第一篇：賈治邦在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話全文

賈治邦在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話全文

真正把油茶培育成興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)

——在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

賈治邦

（2009年11月9日）

在各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)刻，在第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)剛剛閉幕之后，我們?cè)诮魇≌匍_(kāi)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是繼去年湖南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后又一次專(zhuān)題研究部署油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神，全面總結(jié)一年來(lái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保如期完成《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對(duì)此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示，要求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院研究室對(duì)油茶良種補(bǔ)貼政策進(jìn)行認(rèn)真研究。在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理進(jìn)一步明確提出，要實(shí)施油茶良種補(bǔ)貼政策。在中央林業(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理再次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展油茶等木本糧油。這次會(huì)議前，回良玉副總理又對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示：“要繼續(xù)把油茶產(chǎn)業(yè)這一利國(guó)利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)必要因地制宜，切實(shí)解決好良種、技術(shù)、投入和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，既要積極推進(jìn)，又不能盲目發(fā)展?！痹跍丶覍毧偫?、回良玉副總理的親自關(guān)心下，今年10月下旬，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，這是從國(guó)家層面針對(duì)單一樹(shù)種批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的高度重視。所有這些，為我們加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)指明了方向，確定了目標(biāo)，明確了任務(wù)和要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

昨天，會(huì)議組織參觀了江西省高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術(shù)培訓(xùn)中心。剛才，又聽(tīng)取了江西省林業(yè)廳、湖南省林業(yè)廳、中國(guó)林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發(fā)言。他們的發(fā)言有新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新亮點(diǎn)，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、開(kāi)局良好

去年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各油茶產(chǎn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)新造油茶林60多萬(wàn)畝，撫育低產(chǎn)林160多萬(wàn)畝?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好，成效明顯，健康有序。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。尤其是油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)黨委、政府，把油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要舉措來(lái)抓，一些省區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的油茶產(chǎn)業(yè)

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。湖南省成立了由張春賢書(shū)記任顧問(wèn)、周強(qiáng)省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負(fù)責(zé)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區(qū)市成立了由省林業(yè)廳局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)共有12個(gè)地（市）、299個(gè)縣（市、區(qū)）成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區(qū)政府和重慶、貴州等省市林業(yè)廳局，分別制定了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺(tái)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核管理辦法，對(duì)市州政府和省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度目標(biāo)考核。全國(guó)有106個(gè)縣（市）也出臺(tái)了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計(jì)投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級(jí)財(cái)政投入2億多元，縣級(jí)財(cái)政投入4億元，企業(yè)投入13億元，造林大戶、專(zhuān)業(yè)合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。江西省從2007年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元林業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市從2009年起，對(duì)新造及更新改造油茶林每畝補(bǔ)助800元，撫育低產(chǎn)油茶林每畝補(bǔ)助100元。貴州省規(guī)定，新造油茶林每畝最高可補(bǔ)助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對(duì)油茶種苗、新造油茶林和改造低產(chǎn)林給予補(bǔ)助。各地還結(jié)合退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)等工程或項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）狠抓良種生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)油茶良種種苗嚴(yán)重不足的問(wèn)題，各地堅(jiān)持著力提高良種生產(chǎn)能力和強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，確保油茶良種種苗生產(chǎn)有序開(kāi)展。在提高良種生產(chǎn)能力方面，各地通過(guò)強(qiáng)化采穗圃撫育、加快采穗圃建設(shè)、推廣嫁接技術(shù)、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產(chǎn)潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除四川省外，其他13個(gè)省區(qū)市今年生產(chǎn)的良種嫁接苗數(shù)量達(dá)4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理方面，一是制定有關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)程。國(guó)家林業(yè)局及各省區(qū)市林業(yè)廳局研究制定了16個(gè)有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和技術(shù)規(guī)程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區(qū)還制定了油茶苗木質(zhì)量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產(chǎn)有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依。二是嚴(yán)格按照“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品系清楚、種源清楚、銷(xiāo)售去向清楚）的要求組織種苗生產(chǎn)。湖南省確定了23個(gè)定點(diǎn)采穗圃、65個(gè)定點(diǎn)育苗基地，江西省認(rèn)定了16個(gè)采穗圃、7個(gè)定點(diǎn)育苗單位。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查。國(guó)家林業(yè)局組織了油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油茶種苗行為的活動(dòng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，確保了種苗質(zhì)量。

（四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義，地方各級(jí)政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性空前高漲。同時(shí)，各地積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有400多家企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)油茶林基地174萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶80多萬(wàn)戶。江西省有36家企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建成高產(chǎn)油茶林示范基地10萬(wàn)多畝，帶動(dòng)8萬(wàn)多農(nóng)戶種植油茶林40多萬(wàn)畝。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地農(nóng)民相繼成立了400多個(gè)油茶專(zhuān)業(yè)合作社或油茶協(xié)會(huì)。湖南金浩油脂有限公司采取“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當(dāng)?shù)匚慈肷绲牧洲r(nóng)高出1296元。良好的機(jī)制，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。

（五）強(qiáng)化科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。在科技創(chuàng)新方面，國(guó)家林業(yè)局從科技部爭(zhēng)取了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃油茶專(zhuān)項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，重點(diǎn)圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。福建省啟動(dòng)了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)、高等級(jí)茶油提取關(guān)鍵技術(shù)等4個(gè)研究項(xiàng)目。湖北省林業(yè)局從省科技廳爭(zhēng)取1200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于油茶良種繁育。在技術(shù)推廣與培訓(xùn)方面，國(guó)家林業(yè)局圍繞油茶良種及新技術(shù)應(yīng)用安排了34個(gè)推廣項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)近4000萬(wàn)元，召開(kāi)了全國(guó)油茶技術(shù)指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術(shù)培訓(xùn)班。地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)也不斷加大技術(shù)培訓(xùn)力度，一年來(lái)共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)160余期，培訓(xùn)人員3萬(wàn)多人次。江西省在豐城市建立了省級(jí)高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班40多期。各地還組織專(zhuān)家編寫(xiě)了一系列油茶生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的活動(dòng)，有力推動(dòng)了科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著社會(huì)對(duì)茶油營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能的逐步認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)對(duì)這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油

茶加工企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新壓榨工藝，積極研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產(chǎn)品，在北京、上海、福州、廈門(mén)、珠海等大城市的銷(xiāo)量不斷增加，各城市的茶油消費(fèi)人群逐步擴(kuò)大。湖南永大九嶷油茶開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產(chǎn)的“潤(rùn)心”牌山茶油已遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農(nóng)藥等副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，將取得的10多項(xiàng)科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)6萬(wàn)噸茶粕有機(jī)肥和3000噸茶皂素生物農(nóng)藥的生產(chǎn)線將在今年底前竣工投產(chǎn)。

雖然油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展和成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是油茶良種生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，已成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬(wàn)畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產(chǎn)“四定三清楚”的要求在一些地方還沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，非定點(diǎn)采穗、非定點(diǎn)育苗，以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在。二是栽培及經(jīng)營(yíng)管理還比較粗放。一些豐產(chǎn)栽培技術(shù)沒(méi)有得到很好地推廣應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握還不全面，規(guī)模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴(yán)重不足。雖然中央和地方各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實(shí)際需求相比還有很大差距。油茶產(chǎn)業(yè)的投融資渠道還不健全，良種補(bǔ)貼政策還未落實(shí)到位。四是個(gè)別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象。一些地方對(duì)科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)油茶良種重要性的認(rèn)識(shí)不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和機(jī)遇。一是維護(hù)國(guó)家糧油安全、保障糧油供給對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)食用植物油的60%依靠進(jìn)口，今年的進(jìn)口量又有增加。隨著我國(guó)食用植物油消費(fèi)量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國(guó)內(nèi)食用植物油生產(chǎn)，努力提高自給能力，是維護(hù)國(guó)家糧油安全的根本之策。二是中央林業(yè)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。中央林業(yè)工作會(huì)議明確要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，并突出強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)。為落實(shí)會(huì)議精神，最近國(guó)家出臺(tái)了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國(guó)家林業(yè)局也把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將從政策、資金等方面予以重點(diǎn)支持。三是集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。林改后，農(nóng)民擁有了林地使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，許多農(nóng)民甚至通過(guò)借錢(qián)、貸款來(lái)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四是大量社會(huì)資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。目前，很多企業(yè)都愿意投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資金遠(yuǎn)多于政府投入，社會(huì)資金正在加速進(jìn)入油茶產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前各方面發(fā)展油茶的積極性很高，已經(jīng)形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。這樣的新形勢(shì)下，我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，在進(jìn)一步深化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重大意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，保持冷靜，正確引導(dǎo)，把住關(guān)鍵，循序漸進(jìn)，千萬(wàn)不能急于求成、盲目發(fā)展，千萬(wàn)不能給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾利益造成不可挽回的損失。當(dāng)前，必須重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國(guó)油茶林平均畝產(chǎn)量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴(yán)重退化，這也是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進(jìn)入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營(yíng)造的不是高產(chǎn)良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時(shí)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)嚴(yán)重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的積極性，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有良種壯苗，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有根基。從某種角度講，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成也種苗，敗也種苗。經(jīng)過(guò)科技人員的多年努力，目前已經(jīng)選育出一批畝產(chǎn)50公斤甚至70公斤以上的優(yōu)良品種，大力培育良種壯苗的條件已經(jīng)具備。各地要從維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、提高林地生產(chǎn)力的高度出發(fā)，切實(shí)采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產(chǎn)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓。特別是在當(dāng)前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一根基。寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴(yán)格做到根據(jù)良種種苗數(shù)量確定造林任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種化，堅(jiān)決杜絕形成新的低產(chǎn)林。同時(shí)，要根據(jù)良種繁育技術(shù)及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實(shí)生苗。

（二）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)作為主要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，大幅度提高茶油產(chǎn)量和產(chǎn)值，依靠千家萬(wàn)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，實(shí)行品種化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，這是做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的主要途徑。一方面，龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐

