第一篇：盧修勇同志在全鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
盧修勇同志在全鄉(xiāng)2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
以五中全會(huì)精神總攬全局 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧
（2010年12月7日）
同志們：
黨的十七屆五中全會(huì)于10月18日在北京順利閉幕。這次全會(huì)的一項(xiàng)重要議程就是審議通過(guò)了《中共中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》，全會(huì)審議通過(guò)的建議將使全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展期間更加奮發(fā)有為的推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。今天，我們召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)研究謀劃、安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，這是認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)的具體體現(xiàn)，有著十分重要的意義。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆五中全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。
1、全會(huì)的主要精神
一個(gè)堅(jiān)持：科學(xué)發(fā)展。
兩個(gè)時(shí)期：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放、加快 1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。
三個(gè)重點(diǎn)：注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
四個(gè)更加：就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
五個(gè)要：要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
五種意識(shí)：黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
2、主要目標(biāo)任務(wù)
（1）現(xiàn)實(shí)背景
經(jīng)過(guò)改革開放三十多年來(lái)的奮斗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世 矚目的成就，綜合國(guó)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全球第二，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。去年我國(guó)GDP達(dá)5.2萬(wàn)億美元（美國(guó)14.8萬(wàn)億美元、日本5萬(wàn)億美元、德國(guó)3.5萬(wàn)億美元），人均GDP3677.86美元，排名97位。目前我國(guó)人均國(guó)民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個(gè)了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲(chǔ)備2.65萬(wàn)億美元 億黃金儲(chǔ)備1054噸。
（2）重大意義
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
（3）奮斗目標(biāo)
今后五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
（4）主要任務(wù)
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十大“任務(wù)”：①擴(kuò)大內(nèi)需；②推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；③提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力；④促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑤加快資 源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)轉(zhuǎn)變；⑥科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；⑦加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系 ；⑧推動(dòng)文化大發(fā)展；⑨完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；⑩實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略。
全會(huì)提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，要提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，進(jìn)一步指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向。
全會(huì)公報(bào)指出，今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展正處于大有作為的重要機(jī)遇期，我國(guó)已經(jīng)積累了龐大的物質(zhì)生產(chǎn)能力，為改善民生，調(diào)整結(jié)構(gòu)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將要做出重大調(diào)整，體制改革要深入推進(jìn)。要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)方面取得實(shí)際性進(jìn)展。
全會(huì)提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。
在十二五規(guī)劃中，全會(huì)強(qiáng)調(diào)國(guó)民共富，保障和改善民生是出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，農(nóng)民人均年純收入要翻一倍，達(dá)到10000元。這是十七屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵，也是將來(lái)檢驗(yàn)十二五規(guī)劃成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。
在這個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們各級(jí)干部一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，要深刻理解全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握全會(huì)內(nèi)容，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，緊緊抓住各項(xiàng)機(jī)遇，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性的抓好貫徹落實(shí)，以更大的決心和勇氣，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)藺河經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，以魔芋產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)為主攻重點(diǎn)，以全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“二區(qū)、三鄉(xiāng)” 建設(shè)，著力和保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年主要目標(biāo)任務(wù)：
1、全鄉(xiāng)全鄉(xiāng)魔芋種植面積新增10000畝，使全鄉(xiāng)基本達(dá)到“一鄉(xiāng)一業(yè)”，除藺河村外，其他9個(gè)村要達(dá)到“一村一品”；蔬菜種植面積新增2000畝，光明村、藺河村要建成蔬菜基地村；畜禽養(yǎng)殖要保持現(xiàn)有發(fā)展水平；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要突破1個(gè)億，增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到5000元，凈增1000元。
2、招商引資5000萬(wàn)元，全民創(chuàng)業(yè)投資5000萬(wàn)元，再引資興辦一家花炮生產(chǎn)企業(yè)，再培育一個(gè)縣級(jí)以上規(guī)模企業(yè)；建成魔芋食品加工企業(yè)；全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1個(gè)億，增長(zhǎng)50%以上。
3、固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元；抓好藺芳公路、水利工程的修復(fù)，藺芳公路修復(fù)要在最近開工；建成3個(gè)移民新村。
4、藺河小學(xué)綜合樓暨留守兒童綜合服務(wù)中心，投資500萬(wàn)元，總建筑面積2300平方米，要在2011年上半年動(dòng)工修建；把中壩、草埡建成新型農(nóng)村社區(qū)。
三、以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，扎實(shí)抓好落實(shí)。
各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，通過(guò)召開全體黨員會(huì)議、群眾會(huì)議傳達(dá)全會(huì)精神。切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)今天這次會(huì)議的決策部署上來(lái)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，為“十二五”開好頭、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、切實(shí)抓好今年年度目標(biāo)責(zé)任考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全面完 成或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2、切實(shí)抓好魔芋種植的思想發(fā)動(dòng)、地塊規(guī)劃、砍灌翻地、落實(shí)大戶和育種安全越冬。
3、切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)的地塊規(guī)劃、品種選擇、技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè)。
4、切實(shí)抓好災(zāi)后重建，加快災(zāi)民建房、修繕加固的進(jìn)度，加快水毀公路修復(fù)進(jìn)度，并加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保一勞永逸。
5、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展安全隱患排查，集中開展道理交通運(yùn)輸整治，時(shí)刻保持森林防火的警惕性，落實(shí)森林防火的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。
6、切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后重建救濟(jì)補(bǔ)助政策，公開發(fā)放救災(zāi)款物，廣泛開展送溫暖活動(dòng)，確保受每一戶災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。積極排查化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
