第一篇：發(fā)揚(yáng)成績(jī) 乘勢(shì)而上---洪市長(zhǎng)在八一座談會(huì)上的講話(草稿)

發(fā)揚(yáng)成績(jī)

乘勢(shì)而上 再創(chuàng)凱里雙擁工作新業(yè)績(jī)

同志們：

今年，是我市雙擁工作歷史上值得紀(jì)念的一年。在全市黨政軍民的共同努力下，我們?cè)僖淮谓?jīng)受了雙擁創(chuàng)建的考驗(yàn)和檢驗(yàn)，今年年初被中共貴州省委、省人民政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范城”，我市已連續(xù)3次獲得這一榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。根據(jù)會(huì)議安排，受市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，我就2010年以來(lái)全市雙擁工作情況及今年雙擁工作任務(wù)向大家匯報(bào)。

2009年以來(lái)雙擁工作情況

去年以來(lái)，全市軍民在市委、市政府和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省雙擁模范城為抓手，不斷拓展雙擁工作領(lǐng)域、豐富雙擁工作內(nèi)容、創(chuàng)新雙擁工作形式，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍政軍民團(tuán)結(jié)，呈現(xiàn)出軍愛(ài)民、民擁軍、軍民魚(yú)水一家親的濃厚氛圍。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善，雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)牢固

我市雙擁工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好新時(shí)期雙擁工作的一系列指示精神，各級(jí)切實(shí)加大了雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，具體做到“五納入”“四到位”。

“五納入”即納入各級(jí)黨委、政府的議事日程；納入社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容；納入全民國(guó)防教育內(nèi)容。

“四到位”：一是組織機(jī)構(gòu)到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市、鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。調(diào)整后的市鎮(zhèn)兩級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面全部到位，制訂了規(guī)范的工作目標(biāo)和規(guī)章制度。目前，全市各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機(jī)構(gòu)達(dá)125個(gè)，結(jié)成軍民共建對(duì)子112個(gè)，基本形成了黨政軍三位一體、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。二是政策執(zhí)行到位。相繼印發(fā)落實(shí)了《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于印發(fā)在鄉(xiāng)復(fù)員、殘疾軍人遺屬定期生活補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軍民結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)的通知》《啟東市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》等一系列規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。三是運(yùn)行機(jī)制到位。制定了八項(xiàng)制度：雙擁工作例會(huì)制度、走訪慰問(wèn)制度、雙擁工作目標(biāo)分解制度、檢查評(píng)選表彰制度、軍（警）民共建制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)“軍營(yíng)一日”活動(dòng)制度、結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象制度和雙擁情況反饋制度。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。去年全市籌措雙擁基金31萬(wàn)元充實(shí)擁軍優(yōu)屬保障金，市財(cái)政下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元，確保了雙擁工作的正常開(kāi)展。

二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，實(shí)事?lián)碥娙嫱七M(jìn) 一年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把支持部隊(duì)建設(shè)作為雙擁工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科技擁軍為重點(diǎn)，盡力幫助部隊(duì)解決戰(zhàn)備訓(xùn)練、生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難。

（一）科技擁軍，支持駐軍科技練兵。市科技局圍繞新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，制定了《科技擁軍三年規(guī)劃》，按照科技知識(shí)進(jìn)軍營(yíng)、科研成果進(jìn)軍營(yíng)、科技人才進(jìn)軍營(yíng)的思路，為部隊(duì)開(kāi)展科技知識(shí)講座，組織高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)軍營(yíng)，充實(shí)完善軍營(yíng)科技閱覽室，開(kāi)展科技咨詢(xún)等服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)和單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)科技擁軍規(guī)劃。司法、科協(xié)等部門(mén)送法進(jìn)軍營(yíng)，為駐軍官兵舉辦法律知識(shí)講座和展覽，培訓(xùn)官兵200多人次；機(jī)關(guān)單位向駐軍贈(zèng)送電腦12臺(tái)、科技書(shū)籍500冊(cè)，為駐軍開(kāi)展科技練兵創(chuàng)造了條件，有效地提高了駐軍官兵的科技素質(zhì)。

（二）財(cái)政擁軍，支持軍隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)。自2005年市委、市政府下發(fā)文件建立雙擁專(zhuān)項(xiàng)基金制度以來(lái)，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位積極響應(yīng)結(jié)對(duì)共建，出錢(qián)出力支持軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展擁軍慰問(wèn)活動(dòng)。尤其是這兩年我市將這項(xiàng)工作作為年度星級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)的必備條件，不斷加強(qiáng)雙擁專(zhuān)項(xiàng)基金收繳力度，去年籌集資金31萬(wàn)元，支持駐啟部隊(duì)辦實(shí)事，并從中出資15萬(wàn)元，支持海防三團(tuán)部隊(duì)建設(shè)。今年市政府還將撥款4000萬(wàn)元，籌建軍事指揮中心。

（三）醫(yī)療擁軍，納入軍隊(duì)救護(hù)體系。衛(wèi)生系統(tǒng)把做好駐軍官兵的醫(yī)療保健工作，納入擁軍工作范疇。市各醫(yī)療單位全年負(fù)責(zé)駐軍官兵的防病救護(hù)工作。配合部隊(duì)外出駐訓(xùn)，贈(zèng)送常用藥品裝備流動(dòng)藥箱。為及時(shí)做好海上救護(hù)工作，組建了由60名醫(yī)療骨干組成的海上民兵醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)。同時(shí)，各醫(yī)院對(duì)患病官兵開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，免辦手續(xù)優(yōu)先救治，并優(yōu)惠結(jié)算費(fèi)用，以實(shí)際行動(dòng)為駐啟官兵奉獻(xiàn)愛(ài)心。

（四）文化擁軍，豐富部隊(duì)業(yè)余生活。市文化局多次深入部隊(duì)開(kāi)展文藝輔導(dǎo)活動(dòng)，并組織編排文藝節(jié)目，多次送戲下軍營(yíng)。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐地官兵一起舉辦納涼晚會(huì)?！鞍艘弧鼻跋?，市雙擁辦、文化局舉辦“慶八一軍民聯(lián)歡晚會(huì)”，受到了官兵們的歡迎。市圖書(shū)館充分利用圖書(shū)資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為駐啟官兵辦理集體讀者借書(shū)證和個(gè)人借書(shū)證，免費(fèi)提供書(shū)刊服務(wù)2500多冊(cè)，極大地豐富了駐啟官兵的業(yè)余生活。

三、加大力度，規(guī)范管理，優(yōu)撫安置穩(wěn)中有升

一年來(lái)，我市落實(shí)政策，整合資源，加大力度，構(gòu)建了政策優(yōu)待、社會(huì)幫扶的優(yōu)撫保障體系，優(yōu)撫安置工作取得了新的突破。

（一）落實(shí)政策，提供權(quán)益保障。去年，我市嚴(yán)格按照自然增長(zhǎng)機(jī)制的要求，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入資金1000多萬(wàn)元，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)和優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市“三屬”每人的年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為1900元，殘疾軍人每人年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為1400元，復(fù)員軍人每人年優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)為900元。農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)提高到5500元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元。為鼓勵(lì)義務(wù)兵在服役期間建功立業(yè)，對(duì)立功受獎(jiǎng)的啟東籍義務(wù)兵發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金近15萬(wàn)元。今年初首次為駐啟部隊(duì)官兵頒發(fā)立功獎(jiǎng)勵(lì)金23000元，進(jìn)一步激發(fā)了駐啟部隊(duì)官兵為第二故鄉(xiāng)立功奉獻(xiàn)的熱情。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，提供醫(yī)療保障。今年初我市出臺(tái)了《啟東市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》(啟民發(fā)[2010]54號(hào))，改變?cè)械氖止そY(jié)算方式，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)，并建立了“資助參保參合、門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠、住院醫(yī)療保險(xiǎn)，大病醫(yī)療救助”五位一體的醫(yī)療保障制度。目前，全市4401名在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象持《啟東市優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)管理證》、醫(yī)療證到本市定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)，均可享受重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠政策和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療者，實(shí)行社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)、優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助數(shù)額、定點(diǎn)醫(yī)院減免費(fèi)用和個(gè)人應(yīng)付費(fèi)用的同步結(jié)算，優(yōu)撫對(duì)象只需交納個(gè)人負(fù)擔(dān)部分便可出院，規(guī)范了優(yōu)撫醫(yī)療資金的管理，有效提高了對(duì)廣大優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)水平，從根本上解決了優(yōu)撫對(duì)象以往享受報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助過(guò)程繁、程序多、時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題。

（三）改造房屋，提供住房保障。我市切實(shí)把解決優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題提到了重要的位置。去年，利用一年一度的危房改造契機(jī)，優(yōu)先安排優(yōu)撫對(duì)象修建住房，投入27萬(wàn)元資金，為全市住房困難的38戶(hù)“三老”優(yōu)撫對(duì)象修建房屋，另?yè)軐?zhuān)款4萬(wàn)元，資助6名住房困難的退伍軍人建造了新房，使其安居樂(lè)業(yè)。

（四）結(jié)對(duì)幫扶，提供生活保障。為了從根本上解決優(yōu)撫對(duì)象家庭的實(shí)際困難，我市深化結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)，市級(jí)機(jī)關(guān)、直屬單位、駐啟部隊(duì)、企業(yè)、醫(yī)院與全市910戶(hù)困難優(yōu)撫對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子，領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、機(jī)關(guān)干部與優(yōu)撫對(duì)象貧困家庭之間建立相對(duì)穩(wěn)定的“對(duì)子”，年投入幫扶資金近30萬(wàn)元，從多方面關(guān)心、幫助幫扶對(duì)象，因人制宜、因戶(hù)制宜、因地制宜做好幫扶工作，確保了幫扶質(zhì)量?！鞍艘弧?、春節(jié)前夕，各幫扶單位帶上慰問(wèn)品、慰問(wèn)金走訪幫扶對(duì)象；農(nóng)忙時(shí)節(jié)，紛紛到幫扶對(duì)象家中幫助夏收夏種，得到了社會(huì)的認(rèn)可。

