第一篇：周霽同志在全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
周霽同志在全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
（2009年7月22日）
這次會(huì)議是分兩個(gè)階段進(jìn)行的。第一階段是參觀學(xué)習(xí)，我們組織高規(guī)格的黨政代表團(tuán)赴湖南省長(zhǎng)沙縣、湘潭市，江西省井岡山市、新余市以及省內(nèi)黃岡市、蘄春縣、團(tuán)風(fēng)縣等四市三縣進(jìn)行了考察，歷時(shí)4天，行程2000多公里，一路風(fēng)塵，非常辛苦。今天上午，大家看了全市項(xiàng)目建設(shè)的多媒體片，就考察情況進(jìn)行了相互交流。幾個(gè)鎮(zhèn)辦和部門(mén)負(fù)責(zé)同志講了很多感想、很深的體會(huì)，提出了很好的建議。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家開(kāi)闊了眼界，找到了差距，明確了目標(biāo)，取到了真經(jīng)，達(dá)到了預(yù)期效果。下午，我們集中召開(kāi)大會(huì)，在學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)下半年工作進(jìn)行研究部署。
剛才，劉市長(zhǎng)對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)幾個(gè)地方發(fā)展態(tài)勢(shì)與仙桃進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)比，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排部署，講得很細(xì)，很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合上半年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和赴四市三縣學(xué)習(xí)考察的體會(huì)，簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、堅(jiān)定信心，逆勢(shì)發(fā)展
今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)、逆勢(shì)飄紅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，好于全省。剛才，劉市長(zhǎng)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)，在這些數(shù)據(jù)的背后，我們應(yīng)該看到發(fā)展中的亮點(diǎn)，看到發(fā)展的良好趨勢(shì)。
1、“三駕馬車(chē)”形成驅(qū)動(dòng)合力。全市投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，對(duì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。
投資快速增長(zhǎng)。積極對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大投資政策，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資金，爭(zhēng)取國(guó)家投資，開(kāi)工項(xiàng)目均創(chuàng)歷史新高，投資強(qiáng)度不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。政府性投資成倍增長(zhǎng)。元至6月完成投資總額達(dá)13.6億元，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，爭(zhēng)取中央和省級(jí)投資1.88億元，位居省內(nèi)同類(lèi)城市前列。招商引資取得新的成果。元至6月，全市引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，總投資額達(dá)40億元。引進(jìn)廣東納偉仕落戶仙桃，項(xiàng)目層次、投資規(guī)模都刷新了仙桃歷史紀(jì)錄。投入強(qiáng)度加大，招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，青島三利、香港真巧、廣東華美、福建海新、深圳新科萬(wàn)、武漢鑫鼎陽(yáng)等重大項(xiàng)目可望實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。融資瓶頸開(kāi)始破題。上半年，全市金融信貸投放達(dá)52.9億元，凈增9億多元，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯增強(qiáng)。
消費(fèi)繁榮活躍。在努力促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社保，提高居民收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)大力實(shí)施千村萬(wàn)鄉(xiāng)“家電下鄉(xiāng)”工程，消費(fèi)潛力得到有效釋放。元至6月，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.33億元，同比增長(zhǎng)21.5%，連續(xù)15個(gè)月增幅高于20%以上。特別是農(nóng)村市場(chǎng)日漸活躍，農(nóng)村消費(fèi)開(kāi)始啟動(dòng)。元至6月，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)完成零售額24.7億元，同比增長(zhǎng)22.8%，比城區(qū)增幅高2.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月高于城區(qū)市場(chǎng)。農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)，將對(duì)保增長(zhǎng)發(fā)揮更大、更持久的拉動(dòng)作用。出口逆勢(shì)上行。元至6月，全市外貿(mào)出口8800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)2.5%。仙桃是外貿(mào)依存度較高的城市，在全國(guó)全省外貿(mào)出口降幅高達(dá)21.9%、19.3%的情況下，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，確實(shí)來(lái)之不易，充分顯示了仙桃外貿(mào)出口的實(shí)力和活力。
2、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚升級(jí)態(tài)勢(shì)。食品加工產(chǎn)業(yè)加速集群集聚，以富迪為載體，福建嘉士柏、四川米老頭、廣東華美實(shí)現(xiàn)扎堆發(fā)展；以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為龍頭，旺旺、親親實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)發(fā)展；以優(yōu)勢(shì)資源為依托，四川通威、武漢德豐、盛勝鵝業(yè)、外婆家水產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。整個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，品牌優(yōu)勢(shì)日趨凸現(xiàn)。上半年食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.46億元，同比增長(zhǎng)25.7%。紡織和無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整升級(jí)，特別是無(wú)紡布由勞保級(jí)向醫(yī)用級(jí)，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。上半年無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.74億元，同比增長(zhǎng)29.96%。元至5月，無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4151萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.96%。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)加速做強(qiáng)做大，近幾年通過(guò)引進(jìn)北京神霧、瑞陽(yáng)汽配、廣東納偉仕等國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起跳，高端發(fā)展。上半年機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.57億元，同比增長(zhǎng)36.4%。