帶，通過(guò)龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的聯(lián)接，可以增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，龍頭企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，能夠?qū)ψ约核蕾嚨纳a(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀趾头?wù)。龍頭企業(yè)還可以憑借自己的技術(shù)力量和先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織對(duì)油茶產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、系列開(kāi)發(fā)，多次轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)造條件，采取多種方式扶持和引導(dǎo)企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。

（三）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把加強(qiáng)政策扶持作為重要保障。油茶產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投入大，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業(yè)和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)不起。再加上目前國(guó)家造林補(bǔ)助低，農(nóng)民和企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大扶持力度，充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對(duì)于整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各地要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，主動(dòng)與金融部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取幫助與支持。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長(zhǎng)了貼息期限和還貸期限，在部分省區(qū)開(kāi)展了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。下一步，國(guó)家林業(yè)局還將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在提高造林補(bǔ)助、落實(shí)良種補(bǔ)貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索，積極創(chuàng)新，制定出臺(tái)支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制。

（四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣作為基本支撐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，從品種選育到良種繁育，從種植到管護(hù)，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面都有很高的技術(shù)要求，都需要強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)踐證明，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有支撐，就沒(méi)有希望。幾十年來(lái)，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優(yōu)良品種，總結(jié)出了一系列油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)。正是由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，才不斷開(kāi)發(fā)出新的油茶產(chǎn)品。今后，各地要組織廣大科技人員進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步選育出產(chǎn)量更高、抗性更強(qiáng)、茶油品質(zhì)更好的新品種，研發(fā)出更加快捷實(shí)用的種苗繁育技術(shù)，探索出更加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培模式，制定更加科學(xué)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，開(kāi)發(fā)出門(mén)類(lèi)更多并適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的技術(shù)支撐。同時(shí)，要針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)技術(shù)的需求，組織開(kāi)展多種形式的技術(shù)推廣與服務(wù)，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

根據(jù)《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)油茶種植面積要達(dá)到7000萬(wàn)畝，其中新造林2487萬(wàn)畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林更新改造2771萬(wàn)畝，撫育1337萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油總量達(dá)到250萬(wàn)噸。包括今年在內(nèi)，用12年時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)科學(xué)謀劃、精心組織，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的新突破口、農(nóng)民增

收致富的新途徑，為保障國(guó)家糧油安全、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。今、明兩年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和關(guān)鍵階段，各地一定要以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）著力抓好油茶良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。油茶不同于一般造林樹(shù)種，其種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)含量高，加之是不是良種、是哪個(gè)品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規(guī)措施抓好良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。一要嚴(yán)格落實(shí)“四定三清楚”的要求。從全國(guó)油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，個(gè)別地方就是由于執(zhí)行“四定三清楚”不到位，導(dǎo)致一些種苗質(zhì)量沒(méi)有保證，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。各地一定要把強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理提升到與提高種苗生產(chǎn)能力同等重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)檔案管理，切實(shí)做到“四定三清楚”。二要嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢疫證、苗木合格證，標(biāo)簽）制度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)未取得省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證而從事油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律依法取締，對(duì)以次充好、以一般品種冒充良種、以實(shí)生苗冒充嫁接苗的要堅(jiān)決依法查處。對(duì)今年個(gè)別地方存在的非定點(diǎn)育苗的情況，要全面進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真做好宣傳和說(shuō)服教育工作，采取疏堵結(jié)合的辦法妥善處理。明年春天，要堅(jiān)決杜絕非定點(diǎn)育苗，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。三要認(rèn)真抓好油茶良種采穗圃建設(shè)。今年國(guó)家安排了1.4億元資金用于76個(gè)油茶采穗圃項(xiàng)目建設(shè)。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)科技支撐單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人，盡快按要求開(kāi)工建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成生產(chǎn)能力。明年國(guó)家林業(yè)局將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進(jìn)一步采取技

術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產(chǎn)量，并根據(jù)良種穗條供應(yīng)能力，及時(shí)做好種子的技術(shù)處理及貯藏。通過(guò)充分挖掘各種潛力，力爭(zhēng)嫁接苗生產(chǎn)數(shù)量有一個(gè)較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發(fā)展容器苗，提高造林成活率。根據(jù)良種穗條供應(yīng)情況及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)苗木。

（二）著力抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣建設(shè)。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好一批重點(diǎn)縣建設(shè)。今年國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委確定了100個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動(dòng)作用的示范基地。同時(shí)，各省區(qū)市也確定了一批省級(jí)試點(diǎn)縣。各地要把重點(diǎn)縣建設(shè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，整合各類(lèi)資金和技術(shù)力量，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)縣在三個(gè)方面作出示范。一是在高標(biāo)準(zhǔn)油茶林營(yíng)造上作出示范。要通過(guò)大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營(yíng)造的技術(shù)模式，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的油茶林基地。同時(shí)，采取技術(shù)措施對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，不斷提高茶油產(chǎn)量。二是在發(fā)展模式與機(jī)制上作出示范。通過(guò)政府協(xié)調(diào)和扶持，吸引龍頭企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民建立油茶專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過(guò)現(xiàn)有科技成果及實(shí)用技術(shù)在油茶生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組裝配套，全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)的示范樣板。要研究制定重點(diǎn)縣考核辦法及指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、任務(wù)完成不好、示范作用不強(qiáng)的，要取消重點(diǎn)縣資格。同時(shí)，隨著國(guó)家投入的不斷加大和種苗供應(yīng)能力的提高，要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)縣的數(shù)量。在適當(dāng)時(shí)候，國(guó)家林業(yè)局將組織召開(kāi)全國(guó)油茶重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流重點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）著力抓好發(fā)展模式與機(jī)制的探索。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的發(fā)展模式和靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極探索以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主體、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶為輔的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織（或種植大戶）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)開(kāi)展股份合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的土地兩個(gè)要素很好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏，這也是集體林權(quán)制度改革后防止農(nóng)民過(guò)早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬(wàn)年縣云何實(shí)業(yè)公司，就是讓農(nóng)民以土地入股簽訂合作協(xié)議，農(nóng)民與企業(yè)按3：7的比例進(jìn)行利益分配，農(nóng)民還可以就近從事管護(hù)工作，從公司取得勞動(dòng)報(bào)酬。這種模式既可讓農(nóng)民在不失山的基礎(chǔ)上獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，又可讓企業(yè)在沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛的情況下獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，值得地方各級(jí)政府和廣大企業(yè)認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，各地要重點(diǎn)探索完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式，讓社會(huì)資金更方便、更安全地參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)前期投入大的難題。湖南省益陽(yáng)市根據(jù)油茶生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建立了以龍頭企業(yè)為融資平臺(tái)，以擔(dān)保公司作擔(dān)保，以林權(quán)抵押為反擔(dān)保，以油茶補(bǔ)助為政府增信的融資模式，規(guī)定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應(yīng)的“三臺(tái)一會(huì)”（融資平臺(tái)+擔(dān)保平臺(tái)+政府組織平臺(tái)+油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）的運(yùn)行機(jī)制，這是一種有利于發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民、銀行、政府、協(xié)會(huì)各方優(yōu)勢(shì)和作用、化小風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的重要模式，要繼續(xù)抓好試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善油茶產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。

（四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據(jù)目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達(dá)到150萬(wàn)畝以上。油茶造林不同于一般常規(guī)樹(shù)種造林，技術(shù)要求非常高。比如，最好有5個(gè)左右的品種進(jìn)行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強(qiáng)管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據(jù)苗木情況周密安排造林計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度苗木供應(yīng)，尤其要防止在沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域化試驗(yàn)的情況下盲目大規(guī)模引種栽培。除極少數(shù)優(yōu)良農(nóng)家品種外，嚴(yán)禁使用實(shí)生苗造林。二要大力推廣各種豐產(chǎn)栽培技術(shù)，按照“良種+良法”的要求，把各種技術(shù)措施在栽培及管護(hù)過(guò)程中組裝配套、綜合集成，為實(shí)現(xiàn)早實(shí)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。三要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各地按照?qǐng)@藝化模式營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，堅(jiān)持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類(lèi)施策，根據(jù)不同林分的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實(shí)行高接換冠，能夠通過(guò)撫育措施提高產(chǎn)量的，就抓緊實(shí)施墾復(fù)、施肥、修剪等撫育措施。要充分發(fā)揮各級(jí)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立一批各種技術(shù)模式的示范樣板，輻射、帶動(dòng)周邊農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)展低產(chǎn)林改造。

（五）著力抓好產(chǎn)品加工和市場(chǎng)推廣。油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最終體現(xiàn)在產(chǎn)品加工及市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。抓好產(chǎn)品加工，形成以加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)、以種植業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的良性循環(huán)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。一要科學(xué)規(guī)劃加工企業(yè)布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有加工企業(yè)設(shè)計(jì)加工能力是實(shí)際加工能力的4倍。各地要結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，整合加工資源，淘汰

落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗深精加工分工明確、企業(yè)布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步開(kāi)展新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā)。組織相關(guān)學(xué)科的科技人員加大攻關(guān)力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在油茶主產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品多功能利用上取得新突破，開(kāi)發(fā)出更多的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守信譽(yù)，依靠誠(chéng)信打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)；杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)茶油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能認(rèn)識(shí)還不深刻，要充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度，并組織開(kāi)展各種產(chǎn)品推介活動(dòng)，向大眾普及茶油的營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理消費(fèi)，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

（六）著力抓好技術(shù)推廣和培訓(xùn)。油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。各地要根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復(fù)深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲(chóng)等實(shí)用技術(shù)，傳授到廣大農(nóng)民和企業(yè)員工手上，應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)管理水平。要及時(shí)總結(jié)群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中探索出的許多實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過(guò)系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動(dòng)形象、通俗易懂的技術(shù)口訣，并在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命和責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為

總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)，為維護(hù)國(guó)家糧油安全、推動(dòng)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：賈治邦-在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話 Microsoft Word 文檔

真正把油茶培育成興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)

