第一篇：縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

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（2012年3月20日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結2011年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局局長XXX同志作了一個很好的工作報告，縣委副書記XXX同志就做好“聯(lián)圩并圩、復耕增地”工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講四點意見：

一、肯定成績，2011年國土資源工作可圈可點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環(huán)境下，全縣國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，堅持保護資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實干，各項工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是保障發(fā)展主動有為。全縣國土資源系統(tǒng)主動順應調控形勢，加強與上級業(yè)務部門的銜接溝通，努力破解土地指標瓶頸制約，千方百計保障建設用地需求。2011年共報批197個項目，報批用地總面積達7281.97畝（含高鐵建設用地1655.68畝），截止目前省政府已經批準5301.89畝（高鐵建設用地尚未獲批），保障了XXX,XXX,XXX,XXX站等

一批大型企業(yè)、重要基礎設施和保障房及時落戶。其中，通過點供、單獨選址、計劃單列等方式爭取農用地指標2561.08畝，占全市點供和圈外用地總量的60%。二是耕地保護得到加強。健全了縣、鄉(xiāng)、村耕地保護責任目標考核體系，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規(guī)模，基本農田保護率達86.3%，圓滿完成了保耕地紅線的任務，榮獲“全省耕地保護先進單位”稱號。三是土地開發(fā)整理復墾成績顯著。全年共實施土地開發(fā)整理復墾項目79個，新增耕地8355畝，超額完成了我縣重點項目建設用地的占補平衡任務。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。2011年全縣立案查處土地違法案件27件，拆除違法建筑8000㎡，恢復耕地約130畝。特別是去年10月份，按照市委、市政府部署，對全縣違法用地進行摸查并開展專項整治活動，黨紀政紀處分13人，使全縣違法占用耕地比例降至3.3%，全縣違法用地勢頭得到有效遏制。與此同時，積極實施“聯(lián)圩并圩、復耕增地”工程，目前，正在實施的4個示范項目進展順利。

回顧過去的一年，我縣國土資源系統(tǒng)在形勢嚴峻、任務繁重、矛盾突出的復雜局面下經受住了考驗，取得了新成果新成效。對此，縣委、縣政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，切實增強責任意識、進取意識和機遇意識 當前，我縣經濟社會發(fā)展正處在一個新的歷史起點上。國土資源工作是一項支撐、保障發(fā)展的重要工作。認清形勢，正視問題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國土資源工作的基本要求。

一要充分認識土地供需矛盾，增強責任意識。一方面，國家

土地宏觀調控政策越來越緊。前不久閉幕的全國國土資源工作會議提出，從嚴從緊投放年度建設用地計劃指標，落實計劃差別化保重點，大力推進節(jié)約集約用地。省第九次黨代會明確提出，“實行最嚴格的耕地保護制度，完善各類建設用地控制指標體系和地耗考核評價體系，嚴禁違法違規(guī)批地用地”。另一方面，我縣當前正處于跨越趕超的加速期、全面建設小康社會的關鍵期。實現(xiàn)縣委十五屆五次全體（擴大）會議和縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務，需要大量的建設用地來保障和支撐。保護資源是國土資源管理的職責所在，服務經濟社會發(fā)展是國土資源管理的根本任務，二者是一個問題的兩個方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護，更不能以保護資源為由對服務經濟社會發(fā)展消極應付。我們一定要充分認識新形勢下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護資源的關系，化挑戰(zhàn)為機遇，努力為全縣經濟社會發(fā)展提供有效資源保障。

二要清醒認識工作中的問題，增強進取意識。當前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是違法用地行為屢禁不止。近年來，我們采取了很多措施，付出了很大代價，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但各類土地違法行為仍然時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設等違法違規(guī)現(xiàn)象仍然存在；土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還未徹底杜絕，約談和問責的形勢依然嚴峻。二是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我們要清醒地看到，我縣節(jié)約集約用地與先進地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質量不高，一些投資小，產業(yè)層次不高的項目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時，不少土地征而未供、供而

未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象大量存在。解決這些問題，對國土資源管理工作提出了新的更高要求，也對大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。

