第一篇：國內(nèi)外不同時期男子龍舟賽成績對比研究

國內(nèi)外不同時期男子龍舟賽成績對比研究

摘要：本文運用文獻資料法、數(shù)理統(tǒng)計法、比較分析法對2006年至2013年期間國內(nèi)外舉辦的各項重大龍舟賽事成績進行比較研究，結(jié)果得出，我國龍舟運動發(fā)展迅速整體成績提高顯著，但地域差距巨大，長江以南地區(qū)龍舟水平較高;我國龍舟高水平成績提高速度已落后國外一流隊伍，特別是長距離項目已落后與世界強隊。提出須加大北方龍舟建設(shè)，提高整體實力;加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化選材，建立龍舟國家隊，以此增加國際大賽競爭力。

關(guān)鍵詞：國內(nèi)外;不同時期;龍舟;成績比較

1、前言

自1985年中國龍舟協(xié)會成立以來龍舟運動更是在全國得到迅速發(fā)展，全國各地舉辦各種形式的龍舟活動和龍舟賽事，特別是“中國龍舟公開賽”和“中華龍舟大賽”這樣的全國性賽事，更是讓龍舟變成家喻戶曉的體育運動，但龍舟運動發(fā)展過程中仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，文章將對2006年至2013年國內(nèi)外舉辦的各項重大龍舟賽事成績進行比較分析，并對我國龍舟運動發(fā)展提供一些參考性建議。

2、研究結(jié)果與分析

2.1、2006～2013年各項龍舟賽事前四名平均成績和年度最好成績

從表1可以看出這八年間龍舟運動發(fā)展趨勢存在一定的規(guī)律性，主要分為兩個階段，第一階段是2006年～2010年，這期間總體發(fā)展平穩(wěn)，各項成績穩(wěn)中有升?？v向比較，其中200m平均成績和最好成績變化不都大，在1～2秒間上下浮動，2011年略有上升，而500m平均成績有明顯的提升，而最好成績基本停滯不前。橫向比較，通過比較平均成績和最好成績，我們發(fā)現(xiàn)200m最好成績與平均成績的差值在6秒左右，而500m差值更加巨大。第二階段是2011年～2013年，這期間龍舟成績有了一個質(zhì)的飛躍，特別是200m，平均成績和最好成績都有10秒左右的提升幅度，同時500m平均成績也有6～7秒的提升幅度。然而一個不可忽略的現(xiàn)象不得不引起我們的注意，這期間在所有項目成績都有明顯提升的情況下，500m最好成績卻停滯不前，甚至有下滑的趨勢。中國龍舟運動人員老化嚴重，訓(xùn)練不科學(xué)，后備人才缺乏，有氧能力差，很難在500米項目上取得突破。

2.2、長江以南地區(qū)和以北地區(qū)龍舟隊成績比較

龍舟運動起源于我國南方地區(qū)，存在很強的地域差異，通過南北龍舟成績的對比，我們將對差異進行分析。近8年中200m項目前四名次數(shù)差值有118場之多，北方地區(qū)取得前四名次數(shù)僅占總次數(shù)的13.1%，而500m項目差距同樣巨大，相對于200米情況稍好，北方地區(qū)占總次數(shù)的17.3%。在500m項目上，北方隊伍前四名次數(shù)占比相對較高，這說明北方隊伍運動員身高臂展占優(yōu)勢，更適合長距離劃行，因此，北方隊伍可以在500m項目上進行突破，揚長避短，縮短與南方隊伍之間的差距。

整體而言，國內(nèi)龍舟賽事有逐年遞增的趨勢，這與龍舟運動的推廣和中華龍舟大賽的啟動不無關(guān)系，但南北龍舟差距并沒有因此縮小，從11年中華龍舟大賽啟動到13年，200m北方隊伍前四名占比更是降低至12.5%，同時500m也降低至15.8%，進一步拉大了南北龍舟差距。

2.3、不同時期重大賽事中國隊成績與世界最好成績比較

“競技龍舟運動富含競技之美”來自民間的龍舟競渡本身就含有鮮明的競技特質(zhì)[1]，龍舟運動得到世界各國的普遍重視，在與世界高水平隊伍同臺競技時，中國隊并沒有顯示出龍舟發(fā)源國應(yīng)有的統(tǒng)治性水平，在中遠距離項目上并不占優(yōu)勢，甚至存在一定差距?？傮w而言，中國龍舟在世界上具有很強的競爭力，這主要體現(xiàn)在200m上，領(lǐng)先世界水平0.2s以上，這與我國龍舟運動員經(jīng)驗豐富、體重輕、爆發(fā)力強、水感好、槳頻快有直接關(guān)系;在500m項目上，中國隊雖然不具有優(yōu)勢，對陣世界強隊互有勝負，但仍然具有一定競爭力;1000m是中國傳統(tǒng)弱勢項目，從表中可以看出，中國隊與世界最好成績有4s～9s的差距，差距明顯。

從表2中還能發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，2010年亞運會中國隊三項比賽成績普遍落后與世界最好水平，差距分別為200m0.8s，500m2s，1000m9s，差距十分巨大。亞運會龍舟賽作為有史以來規(guī)格最高，受關(guān)注程度最大的國際性龍舟賽事，推動了龍舟的國際化和競技化，各國不同與以往的自發(fā)組隊，而是通過優(yōu)質(zhì)的選材和科學(xué)的訓(xùn)練組建強大的國家隊，給中國傳統(tǒng)龍舟帶來巨大沖擊。

