第一篇：王書(shū)記修改稿： 國(guó)務(wù)院參事 任玉嶺

國(guó)務(wù)院參事任玉嶺在農(nóng)服網(wǎng)上線啟動(dòng)儀式的致辭：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、各位企業(yè)家、朋友們：

大家上午好！很榮幸受到邀請(qǐng)，來(lái)到這里與在座的大家一同見(jiàn)證農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)的上線以及最新的農(nóng)村金融應(yīng)用產(chǎn)品“農(nóng)服寶”的推出，在此，對(duì)此次啟動(dòng)儀式表示熱烈祝賀！

李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議中指出，要深化金融體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。爾后，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上9次提到簡(jiǎn)政放權(quán)、鼓勵(lì)公司合作ppp混合融資等政策。李克強(qiáng)總理關(guān)于金融體制改革的一系列講話，是進(jìn)一步完善我國(guó)金融市場(chǎng)體系，為多措并舉、著力緩解企業(yè)融資成本高、小微企業(yè)尤其是涉農(nóng)企業(yè)融資困難問(wèn)題，為積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)提供了理論和政策依據(jù)。尤其是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，無(wú)疑為我國(guó)金融中介服務(wù)行業(yè)提供了政策窗口，拓展了中國(guó)金融中介服務(wù)行業(yè)的嶄新的空間，為有志于從事金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)指明了方向。

在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出：“金融很重要,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心.金融搞好了,一著棋活,全盤(pán)皆活?！秉h的十八大明確提出，要促進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要素向農(nóng)村傾斜。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類要素中核心要素是金融、是資金。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段以來(lái)，發(fā)展三農(nóng)、實(shí)現(xiàn)全面小康，更加需要金融業(yè)的支持。而互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，已成為金融領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)。在全國(guó)金融、P2P、互聯(lián)金融一片繁榮的大形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越多的需要更加活躍的金融市場(chǎng)。“農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)”立足服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)時(shí)代大趨勢(shì)，緊抓國(guó)家金融政策扶持的有利時(shí)機(jī)，體現(xiàn)了普農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)的價(jià)值理念為更多廣闊的農(nóng)村、農(nóng)民謀福利，傳播著互助互贏的健康正能量。

“農(nóng)服寶”的推出，讓我們看到了三農(nóng)發(fā)展的更大的希望。同時(shí)，我借此機(jī)會(huì)，也提出幾點(diǎn)的建議：

1.要不斷了解三農(nóng)發(fā)展日益提升的金融需求，從三農(nóng)發(fā)展角度出發(fā)，提供他們迫切需要而且愿意接受的產(chǎn)品，才是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)服寶”和“農(nóng)服網(wǎng)”核心價(jià)值的立足點(diǎn)，也是贏得市場(chǎng)的第一步。

2.“農(nóng)服寶”和“農(nóng)服網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式要與時(shí)俱進(jìn)；探索農(nóng)村金融市場(chǎng)的特征，在管理系統(tǒng)、平臺(tái)應(yīng)用、信息對(duì)接、線下服務(wù)等諸多方面都能不斷地強(qiáng)化監(jiān)督管理、細(xì)化運(yùn)作流程，準(zhǔn)確掌握信貸需求，確定重點(diǎn)流轉(zhuǎn)區(qū)域，培育并不斷提升“農(nóng)服寶”和“農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)”自身的品牌知曉度和信譽(yù)度；建立互助金融、信貸、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與中間業(yè)務(wù)的一體化綜合農(nóng)村金融模式，為廣大的農(nóng)村提供可靠、優(yōu)化的金融服務(wù)。

3.創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新要立足“三農(nóng)”、立足縣域?qū)嶋H，真正滿足三農(nóng)尤其是農(nóng)戶的小額金融需求，在產(chǎn)品服務(wù)上必須不斷創(chuàng)新，以便捷、高效、可靠、安全為保障，著眼與推進(jìn)普農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的特色金融，真正成為走向農(nóng)村“田間地頭”的金融服務(wù)。

“郡縣治，天下安；郡縣富，天下足。”今天是個(gè)值得慶祝的日子，親自參與其中，看到籌備已久的“農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)”正式上線倍感高興，“農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)”以幫助廣大的農(nóng)村融資用戶群體獲得資金支持，以助推縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富創(chuàng)收為首要目標(biāo)。相信這樣的愿景，終將使其成為我國(guó)城鄉(xiāng)惠農(nóng)服務(wù)的有力助推者。再次祝賀“農(nóng)服寶”和“農(nóng)服網(wǎng)”為廣大的農(nóng)民和三農(nóng)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代。

謝謝大家！

第二篇：工作匯報(bào)(國(guó)務(wù)院參事室匯報(bào))

工

作

匯

報(bào)

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一二年八月二十八日）

根據(jù)調(diào)研要求，現(xiàn)就張掖市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、張掖概況

張掖古稱甘州，西漢時(shí)設(shè)張掖郡，以“張國(guó)臂掖，以通西域”而得名，總面積4.2萬(wàn)平方公里，轄甘州、臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂(lè)、肅南一區(qū)五縣，65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），128萬(wàn)人，有38個(gè)民族，其中分布在祁連山北麓的裕固族是全國(guó)獨(dú)有、集中居住在張掖的一個(gè)較少民族。

張掖地處西北多姿多彩自然生態(tài)景觀線與絢爛神奇絲綢之路文明線交匯的金色十字上，地形地貌獨(dú)特，歷史文化悠久，旅游資源豐富，是甘肅省僅有的4個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一。境內(nèi)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河濕地、荒漠戈壁三大生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)銜接，雪山冰川、森林草原、七彩丹霞、綠洲沃土、湖泊濕地、沙漠丘陵等地貌交相輝映，是我國(guó)西北重要的生態(tài)安全屏障和地貌景觀大觀園。1986年，建立祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；2011年，國(guó)務(wù)

—1—

院又批準(zhǔn)建立黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，張掖由此成為坐落在兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之中的城市。2012年4月，被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、林業(yè)局列為全國(guó)13個(gè)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市之一，在西部生態(tài)安全屏障中的戰(zhàn)略地位更加突出，成為“中國(guó)最具投資價(jià)值的綠色生態(tài)城市”。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省上的一系列重大決策部署，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，因地制宜，順時(shí)而為，堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，圍繞生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道的區(qū)域發(fā)展定位，突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重點(diǎn)，著眼生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市建設(shè)目標(biāo)，立足“一山一水一古城”資源稟賦，彰顯“多姿多彩多優(yōu)勢(shì)”特色風(fēng)貌，加快“宜居宜游金張掖”建設(shè)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值256.6億元，大口徑財(cái)政收入25億元，公共預(yù)算收入10.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12400元，農(nóng)民人均純收入6467元。先后被命名為“全國(guó)綠化模范城市”、“全國(guó)綠色生態(tài)示范城市”、“全國(guó)國(guó)土綠化突出貢獻(xiàn)單位”。

二、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理主要措施及成效

張掖位于青藏高原和內(nèi)蒙古高原的接壤之處，南依祁連山脈，北望巴丹吉林沙漠。南部祁連山和中部黑河濕地在維護(hù)青藏 —2—

高原生態(tài)平衡，阻止巴丹吉林沙漠南侵，維持走廊綠洲發(fā)展穩(wěn)定，保障黑河徑流補(bǔ)給等方面構(gòu)筑了我國(guó)西北干旱區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著保護(hù)國(guó)防安全和內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗居延海綠洲恢復(fù)的重任。多年來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，按照“南保青龍、北鎖黃龍、中部?jī)?yōu)化綠洲生態(tài)城市”的思路，大力組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，狠抓林草植被建設(shè)和濕地保護(hù)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，著力構(gòu)筑北部荒漠區(qū)“綠色長(zhǎng)城”，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，生態(tài)治理工作機(jī)制不斷完善。按照黨的十七大“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，確立了張掖作為全國(guó)生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道的戰(zhàn)略定位，制定出臺(tái)《生態(tài)文明大市建設(shè)的意見(jiàn)》，提出打造宜居宜游生態(tài)張掖的發(fā)展目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)確定為強(qiáng)市富民的重大戰(zhàn)略和首要工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成為全市上下的共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)工作的制度保障，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)治理任期目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等主要目標(biāo)的完成情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核之中，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，簽訂責(zé)任書(shū)，建立