3、“三農(nóng)”工作形勢(shì)持續(xù)向好。在農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，特色板塊不斷擴(kuò)張，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在油料價(jià)格整體下行，生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)的形勢(shì)下，全市農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入2799.2元，增幅2.6%。仙洪試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)范圍由一鎮(zhèn)一園向整個(gè)片區(qū)擴(kuò)展，試驗(yàn)效應(yīng)由試驗(yàn)區(qū)向全市輻射，上半年全市新農(nóng)村建設(shè)形成一個(gè)新的高潮。
這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了同志們的辛勤努力，也為我們做好下半年工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市上下必須堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，逆勢(shì)而進(jìn)，堅(jiān)持提質(zhì)提速發(fā)展的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持?jǐn)U大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)不改變，堅(jiān)持爬坡上行、超常努力的力度不減弱，拼上年，搶下年，保全年，全力以赴保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、博采眾長(zhǎng)，跨越發(fā)展
眼界決定境界，思路決定出路。我們組織參觀學(xué)習(xí)考察，就是讓大家走出去開(kāi)眼界，走出去找差距，走出去取真經(jīng)。過(guò)去，我們學(xué)沿海，大家感覺(jué)看得起，學(xué)不起?，F(xiàn)在我們學(xué)中部，學(xué)周邊，這次我們看的四市三縣，發(fā)展基礎(chǔ)和條件與仙桃十分相近，發(fā)展起點(diǎn)和階段與仙桃也基本相同，他們的經(jīng)驗(yàn)可看可信，可學(xué)可用。剛才，劉市長(zhǎng)把這些地方與仙桃作了詳細(xì)對(duì)比，從這些對(duì)比中給我們很多啟迪。我們要從這些地方發(fā)展軌跡中，探其所終，洞其所以，觀其“形”，學(xué)其“神”，博采眾長(zhǎng)，見(jiàn)賢思齊，努力推動(dòng)仙桃經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
1、發(fā)展從來(lái)不缺機(jī)遇，關(guān)鍵要有敢搶善抓的膽識(shí)。我們這次看的幾個(gè)地方，發(fā)展速度快、變化大、活力強(qiáng)、后勁足，到處都是一片繁忙、如火如荼的建設(shè)景象，到處都是大干快上、熱火朝天的發(fā)展氛圍，見(jiàn)不到金融危機(jī)帶來(lái)的愁云和寒意。而這些地方都是在近幾年我們感到發(fā)展比較困難的時(shí)候逆勢(shì)而上、脫穎而出的。仙桃2005年二進(jìn)百?gòu)?qiáng)，排名91位，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)沙縣首進(jìn)百?gòu)?qiáng)，排名94位。長(zhǎng)沙這幾年來(lái)異軍突起，連續(xù)4年進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，排名躍升57位，躍居37名，名列中部第一。我們參觀的榔梨工業(yè)園，2001年建園，8年時(shí)間發(fā)展年年邁大步，年年上臺(tái)階，規(guī)模工業(yè)企業(yè)從8家增加到34家，工業(yè)總產(chǎn)值從8.5億元增加到28.2億元，財(cái)政總收入從2450萬(wàn)元增加到1.6億元，成為“汽配之鄉(xiāng)”。江西新余這幾年在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入從2004年的166億元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的770.79億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額從2003年的4700萬(wàn)美元增長(zhǎng)2008年的41.9億美元，財(cái)政總收入從2004年的18.18億元增長(zhǎng)到2008年的55.07億元，成為“世界光伏城”、“中國(guó)太陽(yáng)能之都”。九華工業(yè)園2005年從20萬(wàn)元借款起步，5年時(shí)間演繹了荒山野嶺變成現(xiàn)代工業(yè)新城的建設(shè)神話，20萬(wàn)元借款孵化出400億元工業(yè)資產(chǎn)。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)控制非常緊，而新余、湘潭都在爭(zhēng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。過(guò)去我們認(rèn)為黃岡是一個(gè)相對(duì)落后的地方，黃岡在我們印象中的底色就是“紅”、“農(nóng)”、“窮”，而這幾年實(shí)現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，去年黃岡三項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省首位，七項(xiàng)指標(biāo)三年實(shí)現(xiàn)翻番，成為了湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。這些地方的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，機(jī)遇無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，寬松時(shí)有機(jī)遇，緊縮時(shí)也有機(jī)遇，順境時(shí)有機(jī)遇，逆境時(shí)也有機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，把握機(jī)遇。聰明的人創(chuàng)造機(jī)遇、精明的人把握機(jī)遇、遲鈍的人就會(huì)浪費(fèi)機(jī)遇。這次我們看的幾個(gè)地方，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，都提出要“彎道超車(chē)”，都把危機(jī)看作是逆勢(shì)崛起的機(jī)遇。過(guò)去我們抓住了很多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)在我們要更加增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，培養(yǎng)危中尋機(jī)的眼光，提高化危為機(jī)的能力，推動(dòng)仙桃在新一輪洗牌中率先試驗(yàn)、率先發(fā)展、率先崛起。