——在全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

賈治邦

（2009年11月9日）

在各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)刻，在第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)剛剛閉幕之后，我們?cè)诮魇≌匍_(kāi)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是繼去年湖南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后又一次專(zhuān)題研究部署油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要批示精神，全面總結(jié)一年來(lái)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，深入分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，確保如期完成《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育成為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理曾多次對(duì)此作出重要批示和指示。今年2月，溫家寶總理再次對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示，要求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院研究室對(duì)油茶良種補(bǔ)貼政策進(jìn)行認(rèn)真研究。在今年的《政府工作報(bào)告》中，溫家寶總理進(jìn)一步明確提出，要實(shí)施油茶良種補(bǔ)貼政策。在中央林業(yè)工作會(huì)議上，回良玉副總理再次強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展油茶等木本糧油。這次會(huì)議前，回良玉副總理又對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出重要批示：“要繼續(xù)把油茶產(chǎn)業(yè)這一利國(guó)利民的大事抓好，前階段起步較好，已初顯成效。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)必要因地制宜，切實(shí)解決好良種、技術(shù)、投入和產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，既要積極推進(jìn)，又不能盲目發(fā)展。”在溫家寶總理、回良玉副總理的親自關(guān)心下，今年10月下旬，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》，這是從國(guó)家層面針對(duì)單一樹(shù)種批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的高度重視。所有這些，為我們加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)指明了方向，確定了目標(biāo)，明確了任務(wù)和要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

昨天，會(huì)議組織參觀了江西省高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林基地、良種繁育基地和油茶技術(shù)培訓(xùn)中心。剛才，又聽(tīng)取了江西省林業(yè)廳、湖南省林業(yè)廳、中國(guó)林科院和廣東省新大地生物科技有限公司的發(fā)言。他們的發(fā)言有新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新亮點(diǎn)，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯、開(kāi)局良好

去年全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各油茶產(chǎn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，緊密結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全國(guó)新造油茶林60多萬(wàn)畝，撫育低產(chǎn)林160多萬(wàn)畝?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好，成效明顯，健康有序。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)局專(zhuān)門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。尤其是油茶產(chǎn)區(qū)各級(jí)黨委、政府，把油茶產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要舉措來(lái)抓，一些省區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。湖南省成立了由張春賢書(shū)記任顧問(wèn)、周強(qiáng)省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省委常委張昌爾同志負(fù)責(zé)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，江西、廣西、浙江、福建、廣東、重慶、四川、陜西等省區(qū)市成立了由省林業(yè)廳局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)共有12個(gè)地（市）、299個(gè)縣（市、區(qū)）成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。

（二）制定扶持政策，加大資金投入。湖南、廣西、浙江、云南等省區(qū)政府和重慶、貴州等省市林業(yè)廳局，分別制定了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，明確了發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出臺(tái)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核管理辦法，對(duì)市州政府和省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行目標(biāo)考核。全國(guó)有106個(gè)縣（市）也出臺(tái)了加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從去年下半年到今年7月底，各方面已累計(jì)投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金31億元，其中：中央投入6億多元，省級(jí)財(cái)政投入2億多元，縣級(jí)財(cái)政投入4億元，企業(yè)投入13億元，造林大戶、專(zhuān)業(yè)合作社投入近6億元。湖南省從2009年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元，設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。江西省從2007年起，省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元林業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市從2009年起，對(duì)新造及更新改造油茶林每畝補(bǔ)助800元，撫育低產(chǎn)油茶林每畝補(bǔ)助100元。貴州省規(guī)定，新造油茶林每畝最高可補(bǔ)助250元。許多市、縣也制定了扶持政策，對(duì)油茶種苗、新造油茶林和改造低產(chǎn)林給予補(bǔ)助。各地還結(jié)合退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)等工程或項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，重點(diǎn)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）狠抓良種生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)油茶良種種苗嚴(yán)重不足的問(wèn)題，各地堅(jiān)持著力提高良種生產(chǎn)能力和強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，確保油茶良種種苗生產(chǎn)有序開(kāi)展。在提高良種生產(chǎn)能力方面，各地通過(guò)強(qiáng)化采穗圃撫育、加快采穗圃建設(shè)、推廣嫁接技術(shù)、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良種生產(chǎn)潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除四川省外，其他13個(gè)省區(qū)市今年生產(chǎn)的良種嫁接苗數(shù)量達(dá)4億多株，可為今冬明春造林提供良種嫁接苗1.6億株以上。在強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理方面，一是制定有關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)程。國(guó)家林業(yè)局及各省區(qū)市林業(yè)廳局研究制定了16個(gè)有關(guān)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法和技術(shù)規(guī)程。湖南、江西、廣西、湖北、浙江、安徽、福建、貴州、云南、河南等省區(qū)還制定了油茶苗木質(zhì)量和油茶采穗圃等方面的管理辦法，做到種苗生產(chǎn)有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依。二是嚴(yán)格按照“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品系清楚、種源清楚、銷(xiāo)售去向清楚）的要求組織種苗生產(chǎn)。湖南省確定了23個(gè)定點(diǎn)采穗圃、65個(gè)定點(diǎn)育苗基地，江西省認(rèn)定了16個(gè)采穗圃、7個(gè)定點(diǎn)育苗單位。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法檢查。國(guó)家林業(yè)局組織了油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油茶種苗行為的活動(dòng)，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，確保了種苗質(zhì)量。

（四）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大意義，地方各級(jí)政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性空前高漲。同時(shí)，各地積極探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有400多家企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高產(chǎn)油茶林基地174萬(wàn)多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶80多萬(wàn)戶。江西省有36家企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，建成高產(chǎn)油茶林示范基地10萬(wàn)多畝，帶動(dòng)8萬(wàn)多農(nóng)戶種植油茶林40多萬(wàn)畝。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地農(nóng)民相繼成立了400多個(gè)油茶專(zhuān)業(yè)合作社或油茶協(xié)會(huì)。湖南金浩油脂有限公司采取“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織”的模式，與攸縣金嶺油茶合作社簽訂協(xié)議，建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)合體，去年合作社社員人均純收入7763元，比當(dāng)?shù)匚慈肷绲牧洲r(nóng)高出1296元。良好的機(jī)制，為加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可靠保障。

（五）強(qiáng)化科技攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。在科技創(chuàng)新方面，國(guó)家林業(yè)局從科技部爭(zhēng)取了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃油茶專(zhuān)項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，重點(diǎn)圍繞油茶新品種選育、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、加工利用等關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。福建省啟動(dòng)了油茶優(yōu)良種質(zhì)資源收集與良種選育、油茶良種快繁與推廣、油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)、高等級(jí)茶油提取關(guān)鍵技術(shù)等4個(gè)研究項(xiàng)目。湖北省林業(yè)局從省科技廳爭(zhēng)取1200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于油茶良種繁育。在技術(shù)推廣與培訓(xùn)方面，國(guó)家林業(yè)局圍繞油茶良種及新技術(shù)應(yīng)用安排了34個(gè)推廣項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)近4000萬(wàn)元，召開(kāi)了全國(guó)油茶技術(shù)指導(dǎo)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)，在安徽、湖北、湖南舉辦了3期油茶技術(shù)培訓(xùn)班。地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)也不斷加大技術(shù)培訓(xùn)力度，一年來(lái)共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)160余期，培訓(xùn)人員3萬(wàn)多人次。江西省在豐城市建立了省級(jí)高產(chǎn)油茶培訓(xùn)基地，已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班40多期。各地還組織專(zhuān)家編寫(xiě)了一系列油茶生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)等形式多樣的活動(dòng)，有力推動(dòng)了科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著社會(huì)對(duì)茶油營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能的逐步認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)對(duì)這一高檔食用植物油的需求不斷增加和日趨多樣。各油茶加工企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，創(chuàng)新壓榨工藝，積極研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了附加值。江西、湖南、廣西、廣東、福建等省的茶油產(chǎn)品，在北京、上海、福州、廈門(mén)、珠海等大城市的銷(xiāo)量不斷增加，各城市的茶油消費(fèi)人群逐步擴(kuò)大。湖南永大九嶷油茶開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)的“九嶷”牌山茶油和江西青龍高科公司生產(chǎn)的“潤(rùn)心”牌山茶油已遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)外。廣東新大地公司圍繞茶皂素提取日化用品和生物農(nóng)藥等副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，將取得的10多項(xiàng)科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)6萬(wàn)噸茶粕有機(jī)肥和3000噸茶皂素生物農(nóng)藥的生產(chǎn)線將在今年底前竣工投產(chǎn)。

雖然油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展和成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是油茶良種生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，已成為制約油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。今冬明春出圃的良種種苗只能造林150萬(wàn)畝左右，供需矛盾十分突出。油茶種苗生產(chǎn)“四定三清楚”的要求在一些地方還沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)，非定點(diǎn)采穗、非定點(diǎn)育苗，以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象依然存在。二是栽培及經(jīng)營(yíng)管理還比較粗放。一些豐產(chǎn)栽培技術(shù)沒(méi)有得到很好地推廣應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握還不全面，規(guī)模不大，集約化程度不高。三是資金投入嚴(yán)重不足。雖然中央和地方各級(jí)政府加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實(shí)際需求相比還有很大差距。油茶產(chǎn)業(yè)的投融資渠道還不健全，良種補(bǔ)貼政策還未落實(shí)到位。四是個(gè)別地方存在盲目發(fā)展的現(xiàn)象。一些地方對(duì)科學(xué)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)油茶良種重要性的認(rèn)識(shí)不到位，急于求成，單純追求新造林面積，不考慮是否是良種，有種就用，有苗就造。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

