第一篇：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報工作會上的講話

在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報會上的講話

張濟環(huán)

（2006年4月6日）

同志們：

今天我們用一天的時間召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作匯報會，專題研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這次會議的重視程度。這次會議非常重要，既是一次務(wù)虛的會議，又是一次務(wù)實的會議。說務(wù)虛，是因為這次會議要研究我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略問題；說務(wù)實，是因為會議同時要研究我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法。所以，這次會議將對我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作具有極強的指導(dǎo)意義。下面，通過我今天在會上對八個專題匯報材料的學(xué)習(xí)，結(jié)合自己在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一些思考，講三點意見，和大家共同探討，不當之處，請各位批評指正。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與城市發(fā)展策略相適應(yīng)

我區(qū)選擇什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不僅取決于自身的愿望，同時還取決于在區(qū)域發(fā)展中、在城市發(fā)展中我區(qū)所承擔的城市職能、功能和在城市發(fā)展中應(yīng)起的作用。最近，我看了區(qū)規(guī)劃分局送給我的成都市新一輪城市總體規(guī)劃修編文本和區(qū)規(guī)劃分局《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議的報告》，對區(qū)委提出的

? 1 ? “23448”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了再認識，我個人認為，區(qū)委提出的發(fā)展戰(zhàn)略是符合城市總體規(guī)劃和錦江區(qū)實際的決策，具有較強的可操作性。為什么這樣說呢？因為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定于城市的發(fā)展目標。在這里，我利用今天這次會議的機會給大家簡要介紹一下成都市新一輪城市總體規(guī)劃情況。

關(guān)于成都市的城市發(fā)展總目標：努力在中西部城市中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強的新“三最”奮斗目標。圍繞這個發(fā)展總目標，成都市的城市形態(tài)應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)城市、中心樞紐城市、宜居花園城市、魅力文化城市、山水生態(tài)城市和旅游中心城市的綜合體。

關(guān)于成都市的城市性質(zhì)：西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通通信樞紐，中國西部主要中心城市、新型工業(yè)基地、國家歷史文化名城和旅游中心城市。

關(guān)于成都市的城市職能：一是四川省的政治、經(jīng)濟、文化中心；二是西南科技中心、金融中心、商貿(mào)中心；三是交通運輸樞紐、郵政通信樞紐；四是以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)基地；五是具有優(yōu)良人居環(huán)境的居住地；六是國家歷史文化名城；七是國家重要的旅游中心城市。

圍繞成都市的城市性質(zhì)和職能，成都市將著重發(fā)展以下三個方面的產(chǎn)業(yè)：一是重點發(fā)展機械、電子、食品、醫(yī)藥、服裝、紡

? 2 ? 織等支柱產(chǎn)業(yè)；二是不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息咨詢、金融保險等服務(wù)業(yè)；三是積極發(fā)展旅游會展、房地產(chǎn)、體育休閑、通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域商務(wù)服務(wù)功能。

根據(jù)全市的城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我區(qū)制定了 “23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。“23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即：抓住企業(yè)、人才兩個關(guān)鍵，實施城市核心區(qū)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）、產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、運動休閑旅游區(qū)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)金融、商務(wù)、商業(yè)、傳媒印務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成總部經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新孵化、綜合服務(wù)四大平臺，配套完善交通樞紐、資源供應(yīng)、信息樞紐、中介服務(wù)、人才保障、個性化政策、政府服務(wù)、融資八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。這既是我們立足錦江，充分結(jié)合自身實際，對未來發(fā)展方向的積極思考，同時，又是我們跳出錦江，從整個城市總體規(guī)劃和發(fā)展來謀劃錦江未來發(fā)展的具體體現(xiàn)，是城市發(fā)展目標作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的結(jié)果。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅持自主創(chuàng)新

（一）在發(fā)展觀念上，必須堅持自主創(chuàng)新

我區(qū)只有62平方公里的土地，資源極其有限，這就決定了我們的發(fā)展必須走一條與我們的資源稟賦相適應(yīng)的道路，必須走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型錦江。錦江區(qū)過去的快速發(fā)展歷程印證了這一觀點，比如我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“飛地”工業(yè)，就是

? 3 ? 我們根據(jù)自身實際，創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果，實踐證明，這條道路走對了，所以，只有走創(chuàng)新的道路，才能使錦江得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，必須堅持自主創(chuàng)新

要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，分批次地進行產(chǎn)業(yè)升級與空間的騰挪置換，從而培育產(chǎn)業(yè)核心和持久競爭力。從全區(qū)的角度來講，要選擇一批重點區(qū)域，使這些地區(qū)實現(xiàn)空間優(yōu)化，進而培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟量化發(fā)展向經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展模式的漸進式轉(zhuǎn)型。今年，區(qū)委、區(qū)政府要求每個街道辦事處拆遷一個地塊，實際上就是一個優(yōu)化區(qū)域空間的問題，所以，大家一定要高度重視這項工作，不能單純的為了拆遷而拆遷。

（三）創(chuàng)造性地實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“23448”戰(zhàn)略是自主創(chuàng)新的出發(fā)點和抓手，也是自主創(chuàng)新的落腳點

“23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是我區(qū)結(jié)合自身實際，創(chuàng)新思維，走自主發(fā)展之路的結(jié)果，要檢驗這一發(fā)展戰(zhàn)略的正確性，切實使自主創(chuàng)新取得實效，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作就必須緊緊圍繞這個思路去推進，同時，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要善于創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮各單位和個人的主觀能動性，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作得到快速推進。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個具體問題

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（一）關(guān)于提高執(zhí)行力的問題

區(qū)委確立了“321”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針和“23448”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)級各部門、各街道辦事處怎樣創(chuàng)造性地抓好落實？這就涉及到執(zhí)行力的問題，在這方面，區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、蓮新街道辦事處等單位給大家做出了榜樣。各單位一定要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的工作思路，認真結(jié)合自身實際，及時研究本單位的工作發(fā)展思路，只有這樣，各單位的工作才會有明確的方向，才能找準工作的切入點和抓手，在工作開展中起到事半功倍的效果。