7、切實(shí)抓好干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和科學(xué)考核，確保工作任務(wù)全面落實(shí)。
8、切實(shí)抓好黨的建設(shè)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加 強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。要總攬全局，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)2011年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
第二篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“～”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)35%。四是園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。各級(jí)各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來(lái)抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏
花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[～]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒(méi)有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心
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(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬(wàn)元，編制規(guī)劃30項(xiàng)?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒(méi)有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過(guò)程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、關(guān)于招商引資
～年，各級(jí)各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過(guò)1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬(wàn)美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬(wàn)美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。
擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬(wàn)美元以上。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)
。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒(méi)有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠?、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客
16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中漂浮育苗面積19.2萬(wàn)畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬(wàn)畝，比去年同期的16.7萬(wàn)畝多了4.9萬(wàn)畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬(wàn)座，目前僅完成0.3萬(wàn)座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬(wàn)畝。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。
第三篇：曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話
曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話
（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）
同志們：
這次會(huì)議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺(jué)，這次全市開發(fā)區(qū)工作會(huì)議開得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí)，是因?yàn)檫@次會(huì)議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個(gè)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊(cè)，7月20日開工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目，包括180萬(wàn)噸甲醇制丙烯、60萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求，王誠(chéng)同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動(dòng)建設(shè)。
從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺(tái)開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級(jí)開發(fā)區(qū)將增加到8個(gè)，這種勢(shì)頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時(shí)間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，要做實(shí)平臺(tái)
首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺(tái)，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來(lái)，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國(guó)投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，既要因地制宜、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。
二要加快建設(shè)。去年，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬(wàn)元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問(wèn)題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來(lái)，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會(huì)，成立教育投資公司，這些平臺(tái)都能很好地解決資金融通問(wèn)題。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。
振超書記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見(jiàn)大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對(duì)各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來(lái)配套投資、撬動(dòng)投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬(wàn)億之后的又一接力政策，對(duì)加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營(yíng)資本。
三要升級(jí)創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)”俱樂(lè)部，全省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動(dòng)向，爭(zhēng)取同步創(chuàng)牌升級(jí)。當(dāng)前，省政府正在著手啟動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車”。
第二，要降低門檻
以前，我們出臺(tái)了一些促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》，即將上會(huì)研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會(huì)變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來(lái)資。
一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對(duì)外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省里的盤子，使用國(guó)家、省里的指標(biāo)；對(duì)內(nèi)，要按實(shí)績(jī)論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰(shuí)招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰(shuí)就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動(dòng)開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問(wèn)題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問(wèn)題。必須引起高度重視，對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。
二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動(dòng)、招之即來(lái)?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒(méi)有誠(chéng)信可言。
三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)
融資搭建更多平臺(tái)。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，還要把銀企對(duì)接會(huì)開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。
第三，要狠抓招商
今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)都作了明確要求。剛才，諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求，我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。
一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠(chéng)招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，以誠(chéng)動(dòng)人、以誠(chéng)感人、以誠(chéng)待人，做到精誠(chéng)所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會(huì)招商。現(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多，是一個(gè)很好的平臺(tái)，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。