2、發(fā)展從來(lái)不缺資源，關(guān)鍵要有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神。我們過(guò)去常說(shuō)有資源幸福，沒(méi)資源痛苦，常講大冶吃的是資源飯，潛江發(fā)的是石油財(cái)。我們這次看了長(zhǎng)沙、湘潭、新余、黃岡之后，必須徹底破除唯資源論、唯條件論的觀念。新余沒(méi)有硅資源，建起了亞洲最大的光伏產(chǎn)業(yè)，享有“世界光伏城”的美譽(yù)；團(tuán)風(fēng)縣不生產(chǎn)鋼材，僅兩年多時(shí)間就引進(jìn)潮流、精誠(chéng)、鴻路、百聯(lián)、佳寶等鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)9家，建起了中部最大的鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地；黃岡沒(méi)有草原，但引進(jìn)了匯源、太子奶、伊利、娃哈哈等戰(zhàn)略品牌企業(yè)，建起了全省最大的奶牛養(yǎng)殖基地，崛起了一座新型飲料城。還有，溫州沒(méi)有畜牧業(yè)，卻建起了全國(guó)最大的豬皮革、牛皮革生產(chǎn)基地；浙江海寧不產(chǎn)皮革，卻建成了全國(guó)最大的皮革服裝城；江西樟樹(shù)并不盛產(chǎn)藥材，卻建成了“中國(guó)藥都”，等等。這些都告訴我們，資源固然重要，但不是發(fā)展的決勝因素。資源缺乏不要緊，市場(chǎng)可以配置資源；人才缺乏不可怕，可以招賢納士。硬資源不足可以靠軟資源來(lái)彌補(bǔ)，先天基礎(chǔ)不夠可以靠后天努力來(lái)彌補(bǔ)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足可以靠“精神區(qū)位”來(lái)彌補(bǔ)。路在人走，事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。加快發(fā)展的關(guān)鍵是要有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)拓精神，敏銳敏捷的市場(chǎng)頭腦，吃苦耐勞的扎實(shí)作風(fēng)。理念能變錢(qián)，吃苦能掙錢(qián)，變通能賺錢(qián)。只要敢想敢干、真抓實(shí)干，就能做出“無(wú)中生有”的文章，就能創(chuàng)出“零資源”的奇跡。
3、發(fā)展從來(lái)不缺項(xiàng)目，關(guān)鍵要有項(xiàng)目落地生根、做強(qiáng)做大的環(huán)境。我們這次參觀考察，印象最深刻、心里最羨慕的都是這些地方的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。我們參觀的吉利、賽維，一個(gè)廠房就是一座山，一個(gè)企業(yè)就是一座城。賽維落戶新余，三年紐約上市，五年五次擴(kuò)規(guī)，硅片生產(chǎn)規(guī)模世界第一，硅料在建產(chǎn)能規(guī)模全球第一。黃岡市每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)里都站立著一個(gè)或幾個(gè)巨人企業(yè)，食品飲料里站立著匯源、太子奶、伊利、娃哈哈、上好佳、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)等大企業(yè)；建筑建材產(chǎn)業(yè)里站立著臺(tái)灣亞?wèn)|水泥、華新水泥、中瓷萬(wàn)達(dá)、佛山陶瓷、興成建陶、鵬磊陶瓷等大企業(yè)；醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)里站立著臺(tái)灣順天堂、吉林通化金馬、中農(nóng)發(fā)藥業(yè)、晨康藥業(yè)、宜化集團(tuán)、韓國(guó)三洋化工株式會(huì)社等行業(yè)巨頭。地區(qū)發(fā)展的差距，從表面上講，是一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)上的差距，一項(xiàng)工作啟動(dòng)上的差距，但深層次上看，是思想解放程度的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的差距。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是載體，環(huán)境是土壤。最有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能培育最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。我們羨慕他們有這些好企業(yè)、好項(xiàng)目，更要看到這些好項(xiàng)目落戶背后折射出的好環(huán)境。吉利決定在中西部布點(diǎn)時(shí)，也曾與仙桃談判過(guò)，但湘潭開(kāi)出了三點(diǎn)貼息的巨額優(yōu)惠條件，最終贏得了吉利的投資。新余牽手賽維，拿出的嫁妝是提供2億元資金擔(dān)保，而當(dāng)時(shí)新余的財(cái)政收入不過(guò)18億元。新余為了全力支持賽維做強(qiáng)做大，各個(gè)部門(mén)都是特事特辦、急事急辦、好事快辦，切實(shí)幫助賽維解決各種問(wèn)題。賽維擴(kuò)建需要征用大量的土地，在土地征用過(guò)程中涉及農(nóng)田、拆遷、補(bǔ)償、安置等敏感復(fù)雜的事情，新余全部包辦下來(lái)，曾經(jīng)在20多天內(nèi)就炸平了用于賽維建設(shè)的兩座山頭，用最快速度為賽維建設(shè)鋪平道路。賽維要求對(duì)其生產(chǎn)進(jìn)行24小時(shí)供電，新余在短短一年內(nèi)為賽維建設(shè)了總?cè)萘繛?51.8萬(wàn)千伏安的6座變電站，相當(dāng)于再造了一個(gè)贛西電網(wǎng)。賽維從德國(guó)、瑞典、意大利等國(guó)聘用專(zhuān)家，為了使這部分人安心在新余工作，新余拿出1000畝土地支持賽維建設(shè)歐洲城，像美國(guó)唐人街一樣。湘潭九華提出，工業(yè)為根本，項(xiàng)目是生命，服務(wù)無(wú)止境，客商是帝王，所有的部門(mén)都是服務(wù)部門(mén)，所有的崗位都是服務(wù)崗位，所有的公務(wù)員都是服務(wù)員，對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程、全天候、全方位的“保姆式”服務(wù)，吸引臺(tái)灣聯(lián)電、韓國(guó)三星、美國(guó)通用、德國(guó)西門(mén)子、中國(guó)五礦集團(tuán)等世界500強(qiáng)和中冶京城、吉利控股集團(tuán)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)集聚發(fā)展。黃岡提出，要想金雞下蛋，首先要有下蛋的金窩，否則就會(huì)“千山鳥(niǎo)飛絕”；院墻內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，院墻外的事由政府負(fù)責(zé)；要讓外來(lái)企業(yè)零障礙進(jìn)入，本地企業(yè)無(wú)顧慮發(fā)展，吸引企業(yè)辦了一期工程再上二期、三期工程。娃哈哈在黃岡已上了五期工程，匯源、太子奶正在上二期工程，伊利也在著手上二期工程?，F(xiàn)在好項(xiàng)目不少，就看我們能不能造出適應(yīng)他們落戶的“金窩”。仙桃也引進(jìn)了很多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，絲寶日化、北京神霧、廣東納偉仕、臺(tái)灣旺旺、美國(guó)瑞陽(yáng)市場(chǎng)空間都很廣，發(fā)展?jié)摿Χ己艽?，擴(kuò)張勁頭都很足，都可能發(fā)展成幾十億、上百億的規(guī)模，關(guān)鍵是要為企業(yè)創(chuàng)造擴(kuò)規(guī)裂變的好環(huán)境，搭建做強(qiáng)做大的好平臺(tái)。臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。與其羨慕別人的企業(yè)大，不如我們主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，熱情服務(wù)企業(yè)，為項(xiàng)目培土澆水，為企業(yè)輸血供氧，助推企業(yè)加速擴(kuò)規(guī)裂變，做強(qiáng)做大，努力打造一批“仙桃的遠(yuǎn)大”、“仙桃的賽維”、“仙桃的三一”，構(gòu)建一批仙桃的航空母艦。