三要看到各種有利條件，增強機遇意識。從全國來看，國土資源管理的一些重大問題，如轉變土地利用方式、推進節(jié)約集約用地、完善農村土地產權制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結構、開展農村土地整治、加強礦產資源管理等方面工作，已經到了制度創(chuàng)新和突破的臨界點，進入體制機制創(chuàng)新倒逼攻堅階段。今年國土資源部著力打造以構建新機制為主要內容的制度創(chuàng)新平臺，部署安排了多方面的改革任務。省國土資源廳將對歷時三年的農村土地使用制度改革試點工作進行總結，同時探索工礦廢棄地和低丘緩坡地開發(fā)利用等政策措施。我們要抓住機遇，銳意進取，大膽創(chuàng)新，促進新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。從我市來看，節(jié)約集約用地、農村集體建設用地使用權流轉、國有劃撥土地有償使用、土地整治等國土資源工作的先行先試，已經取得了比較成熟的經驗，具備了破兩難、促轉變的諸多有利條件。特別是市里近幾年出臺了一系列節(jié)約集約用地管理辦法，給我縣提供了寶貴的經驗。此外，通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，國土資源管理工作不斷進步，隊伍和作風建設不斷加強，全縣國土資源管理工作已經站在了新的起點上。

國土資源是民生之本、發(fā)展之基。在座各位都是我縣國土資源管理直接或間接的守門員、護航者，責任重大，使命光榮。希望大家充分認清國土資源工作的極端重要性，時刻牢記“守土有責”的職責使命，搶抓有利機遇，克服困難挑戰(zhàn)，圍繞中心，服

務大局，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源兩大任務，推動我縣國土資源工作再上新臺階。

三、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平

（一）全力爭取發(fā)展用地指標。國土資源的供給能力和保障程度，將直接關系到全縣經濟發(fā)展的速度和質量。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。一要加大土地指標對上爭取力度。國土要發(fā)揮部門優(yōu)勢，認真研究政策，積極主動與省國土資源廳搞好溝通協(xié)調，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。要用足用好點供和圈外用地政策，國土部門要與發(fā)改、規(guī)劃、交通、供電等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要實施好“聯(lián)圩并圩、復耕增地”工程。要加快推進正在實施的泥汊鎮(zhèn)廢棄河堤土地整治等4個示范項目，爭取盡快完工，實現(xiàn)新增耕地3245畝（其中增減掛指標880.2畝）的預定工作目標。同時，及時總結典型經驗，加大宣傳力度，爭取樹立為農村土地綜合整治的新模式，成為解決土地指標問題的新辦法。

（二）認真落實節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節(jié)約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)開展工業(yè)用地清理工作，力爭全年盤活閑置低效工業(yè)用地不低于50%。繼續(xù)推進國有劃撥土地用償使用工作。規(guī)范農村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產業(yè)政策和市、縣產業(yè)布局要求供

地。在繼續(xù)執(zhí)行用地“四個優(yōu)先”原則(投資額和投資強度大的高新技術、裝備制造業(yè)等項目優(yōu)先；城市重大基礎設施項目優(yōu)先；民生工程項目優(yōu)先；上市公司項目優(yōu)先)的同時，要嚴格落實工業(yè)用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規(guī)模。同時，加強建設用地批后監(jiān)管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。

（三）強力推進依法依規(guī)用地。從中央到地方對依法依規(guī)用地的重視程度越來越高。2008年國家出臺了15號令，對違法違規(guī)用地實行問責，對占比超過15%紅線的既要處理事又要處理人。今年又有新政策，中央巡視組與國家土地督察部門建立聯(lián)動機制，把依法依規(guī)用地情況納入巡視工作的重要內容，作為考核一個地方是不是科學發(fā)展的重要依據。現(xiàn)在有新的要求，土地管理也要實行限批制度，對違法用地量大的地方實施區(qū)域限批，所有項目不批不報，這種限批比環(huán)保的限批壓力更大。所以說，依法依規(guī)用地是貫徹政策的需要，是自身發(fā)展的需要，也是保護干部的需要，必須嚴格執(zhí)行。一是要全面完成2011年度新增違法用地查處整改任務。要加大2011年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，確保不被約談、問責。二是要對2012年重點建設項目用地計劃進行預安排。我們安排重點項目時不僅要問有沒有錢，還要問有沒有地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓緊時間對2012年預安排的重點項目進行研究，落實土地指標問題，盡力爭取點供和圈外用地計劃。同時，在以后的招商引資工作中，要預先考慮土地指標怎樣解決。三是要建立健全依法依規(guī)用地長

