第一篇：國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話(huà)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話(huà)精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
1月27日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了2004年度全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了2004年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了2005年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，2005年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評(píng)價(jià)2004年全縣國(guó)土資源工作
剛剛過(guò)去的2004年，對(duì)國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了2004年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上；積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬(wàn)元，完成18個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤(pán)活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。
四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯。基本完成農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成年度變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀(guān)調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀(guān)調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實(shí)做好2005年國(guó)土資源工作
2005年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入2005年度施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。
四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶(hù)多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開(kāi)墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開(kāi)展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu)；要通過(guò)多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100%以招拍掛方式出讓?zhuān)凰朽l(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上，征收總額增長(zhǎng)20%；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念、更新發(fā)展觀(guān)念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。
按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專(zhuān)班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開(kāi)展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。
（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100%； 要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀(guān)念、黨性觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
第二篇：國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
把握國(guó)土資源管理新形勢(shì)譜寫(xiě)國(guó)土資源事業(yè)新篇章
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話(huà)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話(huà)精神
認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
1月27日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了20xx年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，20xx年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本
農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)
年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國(guó)土資源工作
剛剛過(guò)去的20xx年，對(duì)國(guó)土資源
工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了20xx目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在公頃以上；積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬(wàn)元，完成18個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模公頃，凈增耕地公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地，逐
步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達(dá)到4176萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地100實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤(pán)活24宗，面積公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。
四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)
奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國(guó)土資源工作取得了可
喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀(guān)調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀(guān)調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定
程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作
20xx年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資
源保障能力。
堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng) 的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資
強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。
四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶(hù)多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開(kāi)墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開(kāi)展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。
我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu)；要通過(guò)多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100以招拍掛方式出讓?zhuān)凰朽l(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將
舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加
大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95以上，征收總額增長(zhǎng)20；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念、更新發(fā)展觀(guān)念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。
在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利
益。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。
按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專(zhuān)班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)
地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開(kāi)展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。
（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育
和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完
善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐
“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀(guān)念、黨性觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
第三篇：國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
把握國(guó)土資源管理新形勢(shì)
譜寫(xiě)國(guó)土資源事業(yè)新篇章
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話(huà)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話(huà)精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了2004年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了2005年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，2005年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評(píng)價(jià)2004年全縣國(guó)土資源工作
剛剛過(guò)去的2004年，對(duì)國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了2004目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤(pán)活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)。
