第一篇：陳偉同志在市政府全體(擴(kuò)大)會議上的講話201101

陳偉同志在市政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

發(fā)布日期：2011-04-07 信息來源： 市政府辦公室 瀏覽次數(shù): 102 字號：[ 大 中 小 ]

（2011年4月1日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

按照慣例，每年春節(jié)過后，都要召開一次市政府全體（擴(kuò)大）會議，對照年初《政府工作報告》分解任務(wù)，對全年工作進(jìn)行安排部署。

從會議召開的時間點來看，這是一次非常特殊、非常重要的會議。第一，今年是“十二五”的開局之年。年初的人代會，審議通過了我市“十二五”規(guī)劃。通過這次會議，進(jìn)一步明確今年的工作重點、推進(jìn)措施，為規(guī)劃實施開好局、起好步。第二，今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅年。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們謀劃實施了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場“硬仗”；像文化旅游，要打好打基礎(chǔ)建體系這場“硬仗”；像城市建設(shè)，要打好棚戶區(qū)改造這場“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標(biāo)準(zhǔn)來謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50周年。既要對棗莊50年發(fā)展成就，特別是近年來的轉(zhuǎn)型成果，進(jìn)行全面的回顧和展示；更要深入思考棗莊未來往哪個方向發(fā)展，我們要建一個什么樣的城市。

各位副市長的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠(yuǎn)，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長對分管的工作都進(jìn)行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點突出。做任何工作都不能平均用力，必須學(xué)會彈鋼琴，分清主次和節(jié)奏。找準(zhǔn)了工作抓手，才能提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌全局。三是措施具體。各位副市長提出的工作措施，很有針對性、可操作性，便于區(qū)（市）和部門抓好落實。四是文風(fēng)樸實。文風(fēng)反映的是工作作風(fēng)。各位副市長的講話言簡意賅，都是“干貨”。既要講得實，工作還要抓得實，最終才會取得實效。七位副市長結(jié)合分管工作，談了今年的打算，對重點工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。今天這次會議，我主要講三點意見。

一、關(guān)于去年的政府工作

過去的一年，各位副市長按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭名次、出經(jīng)驗”的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點一下有亮點、有位次的工作。

蔣英建同志：一是全市金融機(jī)構(gòu)貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位；去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，說明我們不僅用自己的錢，還用市外的錢支持了棗莊的發(fā)展。二是爭取中央、省轉(zhuǎn)型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用于發(fā)展的“真金白銀”。三是8個項目列入省重點，是歷年來最多的。四是稅收收入占地方財政收入的比重，首次超過全省平均水平，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的提升。

張寶民同志：一是棗莊成為全國第十三個、全省第二個擁有BRT的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調(diào)試并跑出目前最高時速，港航工作被省政府記集體一等功，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造“棗莊模式”。二是以連戰(zhàn)來古城為標(biāo)志，對臺工作開了棗莊乃至全省的先河。三是實際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。

吳承鑒同志：一是安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實現(xiàn)“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率連續(xù)4年為零，創(chuàng)造了棗莊安全生產(chǎn)的歷史最好紀(jì)錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到全省平均水平的近兩倍。

陳愛莉同志：一是臺兒莊古城榮膺新世紀(jì)“齊魯文化新地標(biāo)”榜首、2010年山東旅游十佳景區(qū)之首；國慶黃金周游客數(shù)量超過山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客數(shù)量之和。二是服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度唯一超過2個百分點的市。三是引進(jìn)餐飲名店、星級酒店、商業(yè)名店、專業(yè)市場60家；過去棗莊沒有一家五星級酒店，現(xiàn)在有10家開工建設(shè)，竣工3家。

陳兆同同志：一是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點擴(kuò)大到168家合作社，土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5228萬元。二是實現(xiàn)“人均占有千斤糧”。三是村（居）設(shè)立司法行政協(xié)理員的經(jīng)驗在全國推廣。

潘強(qiáng)同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前19年總和的2.3倍。二是農(nóng)村住房建設(shè)工作得到省政府肯定，專門在我市召開現(xiàn)場會。三是COD和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。

趙聯(lián)冠同志：一是基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是校舍安全工程開工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺《走遍中國?走進(jìn)棗莊》拍了11集，在全國地級市中獨一無二。

以上這些，并沒有涵蓋各位副市長的全部工作，但這是一種標(biāo)桿、一種導(dǎo)向。只有按照“奪標(biāo)、創(chuàng)城、爭名次、出經(jīng)驗”的工作標(biāo)準(zhǔn)，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實現(xiàn)趕超。

二、關(guān)于今年政府工作的重點

今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅年，戰(zhàn)斗進(jìn)入了“白熱化”階段。各位副市長作為不同戰(zhàn)線的指揮官，必須按照整個作戰(zhàn)部署，掃除各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的“堡壘”，最終才能奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。剛才，各位副市長從分管工作的角度，下達(dá)了作戰(zhàn)任務(wù)，這里我點一下需要重點拿下的幾塊“硬骨頭”。

蔣英建同志：一是抓好50個城市轉(zhuǎn)型重點項目建設(shè)。特別是對轉(zhuǎn)型示范項目，要建立倒逼機(jī)制，確保按進(jìn)度推進(jìn)。二是迎接國家發(fā)改委對第二批資源枯竭城市的評估，做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展（國際）高峰論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是推進(jìn)10家企業(yè)股權(quán)托管交易工作，積極爭取市外股份、商業(yè)銀行在棗莊開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。五是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃培育工作。

張寶民同志：一是搞好規(guī)劃論證和線路改造，盡快開通至嶧城、臺兒莊的BRT；完成客運中心及公交換乘樞紐工程基礎(chǔ)建設(shè)。二是盡快完成臺兒莊與徐州機(jī)場連接道路的改擴(kuò)建。三是爭取京滬高鐵更多?？寇嚧魏推鳖~。四是做好棗莊高新區(qū)申報國家級高新區(qū)工作。五是提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。六是發(fā)揮海峽兩岸交流基地的作用，開展一系列對臺交流活動。

陳愛莉同志：一是策劃、組織臺兒莊古城節(jié)慶、演藝、體驗等系列活動。二是繼續(xù)抓好二日游，特別要做好高鐵旅游這篇文章。三是圍繞打造“國際知名旅游目的地”，抓好打基礎(chǔ)建體系工作。四是高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游綜合體和“四引、七個一”項目建設(shè)。

陳兆同同志：一是全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭取列為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。二是爭取莊里水庫盡快開工建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決“最后一公里”的問題。

潘強(qiáng)同志：一是重點推進(jìn)16個棚改示范項目建設(shè)，特別要在“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”上下功夫，盡可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場建設(shè)，確保高鐵開通前完工。三是加快市民中心規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成文化中心主體工程。四是開展好城市管理上水平活動。五是抓好環(huán)境保護(hù)和國土資源管理。

趙聯(lián)冠同志：一是積極爭取把臺兒莊古城列為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。二是加緊創(chuàng)作、拍攝《臺兒莊》、《中興公司》等關(guān)于古城、大戰(zhàn)的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問題。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

張魯軍同志：一是全面啟動市南工業(yè)區(qū)改造。二是確保實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術(shù)研究院要爭取取得一批中試成果。四是依托魯機(jī)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,打造機(jī)械制造業(yè)的“龍頭”。五是發(fā)揮古城創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會的作用，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是確保安全生產(chǎn)不出問題。

之所以強(qiáng)調(diào)這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”；另一方面，對城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。同時，對同志們的工作能力也是很好的檢驗。在城市轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)中，各位副市長、各部門既要吃掉自己戰(zhàn)區(qū)的“敵人”，又要胸懷全局，協(xié)同作戰(zhàn)。一些重點工作，可能涉及幾位副市長，我們明確一位副市長擔(dān)任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補(bǔ)闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。

三、關(guān)于建設(shè)“幸福棗莊”

每次市政府全體（擴(kuò)大）會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說也是作風(fēng)問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強(qiáng)的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設(shè)“幸福棗莊”的問題。這既是一個思想問題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺悟；又是一個工作問題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標(biāo)追求。

（一）什么是“幸福棗莊”

第一，什么是幸福？

是不是有錢就幸福？據(jù)中央電視臺東方時空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加；而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復(fù)雜的概念，很難說出準(zhǔn)確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實狀態(tài)除以心理預(yù)期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學(xué)來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學(xué)來說，幸福不僅與個人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復(fù)雜、由低級到高級不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現(xiàn)為個人對過去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂；另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市？

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福？是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福？這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。2010年中國幸福感城市評選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當(dāng)然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認(rèn)為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對原始共產(chǎn)主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對生活穩(wěn)定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會的目標(biāo)；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨又與時俱進(jìn)提出總體小康、全面小康的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強(qiáng)調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標(biāo)。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標(biāo)，但并不能涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)財富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標(biāo)。三是幸福城市與小康社會的關(guān)系。建設(shè)小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設(shè)的新內(nèi)涵，是對全面建設(shè)小康社會更高的追求。全面建設(shè)小康社會，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達(dá)到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動、親民感性和科學(xué)理性有機(jī)結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市？我想，幸福城市應(yīng)該是以實現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問題，包括三個層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業(yè)等；二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等；三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說到底就是明確城市主體是誰、城市發(fā)展是為了誰?，F(xiàn)在有一些城市，設(shè)計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來；還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便；甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業(yè)競爭力不是一個概念，企業(yè)主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內(nèi)容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環(huán)境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體；像“八個一點”：崗位更多一點、學(xué)費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩(wěn)一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設(shè)“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現(xiàn)棗莊人民追求幸福的終極目標(biāo)。

（二）為什么要建設(shè)“幸福棗莊”

有人說，棗莊是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福棗莊”，是不是超前了？其實并不超前，而是到了不得不提的時候了。

首先，建設(shè)“幸福棗莊”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福?！叭齻€代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現(xiàn)，就是人民幸福的實現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現(xiàn)了幸福。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。