3、結(jié)論與建議

3.1、結(jié)論

雖然龍舟成績受到水域、氣候、等自然條件影響較大，沒有絕對的可比性，但是仍然具有相對可比性。（1）國內(nèi)隊伍平均水平逐年上升，2011開始尤為明顯，但是最好成績與平均成績差距較大，水平發(fā)展不平衡，整體水平較低，其中短距離最好成績提升較大，而500m最好成績基本停滯不前;長江以南地區(qū)龍舟水平較高，存在明顯的地域差異性，并且差距逐漸增大，200m短距離項目差距相對于500m更為明顯。（2）世界賽場上，中短距離項目上有優(yōu)勢，但有被趕超的趨勢;長距離項目較弱，與世界水平差距明顯。

3.2、建議

（1）加強北方龍舟建設(shè)，在北方地區(qū)推動龍舟賽事舉辦，擴大龍舟運動的參與面和影響力，以此縮小南北龍舟差距。（2）加大賽事推廣力度和賽事品牌建設(shè)，推動龍舟運動職業(yè)化進程，推動職業(yè)俱樂部模式，加大后備人才儲備，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升龍舟運動整體實力。（3）加快龍舟科研基地和龍舟水上訓(xùn)練基地建設(shè)，提高對龍舟項目致勝規(guī)律的認識;組建龍舟國家隊，優(yōu)化選材，科學(xué)管理，科學(xué)訓(xùn)練，提高國際大賽競爭力，保持優(yōu)勢，彌補不足。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）

項目：新形式下我省龍舟運動可持續(xù)發(fā)展的研究，編號：yjsxscx2014―01mdjnu

參考文獻：

[1]王婷婷.基于swot分析的我國競技龍舟運動發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究：20-21

[2]中國龍舟協(xié)會官方網(wǎng)站：http：//004km.cn/

[3]國際龍舟聯(lián)合會官方網(wǎng)站：http：//004km.cn.uk/idbf/

第二篇：國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比研究

國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比分析研究

一、衡量一個城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標志主要有園林城市、國際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國際花園城市在國內(nèi)和國際已有一定標準并定期進行評選，綠色生態(tài)城市目前雖無一定的標準和評選活動，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標。

1.園林城市

在我國，園林城市評選活動是1992年由建設(shè)部組織的，當時僅制訂了十大標準，到2000年

5月，國家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》僑城園林景觀公司.cn僑城建設(shè)公司 景觀規(guī)劃、設(shè)計、施工一體化

和《國家園林城市標準》，對過去的十大標準進行了修改，修改后的國家園林城市的評選標準包括：組織管理10分、規(guī)劃設(shè)計10分、景觀保護8分、綠化建設(shè)30分、園林建設(shè)12分、生態(tài)建設(shè)15分、市政建設(shè)15分、特別條款等八項，其中人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率三項是基本指標。

2.國際花園城市

競爭國際“花園城市”是一項被國際社會譽為“綠色奧斯卡”的評選活動。1996年，由英國、美國、日本、比利時、加拿大等環(huán)保做得較好的國家共同發(fā)起，每年一次，按人口多少分為A類1萬人以下，B類1萬至5萬，C類5萬至30萬，D類30萬至100萬，E類100萬以上五個等級。評選標準包括景觀改善、遺產(chǎn)管理、環(huán)保措施、公眾參與、未來規(guī)劃五個方面。評選標準不僅僅局限于城市園林綠化，而是對一座城市社區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和未來的綜合評判，不僅包括城市功能硬件設(shè)施建設(shè)，還包括社會、經(jīng)濟、文化和教育等軟件方面的內(nèi)容。

3.綠色生態(tài)城市

隨著城市的進一步發(fā)展，又有人陸續(xù)提出了“綠色生態(tài)城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”等概念，但尚未形成公認或官方組織承認的統(tǒng)一標準。與園林城市和國際花園城市不同的是，綠色生態(tài)城市更注重人口、經(jīng)濟、環(huán)境、社會服務(wù)相協(xié)調(diào)。西方發(fā)達國家一些學(xué)者認為，建設(shè)一個綠色生態(tài)城市需要上百年甚至數(shù)百年的時間。

二、國內(nèi)外城市在建設(shè)園林城市和國際花園城市的過程中積累了許多有益的經(jīng)驗，具體表現(xiàn)在規(guī)劃先行、組織保證、資金落實和社會廣泛參與等方面，我國應(yīng)借鑒別人成功的經(jīng)驗，高起點地實施創(chuàng)建工作。

1、大多數(shù)城市都利用先進的規(guī)劃理論和方法，綜合考慮城市自身特點，制定切實可行的戰(zhàn)略實施規(guī)劃。發(fā)達國家在進行城市建設(shè)時首先考慮的是綠化和景觀，如國際花園城市新加坡在20世紀60年代就提出“花園城市”的理念，在其城市規(guī)劃方案中專門有一章“綠色和藍色規(guī)劃”，確保在城市飛速發(fā)展的情況下，仍能擁有綠色和清潔的環(huán)境，并且每一個發(fā)展時期都有新的目標提出。又如在德國，所有的城市形態(tài)規(guī)劃都必須遵從一定的綠化標準。

2、設(shè)立強有力的政府組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，保證規(guī)劃的實施和法律、法規(guī)的執(zhí)行。如加拿大和美國，都有專門的國家和地方園林局，有些城市還專門設(shè)有樹木管理局。又如入選第五批國家園林城市的青島市，成立了以市長任組長的“創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行園林綠化目標責(zé)任制；入選第六批國家園林城市的肇慶市也成立了市委書記任組長，市長、市委副書記任副組長的創(chuàng)建機構(gòu)，把創(chuàng)建工作

作為政府工作的考核目標。另外，許多地方還對綠化建設(shè)獎懲較為嚴格，如新加坡對隨意砍伐者進行罰款或處以監(jiān)刑。

3、獲得國家園林城市稱號的城市在創(chuàng)建過程中，無一例外地落實了巨額資金的投入。例如城市建設(shè)區(qū)面積只有30.07平方公里的惠州市，自1998年以來就已投入資金15.8億元。又如在1999年獲得國家園林城市稱號的秦皇島市，從1996年至1998年的三年中就投入了4.2億元用于城市園林綠化建設(shè)。