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀(guān)調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀(guān)調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實(shí)做好2005年國(guó)土資源工作
2005年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)；建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開(kāi)展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入2005施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。
四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶(hù)多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開(kāi)墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開(kāi)展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu)；要通過(guò)多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100%以招拍掛方式出讓?zhuān)凰朽l(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上，征收總額增長(zhǎng)20%；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念、更新發(fā)展觀(guān)念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。
按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專(zhuān)班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開(kāi)展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。
（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100%；
要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀(guān)念、黨性觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
第四篇：國(guó)土局長(zhǎng)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(huà)
<>各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開(kāi)這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳常委還要作重要講話(huà)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳常委的講話(huà)精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題：
一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
1月27日，市政府召開(kāi)了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了2004全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管?chē)?guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了2004年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問(wèn)題，進(jìn)一步明確了2005年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，2005年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤(pán)活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開(kāi)展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪(fǎng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開(kāi)展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門(mén)要以貫徹xx《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問(wèn)題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評(píng)價(jià)2004年全縣國(guó)土資源工作
剛剛過(guò)去的2004年，對(duì)國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了2004目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上；積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬(wàn)元，完成18個(gè)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開(kāi)墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)杲M織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性用地100%實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤(pán)活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患；編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)任務(wù)
四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成變更調(diào)查；全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬(wàn)元；以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基矗
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地管理；加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬(wàn)元，有力地打擊了各類(lèi)土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高；建立公開(kāi)選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性；認(rèn)真開(kāi)展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，通過(guò)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，2004年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀(guān)調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀(guān)調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤(pán)活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實(shí)做好2005年國(guó)土資源工作
2005年是貫徹落實(shí)xx《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年；工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來(lái)認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類(lèi)，把基本農(nóng)田落實(shí)到乜楹團(tuán)┗В喚⒒九┨銼；ば姓壯じ涸鷸疲∪?、霞偍諠}?、村三级监察网录偓强化基本农啼S；ぴ鶉?；要建立基本农啼Z嗖馓逑擔(dān)岣呋九┨鋃喙苣芰Γㄆ誑寡膊?，及湿N⑾趾橢浦刮シㄕ加沒(méi)九┨锏男形?；要强化执法手段，依法褌b韃櫬ζ蘋(píng)?、占記](méi)九┨锏奈シò訃?br>二是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目；既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待盛市項(xiàng)目；既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入2005施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施；盡快出臺(tái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃；必須按法定程序報(bào)批；必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任；必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地
四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過(guò)去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100%。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶(hù)多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開(kāi)墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開(kāi)展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開(kāi)展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
（二）激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu)；要通過(guò)多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100%以招拍掛方式出讓?zhuān)凰朽l(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開(kāi)展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣(mài)為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開(kāi)發(fā)和商業(yè)門(mén)店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門(mén)店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95%以上，征收總額增長(zhǎng)20%；要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