二、深化認(rèn)識(shí)，抓住關(guān)鍵，確保油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和機(jī)遇。一是維護(hù)國(guó)家糧油安全、保障糧油供給對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了緊迫任務(wù)。目前，我國(guó)食用植物油的60%依靠進(jìn)口，今年的進(jìn)口量又有增加。隨著我國(guó)食用植物油消費(fèi)量的不斷增加，供需矛盾還將加劇。加快國(guó)內(nèi)食用植物油生產(chǎn)，努力提高自給能力，是維護(hù)國(guó)家糧油安全的根本之策。二是中央林業(yè)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。中央林業(yè)工作會(huì)議明確要求，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，并突出強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)。為落實(shí)會(huì)議精神，最近國(guó)家出臺(tái)了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國(guó)家林業(yè)局也把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)確定為著力培育的十大支柱產(chǎn)業(yè)之一，將從政策、資金等方面予以重點(diǎn)支持。三是集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的熱情。林改后，農(nóng)民擁有了林地使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)林地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，許多農(nóng)民甚至通過(guò)借錢(qián)、貸款來(lái)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。四是大量社會(huì)資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。目前，很多企業(yè)都愿意投資發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資金遠(yuǎn)多于政府投入，社會(huì)資金正在加速進(jìn)入油茶產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前各方面發(fā)展油茶的積極性很高，已經(jīng)形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。這樣的新形勢(shì)下，我們一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，在進(jìn)一步深化發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)重大意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，保持冷靜，正確引導(dǎo)，把住關(guān)鍵，循序漸進(jìn)，千萬(wàn)不能急于求成、盲目發(fā)展，千萬(wàn)不能給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾利益造成不可挽回的損失。當(dāng)前，必須重點(diǎn)把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把培育良種壯苗作為第一根基。我國(guó)油茶林平均畝產(chǎn)量目前只有5公斤左右，其根本原因是品種嚴(yán)重退化，這也是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要制約因素。油茶種植之后，要7—8年進(jìn)入盛果期后才能知道是否是良種，一旦營(yíng)造的不是高產(chǎn)良種，影響不是幾年，而是十幾年，甚至幾十年。同時(shí)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，前期投入非常大，如果使用非良種造林，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)嚴(yán)重挫傷企業(yè)和農(nóng)民的積極性，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展甚至社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有良種壯苗，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有根基。從某種角度講，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成也種苗，敗也種苗。經(jīng)過(guò)科技人員的多年努力，目前已經(jīng)選育出一批畝產(chǎn)50公斤甚至70公斤以上的優(yōu)良品種，大力培育良種壯苗的條件已經(jīng)具備。各地要從維護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入、提高林地生產(chǎn)力的高度出發(fā)，切實(shí)采取有效措施，把良種選育及良種種苗生產(chǎn)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓。特別是在當(dāng)前良種種苗十分緊缺的情況下，各地要切記、切記、再切記，良種壯苗是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一根基。寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，寧可少栽一些，也絕不允許非良種壯苗上山，絕不能急于求成。一定要嚴(yán)格做到根據(jù)良種種苗數(shù)量確定造林任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種化，堅(jiān)決杜絕形成新的低產(chǎn)林。同時(shí)，要根據(jù)良種繁育技術(shù)及其遺傳特性，大力推廣使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用實(shí)生苗。

（二）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)作為主要途徑。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，大幅度提高茶油產(chǎn)量和產(chǎn)值，依靠千家萬(wàn)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，實(shí)行品種化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，這是做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的主要途徑。一方面，龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，通過(guò)龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化和組織化程度，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶與千變?nèi)f化的市場(chǎng)的聯(lián)接，可以增強(qiáng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，龍頭企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，能夠?qū)ψ约核蕾嚨纳a(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀趾头?wù)。龍頭企業(yè)還可以憑借自己的技術(shù)力量和先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，組織對(duì)油茶產(chǎn)品進(jìn)行深度加工、系列開(kāi)發(fā)，多次轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)造條件，采取多種方式扶持和引導(dǎo)企業(yè)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益。

（三）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把加強(qiáng)政策扶持作為重要保障。油茶產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期投入大，高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造一畝油茶林要投入1500元以上，一般的小企業(yè)和農(nóng)戶負(fù)擔(dān)不起。再加上目前國(guó)家造林補(bǔ)助低，農(nóng)民和企業(yè)貸款難、融資渠道不暢等因素，在一定程度上制約了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，加大扶持力度，充分發(fā)揮扶持政策“四兩撥千斤”的作用，對(duì)于整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。各地要積極為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)，主動(dòng)與金融部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取幫助與支持。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，提高了貸款貼息率，延長(zhǎng)了貼息期限和還貸期限，在部分省區(qū)開(kāi)展了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。下一步，國(guó)家林業(yè)局還將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在提高造林補(bǔ)助、落實(shí)良種補(bǔ)貼等方面取得新的突破。希望各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大膽探索，積極創(chuàng)新，制定出臺(tái)支持油茶產(chǎn)業(yè)的政策措施，逐步形成全方位、多層次推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障機(jī)制。

（四）發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必須把強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣作為基本支撐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，從品種選育到良種繁育，從種植到管護(hù)，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方面都有很高的技術(shù)要求，都需要強(qiáng)有力的科技支撐。實(shí)踐證明，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)上的創(chuàng)新與突破，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒(méi)有支撐，就沒(méi)有希望。幾十年來(lái)，正是由于幾代科技人員的不懈努力，才選育出了一大批油茶優(yōu)良品種，總結(jié)出了一系列油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)。正是由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，才不斷開(kāi)發(fā)出新的油茶產(chǎn)品。今后，各地要組織廣大科技人員進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步選育出產(chǎn)量更高、抗性更強(qiáng)、茶油品質(zhì)更好的新品種，研發(fā)出更加快捷實(shí)用的種苗繁育技術(shù)，探索出更加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的栽培模式，制定更加科學(xué)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，開(kāi)發(fā)出門(mén)類(lèi)更多并適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的技術(shù)支撐。同時(shí)，要針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)技術(shù)的需求，組織開(kāi)展多種形式的技術(shù)推廣與服務(wù)，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

根據(jù)《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)油茶種植面積要達(dá)到7000萬(wàn)畝，其中新造林2487萬(wàn)畝，現(xiàn)有低產(chǎn)林更新改造2771萬(wàn)畝，撫育1337萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油總量達(dá)到250萬(wàn)噸。包括今年在內(nèi)，用12年時(shí)間實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把油茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)科學(xué)謀劃、精心組織，使油茶產(chǎn)業(yè)真正成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的新突破口、農(nóng)民增收致富的新途徑，為保障國(guó)家糧油安全、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。今、明兩年是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步和關(guān)鍵階段，各地一定要以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第二屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）著力抓好油茶良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。油茶不同于一般造林樹(shù)種，其種苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)含量高，加之是不是良種、是哪個(gè)品系的良種，用肉眼難以鑒別。因此，必須采取超常規(guī)措施抓好良種種苗生產(chǎn)及質(zhì)量管理。一要嚴(yán)格落實(shí)“四定三清楚”的要求。從全國(guó)油茶種苗質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果來(lái)看，個(gè)別地方就是由于執(zhí)行“四定三清楚”不到位，導(dǎo)致一些種苗質(zhì)量沒(méi)有保證，給油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下了隱患。各地一定要把強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理提升到與提高種苗生產(chǎn)能力同等重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)種苗生產(chǎn)檔案管理，切實(shí)做到“四定三清楚”。二要嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《種子法》及“三證一簽”（林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢疫證、苗木合格證，標(biāo)簽）制度，嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)未取得省級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證而從事油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律依法取締，對(duì)以次充好、以一般品種冒充良種、以實(shí)生苗冒充嫁接苗的要堅(jiān)決依法查處。對(duì)今年個(gè)別地方存在的非定點(diǎn)育苗的情況，要全面進(jìn)行清理整頓，認(rèn)真做好宣傳和說(shuō)服教育工作，采取疏堵結(jié)合的辦法妥善處理。明年春天，要堅(jiān)決杜絕非定點(diǎn)育苗，做到發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。三要認(rèn)真抓好油茶良種采穗圃建設(shè)。今年國(guó)家安排了1.4億元資金用于76個(gè)油茶采穗圃項(xiàng)目建設(shè)。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓緊落實(shí)科技支撐單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人，盡快按要求開(kāi)工建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快形成生產(chǎn)能力。明年國(guó)家林業(yè)局將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。四要超前謀劃好明年春季的育苗工作。進(jìn)一步采取技術(shù)措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采穗圃的撫育管理，最大限度提高良種穗條產(chǎn)量，并根據(jù)良種穗條供應(yīng)能力，及時(shí)做好種子的技術(shù)處理及貯藏。通過(guò)充分挖掘各種潛力，力爭(zhēng)嫁接苗生產(chǎn)數(shù)量有一個(gè)較大的提高。逐步提高兩年生苗上山造林的比重，大力發(fā)展容器苗，提高造林成活率。根據(jù)良種穗條供應(yīng)情況及油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定種苗繁育基地布局，盡量避免遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)苗木。