（二）關(guān)于城市設(shè)計問題

由區(qū)建設(shè)局牽頭，充分發(fā)揮職能作用，對城市規(guī)劃主要干道（蜀都大道、東大街及延線）、河流（沙河、錦江）、重要節(jié)點（濱河風光帶、合江亭片區(qū)、大慈寺片區(qū)、水井坊片區(qū)）等進行城市設(shè)計，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城市形態(tài)，增強城市活力，提升城市競爭力，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于開發(fā)區(qū)的發(fā)展問題

由開發(fā)區(qū)牽頭，按照白書記的要求，對現(xiàn)有工業(yè)用地認真進行重新審視，確立發(fā)展思路，制定和完善發(fā)展規(guī)劃，進一步完善開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，在扶持政策方面，要注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和配套性，切實為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

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（四）關(guān)于各部門充分發(fā)揮職能助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題 由區(qū)目督辦牽頭，按照區(qū)級各部門的職責、任務(wù)將“23448”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)進行分解、下達，明確目標任務(wù)、責任單位、責任人、完成時限，確保體系建設(shè)順利推進，以真正實現(xiàn)區(qū)委的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）關(guān)于融資助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

我區(qū)四家國有公司要主動創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，作為政府資源與市場實現(xiàn)對接的載體，要切實承擔起城市運營商的職能。一是要滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)需求；二是要轉(zhuǎn)變財政管理模式，把財政借債投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向、國企投融資、吸引社會投資的投融資模式；三是要充分發(fā)揮國有投資的影響力、控制力和帶動力，切實增強投融資能力。具體來說，有以下四點要求：

1、由區(qū)財政局和區(qū)統(tǒng)建辦研究，今年將區(qū)經(jīng)濟適用房開發(fā)中心注冊資本金擴大到3000萬元以上；區(qū)國投公司要以現(xiàn)有國有資產(chǎn)充當實物資本金，擴大資本金規(guī)模，提高投融資能力；區(qū)財政局要設(shè)立開行辦，專門負責與國家開發(fā)銀行進行融資業(yè)務(wù)接洽；區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局要進一步加強與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行的聯(lián)系，積極做好向該行的融資工作。

2、要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，切實完善四家國有公司的法人治

? 6 ? 理結(jié)構(gòu)，這項工作要以四家公司為主，區(qū)財政局、區(qū)體改辦等部門給予具體工作指導(dǎo)。

3、由區(qū)財政局負責，建立投融資資金管理辦法，切實保證資金運行安全，提高資金使用效率。

4、由區(qū)財政局負責，盡快建立良性循環(huán)機制，促進四家公司的正常運轉(zhuǎn)。

（六）關(guān)于項目工作

從我區(qū)一季度的經(jīng)濟運行情況來看，固定資產(chǎn)投資增幅明顯放緩，為解決這個問題，要著重從“四個一批”入手，即：包裝儲備一批、招商推出一批、開工建設(shè)一批、竣工投入運營一批。通過“四個一批”，保證區(qū)域經(jīng)濟獲得持續(xù)、快速、健康發(fā)展。區(qū)目督辦要加強對重點項目推進工作的督查督辦，以推進項目建設(shè)進程，從而帶動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，發(fā)揮其經(jīng)濟拉動的積極作用。

謝謝大家！

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第二篇：在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面我就九資河鎮(zhèn)鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)情況向大家作個簡要匯報，敬請批評指正。我匯報的題目是“認清形勢上認識，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”。

今年以來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，繼續(xù)把蠶桑生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設(shè)蠶繭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)目標，堅

持發(fā)展與改造并重的原則，大力鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，新建基地1000畝，改造老基地3000畝，育苗500畝，全鎮(zhèn)春季發(fā)種3000張，實現(xiàn)蠶繭收入100萬元。我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動，著力在“引”字上做文章

近年來，由于受市場行情，價格波動等因素影響，廣大蠶農(nóng)對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)存在興趣不濃、信心不足、認識不高的問題，存在怕養(yǎng)不好、怕價不高、怕?lián)L險的“三怕”心理。針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時召開黨政成員聯(lián)席會，通過集中討論，充分醞釀，大家一致認為：發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最可靠、最有效的途徑，要始終如一的抓緊、抓好、抓牢蠶桑生產(chǎn)。我們首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識，接著，我們又相繼召開了村干部大會、村代表會、部分群眾會。教育引導(dǎo)廣大群眾特別是黨員干部，既要認識到當前的不利因素，更要清楚地看到當前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的有利因素：一是我鎮(zhèn)具有植桑養(yǎng)蠶良好的地理氣候條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；二是我鎮(zhèn)廣大群眾有較好的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)；三是蠶桑市場盡管近年來不算景氣，但價格始終保持在單價7元左右，群眾養(yǎng)蠶還是有利可圖；四是縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視蠶桑生產(chǎn)工作，積極為蠶農(nóng)爭取相關(guān)優(yōu)惠政策和解決實際難題；五是搞好蠶桑生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重頭戲，是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別是農(nóng)村婦女增收致富的重要項目。通過艱苦細致的工作，打消了群眾顧慮，使全鎮(zhèn)廣大蠶農(nóng)放下思想包袱，自覺地增強了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心和決心，自覺地把思想真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收上來。思想的高度統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)今年搞好蠶桑生產(chǎn)工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、突出重點，著力在“實”字上做文章