4、城市園林建設(shè)和維護是一項系統(tǒng)工程，各項投入都很大，需要社會各界及園林景觀公司的廣泛參與，而不僅僅是政府幾個部門的事情。如在加拿大、悉尼等許多西方國家的城市，特別提倡“人與自然的和諧”，鼓勵私人種樹或修建私人花園。又如煙臺市在創(chuàng)建園林城市的過程中采用了“以人為本、人人參與，全民共享”的綠化建設(shè)思路，青島市開展了“人人動手、綠化家園”活動。

三、以上海為例，按照上海目前的城市發(fā)展水平和未來發(fā)展態(tài)勢，上海建設(shè)園林城市應(yīng)考慮分步走：第一步，在未來5年內(nèi)建成為“國家園林城市”；第二步，在未來5—10年內(nèi)建成為“國際花園城市”；第三步，在2020年左右建設(shè)成為“綠色生態(tài)城市”。

由于上海是一個土地資源十分緊缺的城市，人口密度特別是中心城區(qū)人口密度遠遠高于國內(nèi)外許多城市。針對這種現(xiàn)實情況，上海建設(shè)園林城市必須有自身特色，要形成與現(xiàn)代化都市相符合的綠色系統(tǒng)，中心城區(qū)以大型公共綠地為重點，城郊結(jié)合部以環(huán)城綠化帶為重點，郊區(qū)以人造森林為重點，同時考慮城市綠地的均勻分布、綠地結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及水、氣環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境的提高和自然資源的保護，整體推進綠化建設(shè)。

1、強化綠化規(guī)劃。包括確定區(qū)、鎮(zhèn)各級的綠化指標、編制拆房遷廠建綠規(guī)劃、規(guī)劃綠化骨干項目等。要綜合考慮社會鏈、生態(tài)鏈、經(jīng)濟鏈之間的相互關(guān)系，增強規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和可操作性，并要采取各種措施嚴格保證規(guī)劃的執(zhí)行。

2、根據(jù)“誰投資、誰收益”原則，明確投資主體，實行分類建設(shè)。公共綠地和生態(tài)林，以政府投資為主，社會投資為輔；經(jīng)濟林以企業(yè)投資為主，政府扶持為輔；景觀林要結(jié)合商業(yè)開發(fā)，鼓勵企業(yè)投資，政府予以適當支持。

3、加大綠化投入，進行政策扶持。一是增加各級政府投入，主要用于加快公益型綠化的建設(shè)；二是建立貸款貼息制度，引導(dǎo)和支持各類企業(yè)投資建設(shè)林業(yè)和綠地；三是制定投資綠化的扶持政策，鼓勵社會力量參與，包括財稅政策、用地政策、水電政策、低密度設(shè)施建設(shè)政策、旅游休閑政策等等。

4、按照社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向，不斷探索綠化建設(shè)新模式和投融資體制。利用綠化效應(yīng)帶來土地級差地租大幅度上升的規(guī)律，探索“以房養(yǎng)綠”、“以綠養(yǎng)綠”等多種促進城市綠化的手段和機制，鼓勵和吸引民間資本參與城市綠化和園林建設(shè)。

5、鞏固現(xiàn)有綠化成果。一是對部分面積較大的公共綠地在適當時候從“園林型”轉(zhuǎn)為“生態(tài)型”，降低養(yǎng)護成本，增強其自然存活力；二是借鑒杭州和廣州經(jīng)驗，對已建成的臨時綠地改為永久性綠地；三是加強現(xiàn)有綠地的看護和保養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)政府和街道辦事處的作用。

6、以“依法行政”、“依法治綠”為中心，健全立法與監(jiān)督、行政許可和行政處罰相互協(xié)作、相互制衡的運作機制。要重點解決區(qū)縣一級綠化部門中缺乏明確的法制工作機構(gòu)、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督機制。

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第三篇：國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比研究

國內(nèi)外生態(tài)園林城市建設(shè)對比分析研究

一、衡量一個城市或城市區(qū)域的生態(tài)、綠化環(huán)境建設(shè)水平的標志主要有園林城市、國際花園城市、綠色生態(tài)城市。其中，園林城市和國際花園城市在國內(nèi)和國際已有一定標準并定期進行評選，綠色生態(tài)城市目前雖無一定的標準和評選活動，但卻是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)追求的高層次的發(fā)展目標。

1.園林城市

在我國，園林城市評選活動是1992年由建設(shè)部組織的，當時僅制訂了十大標準，到2000年5月，國家建設(shè)部正式頒發(fā)了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》僑城園林景觀公司 僑城園林景觀公司004km.cn僑城建設(shè)公司004km.cn 景觀規(guī)劃、設(shè)計、施工一體化

第四篇：國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

作者：劉爭臻|lzz2925@126.com轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：251

4國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

摘要：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，競爭局勢日益激烈，人才競爭成為焦點。近年來，國內(nèi)企業(yè)紛紛認識到“人才”對于企業(yè)的重要意義，開始廣泛推行人力資源管理的各項工作。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國企業(yè)人力資源管理工作與國外相比還存在很大差距，尤其是在人力資源規(guī)劃這個重要的板塊，更是存在理論研究和實踐水平上的重大差距，嚴重制約了管理有效性的提高。本文就從分析人力資源規(guī)劃的重要意義為基礎(chǔ)，介紹國外人力資源規(guī)劃研究和實踐的現(xiàn)狀，然后分析國內(nèi)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀和潛在的原因，通過二者對比研究得出改進建議，旨在全面提高國內(nèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃理論研究和實踐工作的水平。