（二）著力抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣建設(shè)。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好一批重點(diǎn)縣建設(shè)。今年國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委確定了100個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣，主要目的就是盡快建立一批具有輻射帶動(dòng)作用的示范基地。同時(shí)，各省區(qū)市也確定了一批省級(jí)試點(diǎn)縣。各地要把重點(diǎn)縣建設(shè)作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，整合各類(lèi)資金和技術(shù)力量，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)縣在三個(gè)方面作出示范。一是在高標(biāo)準(zhǔn)油茶林營(yíng)造上作出示范。要通過(guò)大力推廣使用油茶良種，探索油茶林營(yíng)造的技術(shù)模式，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的油茶林基地。同時(shí)，采取技術(shù)措施對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林進(jìn)行改造，不斷提高茶油產(chǎn)量。二是在發(fā)展模式與機(jī)制上作出示范。通過(guò)政府協(xié)調(diào)和扶持，吸引龍頭企業(yè)積極參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民建立油茶專(zhuān)業(yè)合作組織，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；⒓s化發(fā)展道路。三是在科技支撐方面作出示范。通過(guò)現(xiàn)有科技成果及實(shí)用技術(shù)在油茶生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組裝配套，全過(guò)程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得會(huì)的示范樣板。要研究制定重點(diǎn)縣考核辦法及指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)縣的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、任務(wù)完成不好、示范作用不強(qiáng)的，要取消重點(diǎn)縣資格。同時(shí)，隨著國(guó)家投入的不斷加大和種苗供應(yīng)能力的提高，要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)縣的數(shù)量。在適當(dāng)時(shí)候，國(guó)家林業(yè)局將組織召開(kāi)全國(guó)油茶重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流重點(diǎn)縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（三）著力抓好發(fā)展模式與機(jī)制的探索。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的發(fā)展模式和靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與，積極探索以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主體、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶為輔的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+基地”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織（或種植大戶）”等多種形式，建立油茶基地。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，與企業(yè)開(kāi)展股份合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的土地兩個(gè)要素很好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏，這也是集體林權(quán)制度改革后防止農(nóng)民過(guò)早失山失地的重要措施。昨天參觀的上饒市萬(wàn)年縣云何實(shí)業(yè)公司，就是讓農(nóng)民以土地入股簽訂合作協(xié)議，農(nóng)民與企業(yè)按3：7的比例進(jìn)行利益分配，農(nóng)民還可以就近從事管護(hù)工作，從公司取得勞動(dòng)報(bào)酬。這種模式既可讓農(nóng)民在不失山的基礎(chǔ)上獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，又可讓企業(yè)在沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛的情況下獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，值得地方各級(jí)政府和廣大企業(yè)認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，各地要重點(diǎn)探索完善油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式，讓社會(huì)資金更方便、更安全地參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)前期投入大的難題。湖南省益陽(yáng)市根據(jù)油茶生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，建立了以龍頭企業(yè)為融資平臺(tái)，以擔(dān)保公司作擔(dān)保，以林權(quán)抵押為反擔(dān)保，以油茶補(bǔ)助為政府增信的融資模式，規(guī)定貸款期限為10年，寬限期為5年，并建立了相應(yīng)的“三臺(tái)一會(huì)”（融資平臺(tái)+擔(dān)保平臺(tái)+政府組織平臺(tái)+油茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）的運(yùn)行機(jī)制，這是一種有利于發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民、銀行、政府、協(xié)會(huì)各方優(yōu)勢(shì)和作用、化小風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的重要模式，要繼續(xù)抓好試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善油茶產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。

（四）著力抓好今冬明春油茶造林工作。根據(jù)目前各地的育苗情況，今冬明春新造油茶林將達(dá)到150萬(wàn)畝以上。油茶造林不同于一般常規(guī)樹(shù)種造林，技術(shù)要求非常高。比如，最好有5個(gè)左右的品種進(jìn)行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心組織，加強(qiáng)管理，確保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根據(jù)苗木情況周密安排造林計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度苗木供應(yīng)，尤其要防止在沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域化試驗(yàn)的情況下盲目大規(guī)模引種栽培。除極少數(shù)優(yōu)良農(nóng)家品種外，嚴(yán)禁使用實(shí)生苗造林。二要大力推廣各種豐產(chǎn)栽培技術(shù)，按照“良種+良法”的要求，把各種技術(shù)措施在栽培及管護(hù)過(guò)程中組裝配套、綜合集成，為實(shí)現(xiàn)早實(shí)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。三要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)造林作業(yè)，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。鼓勵(lì)各地按照?qǐng)@藝化模式營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)油茶示范林。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林的改造，堅(jiān)持新造與低改雙管齊下。要因地制宜，分類(lèi)施策，根據(jù)不同林分的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和模式，適合更新改造的就更新改造，適合高接換冠的就實(shí)行高接換冠，能夠通過(guò)撫育措施提高產(chǎn)量的，就抓緊實(shí)施墾復(fù)、施肥、修剪等撫育措施。要充分發(fā)揮各級(jí)科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立一批各種技術(shù)模式的示范樣板，輻射、帶動(dòng)周邊農(nóng)民和企業(yè)開(kāi)展低產(chǎn)林改造。

（五）著力抓好產(chǎn)品加工和市場(chǎng)推廣。油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最終體現(xiàn)在產(chǎn)品加工及市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。抓好產(chǎn)品加工，形成以加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)、以種植業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的良性循環(huán)，對(duì)促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。一要科學(xué)規(guī)劃加工企業(yè)布局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有加工企業(yè)設(shè)計(jì)加工能力是實(shí)際加工能力的4倍。各地要結(jié)合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，整合加工資源，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、粗深精加工分工明確、企業(yè)布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。二要進(jìn)一步開(kāi)展新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā)。組織相關(guān)學(xué)科的科技人員加大攻關(guān)力度，提高自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在油茶主產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)品多功能利用上取得新突破，開(kāi)發(fā)出更多的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。三要強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守信譽(yù)，依靠誠(chéng)信打造知名品牌和拳頭產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)；杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)茶油的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健功能認(rèn)識(shí)還不深刻，要充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度，并組織開(kāi)展各種產(chǎn)品推介活動(dòng)，向大眾普及茶油的營(yíng)養(yǎng)保健知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理消費(fèi)，改善膳食結(jié)構(gòu)，提高健康水平。

（六）著力抓好技術(shù)推廣和培訓(xùn)。油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。各地要根據(jù)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，把良種選育、種苗繁育、造林整地、品種配置、合理施肥、去雜除灌、墾復(fù)深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治蟲(chóng)等實(shí)用技術(shù)，傳授到廣大農(nóng)民和企業(yè)員工手上，應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，切實(shí)提高油茶經(jīng)營(yíng)管理水平。要及時(shí)總結(jié)群眾在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中探索出的許多實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，如“七挖金，八挖銀”，“夏墾荒，秋翻地”，“多墾一次山，省施一次肥”等，通過(guò)系統(tǒng)歸納和提煉，形成生動(dòng)形象、通俗易懂的技術(shù)口訣，并在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用。

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的光榮使命和責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，真正把油茶產(chǎn)業(yè)培育為興林富民的支柱產(chǎn)業(yè)，為維護(hù)國(guó)家糧油安全、推動(dòng)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話

縣委書(shū)記

（未經(jīng)本人審閱，2012年5月25日）

今天專(zhuān)題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)工作，充分說(shuō)明縣委對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的高度重視。首先要充分肯定各級(jí)各部門(mén)在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的重大貢獻(xiàn)，我認(rèn)為做到了“四有三好”?！八挠小保阂皇钦龑?dǎo)，協(xié)調(diào)有力。從宣傳冊(cè)里，可以看到上屆政府做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的決心。做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、組織到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位。每年光產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就達(dá)120萬(wàn)，補(bǔ)貼更是達(dá)到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)干部脫崗承包。二是市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)有為。我們堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，做到了有為。尤其是剛才聽(tīng)了兩家企業(yè)的匯報(bào)和看了他們的基地之后，真正感覺(jué)到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極性，這兩家是有膽識(shí)、有魄力、有實(shí)力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行長(zhǎng)效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中做出了新貢獻(xiàn)，取得了新突破。在此，請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)你們老總及公司全體員工的問(wèn)候和衷心感謝！三是部門(mén)合作，鄉(xiāng)村有勁。在部門(mén)合作上，總體來(lái)說(shuō)是非常好的。尤其是國(guó)土整治項(xiàng)目和油茶基地的建設(shè)有效地整合在一起，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、高效化的推行，應(yīng)該值得欣喜。各級(jí)各部門(mén)在項(xiàng)目整合上都實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)、積極為項(xiàng)目配套、增資、服務(wù)。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。尤其是從企業(yè)

主口中，聽(tīng)到了我們鄉(xiāng)村干部的口碑非常好，*****的服務(wù)環(huán)境優(yōu)，說(shuō)明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長(zhǎng)，我聽(tīng)了你們的匯報(bào)，感到你們充滿了激情。此外，協(xié)會(huì)牛會(huì)長(zhǎng)，年過(guò)花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，所以我感覺(jué)鄉(xiāng)村是有干勁的。四是群眾參與，推進(jìn)有序?？傮w上看，群眾還是在從不認(rèn)知到認(rèn)知，不積極到積極地轉(zhuǎn)變。在整個(gè)推進(jìn)上，雖然我們?yōu)榱丝茖W(xué)發(fā)展停了一年。因?yàn)槊缒緵](méi)有儲(chǔ)備，一些模式還沒(méi)探索好，所以我們緩了一年的進(jìn)度，但這個(gè)緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進(jìn)一步，這符合我們“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢(shì)、群眾的情緒、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在探索中不斷完善措施，真真實(shí)實(shí)做到有序推進(jìn)。慢半拍是為了更好地快半拍?？傮w來(lái)看，推進(jìn)是有序的。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補(bǔ)上。林業(yè)局的調(diào)度在推進(jìn)上是有序的，是講科學(xué)的?！叭谩保菏紫仁且?guī)劃好。我們的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃符合縣情，是科學(xué)的，總體目標(biāo)是2015年達(dá)到30萬(wàn)畝，新造16萬(wàn)畝，改造14萬(wàn)畝；科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，在223省道、209國(guó)道沿線分別建設(shè)10萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)帶，在銅灣片區(qū)、鐵坡片區(qū)分別建設(shè)8萬(wàn)畝、9萬(wàn)畝的產(chǎn)業(yè)群?；?****實(shí)際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國(guó)道沿線很適合種油茶。但我有一個(gè)疑問(wèn)，209國(guó)道沿線的路邊，這種矮灌木對(duì)林向有沒(méi)有有影響。因?yàn)橛筒鑼俚桶嗄?，按照我們的?biāo)準(zhǔn)是越矮越好，不要它長(zhǎng)高，與上級(jí)對(duì)于省道、國(guó)道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規(guī)模種植，這個(gè)規(guī)劃確實(shí)還要適當(dāng)調(diào)整

下，但這個(gè)規(guī)劃的總體方向是對(duì)的。其次是工作好。全縣上下工作狀態(tài)好，工作進(jìn)度快，有實(shí)效。三是來(lái)勢(shì)好。按目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，老百姓一定會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹(shù)現(xiàn)在第四年就可以產(chǎn)一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹(shù)就是十幾塊。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值著實(shí)可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進(jìn)一步增強(qiáng)我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