4、發(fā)展從來(lái)不缺思路，關(guān)鍵要有潛心靜氣、埋頭苦干的作風(fēng)。同樣是中部，發(fā)展不同步，關(guān)鍵在干部。我們所考察的幾個(gè)地方，都強(qiáng)烈地感受到了一種敢于拼搏、敢于創(chuàng)新的闖勁，自強(qiáng)不息、永不滿足的韌勁，艱苦奮斗、有所作為的干勁。蘄春漕河鎮(zhèn)節(jié)能燈工業(yè)園采取村里出土地，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各部門(mén)以及客商出資建廠房，通過(guò)租賃、入股等形式經(jīng)營(yíng)，兩年多時(shí)間，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.9億元,建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房58棟，潛心靜氣、埋頭苦干，把發(fā)展和穩(wěn)定的問(wèn)題處理得很好。這個(gè)思路很多地方都嘗試過(guò)，我們龍華山現(xiàn)在也在這么做，關(guān)鍵要把工作做到這么實(shí)。長(zhǎng)沙縣提出，招商引資是主菜單，招商引資壓倒一切，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭招商引資，各地、各部門(mén)“一把手”全程參與，全縣上下“一把手”將精力70%放在招商引資上。黃岡市提出，發(fā)展是硬任務(wù)，招商是硬本事，項(xiàng)目是硬政績(jī)，稅收是硬標(biāo)準(zhǔn)。市縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有一線二線、前臺(tái)后臺(tái)之分，部門(mén)沒(méi)有干部職務(wù)高低之分，人人都是招商引資者。新余實(shí)施“百千工程”，下派1000名機(jī)關(guān)干部組成專(zhuān)門(mén)工作組，直接進(jìn)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目，全力推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，幫扶100個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)發(fā)展。蘄春縣亦東鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記為引進(jìn)新萬(wàn)興瓷業(yè)，8進(jìn)四川?，F(xiàn)在又搶晴天、戰(zhàn)雨天，“5+2”、“白加黑”，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，2個(gè)月的時(shí)間4萬(wàn)平方米廠房竣工，二期工程又接著開(kāi)工。這種精神、這種速度確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)。仙桃的發(fā)展只有前進(jìn)檔，沒(méi)有倒退檔，處于發(fā)展關(guān)鍵期，我們猶豫不起，耽誤不得。每個(gè)干部都要堅(jiān)持少說(shuō)多干，多謀事、少謀人，把主要心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上；堅(jiān)持在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起。工作都要帶著任務(wù)走，都要當(dāng)“扣球手”，不做“二傳手”，上級(jí)出題目，都來(lái)做答案。
三、登高望遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展 去年，我們看了河南鄭州、洛陽(yáng)、漯河、新鄭，為河南帝王將相之氣所折服；這次我們看了湘鄂贛四市三縣，為其非凡魄力所折服。這些地方無(wú)論是工業(yè)項(xiàng)目，還是城市建設(shè)項(xiàng)目，都讓我們望洋興嘆。格局決定結(jié)局，態(tài)度決定高度。有大氣魄才有大發(fā)展，有大手筆才有大作為。我們現(xiàn)在正在開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，要科學(xué)發(fā)展，必須要高起點(diǎn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)。
1、城市定位要高起點(diǎn)。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，仙桃就在圓中等城市的夢(mèng)，一次次的沖刺，一次次的遺憾，有很多原因，也有很多說(shuō)不出的辛酸，但回過(guò)頭來(lái)看，這一次次的沖擊，也推動(dòng)了仙桃的發(fā)展。隨著行政區(qū)劃改革，仙桃要再爭(zhēng)取這種名義上的中等城市似乎已不可能，但我們要做中等城市，甚至中心城市的目標(biāo)不能改變，激情不能削減，我們不要名義上的中等城市，而要實(shí)力上的中等城市。新余、東莞過(guò)去都是縣級(jí)城市，但它們通過(guò)發(fā)展，自己把自己變成了中等城市。昆山是個(gè)縣級(jí)市，但地區(qū)生產(chǎn)總值躋身千億元俱樂(lè)部，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力許多地級(jí)市都難以望其項(xiàng)背，整個(gè)江蘇省都在學(xué)昆山。小舞臺(tái)同樣可以唱大戲，全球化時(shí)代要有全球化視野。我們不能局限于縣級(jí)市中找位置、找對(duì)手，而要把自己的發(fā)展放到全國(guó)、全球發(fā)展的總體座標(biāo)中去定位，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)放到世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的大方向、大趨勢(shì)中去考量。新余的定位是要打造“江西亞中心”，我們的目標(biāo)是要把仙桃打造成“湖北的東莞”，打造成武漢城市圈西翼的重要增長(zhǎng)極，打造成中國(guó)無(wú)紡名城、低碳新城、食品之都、商貿(mào)之都。鎖定這個(gè)目標(biāo)，咬定這個(gè)方向，一以貫之，鍥而不舍地抓下去，用實(shí)力為仙桃的城市升格，為老百姓的幸福指數(shù)升級(jí)。
2、城市規(guī)劃要高起點(diǎn)。這次我們走進(jìn)四市三縣，感受到的都是一種現(xiàn)代城市的氣息。湘潭市投資200多萬(wàn)元聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)改革發(fā)展研究院和新加坡裕廊國(guó)際公司等權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市總體規(guī)劃。新余市實(shí)行國(guó)際招標(biāo)，出資500萬(wàn)元請(qǐng)美國(guó)人進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃管全局、管戰(zhàn)略，規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的落后是最大的落后。南城新區(qū)是仙桃未來(lái)發(fā)展的文眼，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，打造百年精品，承載百年大業(yè)?，F(xiàn)在我們正在邀請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)抓緊進(jìn)行新區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃制定以后，還要聘請(qǐng)更高層次權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行整體論證，同時(shí)采取多種形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃充分體現(xiàn)仙桃的人文特色、地域特色、荊楚文化特色，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型標(biāo)準(zhǔn)。去年，我們看的河南鄭東新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)景與沙盤(pán)的模型只有比例的不同，規(guī)劃沒(méi)有半點(diǎn)走樣。河北廊坊市有一座“城市規(guī)劃山”，湖南湘潭市也建有城市規(guī)劃展示館。我市南城新區(qū)規(guī)劃確定以后，也要通過(guò)沙盤(pán)、噴繪等多種形式將規(guī)劃向社會(huì)公示，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，給規(guī)劃安上“保險(xiǎn)”，戴上法律“護(hù)身符”，確保規(guī)劃的遠(yuǎn)景真正變成現(xiàn)實(shí)的藍(lán)圖。我們的事業(yè)是一場(chǎng)接力賽，領(lǐng)導(dǎo)班子的更替，僅僅是接力棒的傳遞，而不是跑道的改變，要一屆接著一屆干，一幅藍(lán)圖繪到底。