—3—

聯(lián)系點(diǎn)，全力抓落實(shí)，有力地推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和綠洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)三年舉辦綠洲論壇，借助國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的智慧力量，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了高端指導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持生態(tài)特色，著力推動(dòng)綠色增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。張掖是一座綠洲城市，最大的特色是生態(tài)。市委、市政府順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求、順應(yīng)人民意愿，大力培育生態(tài)城市、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為張掖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形態(tài)，在全省率先走出了一條綠色發(fā)展之路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，張掖綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)，“金張掖紅提葡萄”通過(guò)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，榮獲“中國(guó)設(shè)施延后葡萄第一市”稱號(hào)?！皬堃从衩追N子”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，國(guó)內(nèi)14家種子骨干企業(yè)落戶張掖，雜交玉米制種產(chǎn)量占到全國(guó)用種量的50%。3個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣,蔬菜生產(chǎn)成為全國(guó)五大基地之一，肉牛產(chǎn)業(yè)躍居全國(guó)前列，全市六個(gè)縣區(qū)分別進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)糧大縣和全省肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)大縣，張掖作為全國(guó)重要的商品糧、瓜果蔬菜和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的重要地位更加凸顯。新型工業(yè)加快推進(jìn)。大力發(fā)展以水電、風(fēng)電、光電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以鎢鉬合金、光伏發(fā)電設(shè)備制造為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，以肉牛、馬鈴薯、番茄加工為重點(diǎn)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，“兩新一特”新型工業(yè)體系初步形成，工業(yè)發(fā)展速度 —4—

和質(zhì)量效益顯著提高。至目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到117戶，銷售收入上億元的企業(yè)由12戶發(fā)展到27戶，形成了500萬(wàn)噸礦產(chǎn)開(kāi)采、150萬(wàn)噸原煤生產(chǎn)、150萬(wàn)噸農(nóng)副產(chǎn)品加工和6000萬(wàn)美元的出口創(chuàng)匯能力。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低22%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。特別是光電、水電等新型清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，僅今年上半年就開(kāi)工建設(shè)新能源項(xiàng)目13個(gè)，全市基本形成了千兆瓦光電、300兆瓦風(fēng)電、200萬(wàn)千瓦水電的能源產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持把培育壯大第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，推動(dòng)旅游、文化、物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深入開(kāi)展“旅游發(fā)展年”活動(dòng)，大湖灣旅游文化產(chǎn)業(yè)園、甘州至祁連黑河大峽谷旅游公路等28個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，西夏國(guó)寺創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和山丹大佛寺、張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園七彩丹霞景區(qū)、紅西路軍紀(jì)念館創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)工作進(jìn)展順利，一批特色鮮明、功能突出、支撐作用明顯的精品旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。沙漠體育公園正式被國(guó)家體育總局命名，成為國(guó)內(nèi)第一家國(guó)家沙漠體育公園；肅南縣祁連玉文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司已被文化部公示為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。成功舉辦全國(guó)露營(yíng)大會(huì)、張掖?中國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、法國(guó)房車(chē)中國(guó)行絲綢之路張掖游等活動(dòng)，承辦環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)賽張掖段賽事，全方位宣傳展示張掖的特色和優(yōu)勢(shì)，張掖的知名度和影響力顯著提升。

（三）加大管護(hù)力度，祁連山水源涵養(yǎng)能力有效提升。祁連山孕育了疏勒河、黑河、石羊河三大內(nèi)陸河33條大小支流，養(yǎng)育

—5—

了甘肅河西地區(qū)和內(nèi)蒙古西部500多萬(wàn)各族人民，是河西走廊的“生命線”和“母親山”。祁連山張掖段占祁連山區(qū)總面積的78.36%，是祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)。多年來(lái)，我們將祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力組織實(shí)施天然林保護(hù)、封山（灘）育林、退耕還林、退牧還草、重點(diǎn)公益林管護(hù)等工程，切實(shí)強(qiáng)化林地、草地、濕地及野生動(dòng)物的保護(hù)與管理，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)、植被恢復(fù)等方面的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，累計(jì)完成封山封灘禁牧2246萬(wàn)畝，人工造林6.5萬(wàn)畝，天保工程封山育林24.65萬(wàn)畝，培育各類苗木1.2億多株，草場(chǎng)補(bǔ)播改良508萬(wàn)畝。與此同時(shí)，積極實(shí)施林區(qū)移民搬遷工程，有效緩解了水土資源矛盾和生態(tài)壓力，使林草植被得到較快恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力得到有效提升。

（四）實(shí)施重點(diǎn)工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。按照因地制宜的原則，遵循植被地帶性分布規(guī)律和生物學(xué)特性，堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，科學(xué)編制造林綠化規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，做到宜林則林、宜草則草、宜治則治、宜荒則荒，造封固相結(jié)合、喬灌草相搭配，全市完成退耕還林工程106.98萬(wàn)畝、三北防護(hù)林工程83.8萬(wàn)畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林7.4萬(wàn)畝、森林撫育3.5萬(wàn)畝；建設(shè)綠色通道1056公里，新建及更新恢復(fù)農(nóng)田林網(wǎng)9萬(wàn)畝。全市納入國(guó)家森林生態(tài)補(bǔ)償范圍的非天保區(qū)重點(diǎn)公益林面積達(dá)到328.3萬(wàn)畝。依托全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)，治理荒漠化土地416萬(wàn)畝。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，—6—

義務(wù)植樹(shù)4000多萬(wàn)株。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)景觀綠化，全力打造宜居宜游生態(tài)城市，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.33%，人均公共綠地面積達(dá)到13.68平方米，村鎮(zhèn)駐地綠化率達(dá)到26%。

（五）打造戈壁水鄉(xiāng)，黑河流域濕地保護(hù)特色凸現(xiàn)。立足資源稟賦，順應(yīng)自然規(guī)律，積極探索生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳耦合方式，大力實(shí)施黑河流域濕地保護(hù)工程，走出了一條“以濕地保護(hù)引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展”的生態(tài)文明發(fā)展之路，“戈壁水鄉(xiāng)”、“濕地之城”特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。先后組織實(shí)施“甘肅黑河流域濕地保護(hù)建設(shè)”、“甘肅黑河流域中游濕地恢復(fù)與治理工程”等項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)張掖濱河生態(tài)新區(qū)、高臺(tái)黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范區(qū)、臨澤大沙河流域綜合治理等重大濕地保護(hù)工程，建立重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)9個(gè)，恢復(fù)濕地11.5萬(wàn)畝，封灘育草9000畝，疏浚水系20多條37.6公里，退耕還濕地3600畝，全市316萬(wàn)畝濕地資源得到有效保護(hù)，成功獲批建立張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家城市濕地公園。依托國(guó)家濕地公園建設(shè)了20平方公里水天一色的濱河生態(tài)新區(qū)和集收集、展示、宣教、科普、研究于一體的濕地博物館。

（六）強(qiáng)化流域治理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。自2000年以來(lái)，我市立足黑河流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，大力實(shí)施黑河近期治理、農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉等工程，推廣管灌、滴管、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水面積67萬(wàn)畝，鞏固以渠道襯砌、壟作溝灌、地膜

—7—

覆蓋等為主的常規(guī)節(jié)水面積250萬(wàn)畝，200多個(gè)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展了城市節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)效益，全市單方水GDP產(chǎn)出由2.8元提高到12元，農(nóng)業(yè)用水比例由87.7%降低到80.2%，干、支、斗三級(jí)渠系水利用率由2000年的59%提高到64%，基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)約用水和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)，被水利部命名為全國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市。全面完成黑河調(diào)水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了東居延海自2004年以來(lái)連續(xù)8年不干涸，最大水域面積達(dá)到45平方公里，額濟(jì)納旗地下水位明顯回升，沿河周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善，為流域生態(tài)保護(hù)與和諧發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是祁連山生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱。通過(guò)多年的保護(hù)治理，祁連山生態(tài)環(huán)境狀況有所改善，但隨著氣候變暖、人為活動(dòng)等諸多因素影響，祁連山生態(tài)環(huán)境呈局部治理整體惡化趨勢(shì)，冰川萎縮、雪線上升，天然林縮減、功能削弱，林線上移、植被退化，水土流失加劇、生物種群數(shù)量減少等問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制，加強(qiáng)祁連山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的任務(wù)依然十分艱巨。