效機制。加強國土資源動態(tài)巡查，落實縣鄉(xiāng)兩級巡查職責，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。制定出臺我縣關于落實土地管理共同責任機制的意見，進一步完善國土資源管理部門與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。將依法依規(guī)用地作為國土資源工作目標考核的重要內容，嚴格獎懲。

（四）切實加強國土資源保護。國土資源保護事關經濟可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是一項長期任務，也是各級政府、各相關部門乃至全社會的共同責任。一要全面落實耕地保護目標責任。國土部門要進一步強化措施，完善考核細則和考核指標，將耕地保護各項目標任務細化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)耕地和基本農田保護負總責，切實將基本農田保護范圍和責任落實到地塊和農戶，加強對基本農田的動態(tài)管理，定期對基本農田的利用狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為。二要全面完成年度耕地占補平衡任務。要緊緊圍繞經濟社會發(fā)展當前和長遠的用地需求，扎實做好土地開發(fā)整理和復墾工作，確保耕地占補平衡。要高度重視補充耕地項目建設，切實提高開發(fā)項目建設質量，確保項目順利驗收通過。同時，加大對全縣基本農田保護示范區(qū)和耕地保護基礎設施的投入，按照省國土資源廳實施方案要求，認真做好前期準備工作，確保永久基本農田劃定工作圓滿完成。

（五）嚴格規(guī)范礦產資源管理。要嚴格礦政管理，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。一要積極推進礦山整治。要把礦山安全生產和生態(tài)修復作為2012年礦產資源管理的重點來抓。大力實施地質環(huán)境保護規(guī)劃和礦山整治，嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案，扎實推進礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，落實礦山開采地質環(huán)境保護恢復治

理保證金制度。加快小煤礦等小礦山的關閉工作，今年要在去年的基礎上，采取有力措施，整治整合一批礦山，力爭減少礦權數4個以上。二要規(guī)范礦業(yè)權出讓轉讓。按照國土資源部的統(tǒng)一部署，逐步擴大礦業(yè)權有形市場范圍，著力規(guī)范礦業(yè)權出讓轉讓行為，新設礦業(yè)權和礦業(yè)權轉讓行為一律實行招拍掛，出讓轉讓活動一律進入省土地礦產交易中心公開運行。

四、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處。

國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各級各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。

一要強化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)范圍內國土資源管理的責任主體，要把強化國土資源管理工作作為促進經濟社會發(fā)展的大事來抓，主要負責同志必須親自過問，分管負責人要抓好落實，全面履行管理職責，既要用地，也要管地；既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負起監(jiān)管資源的責任。

二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調，主動尋求支持。各級各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土、建設、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區(qū)范圍內的國土資源管理。

三要加強隊伍建設。國土部門要強化干部教育培訓工作，努力打造一支思想好、能力強、業(yè)務精、作風硬的干部隊伍，不斷提升國土系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全縣發(fā)展大局服務。要強化國土系統(tǒng)內的監(jiān)督監(jiān)察，落實“一崗雙責”，做到防范于前，懲戒于后，嚴防各類腐敗現(xiàn)象和不正之風，樹立國土部門廉潔、勤政、務實、高效的良好形象。

同志們，今年是我縣經濟社會發(fā)展十分關鍵的一年。做好今年的國土資源工作，任務繁重，責任重大。希望大家不辱使命，勇挑重擔，努力把國土資源管理工作提高到一個新的水平，為全縣經濟社會發(fā)展再立新功！

第二篇：市長在全市國土資源工作會議上的講話

X X 同 志

在全市國土資源工作暨萬頃良田建設工程

推進會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議是“十二五”開局之年一次十分重要的會議。剛才，還堂副市長對全市國土資源管理工作和推進萬頃良田建設工程進行了全面部署，我完全同意。會上還表彰了2010年耕地保護工作成績突出的先進集體和先進個人，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了耕地保護、集約用地和土地執(zhí)法目標責任狀。會后，各地、各部門一定要認真抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就做好今年的國土資源工作再強調幾點意見。