鞏固和促進蠶桑生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實。為此，我們在發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，始終堅持“不貪大、只求實”的原則，不一味地追求規(guī)模，而是一步一個腳印、腳踏實地鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的蠶?；兀谷?zhèn)今年蠶桑生產(chǎn)不流于形式，做到了在鞏固中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定：一是狠抓現(xiàn)有基地改造建設(shè)。始終堅持“建一塊，成一塊，受益一塊”的原則，對老基地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理，注重提高現(xiàn)有的桑樹品種優(yōu)良率。開年以來，我們把七娘山、馬岔河、九資河、麒麟畈、汪家畈、羅家畈等村作為改造重點，促使每村改造老基地200畝以上，使全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)湖桑面積達到90以上。通過大力改造原有老基地，繼續(xù)鞏固了我鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。二是狠抓典型大戶示范。耳聽為虛、眼見為實。今年以來，我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣身邊典型，通過現(xiàn)身說法，培養(yǎng)和調(diào)動了全鎮(zhèn)蠶農(nóng)的積極性，走一戶帶多戶，多戶帶千家萬戶之路。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了胡孟金、徐金蓮、周春臺等一批養(yǎng)蠶大戶。在年初召開的蠶桑生產(chǎn)動員會上，我們對這些養(yǎng)蠶大戶給予了一定獎勵，并組織部分蠶農(nóng)到養(yǎng)蠶大戶家參觀學(xué)習(xí)。通過典型事例引導(dǎo)，極大地激發(fā)了廣大蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶的積極性。一大批養(yǎng)蠶大戶、大組、大村脫穎而出，象汪家畈、羅家畈、七娘山等村產(chǎn)繭過3萬斤。九資河村四組、麒麟畈村四組、羅家畈村二組等25個組產(chǎn)繭過300斤，養(yǎng)蠶6張以上的大戶全鎮(zhèn)近400戶。三是狠抓科技效益推動。上半年，我們繼續(xù)推廣和普及種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，鎮(zhèn)村兩級專門配備種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)干部50名，長年抓推廣，通過督導(dǎo)、培訓(xùn)等措施，僅今年上半年全鎮(zhèn)共培訓(xùn)蠶農(nóng)500人次，使科技普及率達到95以上，基本上達到一戶一張“明白圖”，一戶一個種養(yǎng)“明白人”。四是狠抓協(xié)會組織。自去年以來，由鎮(zhèn)政府牽頭，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶大戶、技術(shù)能人，組建了蠶桑生產(chǎn)協(xié)會，制訂了協(xié)會章程，為全鎮(zhèn)蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，交流養(yǎng)蠶經(jīng)驗，提供市場信息等。目前全鎮(zhèn)15個專業(yè)養(yǎng)蠶村，村村成立了蠶桑協(xié)會，有力地推動了蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強服務(wù)，著力在“優(yōu)”字上做文章

在鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，我們主動適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變過去單一行政手段，為服務(wù)誘導(dǎo)和行政督導(dǎo)相結(jié)合。一是聯(lián)村聯(lián)戶抓幫扶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與住點干部、部門負責人、村支部書記簽訂了目標責任狀，推行四掛鉤，即與單位評先掛鉤，與個人表模掛鉤，與工資獎金掛鉤，與干部考核掛鉤。并規(guī)定每個副科級以上干部幫扶3-5個養(yǎng)蠶大戶，其它干部、機關(guān)單位負責人、村干部每人幫扶1-3個養(yǎng)蠶大戶，幫助養(yǎng)蠶戶解決在資金、技術(shù)、市場等方面的難題。每月一督辦、每季一檢查，年終結(jié)總帳、結(jié)硬帳；二是部門

第三篇：在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

·在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面我就九資河鎮(zhèn)鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)情況向大家作個簡要匯報，敬請批評指正，在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話。我匯報的題目是“認清形勢上認識，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展”。

今年以來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，繼續(xù)把蠶桑生產(chǎn)作為促進農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設(shè)蠶繭產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)目標，堅持發(fā)展與改造并重的原則，大力鞏固發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，新建基地1000畝，改造老基地3000畝，育苗500畝，全鎮(zhèn)春季發(fā)種3000張，實現(xiàn)蠶繭收入100萬元。我們的主要作法是：

一、宣傳發(fā)動，著力在“引”字上做文章

近年來，由于受市場行情，價格波動等因素影響，廣大蠶農(nóng)對發(fā)展蠶桑生產(chǎn)存在興趣不濃、信心不足、認識不高的問題，存在怕養(yǎng)不好、怕價不高、怕?lián)L險的“三怕”心理。針對上述問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及時召開黨政成員聯(lián)席會，通過集中討論，充分醞釀，大家一致認為：發(fā)展蠶桑生產(chǎn)這一支柱產(chǎn)業(yè)仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最現(xiàn)實、最可靠、最有效的途徑，要始終如一的抓緊、抓好、抓牢蠶桑生產(chǎn)。我們首先在干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識，接著，我們又相繼召開了村干部大會、村代表會、部分群眾會。教育引導(dǎo)廣大群眾特別是黨員干部，既要認識到當前的不利因素，更要清楚地看到當前發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的有利因素：一是我鎮(zhèn)具有植桑養(yǎng)蠶良好的地理氣候條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢；二是我鎮(zhèn)廣大群眾有較好的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)；三是蠶桑市場盡管近年來不算景氣，但價格始終保持在單價7元左右，群眾養(yǎng)蠶還是有利可圖；四是縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視蠶桑生產(chǎn)工作，積極為蠶農(nóng)爭取相關(guān)優(yōu)惠政策和解決實際難題；五是搞好蠶桑生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重頭戲，是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別是農(nóng)村婦女增收致富的重要項目。通過艱苦細致的工作，打消了群眾顧慮，使全鎮(zhèn)廣大蠶農(nóng)放下思想包袱，自覺地增強了發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心和決心，自覺地把思想真正統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收上來。思想的高度統(tǒng)一，為我鎮(zhèn)今年搞好蠶桑生產(chǎn)工作打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、突出重點，著力在“實”字上做文章