二是生態(tài)建設(shè)用水缺口較大。黑河調(diào)水12年來(lái)，共計(jì)向下游調(diào)水達(dá)129億立方米，占到黑河年徑流量的57.3%。由于調(diào)水量大，加之一些工程措施對(duì)生態(tài)用水的影響，致使我市生態(tài)用水缺口增大，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)用水配額不足，林糧爭(zhēng)水矛盾突出，生態(tài)林灌水無(wú)保障，導(dǎo)致全市生態(tài)林成片死亡面積達(dá)9.22萬(wàn)畝，瀕臨死亡面積達(dá)17.31萬(wàn)畝，還有近40萬(wàn)畝存在潛 —8—

在死亡危機(jī),天然濕地減少22萬(wàn)畝，荒漠化面積增加了90萬(wàn)畝，地下水位年降幅0.25～1.5米，若不采取有力措施，張掖綠洲生態(tài)惡化的趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。

三是荒漠化防治任務(wù)艱巨。我市荒漠化擴(kuò)展趨勢(shì)整體得到初步遏制，沙化面積逐年減少，但荒漠化面積仍占國(guó)土面積的16.02%，風(fēng)沙危害仍未有效控制。防護(hù)林體系大多老化退化病化嚴(yán)重，防護(hù)功能衰退，亟待更新提高。沙區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困，人口與資源矛盾突出，依然存在過(guò)度利用沙地資源的行為，荒漠化人為因素沒(méi)有根本消除。

四是濕地保護(hù)建設(shè)進(jìn)展不平衡。由于流域內(nèi)濕地總面積大，分布范圍廣，地理環(huán)境復(fù)雜，濕地管理工作任務(wù)重、難度大。加之地方財(cái)力有限，濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，致使工程進(jìn)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題日益凸顯，已嚴(yán)重制約了黑河流域濕地的保護(hù)管理和恢復(fù)。

五是退耕還林政策亟待完善。由于國(guó)家下達(dá)的退耕還林面積有限，加之2007年以來(lái)實(shí)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，致使我市祁連山沿山淺山區(qū)尚有106萬(wàn)畝坡耕地沒(méi)有實(shí)施退耕還林，近300萬(wàn)畝荒山荒灘沒(méi)有實(shí)行封育。同時(shí)，隨著物價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格逐年上漲，經(jīng)濟(jì)作物種植比較效益升高，現(xiàn)行的退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，受利益驅(qū)動(dòng)，林、農(nóng)爭(zhēng)地矛盾突出，工程管理難度加大。

六是國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)建設(shè)能力較弱。國(guó)有林場(chǎng)是我市林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主體，是保護(hù)生物多樣性的基地和林業(yè)科技示范推

—9—

廣的平臺(tái)，但由于長(zhǎng)期投入不足，國(guó)有林場(chǎng)（保護(hù)站）基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，區(qū)域內(nèi)保護(hù)面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，林區(qū)道路年久失修，護(hù)林防火和病蟲(chóng)害防治、交通通訊等設(shè)施設(shè)備缺乏，制約了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

七是生態(tài)治理缺乏重大項(xiàng)目支撐。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我市率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、做大做靚宜居宜游戰(zhàn)略部署的攻堅(jiān)階段，也是全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，但由于缺乏國(guó)家的大項(xiàng)目支撐，諸多長(zhǎng)期性、根本性的保護(hù)治理措施難以實(shí)施，生態(tài)環(huán)境承載力難以有效提升。

八是補(bǔ)償機(jī)制缺失保護(hù)壓力加大。濕地保護(hù)是社會(huì)公益性事業(yè)，濕地資源體現(xiàn)的是生態(tài)效益和社會(huì)效益。由于國(guó)家尚未對(duì)我市濕地保護(hù)區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)區(qū)內(nèi)交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊人民群眾生活困難，脫貧致富的壓力還相當(dāng)艱巨。為了恢復(fù)和保護(hù)黑河下游生態(tài)系統(tǒng)，10年來(lái)，張掖人民顧全大局、犧牲自身利益，全力以赴實(shí)施黑河調(diào)水，導(dǎo)致中游地區(qū)生態(tài)用水嚴(yán)重不足，生態(tài)已呈惡化趨勢(shì)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到影響，且這種影響長(zhǎng)期存在，亟待國(guó)家建立調(diào)水投入和補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

四、下一步工作打算

總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)立市的取向，立足“一山一水一古城”的資源稟賦，著力建設(shè)“宜居宜游、多姿多彩”的生態(tài)城市，把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)更加緊密地融入國(guó)家、省上的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以上游涵養(yǎng)水源、中游節(jié) —10—

約用水、下游恢復(fù)生態(tài)為主線，以天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林、黑河濕地恢復(fù)、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目為載體，加快森林、草原、濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，努力構(gòu)建西北地區(qū)牢固的生態(tài)安全屏障。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境治理。積極爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，爭(zhēng)取建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，以項(xiàng)目為依托，通過(guò)實(shí)施林地、草地、濕地保護(hù)和建設(shè)，水土保持、冰川環(huán)境保護(hù)、科技支撐工程建設(shè)，以及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安臵和爭(zhēng)取擴(kuò)大公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)染C合治理措施，推進(jìn)祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，增加森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。大力實(shí)施祁連山人工影響天氣工程，有效增加祁連山區(qū)雨雪，增加黑河流域水資源供給。

（二）加快推進(jìn)造林綠化步伐。穩(wěn)步實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、防沙治沙、公益林管護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力實(shí)施綠色通道建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)更新改造工程，營(yíng)造大型農(nóng)田防護(hù)林帶，完善防護(hù)林體系，提升綜合防護(hù)功能，為綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。緊抓國(guó)家啟動(dòng)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助試點(diǎn)的政策機(jī)遇，依托全國(guó)防沙治沙張掖地級(jí)綜合示范區(qū)，力爭(zhēng)將全市列入試點(diǎn)范圍，創(chuàng)新防沙治沙示范區(qū)建設(shè)模式，采用封灘育林育草、人工促進(jìn)天然更新相結(jié)合的措施，促進(jìn)沙生植被自然恢復(fù)。

（三）加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。積極組織申報(bào)濕地項(xiàng)目，—11—

爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加快濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，逐步完善濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)體系，建立濕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)天然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，加強(qiáng)動(dòng)植物資源保護(hù)，形成全面完善的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。依托張掖國(guó)家濕地公園，開(kāi)展以濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范為課題的項(xiàng)目研究，探索濕地資源循環(huán)利用的新模式，建設(shè)以濕地展覽館為主的科普、展示、教育基地，打造內(nèi)陸河流域特色鮮明的國(guó)家級(jí)濕地生態(tài)旅游景區(qū)，促進(jìn)濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。加快生態(tài)、安全、綠色、高效、節(jié)水為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，努力增加濕地保護(hù)區(qū)農(nóng)民收入，化解區(qū)域內(nèi)農(nóng)耕地與濕地保護(hù)用水的矛盾。加快張掖濱河新區(qū)、高臺(tái)大湖灣生態(tài)新區(qū)、張掖國(guó)家濕地公園、城市濕地公園、張掖濕地博物館等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，帶動(dòng)玉水苑等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造具有西部高原內(nèi)陸河流域特色、主題突出的國(guó)家級(jí)濕地生態(tài)旅游景區(qū)，推動(dòng)以生態(tài)旅游為引領(lǐng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（四）縱深推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。以爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為載體，以水資源可持續(xù)利用和保障生態(tài)安全為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水并舉，全面推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，合理優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的用水比例，推進(jìn)工 —12—

業(yè)和城市生活節(jié)水，千方百計(jì)提高單方水的產(chǎn)出效益，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，建立起節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)相生相伴的耦合體系，走出北方干旱地區(qū)恢復(fù)自然生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

