第一篇：詹市長在全市國土資源工作會(huì)議上的講話2011.3

詹市長在全市國土資源工作會(huì)議上的講話

酒泉市副市長

詹順舟(2011年3月11日)同志們：

這次全市國土資源工作會(huì)議是一次總結(jié)會(huì)，也是一次部署會(huì)。前面，受省國土資源廳副巡視員、市國土資源局陳天壽局長委托，賀成斌副局長全面總結(jié)了去年的工作，安排部署了今年的重點(diǎn)任務(wù)，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，我完全贊同，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土資源工作圍繞中心、服務(wù)大局，努力適應(yīng)資源需求新形勢(shì)，全力破解資源管理新課題，較好地完成了保護(hù)資源和保障發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。歸納起來有這樣六個(gè)顯著特點(diǎn)：一是耕地保護(hù)有了新亮點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃和年度利用計(jì)劃，建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、齊抓共管”的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)體系，組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡兩個(gè)目標(biāo)，在全國耕地保護(hù)責(zé)任考核中受到了國土資源部、農(nóng)業(yè)部和國家統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。二是保障發(fā)展有了新作為。靈活運(yùn)用政策、主動(dòng)靠前服務(wù)，全力保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，有效控制城市土地外延擴(kuò)張，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)土地規(guī)范管理和集約高效利用，全年實(shí)現(xiàn)國土資源收益5.52億元，有力推動(dòng)了全市財(cái)政收入的較快增長。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金1.17億元，土地開發(fā)整理、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)成績顯著，為國土資源管理注入了動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄了后勁。三是集約用地有了新成效。研究出臺(tái)了新能源產(chǎn)業(yè)用地、城鎮(zhèn)土地和黨政機(jī)關(guān)用地的一系列政策規(guī)定，在矯正城市土地閑置、風(fēng)電場(chǎng)用地粗放、黨政機(jī)關(guān)劃撥用地管理不規(guī)范等問題上取得了積極進(jìn)展，解決了城鎮(zhèn)土地隨意變更規(guī)劃、改變土地用途、改變?nèi)莘e率等問題，進(jìn)一步規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。四是基礎(chǔ)工作有了新突破。完成了二次土地調(diào)查和兩大資源規(guī)劃編制工作，為土地審批、礦權(quán)設(shè)置、地質(zhì)災(zāi)害防治提供了科學(xué)依據(jù)，推進(jìn)了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)，提升了國土資源管理水平。五是礦業(yè)管理有了新突破。在深入推進(jìn)礦山秩序整治和礦產(chǎn)資源整合的同時(shí)，肅北吐魯煤礦、敦煌鳴沙山月牙泉地質(zhì)遺跡保護(hù)等地礦勘查保護(hù)項(xiàng)目順利完成，阿克塞縣化石溝銅礦詳查等礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目進(jìn)展順利，黑山銅鎳礦等地質(zhì)勘查項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，引起了中央、省屬大型企業(yè)的關(guān)注，有力夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。六是土地征管有了新成果。按照先安置后拆遷的原則實(shí)施征地拆遷和補(bǔ)償安置等工作，采取直通車方式兌付被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置資金6.5億元，無擠占挪用征地補(bǔ)償款等問題發(fā)生，在保障發(fā)展的同時(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)去年全市國土資源工作，市委、市政府是滿意的，對(duì)此，市委李書記、市政府康市長都在不同場(chǎng)合給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)?？梢哉f，“兩抓整推”思路能夠全面貫徹，“酒泉速度”和“酒泉奇跡”能夠創(chuàng)造，酒泉“十一五”發(fā)展能夠被省委、省政府樹立為全省跨越式發(fā)展的典范，這其中都凝結(jié)著國土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表市政府，再一次向全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問，向支持配合國土資源工作的縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直各部門表示衷心的感謝!

國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國計(jì)民生的基本依托，是國家安全的重要保障。在國家宏觀土地調(diào)控從嚴(yán)從緊的新形勢(shì)下，正確處理好資源硬約束與發(fā)展硬道理的關(guān)系，已經(jīng)成為我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。去年，我市國土資源管理工作在省政府考核中位列14個(gè)市州的第十，康市長在春節(jié)前市政府第一次全體會(huì)議上深刻分析了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全省領(lǐng)先、目標(biāo)責(zé)任書考核排名靠后的原因。上月底，市政府常務(wù)會(huì)議又重點(diǎn)研究了國土資源工作，康市長做出了多爭(zhēng)取用地指標(biāo)，多找礦找大礦，切實(shí)提高審批效率，保障重點(diǎn)項(xiàng)目工程用地，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、節(jié)約集約利用土地礦產(chǎn)資源等一系列重要指示。為了落實(shí)好康市長重要指示，做好今年全市國土資源工作，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握形勢(shì)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供資源保障

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的發(fā)展階段，國家支持甘肅發(fā)展的47條意見，將酒泉定位為新能源開發(fā)利用示范區(qū)、風(fēng)電和太陽能發(fā)電示范基地、風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地、光伏和光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。國家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、出臺(tái)扶持新疆發(fā)展的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步凸顯了酒泉的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我市發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)和利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。省委、省政府把我市確定為“兩翼齊飛”的重要一翼給予扶持，極大地提升了酒泉的區(qū)域發(fā)展地位，為跨越發(fā)展指明了方向。