鞏固和促進蠶桑生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實。為此，我們在發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，始終堅持“不貪大、只求實”的原則，不一味地追求規(guī)模，而是一步一個腳印、腳踏實地鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的蠶桑基地，使全鎮(zhèn)今年蠶桑生產(chǎn)不流于形式，做到了在鞏固中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定：一是狠抓現(xiàn)有基地改造建設(shè)。始終堅持“建一塊，成一塊，受益一塊”的原則，對老基地實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，統(tǒng)一管理，注重提高現(xiàn)有的桑樹品種優(yōu)良率。開年以來，我們把七娘山、馬岔河、九資河、麒麟畈、汪家畈、羅家畈等村作為改造重點，促使每村改造老基地200畝以上，使全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)湖桑面積達到90以上。通過大力改造原有老基地，繼續(xù)鞏固了我鎮(zhèn)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)。二是狠抓典型大戶示范。耳聽為虛、眼見為實。今年以來，我們及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣身邊典型，通過現(xiàn)身說法，培養(yǎng)和調(diào)動了全鎮(zhèn)蠶農(nóng)的積極性，走一戶帶多戶，多戶帶千家萬戶之路，發(fā)言稿《在全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上的講話》。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了胡孟金、徐金蓮、周春臺等一批養(yǎng)蠶大戶。在年初召開的蠶桑生產(chǎn)動員會上，我們對這些養(yǎng)蠶大戶給予了一定獎勵，并組織部分蠶農(nóng)到養(yǎng)蠶大戶家參觀學(xué)習(xí)。通過典型事例引導(dǎo)，極大地激發(fā)了廣大蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶的積極性。一大批養(yǎng)蠶大戶、大組、大村脫穎而出，象汪家畈、羅家畈、七娘山等村產(chǎn)繭過3萬斤。九資河村四組、麒麟畈村四組、羅家畈村二組等25個組產(chǎn)繭過300斤，養(yǎng)蠶6張以上的大戶全鎮(zhèn)近400戶。三是狠抓科技效益推動。上半年，我們繼續(xù)推廣和普及種桑養(yǎng)蠶新技術(shù)，鎮(zhèn)村兩級專門配備種養(yǎng)技術(shù)專業(yè)干部50名，長年抓推廣，通過督導(dǎo)、培訓(xùn)等措施，僅今年上半年全鎮(zhèn)共培訓(xùn)蠶農(nóng)500人次，使科技普及率達到95以上，基本上達到一戶一張“明白圖”，一戶一個種養(yǎng)“明白人”。四是狠抓協(xié)會組織。自去年以來，由鎮(zhèn)政府牽頭，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶大戶、技術(shù)能人，組建了蠶桑生產(chǎn)協(xié)會，制訂了協(xié)會章程，為全鎮(zhèn)蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，交流養(yǎng)蠶經(jīng)驗，提供市場信息等。目前全鎮(zhèn)15個專業(yè)養(yǎng)蠶村，村村成立了蠶桑協(xié)會，有力地推動了蠶桑生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展。

三、加強服務(wù)，著力在“優(yōu)”字上做文章

在鞏固和發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的過程中，我們主動適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變過去單一行政手段，為服務(wù)誘導(dǎo)和行政督導(dǎo)相結(jié)合。一是聯(lián)村聯(lián)戶抓幫扶。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與住點干部、部門負責人、村支部書記簽訂了目標責任狀，推行四掛鉤，即與單位評先掛鉤，與個人表模掛鉤，與工資獎金掛鉤，與干部考核掛鉤。并規(guī)定每個副科級以上干部幫扶3-5個養(yǎng)蠶大戶，其它干部、機關(guān)單位負責人、村干部每人幫扶1-3個養(yǎng)蠶大戶，幫助養(yǎng)蠶戶解決在資金、技術(shù)、市場等方面的難題。每月一督辦、每季一檢查，年終結(jié)總帳、結(jié)硬帳；二是部

·門聯(lián)動強服務(wù)。鎮(zhèn)蠶桑辦、農(nóng)技站、繭絲綢積極為蠶農(nóng)提供種子、種藥，并組織人員到田間修枝、松土、追肥，幫助蠶農(nóng)搞好春季蠶桑管理；農(nóng)行、信用社開展小額信貸業(yè)務(wù)，從資金上扶持蠶桑生產(chǎn)；工商、派出所嚴格打擊不法繭販，規(guī)范市場、維護蠶農(nóng)利益。

總之，我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，取得了一定成績，繼續(xù)保持了一定優(yōu)勢，但我們也清醒認識到，這與領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實發(fā)展相比，還存在一定的差距。我們決心在今后的工作中，進一步深化認識，統(tǒng)一思想；進一步拓寬思路，創(chuàng)新方法；進一步加大工作力度，為繼續(xù)發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)而作出不懈努力。

·門聯(lián)動強服務(wù)。鎮(zhèn)蠶桑辦、農(nóng)技站、繭絲綢積極為蠶農(nóng)提供種子、種藥，并組織人員到田間修枝、松土、追肥，幫助蠶農(nóng)搞好春季蠶桑管理；農(nóng)行、信用社開展小額信貸業(yè)務(wù)，從資金上扶持蠶桑生產(chǎn)；工商、派出所嚴格打擊不法繭販，規(guī)范市場、維護蠶農(nóng)利益。

總之，我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)在各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，取得了一定成績，繼續(xù)保持了一定優(yōu)勢，但我們也清醒認識到，這與領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實發(fā)展相比，還存在一定的差距。我們決心在今后的工作中，進一步深化認識，統(tǒng)一思想；進一步拓寬思路，創(chuàng)新方法；進一步加大工作力度，為繼續(xù)發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)而作出不懈努力。

第四篇：在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

縣委書記

（未經(jīng)本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)工作，充分說明縣委對這項產(chǎn)業(yè)的高度重視。首先要充分肯定各級各部門在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的重大貢獻，我認為做到了“四有三好”。“四有”：一是政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有力。從宣傳冊里，可以看到上屆政府做大做強油茶產(chǎn)業(yè)的決心。做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、組織到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位。每年光產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就達120萬，補貼更是達到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵干部脫崗承包。二是市場主導(dǎo)，企業(yè)有為。我們堅持市場主導(dǎo)的原則，積極推動企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，做到了有為。尤其是剛才聽了兩家企業(yè)的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進行長效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中做出了新貢獻，取得了新突破。在此，請轉(zhuǎn)達我對你們老總及公司全體員工的問候和衷心感謝！三是部門合作，鄉(xiāng)村有勁。在部門合作上，總體來說是非常好的。尤其是國土整治項目和油茶基地的建設(shè)有效地整合在一起，實現(xiàn)了標準化、規(guī)模化、高效化的推行，應(yīng)該值得欣喜。各級各部門在項目整合上都實現(xiàn)了主動、積極為項目配套、增資、服務(wù)。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。尤其是從企業(yè)