一、人力資源規(guī)劃的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理準備，在合適的時間將合適的人配置到合適的崗位，滿足組織和個人的雙重目標。通過合理的規(guī)劃和評估，組織能夠吸引、保留、開發(fā)、實用人才，來應(yīng)對組織所面臨的風(fēng)險；同時，組織給個人提供現(xiàn)實的、令人滿意的職業(yè)發(fā)展機會。他的這個定義對后來的發(fā)展影響非常大，很多研究者都沿用了這個定義，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美國人口健康協(xié)會（1999）等的文獻中，都使用了這個定義。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，人力資源規(guī)劃的定義范圍日臻廣泛。在綜合研究了歷史上重要的人力資源規(guī)劃定義和發(fā)展趨勢后，Smith做出了一個比較全面的、體現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律的定義：

人力資源規(guī)劃是一個管理過程，通過這個管理過程，將組織戰(zhàn)略目標分解成定性的和定量的能力要求，然后確定能夠滿足這些短期或長期能力要求的人力資源戰(zhàn)略和目標，并且提供必要的反饋機制來評價這個過程。這個規(guī)劃工作的最終目的，是為了激發(fā)組織的學(xué)習(xí)氛圍，并且產(chǎn)生能夠支撐各個人力資源管理板塊的管理決策的信息。

二、人力資源規(guī)劃的重大意義

從進入二十世紀以來，經(jīng)濟全球化步伐加快，組織間競爭更加激烈和直接。在世界范圍內(nèi)資源稀缺性已經(jīng)非常明顯，“控制資源、管理資源、運用資源”實際上已經(jīng)成為組織競爭的最關(guān)鍵領(lǐng)域。對于組織來說，需要擁有的資源千差萬別，有物質(zhì)類的資源，如各種能源、土地、器材、歷史遺產(chǎn)等；有非物質(zhì)類的資源，如資金、技術(shù)、社會關(guān)系、品牌效用、客戶等。但是不管什么組織都有一種必不可缺的資源，那就是“人”。沒有“人”，一個組織生命體就像沒有了細胞一樣無法生存，更不要說發(fā)展、壯大了。競爭越激烈，資源越稀缺，研究者和實踐者就越感覺到“人”對于組織生存和發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵價值，使得“人力資源（Human

Resource）”的概念廣泛流傳并且得到重視，“人力資源管理（Human Resource

Management）”作為一門專門研究如何吸引、獲取、配置、保持、激勵、管理、評價、控制人力資源的學(xué)科在世界各國都有了深遠的發(fā)展。

同樣，任何資源，尤其是稀缺資源，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃，使得資源的數(shù)量、質(zhì)量符合組織要求，并且及時滿足組織需求，確保組織業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，如融資規(guī)劃、土地規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等等。有古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，也說明“規(guī)劃”對于任何行動都是至關(guān)重要的。人力資源一種組織關(guān)鍵資源，更加需要得到系統(tǒng)的規(guī)劃，確保組織的“人”在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上、流動上都符合該組織的需求，促進該組織的發(fā)展。因此，“人力資源規(guī)劃”也是工業(yè)社會出現(xiàn)的一個重要管理內(nèi)容。有些研究者和實踐者把人力資源規(guī)劃當作是人力資源管理的一個板塊，包含于人力資源管理流程之中；有的把人力資源規(guī)劃看成一個單獨學(xué)科，高于人力資源管理且決定人力資源管理活動。但是，不管是哪種看法，都認同了人力資源規(guī)劃對于社會、組織甚至個體的重要作用和意義。

（一）人力資源規(guī)劃的社會意義

1、人力資源規(guī)劃是社會穩(wěn)定的保障

從宏觀來看，整個社會是一個大的組織，單個的企業(yè)或者政府組織都是社會大組織的一個構(gòu)成單位。社會要穩(wěn)定，就需要各個構(gòu)成單位的和諧、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。人力資源規(guī)劃作用于每個企業(yè)組織或者政府組織，指導(dǎo)這些組織在戰(zhàn)略指導(dǎo)下充分預(yù)測未來發(fā)展對人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各方面的要求，分析組織現(xiàn)有人力資源存量和未來在組織內(nèi)外可獲得、可開發(fā)的人力資源狀況，并且制定行動方案，有計劃地獲取和開發(fā)這些資源。整個社會的人力資源就要通過每個組織的人力資源規(guī)劃來實現(xiàn)合理配置，將個體輸送到合適的組織、合適的崗位，這是社會穩(wěn)定的重要保障。

2、人力資源規(guī)劃是社會進步的動力

同時，組織為了應(yīng)對激烈的競爭環(huán)境，必須擁有競爭優(yōu)勢，會產(chǎn)生越來越高的人力資源要求。社會環(huán)境中的人力資源必須滿足組織的要求才可能進入組織，獲得自我發(fā)展的機會。人力資源規(guī)劃是組織需求與社會接軌的橋梁，通過人力資源規(guī)劃工作將組織對人力資源素質(zhì)的高要求傳達給個體，將促進整個社會人力資源素質(zhì)的提升，為社會進步提供動力。

（二）人力資源規(guī)劃的組織意義

1、人力資源規(guī)劃有利于組織戰(zhàn)略、目標、愿景的實現(xiàn)

首先，人力資源規(guī)劃可以幫助組織識別戰(zhàn)略目標。組織在不斷變化的社會環(huán)境中生存，戰(zhàn)略目標不可能一成不變。人才的稀缺性使組織認識到，戰(zhàn)略是現(xiàn)實的，不是理想化的，那種需要什么人才就可以找到什么人才的時代已經(jīng)走遠了，在當今社會，必須將“需要什么人才與能夠獲得什么人才”結(jié)合起來，才能形成理性的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃通過需求預(yù)測、供給預(yù)測，可以使組織辨別戰(zhàn)略、目標、愿景的現(xiàn)實性和科學(xué)性。