3、項(xiàng)目建設(shè)要高起點(diǎn)。項(xiàng)目是財(cái)富之基，是增量之源。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目可以改寫(xiě)一座城市的歷史。因?yàn)橛腥?，長(zhǎng)沙享有“工程機(jī)械之都”美譽(yù)；因?yàn)橛匈惥S，新余成為世界光伏產(chǎn)業(yè)基地。抓住一個(gè)有前景的大項(xiàng)目，就可以加速一個(gè)地方的大發(fā)展。所以，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上要有前瞻性、先導(dǎo)性。我們參觀的新余孔目江國(guó)家級(jí)濕地公園，過(guò)去也是一條龍須溝，他們不是簡(jiǎn)單的護(hù)砌疏挖，而是以自然濕地景觀為主題，充分注重理水親水，通過(guò)園林設(shè)計(jì)表現(xiàn)手法，充分展示人水相親、水天相接、天人合一的獨(dú)特城市景觀，樹(shù)的綠意、水的靈動(dòng)、花的繽紛，為新余這座原本以硬色調(diào)為主導(dǎo)的鋼鐵城市，增添了幾分江南水鄉(xiāng)園林的柔美。前不久，我到廣電局調(diào)研，廣電局要建一個(gè)電視發(fā)射塔，十年前我們建了一個(gè)一百米發(fā)射塔，十年后我們要建一個(gè)兩百米發(fā)射塔，也許再過(guò)十年還要建一個(gè)三百米發(fā)射塔。我們能否換一種思維，換一個(gè)角度，換一種方式，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作辦法，建一個(gè)“仙桃的101”、“仙桃的東方明珠”。市人民醫(yī)院原來(lái)只肯要200畝土地，十年二十年之后，也許又要搬遷，所以我們一次性規(guī)劃500畝。仙桃中學(xué)搬遷不到十年，現(xiàn)在又感覺(jué)落后了。我們這一代做的工程，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，要考慮今后二十年，甚至五十年不落后。武漢關(guān)建了100年，現(xiàn)在還是標(biāo)志性建筑；法國(guó)香榭麗舍大道從建起到現(xiàn)在，從沒(méi)拆過(guò)，這就是最大的科學(xué)發(fā)展。如果我們現(xiàn)在建的東西，后人提出要保護(hù)，這就是成功。項(xiàng)目建設(shè)一定要注重投資效益，要建“精品”、建“地標(biāo)”，寧缺勿濫，力戒低水平重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。有些項(xiàng)目也許自身財(cái)力不夠，但我們可以通過(guò)市場(chǎng)辦法來(lái)建設(shè)?，F(xiàn)在，仙桃新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目很多，投資很大，都要講求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，確保長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期受益。要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，加緊研究制訂農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民蓋一棟房子很不容易，至少也得能管十年二十年，絕不能讓農(nóng)民今天建、明天拆。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要高起點(diǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)回升，但回升趨勢(shì)是“U”型、“V”型，還是“W”型，許多專(zhuān)家都在討論。有的專(zhuān)家認(rèn)為，我們不希望出現(xiàn)“V”型，雖然回升很快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒(méi)得到真正提升，更期待“U”型回升，雖然回升不是那么直接，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的回升才是真正的回升，這種回升才更穩(wěn)定、更持久、更長(zhǎng)遠(yuǎn)。1987年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)大力發(fā)展剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出低谷，著名的“信息高速公路計(jì)劃”，造就了美國(guó)持續(xù)8年的經(jīng)濟(jì)繁榮。這次全球金融危機(jī)，世界名國(guó)都把目光放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，美國(guó)提出發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃，日本、歐洲提出“再工業(yè)化”計(jì)劃，我國(guó)也出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。可以預(yù)見(jiàn)，新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)轉(zhuǎn)型快、誰(shuí)結(jié)構(gòu)優(yōu)，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。這次我們看的幾個(gè)地方，產(chǎn)業(yè)層次高，規(guī)模大，成長(zhǎng)性好，支撐力強(qiáng)。我市也形成了幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是相比而言，起點(diǎn)仍較低，主體仍不多，龍頭仍不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)仍不優(yōu)。只有形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)，才能形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，才能經(jīng)受各種風(fēng)浪考驗(yàn)。所以，我們必須堅(jiān)持應(yīng)急、謀遠(yuǎn)兩手抓，要超前而為、主動(dòng)而為，鍥而不舍推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)集中，推進(jìn)鏈條延伸，推進(jìn)技術(shù)提升，推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)完善鏈條，做強(qiáng)做大，做成上百億、五百億，甚至上千億的大產(chǎn)業(yè)。無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)正處于由初級(jí)向中高級(jí)發(fā)展階段，市場(chǎng)空間很大，發(fā)展?jié)摿艽?，我們?cè)诩涌熳陨頂U(kuò)規(guī)、裂變發(fā)展的同時(shí)，要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚、檔次較高的大企業(yè)，帶動(dòng)無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。食品加工產(chǎn)業(yè)正處于我們與別人配套，還是別人與我們配套的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，必須充分依托江漢平原的農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，依托富迪的區(qū)域商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，吸引更多食品加工品牌企業(yè)到仙桃集聚發(fā)展，放大集群效應(yīng)，凸顯龍頭地位。要全力支持北京神霧、廣東納偉仕、美國(guó)瑞陽(yáng)等擴(kuò)規(guī)壯大、裂變發(fā)展，主動(dòng)配套光谷、武漢高新技術(shù)區(qū)和富士康、80萬(wàn)噸乙烯等大企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械加工、汽配加工、光機(jī)電等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群集聚、配套發(fā)展的格局。
同志們，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在不斷向縱深推進(jìn)，我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果體現(xiàn)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái)，又好就是要高起點(diǎn)，又快就是要高速度。希望大家搶抓機(jī)遇，振奮精神，再鼓干勁，再添措施，再加力度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮！
第二篇：周霽同志在全市宣傳思想文化工作會(huì)議上的講話
周霽同志在全市宣傳思想文化工作會(huì)議上的講話
2008-03-26