其次，建設(shè)“幸福棗莊”，是人民群眾的現(xiàn)實要求。

滿足人民群眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問題，現(xiàn)在全國人均GDP超過4000美元，棗莊人均GDP超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、棗莊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對主動維權(quán)的要求。在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會矛盾比較多。過去政府主要是充當(dāng)“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障。現(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是要讓各級政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，增強(qiáng)群眾幸福感，這也是從被動維穩(wěn)向主動維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇。

滿足人民群眾對富民強(qiáng)市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標(biāo)的發(fā)展才有意義。一味追求GDP增長，而老百姓的收入不能增加，強(qiáng)市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，從過去重視強(qiáng)市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過去我們設(shè)置的發(fā)展指標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀指標(biāo)，接下來要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標(biāo)，衡量發(fā)展的成效。

第三，建設(shè)“幸福棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)。

城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸福棗莊”的基礎(chǔ)，“幸福棗莊”是城市轉(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題；第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題；第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么?！钡膯栴}，歸根結(jié)底都是為了讓棗莊人民更幸?！，F(xiàn)在到了重點打第三大戰(zhàn)役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標(biāo)準(zhǔn)。如果不按照“幸福棗莊”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實要求來看，還是從棗莊城市轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)來看，都到了該提建設(shè)“幸福棗莊”的時候了?，F(xiàn)在我們?nèi)绻粏印靶腋椙f”建設(shè)，就將錯過歷史性的機(jī)遇，愧對棗莊的百姓。

（三）怎樣建設(shè)“幸福棗莊”

一要不斷提升理念。理念問題，實質(zhì)上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民群眾的感情問題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對“幸福棗莊”的關(guān)注，其實就是對城市過去發(fā)展的深刻反思和對未來發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進(jìn)一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棗莊棚戶區(qū)面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達(dá)到1100萬平方米，需要建設(shè)3000萬平方米，是當(dāng)前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區(qū)改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進(jìn)去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進(jìn)一步提升，不僅要把實施棚戶區(qū)改造和促進(jìn)群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟(jì)”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進(jìn)去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進(jìn)一步提升理念?，F(xiàn)階段的社會差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。棗莊的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒有農(nóng)民的幸福，就沒有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時做好兩件事：一件事是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點結(jié)合起來。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠(yuǎn)的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強(qiáng)農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進(jìn)城是不現(xiàn)實的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點就是小城鎮(zhèn)。沒有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒有動力。這就要求我們，一要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入；二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴(yán)。

第三，在打造城市家園方面要進(jìn)一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團(tuán)式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。我們要通過發(fā)展BRT，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實現(xiàn)同城化的同時享受公平?，F(xiàn)在有人說BRT很“?！?，其實是老百姓“?！绷恕Ｍ瑫r要把BRT上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認(rèn)同感形成了，老百姓的幸福感就會大大增強(qiáng)。又比如長期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來重新審視，進(jìn)一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機(jī)制創(chuàng)新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說，棗莊的郵政設(shè)施是全國功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個角度來看，棗莊的老百姓是全國最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標(biāo)，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓棗莊的天更藍(lán)、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長，讓城里的孩子經(jīng)?？吹叫切呛驮铝痢?/p>

第四，在增強(qiáng)城市活力方面要進(jìn)一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺兒莊古城，最初是為了通過發(fā)展文化旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)富民。按照這個理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求。現(xiàn)在我們從建設(shè)“幸福棗莊”的高度來定位，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬名文化創(chuàng)意人才，加上10萬名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個城市遠(yuǎn)比100萬人口的城市有活力。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設(shè)“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力？主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對自己所處的具體形勢、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠(yuǎn)；既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設(shè)中的難題。

像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關(guān)系？城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人；市場是推動城市發(fā)展的動力，沒有市場主體進(jìn)來，城市發(fā)展就沒有動力；“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像棗莊的新老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，城市經(jīng)濟(jì)會在市場趨利作用推動下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進(jìn)行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團(tuán)式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應(yīng)該怎么辦？像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發(fā)展負(fù)責(zé)，對子孫后代負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好市場、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會展功能會更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過這個項目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時增強(qiáng)了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力？就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競爭力更強(qiáng)，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎么辦？必須要進(jìn)行認(rèn)真研究，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，提高建設(shè)“幸福棗莊”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然；干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然；一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然。靠的就是制度。建設(shè)“幸福棗莊”必須有體制機(jī)制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程推動“幸福棗莊”建設(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動中體現(xiàn)先進(jìn)性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認(rèn)真研究用哪些指標(biāo)來衡量“幸福棗莊”，各個指標(biāo)之間是什么關(guān)系，讓幸福評價體系更加科學(xué)合理。同時，運用這些指標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實。要繼續(xù)完善抓落實的“三項制度”，加強(qiáng)對指標(biāo)的考核，嚴(yán)格獎懲，把建設(shè)“幸福棗莊”的措施落到實處。

總之，要把“幸福棗莊”建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸福棗莊”的內(nèi)涵還有多少差距，工作標(biāo)準(zhǔn)和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進(jìn)我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

第二篇：曹勇同志在淮南市政府第十次全體擴(kuò)大會議上的講話

曹勇同志在市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2010年11月12日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

11月9日，省政府召開第十二全體擴(kuò)大會議。為貫徹落實這次會議精神，市政府決定在全年倒計時、“十一五”大沖關(guān)的關(guān)鍵時刻，召開市政府第十次全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是：動員各級各部門按照省政府的要求、市委的部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，攻堅沖刺，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十一五”完美收官、“十二五”精彩開局。認(rèn)清形勢，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七屆五中全會精神，增強(qiáng)方向感。五中全會提出的“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”的基本要求、五大目標(biāo)和十項任務(wù)，為“十二五”發(fā)展描繪了“新藍(lán)圖”，勾勒了“全景圖”，制定了“路線圖”。學(xué)習(xí)貫徹落實五中全會精神，關(guān)鍵要把中央精神與淮南實際結(jié)合起來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源型城市轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推進(jìn)資源開發(fā)、集約和轉(zhuǎn)化相促進(jìn)，實現(xiàn)又快又好轉(zhuǎn)型；要把立足當(dāng)前與放眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來，推動打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁相統(tǒng)一，實現(xiàn)又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的融合。振奮精神，就是要認(rèn)真貫徹省政府第十二次全體會議的部署，增強(qiáng)責(zé)任感。會議通報了今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況、七項重點工作的完成情況。面對全省百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的發(fā)展態(tài)勢，必須持續(xù)好的狀態(tài)，秉持“五加

二、白加黑”的精神，倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中的強(qiáng)烈責(zé)任感，千頭萬緒抓根本，千方百計謀發(fā)展，千山萬水去招商，千辛萬苦來落實。攻堅沖刺，就是要落實市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感。必須把規(guī)定動作實施到位，把自選動作創(chuàng)成特色，把附加動作開展完美，以攻堅克難的決心，以卓有成效的行動，求突破，攀新高。下面，講七點意見。

第一，既定目標(biāo)要確保實現(xiàn)

從1—9月份的經(jīng)濟(jì)運行情況看，保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨快。1—9月份，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，增長13.3%；分別比去年同期、今年上半年提高0.1個百分點。二是財政收入脫穎而出。1—9月份，財政收入88.4億元，增長48.2%，總量和增幅分別居全省第5、第1。三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增強(qiáng)。1—9月份，完成固定資產(chǎn)投資279.9億元，增長37.1%，總量和增幅同比分別提升4位、8位。但是，對照全年的目標(biāo)，對比全省的態(tài)勢，我們在地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、利用外資、進(jìn)出口和節(jié)能減排方面，有差距、有短腿。同時，也有潛力、有空間，關(guān)鍵取決于我們的作為。我曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“干不到一流就是失職、爭不到先進(jìn)就是落后”?；茨显谌√幱诘谝环疥?，各項工作都要進(jìn)入第一方陣。如果進(jìn)不了，至少對排在第9名以后的，要通報批評。必須杜絕“過得去”的應(yīng)付思想，克服“一般化”的粗糙做法，對于勇于爭先進(jìn)位的單位、部門，市委、市政府將加大激勵力度。一要盯牢既定目標(biāo)。年初部署、年終考核，這既是工作的盤點，也是成果的展現(xiàn)，必須認(rèn)真對待。會上印發(fā)的3個情況通報，請大家認(rèn)真對照檢查，分析原因，明確責(zé)任，落實措施，加速整改。人代會確定的目標(biāo)，必須不折不扣地完成。節(jié)能

減排要堅決落實硬約束、硬責(zé)任、硬考核，確保不反彈。對完成目標(biāo)有壓力、有差距、有困難的單位，要進(jìn)入倒計時，排細(xì)每一天，排實每一項，排到每一人，確保不落空。二要盯住考核目標(biāo)。首要的是專人負(fù)責(zé)，專班落實，把自己的事情完成好，干得漂亮。同時，對上級的考核不能消極等待、被動應(yīng)付，也不能大而化之、疏而遠(yuǎn)之，更不能稀里糊涂、茫然失措。要研究考核規(guī)則，注重迎檢細(xì)節(jié)，做到錦上添花。三要盯緊爭先目標(biāo)。取得的目標(biāo)越高，就越有成就感。我們不僅要研究自己的目標(biāo)，更要盯緊別人的目標(biāo)，明確趕超目標(biāo)、競爭目標(biāo)，為全市發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級各部門要找準(zhǔn)自己在本系統(tǒng)內(nèi)的方位，做到心中有數(shù)，關(guān)注變數(shù)，增加勝數(shù)。