（三）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全局觀(guān)念、更新發(fā)展觀(guān)念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照xx《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來(lái)越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤(pán)活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求；其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力
按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專(zhuān)班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專(zhuān)題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開(kāi)展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開(kāi)展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理xx、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線(xiàn)”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁資金體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi)；要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性；深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少?lài)?guó)土資源行政管理成本。
（五）強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門(mén)的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫(kù)率達(dá)到100%；要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓?zhuān)e極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞xx《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開(kāi)展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和xx《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、盛市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢(xún)、評(píng)議和聽(tīng)證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度；要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀(guān)念、黨性觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開(kāi)展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢(qián)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開(kāi)拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
第五篇：國(guó)土局局長(zhǎng)在全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
國(guó)土局局長(zhǎng)在全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
局黨組決定在全市國(guó)土資源工作會(huì)議后接著召開(kāi)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，這充分說(shuō)明局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一同研究、一同部署、一同落實(shí)的要求。
下面，我就加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、2009黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
去年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)緊緊圍繞市委和省國(guó)土廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央、省、市重大決策部署在國(guó)土資源系統(tǒng)得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)
全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞中央、省、市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做出的重大決策部署，以實(shí)現(xiàn)“保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)耕地紅線(xiàn)”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為工作總目標(biāo)，采取切實(shí)措施，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和安排，作為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)單位，市局黨組高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，精心組織，周密安排，認(rèn)真制定并切實(shí)落實(shí)《××市國(guó)土資源局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，抓好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)的深入開(kāi)展，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。
——認(rèn)真抓好“保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保護(hù)耕地紅線(xiàn)”工作。根據(jù)中央、省、市確定的全市擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，市局黨組將所有項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化和分解，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主辦單位、人員。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)，用好政策，開(kāi)辟綠色通道等綜合措施，加強(qiáng)向省廳的匯報(bào)，確保了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目在用地預(yù)審、規(guī)劃修改、組織報(bào)件、供地上的快捷有序。
在耕地保護(hù)工作上，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)為己任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查工作，加大耕地占補(bǔ)平衡力度，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)
一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝頭腦，制定了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨組理論中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要論述摘編》，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要講話(huà)和指示為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析解決問(wèn)題的能力和水平。二是把“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以開(kāi)展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，做到講黨性、重品行、做表率。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助基層和服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
（三）及時(shí)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
年初，組織全市國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工，收聽(tīng)收看和學(xué)習(xí)國(guó)土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議精神。及時(shí)召開(kāi)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹國(guó)土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議和全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體的部署，層層簽訂了責(zé)任書(shū)。年中又召開(kāi)了全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)了省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)精神，通報(bào)了省廳黨組《關(guān)于2009年上半年全省國(guó)土資源系統(tǒng)違法違紀(jì)案件情況的通報(bào)》。對(duì)上半年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，分析了存在的不足，研究了改進(jìn)的措施。
（四）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高管理和服務(wù)水平
糾正和防止不正之風(fēng)，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。
——加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步在干部職工中開(kāi)展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，從思想上牢固樹(shù)立起勤政為民、清廉從政意識(shí)，按照“打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)人民滿(mǎn)意隊(duì)伍、提升三個(gè)核心指標(biāo)、構(gòu)建富裕和諧××”的要求，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。
——繼續(xù)推行“首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制”四項(xiàng)制度，狠抓首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)承諾事項(xiàng)和限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。在××電視臺(tái)通報(bào)了市國(guó)土資源局2008年公開(kāi)承諾事項(xiàng)的完成情況和2009年公開(kāi)承諾事項(xiàng)，把國(guó)土資源管理工作置于社會(huì)的監(jiān)督之下，積極打造“陽(yáng)光政府”，樹(shù)立國(guó)土系統(tǒng)良好社會(huì)形象。