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同志們：
這次全市宣傳思想文化工作會(huì)議是市委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省宣傳思想工作會(huì)議精神，研究部署今年宣傳思想工作。前段時(shí)間，中央和省委相繼召開(kāi)全國(guó)、全省宣傳思想工作會(huì)議，規(guī)格都很高，胡總書(shū)記和省委羅書(shū)記分別到會(huì)并發(fā)表重要講話，表明了中央和省委對(duì)宣傳思想工作的高度重視。
宣傳思想工作是做人的工作，是黨的工作的重要組成部分，具有全局性意義。文化對(duì)于一個(gè)地方的宣傳、推介作用不可限量。去年湖北舉辦“八藝節(jié)”，空前成功，場(chǎng)場(chǎng)爆滿，一票難求。我有幸觀看了《筑城記》和《家住長(zhǎng)江邊》?！吨怯洝分幐璧氖钦嫔泼篮腿藗兊膭?chuàng)業(yè)精神，《家住長(zhǎng)江邊》展示了整個(gè)長(zhǎng)江流域的獨(dú)特文化，展示了長(zhǎng)江兩岸荊楚兒女的文化風(fēng)采、風(fēng)情，給人以強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，給人以美的享受。上一屆藝術(shù)節(jié)在杭州舉辦，按照慣例，在它進(jìn)行到最后一天，下一屆承辦地要表演一個(gè)節(jié)目，最后把會(huì)旗接過(guò)去。湖北作為下一屆的舉辦地，武漢雜技團(tuán)的演員們表演了雜技，隨著歌曲《洪湖水浪打浪》的響起，把氣氛推向高潮，一句歌詞“人人都說(shuō)天堂美，怎比我洪湖魚(yú)米鄉(xiāng)”，非常有說(shuō)服力，自然地把人們的目光從杭州轉(zhuǎn)移到武漢。我們做任何工作，宣傳思想文化工作的政治優(yōu)勢(shì)不能丟掉，不能削弱，不能停滯，必須與時(shí)俱進(jìn)，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)宣傳思想文化工作。
過(guò)去一年，全市宣傳思想文化工作重點(diǎn)突出，服務(wù)大局，成績(jī)斐然。特別是在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神上積極主動(dòng)，形式多樣；在作風(fēng)建設(shè)年的宣傳報(bào)道上有聲有色；在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件上把握很好，對(duì)重大事件的報(bào)道實(shí)事求是，快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，積極而穩(wěn)妥；在文化體制改革上摸索前進(jìn)，繼續(xù)走在全省前列；在文化惠民的舉措上，政府大力支持，宣傳部門(mén)積極爭(zhēng)取，農(nóng)村文化中心戶建設(shè)很不錯(cuò)，廣大農(nóng)民從中受益。市委對(duì)宣傳戰(zhàn)線的工作是滿意的！在此，我代表市委，向全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的感謝！同時(shí)，仙桃的發(fā)展也離不開(kāi)上級(jí)主流媒體的關(guān)注與支持，借此機(jī)會(huì)，我也向所有關(guān)心仙桃發(fā)展并提供客觀友善外部輿論環(huán)境的媒體朋友，特別是湖北日?qǐng)?bào)、湖北人民廣播電臺(tái)駐仙記者站的朋友們表示最真誠(chéng)的敬意！
剛才，啟斌同志講的比較具體，比較全面，請(qǐng)同志們回去后認(rèn)真落實(shí)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的極端重要性
高度重視宣傳思想文化工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。宣傳思想文化工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好宣傳思想文化工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。
一是要把握大局。要立足仙桃，把握大局。今年我們面臨許多大事。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，要求宣傳思想文化戰(zhàn)線發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大力度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。今年，全黨將隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，也要求宣傳思想文化戰(zhàn)線以改革的成就、改革的經(jīng)驗(yàn)特別是生動(dòng)的事實(shí)，對(duì)全市人民進(jìn)行堅(jiān)持改革開(kāi)放的教育，促進(jìn)思想大解放，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，仙桃作為“1+8”城市圈的重要成員，許多重點(diǎn)工作將加大推進(jìn)力度，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都很重，這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，把干部群眾的熱情調(diào)動(dòng)起來(lái)，干勁鼓舞起來(lái)，信心激發(fā)出來(lái)，為全市科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧提供強(qiáng)大推動(dòng)力量，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
二是要明確定位。宣傳思想文化工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。做好宣傳思想文化工作，從大處講，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興；具體到一個(gè)地方，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧和人民福祉，關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)的活力、后勁，關(guān)系一個(gè)地方的對(duì)外形象，關(guān)系黨委、政府的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。正如總書(shū)記提醒全體黨員干部講到，經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越是改革開(kāi)放，越要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想文化工作。
三是要正視挑戰(zhàn)。當(dāng)前宣傳思想文化工作面臨的挑戰(zhàn)紛繁復(fù)雜。從國(guó)際上看，各種文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行西化政策一刻也沒(méi)有停止。對(duì)比而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)越性非常明顯。越是遇到重大險(xiǎn)情和突發(fā)事件，這種體制的優(yōu)越性就表現(xiàn)的越強(qiáng)。這次冰凍雪災(zāi)，湖南郴州在一夜之間變成“孤城”和“黑城”，當(dāng)?shù)攸h委政府組織大批人員，在很短時(shí)間恢復(fù)了郴州的正常生產(chǎn)生活秩序。而前兩年在美國(guó)新奧爾良，一個(gè)颶風(fēng)令全城癱瘓，到處是槍擊案搶劫案，鯊魚(yú)在城里游動(dòng)，給社會(huì)帶來(lái)巨大恐慌。一百多年成熟的國(guó)家體制，趕不上我們這個(gè)體制，所以西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我們分化、瓦解一刻沒(méi)停過(guò)。我們做宣傳思想工作的同志，心里一定要有這根弦。從整個(gè)世界來(lái)講，“西強(qiáng)我弱”的輿論格局沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，我們的文化軟實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國(guó)等西方國(guó)家，世界輿論場(chǎng)幾乎被美國(guó)等西方國(guó)家掌控。前幾年我們看電視，特別是看重大體育比賽時(shí)，租用的都是西方的頻道和衛(wèi)星。這僅僅是體育比賽，如果你要宣傳社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，我想他可能就不會(huì)租。美國(guó)的信息量是我們一般國(guó)家的400倍，所以西方的這種強(qiáng)勢(shì)使我們社會(huì)主義核心價(jià)值體系不被世界所知曉。有效抵御西方思想文化滲透、維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的任務(wù)十分緊迫。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是人民生活水平的不斷提高，人民群眾文化消費(fèi)多層次、多方面、多樣性的特征更加明顯，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)一些不容忽視的現(xiàn)象，引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚的任務(wù)更加繁重。從宣傳思想文化工作自身來(lái)看，還有許多與迅速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會(huì)輿論的本領(lǐng)需要進(jìn)一步提高。