第二，重大項目要奮力突破

重大項目建設(shè)始終是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須一以貫之抓地緊落實，努力實現(xiàn)全年項目投資邁上新臺階。一要狠抓在建。在建項目推進(jìn)的快慢，事關(guān)今年投資增幅的大小。要深入一線，抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓推進(jìn)，不能開而不工，不能推一下挪一步、揚一鞭走一程。各級各部門要對號入座，把本縣區(qū)、本部門、本單位的在建項目理一理，把工業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目理一理，分期分批進(jìn)行調(diào)度。特別是大建設(shè)項目，絕不能以為今年的大頭落地，就可以“冬歇”和“冬眠”。比如，志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等新區(qū)開發(fā)項目，龍湖路地下商業(yè)街等老區(qū)提升項目，棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項目，焦崗湖度假村等景區(qū)完善項目，淮蚌高速、合淮蚌高鐵等立體交通項目，早一天建成，就早一天發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。此外206國道要力爭年底前通車，東西部第二通道桿線要盡快下地，舜耕路要抓好向西延伸。二要狠抓開工。最近，潘集區(qū)、大通區(qū)和謝家集區(qū)都集中開工了一批項目。其它縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)，也要篩選一批項目，積極做好開工準(zhǔn)備，尤其是政府工作報告中明確的項目，年內(nèi)要集中開工。相關(guān)部門要做好資金籌措、征地拆遷和土地供應(yīng)等服務(wù)工作，為開工創(chuàng)造條件。三要狠抓前期。對于項目前期工作，要堅持集中式會商、交叉化作業(yè)、多條腿走路，采取一對一服務(wù)、人盯人戰(zhàn)術(shù)，盡快達(dá)到政策無障礙、服務(wù)無障礙、開工無障礙。重點抓好煤化工有限公司注冊和項目前期工作，抓好三大煤礦、四座電廠和兩條1000千伏特高壓等重大項目核準(zhǔn)。四要狠抓謀劃。失去一個項目，很可能就錯過一次機(jī)遇；錯過一次機(jī)遇，很可能就落后一段時期。年底是國家各部委和省各廳局確定“十二五”項目的關(guān)鍵階段。根據(jù)中央、省里的戰(zhàn)略導(dǎo)向，盡可能騰出精力，要主動地跑，“跑部進(jìn)京”、“跑省進(jìn)廳”，跑項目、跑資金，跑到的就是功臣；要主動地爭，爭取政策、爭取支持，爭到的就是能者。同時，要加快編制“十二五”萬億投資項目庫，提升專項項目庫規(guī)模和檔次。

第三，招商引資要強(qiáng)勢推進(jìn)

要在抓好各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好全配套的同時，把主要精力放在大招商、招大商上，讓招商項目開花、結(jié)果。一要高效率落地。項目不落地，招商引資就是水中月、鏡中花。11月8日，在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，市委、市政府專門下發(fā)了全市招商引資重大項目落地推進(jìn)工作機(jī)制的意見，對38個重大項目，實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥。各有關(guān)單位要按照意見要求，主動匯報，爭取支持，快速推進(jìn)。同時，對近兩年簽約的其它404個項目，各縣區(qū)、各單位也要實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥制度，抓緊跟蹤跟進(jìn)，力爭快開工、早開工、多開工。相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為項目開工提供迅速、便捷、高效的服務(wù)。與央企的合作、外地共建產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的合作、銀企的合作，都要鍥而不舍地推進(jìn)，抓項目落地，促融資到位。二要高密度招商。招商引資沒有“高潮”與“低潮”之分，沒有“月大”與“月

小”之分，必須保持常態(tài)。當(dāng)前，要善于把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“成長的煩惱”、“轉(zhuǎn)型的陣痛”和“危機(jī)的創(chuàng)傷”，轉(zhuǎn)化為淮南招商引資的動力、產(chǎn)業(yè)承接的活力、開放發(fā)展的潛力。要堅決克服無所作為、不敢作為的思想，下決心走出去。要強(qiáng)化“別人在跑、我們要奔”的追趕意識，組織強(qiáng)有力的隊伍，采取強(qiáng)有力的措施，構(gòu)建范圍更廣泛、重點更突出、層次更分明的招商引資網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大招商引資的增長源。三要高標(biāo)準(zhǔn)對接。要抓住國家發(fā)改委將召開皖江示范區(qū)建設(shè)合作發(fā)展座談會的機(jī)遇，根據(jù)長三角兩省一市產(chǎn)業(yè)特點和地域分布，尋求共同點，提前謀劃項目，加強(qiáng)動態(tài)研究，搞好宣傳推介，找準(zhǔn)切入點，建立點對點的對接合作機(jī)制。要抓住省政府下月與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)推進(jìn)會的機(jī)遇，主動與全國知名非公企業(yè)接洽，主動了解戰(zhàn)略意圖，主動請他們過來，爭取新收獲。要把招商引資與招才引智、引技、引研結(jié)合起來，更加重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)人才，尤其是研發(fā)中心的整體承接。要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計考核，堅決改變目前統(tǒng)計不到位、考核不到位、全省居低位的狀況。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗，爭取加掛產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的牌子。四要高水平融資。城投公司、產(chǎn)投公司，要按照年初目標(biāo)，抓緊融資。要按照全市旅游專題會的要求，加快組建旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，抓緊人員配備，盡快將資產(chǎn)劃撥到位，趕在省旅指委會議期間掛牌。農(nóng)業(yè)、教育投資公司，要加快資產(chǎn)評估、劃撥調(diào)配、公司注冊等前期工作，力爭年內(nèi)掛牌成立。

第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要精心安排

最近，網(wǎng)絡(luò)上接連不斷地出現(xiàn)一些新詞，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”、“辣翻天”到“油你漲”，這些都與群眾的生產(chǎn)生活休戚相關(guān)，炒得非?；馃帷３浞终f明農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，牽一發(fā)而動全身。1—10月份，國家發(fā)改委監(jiān)測的31個產(chǎn)品，80%都出現(xiàn)上漲，有的甚至出現(xiàn)猛漲、瘋漲。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任何時候都不能放松。一要抓好“菜籃子”工程規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要抓緊制定“菜籃子”工程實施意見，統(tǒng)一規(guī)劃全市蔬菜基地，制定占補(bǔ)平衡措施，提升規(guī)?；徒M織化水平。市商務(wù)部門要抓緊制定全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃，確保明年統(tǒng)一實施，建成立體式、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場。二要抓好冬季農(nóng)業(yè)管理。由于今年水稻收獲推遲，小麥總體播種時間推后，加之近期天氣干旱，導(dǎo)致小麥出苗不齊或未出苗。農(nóng)業(yè)部門要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好田間管理。要切實落實動物疫病防控措施，加大監(jiān)測和免疫力度，確保不發(fā)生重大疫情。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。加強(qiáng)市場需求信息監(jiān)測，根據(jù)居民消費特點及情況變化，加強(qiáng)貨源組織，擴(kuò)大商品采購，豐富市場供應(yīng)，滿足消費需求。要充分發(fā)揮糧油、肉類等儲備庫作用，提高調(diào)節(jié)調(diào)控能力。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅決打擊捏造漲價信息、惡意囤積、哄抬物價等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)、農(nóng)產(chǎn)品市場秩序良好。四要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。11月9日—10日，回良玉副總理主持召開了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，省里即將對農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。市里的動員會議，要抓緊安排部署。要利用當(dāng)前的晴好天氣，抓好病險小水庫除險加固、中小河流治理、江淮分水嶺地區(qū)當(dāng)家塘和泵站更新改造工程建設(shè)，確保石姚段、洛河洼退建加固工程年底前全面完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，近期省委、省政府將召開全省治淮工作會議，啟動治淮新三項工程建設(shè)。一方面，我們要做好焦崗湖、架河、港河重點平原洼地世行貸款工程等項目的前期準(zhǔn)備，確保會后及時開工。另一方面，要以此為契機(jī)，爭取更多項目進(jìn)入國家大盤子。

第五，改善民生要持續(xù)跟進(jìn)

民生連民心，民生無小事。近年來，我市民生工程逐年增多，民生投入逐漸加大，民生效益逐步顯現(xiàn)。截至10月底，42項民生工程已撥付資金10.44億元，占計劃的106.5%，校舍安全工程、農(nóng)村飲水安全工程、小街小巷整治工程等12項已提前完成計劃。但仍存在進(jìn)展不平衡、部分項目使用率低、建成項目缺乏管護(hù)等問題，特別是廉租房、社會福利中心、“村村通”、省級農(nóng)村清潔工程、采煤沉陷區(qū)居民搬遷安置工程等未完成序時進(jìn)度；市光榮院、鳳臺縣2個村衛(wèi)生室、2處大中型沼氣工程、毛集實驗區(qū)村鎮(zhèn)污水處理工程尚未開工建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急，對沒有完成時序進(jìn)度的，要想清楚最后50天怎樣干？對沒有開工的項目，要想明白年初的責(zé)任書是怎么簽的？對進(jìn)入掃尾工作的，要精益求精、細(xì)之又細(xì)，決不能留下“尾巴”。對省里考核，要多打提前量，按期保質(zhì)完成全年目標(biāo)任務(wù)，力爭進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要加強(qiáng)民生工程后續(xù)管理，針對群眾反映的新情況、新問題，研究新對策、新辦法，既要建得好，還要管得好，更要用得好。采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作，省委、省政府高度重視，大力支持。前不久，省政府在我市召開了全省現(xiàn)場會，作出了新的具體部署。目前，全市僅完成全年任務(wù)的58%。寒冬臨近，要加快搬遷安置點建設(shè)進(jìn)度，確保2009年開工項目按照省規(guī)定時間節(jié)點全部建成；對列入今年開工計劃的，必須確保開工；對列入市民生工程的安置項目，必須按時完成。要采取切實措施，解決好未入住群眾的安全過冬問題。民生工程不是民生工作的全部，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，都要持之以恒地推進(jìn)，切實抓好醫(yī)改等工作。同時，要及早組織開展送溫暖活動。各級各部門要不等不靠，及時足額地把各類補(bǔ)助金發(fā)放到位。民政等部門要牽好頭，動員社會力量踴躍奉獻(xiàn)愛心，幫助困難群眾解決好生活難題，不斷提高社會保障能力和救助水平。