一、進一步提高對國土資源管理工作重要性的認識 “十一五”期間，各縣（市、區(qū)）和全市國土系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，切實履行保障發(fā)展、保護資源職責，不斷強化國土資源管理工作，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。一是保障發(fā)展取得新突破?！笆晃濉比泄矤幦「黝惤ㄔO用地指標13.9萬畝，是下達計劃的4倍多，相當于“十五”期間用地總量的2倍，不僅為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐，而且對各地的財力增長起到了至關重要的作用。二是保護資源取得新進展。全市土

個左右，總投資近3000億元，計劃投資突破1000億元。城建重點項目總投資突破600億元，當年完成投資250億元。計劃實施新特產業(yè)和服務業(yè)重點項目80個左右，總投資600億元，當年完成投資150億元以上。而所有的項目，都必須以土地為載體，所有的投資，都離不開土地的支撐。按照初步估算，“十二五”期間，我市每年的建設用地需求量至少在4.5萬畝以上，而國家計劃每年只有不到7000畝?？梢灶A料，土地調控政策緊縮的態(tài)勢在相當長的時期內將持續(xù)存在，土地供需矛盾將日趨突出，這對全市國土資源工作提出了更高的要求和更嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，各級黨委、政府必須高度重視，充分認清國土資源工作面臨的新形勢、新任務，準確把握國土資源管理的新挑戰(zhàn)、新要求，緊緊圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面。

二、進一步提高國土資源管理工作的水平

在新的形勢下，加強國土資源工作，關鍵要在提高水平上下功夫，不斷提高管理土地的水平，提高經營土地的水平，既有效地保護土地資源，又有力地保障發(fā)展需求。重點要做好三個方面工作：

（一）堅決守住耕地底線。保護耕地有個底線，這也是高壓線，我們千萬不能突破。年前，國土資源部、人力資源和社會勞動保障部、監(jiān)察部聯(lián)合召開了全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議，除對違法用地量大的12個城市進行約談問責外，還將對全國70多個違法用地面積超過15%的縣、市政府進行問責。

們在土地利用上絕不能大手大腳，要著力盤活存量建設用地，破解發(fā)展的土地瓶頸，把我們的發(fā)展優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要突出抓好五項具體工作：一是進一步完善好土地利用總體規(guī)劃。我市及各縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃已基本編制完成，3月初將報省政府審批。正式報批前，各縣（市、區(qū)）要根據沿海發(fā)展戰(zhàn)略，認真地進行回頭看，進一步完善提高，既要為各地經濟社會的發(fā)展留足空間，又要科學規(guī)劃各類產業(yè)的布局；既要保證土地收益最大化，又要滿足新特產業(yè)用地需求；既要優(yōu)先安排城市發(fā)展用地，又要兼顧民生，使我們的規(guī)劃更具前瞻性、科學性和指導性。二是積極爭取用地指標。沒有用地指標，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢就是一句空話。積極主動地爭取用地指標是我們必須長期堅持的一項措施，縣一級政府的主要領導要緊緊抓住這個“牛鼻子”。省里的盤子是既定的，誰工作做得早、做得實，誰就主動，就能搶得先機。會后，各縣（市、區(qū)）要立即對今年需要用地的項目進行排隊，及時完善申報材料，確保2月底前全部報到省里。要通過點供、單獨選址、城鄉(xiāng)掛鉤、萬頃良田建設工程等途徑，多渠道爭取更多的用地指標。三是加大閑置土地的處置使用力度?，F(xiàn)在城市有很大一部分存量建設用地控制在一些企業(yè)手中，處于閑置狀態(tài)，要采取嚴格措施，提高節(jié)約集約用地的水平。工業(yè)項目必須向開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)集中，并提高投資強度，小項目、小企業(yè)不安排增加用地指標。要用經營城市的理念去處理存量建設用地，把空置的土地逐步盤活。對閑置土地即使短期內不一定能全部使用