著眼“十二五”跨越發(fā)展順利開局起步，市委、市政府確定了今年需要著力推進(jìn)的八項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加快構(gòu)建“6＋2”工業(yè)體系。計(jì)劃新增風(fēng)電裝機(jī)300萬千瓦，建成和在建光電項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)到200兆瓦，新增水電裝機(jī)6萬千瓦，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電裝備制造業(yè)銷售收入突破300億元，依托能源資源加快發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展 “一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個(gè)，加強(qiáng)耕地涵養(yǎng)保護(hù)，健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，深入實(shí)施移民開發(fā)兩個(gè)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)移民減貧6000人。三是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快瓜星高速、敦當(dāng)公路、蘭新高速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)酒航鐵路、敦格鐵路、“三北”通道酒泉段和橋紅公路，完成酒航、瓜敦高速項(xiàng)目前期工作，完成敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和酒嘉城際公路路基建設(shè)，全面啟動(dòng)北大河生態(tài)綜合治理項(xiàng)目。四是增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集輻射功能。加快新城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接帶建設(shè)，優(yōu)化酒嘉一體化空間布局，編制城市用地儲(chǔ)備規(guī)劃，修編上報(bào)酒泉城區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，加快已拆遷片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，實(shí)施中心城區(qū)增綠工程。五是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快酒嘉物流園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)酒泉酒文化博覽園、敦煌陽關(guān)景區(qū)二期工程，加快開發(fā)風(fēng)電旅游項(xiàng)目，推進(jìn)敦煌旅游上市，爭(zhēng)取將鳴沙山、月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三禁”政策，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能等工作。七是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。開工建設(shè)“六館合一”的酒泉文化中心，加快基層文化站室建設(shè)，新建文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)20個(gè)。八是著力保障和改善民生。新建、改造農(nóng)村道路1000公里，修建保障性住房3000套，開工建設(shè)人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保障服務(wù)中心、城市綜合福利中心、流浪兒童救助保護(hù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。

之所以要向大家通報(bào)今年全市的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，是因?yàn)檫@些工作全都涉及國土資源部門，都需要國土資源的有力支撐，這八項(xiàng)重點(diǎn)工作也就是國土資源保障發(fā)展的工作重點(diǎn)?？梢钥闯觯衲甑膰临Y源工作任務(wù)非常艱巨，非常繁重，搞好了會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，搞不好會(huì)反過來影響和掣肘全市發(fā)展大局。為此，我們一方面要看到中央、省市對(duì)國土資源工作的高度重視，看到國家西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策出臺(tái)給國土資源工作帶來的寶貴機(jī)遇，看到省、市實(shí)施《礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》給國土資源工作提出的更高要求，從而增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感。另一方面，要對(duì)國土資源管理工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握，特別是中央和地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多，資源需求鋼性上升，資源供給鋼性制約，國土資源工作面臨保障發(fā)展、保護(hù)資源、節(jié)約集約、執(zhí)法監(jiān)管、深化改革等多重壓力；同時(shí)，征地難度繼續(xù)加大，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查更嚴(yán)，國家對(duì)土地管理實(shí)施問責(zé)，都給土地管理工作提出了更高要求；礦產(chǎn)資源勘查投入不足，資源整合難度加大，非法探采、濫采亂挖等違法行為對(duì)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、綜合利用帶來更多阻力。所有這些，都是國土資源管理工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)。各級(jí)國土資源部門一定要勇于面對(duì)困難，善于搶抓機(jī)遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上，認(rèn)真履行保護(hù)資源和保障發(fā)展的重要職責(zé)。

二、解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)抓好國土資源各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

今年國土資源工作重點(diǎn)任務(wù)前面都已做了安排部署，在這里我再強(qiáng)調(diào)四句話，就是要努力做到守土有責(zé)、護(hù)土有方、動(dòng)土有據(jù)、用土有益。

第一，要增強(qiáng)“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。對(duì)國土資源管理部門來說，“守土有責(zé)”的要求最為貼近工作實(shí)際，導(dǎo)向更加直接明確。我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不折不扣地履行國土資源管理和服務(wù)職能。一是進(jìn)一步明確職責(zé)。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是各級(jí)國土資源管理部門的基本職責(zé)。在全面、扎實(shí)地履行各項(xiàng)基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)當(dāng)前酒泉市情和發(fā)展形勢(shì)，更多地注重監(jiān)管，更多地注重預(yù)警，更多地注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。二是進(jìn)一步完善制度。著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國土資源管理方面的制度建設(shè)，層層建立和完善目標(biāo)考核的制度，建立和創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)的制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問責(zé)的制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。三是進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任。加強(qiáng)國土資源管理不僅僅是國土資源系統(tǒng)的責(zé)任，也是全市各級(jí)政府、各個(gè)部門、各個(gè)開發(fā)利用主體的共同責(zé)任，我們要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面?？h級(jí)政府要切實(shí)執(zhí)行各自行政區(qū)域的土地利用規(guī)劃，規(guī)范好礦業(yè)開發(fā)秩序，不能有人買你就賣，也不能死抱“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)，要充分尊重國土資源部門意見；規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大；發(fā)改委、工信委要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有；各級(jí)工業(yè)園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)新的圈地項(xiàng)目和釣魚工程。