（五）精心打造國(guó)家綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)。圍繞“節(jié)水、生態(tài)、循環(huán)、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展馬鈴薯、肉牛、設(shè)施葡萄、高原夏菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的低效高耗模式向節(jié)水高效和循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。切實(shí)抓好張掖國(guó)家級(jí)綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)展各類試驗(yàn)示范研究，潛心打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活為一體的“三農(nóng)”綜合試驗(yàn)示范區(qū)，力爭(zhēng)將試驗(yàn)示范區(qū)打造成高值農(nóng)業(yè)的先鋒、院地合作的窗口、“三農(nóng)”工作綜合試驗(yàn)示范的平臺(tái)，成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范、特色產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。

（六）大力實(shí)施生態(tài)文明試點(diǎn)示范工程。積極謀劃、論證、篩選一批推進(jìn)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)工作的重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)向上匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家的項(xiàng)目資金支持。繼續(xù)辦好“綠洲論壇”，運(yùn)用綠洲發(fā)展的最新理論和技術(shù)成果，指導(dǎo)張掖生態(tài)建設(shè)實(shí)踐。借鑒國(guó)內(nèi)外濕地綜合開(kāi)發(fā)利用中的成功經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市建設(shè)工作，著力培育一批生態(tài)鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、生態(tài)示范企業(yè)和示范園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力開(kāi)展

—13—

污染防治和生態(tài)修復(fù)，不斷增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)筑統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相生相伴的耦合體系；積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式；逐步形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)建成國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)、西北重要的生態(tài)安全保障區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)先行區(qū)。

五、幾點(diǎn)建議

（一）建議國(guó)家盡快啟動(dòng)建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將祁連山生態(tài)安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“加大祁連山冰川和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度”，“研究建立祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)”，這是加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大舉措，也是河西走廊乃至西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。因此，建議國(guó)家研究并盡快啟動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目實(shí)施、稅費(fèi)改革等手段，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立和完善祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)祁連山實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，確保西部生態(tài)安全。

（二）建議國(guó)家盡快啟動(dòng)實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃。2009年以來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了多次聯(lián)合調(diào)研，2009年11月-2011年3月在國(guó)家發(fā) —14—

改委的關(guān)心支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，甘青兩省編制完成了《祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。2011年6月《規(guī)劃》已通過(guò)中咨公司評(píng)估，已由國(guó)家發(fā)改委正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。《規(guī)劃》的實(shí)施，將從根本上解決祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。建議國(guó)家盡快批復(fù)《規(guī)劃》，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施。

（三）建議國(guó)家增加張掖生態(tài)用水、建立黑河調(diào)水補(bǔ)償機(jī)制。黑河調(diào)水由于未能充分考慮中游生態(tài)用水，導(dǎo)致中游黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)用水嚴(yán)重不足，生態(tài)問(wèn)題突出。建議國(guó)家對(duì)黑河分水指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)籌考慮中下游生態(tài)用水，增加中游生態(tài)用水，同時(shí)，盡快建立調(diào)水補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)中游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

（四）建議國(guó)家對(duì)黑河流域中游節(jié)水予以重點(diǎn)支持。中游開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，對(duì)于保護(hù)黑河流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建議國(guó)家加大對(duì)黑河中游節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入，支持張掖建設(shè)河西走廊國(guó)家級(jí)節(jié)水灌溉示范區(qū)，在節(jié)水項(xiàng)目和資金上給予傾斜，進(jìn)一步完善田間配套工程，科學(xué)應(yīng)用管灌、滴灌、噴灌、微灌等高新節(jié)水技術(shù)，大力推廣壟作溝灌等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式向高效化、集約化轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高黑河流域中游節(jié)水型社會(huì)建設(shè)水平。

（五）建議加大對(duì)黑河濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度。2011年4月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建立“張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。我市委托環(huán)保部環(huán)境科學(xué)研究所編制了《甘肅張掖黑河濕地國(guó)家

—15—

級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，計(jì)劃投資12億元，完善濕地恢復(fù)和保護(hù)、管護(hù)設(shè)施，建設(shè)濕地補(bǔ)水和生態(tài)旅游工程及管理體系。由于地方財(cái)力有限，建議國(guó)家及相關(guān)部委從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜，支持我市進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黑河流域濕地保護(hù)，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與河西走廊乃至下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（六）建議國(guó)家進(jìn)一步完善退耕還林政策。基于祁連山是河西走廊內(nèi)陸河流域的重要水源區(qū)，為改善祁連山沿山、淺山區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，建議國(guó)家將我市祁連山沿山區(qū)106萬(wàn)畝坡耕地按生態(tài)極脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林，對(duì)300萬(wàn)畝的荒山荒灘實(shí)施封育保護(hù)，加快保護(hù)與恢復(fù)林草植被。同時(shí)，退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是12年前制定，建議國(guó)家根據(jù)糧食價(jià)格、勞務(wù)成本、水電費(fèi)用逐年上漲等因素，將退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/畝，封育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至100元/畝，以保護(hù)退耕農(nóng)戶切身利益，鞏固退耕還林成果。

（七）建議國(guó)家出臺(tái)支持國(guó)有林場(chǎng)改革的優(yōu)惠政策。我市現(xiàn)有27個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，其中有9個(gè)分布在祁連山區(qū)，承擔(dān)著祁連山生態(tài)管護(hù)的主要任務(wù)。按照國(guó)有林場(chǎng)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，均應(yīng)劃定為公益型事業(yè)單位，各類經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政供給，由于我市財(cái)力十分有限，全部承擔(dān)改革后國(guó)有林場(chǎng)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)將非常困難。建議國(guó)家立足當(dāng)前加強(qiáng)祁連山保護(hù)的實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)祁連山區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革給予政策傾斜和資金扶持。

—16—

第三篇：國(guó)務(wù)院參事：學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任

國(guó)務(wù)院參事：學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任

2010年12月07日 14:36 中新網(wǎng)12月7日電 教育部網(wǎng)站今日發(fā)表了國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家教育咨詢委員任玉嶺的文章《學(xué)前教育發(fā)展重在強(qiáng)化政府責(zé)任》。文章稱，學(xué)前教育的問(wèn)題表現(xiàn)為三個(gè)“差別過(guò)大”和三個(gè)“關(guān)注太少”，加強(qiáng)學(xué)前教育，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在財(cái)政投向等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，逐步構(gòu)建起基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。文章稱，學(xué)前教育對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)，是真正的教育起點(diǎn)。為了讓孩子們享受到受教育機(jī)會(huì)的公平和公共服務(wù)的均等，必須增強(qiáng)政府作為學(xué)前教育公共服務(wù)主體的服務(wù)能力、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，防止孩子們?cè)谄鹋芫€上拉開(kāi)過(guò)大距離。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了學(xué)前教育工作，11月21日下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，這充分體現(xiàn)了“執(zhí)政為民”的宗旨，是堅(jiān)持“以人為本”、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

根據(jù)近些年來(lái)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)前教育的問(wèn)題表現(xiàn)為有三個(gè)“差別過(guò)大”和三個(gè)“關(guān)注太少”。三個(gè)“差別過(guò)大”是：城鄉(xiāng)教育資源供給差別過(guò)大；幼兒園之間辦園條件差別過(guò)大；政府對(duì)幼兒園的扶植差別過(guò)大。三個(gè)“關(guān)注太少”是：一是對(duì)農(nóng)村幼兒園建設(shè)關(guān)注太少；二是對(duì)民辦幼兒園關(guān)注太少；三是對(duì)農(nóng)民工子女入園關(guān)注太少。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大的政府部門(mén)和大型國(guó)有企事業(yè)單位，多有自己的幼兒園，服務(wù)對(duì)象原則上是本部門(mén)和本單位的職工子女。后來(lái)雖然走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是，幼兒教育體制變化不大，凡是大的政府部門(mén)和大的國(guó)有企事業(yè)單位原有的幼兒園，其辦園條件隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收，得到了不斷改善，也聚集了一批優(yōu)秀的幼兒教師。有些條件極好的幼兒園，因?yàn)閷?duì)社會(huì)有吸引力，他們還可以把一些招生名額放給富人子女，并從中得到贊助，因此，這樣的幼兒園必然走向良性循環(huán)，越辦越好。