以建成大規(guī)模集中連片的高標準農田，為農業(yè)高效化和現(xiàn)代化搭建良好平臺。同時，推進這項工程還可以解決推進農村新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)所需建設用地，通過引導農民到新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)集中居住，改善農民的生產生活條件，促進農村社區(qū)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。毫不夸張地講，萬頃良田建設工程是一項功在當代、利在千秋的系統(tǒng)性工程，對我市深入推進“三新”工程、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標意義重大。我市在前兩年就已經開始試點，取得了一定成效。全市已申報并獲省批準項目3個，總面積51266.7畝，計劃新增耕地16592.8畝，計劃投資5.4億元。截止目前，全市共實施萬頃良田建設工程面積8739.95畝，其中整理建設用地494.69畝。今年，我們要在試點的基礎上全面推開，形成會戰(zhàn)之勢，確保取得明顯成效。一要強化責任落實。各地要建立政府主導、部門參加的項目建設與管理機制，健全相應的組織領導機構，落實工作責任，推動工作有序進展。財政、建設、規(guī)劃、人社、國土等相關部門一定要各司其職，密切配合。二要注意維護農民合法權益。推進萬頃良田建設工程建設必須尊重群眾的意愿。對通過工程建設形成的用地指標，要制定合理使用方案，優(yōu)先用于農民拆遷安置，形成的土地出讓收益要優(yōu)先保證農民的生活保障，絕不能出現(xiàn)損害農民利益的現(xiàn)象。三要大力籌集建設資金。各地要有效整合土地整理專項資金和各項涉農資金，積極探索多元化融資渠道，保證工程所需資金。工程資金要實行專戶管理，封閉運作，確保資金使用安全。我們要通過扎實有效的工

第三篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現(xiàn)基本農田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本

農田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執(zhí)行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業(yè)務建設。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質

年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

二、正確評價20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務經濟建設和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業(yè)務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發(fā)整理項目的實施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐

步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現(xiàn)突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

四是提高工作標準，基礎業(yè)務建設成效明顯?；就瓿赊r用地分等定級與估價，較好完成變更調查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區(qū)為試點，開展土地利用現(xiàn)狀調查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設

奠定了良好的基礎。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定

程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業(yè)務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發(fā)整理為重點，進一步加強基礎業(yè)務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資

源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業(yè)務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為；要強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項 的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產業(yè)化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規(guī)和產業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執(zhí)行建設用地定額指標和投資

強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100。我們要進一步強化措施，嚴格執(zhí)行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。

我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將

舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加

大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95以上，征收總額增長20；要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發(fā)展能力。

促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經濟和社會發(fā)展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發(fā)展用地需求。按照國務院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。

在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質服務，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實保護農民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利

益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩(wěn)定。

（四）夯實基礎業(yè)務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業(yè)務，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業(yè)務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調查和城鎮(zhèn)地籍信息建設是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區(qū)

地籍信息建設的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業(yè)務范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執(zhí)行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán)；嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100；要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發(fā)生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育

和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完

善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統(tǒng)整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐

“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務培訓，切實增強干部職工的業(yè)務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、團結拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經濟發(fā)展和構建和諧社會做出新貢獻。

第四篇：紀檢組長在全縣國土資源工作會議上的講話

強化監(jiān)督 服務大局

努力提高黨風廉政建設和反腐敗工作的水平

——在全縣國土資源工作會議上的講話 縣國土資源局黨組成員、紀檢組長 XXX

（2012年X月X日）

同志們：

黨風廉政建設是我們國土資源工作發(fā)展的堅強保障和生命線。為進一步貫徹落實中紀委十七屆七次全會、省紀委十屆二次全會和省、市國土資源黨風廉政建設工作會議精神，總結去年工作，安排部署我局今年黨風廉政建設任務，進一步提升黨風廉政建設工作的能力和水平，我受局黨組的委托，報告如下。

一、開拓創(chuàng)新，扎實工作，2011年黨風廉政建設和反腐敗工作取得較大成績。

一年來，局黨組以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實縣委、縣政府、縣紀委和市國土資源局的決策部署，堅持“標本兼治、懲防并舉”的方針，圍繞我縣國土資源事業(yè)的健康發(fā)展，服務建設“幸福XX山、生態(tài)XX、產業(yè)XX、和諧XX”的工作大局，全面落實黨風廉政建設責任制，以推進懲防體系建設為主線，以規(guī)范和監(jiān)督權力正確運行為核心，以加強作風建設為重點，扎實開展“兩整治一改革”專項行動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和國土資源領域突出問題專項治理，著力推進黨風廉政建設工作。全局干部職工廉潔從政意識進一步增強，行政權力運行監(jiān)督機