（五）廣開(kāi)門(mén)路，創(chuàng)新安置工作。去年接收復(fù)退軍人556名，其中安置對(duì)象84名，自謀職業(yè)率達(dá)到100%，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金259萬(wàn)元，發(fā)放待安置期間生活費(fèi)6.4萬(wàn)元；計(jì)劃安置的21名軍轉(zhuǎn)干部，全部落實(shí)安置在行政機(jī)關(guān)。退役士兵技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)100%，《半月談》雜志對(duì)我市的創(chuàng)新做法進(jìn)行了報(bào)道。全力解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，市委、市政府利用“八一”和春節(jié)，走訪和慰問(wèn)生活困難的軍轉(zhuǎn)干部，發(fā)放慰問(wèn)金近160萬(wàn)元。切實(shí)幫助解決失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官生活困難、再就業(yè)等問(wèn)題，積極做好重點(diǎn)對(duì)象的思想疏導(dǎo)工作，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官群體基本穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持宗旨，服務(wù)地方，擁政愛(ài)民貢獻(xiàn)突出

一年來(lái)，駐啟部隊(duì)在忠實(shí)履行神圣職責(zé)的同時(shí)，自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)理論運(yùn)用到雙擁工作實(shí)踐中，繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全心全意為地方服務(wù)，得到了駐地群眾的衷心愛(ài)戴和擁護(hù)。

（一）“雙帶雙扶”成效顯著?！半p帶雙扶”活動(dòng)是軍民共建、造福百姓的有效舉措。市人武部高度重視、認(rèn)真研究、周密部署，下發(fā)了《2009年“雙帶雙扶”活動(dòng)規(guī)劃》，為有計(jì)劃、有步驟地抓好具體工作打下了良好基礎(chǔ)。各駐啟部隊(duì)和基層單位認(rèn)真按照《規(guī)劃》要求開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，2009年，累計(jì)與46戶(hù)困難群眾、50多名貧困學(xué)生、6所學(xué)校、24家企業(yè)和82家單位建立了幫扶共建“對(duì)子”，為困難群眾捐款捐物折合人民幣46000元，組織學(xué)生軍訓(xùn)人數(shù)達(dá)2100人次，奉獻(xiàn)了人民子弟兵的一片愛(ài)心。

（二）積極參與地方建設(shè)。駐啟部隊(duì)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一年來(lái)，部隊(duì)官兵為駐地義務(wù)勞動(dòng)達(dá)2860人次。炮營(yíng)、雷達(dá)營(yíng)組織官兵192人次積極參與“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！被顒?dòng)，深入8個(gè)社區(qū)打掃衛(wèi)生、清理污水溝，樹(shù)立了新時(shí)期軍人良好形象。

（三）保駕護(hù)航構(gòu)建和諧。為打造“平安啟東”，各駐啟部隊(duì)主動(dòng)出擊、大膽工作，確保一方平安。市邊防大隊(duì)發(fā)揮“港口110”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)救助遇險(xiǎn)船舶21艘、漁民63人，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。市消防大隊(duì)苦練消防技能，一年來(lái)出警438次，撲救成功率100%。市武警中隊(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)多次押解犯人，無(wú)一差錯(cuò)。人武部充分發(fā)揮市民兵情報(bào)信息網(wǎng)的功能作用，堅(jiān)持與市軍轉(zhuǎn)辦、市維穩(wěn)辦保持熱線聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，積極協(xié)助市委、市政府做好退役軍人的思想穩(wěn)定工作。

回顧一年來(lái)的全市雙擁工作，盡管取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：雙擁創(chuàng)建活動(dòng)在各單位、各部門(mén)和各企事業(yè)單位之間開(kāi)展不平衡，部分單位和部門(mén)工作滯后；轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作還比較艱巨；部分單位和部門(mén)對(duì)雙擁工作重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏創(chuàng)新，存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；雙擁工作的宣傳教育力度仍需進(jìn)一步加大。針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步加大工作力度，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。2010年全市雙擁工作任務(wù)

2010年是省雙擁模范城“六連冠”成果的深化和升華之年，也是創(chuàng)造條件迎接全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建的準(zhǔn)備和奠基之年。雙擁工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)橋港時(shí)代新啟東、勇當(dāng)江蘇沿海開(kāi)發(fā)排頭兵和駐啟部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，堅(jiān)持軍民融合，不斷充實(shí)雙擁工作新內(nèi)容，推出新舉措，打造新亮點(diǎn)，謀求新發(fā)展，通過(guò)軍地互辦實(shí)事，積極開(kāi)展軍民共建，不斷提升全市雙擁工作的整體水平。

一、高點(diǎn)定位，確立雙擁工作新目標(biāo)

雙擁工作是我國(guó)黨、政、軍和各族人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的重要保證。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步做好雙擁工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)；對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，都具有十分重要的意義。隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放的不斷深入，雙擁工作的內(nèi)容越來(lái)越豐富，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)。今年3月份，重新修訂的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和新制定的《全國(guó)雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》由全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒布?！掇k法》和《標(biāo)準(zhǔn)》著眼于鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)軍民融合式發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。修訂的《辦法》共分五章二十九條，與2006年10月頒布實(shí)施的辦法相比，出現(xiàn)了許多新變化：命名數(shù)量首次進(jìn)行明確，規(guī)定全國(guó)控制在納入考核評(píng)選城（縣）總數(shù)的15%以?xún)?nèi)；對(duì)申報(bào)資格進(jìn)行重審，首次規(guī)定殘疾退役軍人年度安置任務(wù)沒(méi)有完成，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求，均不能申報(bào)和推薦全國(guó)雙擁模范城（縣）。制定的《標(biāo)準(zhǔn)》主要是對(duì)《辦法》的細(xì)化、量化，共分六十二項(xiàng)，滿(mǎn)分100分。另增加有群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)和加分項(xiàng)目。同時(shí)規(guī)定，被考評(píng)城（縣）沒(méi)有軍供站、烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、優(yōu)撫醫(yī)院等項(xiàng)目的，不考評(píng)，不計(jì)分。《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布賦予了我市雙擁工作新的使命，明確了新的定位，爭(zhēng)創(chuàng)省雙擁模范城“七連冠”和全國(guó)雙擁模范城將成為我市雙擁工作在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)。各級(jí)、各單位、駐啟部隊(duì)要正確認(rèn)識(shí)雙擁創(chuàng)建的重大政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)做好雙擁工作的緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新標(biāo)準(zhǔn)和新管理辦法，以成功創(chuàng)建省雙擁模范城“六連冠”為新起點(diǎn)，大膽探索新時(shí)期、新形勢(shì)下開(kāi)展雙擁工作的新思路、新舉措，高點(diǎn)定位，及早籌劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，加快雙擁工作社會(huì)化進(jìn)程，提升雙擁工作整體水平，努力獲取最大的雙擁工作綜合效益，全力做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

二、創(chuàng)新舉措，打造雙擁工作新亮點(diǎn)

鎖定新目標(biāo)，應(yīng)對(duì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持鞏固與提高同步、發(fā)展與創(chuàng)新并舉，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，抓好重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，增添亮點(diǎn)，全力推動(dòng)全市雙擁工作整體水平再上新臺(tái)階。一是支持部隊(duì)建設(shè)。我們要以“鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新”的方針，完善落實(shí)雙擁工作方案措施。要把創(chuàng)建和諧社會(huì)與推進(jìn)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，積極支持部隊(duì)全面建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)軍民共建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。要按照軍地雙方掛鉤的要求，強(qiáng)化軍地結(jié)對(duì)共建，每年開(kāi)展一次有影響的活動(dòng)，以提升我市擁軍工作層次。各牽頭單位要認(rèn)真組織、積極發(fā)動(dòng)。各單位、各部門(mén)要盡責(zé)盡力，著眼對(duì)方所需、奉獻(xiàn)自己所能，在改善官兵的生活與訓(xùn)練條件、妥善安置隨軍家屬就業(yè)、照顧軍人子女入托入學(xué)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上多辦實(shí)事，努力解決官兵后顧之憂，創(chuàng)出新的特色。二是服務(wù)地方發(fā)展。駐啟部隊(duì)要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮軍隊(duì)人才、裝備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極支援和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在建設(shè)橋港時(shí)代新啟東、參與新農(nóng)村建設(shè)、支持重點(diǎn)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得更大作為。要積極參與基層雙擁活動(dòng)，深入開(kāi)展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要廣泛參與定點(diǎn)扶貧、幫扶結(jié)對(duì)，組織幫扶困難學(xué)生和貧困戶(hù)。根據(jù)共建單位的需求，幫助開(kāi)展國(guó)防教育，組織干群軍訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的軍民文娛聯(lián)歡活動(dòng)。要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮部隊(duì)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極協(xié)助地方做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)溝通，健全軍地協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)性演練，確保完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，組織參與世博“護(hù)城河”安保工作，為促進(jìn)啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三是營(yíng)造雙擁氛圍。國(guó)防教育和雙擁宣傳教育要納入全民教育體系，列入黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃，做到經(jīng)?；⒅贫然?，進(jìn)一步夯實(shí)雙擁工作的思想基礎(chǔ)?！耙粓?bào)兩臺(tái)一網(wǎng)”（《今日啟東》、啟東電視臺(tái)、電臺(tái)、啟東雙擁網(wǎng)）要將雙擁宣傳貫穿全年，開(kāi)辟?lài)?guó)防教育專(zhuān)欄，把定期宣傳與動(dòng)態(tài)宣傳相結(jié)合。要加大典型的培養(yǎng)和宣傳力度，賦予老典型更多的內(nèi)涵，拓展新典型的范疇，用典型帶領(lǐng)和推動(dòng)雙擁工作向更高層次邁進(jìn)?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)即將來(lái)臨，各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要精心策劃、開(kāi)展富有特色、效果顯著的系列活動(dòng)?？萍疾块T(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著眼于滿(mǎn)足部隊(duì)科技練兵的需要，幫助部隊(duì)培訓(xùn)電腦等實(shí)用技術(shù)和技能；司法部門(mén)積極開(kāi)展送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，為駐啟官兵開(kāi)設(shè)司法講座；民政局、人防辦、文廣新局要密切合作，辦好專(zhuān)場(chǎng)文藝演出。各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界要廣泛組織慰問(wèn)駐軍和優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)，努力形成關(guān)心雙擁支持國(guó)防的社會(huì)氛圍。