但是，就我們了解到的情況，能夠進(jìn)入這樣的幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒不足兩成。八成的孩子，由于家長(zhǎng)不是大的政府部門(mén)和大的國(guó)有企事業(yè)單位的，他們上的幼兒園只能是民辦幼兒園。很多民辦幼兒園，因?yàn)橥顿Y者要謀利，加上城市房?jī)r(jià)不斷高漲，所以就處在既不能對(duì)廣大工薪階層高收費(fèi)，又得不到政府補(bǔ)貼的境地，園舍能小就小，能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)。辦園條件差，老師工資低，教學(xué)水平當(dāng)然不會(huì)很高。這必然會(huì)引起廣大百姓的不滿。

文章提出以下幾方面的建議：

首先，為落實(shí)國(guó)務(wù)院文件中提出的“大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)”的要求，必須強(qiáng)化政府責(zé)任，地方政府必須加大投入，建立起學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。比如，浙江杭州、寧波的試點(diǎn)項(xiàng)目中，為強(qiáng)化政府責(zé)任，提出到2012年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上，不舉辦高中段教育的區(qū)達(dá)到10%以上；學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的1/3以上；到2015年，力爭(zhēng)將幼兒家長(zhǎng)支付入園費(fèi)用占學(xué)前教育總成本比例控制在30%左右。如果這些目標(biāo)和措施能夠落實(shí)，將在很大程度上改善辦園條件，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。同時(shí)，國(guó)家可以視財(cái)政投入能力，按照“雪中送炭”的原則，對(duì)幼兒園建設(shè)薄弱社區(qū)給以扶植和支持，對(duì)上不起幼兒園的低收入階層進(jìn)行必要的學(xué)前教育補(bǔ)貼。

第二，建議加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注和投入?？紤]到農(nóng)村現(xiàn)階段小學(xué)生減少，并校撤校正在進(jìn)行，一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)把通過(guò)并校撤校騰出的校舍，用于農(nóng)村學(xué)前教育。此前一些小學(xué)校已經(jīng)開(kāi)辦了學(xué)前教育班，但由于缺少國(guó)家的扶植，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的學(xué)前班都缺乏教師、缺乏器材，未能對(duì)孩子的教育起到大的作用。為了真正把農(nóng)村的學(xué)前教育搞起來(lái)，國(guó)家可以視當(dāng)?shù)氐呢?cái)政人均水平，對(duì)人均財(cái)政過(guò)低的地方，給予必要的撥款和補(bǔ)償，至少要使其具備基本的學(xué)前教育條件。

第三，要?jiǎng)?chuàng)造條件，使農(nóng)民工子女能夠在城市里享受同城待遇。要保證他們的子女在居住地就近入園。為此，還要在農(nóng)民工聚居的大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部扶植建設(shè)一批民辦幼兒園。對(duì)收入過(guò)低，確有困難的農(nóng)民工，國(guó)家可以按享受低保的辦法，發(fā)放適當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育補(bǔ)貼。

第四，要特別關(guān)注幼兒園教師的培養(yǎng)。我們?cè)瓉?lái)有中等師范可培育大量幼兒教師。但現(xiàn)在這些中等師范基本取消了、改制了，幼兒老師沒(méi)有來(lái)源了。為了適應(yīng)學(xué)前教育的大發(fā)展，我們應(yīng)恢復(fù)一批幼兒師范或者在地方性大專院校，興辦一批幼兒師范中專，擴(kuò)大幼兒教師的培養(yǎng)規(guī)模。

總之，學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)系到一個(gè)家庭的幸福和一個(gè)民族的未來(lái)。加強(qiáng)學(xué)前教育，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，在財(cái)政投向等方面發(fā)揮導(dǎo)向作用，逐步構(gòu)建起基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第四篇：任玉平工作總結(jié)

初中思想品德教師個(gè)人教育教學(xué)工作總結(jié)

一、基本情況

本人本學(xué)期擔(dān)任八年級(jí)共倆個(gè)班級(jí)的思想品德課教學(xué)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)自己的努力工作，嚴(yán)格按照上級(jí)的指示，以及教學(xué)的要求認(rèn)真履行自己的各項(xiàng)職責(zé)。一學(xué)期來(lái)，本人自始至終以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的治學(xué)態(tài)度，以勤懇、頑強(qiáng)和堅(jiān)持不懈的精神從事教學(xué)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地完成了本學(xué)期的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)如下：

二、在思想政治方面

具有較高的政治理論水平和思想覺(jué)悟，在工作中以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)、宣傳并執(zhí)行黨的路線、方針和政策，忠實(shí)地履行自己的職責(zé)；努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，關(guān)心國(guó)家大事，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展；不信謠，不傳謠，決不做有損國(guó)家、社會(huì)和集體的事；決不做違背教師職業(yè)道德和有損教師形象的事；能積極參加學(xué)校和科組組織的政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)；堅(jiān)持升國(guó)旗儀式；積極要求上進(jìn)，能以教師的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。在社會(huì)上，嚴(yán)以律己，以良好的師德師風(fēng)行事，遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德。一學(xué)期來(lái)，能以強(qiáng)烈的事業(yè)心，責(zé)任感和自我犧牲精神，顧全學(xué)校大局，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校的名譽(yù)。本人身體和心理健康，能適應(yīng)各項(xiàng)工作，服從學(xué)校工作安排；能做到出滿勤，從不無(wú)故遲到、早退和缺課，堅(jiān)持上班簽到，從不讓人代簽；熱愛(ài)教育事業(yè)，關(guān)愛(ài)學(xué)生，且能結(jié)合思想品德課的特點(diǎn)，教書(shū)育人，每周利用課余找學(xué)生談話，糾正他們的錯(cuò)誤行為；利用假期時(shí)間和學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，反映學(xué)生在校的思想及學(xué)習(xí)情況；同時(shí)，平時(shí)較注重個(gè)人品德修養(yǎng)，嚴(yán)以自律，潔身自愛(ài)，決不參加打麻將等賭博活動(dòng)；團(tuán)結(jié)同志，互相合作，為其他教師提供力所能及的幫助；遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行“教師十不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德。

三、在教學(xué)工作方面

堅(jiān)持做到與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。開(kāi)學(xué)前制定科學(xué)的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃和單元教學(xué)計(jì)劃，使教學(xué)有計(jì)劃、有組織、有步驟；平時(shí)較注重自身理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以及教學(xué)能力的提高，積極探究符合學(xué)生實(shí)際的、先進(jìn)的、科學(xué)的教學(xué)方法和模式，積極推行素質(zhì)教育。作為科任教師，我十分注重研究初中思想品德課教學(xué)理論，認(rèn)真?zhèn)湔n，積極參加科組活動(dòng)和集體備課組活動(dòng)，幫助、參與和指導(dǎo)其他教師備課和上課。同事來(lái)聽(tīng)課時(shí)，認(rèn)真上好公開(kāi)課，并能經(jīng)常聽(tīng)各老師的課，從中吸取教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自己的教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。本人備課時(shí),不但備學(xué)生，而且備教材、備教法。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生的實(shí)際，設(shè)計(jì)課的類型，擬定采用的教學(xué)方法，并對(duì)教學(xué)過(guò)程的程序及時(shí)間安排都做了詳細(xì)的準(zhǔn)備，認(rèn)真寫(xiě)好教案。每一課都做到“有備而來(lái)”，每堂課都在課前做好充分的準(zhǔn)備，課后及時(shí)對(duì)該課作出總結(jié)及反思；平時(shí)每節(jié)課都以最佳的精神狀態(tài)站在教壇，以和藹、輕松、認(rèn)真的形象去面對(duì)學(xué)生。按照「初中思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)」進(jìn)行施教，讓學(xué)生掌握好理論知識(shí)，還注意以德為本，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)象層層善誘，多方面、多角度去培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)實(shí)良好的品德和高尚的人格，樹(shù)立良好的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。由于所教課本是新版本教材，所以明白自己對(duì)教材的生疏，故在課前做到認(rèn)真?zhèn)湔n，多方面去搜集相關(guān)資料；為提高每節(jié)課的教學(xué)效果，教學(xué)質(zhì)量，本人除注重研究教材，把握好基礎(chǔ)、重點(diǎn)難點(diǎn)外，還采用多媒體教學(xué)，如：投影、幻燈、上網(wǎng)等多樣形式，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)思想品德課的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)。能制定好復(fù)習(xí)計(jì)劃，并能認(rèn)真?zhèn)浜脧?fù)習(xí)課，培養(yǎng)好尖子生，提高中等生，幫助后進(jìn)生。本學(xué)期在扎實(shí)搞好常規(guī)教學(xué)基礎(chǔ)上，在教學(xué)實(shí)踐中施行“自主、合作、探究“學(xué)習(xí)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，實(shí)現(xiàn)了由單一的知識(shí)傳授向綜合能力的培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)向主動(dòng)獲取知識(shí)轉(zhuǎn)變，使學(xué)生的創(chuàng)新思維和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力、以及思想品德，行為習(xí)慣均得到了提高，也極大地提高了學(xué)生的積極性、1 主動(dòng)性、教學(xué)效果較明顯.四、認(rèn)真批改作業(yè)，布置作業(yè)有針對(duì)性，有層次性