其次，人力資源規(guī)劃有助于創(chuàng)造組織實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的內(nèi)部環(huán)境。組織的內(nèi)部環(huán)境是一個多種資源綜合作用的復(fù)雜體系，人力資源是其中的一個關(guān)鍵要素。通過人力資源規(guī)劃，進行合理的人員配置、安排、流動，可以實現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置，促進資源使用效率的提高，為組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

第三，人力資源規(guī)劃能為戰(zhàn)略目標提供人力資源保障，這是非常顯而易見的。只有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都支持組織戰(zhàn)略目標，且個體目標與組織目標一致的時候，才能確保組織戰(zhàn)略的有效達成。人力資源規(guī)劃工作正好能夠保證組織的人力資源與戰(zhàn)略的匹配。

2、人力資源規(guī)劃有利于人力資源管理工作的開展和提升

不管如何定位人力資源規(guī)劃與人力資源管理之間的關(guān)系，人力資源規(guī)劃都能為人力資源管理各個板塊的工作提供背景和目標設(shè)置。需要什么樣的人，需要多少人，什么時候需要人，什么崗位需要人，這些問題都可以通過人力資源規(guī)劃解決，而這些問題的答案，就是人員招聘與甄選、培訓(xùn)與開發(fā)、薪酬管理、績效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各板快的工作目標。因此，人力資源規(guī)劃有利于組織開展有效的人力資源管理活動，并且提高這些活動的效率。

（三）人力資源規(guī)劃的個體意義

人力資源規(guī)劃在組織層面展開，也會對個體產(chǎn)生重大的影響。人力資源規(guī)劃可以使個體看到未來組織在各個層面對人力資源的需求，也就是對個體的發(fā)展要求。這就為個體設(shè)定了一個目標，可以指導(dǎo)個體設(shè)計自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這對提高個體綜合素質(zhì)、實現(xiàn)個體目標、提高個體工作質(zhì)量和生活質(zhì)量都是非常有益的。

三、國內(nèi)外人力資源規(guī)劃研究和實踐的概況

（一）國外人力資源規(guī)劃的研究和實踐概況

人力資源規(guī)劃正式作為一個有深厚理論基礎(chǔ)的獨立的管理思想或者管理內(nèi)容，應(yīng)該追溯到二十世紀六十年代。從那個時候開始，人力資源規(guī)劃就吸引了眾多研究者目光，他們通過實證研究、理論思辨、歸納總結(jié)等方法，得出了很多有價值的研究成果。在本次研究中，我閱讀和研究了國外人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的大量文獻，發(fā)現(xiàn)國外人力資源規(guī)劃的研究主要關(guān)注發(fā)展歷史、定義、內(nèi)容和分析維度、操作細節(jié)、規(guī)劃的有效性、對組織績效的影響、與戰(zhàn)略整合等各個方面，相應(yīng)的研究領(lǐng)域遍及醫(yī)院、教育系統(tǒng)、政府部門、軍隊以及企業(yè)等各類組織。應(yīng)該說，國外尤其是在西方發(fā)達國家，如美國，英國，德國，人力資源規(guī)劃的理論研究是相當成熟的，如美國1977年就成立了人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃學(xué)會，專門從事人力資源規(guī)劃的理論研究和推介，并且定期召開會議，召集人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的研究者和實踐者一起討論人力資源規(guī)劃所面臨的問題和發(fā)展方向；美國人力資源管理權(quán)威雜志Human

Resource Management上經(jīng)常出現(xiàn)研究人力資源規(guī)劃的文獻，還有叫做Human Resource

Planning的期刊，專門介紹人力資源規(guī)劃的研究成果和實踐情況。這些都反映了他們在這個領(lǐng)域的研究水平。對于他們具體研究內(nèi)容的介紹和評價，將在正文中具體論述。國外的企業(yè)和政府部門也較早開展了人力資源規(guī)劃實踐活動，并且很多組織還獨立開發(fā)了自己的人力資源規(guī)劃模型和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效的提高了人力資源管理活動的效率和組織績效。目前，國外發(fā)達國家的企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)步入戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃時期，通過人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略的整合來促進組織戰(zhàn)略的充分實現(xiàn)。

（二）國內(nèi)人力資源規(guī)劃的研究和實踐概況

在本次研究的前期準備階段，我廣泛的搜索各類文獻，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于人力資源規(guī)劃的專業(yè)文獻很少，而且原創(chuàng)性的文獻更少，在企業(yè)人力資源管理實踐中，人力資源規(guī)劃的發(fā)展還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、人力資源規(guī)劃工作沒有引起管理者的足夠重視，在組織中的地位明顯不如薪酬管理、績效管理等板塊突出；

2、人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，很多組織在研究和應(yīng)用人力資源規(guī)劃當中都顯得比較功利，強調(diào)技術(shù)、模型、方法的學(xué)習(xí)，而缺乏對人力資源規(guī)劃體系的整體構(gòu)建，造成人力資源規(guī)劃的有效性下降；

3、組織成員對人力資源規(guī)劃的參與度不夠，人力資源規(guī)劃僅僅由人力資源管理部門或者人事部門開展，獲取內(nèi)外部信息的觸角不夠全面、廣泛，難以形成有指導(dǎo)意義的人力資源規(guī)劃；

4、人力資源規(guī)劃停留在紙面或者“制訂”這個階段，不重視執(zhí)行、修正、評估、反饋等后續(xù)工作，使得人力資源規(guī)劃不能充分發(fā)揮對企業(yè)活動的指導(dǎo)功能；