四是真情結(jié)對(duì)幫扶。鞏固完善“政策優(yōu)待、社會(huì)幫扶、家庭關(guān)愛(ài)”的優(yōu)撫保障體系。全面動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶生活困難優(yōu)撫對(duì)象，切實(shí)做到政策落實(shí)到位、行動(dòng)迅速有效，使幫扶工作有意識(shí)、有氛圍、有行動(dòng)、有效果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)區(qū)、南北街道辦要做好調(diào)查摸底工作，提供生活困難的優(yōu)撫對(duì)象名單，堅(jiān)決杜絕人情幫扶，使真正困難的優(yōu)撫對(duì)象得到幫助。參與幫扶的各單位、各部門(mén)要盡快與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，主動(dòng)到幫扶的優(yōu)撫對(duì)象家中了解情況，幫助解決實(shí)際困難，每年走訪慰問(wèn)不少于兩次。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升雙擁工作新層次

雙擁工作是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，努力形成網(wǎng)絡(luò)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)參與、軍地互動(dòng)的雙擁格局。

一是健全雙擁工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨政組織、企事業(yè)單位和駐啟部隊(duì)要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善工作制度。要堅(jiān)持例會(huì)、雙擁工作目標(biāo)管理、定期向雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)工作、成員單位與部隊(duì)結(jié)對(duì)共建等制度。各單位要建立健全雙擁辦事機(jī)構(gòu)，建章立制，配備專(zhuān)（兼）職工作人員。各級(jí)雙擁組織要充分發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，抓好自身建設(shè)，做到政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、效率高。

二是完善雙擁工作機(jī)制。各單位、各部門(mén)要繼續(xù)高度重視雙擁工作，將其列入重要議事日程，定期分析形勢(shì)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，研究重大問(wèn)題，做出安排部署，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、多方協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。要堅(jiān)持雙擁工作目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓雙擁的責(zé)任感和自覺(jué)性，形成雙擁工作層層有人管、事事有人抓的良好局面。要堅(jiān)持雙擁工作的檢查、評(píng)比、表彰和督查通報(bào)制度，把工作的重點(diǎn)放在注重實(shí)效上，放在創(chuàng)造性地開(kāi)展工作上，放在狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上，真正使雙擁工作做到有具體的實(shí)施計(jì)劃、有明確的責(zé)任分工、有經(jīng)常性的督促檢查、有階段性的總結(jié)評(píng)比、有一定的規(guī)模效應(yīng)。

三是積聚社會(huì)參與雙擁合力。根據(jù)市下達(dá)的年度雙擁工作目標(biāo)任務(wù)，按照部門(mén)的職責(zé)，細(xì)化責(zé)任,密切配合,推動(dòng)雙擁工作任務(wù)落到實(shí)處。雙擁辦公室要積極開(kāi)展調(diào)查研究，完善雙擁政策，當(dāng)好參謀，發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，要積極組織參與全國(guó)“十佳雙擁辦”和“百名優(yōu)秀雙擁工作者”的表彰評(píng)比活動(dòng)，認(rèn)真做好推薦工作，通過(guò)典型引導(dǎo)，推進(jìn)雙擁工作整體水平的提高；財(cái)政部門(mén)要積極籌措資金，為開(kāi)展雙擁工作、提高優(yōu)撫對(duì)象生活水平提供資金支持；市人力資源和社會(huì)保障、民政部門(mén)要確保軍轉(zhuǎn)退伍安置政策的落實(shí)，加大退役士兵技能培訓(xùn)力度，積極推薦退役士兵上崗就業(yè)；衛(wèi)生部門(mén)要為駐軍、“三老”優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。其他各單位、各部門(mén)都要發(fā)揮好各自?xún)?yōu)勢(shì)，軍地通力協(xié)作、和諧互助，探索雙擁工作的新路子，形成全社會(huì)齊抓共管、共同參與雙擁工作的新合力。

同志們，做好雙擁工作意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、南通市雙擁工作精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城為奮斗目標(biāo)，軍民攜手，振奮精神，再接再厲，攻堅(jiān)克難，再創(chuàng)雙擁工作新輝煌！

第二篇：發(fā)揚(yáng)成績(jī) 乘勢(shì)而上 全力做好2010年宣傳思想文化工作

發(fā)揚(yáng)成績(jī) 乘勢(shì)而上

全力做好2010年宣傳思想文化工作

縣委常委、縣委宣傳部長(zhǎng)

吳家明

（2010年3月23日）

同志們：

這次宣傳思想文化工作會(huì)議，是在全縣上下深入貫徹落實(shí)縣委全會(huì)和“兩會(huì)”精神關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，縣委丁開(kāi)路副書(shū)記作了重要講話，充分肯定了2009年宣傳思想文化工作，全面分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻闡述了宣傳思想文化工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中的地位和作用，對(duì)開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面提出了新要求，指明了努力方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年我縣宣傳思想暨精神文明建設(shè)取得新成效

（一）抓學(xué)習(xí)，理論武裝工作有成效

一是抓干部理論教育。緊緊圍繞縣委政府的決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）中心組和鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，以中國(guó)特色社會(huì)理論體系為主要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重學(xué)以致用，用黨的新理論、新知識(shí)、新思想教育干部群眾。采取“外請(qǐng)專(zhuān)家，內(nèi)請(qǐng)行家”輔導(dǎo)學(xué)習(xí)的辦法，邀請(qǐng)省委黨校教授為全縣300余名副科以上干部作了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專(zhuān)題講座,邀請(qǐng)了5名農(nóng)村基層黨總支書(shū)記，圍繞“科學(xué)發(fā)展在基層”為主題，講述他們成為農(nóng)民致富的領(lǐng)路人、貼心人、當(dāng)家人的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了全縣干部學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告共500多篇，其中兩篇獲省社科理論獎(jiǎng)，兩篇被市委督查室轉(zhuǎn)發(fā)全市學(xué)習(xí)參考，達(dá)到了理論指導(dǎo)，推動(dòng)工作的目的；三是適時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育。組織宣講團(tuán)到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、十七屆三中、四中全會(huì)精神，市委、縣委全會(huì)精神和新中國(guó)成立60周年鹽津取得的輝煌成就。用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話、用群眾語(yǔ)言說(shuō)話，深入淺出地回答了干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，縣委政府的各項(xiàng)決策部署深入人心，全縣上下思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）抓創(chuàng)建，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建有成效

一是組織開(kāi)展“身邊好人”和“道德模范”推薦評(píng)選活動(dòng)。全縣共推薦出“道德模范”“身邊好人”87人，中和鎮(zhèn)艾田社區(qū)支書(shū)黃德府榮獲省級(jí)道德模范稱(chēng)號(hào)，5名榮獲市級(jí)道德模范稱(chēng)號(hào)，10名獲縣級(jí)道德規(guī)范和“身邊好人”稱(chēng)號(hào)。二是積極開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。獲省級(jí)文明單位9個(gè)、文明村2個(gè)、文明小城鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)文明單位21個(gè)。以“文明村、文明戶(hù)”創(chuàng)建為載體，積極開(kāi)展“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)村·美化新家園·村容整潔大行動(dòng)”、“創(chuàng)建平安和諧文明家庭”、“保護(hù)生命之河、構(gòu)建和諧家園”等系列活動(dòng)，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，普及環(huán)保理念，培育生態(tài)文化，保護(hù)自然資源，提高群眾的節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，全力打造生態(tài)宜居環(huán)境，大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，全面開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)。目前創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有典型、村組有示范，共創(chuàng)建文明生態(tài)村（組）17個(gè)。三是凈化社會(huì)文化環(huán)境。以電子游戲室、歌舞廳、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧、彩票投注站、小報(bào)小刊攤點(diǎn)和音像制品店等娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，對(duì)全縣20家歌廳，17家音像制品，13家網(wǎng)絡(luò)和游戲廳進(jìn)行了全面清理。共查繳非法盜版音像光碟40余張，收繳非法出版物30多冊(cè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)書(shū)刊、音像制品店、地?cái)?家，取締無(wú)證無(wú)照網(wǎng)吧7家，收繳出售盜版教輔書(shū)171冊(cè)。