第六，安全穩(wěn)定要警鐘常鳴

當(dāng)前，我市正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各種利益激烈碰撞的凸顯期，歲末年底更是事故的多發(fā)期。一是安全生產(chǎn)要不放松、不麻痹、不懈怠。從省通報情況看，前9個月，全市共死亡83人，占全年下達(dá)控制指標(biāo)的70.94%，進(jìn)度居全省第3。我們必須以如履薄冰的態(tài)度，進(jìn)一步抓好煤礦、交通、冬季防火、煙花爆竹等重點領(lǐng)域監(jiān)管和排查，層層落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，堅決避免各類重大事故的發(fā)生。要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。二是信訪維穩(wěn)要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬責(zé)任。今年以來，我市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，上訪總量明顯下降，但潛在的信訪隱患比較多。要切實關(guān)注民生、體察民意、解決民盼，對苗頭性問題要早排查、早化解，對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、農(nóng)民工工資清欠等涉及群眾切身利益的合理訴求，必須依法依程序解決。針對少數(shù)信訪“老戶”喜歡乘勢上訪的特點，扎實做好廣州亞運期間維穩(wěn)工作，切實維護(hù)好淮南形象。年前，信訪局每月給我安排一次大接訪，每次接訪持續(xù)三天，集中時間傾聽群眾訴求，集中精力解決信訪問題。三是群眾工作要盡其能、盡其心、盡其責(zé)。錦濤總書記在十七屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，要樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場、改進(jìn)做好群眾工作的方式方法。我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和水平。前一段時間，城市大建設(shè)、節(jié)能減排等工作中出現(xiàn)不理解、不和諧的聲音，原因何在？主要是宣傳工作沒有做好，政策沒有執(zhí)行到位。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須胸懷全局、心系群眾，千方百計把群眾工作做深、做細(xì)、做實，當(dāng)好群眾的熱心人、貼心人和知心人。

第七，“十二五”規(guī)劃要抓緊抓好

未來五年，是淮南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵時期?！笆濉币?guī)劃作為這一時期的行動綱領(lǐng)，具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門必須借智、借力、借腦，必須謀深、謀實、謀遠(yuǎn)，共同修改好、完善好“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃。一要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合十七屆五中全會精神、國家主體功能區(qū)規(guī)劃和合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，進(jìn)一步分析研究“十二五”規(guī)劃。要把“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，做到“四規(guī)合一”。市發(fā)改委作為規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實承擔(dān)起規(guī)劃修改完善的組織協(xié)調(diào)工作。要堅持開門編規(guī)劃，調(diào)動和發(fā)揮全市的積極性，聽取專家、群眾和網(wǎng)民的意見，加強(qiáng)目標(biāo)、思路和任務(wù)等方面的可行性研究、論證。各專項規(guī)劃，也要抓緊編制，絕不能邊干邊規(guī)劃，更不能前兩年搞規(guī)劃，后三年搞建設(shè)。要加強(qiáng)專項規(guī)劃的上下銜接、左右銜接、長遠(yuǎn)銜接，力爭更多的“淮南元素”進(jìn)入省里和國家規(guī)劃的“本子”、項目的“籠子”、資金的“盤子”。二要注重均衡發(fā)展。要切實統(tǒng)籌好山南山北、統(tǒng)籌好東部西部、統(tǒng)籌好河南河北的發(fā)展，在項目支撐、政策支持、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，要綜合考慮、科學(xué)安排，實現(xiàn)各大板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)、攜手共進(jìn)。特別是針對西部地區(qū)和河北地區(qū)交通落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要在產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、生態(tài)治理項目、民生工程項目布局上給予傾斜，加大政策扶持、公共服務(wù)和綜合治理力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，使之走上內(nèi)生發(fā)展、良性運轉(zhuǎn)的軌道。要繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、交通等優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城市化步伐。要加快山南新區(qū)政治、文化、體育等中心建設(shè)，推進(jìn)合淮同城化，確保板塊之間、區(qū)域之間均衡發(fā)展。三要注重融合發(fā)展。近年來，我們確定了“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標(biāo)定位、“一主兩翼”的戰(zhàn)略定位、“四煤”發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位、“四宜”城市的功能定位。圍繞這些定位，一是推進(jìn)產(chǎn)城一體，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破；二是推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上激發(fā)新活力；三是推進(jìn)市礦統(tǒng)籌，在工業(yè)化、城市化雙輪驅(qū)動上開拓新局面。要樹立“全域淮南”的理念，既要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與城市功能區(qū)建設(shè)，又要統(tǒng)籌城市和農(nóng)村建設(shè)，還要統(tǒng)籌城區(qū)、礦區(qū)和景區(qū)建設(shè)，形成競相發(fā)展、互動發(fā)展的生動局面。

今天的成績源于昨天的積累，明天的成功在于今天的努力。市委中心組理論學(xué)習(xí)會上，振超書記在談到赴廣東等地學(xué)習(xí)考察體會時，第一點就是解放思想。人們常說，“腿腳走不到的地方，眼睛可以看到；眼睛看不到的地方，思想可以走到”?！皶粫搿⒛懿荒芟氲健?，這是我們解放思想的前提，也是打好“十一五”收官仗、謀劃“十二五”新發(fā)展的關(guān)鍵所在。首先，要橫向想、放開來想，想“三人”：想自己、想他人和想外國人。想自己，就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，聯(lián)系某項工作，想自己和本單位有什么差距；想他人，就是看看這項工作，別的單位、兄弟部門及同行們是怎么干的，人家有什么好的經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)和借鑒；想外國人，就是要聯(lián)系實際想國外，看看“老外”這方面有什么值得吸收和拿來的。其次，要縱向想、聯(lián)系起來想，想“三天”：想昨天、想今天和想明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照科學(xué)發(fā)展哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的；想今天，各項工作做得又怎樣，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解；想明天，瞄準(zhǔn)未來建設(shè)發(fā)展大目標(biāo)，想想有哪些事從現(xiàn)在起，就應(yīng)該早著手去努力、早抬腳去攀登。再次，要立體想、綜合起來想，想“三條”：破幾條、立幾條、干幾條。就是要想在當(dāng)前和今后一個時期，思想觀念上破幾條、立幾條；想自己在本職工作上要破幾條、立

幾條；想本單位、本部門迫切需要干的幾件事，想“十二五”發(fā)展的幾大目標(biāo)、幾大舉措，把思想帶進(jìn)新領(lǐng)地，使思想占領(lǐng)新高地，想到點子上，抓好關(guān)鍵處。同志們，現(xiàn)在距離年底不到50天，希望大家敢挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，敢當(dāng)“排頭兵”，迅速行動，抓緊落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：陳偉同志在市委十屆四次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

陳偉同志在市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

發(fā)布日期：2012-12-06信息來源： 市委辦公室

（2012年12月2日根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大的相關(guān)材料，憲廷同志傳達(dá)了省委十屆二次全體會議精神，審議通過了《中共棗莊市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會議公報》。下面，我講三個問題。

一、準(zhǔn)確把握十八大精神實質(zhì)，切實把學(xué)習(xí)活動引向深入

黨的十八大，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。關(guān)于十八大精神，在省委全委會傳達(dá)提綱等學(xué)習(xí)材料中已有全面的闡述，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。這里，我重點講一下大會的重要性和報告的幾個亮點。

十八大的重要性，體現(xiàn)在三個方面：其一，這是一次高舉旗幟的大會。舉什么旗？就是中國特色社會主義偉大旗幟。走什么路？就是中國特色社會主義道路。以什么樣的精神狀態(tài)？就是解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難。朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)？就是為全面建成小康社會而奮斗。其二，這是一次繼往開來的大會。既總結(jié)了過去十年的成績和經(jīng)驗，又勾畫了未來發(fā)展的美好藍(lán)圖；既是對十六大、十七大的繼承和接力，又是中華民族復(fù)興道路上的一個新起點和里程碑。其三，這是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分顯示了黨的事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。我們要堅決擁護(hù)并緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在政治上、思想上、行動上保持高度一致。胡錦濤同志所作的報告，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的新思想、新論斷、新境界、新視野，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。有三個亮點：一是理論上的重大創(chuàng)新。十八大最大的貢

獻(xiàn)，就是確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位?？茖W(xué)發(fā)展觀同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，既一脈相承又與時俱進(jìn)，把中國特色社會主義理論推上了一個新高度。二是布局上的重大完善。中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，由“四位一體”拓展到“五位一體”，特別是提出建設(shè)“美麗中國”，把生態(tài)文明建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)同等的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念。三是目標(biāo)上的全面深化。提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放“兩個全面”的目標(biāo)。由“建設(shè)”到“建成”，一字不同，展示了中國特色社會主義的高度自信。圍繞這個目標(biāo)，我們發(fā)展的方向就會更加明確，道路就會更加順暢。前段時間，我們召開了市委常委擴(kuò)大會議，對學(xué)習(xí)貫徹十八大精神做了安排部署；各級各部門也正在開展一系列的學(xué)習(xí)活動。下一步，要不斷引向深入、見到實效。一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)。要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地研讀十八大報告，深入思考，把握實質(zhì)，吃透精髓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、主動學(xué)，發(fā)揮好表率作用。各級黨組織要組織好理論中心組學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)十八大精神。二是繼續(xù)抓好宣講?，F(xiàn)在中央、省委的宣講活動已經(jīng)啟動，我們要盡快組織宣講團(tuán)，推動十八大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。形式不僅要豐富多彩，更要確保深入淺出、入腦入心。新聞媒體要保持強(qiáng)大的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是繼續(xù)抓好干部培訓(xùn)。組織、黨校等部門要把十八大報告作為黨員干部培訓(xùn)的必修課，每一位縣級干部都要參加一次輪訓(xùn)。各區(qū)（市）也要結(jié)合實際，開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。

二、緊密聯(lián)系實際，把十八大精神落實到城市轉(zhuǎn)型的生動實踐中去

十八大要求，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。在棗莊落實科學(xué)發(fā)展觀，就是實施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，這已成為廣大干部群眾的共識。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型，要把握好五個方面。

（一）抓發(fā)展是首要任務(wù)。報告指出，“必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義”。實現(xiàn)兩個“百年目標(biāo)”（建黨一百年全面建成小康社會，建國一百年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家），“必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖”。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)塊頭不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，一些指標(biāo)只有全省平均的90%左右，發(fā)展的任務(wù)尤為緊迫。現(xiàn)在全省各地都呈現(xiàn)出競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，如果我們沒有較快的發(fā)