制進一步健全，內部管理制度進一步完善。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

一是貫徹落實省市和縣委、縣政府的決策部署，著力監(jiān)督檢查各項工作落到實處。

黨風廉政建設事關單位形象，事關個人前途和家庭的幸福。一年來，我局高度重視黨風廉政建設，將其與中心業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨組結合工作實際，與各股室隊所的負責人簽訂了《2011年黨風廉政建設目標管理責任狀》，按照“誰主管、誰負責”的原則，將反腐敗任務分解到崗到人，形成人人有責、個個有份的責任體系。開展了對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法違紀行為，我們始終堅持從嚴查處，時刻保持高壓態(tài)勢，嚴格追究責任。同時結合縣委、縣政府開展的全縣土地清理整頓工作，我局開展了 “土地清理集中整治月”活動，每位干部職工都按要求填寫了《XX縣土地清理工作自查自糾表》和《XX縣土地清理工作公開承諾書》，在此，我再次希望大家要嚴格履行好、兌現(xiàn)好自己的承諾。

二是扎實開展“兩整治一改革”專項行動，著力推進國土資源事業(yè)的全面發(fā)展。

“兩整治一改革”既是基礎工作建設、也是黨風廉政建設、更是干部隊伍素質建設的重大工程。一年來，我局把“兩整治一改革”專項行動作為加強干部隊伍建設、加強黨風廉政建設和推進國土資源事業(yè)全面發(fā)展的重要契機，采取有力措施予以落實。進一步明確了廉政風險防控重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，構建了廉政風險防控體系。著力整治土地市場，進一步規(guī)范土地審 2

批管理。著力整治礦業(yè)權市場，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，深入整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，大力改進作風，提高行政效能。著力深化國土資源管理制度改革，完善體制機制，從源頭上防范腐敗現(xiàn)象的滋生。

針對土地開發(fā)整理領域腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象，去年十月份，市局聯(lián)合市紀委、市檢察院和市監(jiān)察局下發(fā)了《關于加快土地開發(fā)整理項目預防腐敗機制建設的意見》，我們嚴格按照上級要求，所有的招投標一律實行掛牌制，同時邀請縣紀檢監(jiān)察部門的領導進行全程監(jiān)督，有效遏制了土地開發(fā)整理領域的腐敗問題。健全了“行政一把手”不直接分管人事、資金和業(yè)務項目制度，實行黨組班子成員集體領導制、集體決策制、分工負責制和干部述職述廉等制度。

三是以治理國土資源領域突出問題為重點，著力提高案件的查處力度。

我局持續(xù)推進國土資源領域腐敗問題專項治理工作，重點查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發(fā)等領域濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件，加大查辦違紀違法案件工作力度，達到“查處一案，治理一線”的效果。進一步健全了與紀檢監(jiān)察機關、司法機關之間聯(lián)合辦案、協(xié)同辦案、交叉辦案的配合和案件移送、信息交流等制度，保證行政執(zhí)法與追究黨紀政紀責任和刑事責任相連。

充分發(fā)揮信訪舉報的案件線索主渠道作用，安排專人負責信訪舉報和群眾投訴，健全網絡舉報和受理機制，拓寬群眾參 3

與反腐倡廉工作的渠道。2011年我局信訪法規(guī)政策室共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500余人次。

同時加大處罰力度。去年年終考核中全局有五人不定等，其中一人因違法違紀被移送司法機關進行了嚴肅處理。

四是以深化行政審批制度改革為基礎，著力推行陽光行政，實行陽光作業(yè)。

深入推進行政審批制度改革，對機關職責范圍內的權力運行情況進行了全面清理，實現(xiàn)了審批事項、審批時限、收費項目、執(zhí)法檢查“四個減少”，行政效能明顯提高。加強了政務信息公開，國土資源重要信息通過門戶網站向社會發(fā)布，有關情況通過新聞媒體公布，充分保障人民群眾對國土資源工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。

深化國土資源有償使用制度改革。進一步健全國土資源交易制度體系，實行國土資源的公開交易、進場交易、網上交易和信息備案，對于經營性用地和工業(yè)用地全部實行招拍掛出讓。加強了對招投標活動的監(jiān)管，有效遏制公開招投標過程中的圍標、串標行為。

五是扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力提升干部職工的黨風廉政建設素質。

我局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，不斷加強對干部職工的黨風廉政教育，在局務會上黃局長多次強調要認真加強黨風廉政建設工作。去年十月份，我們邀請縣紀委、縣檢察院的領導給干部職工上了廉政教育課，并配合紀委、檢察院查處了我局個別人員亂收費和挪用公款的案件，同時按照上級要求對國土 4