第二，要增強(qiáng)“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，這是國土資源管理工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，解放思想，開拓思路，探索創(chuàng)新土地管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，著力在“開源、節(jié)流、利用”三個(gè)方面下功夫、見成效。一是千方百計(jì)挖掘資源。國土資源十分有限，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，是國土資源工作的重要任務(wù)。建設(shè)占用耕地必須履行“占一補(bǔ)一”的法定義務(wù)，開采礦產(chǎn)資源的同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡快勘探補(bǔ)充新的礦產(chǎn)儲(chǔ)量。為此，要更加積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，加大土地整理開發(fā)力度，加大地質(zhì)勘查找礦力度，不斷拓展國土資源開發(fā)利用空間。二是千方百計(jì)節(jié)約資源。節(jié)約集約利用國土資源，是破解資源硬約束難題的根本途徑。一些縣市吃祖宗飯、斷子孫路，放任濫采濫挖、無序開發(fā)、掠奪式開采現(xiàn)象存在，其實(shí)也是在給領(lǐng)導(dǎo)同志自己“挖坑”、“下套”。對(duì)于浪費(fèi)資源、問題突出的礦山企業(yè)和礦井，安監(jiān)部門要嚴(yán)查安全系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)生部門要查職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)，公安部門要查民爆物品管理，環(huán)境部門要查礦山環(huán)境治理，通過多部門協(xié)同配合，不僅要形成小礦井、小資本退出的倒閉機(jī)制，還要讓這些業(yè)主和企業(yè)承擔(dān)職業(yè)病人救治、礦山環(huán)境恢復(fù)、尾礦庫治理等相應(yīng)責(zé)任，不能賺了錢后拍屁股走人。今后，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地出讓合同管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。要依法管理閑置土地，批地時(shí)的前置要求和開發(fā)過程中的跟蹤管理都要到位，對(duì)違反出讓合同的閑置土地必須采取市場(chǎng)手段和行政手段相結(jié)合，依法收回。三是千方百計(jì)用好資源。要按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。要倍加珍惜有限的資源，做好利用規(guī)劃，選好開發(fā)主體，用好政策機(jī)遇，在推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合的基礎(chǔ)上促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。要加快礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，對(duì)國土資源調(diào)查項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目要多爭(zhēng)取，早實(shí)施，對(duì)已探明儲(chǔ)量的礦種礦藏要積極尋找開發(fā)主體，為中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)和有實(shí)力、有信譽(yù)、有社會(huì)責(zé)任感、與我們有良好合作基礎(chǔ)的民營企業(yè)在我市投資發(fā)展搞好服務(wù)。另外，還要加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)，加快礦山生態(tài)環(huán)境的整治恢復(fù)，努力做到不欠新賬、多還舊賬。

第三，要增強(qiáng)“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。把握國土資源管理敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)國土資源部門依法行政能力和水平。這既是維護(hù)國家土地法律法規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性的根本要求，也是維護(hù)我市土地礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序的必然要求，更是維護(hù)國土資源管理部門形象、保護(hù)干部自身安全的重要保證。一是規(guī)范行政審批行為。著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過建立和完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統(tǒng)；制定并嚴(yán)肅執(zhí)行行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到有錯(cuò)必查，有錯(cuò)必治，有錯(cuò)必究。二是全力打造“陽光國土”。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，加強(qiáng)國土資源電子政務(wù)和門戶網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。三是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管。著力完善國土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、GPS定位系統(tǒng)等高科技手段，形成天上看、地上查、網(wǎng)上管的全方位監(jiān)控體系。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，對(duì)國家土地督察預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查的問題絕不能掉以輕心，要敢于碰硬，嚴(yán)肅查處，保證今年國土資源工作零問責(zé)、零追究。

第四，要增強(qiáng)“用土有益”的大局意識(shí)。以促進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展為己任，充分發(fā)揮國土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，在土地供應(yīng)上始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先保障重大工程。圍繞市委、市政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證國家和省、市重大高鐵、機(jī)場(chǎng)、管道、公路等項(xiàng)目工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐栴}。二是優(yōu)先保障重大項(xiàng)目。按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。今年，要繼續(xù)全力保障新能源、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，抓緊開展玉門東鎮(zhèn)、瓜州柳園兩個(gè)市級(jí)高載能園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些，確保高載能園區(qū)在上半年進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作。要加大對(duì)占地少、能耗低的工業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)比重，鼓勵(lì)用地企業(yè)增資不增地，同時(shí)從計(jì)劃安排、用地審批、規(guī)費(fèi)征收等環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的工作。三是優(yōu)先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌土地收益用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極扶持和保障高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶好隊(duì)伍，樹立國土資源系統(tǒng)的良好形象

國土資源部門不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國土資源管理工作不能老作為、慢作為、不作為、亂作為，要與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要有思路、想辦法，又要重品行、有操守。