展速度，在區(qū)域競爭中就會處于劣勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距就會越來越大。市十次黨代會提出，未來五年人均GDP、人均財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻一番，躍居山東省中上游，躋身淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，在全國率先實現(xiàn)資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)這些目標(biāo)，未來四年我們要跑平時五六年的“路”、干平時五六年的活。要有后來居上之勢，需有非同尋常之舉。在思路上，要加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”；在路徑上，要縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”；在落實上，各區(qū)（市）是“主力軍”，要自我加壓、抬高標(biāo)桿，在確保質(zhì)量和效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭在全省位次前移。

（二）牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期是關(guān)鍵所在。報告強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。機(jī)遇稍縱即逝，只有抓住機(jī)遇才能贏得優(yōu)勢。目前，我們處于工業(yè)化的中后期，機(jī)遇在哪里？大家應(yīng)當(dāng)有一個準(zhǔn)確的判斷。未來幾十年，我們最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。

首先，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)低迷并將長期化，外需拉動的貢獻(xiàn)在逐步下降，發(fā)展的戰(zhàn)略基點在內(nèi)需，而內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。從投資和消費看，2011年，我市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會總投資的70.6%，全省、全國分別是81.5%、82.3%；城鎮(zhèn)消費是農(nóng)村消費的3倍。因此，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的“主戰(zhàn)場”。其次，城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本途徑。城鄉(xiāng)差距是最大的差距。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。轉(zhuǎn)移農(nóng)民的唯一途徑，就是新型城鎮(zhèn)化。按戶籍人口計算，全國城鎮(zhèn)化率為35%，棗莊僅為26%，相比中等發(fā)達(dá)國家70%左右的水平，我們?nèi)杂锌焖侔l(fā)展的空間和潛力。

可以看出，城鎮(zhèn)化就是今后發(fā)展的潛力、重點和引領(lǐng)。我們必須緊緊抓住這次戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。關(guān)于新型城鎮(zhèn)化，我們在上次全委會已經(jīng)做了全面部署。從目前情況看，認(rèn)識上都上升到了一定的高度，但對怎么抓、抓什么，一些基層的同志還不夠清晰、缺少辦法。要認(rèn)真研究新型城鎮(zhèn)化的規(guī)律，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)中心城區(qū)、區(qū)（市）駐地、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要搞好規(guī)劃和策劃，加快推進(jìn)“三規(guī)合一”，示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)要策劃好產(chǎn)業(yè)定位、城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、市場支撐，宜工則工、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，關(guān)鍵是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，把就業(yè)帶動起來。要根據(jù)各自的自然稟賦和當(dāng)前市場空間，因地制宜、突出特色。特色就是優(yōu)勢、就是競爭力。我們對小城鎮(zhèn)建設(shè)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，尤其是市場定位。目前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊有很大空間，我們的交通區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯。各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此要認(rèn)真研究，找到市場空缺。市場空缺就是空間和機(jī)遇。要進(jìn)一步完善交通等配套設(shè)施，圍繞市場空缺抓好招商。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面要搞好策劃，做到產(chǎn)業(yè)定位不同，建筑風(fēng)貌、色調(diào)各異，杜絕千鎮(zhèn)一面。

（三）改革創(chuàng)新是動力源泉。報告指出，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。改革是最大的紅利。我們的城市轉(zhuǎn)型正在進(jìn)入“深水區(qū)”，每一項工作，都要靠改革創(chuàng)新去推進(jìn)；每一個難題，都要靠改革創(chuàng)新去破解。

像新型城鎮(zhèn)化，不僅是一個發(fā)展的過程，更是一個改革的過程，有很多的體制機(jī)制性障礙需要破除。其一，要解決“人從哪里來”的問題。一方面要“出得去”，把更多的農(nóng)民從土地中解放出來，就要深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革；另一方面要“留得住”，據(jù)資料顯示，目前大中城市的農(nóng)民工只有1%買房，3%交納住房公積金，20%享受城鎮(zhèn)社保。讓進(jìn)城的農(nóng)民盡快融入城市，就要深化戶籍、社會保障等制度改革。其二，要解決“地從哪里來”的問題。農(nóng)村有“三塊地”，耕地是“紅線”，但要調(diào)整存量、規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地也存在管理制度改革的問題。其三，要解決“錢從哪里來”的問題。在分灶吃飯的體制下，縣級以上主要是稅收和土地級差收益，而小城鎮(zhèn)這方面很少，單純依靠上級轉(zhuǎn)移支付、市場投入也不現(xiàn)實。要通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，壯大自身經(jīng)濟(jì)實力；同時，也要改革財稅、金融、投融資等體制，拓寬對城鎮(zhèn)化投入的渠道。

像企業(yè)，在產(chǎn)能過剩的形勢下，也存在產(chǎn)品升級、搶占市場的問題。報告強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”。要加大技改力度，做好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三篇文章，降低成本、提高競爭力。像鮑溝玻璃，通過技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品具有超薄、超厚、超大、有色等特點，在全國玻璃產(chǎn)能過剩93%的情況下，產(chǎn)銷率仍同比增長90%。

在其它方面也面臨著改革創(chuàng)新的問題，像“三區(qū)合一”、市南工業(yè)區(qū)改造、農(nóng)地改革、財

稅體制改革、市屬工業(yè)企業(yè)下放等，都要繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，為城市轉(zhuǎn)型增添動力。

（四）改善民生是根本目的。報告要求，“必須更加自覺地把以人為本作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。工作中，我們要突出富民優(yōu)先，繼續(xù)把更多的財力向民生領(lǐng)域傾斜，做到量力而行，盡力而為。一是落實好惠民政策。像城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，我們不僅要完成上級要求的“規(guī)定動作”，還要做好“自選動作”，提高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)。二是解決好民生問題。千方百計完成棚改和保障性住房任務(wù)，扎實辦好100件惠民實事，解決好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等熱點難點問題。三是深入推進(jìn)“平安棗莊”建設(shè)，維護(hù)好社會穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)是堅強(qiáng)保障。報告提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。黨建工作是套路，關(guān)鍵是找到辦法和招數(shù)。像“雙千工程”、“360度”考核、干部競爭上崗、重大建設(shè)監(jiān)督關(guān)口前移、“民考機(jī)制”等，都取得了較好效果，要形成制度、持之以恒。根據(jù)中央和省委部署，將要開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，要提前準(zhǔn)備、抓好落實。

總的看，貫徹落實好十八大精神，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，第一要義就是發(fā)展。棗莊要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須牢牢抓住新型城鎮(zhèn)化這個戰(zhàn)略機(jī)遇。在以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，只有通過改革創(chuàng)新攻堅克難，才能為棗莊的發(fā)展贏得更多的紅利、更大的空間?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心立場，就是讓群眾過上更好生活，這也是我們建設(shè)“幸福新棗莊”的目的。而實現(xiàn)這一切，都離不開黨的建設(shè)這一根本保障。

三、以良好的精神狀態(tài)做好當(dāng)前各項工作

十八大精神貫徹落實的好不好，要用實踐來檢驗，用工作成效來評判，用優(yōu)良的作風(fēng)來推動。

一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)講新話、講實話、講管用的話，強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”；要求干部多調(diào)研、多思考，多講問題、多提建議，不能拿著講話稿照本宣科。這顯示了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的新氣象、新導(dǎo)向。我們要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實，深入基層、深入群眾，把全部精力用在發(fā)展上。

二是切實抓好經(jīng)濟(jì)運行?，F(xiàn)在距離年底不到一個月，各級要加強(qiáng)督查，狠抓落實，確保完成全年的各項目標(biāo)。要及早謀劃明年工作，切實開好局、起好步。

三是做好項目觀摩會的準(zhǔn)備工作。省里決定明年上半年召開轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場觀摩會。我們近期將召開科學(xué)發(fā)展項目觀摩會。這既是對各區(qū)（市）工作的檢閱，也是為全省觀摩會做準(zhǔn)備。

四是抓好安全穩(wěn)定。歲末年初，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定工作備受關(guān)注。十八大期間，全市安全穩(wěn)定工作抓得很好，各級各部門付出了艱辛努力，要堅持常抓不懈。要深刻吸取“11?17”事故教訓(xùn)，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)。要從源頭抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，妥善化解各類社會矛盾，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)，為三級“兩會”的召開營造良好環(huán)境。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前各級的首要政治任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”的各項任務(wù)上來，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面!

第四篇：陳濤同志在市食品安全委員會擴(kuò)大會議上的講話

陳濤同志在市食品安全委員會擴(kuò)大會議上的講話

（二○一二年六月二十八日）

同志們：

今天市政府召開市食品安全委員會擴(kuò)大會議，目的是進(jìn)一步貫徹落實省食品安全委員會擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真總結(jié)全市食品安全隱患大排查大清理情況，研究部署下一階段工作。今年以來，各級各有關(guān)部門都對食品安全工作非常重視，市政府在兩個月的時間內(nèi)召開了兩次食安委全體會議，省人大常委會從5月份開始開展為期5個月的省市縣三級人大食品安全法律法規(guī)執(zhí)行情況大檢查，這充分表明了從中央到地方各個層面抓食品安全工作的決心，也再次提醒我們在座各位肩負(fù)的沉重責(zé)任。剛才，馬軍副秘書長傳達(dá)了省食品安全委員會擴(kuò)大會議的精神，劉德軍同志通報了前期食品安全風(fēng)險隱患大排查、大清理工作的情況，從政府、部門、企業(yè)和社會四個層面對存在問題的原因作了分析，并對下步工作作了全面的部署，各地各部門都要高度重視，抓好落實。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、認(rèn)真分析和梳理食品安全排查中存在的問題

今年5月份，根據(jù)省政府關(guān)于在全省開展食品藥品安全隱患大排查大清理工作的部署，市政府組織開展了全市食品藥品領(lǐng)域隱患大排查大清理活動，至今已歷時一個多月。總體上看，在大排查大整治活動中，各地、各有關(guān)部門行動積極，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共對7027家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了排查清理，排查清理出食品安全問題隱患410個，其中382個問題隱患已經(jīng)整改化解到位，還有28個問題正在限期整改。通過這 1 次排查行動，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，具體來說主要有三個方面：