5、缺乏獨立研究、開發(fā)的人力資源規(guī)劃體系或者模型，大多數(shù)組織使用的都

是從國外引進的技術(shù)；

6、人力資源規(guī)劃停留在操作化階段，離戰(zhàn)略化還有一段距離。國外發(fā)達國家的企業(yè)在九十年代就基本上進入了戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃的時代，國內(nèi)的企業(yè)還有相當大的差距。

我們必須正視這些研究和實踐中的不足，也應(yīng)該看到，造成這些不足的原因是多方面的，有些歷史原因和文化原因是我們難以克服和避免的。我認為，造成國內(nèi)人力資源規(guī)劃水平相對落后的原因主要有：

1、對于廣大國內(nèi)企業(yè)來說，人力資源管理就是“舶來品”，自二十世紀九十年代末才開始引入現(xiàn)代的人力資源管理思想和管理技術(shù)，人力資源管理水平整體偏低；

2、在人力資源管理的各個板塊中，薪酬管理、績效管理、培訓(xùn)管理是最受國內(nèi)企業(yè)關(guān)注的，也是過去傳統(tǒng)的人事工作的重點，很多企業(yè)認為人力資源規(guī)劃不是人力資源管理的核心部分，往往不是很重視；

3、在計劃經(jīng)濟時代，組織對所有資源都沒有自主權(quán)，人力資源也不例外，進入市場經(jīng)濟后，很多組織還沒有從計劃經(jīng)濟思想和行為習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，沒有對人力資源的稀缺定產(chǎn)生正確認知，也就很難認識到開展人力資源規(guī)劃的重要性；

4、由于中國幾千年來傳統(tǒng)文化的影響，“人治”管理和非理性管理是主流，西方經(jīng)歷了科學(xué)管理時代，強調(diào)管理理性，倡導(dǎo)計劃、規(guī)劃對管理的指導(dǎo)作用，這與中國的文化和管理哲學(xué)本身有著矛盾，因此，國內(nèi)組織很難真正自發(fā)的開展理性的人力資源規(guī)劃活動。

四、提高我國人力資源規(guī)劃水平的對策

我認為，目前我國人力資源規(guī)劃整體水平還處于起步階段、不成熟階段，具體來看，處于操作化階段，也就是西方發(fā)達國家７０年代所處的階段，主要特點是開始將人力資源規(guī)劃工作納入管理職能的一個部分，引進需求分析和供給分析技術(shù)、模型，旨在較為準確地預(yù)測人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的變化，以及時應(yīng)對，降低風(fēng)險。而且正式啟用人力資源規(guī)劃體系的企業(yè)并不多，還有很多企業(yè)的員工招聘、晉升等工作毫無科學(xué)規(guī)劃和依據(jù)，隨意性非常大。當然，也有個別先進的企業(yè)較早的引進了人力資源規(guī)劃體系，經(jīng)過了幾年的實踐，已經(jīng)有了自己的人力資源規(guī)劃體系，并且正在向戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變，如國家電網(wǎng)公司、中國移動、天津電力建設(shè)公司等。

由于國內(nèi)整體人力資源規(guī)劃發(fā)展還處于操作性階段，因此，目前主要的任務(wù)是：

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)國外人力資源規(guī)劃理論，從發(fā)展歷史、潛在管理哲學(xué)到有效性分析、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃等各個方面都要有較深入了解，切忌只關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面的問題，知其然而不知其所以然，這樣不利于國內(nèi)人力資源規(guī)劃整體邁進更高層次；

2、積極推廣人力資源規(guī)劃的理念和方法，讓更多的企業(yè)認識到人力資源規(guī)劃活動的重要性，幫助企業(yè)準確預(yù)測人力資源供給和需求狀況，有計劃地開展各項人力資源管理工作，促進整個社會的勞動力市場更加規(guī)范、更加有效；

3、推動整個社會勞動力市場規(guī)范化建設(shè)，建立健全勞動力信息體系、配置體系和流入流出機制，為企業(yè)開展人力資源規(guī)劃工作提供一個良好的外部環(huán)境，用有序的勞動力市場規(guī)范企業(yè)行為，使隨意的、突發(fā)的、主觀的招聘、配置、退出等行為失去生存空間。

參考文獻

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institutional change”，International Journal of Manpower.Bradford:1998.Vol.19, Iss.5;pg.343

第五篇：國內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式對比研究

國內(nèi)外新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式對比研究 李楠

摘要：新農(nóng)村建設(shè)是國家解決三農(nóng)問題、縮小城鄉(xiāng)差別的重要舉措。學(xué)者們對“社會主義新農(nóng)村”的具體內(nèi)涵、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義及路徑選擇、基本模式以及國外新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗等方面做了大量研究，認為建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民的生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)小康社會等方面具有重大意義，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要通過發(fā)展集體經(jīng)濟，推進城市化進程、加強文化建設(shè)、增加農(nóng)村公共品支出等辦法，建設(shè)一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新的農(nóng)村社會。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時間不長，目前還沒有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達國家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。本文通過國內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)模式的簡單比較分析，吸取了或外建設(shè)先進經(jīng)驗，為我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式提供了必要參考。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村

社區(qū)建設(shè)

模式

國內(nèi)外

一、我國新型農(nóng)村建設(shè)模式的文獻綜述

當前，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會和全面推進社會主義現(xiàn)代化的歷史時期，而農(nóng)村發(fā)展遇到了前所未有的問題：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活發(fā)展速度明顯放慢；發(fā)展的宏觀環(huán)境從半封閉狀態(tài)進入了全面開放狀態(tài)，農(nóng)民的思想準備不足；城鄉(xiāng)差距逐漸加大?！叭r(nóng)問題”已成為突出的社會問題，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，是當前我國農(nóng)村狀況的真實寫照。這些問題的解決已達到刻不容緩的地步。另一方面，我國經(jīng)過三十年的高速發(fā)展，已初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。為了解決“三農(nóng)問題”，中共中央國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村當作重大歷史任務(wù)來抓。與此相適應(yīng)，學(xué)術(shù)界對如何開展新農(nóng)村建設(shè)問題展開了熱烈的討論，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的模式進行了深入的探討。