主口中，聽到了我們鄉(xiāng)村干部的口碑非常好，*****的服務(wù)環(huán)境優(yōu)，說明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長，我聽了你們的匯報，感到你們充滿了激情。此外，協(xié)會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產(chǎn)業(yè)做大做強，所以我感覺鄉(xiāng)村是有干勁的。四是群眾參與，推進有序。總體上看，群眾還是在從不認知到認知，不積極到積極地轉(zhuǎn)變。在整個推進上，雖然我們?yōu)榱丝茖W(xué)發(fā)展停了一年。因為苗木沒有儲備，一些模式還沒探索好，所以我們緩了一年的進度，但這個緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進一步，這符合我們“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢、群眾的情緒、生產(chǎn)標準，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進。慢半拍是為了更好地快半拍。總體來看，推進是有序的。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補上。林業(yè)局的調(diào)度在推進上是有序的，是講科學(xué)的。“三好”：首先是規(guī)劃好。我們的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃符合縣情，是科學(xué)的，總體目標是2015年達到30萬畝，新造16萬畝，改造14萬畝；科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，在223省道、209國道沿線分別建設(shè)10萬畝、3萬畝的產(chǎn)業(yè)帶，在銅灣片區(qū)、鐵坡片區(qū)分別建設(shè)8萬畝、9萬畝的產(chǎn)業(yè)群?；?****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。因為油茶屬低矮灌木，按照我們的標準是越矮越好，不要它長高，與上級對于省道、國道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規(guī)模種植，這個規(guī)劃確實還要適當調(diào)整

下，但這個規(guī)劃的總體方向是對的。其次是工作好。全縣上下工作狀態(tài)好，工作進度快，有實效。三是來勢好。按目前的發(fā)展態(tài)勢來看，老百姓一定會變被動為主動，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現(xiàn)在第四年就可以產(chǎn)一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創(chuàng)造經(jīng)濟價值著實可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進一步增強我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

下一階段如何進一步抓實、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡單講幾點意見：

一是要進一步提高產(chǎn)業(yè)認識。剛才講到的抓油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點意見，我都贊同。關(guān)于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽產(chǎn)業(yè)。因為它相當于橄欖油，目前，國際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應(yīng)求。國際認定，中國的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國際市場上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現(xiàn)在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動物油。所以它是一個全球的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場。第二，它是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央政府、國務(wù)院已經(jīng)把發(fā)展油茶列到了國家糧油安全的發(fā)展高度，來部署安排，我們能夠創(chuàng)建全國油茶示范基地，這就標志著這是一個國家戰(zhàn)略，不是*****戰(zhàn)略，它是可持續(xù)發(fā)展的，國家定會大力扶持。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。剛才算了，每畝2千元利潤，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實利，讓他們知道發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就是為子孫后代造福，是一個富民產(chǎn)業(yè)。全縣上下要進一步統(tǒng)一思想，把抓油茶產(chǎn)業(yè)當成一種政治使命、歷史使命，來抓實、抓好，不要因為有不良情緒就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現(xiàn)在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說你好，真正的人生價值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產(chǎn)業(yè)時，群眾罵我“你這個書記怎么帶著我去搞這個”，要我們出錢出力，但離開時，牛肉產(chǎn)業(yè)收益了，發(fā)財了，他們就記得你的好。當時還沒有得民心，是因為老百姓還沒有看到長遠的效益，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前發(fā)展，帶領(lǐng)他們超前謀劃，要推動，就要有付出，所以希望各級各部門，尤其是鄉(xiāng)村兩級，要把它當做自己的事來干，當做一項長效的工程來抓，真正要把油茶作為*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號工程來抓。

二是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。原來的工作只到縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，村一級沒有，那么村一級要強化，在原有的縣鄉(xiāng)兩級的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下，重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村一級的積極性調(diào)動起來，村里要有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行責任制。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導(dǎo)，要責任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績效考評創(chuàng)建結(jié)合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進行考核。請辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

三是要進一步鎖定發(fā)展目標。今年我們要奮力趕超，今年的目標是，新造2.8萬畝，改造5千畝。這個目標不能打

折扣，鎖定目標不放松，一月一抓、一月一調(diào)度，一步一個腳印，落實到實處，每一畝地塊、每一個山頭都要有具體的責任人，要有工作目標、工作臺賬。同時，還要鎖定總體發(fā)展目標，達到5年發(fā)展30萬畝的目標，我們還剛剛起步，任重道遠，時間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務(wù)新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務(wù)，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責任感，切實加強每個環(huán)節(jié)的落實，每一個指標的核定。

四是要進一步夯實工作基礎(chǔ)。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經(jīng)驗，租金先讓他定心了，人無遠慮必有近憂，我們要考慮長遠的發(fā)展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長遠地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動地管護林地，不然他會破壞。宏遠公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應(yīng)，所以這里我強調(diào)一定要探索好基本模式，一個是公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式；或是土地+租金+補金+分紅等模式；或是公司和村集體進行合作，實行利益捆綁，還可以和村集體進行掛鉤，現(xiàn)在我們村里面都沒有集體經(jīng)濟，我們不止做這五年的事情，我們?yōu)橄乱粚脼樽訉O后代留下點財富行不行，我們村里面來流轉(zhuǎn)這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發(fā)動村民入股的形勢，村民股份制的形勢，土地流轉(zhuǎn)金到時候老百姓一起來分成，村集體也可以探索這種模式，一個村1000畝來作為集體經(jīng)濟來搞，我們214個村就是21.4萬畝，30萬畝就完成了，這個大賬算起來很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經(jīng)濟流轉(zhuǎn)過來，先不給老百姓流轉(zhuǎn)資金，先作為股份，5年后受益了，每個村民都進行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點，280萬里面，有28萬是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個村都有集體經(jīng)濟了，每個村長書記當起來都有滋有味了，都能調(diào)動群眾積極性了，所以在這個問題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業(yè)算好賬，只有算清了賬，你才好推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要主動對接市場，我發(fā)展產(chǎn)業(yè)從來都不愁規(guī)模的問題，我愁的是市場的問題，愁的是品牌和技術(shù)的問題，這幾個問題解決了，規(guī)模不是問題，我在抓新晃黃牛肉的時候，我首先抓龍頭企業(yè)，標準化生產(chǎn)，口感，味道要好，產(chǎn)量上去了，拿國家地標產(chǎn)品認證，然后抓市場，開新聞發(fā)布會，讓全省知道新晃有個好黃牛肉，然后抓價格，價格要提升，我逼著企業(yè)漲價，開始企業(yè)怕賣不出去，結(jié)果漲了比他原來好，供不應(yīng)求，過年都沒有貨了，他臨時招了100多職工去加工牛肉，但是后來沒有牛源，后來他想到趕快去養(yǎng)牛，發(fā)動大戶養(yǎng)牛黨，企業(yè)自發(fā)去找農(nóng)戶去養(yǎng)牛，這就是