（三）抓外宣，鹽津美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升

拓寬外宣渠道，改進(jìn)外宣方式，增強(qiáng)外宣效果，提高鹽津影響力和知名度。精心策劃主題宣傳，緊緊圍繞縣委政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作措施，宣傳全縣干部群眾堅(jiān)定信心，順勢(shì)而謀，趁勢(shì)而上，千方百計(jì)推進(jìn)鹽津跨越式發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，著力做好反映鹽津整體形象外宣精品的策劃，推動(dòng)外宣精品上電視、上報(bào)紙、上廣播、上網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，在人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪、搜狐、云南日?qǐng)?bào)、云南電視臺(tái)、昭通日?qǐng)?bào)、昭通電視臺(tái)等各級(jí)主流媒體刊發(fā)新聞稿件９60余條。其中，《腳踏五尺道、一日三千年》在人民日?qǐng)?bào)海外版刊載；《云南鹽津地震災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》在人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參刊載；《云宏化工學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》在央視新聞聯(lián)播播出；《敬老院抓文化建設(shè)、豐富老人精神生活》在中國(guó)文明網(wǎng)刊載；《黨員個(gè)個(gè)帶頭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不愁》在云南日?qǐng)?bào)頭版頭條刊載。鹽津網(wǎng)共刊發(fā)稿件（圖片）2100余條（幅），點(diǎn)擊率達(dá)31萬(wàn)人次。制作專(zhuān)題片36個(gè)，其中，《中華情·情滿(mǎn)鹽津》在央視國(guó)際頻道播出５次，《天下雄關(guān)看鹽津》在旅游衛(wèi)視播出。鹽津?qū)ν庵?、影響力進(jìn)一步提升。密切關(guān)注社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采編報(bào)送輿情信息，全年共采編報(bào)送輿情信息200余條，被中央、省委、市委宣傳部采用50多條。

（四）抓載體，群眾文化生活不斷豐富

一是成功舉辦了“中華情·情滿(mǎn)鹽津”大型文藝演唱會(huì)，“相約豆沙古鎮(zhèn)·挑戰(zhàn)世界極限”暨 “中國(guó)·豆沙古鎮(zhèn)第二屆美食節(jié)”活動(dòng)?！瓣P(guān)河之聲”激情廣場(chǎng)活動(dòng)，已成功舉辦了“古渡·春潮”、“和諧秀美新鹽津，關(guān)河之聲大家唱”、“五月頌歌”、“教育之花為祖國(guó)開(kāi)放”、“祝福祖國(guó)”等文藝演出活動(dòng)；廣場(chǎng)文化活動(dòng)初步形成。全縣已形成群眾文藝活動(dòng)點(diǎn)18處，規(guī)模大的活動(dòng)點(diǎn)每天有300—500人參與，極大地豐富了群眾的文化生活。二是開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。組織專(zhuān)家、學(xué)者、科技工作者、科普志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、科普示范基地、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)等，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，印發(fā)大眾科普知識(shí)、青少年科普知識(shí)、種養(yǎng)業(yè)等資料2．6萬(wàn)份，受益群眾達(dá)4萬(wàn)多人，在農(nóng)村基本形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。三是認(rèn)真組織祖國(guó)60華誕系列活動(dòng)。以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)家鄉(xiāng)為主旋律，以“輝煌60年”、“我與鹽津共發(fā)展、我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“鹽津人眼中的鹽津”為主題，舉辦了知識(shí)競(jìng)賽、詩(shī)歌朗誦、征文演講、書(shū)畫(huà)攝影、座談交流、籃球比賽等群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展“歌唱祖國(guó)歌唱黨，紅色歌曲進(jìn)校園”活動(dòng)。四是深刻反映鹽津民風(fēng)民俗和歷史傳承的關(guān)河號(hào)子、牛燈、打鼓草、燙畫(huà)、剪紙、馬幫文化等民間文化得到深入挖掘、提煉和發(fā)展。組建了五尺道民間藝術(shù)團(tuán)，藝術(shù)團(tuán)成立以來(lái)，文體演出在省市屢次獲獎(jiǎng)，送戲下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，深受群眾喜愛(ài)，云南省第七屆“紅土地之歌”演講大賽我縣兩名選手獲得全市二等獎(jiǎng)。五是全面完成14231套直播衛(wèi)星“村村通”這一惠民工程、4300戶(hù)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)化。六是鹽津文藝作品喜獲豐收。相繼出版了《代江雜文》、《古道采珠》、《祖國(guó)頌》、《夕陽(yáng)放歌》、《絲路心語(yǔ)》、《紫色雨》、《巖城情韻》等鹽津作者文集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣各界人士在《中國(guó)詩(shī)刊》、《云南日?qǐng)?bào)》、《昭通文學(xué)》、《昭通日?qǐng)?bào)》和《昭通社會(huì)科學(xué)》等刊物和媒體登載了文學(xué)、科研作品100余篇文章。鹽津書(shū)畫(huà)作品在省市引起了眾多關(guān)注。七是豆沙古鎮(zhèn)特色文化不斷豐富。重點(diǎn)扶持發(fā)展了10個(gè)旅游配套項(xiàng)目，開(kāi)展了“再現(xiàn)馬幫文化”活動(dòng)，聚藝行（民間剪紙）、豆沙印象（燙畫(huà)）、香格里拉彩墨畫(huà)研究院豆沙關(guān)創(chuàng)作基地相繼開(kāi)業(yè)，進(jìn)一步豐富了豆沙的旅游文化內(nèi)涵。八是認(rèn)真做好文化遺產(chǎn)普查保護(hù)工作，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)取得了階段性成果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)：一是在整合宣傳文化資源，形成強(qiáng)大合力，構(gòu)建大宣傳格局方面還不夠有力；二是新聞宣傳上還有不小差距，善待媒體、善用媒體、還存在不少問(wèn)題，特別是突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，三是主流媒體的報(bào)道質(zhì)量和水平還有待提高；四是公共文化設(shè)施依然薄弱；五是宣傳干部素質(zhì)參差不齊，對(duì)宣傳工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，特別是對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導(dǎo)不夠，對(duì)一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)、亮點(diǎn)提煉不夠、推廣不夠。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)、足夠的重視，在下步工作中認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全力做好2010年的宣傳思想文化工作 按照中央、省委、市委對(duì)2010年宣傳思想文化工作的新要求、新部署，結(jié)合全國(guó)、全省、全市宣傳思想文化工作會(huì)議和縣委十一屆七次全會(huì)精神，2010年我縣宣傳思想文化工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，貫穿一條主線，突出六個(gè)著力。即：把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、打造“農(nóng)特產(chǎn)品大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣”這條主線貫穿于整個(gè)宣傳思想文化工作的始終，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，用中國(guó)特色主義理論體系武裝頭腦；著力拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，樹(shù)立鹽津良好外部形象；著力提高輿論引導(dǎo)力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論；著力圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展思想道德教育；著力推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；著力加強(qiáng)宣傳思想干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推動(dòng)宣傳思想文化事業(yè)改革創(chuàng)新的能力。

按照這一思路，今年全縣宣傳思想文化工作重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作：

一是著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是黨的建設(shè)的一個(gè)重大創(chuàng)新，賦予“學(xué)習(xí)”更深的內(nèi)涵、更高的目標(biāo)。要以建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為龍頭，以全體黨員為主體，以理論聯(lián)系實(shí)際為關(guān)鍵，以指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建黨委（黨組）、總支（支部）、黨員“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織具體組織實(shí)施的工作格局；廣泛開(kāi)展“愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)”活動(dòng)，突出提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素養(yǎng)這個(gè)基本要求，把深化理論武裝作為第一位任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握馬克思主義中國(guó)化最新成果，不斷增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持立足實(shí)際、學(xué)以致用，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，以學(xué)習(xí)推動(dòng)本地區(qū)本部門(mén)本單位的工作落實(shí)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過(guò)程成為增強(qiáng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)，推動(dòng)工作的過(guò)程。

進(jìn)一步完善和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，建立和完善紀(jì)檢、組織、宣傳部門(mén)季度聯(lián)合督學(xué)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成以制度建設(shè)督促學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、競(jìng)相學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)各級(jí)黨組織在政治理論學(xué)習(xí)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民情民意的調(diào)查研究，切實(shí)提高在學(xué)習(xí)中解決實(shí)際問(wèn)題的能力，爭(zhēng)取推出一批有份量、有說(shuō)服力的理論文章。

充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、板報(bào)傳單、網(wǎng)絡(luò)電視等載體功能，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，把世界形勢(shì)、中國(guó)國(guó)情、鹽津?qū)嵡?、時(shí)代趨勢(shì)、群眾需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道、全方位向全縣人民宣傳普及馬克思主義理論知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流、研討會(huì)、讀書(shū)會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、理論骨干培訓(xùn)班、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)形式，促使廣大黨員干部自覺(jué)、深入、持久的學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，提高分析和解決問(wèn)題的能力。