資源所的收費實行了整改。

局內部始終堅持民主集中制，重大事項實行集體會審制和集體決策，并印發(fā)會審紀要。局紀檢監(jiān)察室參與業(yè)務工作會審，監(jiān)察室主任列席局黨組會議。公務費用的支出，采取財務室、紀檢監(jiān)察和分管領導會審制，不符合制度的一律不予報賬。在土地和礦業(yè)權出讓等涉及重大經濟利益的工作，邀請縣紀檢監(jiān)察部門參加，主動接受監(jiān)督，從源頭上防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

回顧總結一年來的工作，我有以下幾點體會：一是始終堅持把黨風廉政建設融入國土資源工作的全過程，是推動反腐倡廉長效機制建設的根本保障。二是始終堅持黨組的統(tǒng)一領導、嚴格落實黨風廉政建設是抓好反腐倡廉工作的關鍵。三是始終堅持把握工作重點、著力在規(guī)范權力運行和行風建設上下功夫，是推動整體工作扎實開展的有效途徑。四是始終堅持與縣紀檢監(jiān)察部門和檢察機關密切配合、形成整體合力，是推動反腐倡廉工作有序開展的重要條件。

但我們也必須清醒地看到當前我們面臨的一些突出問題：一些崗位腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的問題和不正之風仍較嚴重，腐敗問題與多種社會矛盾交織造成治理難度大，征地拆遷補償安置問題比較突出。我們要認識到國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

二、強化監(jiān)督，服務大局，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

2012年是國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深化改革、強化管理的重要一 5

年，黨風廉政建設任務繁重。今年我縣國土資源工作黨風廉政建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省、市國土資源黨風廉政建設工作的要求，圍繞全縣的中心任務，加強土地市場清理整治活動，規(guī)范土地和礦業(yè)交易市場，繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、深化“兩整治一改革”工作和國土資源領域突出問題專項治理活動，結合“四深入兩結對一測評”活動，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，為我縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律和作風保障。

根據局黨組年初確定的“強執(zhí)法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體思路，今年我局黨風廉政建設主要做好以下五個方面的工作：

一是提高思想意識和世界觀的改造，進一步加強干部職工的思想作風建設。

做到廉潔從政，一靠自律，二靠他律。我們要讓想腐敗的人不能腐敗、能腐敗的人不敢腐敗。我記得局長帶我們到市國土資源局談話的那天，也是我第一次到市局，紀檢組長XXX書記就對我說過：國土資源部門是一個高危行業(yè)，你作為紀檢組長責任重大，希望你切實履行好自己的職責，管好自己的人，看好自己的門。大家都清楚，現(xiàn)在國土資源部門是一個老板跟著、紀檢部門和檢察機關盯著、審計和財政部門關注著、社會各界和人民群眾望著的一個部門，稍不注意就容易出問題，但我們的責任和風險大。因此，我們要加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，從思想上構筑預防腐敗的防線，牢固樹立廉潔從 6

政意識，不斷提高拒腐防變的自覺性，要做到“常在河邊走，也能不濕鞋”。

另一方面要加強作風建設。作風是窗口、是形象，也是黨風廉政建設的基礎。我們要從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，嚴肅處理不作為、慢作為和亂作為的行為。要嚴格執(zhí)行《XX縣國土資源局2012年考勤制度》的紀律要求，落實縣委、縣政府關于“六個一律處理”的通知要求，以作風建設的新成效展現(xiàn)我們的新面貌、樹立國土資源干部隊伍的新形象。

二是繼續(xù)開展“兩整治一改革”活動，進一步推進黨風廉政建設與業(yè)務工作的結合。

要持續(xù)推進“兩整治一改革”工作，深化國土資源行政審批制度改革，進一步清理、削減和調整行政審批事項。推進政務公開，實行土地和礦業(yè)權網上交易，健全網上交易、全程公開、全面監(jiān)管、及時查處、社會監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。加強對確權登記、資金管理、資產處置、項目安排等權力運行重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，健全各項規(guī)章制度，把制度的約束和規(guī)范貫穿于權力運行的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范廉潔從政的機制。要理順管理體制，抓好國土資源部門隊伍建設，今年特別是要抓好國土資源所的管理和監(jiān)督，加強依法行政建設的力度。