一個經(jīng)濟規(guī)律問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動起來就不難了，今天我聽了這些，為什么難，還是農(nóng)民沒有利益，所以難，簡單一點就是農(nóng)民沒有利益所以難，企業(yè)算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題，探索好基本模式，模式對路了，土地流轉(zhuǎn)不成問題。要做實基礎(chǔ)工作，第一，要加強培訓(xùn)。特別是要加強政策技術(shù)培訓(xùn)，做好群眾工作，這是基礎(chǔ)的工作。第二，要做好基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術(shù)培訓(xùn)要到戶到人，要學(xué)習(xí)麻陽芷江經(jīng)驗，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。第三，要加大土地流轉(zhuǎn)。1-3月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有6-9月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務(wù)提前分解到鄉(xiāng)村，必要時還要召開專題調(diào)度會，這也是為什么我要早來調(diào)研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。第四，要夯實基地建設(shè)。一方面，要按規(guī)劃進行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學(xué)規(guī)劃的問題，請林業(yè)局的同志辛苦一點，不適合的要趕緊調(diào)下來，特別是剛剛說的三邊綠化的地塊，要調(diào)到其它地塊去，科學(xué)規(guī)劃要先行。另一方面，基地要按標準建設(shè)。要按標準化基地來進行建設(shè)，進行指導(dǎo)，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)又分幾個層面，一是加大技術(shù)指導(dǎo)。政府相關(guān)部門的專家服務(wù)要指導(dǎo)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導(dǎo)到村組。再有企業(yè)主體的技術(shù)服務(wù)要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務(wù)。這個是根本，抓這個產(chǎn)業(yè)如果苗木不到位，苗木不優(yōu)的話，那就是害農(nóng)民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒結(jié)什么果子，這還是建設(shè)的標準化基地，有技術(shù)員指導(dǎo)的，就存在種苗的選育、個性差異問題。就要在苗木上做好服務(wù)保障，別看是市場行為，政府一樣要引導(dǎo)，要督促，需要政府去管制，這個請林業(yè)部門一定要嚴格把關(guān)，千萬不要以次充好，宏源公司要有歷史責任感，千萬不用為了自己企業(yè)賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結(jié)果，5年后才看的到，損失的是人力物力財力，對不起老百姓，這個請苗木服務(wù)站要加強。三是強化工作服務(wù)。部門流程化服務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級，土地流轉(zhuǎn)、項目資金補助等，要讓他們又快又好得到我們的服務(wù)，希望各級各部門加大自身服務(wù)力度，主動作為、主動服務(wù)、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責任人，每個責任人要為哪個企業(yè)服務(wù)，為哪個鄉(xiāng)服務(wù)，都要有工作部署。督查室要嚴加督查，我開的會，局長回去以后要層層抓落實，實行績效管理制，下次如果哪個會議開完以后，沒傳達貫徹到位，沒有部署到位，沒有主動作為到位，我就追究局長的責任，追究來開會的人的責任。尤其是部門這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問題要及時保障到位，按進度預(yù)撥，也不能全

給，鄉(xiāng)村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經(jīng)費少了，沒關(guān)系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標準、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結(jié)合我們今年“富民強縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導(dǎo)資金，東部片區(qū)這個一千萬就重點引導(dǎo)油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個資金就可以從這里面來進行獎補，以最大限度的調(diào)動積極性為原則，來做實各項優(yōu)惠政策。同時要加大項目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號工程、一號產(chǎn)業(yè)來整合項目資金，包括我們近期要抓的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當然它們的布局不一樣，所以在工作中要進行布局，爭取最大限度的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是做好信貸服務(wù)。信貸及融資服務(wù)確實很難，政府也有點舉步艱難，因為銀行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺。一個是要利用好當前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進行油茶開發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款5-8萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個十畝地沒問題，無息貸款管個三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。我覺得這個事情是可以調(diào)動各方的資金、項目來整合支持的，這個政策很多老百姓也不知道，所以我們對政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識，宣傳到農(nóng)戶中，調(diào)動他們來爭取國家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新晃的時候，我說發(fā)展旅游都說沒錢，但是有個政策就是國家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數(shù)民族縣，和*****不一樣。原來新晃沒有去研究這個事情，每年只有30來萬的貼息計劃，我去了之后，一研究這個政策，第一年貼息貸款就達到了1300來萬，去年1500萬，我考核他們企業(yè)銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動的是民間資本5-8個億，這就促進了民間工業(yè)企業(yè)的貸款，促進了生產(chǎn)力，帶動了項目的投資。新晃牛肉為什么能發(fā)展起來，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬的貼息。所以如果這些企業(yè)我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負擔，讓他們可以甩開膀子更大規(guī)模的擴展，那就不是一萬六千畝，可能一年就是兩萬六千畝了，所以部門要主動的研究政策，當好參謀。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠，你沒得的，你孩子會得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當做一種任務(wù)，一種責任在做，應(yīng)該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務(wù)。同時還有些保險體制，在這里我要提醒財政部門，還要為老百姓做好涉農(nóng)保險服務(wù)，油茶這塊我們不要說高枕無憂，雖然不太燃，但是萬一發(fā)生火災(zāi)，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時出現(xiàn)蟲患，在此，我提醒林業(yè)部門，要考慮林業(yè)保險的問題，林農(nóng)保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補貼的引導(dǎo)資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災(zāi)情后老百姓怨政府的情況?，F(xiàn)在保險公司執(zhí)行的政策性保險標準太低，要想辦法和保險公司協(xié)商，提高油茶保險標準。如果不行，我們政府貼一部分，農(nóng)民承擔一部分，加大林農(nóng)的保險力度。