二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開展大規(guī)模的招商活動(dòng)，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關(guān)鍵開展好五個(gè)活動(dòng)：一要開展“大走訪”活動(dòng)。走訪在淮投資的長(zhǎng)三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開展“大培訓(xùn)”活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開發(fā)水平；三是開展“大對(duì)接”活動(dòng)。主動(dòng)走出去，實(shí)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門對(duì)接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開展“大落地”活動(dòng)。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日開工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開。安徽已正式成為長(zhǎng)三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長(zhǎng)三角核心城市群，今年淮南要積極爭(zhēng)取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請(qǐng)王誠(chéng)同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
三要加強(qiáng)對(duì)接抓招商。去年與央企對(duì)接，效果非常好，對(duì)接簽約項(xiàng)目25個(gè)，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對(duì)接活動(dòng)。開發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接？怎么對(duì)接？我認(rèn)為這次對(duì)接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。
四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會(huì)議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì)，只要為淮南招來(lái)商、引來(lái)資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動(dòng)魄”；對(duì)重視不夠、工作不力的，對(duì)損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。
第四，要優(yōu)化服務(wù)
我們?cè)谡猩桃Y方面，最大的優(yōu)勢(shì)是什么？是人才？是資源？是市場(chǎng)？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的，唯有服務(wù)是無(wú)限的。營(yíng)造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境，才能引來(lái)企業(yè)、引來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)資金。
一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。各級(jí)各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國(guó)家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。
二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)?，F(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開花結(jié)果”？要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)，確?！肮芎米约喝耍春米约洪T，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。
第四篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)
我市經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問(wèn)題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。
(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來(lái)永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。
(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
三、關(guān)于招商引資
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒(méi)有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
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5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)
雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來(lái)抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來(lái)抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。
2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見(jiàn)成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問(wèn)題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
第五篇：xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)35%。四是園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。各級(jí)各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來(lái)抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[2004]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒(méi)有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心組織實(shí)施上抓好落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行每家企業(yè)由1—2名市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓，包資金籌措，包改制到位，包引進(jìn)催生新項(xiàng)目，包企業(yè)穩(wěn)定。改制工作一天沒(méi)有完成，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員就一天不能撤離。企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理是改革的主角，要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)參與改革，積極支持改革。市國(guó)資委和市國(guó)企改革辦要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好改革方案的審核和實(shí)施工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，同時(shí)要全面摸清尚未改制企業(yè)的底子，為下步改革當(dāng)好參謀。企業(yè)主管部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起改革的重任，行業(yè)事務(wù)辦要切實(shí)履行改革和穩(wěn)定的職責(zé)。金融、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、民政、電力、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、自來(lái)水等部門要以國(guó)企改革為己任，充分考慮改革實(shí)際，切實(shí)體諒企業(yè)困難，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，切實(shí)抓好幫助企業(yè)改革改制、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等工作，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)2004年，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全市各級(jí)黨委、政府和城建部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整城建部署，多方籌措城建資金，集中推進(jìn)左右城市化進(jìn)程的重大項(xiàng)目，優(yōu)先抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的緊要項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市化水平進(jìn)一步提高。中心城市建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性和特色日益明顯。一是規(guī)劃編制取得階段性成果。中心城市嚴(yán)格按照修編后的總體規(guī)劃要求，及時(shí)跟進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃編制，當(dāng)年投入1240萬(wàn)元，完成了9個(gè)控制性詳規(guī)、20個(gè)修建性詳規(guī)和5個(gè)專業(yè)性規(guī)劃，啟動(dòng)了芝山區(qū)歷史文化名城規(guī)劃，建成區(qū)控制性和修建性詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到90%和95%。小城鎮(zhèn)規(guī)劃全面推進(jìn)，藍(lán)山縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲省建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。江永上甘棠和芝山干巖頭兩個(gè)歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成，42個(gè)小康示范村規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。全市初步形成了層次分明、相互銜接、較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入47.6億元，增長(zhǎng)13.9%，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14.9億元，住宅和房產(chǎn)開發(fā)32.7億元；中心城市投入21.5億元，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)投入26.1億元。中心城市新增道路建設(shè)和改造面積35.2萬(wàn)平方米，新鋪設(shè)給排水主管68公里，綜合管線一次性下地40公里。冷水灘河西以永州新火車站及廣場(chǎng)為中心，形成了新的交通環(huán)路；河?xùn)|“三縱六橫”路網(wǎng)基本貫通，以3.6公里的防洪保護(hù)圈為依托形成了亮麗的濱江風(fēng)光帶。