堅持把黨風廉政建設與國土資源業(yè)務工作有機結合，以業(yè)務工作開展引領黨風廉政建設工作的開展，依托業(yè)務工作豐富黨風廉政工作內涵，圍繞業(yè)務工作提升黨風廉政建設工作水平。

三是以國土資源領域突出問題專項治理為平臺，進一步解 7

決群眾反映強烈的突出問題。

要認真落實中央和省市關于工程建設領域突出問題專項治理的工作部署，繼續(xù)深化國土資源領域突出問題專項治理工作，著力推進國土資源領域項目信息公開和誠信體系建設。進一步加強廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任，堅決遏制重點領域腐敗行為易發(fā)、多發(fā)勢頭，抓好國土資源領域項目決策、招標投標、土地出讓、資產處置和資金管理等重點環(huán)節(jié)的治理。進一步改進國土資源管理工作，加強廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任，堅決遏制重點領域腐敗行為多發(fā)勢頭。

要堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的行為，嚴格執(zhí)行征地補償的有關規(guī)定，強化對征地拆遷的監(jiān)管，制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，不斷規(guī)范征地拆遷程序，擴大被征地群眾參與監(jiān)督的權利，確保征地過程公正、公開、透明。

四是以黨風廉政責任制建設為平臺，進一步推進懲防體系建設的各項工作。

要認真落實黨風廉政建設責任制度。我們要充分認識其重要性，切實增強落實《黨風廉政建設責任制》的責任感，采取多種措施，加強對黨風廉政責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析并及時整改。

要繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。做到有案必查、違紀必究，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一個查處一個，嚴厲懲處利用審批權、執(zhí)法權、督查權等謀取非法利益的行為，嚴肅查辦土地及礦業(yè)權市場交易和項目管理中徇私舞弊案件。

要進一步加強與部門的協(xié)作配合。要加強與縣紀委監(jiān)察部 8

門的聯(lián)系，爭取他們的指導和支持。要加強與司法機關的配合，建立健全預防腐敗、協(xié)同辦案的制度，把行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相結合。要以制約和監(jiān)督權力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以健全制度為重點，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的各項工作。

五是落實好“一崗雙責”制度，進一步加強對反腐倡廉工作的領導。

“一崗雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位的黨風廉政建設責任制負責。局黨組對全局黨風廉政建設要負總責，單位“一把手”要切實負起“第一責任人”的責任，其它班子成員也要堅持管事與管人相結合、管業(yè)務與管黨風廉政建設相結合。

要切實加強對干部的監(jiān)督，確保權力正確行使。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉制度，著力完善權力運行機制。要建立健全黨風廉政制度體系，把用制度管權、管事、管錢、管人落到實處。特別要依法履行職責，注意防止瀆職案件的發(fā)生。

同志們，新形勢、新任務對我們提出了新的要求，做好今年的各項工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府、縣紀委和市國土資源局的堅強領導下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我縣經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢

譜寫國土資源事業(yè)新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現(xiàn)基本農田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執(zhí)行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業(yè)務建設。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

二、正確評價2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務經濟建設和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了2004目標任務，各項工作取得明顯成效。

二是深化資本營運，土地市場建設實現(xiàn)突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100%實行招拍掛;16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發(fā)區(qū)用地管理；加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發(fā)了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發(fā)展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態(tài)監(jiān)測體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動態(tài)管理，室內管理優(yōu)于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業(yè)務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發(fā)整理為重點，進一步加強基礎業(yè)務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業(yè)務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農田的行為；要強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發(fā)復墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產業(yè)化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規(guī)和產業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執(zhí)行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執(zhí)行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規(guī)行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發(fā)展能力。

促進經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經濟和社會發(fā)展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發(fā)展用地需求。按照國務院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優(yōu)化經濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務質量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質服務，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。

三是切實保護農民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農業(yè)生產條件，增加農業(yè)產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩(wěn)定。

（四）夯實基礎業(yè)務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業(yè)務，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業(yè)務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調查和城鎮(zhèn)地籍信息建設是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。

二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業(yè)務范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執(zhí)行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán)；嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導企業(yè)依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%；

要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發(fā)生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。

今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設，充分發(fā)揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統(tǒng)整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務培訓，切實增強干部職工的業(yè)務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、團結拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經濟發(fā)展和構建和諧社會做出新貢獻。