六是要進一步提升產(chǎn)業(yè)效益。第一，是要擴大招商，加快種植面的擴面，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。任何一個產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬畝，我們上次到郴州考察，人家一個縣50萬畝，衡陽市的常寧縣有100萬畝。我們有兩個商家，我們還應(yīng)該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現(xiàn)擴面。我認為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術(shù)指導(dǎo)到位，讓群眾真正得到實惠。首先是招商引資，擴大招商面，擴大種植面，對于千家萬戶的老百姓可以以協(xié)會、合作社、村集體流轉(zhuǎn)的方式，你們可以考慮通過村民入股的方式，不給流轉(zhuǎn)金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應(yīng)該引導(dǎo)村民通過土地入股的形式作為村級集體經(jīng)濟來扶持開發(fā)，圍繞縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。因為每個扶貧村都有些資金，多的有幾十萬，少的有十幾萬，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經(jīng)濟就扶持起來了。第二，就是要加快精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體

效益?，F(xiàn)在我們對企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣?，F(xiàn)在我們宏源公司已經(jīng)到市工業(yè)園去了，這是沒有辦法。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個承諾，如果在市工業(yè)園進行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術(shù)活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。我們會全力抓好土地流轉(zhuǎn)，抓基地建設(shè)，給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也要全力抓好投資，抓好產(chǎn)品的精深加工。

總體上，在這六個方面，我希望全縣上下進一步思考，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”抓實、抓好、抓優(yōu)，切實實現(xiàn)以及“十二五”期間的各項目標任務(wù)。

第五篇：在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

省農(nóng)業(yè)廳 牟錦毅總農(nóng)藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會的主要目的是：分析當前油菜籽生產(chǎn)銷售形勢，總結(jié)交流油菜高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，研究油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施，安排部署有關(guān)工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關(guān)調(diào)研分析，認真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。剛才，大家作了很好的交流發(fā)言，省糧食局的兩位處長通報了有關(guān)油菜產(chǎn)銷形勢和政策建議，全國農(nóng)技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發(fā)、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準確把握當前油料生產(chǎn)與市場形勢

去年以來，國內(nèi)外油料產(chǎn)銷形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們要有清醒認識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產(chǎn)大國，也是食用油消費大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產(chǎn)量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當年全國植物油消費量達到2250萬噸，缺口達1300萬噸以上，主要依賴進口保障消費需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產(chǎn)1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產(chǎn)植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進口大國，2007年食用植物油進口840萬噸，幾乎相當于全國食用植物油生產(chǎn)量，進口量占世界貿(mào)易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，食用植物油消費需求不斷增加。據(jù)國家糧食安全預(yù)測，到2020年全國食用植物油需求量將達到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，油籽餅粕消費快速增長。據(jù)測算，我國蛋白粕的消費量以年均7.3%的速度增長，國內(nèi)油菜籽粕蛋白餅粕產(chǎn)量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進口總量達到2215萬噸，國內(nèi)消費對國際市場的依存度為52%。據(jù)中國飼料行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產(chǎn)不足需，供求不平衡，進口依存度不斷提高，使我國油料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢十分嚴峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費的85％。我省是油菜生產(chǎn)大省，也是食用植物油消費大省，2002年以來全省油菜籽總產(chǎn)連年創(chuàng)歷史新高，2008年再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據(jù)調(diào)查和測算分析，2007年我省農(nóng)村居民年消費5.5公斤、城鎮(zhèn)居民年消費11.35公斤，兩項合計總消費量61萬噸，加上工業(yè)與餐飲業(yè)用油20萬噸，全省食用植物油消費需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預(yù)計到2015年，全省菜籽油年人均消費量將達到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產(chǎn)銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全省油菜籽面積將達到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產(chǎn)與上年基本持平，面積擴大將增加油菜籽產(chǎn)量12萬噸左右。但是，據(jù)調(diào)查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產(chǎn)和價格上漲農(nóng)民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產(chǎn)、供需關(guān)系改善，加上國際金融危機、跨國油料加工企業(yè)的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續(xù)走低。據(jù)調(diào)查，目前省內(nèi)市場菜籽油批發(fā)價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產(chǎn)新上市，按目前市場價格預(yù)測，產(chǎn)新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當于2007年的價格水平。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月份湖北油菜籽進廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內(nèi)53元/噸，連續(xù)5個月低于國內(nèi)市價。1-2月進口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據(jù)我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業(yè)調(diào)查，雖然去年油菜籽加工企業(yè)全面虧損，但多數(shù)企業(yè)仍在堅持生產(chǎn)。目前中、小型加工企業(yè)庫存的油菜籽已基本生產(chǎn)完了（大型企業(yè)只收毛油進行深加工而不直接收購菜籽），農(nóng)民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據(jù)了解，由于國產(chǎn)油脂總量遠不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數(shù)油脂企業(yè)銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產(chǎn)新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農(nóng)民“增產(chǎn)少增收”甚至“增產(chǎn)減收”現(xiàn)象可能出現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力

食用植物油是城鄉(xiāng)居民的重要生活必需品，我國食用植物油構(gòu)成中，50%以上來源于菜籽油。發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對保障食用植物油供給、滿足消費需求、增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，油脂的消費量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰(zhàn)略中的地位越來越重要。

從長遠來看，油菜是我省的優(yōu)勢油料作物和重要經(jīng)濟作物，面積、總產(chǎn)占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優(yōu)勢和潛力。一是生態(tài)優(yōu)勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)得天獨厚的環(huán)境條件，被農(nóng)業(yè)部列入了長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃重點發(fā)展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產(chǎn)區(qū)早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節(jié)優(yōu)勢明顯；我省油菜籽產(chǎn)銷同區(qū)，運輸、加工方便。

二是品種優(yōu)勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產(chǎn)上表現(xiàn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強的特點和優(yōu)勢。

三是品質(zhì)優(yōu)勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質(zhì)育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎(chǔ)。同時，芥酸和硫甙含量也進一步降低，達到了國家“雙低”油菜品種標準。2008年全省“雙低”油菜面積已達1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉(zhuǎn)基因油菜籽。