——強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率上下功夫，嚴(yán)禁“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。把廣泛調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與作為作風(fēng)建設(shè)的重要手段，把領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，黨員干部的先鋒模范作用，全體干部職工的共同參與作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，有效推進(jìn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)。
——切實(shí)維護(hù)群眾利益。在土地征收征用工作中，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用及時(shí)足額兌現(xiàn)。堅(jiān)決禁止強(qiáng)拆強(qiáng)建違法違紀(jì)、損害群眾利益的情況發(fā)生。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，做到件件有答復(fù)，事事有落實(shí)，一般事項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)處理，重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自解決，不回避問(wèn)題，不上交矛盾。
（五）深入推進(jìn)治本抓源頭工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，深入推進(jìn)治本抓源頭工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
——著重加強(qiáng)資金管理工作。在全市國(guó)土資源系統(tǒng)組織開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)禁以任何形式設(shè)立“小金庫(kù)”。將土地出讓收入全部納入地方財(cái)政預(yù)算，礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查工作，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
——切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的整治。針對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，在土地出讓、礦業(yè)權(quán)交易、土地開(kāi)發(fā)整理等重點(diǎn)領(lǐng)域上加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦業(yè)權(quán)出讓的招、拍、掛制度，土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范實(shí)行“五制”。先后轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好探礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓相關(guān)工作文件的通知》、《云南省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省土地管理辦法等四個(gè)規(guī)范性文件》、《關(guān)于第二次土地調(diào)查中一般建制鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的通知》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作廉政建設(shè)規(guī)定》和《云南省土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》等文件，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)私下出讓、交易的情況和違反招投標(biāo)規(guī)定實(shí)施工程項(xiàng)目的情況。
——以對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約最直接有效的方式。我們始終堅(jiān)持民主集中制原則，不斷完善議事決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在干部人事、“三重一大”工作上，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)參加研究，在決策中接受監(jiān)督，在實(shí)施中積極通報(bào)，接受檢查指導(dǎo)。制定了《××市國(guó)土資源局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的暫行辦法》，從制度建設(shè)上建立對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督制約機(jī)制。
（六）開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作
根據(jù)省廳、市委和市人民政府關(guān)于《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，成立了專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《××市國(guó)土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《××市國(guó)土資源局組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的實(shí)施方案》，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了階段性成效。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)土資源管理領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是在建設(shè)用地審批、報(bào)批，土地、礦業(yè)權(quán)出讓、中介服務(wù)、工程項(xiàng)目等方面監(jiān)管不夠規(guī)范有力。二是部分同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高。三是反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些制度落實(shí)得還不夠好。這些問(wèn)題和不足，有待我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)和加強(qiáng)。
二、切實(shí)抓好2010黨風(fēng)廉政和反腐敗工作
今年，國(guó)土資源管理工作將面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)，資源保護(hù)與保障的雙重壓力加大，業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)更加繁重和艱巨。我們必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)要抓好以下工作：
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理領(lǐng)域反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感
正確分析和判斷國(guó)土資源工作和國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，是我們謀劃思路、明確任務(wù)、制定措施的重要前提和基礎(chǔ)，也是推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上新水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)土資源系統(tǒng)已經(jīng)成為監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管和人民群眾關(guān)注的行業(yè)和部門(mén)，特別是今年和今后幾年，國(guó)家和省加大對(duì)土地整治、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目投入，將有力地促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在重大機(jī)遇面前，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)機(jī)遇大，風(fēng)險(xiǎn)也高。我們要從全省、全市國(guó)土資源系統(tǒng)近幾年發(fā)生的案件上深刻吸取教訓(xùn)，千萬(wàn)不要再做“前腐后繼”的傻事。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一刻也不能放松。
（二）加強(qiáng)懲治和預(yù)防反腐敗體系制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！边@三個(gè)“更加注重”中，治本是目的，預(yù)防是基礎(chǔ)，制度是保障。而構(gòu)建懲防體系，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵?！敖逃茫谷瞬幌霅?；制度全，使人不能惡；監(jiān)督嚴(yán)，使人不敢惡”。只有把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于反腐倡廉的全過(guò)程，懲防體系才能形成，反腐倡廉教育效果才能有新的提高，反腐倡廉法制才能不斷加強(qiáng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約才能更有效，預(yù)防腐敗的綜合效應(yīng)才能進(jìn)一步增強(qiáng)。我們一定要高度重視懲防體系制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
——推動(dòng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型班子，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的關(guān)鍵工程和重要保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，要緊緊圍繞工作大局，貫徹科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，建立健全有效的學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力、提升領(lǐng)導(dǎo)工作水平。全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和緊迫感，以身作則、率先垂范，大力弘揚(yáng)勤學(xué)之風(fēng)、探求善學(xué)之策，帶頭端正學(xué)風(fēng)，努力在抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)上取得新的成效。特別要圍繞××加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這一主題，把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把提高理論素養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái)，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)。