芝山區(qū)舊城改造力度加大，縱貫城區(qū)的南津路面貌明顯改觀。各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)實(shí)施 “十個(gè)一”工程，涌現(xiàn)了東安大道、江華萌渚路、新田迎賓路、寧遠(yuǎn)科教新村、藍(lán)山市政廣場(chǎng)、祁陽(yáng)中興公園、雙牌汽車站、道縣垃圾處理場(chǎng)等一批樣板街、樣板小區(qū)、標(biāo)志性建筑和廣場(chǎng)站場(chǎng)，城鎮(zhèn)亮點(diǎn)不斷增多。三是經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高。中心城市通過(guò)土地市場(chǎng)清理收回土地997畝，累計(jì)庫(kù)存土地5312畝，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入2.64億元，招拍掛率達(dá)到100%。城建打捆申貸落實(shí)資金4億元，到位2億元。光大銀行發(fā)放5年期政府信用借款1億元。中心城市管理體制逐步理順，組建了公用事業(yè)局和城市綜合執(zhí)法局，開始在城管領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政執(zhí)法。瀟湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居環(huán)境不斷改善。中心城市一批住宅小區(qū)相繼建成，人均住房面積達(dá)到29.5平方米。瀟湘廣場(chǎng)按新批規(guī)劃全面復(fù)工。投資1.26億元的向家亭污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和13座公廁陸續(xù)開工或建成，維修改造背街小巷30條，新增綠化面積14.2萬(wàn)平方米，新裝路燈1200余盞。東安、寧遠(yuǎn)、新田、道縣、雙牌、祁陽(yáng)等縣大力實(shí)施“穿衣戴帽”工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城建領(lǐng)域清理“兩個(gè)拖欠”工作取得實(shí)效，全年累計(jì)償付工程款2.1億元、農(nóng)民工工資9600萬(wàn)元，征地拆遷和安置補(bǔ)償費(fèi)全部到位。我市經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問(wèn)題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來(lái)永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。基本完成瀟湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬(wàn)元，編制規(guī)劃30項(xiàng)。縣城總體規(guī)劃新一輪修編沒(méi)有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過(guò)程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、關(guān)于招商引資2004年，各級(jí)各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過(guò)1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬(wàn)美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬(wàn)美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬(wàn)美元以上。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒(méi)有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠⑵叻纸ā保?xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)2004年，各級(jí)各部門以實(shí)施省委、省政府為民辦8件實(shí)事為契機(jī)，把加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置來(lái)抓，全市就業(yè)局勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.71萬(wàn)人，大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1.05萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.46萬(wàn)人，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，形成了黨委、政府統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、部門積極配合、各方齊抓共管的工作機(jī)制。江華、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)、冷水灘、藍(lán)山等縣區(qū)工作措施過(guò)硬，成效突出。二是就業(yè)渠道穩(wěn)步拓寬。主要是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納一批，全市下崗職工投資興辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)3079人次，經(jīng)認(rèn)定享受優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)性企業(yè)396家，共吸收下崗失業(yè)人員1.87萬(wàn)人；發(fā)展社區(qū)就業(yè)解決一批，全年共興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體129個(gè)，安排1.1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員再就業(yè)；實(shí)行“退二進(jìn)三”分流安置一批，國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革改制、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、興辦第三產(chǎn)業(yè)等，先后分流安置下崗職工8000余人；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消化一批，吸納了1.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)人員就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員2300人；幫扶安置一批，對(duì)“4050”人員從政策、資金、培訓(xùn)、崗位等方面提供重點(diǎn)就業(yè)援助，由政府出資購(gòu)買公益性崗位安置7200人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批，先后輸出4360名下崗失業(yè)人員到外地就業(yè)。三是公共就業(yè)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度加大，形成了市、縣區(qū)、街道三級(jí)職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。全市免費(fèi)提供下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹4.91萬(wàn)人，職業(yè)介紹成功1.97萬(wàn)人。整合政府、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等各方面的培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地開設(shè)了40多個(gè)實(shí)用技術(shù)專業(yè)，對(duì)9.72萬(wàn)人進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，其中再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)2.21萬(wàn)人。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、開設(shè)家政服務(wù)中心、設(shè)立職介所等形式，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。四是再就業(yè)政策得到落實(shí)。通過(guò)加大財(cái)政投入、落實(shí)小額擔(dān)保貸款、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開通“綠色通道”、建立就業(yè)基地、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶等有效途徑，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，再就業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)財(cái)政共安排使用再就業(yè)資金2416萬(wàn)元，是財(cái)政投入最多的一年；建立就業(yè)再就業(yè)基地36個(gè)，安置下崗失業(yè)人員1.48萬(wàn)人；減免稅費(fèi)2700萬(wàn)元，涉及下崗失業(yè)人員2.7萬(wàn)人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1643萬(wàn)元，享受小額擔(dān)保貸款政策的下崗失業(yè)人員1000余人；全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與3460余名下崗失業(yè)人員結(jié)成再就業(yè)幫扶對(duì)子，幫助他們重新就業(yè)。雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來(lái)抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來(lái)抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。
2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見(jiàn)成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問(wèn)題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。
3、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。要把加強(qiáng)技能人才建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)擺到更加突出的位置來(lái)抓，逐步解決我市勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，依托骨干示范職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類就業(yè)基地，大力開展涉及面廣、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)好3—5所省級(jí)示范技工學(xué)校、16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中漂浮育苗面積19.2萬(wàn)畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬(wàn)畝，比去年同期的16.7萬(wàn)畝多了4.9萬(wàn)畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬(wàn)座，目前僅完成0.3萬(wàn)座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬(wàn)畝。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。
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