二是著力提高輿論引導(dǎo)力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。

以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展為主線，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮鹽津電視臺(tái)、鹽津網(wǎng)等宣傳陣地作用。大力宣傳各部門(mén)、各單位深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全力打造 “農(nóng)特產(chǎn)品大縣、新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣”的新舉措、取得的新成就，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的能力和成效；高度重視改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的宣傳，深入宣傳中央、省、市、縣關(guān)于改善民生的一系列政策措施；大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、妥善化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的有效做法和實(shí)際效果；進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省、市主流媒體的溝通、交流與合作，力爭(zhēng)鹽津各項(xiàng)工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)在省市以上主流媒體有聲音、有文字、有圖像；密切關(guān)注社情民意，健全輿情信息報(bào)送工作體系，加強(qiáng)社情民意調(diào)查和輿情分析，及時(shí)了解和真實(shí)掌握不同行業(yè)、不同層次人們的思想動(dòng)態(tài)和傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有效化解人民群眾的思想疑慮，提出科學(xué)對(duì)策和建議，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。努力營(yíng)造全縣干部群眾同心同德、斗志昂揚(yáng)、奮力拼搏，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立黨委新聞發(fā)言人制度”的要求，建立黨委新聞發(fā)言人制度，提高輿論引導(dǎo)能力，掌握輿論宣傳主動(dòng)權(quán)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒。建立全縣新聞宣傳季度通報(bào)制度，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在縣、市以上主流媒體的新聞報(bào)道納入宣傳思想工作考核范圍，并按季度向縣委宣傳部上報(bào)被市級(jí)以上主流媒體采用的新聞稿件情況，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成大外宣工作格局，搶占主流媒體宣傳陣地，擴(kuò)大我縣對(duì)外宣傳的覆蓋面；建立和完善新聞?shì)浾撘龑?dǎo)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上輿論導(dǎo)向，鞏固和壯大新聞通訊員和網(wǎng)絡(luò)輿情工作者隊(duì)伍，積極拓寬培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升新聞宣傳和輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的能力，提高網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的整體水平，有針對(duì)性地開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。

三是著力圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，廣泛開(kāi)展思想道德教育。

把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層，著力在認(rèn)知認(rèn)同、融入貫穿、引領(lǐng)整合上下功夫，貫穿到各項(xiàng)工作、各個(gè)方面，推動(dòng)核心價(jià)值體系通俗化、大眾化。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善村規(guī)民約，發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)人們道德行為的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成知榮辱、講正氣，促和諧的良好風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、禮讓寬容的人際關(guān)系。采取多種形式，繼續(xù)加大對(duì)道德模范的宣傳力度，把道德模范先進(jìn)事跡傳播到廣大群眾中去，積極做好農(nóng)村留守兒童的思想道德教育，引領(lǐng)青少年在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長(zhǎng)、在社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心。積極開(kāi)展經(jīng)常性形勢(shì)政策教育，大力宣傳國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策措施，宣傳全縣各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)中央、省、市方針、政策所做的努力，深入開(kāi)展國(guó)情、縣情、鄉(xiāng)情教育，針對(duì)干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入解讀縣委政府各項(xiàng)政策措施，講明相關(guān)背景和政策取向，講透有關(guān)群眾利益的具體措施，引導(dǎo)廣大群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分運(yùn)用燈箱廣告、模范墻、櫥窗、專(zhuān)欄等多種形式，宣傳本轄區(qū)、本部門(mén)各級(jí)、各類(lèi)道德模范的感人事跡和崇高精神，用身邊的事教育和感召身邊的人，引領(lǐng)人們崇尚模范、關(guān)注模范、爭(zhēng)當(dāng)模范；依托縣鄉(xiāng)文化活動(dòng)站、農(nóng)民學(xué)校等基層宣傳教育陣地，深入宣傳普及禮儀知識(shí)，形成講文明、懂禮儀、守秩序的濃厚氛圍。廣泛開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，吸引廣大群眾參與，形成全民讀書(shū)的良好氛圍。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，使勤儉節(jié)約逐步成為人們的行為習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)氣。

四是著力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

以“講文明講科學(xué)講衛(wèi)生樹(shù)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，堅(jiān)持重在參與、重在過(guò)程、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓寬領(lǐng)域，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)好科教、文體、法律、衛(wèi)生、廉政文化“五進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)法治精神、樹(shù)立社會(huì)正氣的陣地；設(shè)立固定的宣傳欄，加強(qiáng)健康教育和社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)和公德意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，大力整治各種污染和損害居民利益、破壞人居環(huán)境的行為。居委會(huì)要?jiǎng)訂T、組織社區(qū)內(nèi)單位和廣大居民積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)、種草、護(hù)綠，義務(wù)打掃居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)社區(qū)環(huán)境成為居民的自覺(jué)行動(dòng)，不斷完善社區(qū)環(huán)境硬化、凈化、綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)。全面提升社區(qū)居住、休閑、服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)文明和諧社區(qū)的發(fā)展。在農(nóng)村開(kāi)展以村組為單位，以群眾為創(chuàng)建主體的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，今年選擇8個(gè)村為首批文明生態(tài)村創(chuàng)建示范村，改變農(nóng)村臟亂差狀況，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)封建迷信，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真選好點(diǎn)，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，確定后組織實(shí)施；文明行業(yè)創(chuàng)建要以窗口行業(yè)和關(guān)系群眾身體健康、生命安全的行業(yè)為重點(diǎn)，大力培育以誠(chéng)信為核心的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感；在集市廣泛開(kāi)展以“誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)義忘利為恥”主題教育，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理亂擺攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂涂亂畫(huà)等現(xiàn)象，營(yíng)造整潔有效的環(huán)境；在黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率；建立文明創(chuàng)建退出機(jī)制，對(duì)已獲得文明資格的單位，定期進(jìn)行復(fù)查，不合格的堅(jiān)決取消文明單位稱(chēng)號(hào)，提高文明創(chuàng)建水平和社會(huì)影響。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)教育工作。扎實(shí)開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治、互聯(lián)網(wǎng)有效監(jiān)管、文化市場(chǎng)“掃黃打非”、校園周邊200米范圍環(huán)境整治工作，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；繼續(xù)開(kāi)展好“西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程”，認(rèn)真做好受助大學(xué)生和“宏志班”學(xué)生的選拔、推薦和管理等各項(xiàng)工作。

五是著力抓好文化惠民工程，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。

以實(shí)施“農(nóng)家文化大院”、“文化信息資源共享”工程為契機(jī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)服務(wù)站服務(wù)水平，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)。確保完成“農(nóng)家文化大院”至少8個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。確保完成直播衛(wèi)星“村村通”這一惠民工程。繼續(xù)開(kāi)展“服務(wù)新農(nóng)村，送戲到農(nóng)家”活動(dòng)，確保完成50場(chǎng)文藝演出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，組織業(yè)余文藝演出隊(duì)到村民小組演出，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。以豆沙古鎮(zhèn)為龍頭，著力打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，加大旅游商品的開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大豆沙古鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。繼續(xù)辦好鹽津文學(xué)《豆沙關(guān)》，努力打造文學(xué)藝術(shù)品牌，充分展示鹽津的人文資源和文化積淀。

六是著力把宣傳思想文化戰(zhàn)線建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

宣傳思想文化工作者要積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng)。認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，結(jié)合實(shí)際，為促進(jìn)鹽津改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供智力支持和人才保障；勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、精神追求和生活方式，在學(xué)習(xí)思考中增強(qiáng)思想政治素養(yǎng)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高工作水平；貼近群眾、服務(wù)群眾，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、增強(qiáng)群眾意識(shí)，多為群眾辦實(shí)事、解難事，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)工作的吸引力、感染力，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾，努力在宣傳系統(tǒng)營(yíng)造“充滿(mǎn)正氣、充滿(mǎn)情誼、充滿(mǎn)活力”的工作氛圍，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。

第三篇：市長(zhǎng)在旅游座談會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在旅游座談會(huì)上的講話

今天與陳副市長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)到旅游局進(jìn)行工作調(diào)研和工作探討。我去年到桂林以后，對(duì)旅游也進(jìn)行了一些了解，開(kāi)了一些座談會(huì)、查了一些資料，作了一些思考，但對(duì)旅游的真正調(diào)研還不夠深。桂林旅游發(fā)展到今天這樣，怎么在現(xiàn)有的情況下再上一個(gè)新的臺(tái)階，怎樣進(jìn)一步發(fā)展新的業(yè)績(jī)，大家要好好探討和研究。實(shí)事求是的說(shuō)，在歷屆政府的高度重視下，旅游局在旅游方面做了許多工作，工作卓有成效。盡管現(xiàn)在大家對(duì)旅游的看法有些不一致，但有一個(gè)事實(shí)是不容否定的，那就是桂林旅游業(yè)的發(fā)展為提升桂林的地位、樹(shù)立桂林良好的形象和國(guó)際知名城市品牌的無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)桂林就業(yè)的安排、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)居民收入等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。雖然旅游的直接增加值不是很明顯，在全市經(jīng)濟(jì)總量所占的份額還不到10％。但是，它帶動(dòng)了整個(gè)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)也起到了很大的帶動(dòng)促進(jìn)作用。尤其是直接解決了20多萬(wàn)旅游產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)，為政府解決了大量的就業(yè)問(wèn)題。最重要的是旅游業(yè)聚人氣、帶財(cái)氣。桂林相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠有發(fā)展，首先是有人氣。只要有人進(jìn)來(lái)，就能把信息流、資金流、先進(jìn)的觀念帶進(jìn)來(lái)。這一切是不容忽視和否定的。沒(méi)有“桂林旅游甲天下”，沒(méi)有旅游接待的這一千多萬(wàn)人，沒(méi)有到訪桂林的一百多位國(guó)家元首，沒(méi)有旅游吸引過(guò)來(lái)的大量客商，桂林就不會(huì)有今天的知名度。桂林的知名度、國(guó)際旅游地位是我們寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。許多工業(yè)和農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目都是由桂林旅游考察帶來(lái)的。是桂林良好的旅游環(huán)境吸引了客商們來(lái)桂林投資。

旅游局在相關(guān)部門(mén)的配合下，在各方面都做了大量的工作，去年都旅游實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，旅游收入高出旅游人數(shù)增幅8個(gè)百分點(diǎn)，今年又呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。旅游的發(fā)展，我認(rèn)為重點(diǎn)不在于人數(shù)有多少，而是在于旅游收益有多少。政府對(duì)我們的旅游工作是滿(mǎn)意的，盡管在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中還有一些不盡人意的地方的，但總的來(lái)說(shuō)政府是滿(mǎn)意的。再次，我代表市政府向同志們表示敬意、慰問(wèn)和感謝。