——加強(qiáng)教育，筑牢思想防線(xiàn)。各級(jí)黨組織要緊緊抓住本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持教育第一，預(yù)防第一，分析和查找容易出現(xiàn)腐敗行為的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，按照“抓早、抓小、抓了”的要求，做到該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，該糾錯(cuò)的糾錯(cuò)，確保系統(tǒng)干部不犯錯(cuò)誤，少犯錯(cuò)誤，不犯大的錯(cuò)誤，真正教育、保護(hù)、挽救大多數(shù)干部。要堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，采取多種形式和措施，在廣大黨員干部中深入開(kāi)展反腐倡廉教育，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。反腐倡廉重在教育防范，而教育防范重在自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格管好自己，管好身邊人員，管好家屬子女，務(wù)必要常警醒、多反思，清清白白為官，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)干事。
國(guó)土資源部門(mén)有較多的行政審批權(quán)，“書(shū)記縣長(zhǎng)帶著走、企業(yè)老板圍著轉(zhuǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察盯著查。”從反腐倡廉工作講，首先搞好預(yù)防工作，提前打招呼、提前做工作，使黨員干部不出問(wèn)題、少犯錯(cuò)誤；其次要加強(qiáng)干部交流工作，對(duì)長(zhǎng)期在同一重點(diǎn)崗位上的干部實(shí)行輪崗，防止“常在河邊走，哪有不濕[：http://004km.cn]鞋”的問(wèn)題發(fā)生；第三必須堅(jiān)持實(shí)行干部任前談話(huà)、廉政談話(huà)制度；第四要堅(jiān)持經(jīng)常性的反面典型警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
——健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理?？陀^(guān)地講，國(guó)土資源管理容易滋生腐敗，是高危行業(yè)，社會(huì)關(guān)注度高、誘發(fā)腐敗的因素高、投訴信訪(fǎng)件高。因此，要以土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓和重大項(xiàng)目招投標(biāo)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)懲治腐敗體系建設(shè)，真正從源頭上預(yù)防腐敗，努力營(yíng)造一種心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好氛圍。要以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理選拔任用監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)格管好“人”;進(jìn)一步堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光政務(wù)和依法行政，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題，依法管好“權(quán)”；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，認(rèn)真管好“錢(qián)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦權(quán)審批和土地開(kāi)發(fā)整理等項(xiàng)目的監(jiān)督，完善管理制度和操作辦法，切實(shí)管好“事”。真正做到用制度來(lái)管人、管事、管權(quán)、管錢(qián)，預(yù)防腐敗行為在國(guó)土資源管理領(lǐng)域發(fā)生。
——加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理干部。要著重抓好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓和專(zhuān)項(xiàng)資金管理等行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)掌握人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、資金配置權(quán)等部門(mén)的監(jiān)督，打牢“不敢腐敗”的監(jiān)督基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。干部的健康成長(zhǎng)，既要靠自重、自省、自警、自勵(lì)，又要靠組織的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)當(dāng)前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，切實(shí)履行好從嚴(yán)管理干部的職責(zé)，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，健全干部日常管理的機(jī)制，不斷提高干部的執(zhí)政能力。班子主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常同干部談心談話(huà)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，了解他們的困難，通報(bào)群眾對(duì)他們的反映，對(duì)干部的努力和成績(jī)要多指導(dǎo)、多鞭策、多鼓勵(lì)，對(duì)干部的苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止和避免小問(wèn)題發(fā)展成大錯(cuò)誤。嚴(yán)格管理和監(jiān)督干部是對(duì)干部最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)、放任自流是對(duì)干部最大的不負(fù)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于、樂(lè)于在約束、監(jiān)督下行使權(quán)力，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。
——加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)干部要強(qiáng)化公仆意識(shí)，時(shí)刻牢記黨的根本宗旨，始終把人民群眾利益放在第一位，通過(guò)各種形式深入到群眾之中，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難。在群眾最盼的時(shí)候慰民心，在群眾最急的時(shí)候解民憂(yōu)，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，正確對(duì)待利益問(wèn)題。共產(chǎn)黨人不回避物質(zhì)利益，對(duì)干部在制度和政策規(guī)定范圍內(nèi)的利益，各級(jí)組織要加以維護(hù)。但如果把個(gè)人利益看得過(guò)重，一味追求物質(zhì)利益，勢(shì)必會(huì)走到邪路上去。所以，各級(jí)干部一定要樹(shù)立正確的利益觀(guān)，保持高尚的精神追求，拒腐蝕、永不沾。
（三）明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)
當(dāng)前，全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路已清楚、目標(biāo)已明確、任務(wù)已定，關(guān)鍵要以改革創(chuàng)新的精神和良好的精神狀態(tài)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
——統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是確保工作取得成效的關(guān)鍵。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，明確工作責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，認(rèn)真分解和落實(shí)責(zé)任分工，形成反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。特別是負(fù)責(zé)土地出讓、礦業(yè)審批開(kāi)發(fā)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部，更要進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)抓，兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定。在主動(dòng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，對(duì)下屬?lài)?yán)格管理，杜絕各類(lèi)違法違紀(jì)行為。
——突出重點(diǎn)，完善措施。今年反腐倡廉任務(wù)很重、要求很高。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)謀劃，力爭(zhēng)取得實(shí)效。特別是對(duì)市委和省廳黨組提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，要盡早研究工作計(jì)劃和方案，精心組織實(shí)施；對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，要大膽創(chuàng)新機(jī)制體制，豐富治理內(nèi)容，力求取得新突破；針對(duì)容易出問(wèn)題的重點(diǎn)崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要制定具體的防范措施，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的環(huán)境；注重總結(jié)借鑒新鮮經(jīng)驗(yàn)，將之上升為制度規(guī)范，不斷提高反腐倡廉的整體水平。
——加強(qiáng)溝通，搞好銜接。加強(qiáng)交流溝通是做好反腐倡廉工作的重要措施。2008年下半年以來(lái)，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全部實(shí)行統(tǒng)一管理，歸口設(shè)置，這是反腐倡廉工作機(jī)構(gòu)建設(shè)遇到的新情況，對(duì)此，全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要積極主動(dòng)，加強(qiáng)與紀(jì)工委的工作溝通和銜接：一是明確由一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，配備一名紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作有人管，不留死角。二是要注意交流和溝通。工作中有什么困難和問(wèn)題，要及時(shí)向歸口的紀(jì)工委匯報(bào)情況，聽(tīng)取指示和要求，也要及時(shí)與市局進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)反饋信訪(fǎng)舉報(bào)情況，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)違法違紀(jì)案件查處情況。對(duì)有重大違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)要熟悉上級(jí)有關(guān)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，了解本單位、本系統(tǒng)的有關(guān)情況，積極開(kāi)展工作。配備的紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，嚴(yán)格履行職責(zé)。
同志們，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，是全市國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部義不容辭的政治責(zé)任。大家要按照部署要求，與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面！
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