一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任，解決隊(duì)伍想干事的問題。2011年，市政府已經(jīng)印發(fā)了各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書考核獎(jiǎng)懲方案，提出了剛性要求，國土資源等6個(gè)單項(xiàng)責(zé)任書有一個(gè)未完成的，對(duì)縣（市、區(qū)）政府實(shí)行一票否決，主要領(lǐng)導(dǎo)要在市政府全體會(huì)議上做檢討發(fā)言。因此，各縣（市、區(qū)）政府和國土資源部門一定要把開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與國土資源管理工作相結(jié)合，體現(xiàn)實(shí)踐特色。在分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，要有跳起來摘桃子的態(tài)度，把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮充分一些，把問題研究的全面一些，只有這樣才有可能在年終的考核中爭(zhēng)取一個(gè)好的結(jié)果。市國土資源局要建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全市面上的工作，力爭(zhēng)我市國土資源工作在全省考核中排名進(jìn)入前三位。

二要提高能力素質(zhì)，解決隊(duì)伍能干事的問題。2011年國土資源管理工作在以往點(diǎn)多、線長、面寬、量大的基礎(chǔ)上，又面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國土資源系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。首先，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)政策、學(xué)法規(guī)，又要學(xué)習(xí)他人的長處，借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，不能總是憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法干事。其次，要采取切實(shí)有效的措施抓好全員教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升全系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

三要完善工作制度，解決隊(duì)伍干成事的問題。在去年新一輪機(jī)構(gòu)改革中，國土資源系統(tǒng)雖然機(jī)構(gòu)、編制沒有大的變化，但主要職責(zé)有所強(qiáng)化，特別是隨著中央對(duì)宏觀調(diào)控和社會(huì)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，國土資源部門將在今后承擔(dān)越來越多的社會(huì)管理職能，執(zhí)行越來越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。今天會(huì)后，市國土資源局要安排一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子分工和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室、股室、業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對(duì)需要國土資源部門落實(shí)的每一項(xiàng)政策和任務(wù)，都要不折不扣的落實(shí)好，讓每一名領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都感覺到有責(zé)任、有壓力，從而形成工作合力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，解決隊(duì)伍不出事的問題。當(dāng)前，國土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。2010年省政府考核我市國土資源目標(biāo)責(zé)任書，因原肅北縣國土資源局負(fù)責(zé)同志的廉政問題被一票否決，排名全省第十，教訓(xùn)慘痛。國土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，充分認(rèn)識(shí)國土資源管理環(huán)境的復(fù)雜性、崗位的重要性和反腐敗的艱巨性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為事業(yè)發(fā)展的生命線。要繼續(xù)加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢干部職工的黨紀(jì)國法防線和思想道德防線，把有本事、靠得住、重品行的干部用到關(guān)鍵崗位上，加大科室之間、縣市區(qū)之間、市局與縣局之間干部交流力度，壓縮權(quán)力尋租空間，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。

各縣（市、區(qū)）政府對(duì)國土資源部門的工作要領(lǐng)導(dǎo)、不要誤導(dǎo)，要支持、不要干擾；縣級(jí)國土資源部門對(duì)地方發(fā)展要多做貢獻(xiàn)、不要到處踩地雷，要為地方發(fā)展服務(wù)，不要為長官意志服務(wù)，這是對(duì)“長官”最大的負(fù)責(zé)。今天到會(huì)的縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此一定要頭腦清醒、認(rèn)識(shí)明確，不光自己不向國土部門亂打招呼、亂開口子，還要以法律法規(guī)和政策為盾牌，把來自各方面的干擾、壓力擋回去，否則出了問題，誰也脫不了干系，自己更是首當(dāng)其沖。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)與會(huì)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)回去后給黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶幾句話：請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們正確處理好地方黨委、政府與國土資源部門的工作指導(dǎo)關(guān)系、干部使用關(guān)系，投入產(chǎn)出關(guān)系，因?yàn)榭h（市、區(qū)）國土資源部門是在為地方領(lǐng)導(dǎo)頂著巨大的責(zé)任，是在為地方發(fā)展辛勤地工作，對(duì)國土資源工作一定要舍得增加編制、舍得增加投入、舍得花費(fèi)必要的時(shí)間和精力；對(duì)國土資源部門的干部一定要政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持。

同志們，做好今年的國土資源工作，意義重大、責(zé)任重大。各級(jí)政府和國土資源系統(tǒng)要開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)全市國土資源工作再上新臺(tái)階，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：市長在全市國土資源工作會(huì)議上的講話

X X 同 志

在全市國土資源工作暨萬頃良田建設(shè)工程

推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會(huì)議是“十二五”開局之年一次十分重要的會(huì)議。剛才，還堂副市長對(duì)全市國土資源管理工作和推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程進(jìn)行了全面部署，我完全同意。會(huì)上還表彰了2010年耕地保護(hù)工作成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了耕地保護(hù)、集約用地和土地執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任狀。會(huì)后，各地、各部門一定要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的國土資源工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)國土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí) “十一五”期間，各縣（市、區(qū)）和全市國土系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行保障發(fā)展、保護(hù)資源職責(zé)，不斷強(qiáng)化國土資源管理工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是保障發(fā)展取得新突破。“十一五”全市共爭(zhēng)取各類建設(shè)用地指標(biāo)13.9萬畝，是下達(dá)計(jì)劃的4倍多，相當(dāng)于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，而且對(duì)各地的財(cái)力增長起到了至關(guān)重要的作用。二是保護(hù)資源取得新進(jìn)展。全市土