桂林旅游發(fā)展到今天這個(gè)程度，來(lái)之不易。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上提升旅游的素質(zhì)、質(zhì)量和效益？今天要大家來(lái)，就是要和大家共同探討和研究以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、需要研究的幾個(gè)問(wèn)題

（一）著眼于桂林長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀考量，如何進(jìn)一步調(diào)整、修編桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃？如何把旅游與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及商務(wù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)？

目前，我市旅游、文化、體育、商務(wù)等還沒(méi)有進(jìn)行很好的整合，還沒(méi)有形成有效的強(qiáng)勢(shì)資源，甚至在某些認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，力量太分散。旅游要主動(dòng)融入和參與其它產(chǎn)業(yè)，提升旅游自身的素質(zhì)。桂林旅游目前是整體素質(zhì)不高，觀光客偏多，旅游收益不高，就是因?yàn)闆](méi)有沒(méi)有與文化和體育、商務(wù)等相關(guān)有效結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵，沒(méi)有東西把游客留下來(lái)延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。我建 議對(duì)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由旅游牽頭，共同研究，修編時(shí)要將文化、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都結(jié)合起來(lái)。高爾夫、體育康復(fù)中心等都與旅游有很大關(guān)系。比如說(shuō)如果我們把各方面的名家引入桂林，必然就會(huì)活躍桂林書(shū)法等市場(chǎng)，形成古玩、書(shū)畫(huà)、奇石、古董一條街。同時(shí)就會(huì)帶來(lái)很多高素質(zhì)的客人和一些有效的資金流等等。旅游規(guī)劃不應(yīng)該只是旅游的規(guī)劃，而應(yīng)該要涉及到方方面面。我們要從規(guī)劃入手，將相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。從而讓游客在桂林形成二次消費(fèi)、三次消費(fèi)提升旅游收入，提升整個(gè)旅游的素質(zhì)。

（二）認(rèn)真研究政策和項(xiàng)目，并積極尋求國(guó)家和自治區(qū)在政策、項(xiàng)目和資金方面的支持。

全面提升旅游素質(zhì)、質(zhì)量，我們就要爭(zhēng)取旅游方面的政策，取得國(guó)家在項(xiàng)目、資金上的支持，要引起國(guó)家的重視。鄧小平、江澤民等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都來(lái)桂林強(qiáng)調(diào)過(guò)桂林要保護(hù)好環(huán)境，但是我們要看清楚，如果桂林不發(fā)展工業(yè)，我們的稅收從哪里來(lái)，我們桂林人吃什么？我們就要從這里入手，我們桂林保護(hù)環(huán)境、抓旅游，國(guó)家應(yīng)該給予桂林政策？能不能給予桂林財(cái)政轉(zhuǎn)移？桂林有的是土地，國(guó)家能不能給予資金上給予支持？能否給予大的項(xiàng)目支持？我們是否可以考慮花一些錢(qián)從國(guó)家旅游局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部請(qǐng)一些高手來(lái)，在國(guó)家旅游局請(qǐng)個(gè)副局長(zhǎng)當(dāng)個(gè)顧問(wèn)，就發(fā)展桂林旅游進(jìn)行研究，通過(guò)他們的聲望、地位，通過(guò)他們的口說(shuō)出桂林旅游發(fā)展的戰(zhàn)略和需要來(lái)，以此向國(guó)家和自治區(qū)取得政策和各方面支持。只要能搞出七八條來(lái)，國(guó)家能給予兩三條政策我們就好辦了。我們能不 能把桂林搞成一個(gè)國(guó)家級(jí)的旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)？我們需要怎么樣的政策？需要怎么樣的支持？把我們的發(fā)展戰(zhàn)略做出來(lái)，再通過(guò)技術(shù)上操作一下，表明我們的旅游產(chǎn)品不夠，爭(zhēng)取一些國(guó)家及自治區(qū)政府的支持。

（三）桂林旅游下一步的考核指標(biāo)應(yīng)該是什么？

國(guó)家民航總局把桂林機(jī)場(chǎng)定為中國(guó)面向國(guó)際旅游的樞紐機(jī)場(chǎng)。這是中國(guó)的第三個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)。這個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)不是靠國(guó)家民航總局給的，最后是靠我們的實(shí)際數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話的。我們要怎么做好這方面文章，與政府的指導(dǎo)思想是有關(guān)系的。我們要好好研究一下，桂林旅游下一步考核指標(biāo)追求的應(yīng)該是什么東西。我們要提高旅游的素質(zhì)和效益，關(guān)鍵不在于人數(shù)而在于收入和整體素質(zhì)。人數(shù)增長(zhǎng)關(guān)鍵則看重于海外人數(shù)的增加。桂林已經(jīng)有1400萬(wàn)的人數(shù)基礎(chǔ)和110萬(wàn)的入境人數(shù)，下一步的重點(diǎn)是提升收入。因?yàn)楣鹆职l(fā)展旅游是存在容量問(wèn)題，需要交通組織、社會(huì)管理等問(wèn)題配套。下一步要重點(diǎn)考核旅游收入，收入能夠增加多少才是問(wèn)題的關(guān)鍵。另一方面，人數(shù)我們主要考核境外人數(shù)。要擴(kuò)展中高檔客源市場(chǎng)，要做好交通文章，開(kāi)通國(guó)際航線、引來(lái)境外客源，要下定決心多開(kāi)通國(guó)際航線和航班，并爭(zhēng)取在5年內(nèi)有新的突破，爭(zhēng)取每年境外游客達(dá)到200多萬(wàn)。

（四）我們要提供什么樣的旅游產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品來(lái)吸引和留住中高端客人，形成他們的二次、三次消費(fèi)？

我們機(jī)場(chǎng)改造、高速路修建、酒店建設(shè)等等都是產(chǎn)品的改造，我對(duì)桂林的旅游充滿(mǎn)信心，說(shuō)到這點(diǎn)我是很有底氣的。桂林－廣州列車(chē)、桂林－臺(tái)灣航線開(kāi)通后，我們的交通問(wèn)題會(huì)得到有效解決，大量客人將涌入桂林旅游。在交通交通解決后，我們的賓館、商務(wù)會(huì)展設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、球場(chǎng)、新景點(diǎn)、休閑度假中心等旅游及服務(wù)產(chǎn)品要留得住客人。商業(yè)方面我們要引進(jìn)世界大的品牌。各種設(shè)施我們要不斷完善。酒店方面桂林要建超五星級(jí)酒店和引進(jìn)在全國(guó)配套成龍的連鎖酒店。景區(qū)景點(diǎn)要不斷的推陳出新，吸引新的客人。過(guò)段時(shí)間我們要通過(guò)國(guó)家旅游局向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（五）桂林旅游工藝品的研發(fā)和拓展問(wèn)題。

旅游產(chǎn)品要參與文化，讓游客除了觀賞山水之外，能夠買(mǎi)一些具有紀(jì)念價(jià)值的東西走。桂林可以搞小吃一條街等項(xiàng)目，讓游客體會(huì)風(fēng)味，參與文化?？梢愿阋恍└邫n的康復(fù)和按摩中心，可以組織開(kāi)放一些有桂林特色、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的旅游商品。舉一個(gè)例子，毛竹可以搞成有品位的工藝品，從而有效提高產(chǎn)品附加值。

（六）旅游景區(qū)的管理問(wèn)題。

我們的景區(qū)管理方面在服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施上、景區(qū)特色上還有一定差距。我們下一步要在景區(qū)的管理方面下功夫。我最推崇武夷山，因?yàn)樗麄兊沫h(huán)境保護(hù)得特別很好，給客人的印象非常深刻。桂林作為國(guó)際旅游城市一定要加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)水平的提高，一定要研究如何做出景區(qū)的特色。

（七）旅游統(tǒng)計(jì)口徑和稅收征管的問(wèn)題。

桂林旅游在全國(guó)都是說(shuō)得上話的。但是，現(xiàn)在南寧的旅游人數(shù) 和收入已經(jīng)超過(guò)桂林，雖然他們的商務(wù)客人和開(kāi)會(huì)的客人比較多。但我覺(jué)得主要的還是我們統(tǒng)計(jì)方法和口徑的問(wèn)題。我們要走出去好好的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，回來(lái)好好研究一個(gè)適合我們桂林旅游統(tǒng)計(jì)的口徑和辦法。另一個(gè)問(wèn)題是旅游稅收的問(wèn)題。在旅游方面，政府投入了大量的資源。我們要讓旅游企業(yè)明白，雖然企業(yè)是他們的，但他們使用的資源是國(guó)家的，而且國(guó)家在旅游發(fā)展方面投入了很多的公共資源，如治安、管理等資源。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，必須要保證國(guó)家的稅收不能流失，只有提高國(guó)家的財(cái)政收入，政府對(duì)旅游的財(cái)政投入和支持才會(huì)更大，企業(yè)收益才會(huì)更大。

（八）旅游人才隊(duì)伍的問(wèn)題。

我們策劃旅游，就要有人才。我們要研究隊(duì)伍培訓(xùn)、教育管理問(wèn)題，在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面要做好文章。另一個(gè)是旅游市場(chǎng)規(guī)范整治管理的問(wèn)題。我們?cè)谑袌?chǎng)整頓方面決不能手軟，要堅(jiān)決按有關(guān)的法律法規(guī)取締一些違法企業(yè)，維護(hù)好桂林的整體形象。