下面對學(xué)者界關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的研究狀況作一簡要的綜述：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及億萬農(nóng)民的世紀工程。然而，由于我國幅員遼闊，東、中、西部地區(qū)在自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)及風(fēng)俗習(xí)慣等諸多方面存在著較大的差異。這種自然、人文環(huán)境的多樣性，決定了社會主義新農(nóng)村建設(shè)從形式到內(nèi)容、從發(fā)展途徑到發(fā)展模式都將是多種多樣的。目前一些地區(qū)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面已取得一定的成功經(jīng)驗，雖不能完全照抄照搬，但對其他地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具有示范、借鑒和啟示意義。

1、科技興村模式。即通過統(tǒng)一的信息化平臺，改造低效率的工作方式，整合各個職能部門的行政資源，重點突出素質(zhì)技能培訓(xùn)和農(nóng)民互助組織建設(shè)，推動各項涉農(nóng)工作提高管理水平，把傳統(tǒng)的農(nóng)村帶進全面現(xiàn)代化和高度信息化的社會。這就是海南省海口市秀英區(qū)率先在全國推出的“電子農(nóng)務(wù)”模式。它讓農(nóng)民拿得起鋤頭，也拿得起鼠標，用最低的成本實現(xiàn)了與全國農(nóng)產(chǎn)品大市場的對接，實現(xiàn)了網(wǎng)上“自銷”。

2、農(nóng)業(yè)興村模式。即通過走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、一體化路子，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如江蘇省常州市的新華村，改變種植模式，組建花木科技公司、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，成功地走出了一條農(nóng)業(yè)興村之路。

3、工業(yè)興村模式。依托鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。河南的南街村、劉莊村，江蘇的華西村等都是這類模式的典型代表。

4、商貿(mào)興村模式。依托本地的歷史傳統(tǒng)、地理條件而發(fā)展商貿(mào)業(yè)，通過建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化市場來發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，如河南西滑村發(fā)展汽車運輸業(yè)、史家河村建汽配交易市場等都屬此類模式的典型代表。

5、旅游興村模式。依托本地的歷史人文或自然資源發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如湖南省韶山村依托韶山革命圣地的知名度，安徽省輔村依托黃山旅游資源，成為旅游興村的典型代表。[1] 與上面的研究視角不同，張利庠對新農(nóng)村建設(shè)的起步模式進行了總結(jié)，認為新農(nóng)村建設(shè)有八種模式：（1）工業(yè)企業(yè)帶動型。這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。（2）特色產(chǎn)業(yè)帶動型。這一模式需要具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統(tǒng)和自然條件；有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)帶動，市場需求旺盛；需要“能人”通過產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模。（3）畜牧養(yǎng)殖帶動型。該模式的必需條件是：規(guī)?；男竽笼?頭企業(yè)、特色的養(yǎng)殖品種和相應(yīng)的市場需求。（4）休閑產(chǎn)業(yè)帶動型。采用這一模式應(yīng)具備交通便利、有怡人自然環(huán)境和滿足城市游客食、住、行基本要求的基礎(chǔ)設(shè)施。（5）商貿(mào)流通帶動型。該模式也要具備便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。（6）旅游產(chǎn)業(yè)帶動型。該模式的基本條件是必須具有可以挖掘的旅游資源（自然與人文資源）。（7）合作組織帶動型。這一模式必須要以各種農(nóng)民合作組織為依托。（8）勞務(wù)經(jīng)濟帶動型。這一模式對于本地缺乏資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的地區(qū)而言無疑是值得借鑒的。[2]

二、新農(nóng)村建設(shè)提出的背景和科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的背景，多數(shù)學(xué)者認為，目前我國城鄉(xiāng)差別較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，“三農(nóng)”問題非常突出。我國經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成，中國已經(jīng)進入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展新階段，完全有能力建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。同時建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的必然要求，是解決三農(nóng)問題的根本。[3]

中央文件中用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十個字對新農(nóng)村建設(shè)的目標進行了概括。圍繞這個目標，學(xué)者們進行了更加具體的闡述，認為新農(nóng)村建設(shè)包括以下幾個方面。（1）新農(nóng)村建設(shè)是一個全面、綜合、科學(xué)的范疇，是農(nóng)村社會的全面發(fā)展，而不是單純強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展。其中最重要的是培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民的積極性[4]。（2）新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)和精神文明，也包括農(nóng)村政治發(fā)展。（3）新農(nóng)村建設(shè)既包括路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，也包括農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括村容村貌環(huán)境整治，也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設(shè)?？梢愿爬椤拔逍隆保盒罗r(nóng)民、新社區(qū)、新組織、新設(shè)施、新風(fēng)貌[5]。（4）新農(nóng)村建設(shè)是一個涵蓋整個農(nóng)村深化改革、促進發(fā)展的宏偉目標，包括產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，村莊環(huán)境的整治，農(nóng)民文明程度的提高，村一級組織的加強。（5）新農(nóng)村建設(shè)是涵蓋“三農(nóng)”，涉及經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化、政治以及黨的建設(shè)的全面建設(shè)，所要實現(xiàn)的目標是一個包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的多元化目標體系。而不是僅僅指“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)的一個側(cè)面——“農(nóng)村”的建設(shè)，其目標也決不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。（6）新農(nóng)村建設(shè)既包括農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，也包括農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，既包括農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也包括農(nóng)村的上層建筑，涵蓋了農(nóng)村工作的各個方面[6]。