下一階段如何進(jìn)一步抓實(shí)、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡(jiǎn)單講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)。剛才講到的抓油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點(diǎn)意見(jiàn)，我都贊同。關(guān)于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會(huì)不會(huì)像過(guò)去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動(dòng)讓老百姓受害呢？肯定不是。各級(jí)各部門(mén)可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樗喈?dāng)于橄欖油，目前，國(guó)際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應(yīng)求。國(guó)際認(rèn)定，中國(guó)的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國(guó)際市場(chǎng)上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現(xiàn)在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動(dòng)物油。所以它是一個(gè)全球的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場(chǎng)。第二，它是國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央政府、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把發(fā)展油茶列到了國(guó)家糧油安全的發(fā)展高度，來(lái)部署安排，我們能夠創(chuàng)建全國(guó)油茶示范基地，這就標(biāo)志著這是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，不是*****戰(zhàn)略，它是可持續(xù)發(fā)展的，國(guó)家定會(huì)大力扶持。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。剛才算了，每畝2千元利潤(rùn)，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬(wàn)塊錢(qián)，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢(qián)、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實(shí)利，讓他們知道發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就是為子孫后代造福，是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把抓油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一種政治使命、歷史使命，來(lái)抓實(shí)、抓好，不要因?yàn)橛胁涣记榫w就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現(xiàn)在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說(shuō)你好，真正的人生價(jià)值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產(chǎn)業(yè)時(shí)，群眾罵我“你這個(gè)書(shū)記怎么帶著我去搞這個(gè)”，要我們出錢(qián)出力，但離開(kāi)時(shí)，牛肉產(chǎn)業(yè)收益了，發(fā)財(cái)了，他們就記得你的好。當(dāng)時(shí)還沒(méi)有得民心，是因?yàn)槔习傩者€沒(méi)有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前發(fā)展，帶領(lǐng)他們超前謀劃，要推動(dòng)，就要有付出，所以希望各級(jí)各部門(mén)，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)，要把它當(dāng)做自己的事來(lái)干，當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)效的工程來(lái)抓，真正要把油茶作為*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程來(lái)抓。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。原來(lái)的工作只到縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村一級(jí)沒(méi)有，那么村一級(jí)要強(qiáng)化，在原有的縣鄉(xiāng)兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村一級(jí)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，村里要有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任制。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導(dǎo)，要責(zé)任制到村，重點(diǎn)村要布局、要考核，要和我們縣里5個(gè)實(shí)體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績(jī)效考評(píng)創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，既然是一號(hào)工程就要納入到考核中間，進(jìn)行考核。請(qǐng)辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

三是要進(jìn)一步鎖定發(fā)展目標(biāo)。今年我們要奮力趕超，今年的目標(biāo)是，新造2.8萬(wàn)畝，改造5千畝。這個(gè)目標(biāo)不能打

折扣，鎖定目標(biāo)不放松，一月一抓、一月一調(diào)度，一步一個(gè)腳印，落實(shí)到實(shí)處，每一畝地塊、每一個(gè)山頭都要有具體的責(zé)任人，要有工作目標(biāo)、工作臺(tái)賬。同時(shí)，還要鎖定總體發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到5年發(fā)展30萬(wàn)畝的目標(biāo)，我們還剛剛起步，任重道遠(yuǎn)，時(shí)間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來(lái)還不足10萬(wàn)畝，還有20萬(wàn)畝的任務(wù)新造和改造，未來(lái)三年，平均每年有7萬(wàn)畝的任務(wù)，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時(shí)不我待的使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，每一個(gè)指標(biāo)的核定。

四是要進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來(lái)就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費(fèi)九牛二虎之力也留不下來(lái)，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個(gè)方法好就用哪個(gè)方法，為什么老百姓不同意，要多問(wèn)幾個(gè)為什么，為什么有些地方老百姓推動(dòng)得很積極，對(duì)比下，尋找過(guò)來(lái)經(jīng)驗(yàn)，租金先讓他定心了，人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，我們要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展問(wèn)題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長(zhǎng)遠(yuǎn)地致富，不然的話矛盾重生，這個(gè)問(wèn)題上，我們一個(gè)要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動(dòng)地管護(hù)林地，不然他會(huì)破壞。宏遠(yuǎn)公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當(dāng)然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應(yīng)，所以這里我強(qiáng)調(diào)一定要探索好基本模式，一個(gè)是公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式；或是土地+租金+補(bǔ)金+分紅等模式；或是公司和村集體進(jìn)行合作，實(shí)行利益捆綁，還可以和村集體進(jìn)行掛鉤，現(xiàn)在我們村里面都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，我們不止做這五年的事情，我們?yōu)橄乱粚脼樽訉O后代留下點(diǎn)財(cái)富行不行，我們村里面來(lái)流轉(zhuǎn)這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發(fā)動(dòng)村民入股的形勢(shì)，村民股份制的形勢(shì)，土地流轉(zhuǎn)金到時(shí)候老百姓一起來(lái)分成，村集體也可以探索這種模式，一個(gè)村1000畝來(lái)作為集體經(jīng)濟(jì)來(lái)搞，我們214個(gè)村就是21.4萬(wàn)畝，30萬(wàn)畝就完成了，這個(gè)大賬算起來(lái)很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，先不給老百姓流轉(zhuǎn)資金，先作為股份，5年后受益了，每個(gè)村民都進(jìn)行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點(diǎn)，280萬(wàn)里面，有28萬(wàn)是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個(gè)村都有集體經(jīng)濟(jì)了，每個(gè)村長(zhǎng)書(shū)記當(dāng)起來(lái)都有滋有味了，都能調(diào)動(dòng)群眾積極性了，所以在這個(gè)問(wèn)題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個(gè)我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業(yè)算好賬，只有算清了賬，你才好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，我發(fā)展產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不愁規(guī)模的問(wèn)題，我愁的是市場(chǎng)的問(wèn)題，愁的是品牌和技術(shù)的問(wèn)題，這幾個(gè)問(wèn)題解決了，規(guī)模不是問(wèn)題，我在抓新晃黃牛肉的時(shí)候，我首先抓龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，口感，味道要好，產(chǎn)量上去了，拿國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，然后抓市場(chǎng)，開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，讓全省知道新晃有個(gè)好黃牛肉，然后抓價(jià)格，價(jià)格要提升，我逼著企業(yè)漲價(jià)，開(kāi)始企業(yè)怕賣(mài)不出去，結(jié)果漲了比他原來(lái)好，供不應(yīng)求，過(guò)年都沒(méi)有貨了，他臨時(shí)招了100多職工去加工牛肉，但是后來(lái)沒(méi)有牛源，后來(lái)他想到趕快去養(yǎng)牛，發(fā)動(dòng)大戶養(yǎng)牛黨，企業(yè)自發(fā)去找農(nóng)戶去養(yǎng)牛，這就是

一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動(dòng)起來(lái)就不難了，今天我聽(tīng)了這些，為什么難，還是農(nóng)民沒(méi)有利益，所以難，簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是農(nóng)民沒(méi)有利益所以難，企業(yè)算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴(kuò)大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴(kuò)大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題，探索好基本模式，模式對(duì)路了，土地流轉(zhuǎn)不成問(wèn)題。要做實(shí)基礎(chǔ)工作，第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)政策技術(shù)培訓(xùn)，做好群眾工作，這是基礎(chǔ)的工作。第二，要做好基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問(wèn)題，政策宣傳要對(duì)位，要到戶到人，技術(shù)培訓(xùn)要到戶到人，要學(xué)習(xí)麻陽(yáng)芷江經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。第三，要加大土地流轉(zhuǎn)。1-3月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有6-9月的4個(gè)月時(shí)間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，這樣的人大有人在，所以這個(gè)事情還要靠我們提前謀劃，要把任務(wù)提前分解到鄉(xiāng)村，必要時(shí)還要召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，這也是為什么我要早來(lái)調(diào)研的原因，就是希望我們?cè)缧袆?dòng)，早部署，早安排，早落實(shí)。第四，要夯實(shí)基地建設(shè)。一方面，要按規(guī)劃進(jìn)行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題，請(qǐng)林業(yè)局的同志辛苦一點(diǎn)，不適合的要趕緊調(diào)下來(lái)，特別是剛剛說(shuō)的三邊綠化的地塊，要調(diào)到其它地塊去，科學(xué)規(guī)劃要先行。另一方面，基地要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)化基地來(lái)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行指導(dǎo)，包括開(kāi)墾、整理、水源的配臵等。

五是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)又分幾個(gè)層面，一是加大技術(shù)指導(dǎo)。政府相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家服務(wù)要指導(dǎo)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導(dǎo)到村組。再有企業(yè)主體的技術(shù)服務(wù)要有保障，要有專(zhuān)人。二是抓好苗木服務(wù)。這個(gè)是根本，抓這個(gè)產(chǎn)業(yè)如果苗木不到位，苗木不優(yōu)的話，那就是害農(nóng)民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹(shù)5年了都還沒(méi)結(jié)什么果子，這還是建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，有技術(shù)員指導(dǎo)的，就存在種苗的選育、個(gè)性差異問(wèn)題。就要在苗木上做好服務(wù)保障，別看是市場(chǎng)行為，政府一樣要引導(dǎo)，要督促，需要政府去管制，這個(gè)請(qǐng)林業(yè)部門(mén)一定要嚴(yán)格把關(guān)，千萬(wàn)不要以次充好，宏源公司要有歷史責(zé)任感，千萬(wàn)不用為了自己企業(yè)賺錢(qián)，以次充好賣(mài)給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結(jié)果，5年后才看的到，損失的是人力物力財(cái)力，對(duì)不起老百姓，這個(gè)請(qǐng)苗木服務(wù)站要加強(qiáng)。三是強(qiáng)化工作服務(wù)。部門(mén)流程化服務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級(jí)，土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金補(bǔ)助等，要讓他們又快又好得到我們的服務(wù)，希望各級(jí)各部門(mén)加大自身服務(wù)力度，主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)安排，局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)回去就要安排到股長(zhǎng)、到責(zé)任人，每個(gè)責(zé)任人要為哪個(gè)企業(yè)服務(wù)，為哪個(gè)鄉(xiāng)服務(wù)，都要有工作部署。督查室要嚴(yán)加督查，我開(kāi)的會(huì)，局長(zhǎng)回去以后要層層抓落實(shí)，實(shí)行績(jī)效管理制，下次如果哪個(gè)會(huì)議開(kāi)完以后，沒(méi)傳達(dá)貫徹到位，沒(méi)有部署到位，沒(méi)有主動(dòng)作為到位，我就追究局長(zhǎng)的責(zé)任，追究來(lái)開(kāi)會(huì)的人的責(zé)任。尤其是部門(mén)這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問(wèn)題要及時(shí)保障到位，按進(jìn)度預(yù)撥，也不能全