個(gè)左右，總投資近3000億元，計(jì)劃投資突破1000億元。城建重點(diǎn)項(xiàng)目總投資突破600億元，當(dāng)年完成投資250億元。計(jì)劃實(shí)施新特產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)左右，總投資600億元，當(dāng)年完成投資150億元以上。而所有的項(xiàng)目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開土地的支撐。按照初步估算，“十二五”期間，我市每年的建設(shè)用地需求量至少在4.5萬畝以上，而國家計(jì)劃每年只有不到7000畝?？梢灶A(yù)料，土地調(diào)控政策緊縮的態(tài)勢(shì)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)將持續(xù)存在，土地供需矛盾將日趨突出，這對(duì)全市國土資源工作提出了更高的要求和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，充分認(rèn)清國土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握國土資源管理的新挑戰(zhàn)、新要求，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面。

二、進(jìn)一步提高國土資源管理工作的水平

在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國土資源工作，關(guān)鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經(jīng)營土地的水平，既有效地保護(hù)土地資源，又有力地保障發(fā)展需求。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)決守住耕地底線。保護(hù)耕地有個(gè)底線，這也是高壓線，我們千萬不能突破。年前，國土資源部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、監(jiān)察部聯(lián)合召開了全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，除對(duì)違法用地量大的12個(gè)城市進(jìn)行約談問責(zé)外，還將對(duì)全國70多個(gè)違法用地面積超過15%的縣、市政府進(jìn)行問責(zé)。

們?cè)谕恋乩蒙辖^不能大手大腳，要著力盤活存量建設(shè)用地，破解發(fā)展的土地瓶頸，把我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。要突出抓好五項(xiàng)具體工作：一是進(jìn)一步完善好土地利用總體規(guī)劃。我市及各縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃已基本編制完成，3月初將報(bào)省政府審批。正式報(bào)批前，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，進(jìn)一步完善提高，既要為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展留足空間，又要科學(xué)規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿足新特產(chǎn)業(yè)用地需求；既要優(yōu)先安排城市發(fā)展用地，又要兼顧民生，使我們的規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。沒有用地指標(biāo)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)就是一句空話。積極主動(dòng)地爭(zhēng)取用地指標(biāo)是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)措施，縣一級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓住這個(gè)“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，誰工作做得早、做得實(shí)，誰就主動(dòng)，就能搶得先機(jī)。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）要立即對(duì)今年需要用地的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，及時(shí)完善申報(bào)材料，確保2月底前全部報(bào)到省里。要通過點(diǎn)供、單獨(dú)選址、城鄉(xiāng)掛鉤、萬頃良田建設(shè)工程等途徑，多渠道爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。三是加大閑置土地的處置使用力度。現(xiàn)在城市有很大一部分存量建設(shè)用地控制在一些企業(yè)手中，處于閑置狀態(tài)，要采取嚴(yán)格措施，提高節(jié)約集約用地的水平。工業(yè)項(xiàng)目必須向開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，并提高投資強(qiáng)度，小項(xiàng)目、小企業(yè)不安排增加用地指標(biāo)。要用經(jīng)營城市的理念去處理存量建設(shè)用地，把空置的土地逐步盤活。對(duì)閑置土地即使短期內(nèi)不一定能全部使用

以建成大規(guī)模集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)高效化和現(xiàn)代化搭建良好平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)這項(xiàng)工程還可以解決推進(jìn)農(nóng)村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)所需建設(shè)用地，通過引導(dǎo)農(nóng)民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。毫不夸張地講，萬頃良田建設(shè)工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，對(duì)我市深入推進(jìn)“三新”工程、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)意義重大。我市在前兩年就已經(jīng)開始試點(diǎn)，取得了一定成效。全市已申報(bào)并獲省批準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)，總面積51266.7畝，計(jì)劃新增耕地16592.8畝，計(jì)劃投資5.4億元。截止目前，全市共實(shí)施萬頃良田建設(shè)工程面積8739.95畝，其中整理建設(shè)用地494.69畝。今年，我們要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，形成會(huì)戰(zhàn)之勢(shì)，確保取得明顯成效。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要建立政府主導(dǎo)、部門參加的項(xiàng)目建設(shè)與管理機(jī)制，健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)工作有序進(jìn)展。財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、人社、國土等相關(guān)部門一定要各司其職，密切配合。二要注意維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程建設(shè)必須尊重群眾的意愿。對(duì)通過工程建設(shè)形成的用地指標(biāo)，要制定合理使用方案，優(yōu)先用于農(nóng)民拆遷安置，形成的土地出讓收益要優(yōu)先保證農(nóng)民的生活保障，絕不能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。三要大力籌集建設(shè)資金。各地要有效整合土地整理專項(xiàng)資金和各項(xiàng)涉農(nóng)資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。工程資金要實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)作，確保資金使用安全。我們要通過扎實(shí)有效的工