二、近期需要落實(shí)的幾件事

1、研究策劃在桂林創(chuàng)辦一個(gè)高層次、永久性的論壇活動(dòng)。要著手研究首屆世界旅游組織和亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)研討大會(huì)怎樣與東盟博覽會(huì)相結(jié)合。桂林的突破口要從旅游開(kāi)始。我們要研究策劃創(chuàng)辦一個(gè)每年在桂林舉辦的高層次、有較大影響的論壇活動(dòng)，要與中國(guó)－東盟博覽會(huì)相結(jié)合，積極融入泛北部灣旅游圈，將大旅行社引進(jìn)桂林，將區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)和世界主流媒體吸引到桂林，為桂林做好宣傳，以此提升活動(dòng)的影響力。堅(jiān)持每年都搞，而且層次 要不斷提高。

2、打造一個(gè)桂林旅游文化的節(jié)慶品牌。

旅游要與文化部門(mén)聯(lián)合，看怎樣在桂林策劃創(chuàng)辦一個(gè)永久性品牌節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)形成一個(gè)桂林對(duì)外展示和交流的平臺(tái)，宣傳桂林，最重要的是把桂林的招商引資帶起來(lái)，通過(guò)這個(gè)活動(dòng)搭建個(gè)平臺(tái)。琢磨一下桂林的山水文化旅游節(jié)，應(yīng)該如何辦好，是應(yīng)該一年辦一屆，還是兩年辦一屆好，要辦好這個(gè)品牌。做好準(zhǔn)備以后明年就辦，并且要很好的延續(xù)下去

3、研究制定今后的國(guó)內(nèi)外航線開(kāi)辟計(jì)劃。近期拿出一個(gè)開(kāi)通航線的五年規(guī)劃出來(lái)。

4、多部門(mén)聯(lián)合規(guī)劃旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

旅游、商務(wù)、建規(guī)等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)對(duì)今后新建商場(chǎng)、酒店、高爾夫球場(chǎng)、休閑度假區(qū)的布點(diǎn)進(jìn)行摸底，研究在雁山、臨桂、市區(qū)哪里適合建酒店，哪里適合建連鎖商場(chǎng)，將商務(wù)和旅游結(jié)合，做好初步規(guī)劃，規(guī)劃出旅游休閑度假帶，做到招商引資心中有數(shù)。

5、制定漓江的短、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃。

各部門(mén)要配合研究怎樣保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)漓江資源，創(chuàng)新漓江游覽方式。怎樣設(shè)計(jì)陽(yáng)朔和平樂(lè)的漓江游覽航線，要把靈渠連接起來(lái)，把這個(gè)系統(tǒng)工程做好。好好研究古柳運(yùn)河的開(kāi)發(fā)、漓江下游開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。還有就是漓江游船改造問(wèn)題，解決好漓江游船污染、檔次、舊、無(wú)特色的問(wèn)題，要設(shè)計(jì)適合不同檔次游客需求的游船。要好好研究?jī)山暮未奶厣珕?wèn)題（古香古色、大小多樣等）。

6、完善城市及景區(qū)多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)。

桂林作為一個(gè)國(guó)際旅游開(kāi)放城市，一定要解決好景區(qū)標(biāo)識(shí)運(yùn)用多種語(yǔ)言的問(wèn)題，要增加景區(qū)和城市的英、日、韓，并逐步在全市逐步推開(kāi)。

7、制定旅游營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃。

要制訂今后對(duì)外促銷(xiāo)規(guī)劃，突出桂林的重點(diǎn)和特色。我們的宣傳促銷(xiāo)不能老是跟著區(qū)旅游局和國(guó)家旅游局跑，我主張我們自己出去搞促銷(xiāo)，突出我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。要重點(diǎn)形成幾個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，集中力量宣傳。桂林旅游宣傳片要充實(shí)內(nèi)容，要突出宣傳對(duì)交通條件的便利、區(qū)位條件以及投資環(huán)境，要重點(diǎn)宣傳我們有什么產(chǎn)品，宣傳桂林的歷史文化內(nèi)涵，打好文化牌。宣傳桂林高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和成果，以及汽車(chē)、輪胎、制造業(yè)、制藥業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?fàn)顩r

8、各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。

以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，整合各方資源來(lái)促進(jìn)發(fā)展。以旅游業(yè)為龍頭的第三服務(wù)業(yè)發(fā)展需要各部門(mén)的配合，加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)和融合，包括資金。今年我重點(diǎn)研究城市建設(shè)和發(fā)展的問(wèn)題。

第四篇：市長(zhǎng)在新農(nóng)村座談會(huì)上的講話

在全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上的講話

同志們：

全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)今天開(kāi)始了。這是市委、市政府為深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策部署，積極探索推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新途徑而采取的一個(gè)重要舉措，其目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，集思廣益，推動(dòng)落實(shí)。這次研討會(huì)期間，將在各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)交流研討的基礎(chǔ)上，深入討論我市《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”、“千村推進(jìn)”行動(dòng)實(shí)施方案》，市委書(shū)記趙春還要作重要講話。希望大家集中精力、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)把這次研討會(huì)開(kāi)好。下面，我首先結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和思考，就如何扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，與大家一起研討交流。我講三個(gè)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

近些年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在宏觀調(diào)控中著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)這一薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的重大舉措，制定了一系列更直接、更有力的支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此基礎(chǔ)上，去年黨的十六屆五中全會(huì)，順勢(shì)而為地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一重大歷史任務(wù)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作任務(wù)的集成和拓展，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的延伸和強(qiáng)化。全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，這是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。

(一)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨的十六屆五中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)基本國(guó)情，針對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，而做出的重大戰(zhàn)略決策，是在新的歷史起點(diǎn)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變農(nóng)村面貌的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了農(nóng)村改革發(fā)展的新要求，反映了廣大農(nóng)民的新企望，必將對(duì)加快農(nóng)村小康建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。因此，我們要在深刻領(lǐng)會(huì)中央決策和把握全國(guó)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，立足我市的基本市情，提高對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)。首先，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。但是，目前在全市整體發(fā)展中，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出。一是城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。1980年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.5倍，而xx市城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.64倍；2000年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的2.79倍,xx市為3.92倍；2005年，全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為農(nóng)民人均純收入的3.2倍，而xx市達(dá)到了4.5倍。這一組數(shù)字說(shuō)明，改革開(kāi)放25年來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民收入差距總體呈不斷拉大趨勢(shì)，而且差距比例高于全國(guó)。二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距擴(kuò)大。由于農(nóng)民人均純收入低，農(nóng)民消費(fèi)需求受到較大的抑制。2005年，我市農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1％，但農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的44.9%，比城市社會(huì)消費(fèi)品零售額所占比重55.1%低10.2個(gè)百分點(diǎn)；在20世紀(jì)80年代末期，我市農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)曾非常接近，到2005年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為51.21%，比城鎮(zhèn)居民的36.59%高14.62個(gè)百分點(diǎn)；比全省農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)47.2%高4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)45.5%高5.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)的差別，表明我市農(nóng)民消費(fèi)水平提高緩慢，城鄉(xiāng)差距在不斷拉大。三是城鄉(xiāng)居民受教育程度和醫(yī)療服務(wù)差距較大。農(nóng)村人口中，初中及以上文化程度人口僅占40.91%，而城市人口中初中及以上文化程度人口所占比重已達(dá)到64.4%，相差23.5個(gè)百分點(diǎn)。從衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)階段我市80％的衛(wèi)生資源集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施薄弱，條件簡(jiǎn)陋，缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴的問(wèn)題比較突出。要真正解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，迫切需要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其次，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。我市作為典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收入水平低，是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中所面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。2005年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1550元，雖較建市時(shí)的1985年的224元增長(zhǎng)5.9倍，但與全國(guó)、全省2005年的平均水平3255元和1980元相比，則分別低1705元和430元。從農(nóng)業(yè)基本條件看，人多地少、山多川少、水資源短缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力差，是xx農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)的基本現(xiàn)實(shí)。全市現(xiàn)有國(guó)土總面積1.43萬(wàn)平方公里,平均人口承載量241人/平方公里。分別比全國(guó)（127人/平方公里）、全?。?3人/平方公里）高1.8倍和4.11倍。2005年，全市現(xiàn)有耕地面積572.98萬(wàn)畝，占總面積的26.7%，人均1.88畝，耕地中山旱地占94.85%，主要分布在黃土梁峁溝壑地區(qū)，植被覆蓋少，水地流失嚴(yán)重，并且“人增地減”的趨勢(shì)還在加劇。全市人均水資源916立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的人均1000立方米的水資源最低需求標(biāo)準(zhǔn)，僅為全國(guó)人均的1/4，全省人均的1/2，屬水資源短缺地區(qū)，缺水率19.3%。xx雖是省內(nèi)降雨較多的地區(qū)，但降水時(shí)空分布極為不均，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活影響很大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低下。糧食單產(chǎn)2005年為每畝176.4公斤,低于全國(guó)132.6公斤、全省39.2公斤；2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.8億元，人均1050元，比全國(guó)、全省分別低1998元和602元。在農(nóng)業(yè)增加值中，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，分別占69.9%和24.6%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重很低。我市“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀充分說(shuō)明，全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期滯后，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書(shū)記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，基于我國(guó)的基本國(guó)情，‘三農(nóng)’問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。同樣，我市農(nóng)村面大、農(nóng)村人口多、“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的基本現(xiàn)狀，也決定了農(nóng)村穩(wěn)定是全市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全市安定和諧的基礎(chǔ)。因此，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，保證廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，才能為構(gòu)建和諧xx、平安xx奠定最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。