（一）少數(shù)部門工作落實不到位。一是思想不夠重視。少數(shù)部門沒有充分意識到食品安全風(fēng)險隱患排查工作的重要性，沒有及時傳達(dá)貫徹省、市的文件和精神，沒有認(rèn)真組織排查。二是工作不夠深入。對照省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患，我市查出的4個環(huán)節(jié)30種隱患基本是無證無照、標(biāo)簽不規(guī)范、制度不落實、設(shè)施設(shè)備不到位等表面現(xiàn)象和問題，深層次、技術(shù)性的問題隱患觸及不多。排查不夠全面細(xì)致，某些層面、部門存在走過場嫌疑。三是工作上報不及時。少數(shù)部門沒有按照市里的部署和要求及時上報排查總結(jié)，在反復(fù)催報后還有部門沒報或自稱沒有發(fā)現(xiàn)問題隱患。

（二）食品安全風(fēng)險隱患仍較大。市食安辦已將省里排查發(fā)現(xiàn)的9大類39種食品安全隱患印發(fā)給大家，各級各有關(guān)部門要結(jié)合我市實際認(rèn)真對照分析。如病死豬肉問題，我市是全省養(yǎng)豬大市，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，每年有近750萬頭生豬，養(yǎng)殖過程中生豬因病死亡率約6-8%，按此計算，每年有幾十萬頭生豬死于各種疾病，而這些病死豬肉無害化處理的比例有多少？到底有多少是流入了市場、進(jìn)入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)（獸、漁）藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)，以及非法使用三聚氰胺、萊克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的劇毒農(nóng)藥等現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在，一些常見食品的安全問題仍令人擔(dān)憂。

（三）食品安全監(jiān)管漏洞較多。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管體制，涉及部門多，職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，客觀存在著一些監(jiān)管職責(zé)不清、責(zé)任不明、力量分散等問題。同時從中央到地方的食品安全監(jiān)管體制都還處于不斷調(diào)整改革之中，必然給監(jiān)管工作帶來一定的困難。大量的流動小商販游離在監(jiān)管體系之外，尤其是校園周邊流動攤販聚集，食品來源不明，安全和質(zhì)量難以保障。另外，隨著流通方式的改變，食品網(wǎng)絡(luò)銷售現(xiàn)象增多，安全問題突出，隱患極大，對于大量無實體店的網(wǎng)上食品經(jīng)營行為，監(jiān)管部門無法進(jìn)行現(xiàn) 場核查、流通許可和追溯，質(zhì)量管控形同虛設(shè)，造成極大的食品安全隱患。

食品安全領(lǐng)域存在的各類問題，各地各部門都要采取有針對性的行動，強(qiáng)制整治食品安全存在的問題隱患，整治不到位的，堅決予以取締。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題和風(fēng)險，各部門要立即開展整治；對屬于職責(zé)范圍之外的，要及時將掌握的信息通報各級食安辦、相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府，不能推諉扯皮、踢皮球，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)。

二、再接再厲，進(jìn)一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清監(jiān)管職責(zé)。國家明文規(guī)定食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”，各地方政府有責(zé)任、有義務(wù)理清轄區(qū)內(nèi)食品監(jiān)管職責(zé)不清的問題。對于各地、各部門在前期大排查大清理行動中梳理的問題和隱患，各地政府、食安委要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實責(zé)任。職責(zé)明確的，相關(guān)部門要及時排出整治計劃和工作方案及時加以整治；對職責(zé)有交叉的，市食安辦要及時研究協(xié)調(diào)落實監(jiān)管部門，并抄告相應(yīng)部門或縣（市、區(qū)）政府；市食安辦難以協(xié)調(diào)落實的，要及時提交市食安委或市政府協(xié)調(diào)，由市政府明確監(jiān)管部門，或交由食安辦辦理。下步省里將對歸納總結(jié)的13項食品安全風(fēng)險隱患的專項整治進(jìn)行部門交辦，屆時我們也要按照省里要求將這13項食品安全風(fēng)險隱患專項整治任務(wù)交辦給各有關(guān)部門，希望大家能夠切實承擔(dān)起責(zé)任，解決好、落實好。食品安全重點難點問題政府交辦、聯(lián)合辦理是一項探索性的工作，今后也可作為一項制度來執(zhí)行，更好地明確落實監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）也可參照執(zhí)行。

（二）要加大監(jiān)管力度。當(dāng)前，食品安全監(jiān)管不力，甚至監(jiān)管人員參與違法犯罪已經(jīng)是食品安全領(lǐng)域的大問題，省食安委在4月27日召開的2012年第二次全體會議上通報的新昌藥用膠囊鉻超標(biāo)事件就是一起典型的部門監(jiān)管不到位，甚至部分監(jiān)管人員與企業(yè)存在某種利益關(guān)系的案件，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會影響，事后除對涉案的企業(yè)相關(guān)人員從重處理外，對當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行了大力度的追責(zé)。各地、各部門都要深刻吸取教訓(xùn)，切實承擔(dān)起 食品安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對本地區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，絕不能推諉扯皮、“睜一眼閉一眼”，或者以罰代管，要采取專項整治的方式或幾個部門甚至市、縣聯(lián)合綜合執(zhí)法的形式嚴(yán)格排查。市食安辦要加強(qiáng)督查，及時了解匯總各地、各部門對問題和隱患的整改落實情況。

（三）要嚴(yán)處違法行為。要始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快從重處理危害群眾身體健康和生命安全的食品違法犯罪行為。監(jiān)管部門掌握的案件線索，要及時移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，決不能以罰代刑，一罰了事；公安機(jī)關(guān)對食品安全案件要格外重視，加大偵查力度，毫不手軟，同時加強(qiáng)與檢察、法院等單位的溝通協(xié)作，確保食品安全違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲處，維護(hù)法律的威嚴(yán)。對存在嚴(yán)重食品安全問題的企業(yè)，依法加大懲處力度，該關(guān)停的堅決予以關(guān)停，加大刑事責(zé)任追究力度，提高其違法違規(guī)成本；對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅查處，堅決糾正食品安全執(zhí)法中的不作為、亂作為問題；對食品安全問題突出、事故頻發(fā)的地區(qū)，要加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究地方政府和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，決不姑息包庇。

（四）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門要充分利用各種媒介和載體，展示我市食品安全專項整頓和綜合治理的成果，介紹打擊食品安全違法犯罪、懲處嚴(yán)重失信行為的典型案例和重點部署。要加強(qiáng)誠信教育，建立“黑名單”制度，嚴(yán)格外部約束，營造懲惡揚善、明信知恥的氛圍，推動建立讓誠信者獲益、失信者受懲的長效機(jī)制，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者不敢、不能也不愿生產(chǎn)經(jīng)營偽劣食品。要深入宣傳食品安全法律法規(guī)、科普知識，深入開展食品安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等宣傳教育活動，讓群眾能夠了解基本的食品安全知識，動員全社會參與食品藥品安全監(jiān)督，形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。同時，要加強(qiáng)與媒體的溝通、合作，自覺接受媒體的監(jiān)督，新聞媒體則要客觀公正地加以報道，不故意炒作，不肆意渲染，營造良好的輿論氛圍。

三、強(qiáng)化保障，切實解決食品安全監(jiān)管中的困難和問題 在前期的食品安全整治行動過程中，各部門都向市食安辦反映了一批問題，也提了一些建議，各地各部門都要加以重視，認(rèn)真研究，努力改善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的困難局面。

（一）要加強(qiáng)監(jiān)管力量。前面我也說到，食品安全監(jiān)管存在著監(jiān)管部門多，力量分散的問題，這是一個全省乃至全國性的難題，從中央到地方都還在不斷探索改革中。各地各部門要集思廣益，多管齊下，充分借鑒其他地方一些好的做法和經(jīng)驗，積極整合力量，用好用足現(xiàn)有的監(jiān)管力量，探索建立食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制。

（二）要整合檢測資源。我市食品安全檢測存在資源分散，重復(fù)投入，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理等問題，從數(shù)量上看，全市現(xiàn)有食品檢測機(jī)構(gòu)16家，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、檢驗檢疫都設(shè)有檢驗中心，并不算少，但檢驗水平不高，缺乏有規(guī)模、上檔次的食品安全檢驗檢測中心。下步，市食安辦要牽頭，因地制宜整合好食品檢測資源，明確市、縣檢測機(jī)構(gòu)各自的功能定位。市級檢測機(jī)構(gòu)要立足于高端和難點突破，特別是要做好那些縣里做不了的事情；縣級機(jī)構(gòu)要立足于覆蓋面廣、易操作，同時也鼓勵縣級監(jiān)管部門整合檢測能力。市食安辦要盡快拿出資源整合方案，同時把市、縣檢測能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂提上議事日程。關(guān)于檢測經(jīng)費，財政部門要統(tǒng)盤研究，適當(dāng)給予傾斜支持。

（三）要形成監(jiān)管合力。食品安全監(jiān)管涉及部門多，職能交叉也多，許多復(fù)雜問題需要多個部門一起協(xié)作解決。下步我們將按照省里的要求和口徑，對相關(guān)疑難問題進(jìn)行部門交辦，各部門要做好準(zhǔn)備，相互協(xié)作，相互支持，相互補(bǔ)臺，共同填補(bǔ)監(jiān)管空白，特別是牽頭部門要主動與相關(guān)部門會商，抓緊制定方案，組織落實整改措施；相關(guān)部門要互通信息，積極配合。對不涉及體制和職能調(diào)整的，要積極探索，研究重大疑難問題的綜合治理，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。同時，各職能部門要經(jīng)常性地開展聯(lián)合檢查專項行動，建立聯(lián)動工作機(jī)制。

同志們，食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。最近省市縣人大開展的聯(lián)動執(zhí)法行動給我們指出了一些問題，也提出了很多很好的意見和建議。希望大家把食品安全隱患排查整治和人大食品安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在抓好隱患排查治理的同時，抓好人大代表意見建議的整改落實工作。