第三篇：市長在全市國土資源工作會(huì)議上的講話

本文作者：醉倚青鸞 好范文原創(chuàng)投稿

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源、保障發(fā)展的使命感

2008年是極不平凡的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民克服5?12地震災(zāi)害的不利影響，眾志成城、克難攻堅(jiān)，完成了國內(nèi)生產(chǎn)總值325.61億元，增長12.5%，經(jīng)濟(jì)總量和增速均創(chuàng)“十五”以來同期

最好水平，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。這些成績的取得，是全市廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果，也凝聚了我們廣大國土資源系統(tǒng)干部職工的艱辛努力。過去的一年里，全市國土資源系統(tǒng)不斷深化改革，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高管理和服務(wù)能力，全力以赴，忘我投入，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建提供了有力的資源保障和用地服務(wù)，各項(xiàng)工作得到長足發(fā)展，取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，全市2008年實(shí)際耕地面積為517.4萬畝，完成了省政府下達(dá)我市耕地保護(hù)515.8萬畝的考核指標(biāo)。二是切實(shí)保障發(fā)展用地，為城市東、北出入口，鐵路小區(qū)及站前廣場(chǎng)擴(kuò)建，3個(gè)水泥廠等一批市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供了用地服務(wù)。三是積極向省上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，有力地支持了全市災(zāi)后重建工作。四是整頓礦業(yè)秩序、第二次土地調(diào)查、土地復(fù)墾整理等工作都有了全面進(jìn)展。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前土地領(lǐng)域制約發(fā)展的矛盾和問題。一是資源保護(hù)和保障的雙重壓力不斷增大。土地方面，國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，中央明確規(guī)定18億畝的耕地保有量是一條紅線，必須堅(jiān)守。而我市目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮期，不可避免要占用耕地，而土地后備資源又在逐年減少，占補(bǔ)平衡的難度越來越大。二是個(gè)別地方和一些干部還沒有完全確立節(jié)約資源、科學(xué)發(fā)展的觀念，只片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，漠視資源保護(hù)。個(gè)別地方存在著土地批多用少、閑置、低效利用、低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源也存在開發(fā)利用總體水平低、經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短等深層次問題。三是一些基層政府依法依規(guī)管理資源、節(jié)約集約利用資源、從嚴(yán)從緊保護(hù)資源的水平還有待于進(jìn)一步提高，國土資源部門的依法行政能力、科學(xué)管理能力、資源調(diào)控能力和行政執(zhí)法能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。這些矛盾和問題都需要我們正確對(duì)待，盡快解決。

2009年是我市率先突破發(fā)展的關(guān)鍵之年，對(duì)全市城市國土資源系統(tǒng)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。首先，從面臨的挑戰(zhàn)方面來看，災(zāi)后重建的任務(wù)依然繁重，全球性金融危機(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響不會(huì)很快消除；但從積極的因素來看，國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不斷出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的各項(xiàng)政策給我們提供了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。其次，漢中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，已經(jīng)貫通的西漢高速，十天高速、寶巴高速、西成客運(yùn)專線和漢中新機(jī)場(chǎng)，將徹底突破漢中發(fā)展多年來受制于交通閉塞的瓶頸因素，使?jié)h中真正成為關(guān)中經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶以及江漢經(jīng)濟(jì)圈之間的中心樞紐，區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，必將迎來一個(gè)新的發(fā)展熱潮。第三是市委、市政府高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃了未來漢中“雙百”的城市發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步拉大了城市骨架。第四，災(zāi)后土地、建設(shè)規(guī)劃的政策調(diào)整也給我們的城市帶來了更大發(fā)展空間。市委、市政府已經(jīng)明確提出，2009年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要克服種種困難，繼續(xù)保持較快速度發(fā)展，保持13％的增速。可以說，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，全市各級(jí)國土資源部門必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，緊緊抓住難得良機(jī)，既要對(duì)資源實(shí)行嚴(yán)格管理，又要確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有力的資源保障和服務(wù)。

二、開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好2009年國土資源工作

（一）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地服務(wù)工作。去年國土資源部門在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，創(chuàng)新思路、采取措施、爭(zhēng)取指標(biāo)，有力的保障了全市重點(diǎn)用地需求，做出了突出貢獻(xiàn)。今年，市委、市政府提出了生產(chǎn)總值增長13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方財(cái)政收入增長15%的工作目標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，用地需求也更加旺盛。這就要求我們國土資源部門的同志們要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，一如繼往地圍繞中心，服務(wù)大局，全面提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。一是主動(dòng)服務(wù)。要與發(fā)改、建設(shè)等部門密切配合，從國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府確定主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)入手，包裝謀劃符合國家和省重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目規(guī)格和項(xiàng)目質(zhì)量，盡可能爭(zhēng)取和利用國家、省掌控的用地指標(biāo)，全力以赴為項(xiàng)目服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目不因用地問題影響實(shí)施；二是全力支持。今年城建項(xiàng)目的數(shù)量和投資量都創(chuàng)建市以來之最，工作壓力和難度都很大，其中鐵路小區(qū)及北車站的建設(shè)，城市東北出入口的建設(shè)，保障性住房建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這些項(xiàng)目都需要國土部門加快工作效率，加大與省廳的銜接力度，才能確保項(xiàng)目的有力實(shí)施