對(duì)學(xué)生的作業(yè)批改及時(shí)，認(rèn)真分析并記錄學(xué)生的作業(yè)情況，將他們?cè)谧鳂I(yè)過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題做出分類總結(jié)，利用課前或課后進(jìn)行透切的講評(píng)，并針對(duì)有關(guān)情況及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法，做到有的放矢。

五、做好課后輔導(dǎo)工作，注意分層教育

在課后，為不同層次的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)，以滿足不同層次的學(xué)生的需求，同時(shí)加大了對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)的力度。對(duì)后進(jìn)生的輔導(dǎo)，并不限于學(xué)生知識(shí)性的輔導(dǎo)，更重要的是學(xué)生思想的輔導(dǎo)。提高后進(jìn)生的成績(jī)，首先解決他們的心結(jié)，讓他們意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和必要性，使之對(duì)學(xué)習(xí)萌發(fā)興趣。這樣，后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，就由原來(lái)的簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化到自覺(jué)的求知上來(lái)。教育是愛(ài)心事業(yè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的下一代，本人根據(jù)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)去點(diǎn)拔引導(dǎo)，對(duì)于個(gè)別差生，每周利用課間時(shí)間與其傾談，鼓勵(lì)其確立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，積極面對(duì)人生，而對(duì)優(yōu)生，教育其戒驕戒躁努力向上，再接再厲，幫助他們解決有深度的習(xí)題。另外，經(jīng)常利用賴飛龍、張南生、唐秋紅等本校同學(xué)的典范，讓學(xué)生樹(shù)立自覺(jué)地從德、智、體、美、勞全方面去發(fā)展自己的觀念，從而樹(shù)立崇高遠(yuǎn)大的理想，并在實(shí)際生活中踐行。經(jīng)過(guò)本人細(xì)心指導(dǎo)，培養(yǎng)了黃夢(mèng)雪、張佳麗、陳丹紅、伍家玉等一批尖子生，使他們的學(xué)習(xí)成績(jī)又上了一個(gè)臺(tái)階；經(jīng)過(guò)本人耐心教育，轉(zhuǎn)化了鄒文智、羅鵬高、王展、黃一峰、王裕國(guó)、李國(guó)隆等一部分后進(jìn)生，使他們?cè)诘?、智、美方面都有了很大的提高?/p>

六、在教研教改方面。

本學(xué)期能夠積極參加教研教改。結(jié)合思想品德的教學(xué)內(nèi)容和新課程的特點(diǎn)，有目的，有意識(shí)地在課堂教學(xué)中實(shí)踐，感性材料理性化，書(shū)本知識(shí)生活化、語(yǔ)言表達(dá)多樣化，觀察分析解決問(wèn)題多角度化。并能及時(shí)在課余時(shí)間、科組學(xué)習(xí)時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，相互交流，全面提高了自身的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)努力，本人的業(yè)務(wù)水平有了很大的提高。

七、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

1、存在的問(wèn)題。由于本人教學(xué)任務(wù)繁重，以至在教育教學(xué)方面存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在：①在課堂教學(xué)中沒(méi)有充分利用多媒體進(jìn)行授課。②僅注重課堂教學(xué)，但對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練不夠。③有時(shí)對(duì)后進(jìn)生的教育不夠委婉。④對(duì)七年級(jí)教學(xué)關(guān)注不夠，成績(jī)未達(dá)理想

2、改進(jìn)措施：①更深入課堂和學(xué)生實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；②進(jìn)一步提高自身的綜合素質(zhì)，不斷適應(yīng)新課程改革和素質(zhì)教育的需要；③教學(xué)成績(jī)?cè)偕弦粋€(gè)臺(tái)階；④發(fā)表一兩篇省級(jí)論文；⑤組織一次政治科教研活動(dòng)；⑥充分利用多媒體進(jìn)行授課⑦加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練；⑧對(duì)后進(jìn)生的教育注意方式、方法。

八、今后努力方向

在今后的教育教學(xué)工作中，本人將不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀和新課程理論為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，力爭(zhēng)全面提高自己的課堂教學(xué)水平、教育管理水平、教研教改水平、團(tuán)結(jié)合作水平、信息應(yīng)用水平，力爭(zhēng)教學(xué)成績(jī)更上一個(gè)臺(tái)階！

第五篇：任玉嶺：書(shū)之妙道 神采為上

任玉嶺：書(shū)之妙道 神采為上

任玉嶺：書(shū)之妙道 神采為上

任玉嶺簡(jiǎn)介：國(guó)務(wù)院參事，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、書(shū)法家，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員，第九、第十屆全國(guó)政協(xié)常委，中華海峽兩岸書(shū)畫(huà)藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席。

Q：最近見(jiàn)到您的書(shū)法作品，深感功底很深，氣勢(shì)磅礴。請(qǐng)問(wèn)您作為書(shū)法藝術(shù)家，是什么時(shí)間開(kāi)始練習(xí)書(shū)法的？

A：說(shuō)起我習(xí)練書(shū)法，可以說(shuō)很早，也可以說(shuō)很晚。說(shuō)早是因?yàn)槲倚W(xué)的一到四年級(jí)一直在練習(xí)寫(xiě)字。我小的時(shí)候，雖然是洋學(xué)堂，但還和私塾差不多，好像主要的課程就是練習(xí)寫(xiě)字和認(rèn)字。我五歲入學(xué)，小學(xué)一年級(jí)念了兩年，從1944年起，在學(xué)校每天都寫(xiě)大仿和小楷。我記得很清楚，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間寫(xiě)大楷買(mǎi)不到墨，我們就到山上撿一種紅石頭，研磨以后當(dāng)墨用。寫(xiě)大字用的紙，要不就是祀神用的黃裱紙，要不就是作食品包裝的馬糞紙。我們小時(shí)候沒(méi)有火柴，取火是靠火鐮和火石互相撞擊產(chǎn)生火星，有一種可做火媒的紙，能夠把火星接起來(lái)燃成為火種。這種火媒紙也是我們寫(xiě)大仿常用的紙張。

那時(shí)候老師教我們拿筆一定要掌虛指實(shí)，如果手指握筆不緊，被老師在身后提走了，就要挨板子。那時(shí)的老師都有著約一尺多長(zhǎng)、三指寬的硬木板，是專門(mén)打?qū)W生手掌用的。我曾經(jīng)有幾次是挨了板子、手被打腫的。我們練字參考的是柳公權(quán)和顏真卿的書(shū)法。這種習(xí)字的功夫持續(xù)了4年多，直至1949年初

我家鄉(xiāng)解放。此間，我一共念過(guò)6個(gè)小學(xué)，不管轉(zhuǎn)到那個(gè)學(xué)校，大仿和小楷從沒(méi)有間斷過(guò)。