七次黨代會(huì)以來(lái)，特別是去年我們通過(guò)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)骨干企業(yè)，提升改制企業(yè)，引入實(shí)力企業(yè)，著力建設(shè)“四個(gè)仙桃”，取得了階段性成效。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民增收是近十年最高的，增幅超過(guò)五百元，現(xiàn)在人均收入達(dá)到4695元。工業(yè)方面，在原來(lái)幾個(gè)大企業(yè)因解決歷史遺留問(wèn)題，處于改革期、調(diào)整期，利潤(rùn)下滑的情況下，工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)在20%以
上，利潤(rùn)增長(zhǎng)高達(dá)25%，而且工商稅收占地方一般預(yù)算收入的比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量在提高。商貿(mào)也很活躍，已經(jīng)形成江漢平原商貿(mào)流通中心。富迪公司生龍活虎，覆蓋面非常廣，短短幾年時(shí)間，覆蓋江漢平原15個(gè)縣市區(qū)，開(kāi)了300多家連鎖店。仙商營(yíng)業(yè)面積3萬(wàn)多平方米，在許多地市都沒(méi)有。另外，我們的發(fā)展后勁很強(qiáng)，工業(yè)專(zhuān)班抓的很緊，鎮(zhèn)辦配合的也很好，去年有83個(gè)項(xiàng)目，特別是一批過(guò)億的重量級(jí)項(xiàng)目落戶。我強(qiáng)調(diào)這些是說(shuō)明我們目前發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，要增強(qiáng)我們工作的信心。我們的文化很興旺、很活躍，社會(huì)也很和諧，去年解決了100多個(gè)信訪突出問(wèn)題，老債慢慢還，新的問(wèn)題盡可能不要再出現(xiàn)，逐步去發(fā)展，逐步去協(xié)調(diào)。當(dāng)然，體制在轉(zhuǎn)軌，社會(huì)在轉(zhuǎn)型，利益格局在調(diào)整，它必然帶來(lái)一些沖突和矛盾，人民內(nèi)部矛盾可能會(huì)有其他新的表現(xiàn)形式，要積極應(yīng)對(duì)，逐步化解，提高我們的執(zhí)政能力。下一步如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，宣傳思想文化工作責(zé)任重大。我們?nèi)绾芜M(jìn)一步盤(pán)活存量，如何進(jìn)一步擴(kuò)大總量，如何進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，現(xiàn)在還要靠招商引資?？空猩桃Y來(lái)解決我們存量不足的問(wèn)題，通過(guò)招商引資來(lái)解決我們體制機(jī)制上的問(wèn)題，招引一批實(shí)力企業(yè)、高水平企業(yè)跟我們的企業(yè)嫁接、重組，帶來(lái)新的機(jī)制、理念和企業(yè)文化，使企業(yè)辦成百年老店。春節(jié)之后，我們召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，工業(yè)專(zhuān)班抓的很緊，現(xiàn)在三個(gè)過(guò)億元投資的項(xiàng)目在干河開(kāi)工了，還有幾個(gè)項(xiàng)目正在談。存在決定意識(shí)，封閉了不行，必須與時(shí)俱進(jìn)，解放思想。省里開(kāi)宣傳思想工作會(huì)議，羅書(shū)記在會(huì)上講，現(xiàn)在河南不得了，河南一個(gè)雙匯干了二百個(gè)億的產(chǎn)業(yè)。我們可能知道雙匯的冷鮮肉、速凍食品多一些，但可能很多人不知道，漯河的豬毛刷子出口到世界各地。以前都認(rèn)為西部經(jīng)濟(jì)比較落后，但內(nèi)蒙古的蒙牛、伊利兩杯奶都干成了二百個(gè)億的產(chǎn)業(yè)。外面的世界很精彩。我們一定要進(jìn)一步解放思想，積極服務(wù)招商引資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要認(rèn)清使命，按照黨的十七大提出的要求，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。
二、切實(shí)做好新時(shí)期宣傳思想文化工作
新的形勢(shì)賦予宣傳思想文化工作新的任務(wù)。立足仙桃實(shí)際，要做到“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、“四個(gè)圍繞”：
“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想文化工作。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育群眾作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈，持之以恒，努力在掌握體系、把握精髓上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐上取得明顯成效。
要著眼于科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?，F(xiàn)在各地都在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭都很猛，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。辦好仙桃的事，關(guān)鍵是加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們面臨著承接沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，機(jī)遇面前，關(guān)鍵在抓，關(guān)鍵在搶?zhuān)P(guān)鍵在爭(zhēng)。只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合節(jié)能、節(jié)地、降耗、環(huán)保的原則，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，發(fā)展得越快越好。與江浙相比，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步并不算晚，早
期與江浙的差距并不大，但為什么二十年、三十年后，差距越來(lái)越大，很大程度上是觀念問(wèn)題。我們至今很難找到象南存輝、魯冠球這樣的大企業(yè)家，小富即安，小進(jìn)則滿，不能不說(shuō)是一種客觀存在。我們要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，不要搞家族式企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，把企業(yè)做強(qiáng)做大。宣傳思想文化戰(zhàn)線要正面宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的良好氛圍。