；三是創(chuàng)造條件。通過積極處置利用閑置的土地，開展“城中村”改造和“空心村”治理，推行節(jié)約集約用地等一系列措施，進(jìn)一步提高土地利用率，挖掘潛力，盤活存量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；四是嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化資源儲(chǔ)備的調(diào)控作用，嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備管理辦法》，建立健全規(guī)范的儲(chǔ)備制度。要根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。已經(jīng)批準(zhǔn)的用地必須納入土地儲(chǔ)備，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，做到每一宗土地賬目清晰，收益明了。

（二）切實(shí)抓好國土資源規(guī)劃編制工作。土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國土資源管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)國土資源法規(guī)政策，嚴(yán)格保護(hù)、合理節(jié)約集約利用資源的重要依據(jù)。去年年底，市委、市政府在廣泛調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的確定了百萬人口，百平方公里的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為漢中未來確定了更大、更廣闊的發(fā)展空間。因此，全年的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作也要緊緊圍繞“雙百”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動(dòng)加強(qiáng)與規(guī)劃部門的銜接，充分考慮城市未來快速發(fā)展需要，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，科學(xué)劃定土地利用分區(qū)，切實(shí)做到土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和鎮(zhèn)村等規(guī)劃的銜接，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，為科學(xué)合理、節(jié)約集約利用土地提供依據(jù)，為各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施提供用地保障。同時(shí)，要認(rèn)真搞好第二次土地調(diào)查工作。第二次全國土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查, 我市現(xiàn)有土地調(diào)查數(shù)據(jù)已不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及“雙百”的發(fā)展要求，因此，搞好這次全國土地調(diào)查，不僅是為國家提供準(zhǔn)確土地?cái)?shù)據(jù)的需要，也是我們進(jìn)一步查清市情市力和縣情縣力，摸清我市耕地和基本農(nóng)田的準(zhǔn)確數(shù)量，為土地利用總體規(guī)劃編制提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供土地管理決策依據(jù)的需要。各縣區(qū)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要按照方案的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一時(shí)限，全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)，用最新的成果支持土地利用總體規(guī)劃修編。

（三）切實(shí)抓好耕地的保護(hù)和開發(fā)工作。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：基本農(nóng)田保護(hù)要做到“總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能降低”，黨中央、國務(wù)院把保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)安全提升到了保障國家穩(wěn)定的高度。對(duì)此，我們不能打任何折扣。省政府2009年確定我市耕地保有量513.5萬畝，基本農(nóng)田面積467萬畝，到2020年耕地保有量保持在499.52萬畝，基本農(nóng)田面積保持在452萬畝，耕地年均減少1.32萬畝，基本農(nóng)田年均減少1.36萬畝，任務(wù)十分艱巨，但必須全面完成，這也是一條紅線。因此，各級(jí)政府和國土資源部門要層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，完善責(zé)任目標(biāo)考核制度，積極探索建立耕地保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格控制對(duì)耕地的占用，切實(shí)加大補(bǔ)充耕地的力度，確保全市基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低；在開展耕地保護(hù)的同時(shí)，也要發(fā)掘潛力，做好土地的開發(fā)工作。土地開發(fā)整理是有效增加耕地?cái)?shù)量和建設(shè)用地指標(biāo)的重要措施，是有效改善我市土地利用狀況、挖掘土地資源潛力、提高集約化利用程度、促進(jìn)資源可持續(xù)利用的重要手段。要本著“積極推進(jìn)土地整理，加大土地復(fù)墾力度，適度開發(fā)未利用地”的方針，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地開發(fā)整理的指導(dǎo)作用，有計(jì)劃有步驟地開展好這項(xiàng)工作。要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)土地開發(fā)整理工作，進(jìn)一步推進(jìn)由開發(fā)為主向整理復(fù)墾為主轉(zhuǎn)變，由分散零星為主向集中規(guī)模為主轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)數(shù)量為主向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、數(shù)量和綜合效益為主轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加大土地開發(fā)整理資金投入，努力爭(zhēng)取國家支持，合理安排資金投向，集中管理使用資金，充分發(fā)揮資金的投入產(chǎn)出效益。同時(shí)，一定要加強(qiáng)土地整理工作和資金的監(jiān)察監(jiān)管力度，去年出現(xiàn)的問題要引起全系統(tǒng)的警鐘長鳴，今年這樣的情況必須杜絕。