最后我再強(qiáng)調(diào)一下，今年十月黨的“十八大”將在北京召開，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事，關(guān)于“十八大”期間的食品安全保障工作，剛才張?？⊥疽呀?jīng)作了具體的部署，希望各地各有關(guān)部門高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確重點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會后要立即對食品安全隱患排查整治工作進(jìn)行再動員、再部署、再落實，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、組織到位、機(jī)制到位、協(xié)同到位，全面排查、徹底整治，有序推進(jìn)，切實消除隱患，切實保障安全，本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好食品安全各項工作，迎接黨的十八大的勝利召開。

第五篇：劉曙光同志在市政府全體(擴(kuò)大)會議上的講話

劉曙光同志在市政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2012年2月17日 根據(jù)記錄整理）

同志們：

這次會議是新一屆政府召開的第一次全體會議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實市十一次黨代會和十六屆人大一次會議精神，緊緊圍繞已經(jīng)確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行政府職責(zé)，以更加飽滿的精神、更加充足的干勁、更加主動的姿態(tài)投入工作，努力開創(chuàng)政府工作新局面。下面，我講幾點意見。

一、牢記使命，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺擔(dān)負(fù)起推動濰坊跨越發(fā)展的歷史重任

本屆政府受命于加快建設(shè)“四個濰坊”、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期, 使命光榮, 責(zé)任重大。近年來，市政府和政府各部門在立全書記的帶領(lǐng)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。綜合實力實現(xiàn)新跨越，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，文化強(qiáng)市建設(shè)邁出新步伐，形成了風(fēng)正氣順干事的良好氛圍，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我們一定要把歷屆政府班子，特別是上一屆政府班子的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)繼承下來，傳承下去，努力發(fā)揚光大。

同時，我們必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，人民群眾物質(zhì)精神需求的日益增長，也給我們提出了新的更高要求。市十六屆人大一次會議通過的《政府工作報告》，以市十一次黨代會精神為指引，明確提出了今后五年的奮斗目標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%；地方財政收入實現(xiàn)翻番，達(dá)到500億元；社會消費品零售總額年均增長16%，進(jìn)出口總額突破250億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10000美元，成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。全社會創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化軟實力大幅度提升，生態(tài)環(huán)境的承載力更加堅實，人民生活更加殷實幸福。這是本屆政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們每一位同志一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、牢記使命、真抓實干, 力爭使本屆政府成為求真務(wù)實的政府、人民滿意的政府、經(jīng)得起歷史檢驗的政府。

第一，要審時度勢，搶抓機(jī)遇。當(dāng)前，濰坊正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我國整體仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)增速在適度回落中逐步趨穩(wěn)，為深化改革、治理通脹、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境。省委、省政府把實施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略作為拉動全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省邁進(jìn)的“兩大引擎”，為我市搭建了廣闊的發(fā)展平臺。我市處在“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略交匯融合地帶，特別是歷屆政府為我們打下的堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造的良好條件，為我們參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭、促進(jìn)加快發(fā)展提供了難得機(jī)遇。我們要倍加珍惜機(jī)遇, 敏銳把握機(jī)遇, 善于搶抓機(jī)遇, 切實把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的有利條件, 讓機(jī)遇增強(qiáng)我們的責(zé)任, 讓機(jī)遇提速濰坊跨越發(fā)展。

第二，要科學(xué)發(fā)展，率先跨越。堅持科學(xué)發(fā)展、推動新的跨越是市十一次黨代會提出的明確要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的前提。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，凝聚民心、激勵民志、發(fā)揮民力，把思想和行動統(tǒng)一到市十一次黨代會的精神上來，統(tǒng)一到市十六屆人大一次會議作出的各項決議上來，統(tǒng)一到今

后五年的目標(biāo)任務(wù)上來，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識、昂揚向上的精神狀態(tài)、務(wù)實進(jìn)取的工作作風(fēng)，乘勢而上，迎難而進(jìn)，全力而為，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)跨越發(fā)展。

第三，要精神振奮，爭創(chuàng)一流。精神振奮則百事俱興。爭創(chuàng)一流，既是標(biāo)準(zhǔn)，也是態(tài)度；既是目標(biāo)，也是承諾。各縣市區(qū)要對照先進(jìn)找差距，縱橫對比，找準(zhǔn)突破口和切入點，進(jìn)一步激發(fā)活力、挖掘潛力、強(qiáng)化動力，快速壯大經(jīng)濟(jì)實力，積極爭先晉位。政府各部門要在完成目標(biāo)任務(wù)上爭上游，在服務(wù)發(fā)展上爭上游，在向上爭取資源上爭上游。全市上下都要樹立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，拉高標(biāo)桿，自我加壓，奮勇爭先，強(qiáng)力推動濰坊實現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，全力以赴抓好今年的各項工作

五年看三年，三年看頭年。我們之所以在“兩會”結(jié)束后就立即召開政府全體會議，就是保證大家迅速進(jìn)入角色、進(jìn)入工作狀態(tài)。從現(xiàn)在起，各級各部門和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以高度的責(zé)任感，牢固樹立“無功就是過、從政必有為”的觀念，抓緊有效工作時間，全力以赴，分秒必爭，迅速打開各項工作新局面，為全面或超額完成《政府工作報告》提出的各項目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。

一要抓住重點。任何一個地方、任何一個部門工作都有重點，不能眉毛胡子一把抓。具體操作的關(guān)鍵是看能不能抓住重點。今年的經(jīng)濟(jì)社會工作，全市經(jīng)濟(jì)工作會議和十六屆人大一次會議已經(jīng)作了全面部署，各級各部門要圍繞市委、市政府“一**三”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，按照市委2012年工作要點任務(wù)分解、政府工作報告任務(wù)分解中的要求，進(jìn)一步明確分工、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，切實落實責(zé)任制。哪一項工作由誰來干、干到什么程度、什么時間完成要有明確的要求，靠嚴(yán)格的責(zé)任制來推動工作，保證質(zhì)量。特別是對重大項目推進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、綜合配套改革、10件民生實事等重大事項，要安排專人一項一項盯住不放，一件一件抓好落實。市政府督查室要采取多種形式，定期不定期地對重點工作和重大項目的進(jìn)展情況，進(jìn)行明查暗訪，及時反饋督查情況，確保各項工作按進(jìn)度推進(jìn)，力爭超額完成。抓重點是個動態(tài)的概念，有的工作是一屆政府的重點，有的工作是半年、一年的重點。如“四個濰坊”、“三個轉(zhuǎn)型”、“六個跨越”就是長期的工作重點，今后幾年都要始終牢牢把握；道路改造、農(nóng)田水利建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目等某個具體事項就是一個階段要抓好的重點，對這類工作要迅速集中優(yōu)勢資源重點突破，善打“突擊戰(zhàn)”。各級、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會抓工作，善于抓工作，要集中精力抓關(guān)鍵、抓重點，要有掀起一個個“浪頭”、泛起一層層“浪花”的氣魄和膽識，力爭每個縣市區(qū)、每個部門每年都能抓出一批在省內(nèi)外有影響的亮點工作，引進(jìn)一批有帶動力的大項目，干出一批突破性的大事情。

二要破解難點。我們正處于經(jīng)濟(jì)社會的加快轉(zhuǎn)型期，發(fā)展建設(shè)中普遍受到資金、土地、人才、體制機(jī)制等多方面的制約。同時，各縣市區(qū)、各部門在工作中還會碰到不同性質(zhì)、不同情況的個性問題。這些問題都客觀存在、不容回避，我們要自覺主動地正視矛盾、破解難題，花大力氣研究解決這些問題的路徑和措施。要積極破解資金短缺的難題。當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延，全球金融市場持續(xù)動蕩，近期我市資金供應(yīng)緊張的局面不會有大的改觀。各縣市區(qū)、各部門一方面要自加壓力、自創(chuàng)動力，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，大力爭取國家和省里的專項資金。另一方面，要強(qiáng)化銀企互惠共贏的理念，加強(qiáng)銀企對接，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目積極協(xié)調(diào)信貸支持，特別要鼓勵支持商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供靈活性的資金扶持。同時，要用市場

運作的手段解決資金問題，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，拓寬社會投資領(lǐng)域，引導(dǎo)社會資金投資重大公益性項目建設(shè)。要積極破解人才匱乏的難題。人才匱乏特別是高層次人才匱乏始終是制約我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。各相關(guān)部門要創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，盡快完善激發(fā)創(chuàng)造活力的人才制度和政策措施，積極引進(jìn)、留住、用好懂科技、會經(jīng)營、善管理的企業(yè)家、技術(shù)帶頭人和工人技師。同時，全力抓好職業(yè)教育，為各類企業(yè)培養(yǎng)一大批高技能產(chǎn)業(yè)工人。機(jī)關(guān)人員要更新知識，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實專家型、復(fù)合型人才。要積極破解土地資源緊缺的難題。要吃透國家、省相關(guān)土地政策和產(chǎn)業(yè)政策，在嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際用足用活這些政策，不斷解決發(fā)展與土地緊缺的矛盾。要切實提高各園區(qū)的土地利用率與產(chǎn)出率。同時，要引導(dǎo)市區(qū)企業(yè)去北部沿海地區(qū)發(fā)展。要加快未利用地開發(fā)，加大低產(chǎn)田改造，爭取土地占補(bǔ)平衡。要積極破除體制機(jī)制障礙。解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的諸多矛盾和問題，必須依靠深化改革。要抓住我市作為全省綜合配套改革試點市的機(jī)遇，積極探索建立更加符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極支持非公有經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，深化就業(yè)和收入分配制度、社會保障體制改革，加大教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障體系等改革力度，推進(jìn)金融、財稅、投融資、基本公共服務(wù)等改革，為科學(xué)發(fā)展增添動力和活力。