四是增產(chǎn)潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴大的潛力在500萬畝左右，預(yù)計到2012年，全省油菜面積可達1600萬畝。二是單產(chǎn)提高潛力大。目前我省油菜生產(chǎn)的區(qū)域之間、縣與縣之間單產(chǎn)懸殊大，高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)相差近50公斤，單產(chǎn)還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區(qū)）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建來看，平均畝產(chǎn)187.3公斤，比非示范區(qū)畝增產(chǎn)30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業(yè)有80多家，有西南地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產(chǎn)不足需，缺口達23%，2008年總產(chǎn)達189.4萬噸，仍難以滿足企業(yè)加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養(yǎng)保健油,可提高30～50%的產(chǎn)值。“雙低”油菜餅粕蛋白質(zhì)含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發(fā)利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養(yǎng)殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產(chǎn)品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產(chǎn)線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產(chǎn)品，累計加工產(chǎn)值可達6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產(chǎn)業(yè)的問題與差距

盡管我省油菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的品種優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢、巨大的增產(chǎn)潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質(zhì)不穩(wěn)定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產(chǎn)在品種、技術(shù)和化肥農(nóng)藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產(chǎn)的油菜籽很難達到“雙低”商品菜籽的質(zhì)量標準。而湖北省2008年雙低油菜比例已達95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產(chǎn)成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產(chǎn)量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農(nóng)藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產(chǎn)成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉(zhuǎn)基因）和79元（非轉(zhuǎn)基因）。據(jù)調(diào)查，2001年-2008年我省油菜生產(chǎn)成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產(chǎn)平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產(chǎn)成本的70.8%。

三是生產(chǎn)不平衡，低產(chǎn)面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產(chǎn)極不平衡。2007年德陽市平均畝產(chǎn)167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產(chǎn)不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產(chǎn)縣（市、區(qū)）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產(chǎn)183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產(chǎn)171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產(chǎn)面積較大。

四是綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質(zhì)，是油、飼兼用的重要經(jīng)濟作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質(zhì)外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長。而目前我省油菜加工企業(yè)基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值潛力有待繼續(xù)挖掘。

五是生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，總產(chǎn)連續(xù)7年增加，2008年達到再創(chuàng)歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。主要表現(xiàn)在：訂單生產(chǎn)面積不大，訂單合同履約率低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價；精深加工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢；小企業(yè)、小油坊太多，與大企業(yè)爭奪油菜籽，致使油脂加工企業(yè)“收不到”、“吃不飽”，難以實現(xiàn)規(guī)?；庸?。

四、認真落實油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓。如何推進油菜產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，核心在于創(chuàng)新發(fā)展方式，重點在于完善發(fā)展機制。要進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，用市場經(jīng)濟的觀念、工業(yè)經(jīng)濟的方法來抓油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《四川省優(yōu)勢油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標：到2012年，全省油菜面積穩(wěn)定發(fā)展到1600萬畝，總產(chǎn)達到240萬噸，人均占有菜籽油達到10公斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產(chǎn)業(yè)強省，實現(xiàn)面積第二、產(chǎn)量第二、加工前列。

為實現(xiàn)上述目標，各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標任務(wù)，采取有力措施，落實工作責任，切實做到“突出三個創(chuàng)新、加大五個力度”。

（一）突出三個創(chuàng)新

一是突出科技創(chuàng)新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農(nóng)科所等科研單位，育種攻關(guān)、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產(chǎn)、高含油、多抗、適宜機械化生產(chǎn)的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

二是突出機制創(chuàng)新。突出油菜生產(chǎn)、收購、加工、流通機制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域布局，重點突破53個核心縣，面積達到1200萬畝，總產(chǎn)達到190萬噸，實行產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。大力推行規(guī)?；N植，標準化生產(chǎn)；創(chuàng)新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機制，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，提升油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)。

三是突出產(chǎn)品創(chuàng)新。要扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的菜油、菜粕加工基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產(chǎn)的濃縮蛋白等高附加值新產(chǎn)品。拓寬旅游產(chǎn)品類型，大力開發(fā)油菜觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè),在油菜盛花期，舉辦賞花節(jié)，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大五個力度

一是加大生產(chǎn)發(fā)展力度。強化科學(xué)布局、標準化生產(chǎn)，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區(qū)域，以保證商品菜籽達到“雙低”要求。充分開發(fā)冬閑田和荒地資源等，努力擴大種植面積，落實國家油菜良種補貼政策，加大“雙低”油菜基地建設(shè)，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優(yōu)勢區(qū)建設(shè)“雙低”油菜標準化基地500萬畝。大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術(shù)，積極試驗油菜機械開溝和機械播種，逐步提高油菜生產(chǎn)機械化水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。

二是加大企業(yè)扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業(yè)的扶持力度，重點在加工技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的改造更新、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售流通等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供服務(wù)，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時，從油菜籽加工準入、菜籽油產(chǎn)品包裝銷售等方面進行政策引導(dǎo)，對企業(yè)“扶大抑小”，促進油菜籽向龍頭企業(yè)集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創(chuàng)新投入機制，建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制。今年農(nóng)業(yè)部安排我省油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農(nóng)資金中安排了800萬元用于發(fā)展優(yōu)勢特色雙低油菜產(chǎn)業(yè)，兩項資金達到1500萬元，這是近10年來對油菜產(chǎn)業(yè)資金投入最多的一年。此外，在標準良田建設(shè)、測土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項目上要向油菜主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大資金投入力度，推進基地建設(shè)、產(chǎn)后加工、市場流通和品牌培育等各個環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

四是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，搞活流通，努力提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要積極發(fā)展、大力培育一批油菜專業(yè)協(xié)會和流通經(jīng)紀人等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+營銷大戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專合組織在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，提高油菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。各地要采取相應(yīng)措施，積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善民主管理和利益分配機制。另一方面，企業(yè)要運用現(xiàn)代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產(chǎn)品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品的靈魂，是產(chǎn)業(yè)強大的標志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。為擴大我省優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒湖北發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，組織開展爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業(yè)申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產(chǎn)品的知名度。力爭到2012年，創(chuàng)立2～3個國優(yōu)名牌，使“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省由油菜生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強省跨越。

最后，我再強調(diào)當前幾項工作：一是認真搞好小春測產(chǎn)和核產(chǎn)工作，特別要加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，實事求是，核準產(chǎn)量。二是搞好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建驗收工作，樹立一批高產(chǎn)典型。三是小麥良種補貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區(qū)，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認真組織搶收搶栽、以早避災(zāi)爭主動；地震災(zāi)區(qū)無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準備，及早改種旱糧，提高種糧效益。