說(shuō)我書(shū)法起步晚，是因?yàn)?949年考入高小后，再?zèng)]有練過(guò)字。我在大學(xué)是學(xué)理科的，畢業(yè)后，主要工作于工業(yè)戰(zhàn)線，除文化大革命刷大字報(bào)外，幾乎沒(méi)有再用毛筆寫(xiě)過(guò)字。但我對(duì)書(shū)法的感情沒(méi)有中斷過(guò)，無(wú)論去展館、廟宇、機(jī)關(guān)、學(xué)校，只要看到好的書(shū)法作品我都會(huì)駐足觀看，特別是草書(shū)往往會(huì)引起我的興趣，用手勾畫(huà)一下它的走筆特點(diǎn)和技巧。進(jìn)入新世紀(jì)，因?yàn)樵谌珖?guó)政協(xié)和國(guó)務(wù)院參事室，經(jīng)常同一些書(shū)畫(huà)大家接觸，他們的走筆和作品使我頗受影響。更因?yàn)槲曳蛉松侠夏甏髮W(xué)，學(xué)習(xí)書(shū)畫(huà)，家中有了筆墨紙硯，為我寫(xiě)字提供了條件，這才使我開(kāi)始了書(shū)法生涯。因?yàn)槌霾羁疾旌椭v學(xué)的機(jī)會(huì)很多，當(dāng)我的字寫(xiě)出一點(diǎn)名氣后，不管走到哪里都會(huì)有人來(lái)求字，因此盡管我工作很忙，練習(xí)的機(jī)會(huì)不多，但由于有人求字，所以在全國(guó)各地有很多寫(xiě)字的機(jī)會(huì)。我不像你說(shuō)的是什么書(shū)法藝術(shù)家，我自知還夠不上家，我只是愛(ài)好而已。不過(guò)我的字確實(shí)得到了很多人的認(rèn)可，我愿意借助這個(gè)機(jī)會(huì)為書(shū)法的創(chuàng)新做一些探索，為文化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)微薄力量。

Q：現(xiàn)在大家都很關(guān)心書(shū)法藝術(shù)，特別是寫(xiě)大字進(jìn)課堂，這對(duì)書(shū)法的創(chuàng)新和發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。這里想問(wèn)一下，您怎樣理解書(shū)法的定義和概念，書(shū)法在民族文化發(fā)展中應(yīng)處于什么樣的地位？

A：在全國(guó)政協(xié)，在國(guó)務(wù)院參事室我們都是同事，不久前，中央文史館成立60周年之際，溫總理與全體文史館員和全體參事座談時(shí)，書(shū)法界的權(quán)威歐陽(yáng)先生還給我寫(xiě)了“知己相知相會(huì)，玉嶺先生雅念”幾個(gè)字。我看歐陽(yáng)先生在過(guò)去曾接受的采訪中講到，“寫(xiě)得好的叫書(shū)法?！薄翱梢宰瞿７队玫模梢宰鰧W(xué)習(xí)榜樣用的叫書(shū)法?！庇纱丝矗⒉皇撬械淖侄寄芙袝?shū)法的。在我看來(lái)，書(shū)法應(yīng)是以漢字為素材、以筆墨為工具的藝術(shù)創(chuàng)造。它涵蓋了寫(xiě)字的規(guī)則，包括筆法、字法、墨法和章法。書(shū)法是漢字文化圈中高妙的文化藝術(shù)，它作為土生土長(zhǎng)的中華民族傳統(tǒng)藝術(shù)，有其特有的民族傳統(tǒng)和特點(diǎn)。書(shū)法在中國(guó)文化的傳承中起到了文化載體的作用，處于十分重要的地位。書(shū)法藝術(shù)經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展和積淀，經(jīng)過(guò)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的書(shū)寫(xiě)人的努力和創(chuàng)造，取得了極其重要的創(chuàng)新成果，閃耀著極為燦爛絢麗的光彩。

中國(guó)的文字誕生和形成于以甲骨文為特點(diǎn)的象形文字。我們的祖先開(kāi)始創(chuàng)字的時(shí)候是靠象形文字的，但后來(lái)有很多事物、很多抽象的語(yǔ)言是無(wú)法用象形文字表達(dá)的，于是又出現(xiàn)了形聲字、會(huì)意字等。按東漢許慎所著《說(shuō)文解字》一書(shū)，漢字后來(lái)又出現(xiàn)了指事、形聲、會(huì)意、轉(zhuǎn)注、假借五個(gè)方面的發(fā)展。作為書(shū)法，則先后出現(xiàn)了甲骨文、篆書(shū)、隸書(shū)、楷書(shū)、行書(shū)、草書(shū)等六種類型，如果把魏碑字體拿進(jìn)來(lái)，也可說(shuō)是七個(gè)種類?？瑫?shū)作為工具用的是最多的，而作為藝術(shù)品，草書(shū)是最突出的，草書(shū)是書(shū)法中的陽(yáng)春白雪，是書(shū)法的最高境界。歷史上唯有寫(xiě)草書(shū)者被稱為書(shū)圣，張旭、張芝、懷素、王羲之、毛澤東都是因?yàn)樯瞄L(zhǎng)草書(shū)而流芳千古。迄今，我國(guó)書(shū)法文化的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)三千年的輝煌歷程，從商代到漢代的一千年為形成期，從漢代到隋唐約一千年為發(fā)展期，隋唐后至今的一千年為繁榮期。此間專家輩出，流派紛呈，精品薈萃，形成了中華文化的一個(gè)極其重要的寶庫(kù)。很多碑文、竹刻、匾牌、條幅、對(duì)聯(lián)不僅傳遞了中華文化，也大大弘揚(yáng)了書(shū)法。因此，我們絕不能低估書(shū)法藝術(shù)在中華文化中的位置，一定要重視對(duì)書(shū)法藝術(shù)的研究、挖掘和弘揚(yáng)。

Q：您寫(xiě)書(shū)法雖然有上小學(xué)時(shí)練就的童子功，但中間幾十年沒(méi)有動(dòng)筆，而動(dòng)起筆來(lái)就很快取得了“中國(guó)書(shū)畫(huà)百名傳承藝術(shù)家”的稱號(hào)。根據(jù)您的體會(huì)，怎樣才能寫(xiě)出好的作品來(lái)？

A：我也沒(méi)想到我的書(shū)法能有較快的長(zhǎng)進(jìn)。我的書(shū)法一問(wèn)世，是受到很多方面的關(guān)注。第一次人民美術(shù)出版社為我出版的《任玉嶺書(shū)法集》問(wèn)世后，我送給國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱一本，等第二次他一見(jiàn)到我就說(shuō)：“你的書(shū)法寫(xiě)的很不錯(cuò)?！瘪R凱同志是擅長(zhǎng)詩(shī)書(shū)并是國(guó)務(wù)院分管中央文史工作的，能得到他的肯定，使我充滿了信心。

我的書(shū)法進(jìn)步，一是因?yàn)橛形曳蛉藶槲易髁艘啡恕Ｎ曳蛉松狭宋迥甑臅?shū)法課，她給我講授了不少寫(xiě)書(shū)法的章法和規(guī)則，傳遞了課堂上老師講的虛實(shí)、大小、粗細(xì)、濃淡、枯潤(rùn)、疏密的具體要求，并且為我買(mǎi)了筆墨紙硯及很多的參考書(shū)和書(shū)法大字典。我因?yàn)槊?，不可能專門(mén)去學(xué)習(xí)，所以沒(méi)有夫人的業(yè)余幫助和指點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)基本規(guī)則的認(rèn)識(shí)和了解，就不可能有今天。二是因?yàn)槲业臅?shū)法得到了歐陽(yáng)中石、吳冠中、侯德昌、高占祥以及眾多愛(ài)好書(shū)法的將軍、部長(zhǎng)與名家的觀摩和指點(diǎn)。例如歐陽(yáng)中石先生看完我的幾幅字后告訴我，“寫(xiě)書(shū)法，不是練，而主要是學(xué)?！边@點(diǎn)對(duì)我啟發(fā)很大。又如中國(guó)書(shū)法藝術(shù)協(xié)會(huì)主席石松先先，曾專門(mén)結(jié)合我的書(shū)法講述了陰陽(yáng)思想，在書(shū)法中的應(yīng)用，指出了我的書(shū)法在黑白、虛實(shí)、剛?cè)?、疏密、敲正、方園、向背、順逆、濃淡、枯潤(rùn)方面的處理司題和不足，使我受益匪淺。我去北海市調(diào)研時(shí)，還專門(mén)跑到一位老書(shū)法家?guī)浟?guó)那里，讓他看我寫(xiě)字的姿勢(shì)，請(qǐng)求他的指點(diǎn)，他所談到的寫(xiě)字要靠手腕的轉(zhuǎn)動(dòng)來(lái)用力，如此等等都促使我寫(xiě)字的技法有了較快的提高。三是，由于我社會(huì)活動(dòng)多、朋友多，收到了二百多本名家書(shū)畫(huà)集，像全國(guó)政協(xié)和中央文史研究館贈(zèng)閱的不少書(shū)畫(huà)集都是集古今之大成。眾多不同類型名家的書(shū)法作品，我?guī)缀醵甲髁朔?。再就是我認(rèn)真翻閱了《中國(guó)書(shū)法大字典》、《書(shū)法大字?！?、《行書(shū)草書(shū)字典》、《草書(shū)字典》、《行草章法》等，對(duì)草書(shū)字典中每個(gè)字的多種寫(xiě)法進(jìn)行了分析、評(píng)判，最后以我的審美觀進(jìn)行了選擇。無(wú)論名家書(shū)法作品還是字典中的范例，凡是我認(rèn)為有特色的，我都要習(xí)練一遍，努力取百家之長(zhǎng)，做到了“學(xué)”字當(dāng)先。