三要解決熱點。要堅持以人為本，經(jīng)常深入基層，深入實際，深入群眾，深入困難多、問題多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，時刻把群眾的冷暖掛在心上。不要回避矛盾，政府部門面臨的問題，今天不解決，明天依然存在；今年不解決，明年依然存在。因此，要從具體問題著眼，從具體工作入手，一個一個去解決，一件一件去落實，切實解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房保障等民生問題，讓人民群眾得到更多的實惠。首先，要辦好10件民生實事。市政府今年承諾辦的10件民生實事，是在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上確定的，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須不折不扣、保質(zhì)保量完成，決不能失信于民。同時，各縣市區(qū)、各部門確定為民辦的實事，要堅決兌現(xiàn)承諾，切實把實事辦好、好事辦實。其次，要進(jìn)一步健全社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋面，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。加強(qiáng)保障服務(wù)能力建設(shè)，健全社會保險管理服務(wù)體系。第三，要繼續(xù)抓好科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、安居工程建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置等受益面廣、影響大的重點工作的落實。第四，要高度重視矛盾排查調(diào)處。近年來的大建設(shè)、大發(fā)展，因資金、規(guī)劃等方面的制約，不可避免會出現(xiàn)和積累一些矛盾和問題。各縣市區(qū)、各部門一定要把信訪工作作為一項重要的政治任務(wù)，擺在更為突出的位置，認(rèn)真落實信訪責(zé)任制、排查預(yù)警制和責(zé)任追究制，扎實細(xì)致地做好矛盾糾紛的排查調(diào)處。尤其今年中央將召開黨的十八大，近期即將召開全國、全省“兩會”，大家在對待信訪問題上，一定要有政治敏銳性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓早抓小抓防范。對一些重大敏感問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，親自協(xié)調(diào)解決，絕不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同時，要始終把安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作抓緊抓實，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大社會治安綜合治理力度。要進(jìn)一步抓好道路交通、礦山、危險化學(xué)品行業(yè)等重點領(lǐng)域的安全整治，有效預(yù)防重特大事故發(fā)生，為全市人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，切實提升引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力

新一屆政府肩負(fù)著極為光榮而神圣的歷史使命，承擔(dān)著極為艱巨而繁重的工作任務(wù)。新政府新成員新起點新征程，要求我們錘煉新作風(fēng)、樹立新形象，務(wù)求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績。五年的任期，不單是一個時間概念，更為我們提供了一個施展才華、拼搏創(chuàng)業(yè)的舞臺，創(chuàng)造了一個成就事業(yè)、造福人民的機(jī)會。在人民群眾信任和期待的目光中，我們能不能不辱使命，關(guān)鍵要看我們自身的作為；能不能向黨和人民群眾交出一份滿

意的答卷，關(guān)鍵在我們自己的努力。我們必須認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”的要求，始終保持昂揚的銳氣、蓬勃的朝氣、攀高的勇氣、爭先的志氣，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，努力塑造勤政、務(wù)實、廉潔、高效的嶄新形象。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能緊跟時代潮流，把握工作大局，才能具有高人一籌的洞察力、先人一步的創(chuàng)造力。政府工作千頭萬緒、量大面廣，大家的時間有限、精力有限，要擠出時間去學(xué)，騰出精力去鉆。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新的崗位。政府組成部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，既要抓好自身的學(xué)習(xí)，努力把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施，也要學(xué)會用市場化的手段和國際化的視野謀劃事業(yè)，使我們的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷提高準(zhǔn)確判斷的能力、科學(xué)決策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力以及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和把握全局協(xié)調(diào)各方的能力，做到政治頭腦更加清醒，理論視野更加開闊，知識素養(yǎng)更加全面，從而把所擔(dān)負(fù)的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家。同時，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

二要解放思想。經(jīng)濟(jì)和社會的方方面面都面臨著創(chuàng)新、期待著創(chuàng)新、呼喚著創(chuàng)新。超越前人是創(chuàng)新，破解難題是創(chuàng)新，狠抓落實更是創(chuàng)新。不創(chuàng)新就難以發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有出路。要不斷創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新思維方式、創(chuàng)新工作方法，從實際出發(fā)，大膽探索和破解改革與發(fā)展中的實際問題，在重點難點工作上實現(xiàn)新突破。要根據(jù)發(fā)展變化了的形勢，不斷調(diào)整完善自己的發(fā)展思路，真正讓一切創(chuàng)造、創(chuàng)新的活力充分涌流，切實激發(fā)和調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和引領(lǐng)者。具有科學(xué)的管理能力和工作方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)和要求。我們要認(rèn)真把握政府工作規(guī)律，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。在具體工作中，特別注意把握好以下幾個方面：首先，要科學(xué)規(guī)劃計劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。政府工作量大面廣，要以發(fā)展的眼光、開放的視野，定期拿出專門的時間對一個時期的工作進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，按性質(zhì)歸類，分出輕重緩急，各個逐步擊破。制定規(guī)劃計劃要有前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的舉措，重大問題要舍得投放財力、精力，深度謀劃，謀定后動，重點突破。其次，要科學(xué)組織調(diào)度。這是保證計劃順利實施的重要保障。要善于組織協(xié)調(diào)各方面資源，對已確定的事項進(jìn)行細(xì)化分解，建立工作臺賬，明確任務(wù)分工和完成時限，并定期調(diào)度和分析評估。要建立一級抓一級、層層抓落實的組織實施機(jī)制，真正將工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。第三，要科學(xué)督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮評價及考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，建立科學(xué)合理的評價考核辦法?？己艘⒅赝怀鲋攸c，注重工作實效，注重公平公正。要把平時督導(dǎo)與最終考核結(jié)合好，注重考核結(jié)果，更要注重全程督導(dǎo)，真正使督導(dǎo)和考核成為促進(jìn)工作的重要手段。

四要扎實苦干。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以實干檢驗干部，以實績評價干部。要大力倡導(dǎo)“說到做到、說好做好”的工作作風(fēng)。少開虛會，多辦實事；少坐機(jī)關(guān)，多下基層；少發(fā)議論，多謀發(fā)展。努力做到開拓進(jìn)取不自滿，腳踏實地不停步，埋頭苦干不張揚，努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立的工作格局。要加快工作節(jié)奏，提高工作效率，提升政府效能；要強(qiáng)化精細(xì)管理，避免大而化之，要把細(xì)事做細(xì)、實事做實、好事做好，真正體現(xiàn)政府行政勤政的戰(zhàn)斗力。

五要團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。講團(tuán)結(jié)、顧大局，是每位政府組成人員必須具備的政治品格和必須遵守的工作紀(jì)律。大家能夠在一起共事，是黨組織的安排、人民的重托、事業(yè)的需要，也是難得的緣份。不論是交流干部，還是本地的干部；不論是老班子成員，還是新進(jìn)班子的同志；不論是年紀(jì)長一些的同志，還是中青年干部，都要倍加珍視團(tuán)結(jié)、自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)，都要切實增強(qiáng)全局觀念和整體意識，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做好工作，努力形成同心同德、誠心協(xié)作、相互支持、共同奮斗的生動局面。第一，政府班子要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)。作為市政府的班長，我將帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到總攬不獨攬、放手不放任、支持不為難；作為副市長，要做到分工不分家、補(bǔ)位不缺位、補(bǔ)臺不拆臺。第二，部門領(lǐng)導(dǎo)要積極維護(hù)團(tuán)結(jié)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動維護(hù)班子成員之間的團(tuán)結(jié)、部門之間的和諧、工作之中的協(xié)作。政府組成部門是在代表市政府履行職責(zé)，各部門想問題、辦事情必須從整體利益出發(fā)，站在全局的高度考慮問題、謀劃工作。第三，政府組成人員要誠心誠意團(tuán)結(jié)。新一屆政府組成人員是一個有機(jī)整體，也是一個工作團(tuán)隊，更是一個責(zé)任共同體，我們必須珍惜工作感情、共事友情和事業(yè)熱情，必須以工作為重、以發(fā)展為重，切實在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，努力形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各項任務(wù)的基本保證，又是推進(jìn)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。我們一定要深入實施法治政府建設(shè)，更加自覺地接受市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全政府科學(xué)決策機(jī)制，定期清理政府規(guī)章和文件，繼續(xù)減少和調(diào)整行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)范行政性收費行為，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要繼續(xù)加大問責(zé)問效力度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、過錯追究等制度，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明履行職責(zé)，努力增強(qiáng)政府的公信力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷拓寬公開的范圍和項目，讓權(quán)力在陽光下運行。

七要嚴(yán)明紀(jì)律。第一，要嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行市政府各項規(guī)章制度，按程序辦事，按原則辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事。政府組成人員各自分管的工作、各部門承擔(dān)的職責(zé)必須分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、恪盡職守，誰主管誰負(fù)責(zé)，一般事項分管領(lǐng)導(dǎo)要獨當(dāng)一面解決，重大事項要由分管領(lǐng)導(dǎo)提請集體研究；個人不能解決的問題必須及時逐級報告，不得拖延瞞報，不得耽誤時機(jī)。第二，要嚴(yán)肅會議紀(jì)律。市政府全體會議和常務(wù)會議，各級各部門一把手特別是政府組成人員必須參加，因故不能參加必須履行請假手續(xù)；要切實提高會議效率和集體議事能力，會前議題要對接，會議程序要規(guī)范，研究問題要深思，會后落實要高效。第三，要嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁公款私用，確保完成增收節(jié)支目標(biāo)任務(wù)。

八要廉潔從政。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)者的基本品質(zhì)，是樹立政府良好形象的基礎(chǔ)。我們一定要珍惜組織和人民給我們的機(jī)會，以平和之心對“名”，以知足之心對“利”，以淡泊之心對“位”，以敬畏之心對“權(quán)”，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線；切實抓好廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。衷心希望新一屆政府全體人員都能自覺遵守黨紀(jì)國法，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，干干凈凈做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、會干事、干成事、不出事，都能切實當(dāng)好領(lǐng)頭人，不斷建立健全依靠制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人的長效機(jī)制，努力打造一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政廉政、團(tuán)結(jié)高效的干部隊伍。

同志們，在新的起點、新的征程上，全市人民對我們寄予期待和厚望，我們肩負(fù)著光榮而神圣的歷史使命，承擔(dān)著艱巨而緊迫的發(fā)展重任。我們一定要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，恪盡職守，不負(fù)眾望，不辱使命，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！