三、國外新農(nóng)村建設(shè)模式簡介

國外新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹從兩個方面介紹，一是發(fā)達國家新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹，以日韓和歐盟為例；二是發(fā)展中國家新農(nóng)村建設(shè)模式的介紹，以巴西和印度為例。

（一）發(fā)達國家新農(nóng)村建設(shè)模式

1.歐盟模式。1962年，法國、荷蘭、意大利推動歐洲共同體建立了共同的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在各項政策的統(tǒng)領(lǐng)下，歐盟農(nóng)村建設(shè)經(jīng)過了以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心向關(guān)注農(nóng)村發(fā)展過渡和與農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的三個階段。在各個階段，圍繞著農(nóng)村地區(qū)開發(fā)這一農(nóng)村建設(shè)主體，歐盟建立 了涵蓋農(nóng)村各方面的開發(fā)項目，并對此進行了大量補貼，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村發(fā)展政策得到了很好的完善。歐盟理事會1999年制定了“關(guān)于歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保證基金支持農(nóng)村發(fā)展條例”。該條例圍繞農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、環(huán)境和農(nóng)村遺產(chǎn)保護、農(nóng)村地區(qū)競爭力等四個方面，提出了優(yōu)先資助的發(fā)展目標，制定了農(nóng)村發(fā)展的政策措施，并落實了相應(yīng)的資金。此外，還有歐盟地區(qū)發(fā)展基金、歐盟社會基金和漁業(yè)指導(dǎo)財政資金，也支持農(nóng)村發(fā)展。其模式就是由政府啟動，制定農(nóng)村開發(fā)項目，并在政府投入下的農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)村發(fā)展建設(shè)模式。

2.日韓模式。韓國日本兩國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)背景基本相同，但兩國在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)方面形成了自己特有的模式。韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來振奮農(nóng)民精神，以項目開發(fā)為紐帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動力，帶動農(nóng)民開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動。在交通方面，通過改善農(nóng)村公路，全國都實現(xiàn)了村村通車。居住方面，通過改善住房條件，使得農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)村生活條件的改善方面，通過實施農(nóng)村電氣化工程，20世紀90年代農(nóng)村家電普及，全國已實現(xiàn)了電氣化；通過改善農(nóng)民飲水條件、興建村民會館、增加農(nóng)民收入等措施，使農(nóng)民得到極大的實惠。總結(jié)韓國新農(nóng)村運動的運作機制，可概括為如下幾點：一是規(guī)劃先行、分步實施。政府從戰(zhàn)略高度認識新村建 設(shè)的重要性，進行全面科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，圍繞總體設(shè)計分階段、分步驟推進，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)統(tǒng)一推動和實施；二是準確定位。韓國政府將農(nóng)民定位為農(nóng)村建設(shè)的主角，而政府在農(nóng)村建設(shè)中只是充當引導(dǎo)、援助作用的配角；三是援助方式上，做到重點突出。資金以扶強助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入；四是采取科學(xué)的激勵機制。采取分類激勵村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、強化村民會議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)的積極性[7]。日本緊隨韓國于20世紀70年代末開始了以振興產(chǎn)業(yè)為手段，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，振興衰敗的農(nóng)村為目標的造村運動[8].。兩國的模式可以概括為由政府發(fā)起，官民結(jié)合的全民性農(nóng)村建設(shè)運動。

（二）發(fā)展中國家新農(nóng)村建設(shè)模式

同為發(fā)展中國家的巴西和印度在農(nóng)村建設(shè)方面有一定的共性，從兩國農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和發(fā)展歷程來看，在兩國經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障程度都大大落后于城市。為了農(nóng)村的發(fā)展，巴西政府制訂了一系列關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的政策和法規(guī)，為其農(nóng)村建設(shè)起到了很好的指引作用。印度政府在制定政策的同時，不斷加大資金投入。這兩國模式雖不同與發(fā)達國家，但同時也都是都是由政府主導(dǎo)的[9]。

四、國內(nèi)外模式的對比分析及啟示

同國外發(fā)展模式相比，相似之處是，都是由政府發(fā)起，并制定一系列的發(fā)展政策和措施公民共同參與；不同之處是，我國新農(nóng)村建設(shè)在籌資模式上更多元化，在參與主體的主導(dǎo)作用上分類更細化，形成了不同類型的模式。國外如日韓模式也有其優(yōu)越之處，這兩個國家準確定位了新農(nóng)村建設(shè)的主體，且有有效的激勵機制和理念；此外，在資金投入方面，國外政府都大力投入資金，以政府資金為主。

由國外新農(nóng)村建設(shè)模式分析和對比研究，結(jié)合我國國情可以得到以下對我國新農(nóng)村建設(shè)有益的啟示：一，要選擇適合本國國情的新農(nóng)村建設(shè)模式。要結(jié)合本國國情，考慮到本國的自然資源、經(jīng)濟發(fā)展和人文歷史等多種因素。與上述各國相比，我國地域遼闊，各地經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平差異大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展地域差異更大，因此，我國在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)充分結(jié)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展特點和規(guī)律，綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我國農(nóng)村建設(shè)新模式。二，準確定位新農(nóng)村建設(shè)的主體。從國外新農(nóng)村建設(shè)實踐來看，政府只是型農(nóng)村建設(shè)的配角，只起到引導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，如何更好地喚起農(nóng)民的自主意識，提高農(nóng)民的素質(zhì)，激勵農(nóng)民廣泛參與建設(shè)，從而最大限度的激發(fā)農(nóng)民的積極性是新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵。只有政府與農(nóng)民的角色到位，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能健康發(fā)展。三，在制定配套政策和法規(guī)同時，加大財政投入力度?？v觀上述國家農(nóng)村建設(shè)的模式，在保障制度完備的情況下，財政支持是必不可少的。四，加大教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德水平。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高其各方面的素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)成功的重要技術(shù)投入和保障。

參考文獻：

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