(二)正確認(rèn)識(shí)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和有利條件。盡管我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村發(fā)展特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我們也具備加快農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件。近些年來(lái)，全市上下按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)；中央和地方各級(jí)黨委、政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐步加大，農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件不斷改善；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開(kāi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)；加快農(nóng)村發(fā)展越來(lái)越成為全市上下的共識(shí)，廣大農(nóng)民盼望農(nóng)村發(fā)展，各級(jí)黨委政府支持農(nóng)村發(fā)展，社會(huì)各界關(guān)心農(nóng)村發(fā)展的良好局面正在形成。因此，我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，既要正視困難和制約因素，更要看到有利條件，增強(qiáng)信心和決心，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)新農(nóng)

村建設(shè)。

(三)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給我市帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。黨的十六大以來(lái)，中央提出了把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。在這一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”工作新理念、新舉措的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，中央又進(jìn)一步加大了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力度，制定了更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施。比如，“十一五”期間，中央明確提出各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入都要明顯增加。要做到財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國(guó)家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。所有這些對(duì)我市加快農(nóng)村發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住并利用好這一機(jī)遇，搞好總體規(guī)劃和具體部署，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

總之，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，要切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想真正統(tǒng)一到中央和省市委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重大決策部署上來(lái)。從黨和國(guó)家全局的高度，從加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。

二、抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局的總目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞、服務(wù)、服從于這個(gè)總目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。

(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，增加農(nóng)民收入，開(kāi)辟了廣闊道路。其突出的特點(diǎn)是，它以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，種養(yǎng)加一條龍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種養(yǎng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，系列化服務(wù)，使各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“龍型經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以使勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資本密集相結(jié)合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，突破區(qū)域界限，聯(lián)系從事同類(lèi)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群，聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)系農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)而形成產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。它既不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)，又可大范圍地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的重要形式。就我市而言，經(jīng)過(guò)歷屆市委、市政府和廣大干部群眾的積極努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等方面，做了積極的努力，取得了明顯成效。但總體而言，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還很低，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)緩慢，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)加銷(xiāo)分割，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益不高。因此，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的扶持政策，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式，切實(shí)提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，讓廣大農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

(二)加快發(fā)展農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為保障，大力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，只有堅(jiān)持特色，才能成為經(jīng)濟(jì)支柱，凡是經(jīng)濟(jì)支柱，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)具有特色。我市

經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，初步形成的果品，蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收的重要支柱，就充分證明了這一點(diǎn)。下一步，我們?cè)诩涌彀l(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)上，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為重中之重。要加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，大力推進(jìn)畜牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，把畜牧業(yè)做強(qiáng)、做大、做出品牌，走可持續(xù)發(fā)展道路。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力，上檔次、上規(guī)模，開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)帶農(nóng)增收致富能力。發(fā)展農(nóng)民增收支撐產(chǎn)業(yè)，還要特別注意一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和合理布局，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)民增收展現(xiàn)廣闊的前景。

(三)大力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。從近年來(lái)的實(shí)踐看，這件事情做好了，不僅能夠較大幅度地增加農(nóng)民收入，而且對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、逐步減少農(nóng)民具有深遠(yuǎn)影響，直接關(guān)系我市新農(nóng)村建設(shè)的全局。因此，必須把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局中去把握，放到戰(zhàn)略地位上來(lái)謀劃和推動(dòng)。在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，利用一切可利用的培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性開(kāi)展勞務(wù)輸出培訓(xùn)，提高務(wù)工農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。要抓好有組織的輸轉(zhuǎn)，建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使自發(fā)盲目的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織有序的科學(xué)流動(dòng)。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搞好信息、中介、法律和辦證等全方位服務(wù)，及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的環(huán)境。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。盡管我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效，但與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需求，仍然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)多面廣，地域差異較大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的建設(shè)任務(wù)，必須從實(shí)際出發(fā)，從廣大農(nóng)民最迫切需要解決的事情入手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好建設(shè)。要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利和耕地質(zhì)量建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和梯田建設(shè)力度，加快小流域治理步伐，積極推廣使用先進(jìn)生產(chǎn)工具，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣步伐，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、醫(yī)療衛(wèi)生、道路、電網(wǎng)、沼氣、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。

(五)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，不僅影響人民群眾的生活水平和質(zhì)量，而且直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題。首先要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。要在繼續(xù)抓好“兩基攻堅(jiān)”、全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時(shí)，下大力氣加快職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，使職業(yè)教育成為提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能的重要支撐。其次，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要突出推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。第三，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。要繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化館站建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。第四，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要以縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系，提高人口和計(jì)劃生育工作水平。

(六)進(jìn)一步落實(shí)政策、深化改革。黨的政策是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，是農(nóng)民利益的具體

體現(xiàn)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化的根本原因，就在于黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策對(duì)頭，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的積極性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要以落實(shí)黨的農(nóng)村政策、深化改革為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。其次，要在鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，要進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，改善對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)；加快土地征用制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。第三，切實(shí)把中央近年來(lái)出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。如對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策、財(cái)政困難縣的扶持政策、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入政策、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的支持政策，以及對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)政策等。這些政策措施都是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最管用的，也是農(nóng)民最關(guān)心、最歡迎的，我們必須在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮黨的農(nóng)村政策的效力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，涵蓋面寬、涉及面廣，有許多重大利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。在推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、精心指導(dǎo)。

(一)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須規(guī)劃先行。各級(jí)黨委、政府要按照“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和分階段實(shí)施方案。制定規(guī)劃和方案必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出發(fā)展重點(diǎn)，注重科學(xué)論證，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。通過(guò)制定規(guī)劃，真正做到細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

(二)建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來(lái)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)提上重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，建立健全“市上指導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。市縣區(qū)要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政策資金扶持、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審核、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。市縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事，特別是綜合部門(mén)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和公共服務(wù)部門(mén)，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要更多地向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。

(三)完善政策措施，加大資金投入。首先，政府投入要向農(nóng)村傾斜。各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排中要逐年增大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。金融部門(mén)要積極探索支持新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方法，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投入。各級(jí)政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取工作，力求有更多項(xiàng)目能夠進(jìn)入國(guó)家和省上投資計(jì)劃。其次，要采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)文明向農(nóng)村輻射，逐步形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與工業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第三，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體興辦農(nóng)村公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)。

(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成整體合力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是主要參與者和受益者，要尊重他們的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們的作用。要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)自己的美好家園，改變農(nóng)村面貌，創(chuàng)造幸福生活。全市各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。動(dòng)員和引導(dǎo)市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有條件的企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全市上下的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

(五)狠抓落實(shí)，確保良好開(kāi)局。今年是實(shí)施“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要把新農(nóng)村建設(shè)與全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)市委、市政府關(guān)于今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作部署結(jié)合起來(lái)，立足各自實(shí)際，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，真抓實(shí)干，確保開(kāi)好局、起好步。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，在工作中切實(shí)做到：注重實(shí)效，不搞形式主義；量力而行，不盲目攀比；民主商議，不強(qiáng)迫命令；突出特色，不強(qiáng)求一律；引導(dǎo)扶持，不包辦代替。要經(jīng)常深入農(nóng)村，研究新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。特別要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，讓農(nóng)民群眾在社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中，不斷得到實(shí)實(shí)在在的好處。

第五篇：八一座談會(huì)上的講話

在慶祝“八一”建軍節(jié)座談會(huì)上講話

同志們：

在舉國(guó)歡慶中國(guó)人民解放軍建軍85周年之際，我們機(jī)關(guān)全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人在這里舉行慶“八一”座談會(huì)，重溫火熱的軍營(yíng)生活，暢談現(xiàn)在的工作生活感受。借此機(jī)會(huì)，我向在座的全體復(fù)轉(zhuǎn)軍人致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問(wèn)。

中國(guó)人民解放軍是一支具有光榮革命傳統(tǒng)和輝煌戰(zhàn)斗業(yè)績(jī)的人民軍隊(duì)。85年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍始終與中華民族“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”，為民族獨(dú)立進(jìn)行了英勇頑強(qiáng)、艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，為國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

在座的同志們都曾經(jīng)在軍營(yíng)這個(gè)熔爐里接受過(guò)鍛煉，為祖國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)防事業(yè)作出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，你們雖然離開(kāi)了軍營(yíng)，但你們繼續(xù)保持了軍隊(duì)那種不計(jì)名利，甘于奉獻(xiàn)，樂(lè)于吃苦，顧全大局，敢打硬仗、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、聽(tīng)從指揮的優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)志、退伍不褪色，處處體現(xiàn)出經(jīng)過(guò)革命大熔爐錘煉過(guò)的優(yōu)秀品質(zhì)，以高度的組織性、紀(jì)律性，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為我省的建設(shè)和發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

年初以來(lái)，我們，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的總目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民精神文化需求、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作共同加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)大-1-

家不懈的努力，我們的工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展局面。

各項(xiàng)工作取得的每一項(xiàng)新成績(jī)、邁出的每一個(gè)新步伐都凝聚著大家的心血、智慧和汗水。我們現(xiàn)在面臨著進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重任，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要全體干部職工正確認(rèn)識(shí)和共同奮斗，更需要大家的辛勤付出和不斷努力。在這里提出三點(diǎn)希望：一是要顧全大局，政治堅(jiān)定。要珍惜榮譽(yù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，聽(tīng)黨話，跟黨走，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和革命軍人的優(yōu)秀品質(zhì)。二是要立足本職，扎實(shí)工作。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。要立足本職崗位，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，艱苦奮斗，不懈努力，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，勇于探索，勇于開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，保持在部隊(duì)的那么一種熱情、那么一股干勁，在全面建設(shè)小康社會(huì)中再立新功。

最后，祝大家節(jié)日愉快，身體健康，萬(wàn)事如意！