給，鄉(xiāng)村要有這個(gè)意識(shí)，錢(qián)全給你們，最后事情沒(méi)辦成，這個(gè)是不行的。還要提倡以獎(jiǎng)代投，剛才大家講的經(jīng)費(fèi)少了，沒(méi)關(guān)系，可以再增加，但是要以獎(jiǎng)代投，誰(shuí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來(lái)計(jì)算，一畝地增加一點(diǎn)錢(qián)，具體多少錢(qián)你們拿個(gè)方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費(fèi)的力度，以獎(jiǎng)代投，誰(shuí)的積極性高就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)，結(jié)合我們今年“富民強(qiáng)縣”的一號(hào)文件，這里面有個(gè)一千萬(wàn)的引導(dǎo)資金，東部片區(qū)這個(gè)一千萬(wàn)就重點(diǎn)引導(dǎo)油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個(gè)資金就可以從這里面來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，以最大限度的調(diào)動(dòng)積極性為原則，來(lái)做實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)要加大項(xiàng)目整合的力度，各部門(mén)要圍繞我們的一號(hào)工程、一號(hào)產(chǎn)業(yè)來(lái)整合項(xiàng)目資金，包括我們近期要抓的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然它們的布局不一樣，所以在工作中要進(jìn)行布局，爭(zhēng)取最大限度的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是做好信貸服務(wù)。信貸及融資服務(wù)確實(shí)很難，政府也有點(diǎn)舉步艱難，因?yàn)殂y行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺(tái)。一個(gè)是要利用好當(dāng)前的一個(gè)“政府貼息”政策，特別是財(cái)政局要和勞動(dòng)局商量一下，我們也鼓勵(lì)老百姓進(jìn)行油茶開(kāi)發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款5-8萬(wàn)（男同志5萬(wàn)，女同志8萬(wàn)）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個(gè)錢(qián)是國(guó)家在幫助他們，三年后他們?cè)谶€錢(qián)。如果有可能的話，他們可以滾動(dòng)貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個(gè)十畝地沒(méi)問(wèn)題，無(wú)息貸款管個(gè)三年，到第四年都開(kāi)始掛果了。自己家里種，自己出勞動(dòng)力，成本還不用2800這么高。我覺(jué)得這個(gè)事情是可以調(diào)動(dòng)各方的資金、項(xiàng)目來(lái)整合支持的，這個(gè)政策很多老百姓也不知道，所以我們對(duì)政策的宣傳還不

夠，我們部門(mén)要加大這種意識(shí)，宣傳到農(nóng)戶中，調(diào)動(dòng)他們來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新晃的時(shí)候，我說(shuō)發(fā)展旅游都說(shuō)沒(méi)錢(qián)，但是有個(gè)政策就是國(guó)家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數(shù)民族縣，和*****不一樣。原來(lái)新晃沒(méi)有去研究這個(gè)事情，每年只有30來(lái)萬(wàn)的貼息計(jì)劃，我去了之后，一研究這個(gè)政策，第一年貼息貸款就達(dá)到了1300來(lái)萬(wàn)，去年1500萬(wàn)，我考核他們企業(yè)銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動(dòng)的是民間資本5-8個(gè)億，這就促進(jìn)了民間工業(yè)企業(yè)的貸款，促進(jìn)了生產(chǎn)力，帶動(dòng)了項(xiàng)目的投資。新晃牛肉為什么能發(fā)展起來(lái)，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬(wàn)的貼息。所以如果這些企業(yè)我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們可以甩開(kāi)膀子更大規(guī)模的擴(kuò)展，那就不是一萬(wàn)六千畝，可能一年就是兩萬(wàn)六千畝了，所以部門(mén)要主動(dòng)的研究政策，當(dāng)好參謀。有些部門(mén)有懶漢思想，覺(jué)得這個(gè)錢(qián)他們沒(méi)得，不用那么積極，但是目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，你沒(méi)得的，你孩子會(huì)得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財(cái)政就好了，財(cái)政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問(wèn)題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過(guò)這點(diǎn)在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當(dāng)做一種任務(wù)，一種責(zé)任在做，應(yīng)該說(shuō)懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務(wù)。同時(shí)還有些保險(xiǎn)體制，在這里我要提醒財(cái)政部門(mén)，還要為老百姓做好涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，油茶這塊我們不要說(shuō)高枕無(wú)憂，雖然不太燃，但是萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲(chóng)患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)出現(xiàn)蟲(chóng)患，在此，我提醒林業(yè)部門(mén)，要考慮林業(yè)保險(xiǎn)的問(wèn)題，林農(nóng)保險(xiǎn)的問(wèn)題，怎樣去和保險(xiǎn)公司談判，政府該補(bǔ)貼的引導(dǎo)資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災(zāi)情后老百姓怨政府的情況?，F(xiàn)在保險(xiǎn)公司執(zhí)行的政策性保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低，要想辦法和保險(xiǎn)公司協(xié)商，提高油茶保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。如果不行，我們政府貼一部分，農(nóng)民承擔(dān)一部分，加大林農(nóng)的保險(xiǎn)力度。

六是要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益。第一，是要擴(kuò)大招商，加快種植面的擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場(chǎng)。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬(wàn)畝，我們上次到郴州考察，人家一個(gè)縣50萬(wàn)畝，衡陽(yáng)市的常寧縣有100萬(wàn)畝。我們有兩個(gè)商家，我們還應(yīng)該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面。我認(rèn)為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術(shù)指導(dǎo)到位，讓群眾真正得到實(shí)惠。首先是招商引資，擴(kuò)大招商面，擴(kuò)大種植面，對(duì)于千家萬(wàn)戶的老百姓可以以協(xié)會(huì)、合作社、村集體流轉(zhuǎn)的方式，你們可以考慮通過(guò)村民入股的方式，不給流轉(zhuǎn)金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應(yīng)該引導(dǎo)村民通過(guò)土地入股的形式作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)扶持開(kāi)發(fā)，圍繞縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。因?yàn)槊總€(gè)扶貧村都有些資金，多的有幾十萬(wàn)，少的有十幾萬(wàn)，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來(lái)，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經(jīng)濟(jì)就扶持起來(lái)了。第二，就是要加快精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體

效益?，F(xiàn)在我們對(duì)企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺(jué)得我們下一步招商的時(shí)候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣?，F(xiàn)在我們宏源公司已經(jīng)到市工業(yè)園去了，這是沒(méi)有辦法。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個(gè)承諾，如果在市工業(yè)園進(jìn)行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術(shù)活，我們縣里那么支持，前期財(cái)政投入那么大，我一點(diǎn)收益沒(méi)有那還是不行。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問(wèn)題。我們會(huì)全力抓好土地流轉(zhuǎn)，抓基地建設(shè)，給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也要全力抓好投資，抓好產(chǎn)品的精深加工。

總體上，在這六個(gè)方面，我希望全縣上下進(jìn)一步思考，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一號(hào)工程”抓實(shí)、抓好、抓優(yōu)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以及“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談講話

尊敬的x主任，新聞界的朋友們，同志們：今天，我們?cè)趚舉辦油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，再次推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在此，我對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持x油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的x老部長(zhǎng)、新聞界的朋友以及各位嘉賓表示衷心的感謝！

我國(guó)新時(shí)期的油茶產(chǎn)業(yè)在X年時(shí)任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)x先生的強(qiáng)力推動(dòng)下，迎來(lái)了發(fā)展的春天。X年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合制定了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X—X）》，國(guó)家林業(yè)局則先后X次召開(kāi)全國(guó)油茶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這些務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)我國(guó)油茶實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以x為例，全省油茶面積從X年的X萬(wàn)畝增至X年的X.X萬(wàn)畝，產(chǎn)值、產(chǎn)量接近全國(guó)總量的X%?？梢哉f(shuō)，正是賈x主任等一批有識(shí)之士的敢為人先，與橄欖油媲美的食用油——茶油才會(huì)走向千家萬(wàn)戶，x油茶才會(huì)迎來(lái)發(fā)展的春天。我今天想說(shuō)的是，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然好，但還必須盡快完成“三轉(zhuǎn)”：

一是從商品向名品轉(zhuǎn)化。商品只有成為名品，才能贏得可持續(xù)的市場(chǎng)占有率。目前，油茶品牌多、散、小、弱，缺乏龍頭企業(yè)和旗艦名牌。以x為例，全省共有X多家油茶企業(yè)，但沒(méi)有一家在主板上市；有X個(gè)x著名商標(biāo)和X個(gè)x名牌產(chǎn)品，但沒(méi)有一個(gè)能叫響全國(guó)或全世界。為此，要統(tǒng)籌發(fā)揮政府之手和市場(chǎng)之手的作用，推動(dòng)茶油從商品成為名品。一個(gè)是政府之手。政府要搭建各類(lèi)平臺(tái)，如融資、宣傳、制定標(biāo)準(zhǔn)等。另一個(gè)是市場(chǎng)之手。油茶企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)去開(kāi)辟高端食用油市場(chǎng)，創(chuàng)造出市場(chǎng)信賴的優(yōu)質(zhì)品牌。