（四）切實(shí)抓好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，全市個(gè)別地方國土資源違法問題仍然比較嚴(yán)重，借擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等名義亂占濫用耕地、以租代征、未批先占、擅自改變用途等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加之今年15號(hào)令的正式實(shí)施和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)力度和范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)我們加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)資源提出了更高和更為嚴(yán)格的要求。因此，各級(jí)政府部門都要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作。要充分利用15號(hào)令實(shí)施的契機(jī)，貫徹落實(shí)好中央“兩個(gè)最嚴(yán)”制度，建立健全由黨委政府主導(dǎo)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)國土部門和紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、公安、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社保、金融等相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，建立查處國土資源違法犯罪案件協(xié)調(diào)配合機(jī)制；著力解決好國土資源機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備和技術(shù)手段等方面存在的突出問題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要依法辦案，嚴(yán)厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，嚴(yán)防各類違法違規(guī)問題的反彈，嚴(yán)查新發(fā)案件，對(duì)違法占用耕地特別是基本農(nóng)田的案件，要公開曝光，加重處理，既處理事、又處理人，突出責(zé)任追究。對(duì)各類違法征占集體土地和非法采礦侵害群眾利益的突出問題，要一查到底，決不姑息遷就。

三、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力，不斷提高國土資源管理工作水平。

今年全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國土資源工作任務(wù)艱巨，工作繁重，需要各級(jí)政府和國土部門進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解和掌握國土資源新政策、新規(guī)定，適應(yīng)新形勢(shì)下工作要求。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)合力，不斷提升國土資源管理工作水平。

一是強(qiáng)化政府責(zé)任。落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制，實(shí)行土地違法問責(zé)制，履行礦產(chǎn)資源整合工作目標(biāo)責(zé)任書等，都是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國土資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)、國土資源管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠拼資源、拼消耗的做法，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化依法用地、節(jié)約用地意識(shí)，帶頭遵守法律法規(guī)，做依法管地、合法用地的表率。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。國土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門步調(diào)一致，密切配合，形成合力。要建立多部門共同參與、相互配合的新機(jī)制，對(duì)國土資源工作實(shí)施全方位的管理，國土、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門，要在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、用地選址、用地預(yù)審、規(guī)劃審查和供地審批等環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，相互溝通，齊抓共管。公安、監(jiān)察、審計(jì)、行政執(zhí)法等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，依法嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。新聞單位要采取多種形式，大力宣傳國土資源工作，努力營造關(guān)心和保護(hù)國土資源的良好社會(huì)氛圍。國土資源部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，共同做好國土資源工作。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。國土資源部門擔(dān)負(fù)著保護(hù)治理和合理利用土地、礦產(chǎn)資源的重要職責(zé)，擁有重要的行政職能，面對(duì)來自各方面的干擾和誘惑，一定要保持清醒頭腦，筑牢拒腐防變的思想和道德防線。要健全和完善治理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，要嚴(yán)格落實(shí)土地資源和礦產(chǎn)資源“招拍掛”出讓制度，把內(nèi)部會(huì)審、政務(wù)公開、聽證規(guī)定、行政過錯(cuò)追究制度真正落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生。要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，樹立國土資源部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。

第四篇：國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

把握國土資源管理新形勢(shì)譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話精神

認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國土資源工作會(huì)議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會(huì)議。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx全市國土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會(huì)議。

余忠茂局長在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了20xx年國土資源工作重點(diǎn)。他指出，20xx年國土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本

農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)

年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的新形勢(shì)，把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對(duì)國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了20xx目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭(zhēng)取國家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬元，完成18個(gè)開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開墾耕地，逐

步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達(dá)到4176萬元；經(jīng)營性用地100實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。

四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)

奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評(píng)為全市國土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營不活。在推進(jìn)土地資本營運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定

程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實(shí)做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資

源保障能力。

堅(jiān)決貫徹基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng) 的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資

強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。

四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營運(yùn)。

我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。

我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購儲(chǔ)備范圍，拓寬收購儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購；要通過多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購儲(chǔ)備資金的管理，提高收購資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點(diǎn)，逐步將

舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加

大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95以上，征收總額增長20；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。

一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。

在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利

益。一方面，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時(shí)開展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

一是認(rèn)真開展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)

地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育

和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完

善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。

三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢、評(píng)議和聽證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實(shí)行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐

“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊(duì)伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：國土局長在國土資源工作會(huì)議上的講話

把握國土資源管理新形勢(shì)

譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會(huì)議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問題：

一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國土資源工作會(huì)議精神

余忠茂局長在會(huì)上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了2005年國土資源工作重點(diǎn)。他指出，2005年國土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。

市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國土資源工作的新形勢(shì)，把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、正確評(píng)價(jià)2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對(duì)國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國土資源基本國策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了2004目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

二是深化資本營運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬元；經(jīng)營性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。

五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評(píng)為全市國土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營不活。在推進(jìn)土地資本營運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實(shí)做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

堅(jiān)決貫徹基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。

一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入2005施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。

三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。

四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。

（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營運(yùn)。

我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國有土地資產(chǎn)保值增值。

一是加大土地收購儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購儲(chǔ)備范圍，拓寬收購儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購；要通過多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購儲(chǔ)備資金的管理，提高收購資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上，征收總額增長20%；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。

（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。

一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序?yàn)橥黄疲M(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時(shí)開展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。

一是認(rèn)真開展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100%；

要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。

三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢、評(píng)議和聽證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。

今年是實(shí)行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊(duì)伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。