除以上三個(gè)條件外，我還有三點(diǎn)感受，一是我沒(méi)有正式臨過(guò)帖，沒(méi)臨帖有沒(méi)臨帖的好處，不至于被某種字體所束縛，沒(méi)有條條框框，有益于不拘一格、創(chuàng)新發(fā)展。我知道有些人學(xué)啟功先生的字，寫(xiě)的很好，但是因?yàn)闆](méi)有自己的風(fēng)格，因此永遠(yuǎn)是啟功的。我的字之所以被人民美術(shù)出版社收入十大書(shū)畫(huà)名家合訂本，有人告訴我，很重要原因是有自己的特點(diǎn)和自己的獨(dú)創(chuàng)性。二是我寫(xiě)字有點(diǎn)功外之功。有人寫(xiě)字寫(xiě)不出境界、寫(xiě)不出氣勢(shì)，就是缺乏功外之功。很多人認(rèn)為我的字氣勢(shì)磅礴、一氣呵成，充滿精氣神。我想這在很大程度上與我的豐富閱歷直接相關(guān)。我當(dāng)過(guò)大學(xué)教師，下過(guò)農(nóng)村，學(xué)過(guò)軍，做過(guò)野外考察隊(duì)員，當(dāng)過(guò)工人、技術(shù)員；在科學(xué)院做過(guò)研究，出任過(guò)國(guó)企的總工、民企的董事長(zhǎng)，上市公司的獨(dú)立董事、監(jiān)事長(zhǎng)；做過(guò)工程師、研究員、教授，擔(dān)當(dāng)過(guò)市長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員；此前我在中部生活學(xué)習(xí)過(guò)，在東部、西部工作過(guò)，在首都、特區(qū)、對(duì)外開(kāi)放城市長(zhǎng)期居住過(guò)。與此同時(shí)我還走過(guò)世界30多個(gè)國(guó)家，并且每年在中國(guó)跑二十幾個(gè)省市，至今我還兼著11所大學(xué)的教授，30多個(gè)雜志的主編或編委……所有這些都大力度地豐富了我的知識(shí)，開(kāi)闊了我的眼界，增加了我的閱歷，拓展了我的胸懷，提升了我的勇氣和能力。于是寫(xiě)起書(shū)法來(lái)，有一種身臨其境之感受、胸有成竹之把握，并且常常是帶著感情，一氣呵成。三是與我主要寫(xiě)草書(shū)有關(guān)系，草書(shū)作為書(shū)法的陽(yáng)春白雪，是書(shū)法的最高境界、最高藝術(shù)。古人比喻，草書(shū)如高山大河，其他書(shū)體為土丘小溪。草書(shū)最能反映書(shū)家的性格和情懷，最能顯現(xiàn)人的精氣神。正因?yàn)槲乙婚_(kāi)始就介入了草書(shū)，這種書(shū)體最能使自己的豐富閱歷、人生感受在此中得到體現(xiàn)。被稱為書(shū)法功外之功的情懷，選到草書(shū)作載體，使兩者互相融合，這才使我的書(shū)法得到了較快進(jìn)步?！皶?shū)之妙道，神采為尚”，這是我的書(shū)法要努力追求的目標(biāo)。

Q：中共十七屆六中全會(huì)作出了關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定，為我國(guó)書(shū)法藝術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新帶來(lái)了先機(jī)。您認(rèn)為書(shū)法藝術(shù)該怎樣進(jìn)行繼承和創(chuàng)新？

A：這個(gè)問(wèn)題很重要。正如《決定》所言，文化是一個(gè)民族的血脈。一個(gè)民族若沒(méi)有文化的繁榮，也就不會(huì)有民族的復(fù)興。所以要贏得中華民族的復(fù)興，必須既要促經(jīng)濟(jì)振興，又要促文化繁榮。作為書(shū)法藝術(shù)，由于積淀深厚，必須要做好挖掘和繼承。也就是說(shuō)，書(shū)法作為一門(mén)學(xué)問(wèn)，十分必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)整理和研究，但這個(gè)整理，一定要去其糟粕，取其精華，不能什么都繼承下來(lái)。例如，草書(shū)中一個(gè)字可能有幾十種、幾百種寫(xiě)法。有的字不管是對(duì)還是錯(cuò)，也不管是否合乎章法和邏輯，都一律收入草書(shū)字典，這樣做只能是亂了規(guī)則、亂了章法，絕不利于文化繁榮。國(guó)務(wù)委員馬凱同志曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)講話，他說(shuō)有的書(shū)法家，自己寫(xiě)完了，有人問(wèn)他一些字該怎樣念時(shí)，他自己就認(rèn)不出來(lái)了。這實(shí)際與書(shū)法創(chuàng)作者參考的字形不規(guī)范、不合章法直接相關(guān)。書(shū)法是要給人看的，是要傳遞文化和起教化作用的，為此，我認(rèn)為在對(duì)書(shū)法的繼承方面，一定要去粗取精，尤其在編制字典時(shí)，需要進(jìn)行規(guī)范，不能無(wú)原則地一概收錄。既要體現(xiàn)藝術(shù)的多樣化，又要去除完全不合規(guī)則的、不被常人所采用的形式和內(nèi)容。

談到創(chuàng)新，我認(rèn)為是十分必要的，前面談到書(shū)法已經(jīng)走過(guò)了3000年的歷程，但它并未達(dá)到終點(diǎn)。值此中華盛世，國(guó)家全面改革開(kāi)放的形勢(shì)下，我們必須推進(jìn)書(shū)法藝術(shù)的創(chuàng)新。書(shū)法的創(chuàng)新，在我看來(lái)應(yīng)有自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、移植創(chuàng)新三種類型。所謂自主創(chuàng)新，應(yīng)該是標(biāo)新立異、獨(dú)出心裁、獨(dú)具一格的；所謂集成創(chuàng)新，就是要在吸取百家之長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)消化、融合，推出具有新特點(diǎn)的新作品；所謂移植創(chuàng)新，就是可以把外國(guó)的字法或繪畫(huà)的筆法等引進(jìn)漢字書(shū)法，從而創(chuàng)造出書(shū)法的新形式。而要搞好創(chuàng)新，我認(rèn)為必須要先搞好繼承，要通曉前人的工作。有的人，自己連普通的字法還沒(méi)有掌握，就搞什么千奇百怪的畫(huà)字或涂抹，這不能叫創(chuàng)新。當(dāng)然，我們需要支持新事物，支持年輕人的敢作敢為，不要輕易否定某些有創(chuàng)意的思想和萌芽。但是，作為方向標(biāo)，一定要堅(jiān)持正確的方向，一定要提倡千里之行始于足下，要求把創(chuàng)新建立在正確繼承的基礎(chǔ)之上。