二是從禮品向商品轉(zhuǎn)變。所謂禮品，是指從整體上看，純茶油由于產(chǎn)量小、品質(zhì)高，用于請(qǐng)客送禮的多、作為商品買(mǎi)賣(mài)的少，就算近年來(lái)開(kāi)始走向市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率也還很低。如X年，全國(guó)茶油總產(chǎn)量雖有X萬(wàn)噸，但同期全國(guó)食用油總銷(xiāo)量為X萬(wàn)噸，茶油所占的比重僅X.X‰左右。由此讓我聯(lián)想到我國(guó)食用油市場(chǎng)的兩大隱憂：首先是安全隱憂，我國(guó)食用油X%依賴進(jìn)口，低于國(guó)際安全警戒線?？萍肌⒛茉?、礦產(chǎn)等進(jìn)口可以理解，食用油也依賴于進(jìn)口的話，國(guó)家糧油安全將受制于人。

其次是健康隱憂，我國(guó)居民多食用動(dòng)物油或大豆油、花生油等植物油，這些油不飽和脂肪酸含量低，導(dǎo)致脂肪堆積、血管硬化，容易產(chǎn)生心血管疾病。而西方人多食用不飽和脂肪酸含量高的橄欖油，得心血管疾病的就很少。面對(duì)這兩大隱憂，作為林業(yè)人，我們深感責(zé)任重大，因?yàn)椴栌偷牟伙柡椭舅岷扛哌_(dá)X%，可以有效降血壓血脂、控血糖尿酸，是緩解甚至破解這兩大隱憂的首選，但卻多多少少“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。

為此，這次論壇，我認(rèn)為不僅是對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，更是對(duì)人民健康、對(duì)國(guó)家糧油安全的回應(yīng)。通過(guò)這種回應(yīng)，讓茶油從南方走向北方、從中國(guó)走向世界，實(shí)現(xiàn)從禮品到商品的跨越。

三是從名品向名業(yè)轉(zhuǎn)型。油茶全身都是寶，除了產(chǎn)油之外，茶殼、茶花、茶葉、茶根等都有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視野來(lái)謀劃油茶發(fā)展，不斷提高油茶的附加值。如在種植環(huán)節(jié)，要采用良種良法，不斷提高產(chǎn)量，提高品質(zhì)。在生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造多種業(yè)態(tài)。如油茶花期形成美景，要讓油茶銷(xiāo)售時(shí)是商品，不銷(xiāo)售時(shí)是景觀，吸引都市人群前來(lái)休閑觀景。

還可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在油茶樹(shù)下種植蔬菜、中藥材，或者養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂，形成立體化的經(jīng)營(yíng)模式。在加工環(huán)節(jié)，要搞好精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，讓茶油不僅能炒菜，還能保健、養(yǎng)顏，滿足老人、孕婦、嬰兒等多種人群的健康需求。在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，要注重線上線下的有機(jī)結(jié)合，既依托超市、商場(chǎng)開(kāi)展傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)，也要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，構(gòu)建油茶電子商務(wù)模式。只有加大了這種轉(zhuǎn)型，高效益的名業(yè)才能形成。

此次座談會(huì)的舉辦地x是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范市，所轄X個(gè)縣市區(qū)均是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，在油茶種植、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)均有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以說(shuō)全國(guó)油茶看x，x油茶看x。

此次會(huì)議之后，必將鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士關(guān)注油茶，吸納更多的社會(huì)資本投資油茶。我堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視以及國(guó)家林業(yè)局的大力支持下，我們一定能做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家糧油安全分憂；做實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)，為扶貧攻堅(jiān)助力；做精油茶產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民健康加油；做優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，為民族品牌舉旗；做綠油茶產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)中國(guó)添彩；做大油茶產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)省爭(zhēng)光！

第五篇：在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會(huì)議安排，下面我就九資河鎮(zhèn)鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)情況向大家作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。我匯報(bào)的題目是“認(rèn)清形勢(shì)上認(rèn)識(shí)，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”。

今年以來(lái)，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，繼續(xù)把蠶桑生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，圍繞建設(shè)蠶繭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)目標(biāo)，堅(jiān)

持發(fā)展與改造并重的原則，大力鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，新建基地1000畝，改造老基地3000畝，育苗500畝，全鎮(zhèn)春季發(fā)種3000張，實(shí)現(xiàn)蠶繭收入100萬(wàn)元。我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動(dòng)，著力在“引”字上做文章

近年來(lái)，由于受市場(chǎng)行情，價(jià)格波動(dòng)等因素影響，廣大蠶農(nóng)對(duì)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)存在興趣不濃、信心不足、認(rèn)識(shí)不高的問(wèn)題，存在怕養(yǎng)不好、怕價(jià)不高、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“三怕”心理。針對(duì)上述問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時(shí)召開(kāi)黨政成員聯(lián)席會(huì)，通過(guò)集中討論，充分醞釀，大家一致認(rèn)為：發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最可靠、最有效的途徑，要始終如一的抓緊、抓好、抓牢蠶桑生產(chǎn)。我們首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識(shí)，接著，我們又相繼召開(kāi)了村干部大會(huì)、村代表會(huì)、部分群眾會(huì)。教育引導(dǎo)廣大群眾特別是黨員干部，既要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的不利因素，更要清楚地看到當(dāng)前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的有利因素：一是我鎮(zhèn)具有植桑養(yǎng)蠶良好的地理氣候條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是我鎮(zhèn)廣大群眾有較好的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)；三是蠶桑市場(chǎng)盡管近年來(lái)不算景氣，但價(jià)格始終保持在單價(jià)7元左右，群眾養(yǎng)蠶還是有利可圖；四是縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)高度重視蠶桑生產(chǎn)工作，積極為蠶農(nóng)爭(zhēng)取相關(guān)優(yōu)惠政策和解決實(shí)際難題；五是搞好蠶桑生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重頭戲，是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別是農(nóng)村婦女增收致富的重要項(xiàng)目。通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，打消了群眾顧慮，使全鎮(zhèn)廣大蠶農(nóng)放下思想包袱，自覺(jué)地增強(qiáng)了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心和決心，自覺(jué)地把思想真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)。思想的高度統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)今年搞好蠶桑生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，著力在“實(shí)”字上做文章

鞏固和促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此，我們?cè)诎l(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持“不貪大、只求實(shí)”的原則，不一味地追求規(guī)模，而是一步一個(gè)腳印、腳踏實(shí)地鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的蠶?；?，使全鎮(zhèn)今年蠶桑生產(chǎn)不流于形式，做到了在鞏固中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定：一是狠抓現(xiàn)有基地改造建設(shè)。始終堅(jiān)持“建一塊，成一塊，受益一塊”的原則，對(duì)老基地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理，注重提高現(xiàn)有的桑樹(shù)品種優(yōu)良率。開(kāi)年以來(lái)，我們把七娘山、馬岔河、九資河、麒麟畈、汪家畈、羅家畈等村作為改造重點(diǎn)，促使每村改造老基地200畝以上，使全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)湖桑面積達(dá)到90以上。通過(guò)大力改造原有老基地，繼續(xù)鞏固了我鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。二是狠抓典型大戶示范。耳聽(tīng)為虛、眼見(jiàn)為實(shí)。今年以來(lái)，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣身邊典型，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，培養(yǎng)和調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)蠶農(nóng)的積極性，走一戶帶多戶，多戶帶千家萬(wàn)戶之路。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了胡孟金、徐金蓮、周春臺(tái)等一批養(yǎng)蠶大戶。在年初召開(kāi)的蠶桑生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上，我們對(duì)這些養(yǎng)蠶大戶給予了一定獎(jiǎng)勵(lì)，并組織部分蠶農(nóng)到養(yǎng)蠶大戶家參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)典型事例引導(dǎo)，極大地激發(fā)了廣大蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶的積極性。一大批養(yǎng)蠶大戶、大組、大村脫穎而出，象汪家畈、羅家畈、七娘山等村產(chǎn)繭過(guò)3萬(wàn)斤。九資河村四組、麒麟畈村四組、羅家畈村二組等25個(gè)組產(chǎn)繭過(guò)300斤，養(yǎng)蠶6張以上的大戶全鎮(zhèn)近400戶。三是狠抓科技效益推動(dòng)。上半年，我們繼續(xù)推廣和普及種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，鎮(zhèn)村兩級(jí)專(zhuān)門(mén)配備種養(yǎng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)干部50名，長(zhǎng)年抓推廣，通過(guò)督導(dǎo)、培訓(xùn)等措施，僅今年上半年全鎮(zhèn)共培訓(xùn)蠶農(nóng)500人次，使科技普及率達(dá)到95以上，基本上達(dá)到一戶一張“明白圖”，一戶一個(gè)種養(yǎng)“明白人”。四是狠抓協(xié)會(huì)組織。自去年以來(lái)，由鎮(zhèn)政府牽頭，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶大戶、技術(shù)能人，組建了蠶桑生產(chǎn)協(xié)會(huì)，制訂了協(xié)會(huì)章程，為全鎮(zhèn)蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，交流養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)，提供市場(chǎng)信息等。目前全鎮(zhèn)15個(gè)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)蠶村，村村成立了蠶桑協(xié)會(huì)，有力地推動(dòng)了蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)服務(wù)，著力在“優(yōu)”字上做文章

在鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過(guò)程中，我們主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變過(guò)去單一行政手段，為服務(wù)誘導(dǎo)和行政督導(dǎo)相結(jié)合。一是聯(lián)村聯(lián)戶抓幫扶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與住點(diǎn)干部、部門(mén)負(fù)責(zé)人、村支部書(shū)記簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，推行四掛鉤，即與單位評(píng)先掛鉤，與個(gè)人表模掛鉤，與工資獎(jiǎng)金掛鉤，與干部考核掛鉤。并規(guī)定每個(gè)副科級(jí)以上干部幫扶3-5個(gè)養(yǎng)蠶大戶，其它干部、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村干部每人幫扶1-3個(gè)養(yǎng)蠶大戶，幫助養(yǎng)蠶戶解決在資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的難題。每月一督辦、每季一檢查，年終結(jié)總帳、結(jié)硬帳；二是部門(mén)