要著眼于解放思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的差距，深層次的原因還是在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點(diǎn)上加快仙桃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)仙桃在中部崛起中率先崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。宣傳思想文化工作說(shuō)到底就是做人的思想工作，宣傳思想文化戰(zhàn)線在進(jìn)一步推動(dòng)全市思想大解放上負(fù)有義不容辭的責(zé)任。要在全市形成思想解放的良好輿論氛圍，幫助廣大黨員和群眾樹(shù)立全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的觀念，樹(shù)立改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取的觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，向改革創(chuàng)新要發(fā)展活力、要發(fā)展后勁、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以思想的大解放，促進(jìn)改革的大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
要著眼于培育精神。仙桃人是一個(gè)很優(yōu)秀的群體，有著彌足珍貴的人文精神，我們要認(rèn)真總結(jié)挖掘，繼承弘揚(yáng)。如仙桃人思想前衛(wèi)，引領(lǐng)時(shí)尚。在廣場(chǎng)上鍛煉的市民，有的已不年輕，但跳的都是倫巴、探戈，跳的是街舞，節(jié)奏就是比別的地方快。仙桃人開(kāi)放兼容，自強(qiáng)不息。歷史上的老沔陽(yáng)，十年九水，討米要飯，四處奔波，這種殘酷的環(huán)境培育了仙桃人開(kāi)闊的視野，形成了仙桃人堅(jiān)強(qiáng)、自信、樂(lè)觀的地域文化和城市性格。仙桃人爭(zhēng)強(qiáng)好勝，敢爭(zhēng)第一。一個(gè)小城市，連續(xù)幾屆拿奧運(yùn)體操金牌，走出四位世界體操冠軍，加一個(gè)舉重冠軍廖輝，就是仙桃城市精神的最好體現(xiàn)。仙桃人崇尚正義，扶貧濟(jì)困。在漢勇救落水兒童的仙桃民工張水清、支教典型陳敬道、英雄母親熊麗等就是仙桃美德的化身。熊麗的事跡折射的是仙桃杰出的人文精神，我們一定要深度挖掘出其中所蘊(yùn)含的仙桃人文精神，以此來(lái)宣傳和弘揚(yáng)仙桃人優(yōu)秀的人文品格。我們還可以組織“感動(dòng)仙桃”評(píng)選活動(dòng)，組織“十大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物”評(píng)選，進(jìn)一步引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。我們身邊有很多題材、素材，要加大挖掘和推介的力度。對(duì)極個(gè)別破壞仙桃人文形象的行為舉止，我們也要加以譴責(zé)，讓它抬不起頭，沒(méi)有市場(chǎng)。打造實(shí)力誠(chéng)信生態(tài)和諧新仙桃，是我們大家共同的事，人人都要參與。宣傳思想文化工作要注重培育城市精神，對(duì)仙桃人文精神的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，要倍加珍惜，大力發(fā)揚(yáng)，有效引導(dǎo)干部群眾把個(gè)人價(jià)值追求融入到仙桃改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵(lì)志圖強(qiáng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的實(shí)際行動(dòng)。
“四個(gè)圍繞”，一是要圍繞打牢全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好理論武裝工作。要著眼于堅(jiān)定理想信念、鞏固思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果。要繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大力度，縱深推進(jìn)，努力在全面準(zhǔn)確、務(wù)求實(shí)效上下功夫，在深入人心、推動(dòng)工作上見(jiàn)成效。要認(rèn)真總結(jié)我市改革開(kāi)放30年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展好各種紀(jì)念活動(dòng)。要堅(jiān)持做好理論宣傳普及工作，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式，深入淺出地回答好干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題。要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題。
二是要圍繞營(yíng)造又好又快發(fā)展的良好氛圍，切實(shí)抓好輿論宣傳工作。在任何時(shí)候任何情況下，都要始終堅(jiān)持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體的原則不能變，牢牢把握黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。要圍繞主題、突出重點(diǎn)，大力宣傳市委、市政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大決策部署，宣傳各地各部門(mén)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中取得的新成績(jī)、創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各條戰(zhàn)線、各個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的新思路、新舉措。要突出特色、找準(zhǔn)定位。中國(guó)仙桃網(wǎng)內(nèi)容豐富，更新很快，實(shí)現(xiàn)了新聞信息共享。仙桃日?qǐng)?bào)改版后，周末版可讀性更強(qiáng)，仙桃周刊也很有特點(diǎn)，地方風(fēng)味很濃。還要大力推進(jìn)媒體的改版改革和新聞宣傳的創(chuàng)新，突出抓好典型報(bào)道、深度報(bào)道和重大事件的報(bào)道，鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論。還要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要提高駕馭媒體、應(yīng)對(duì)媒體的能力和水平。媒體是陣地，是工具，不僅要善待，還要善用。應(yīng)對(duì)媒體、妥善處理政府公共突發(fā)事件已列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的必修課程，學(xué)會(huì)與記者打交道已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。聽(tīng)到記者就怕，出了問(wèn)題就躲，在我們一些地方還比較普遍，應(yīng)切實(shí)糾正。我們要利用主流媒體發(fā)出自己的聲音，樹(shù)立良好的形象。對(duì)于突發(fā)事件，瞞報(bào)不如實(shí)報(bào)，遲報(bào)不如早報(bào)。要遵守紀(jì)律、講究藝術(shù)，按照“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。
三是要圍繞推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個(gè)宣傳思想文化工作中居于十分重要的地位。必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地用共同理想凝聚力量，用時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。要廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。今年是全國(guó)、全省文明城市創(chuàng)建表彰年。仙桃具有較好的創(chuàng)建基礎(chǔ)，連續(xù)三屆被評(píng)為省級(jí)文明城市，并光榮進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市行列，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)仙桃寄予厚望，在大會(huì)上公開(kāi)表示，湖北最有希望創(chuàng)建全國(guó)文明城市的僅武漢、宜昌、仙桃。我們一定要認(rèn)真研究部署，把創(chuàng)建文明城市的過(guò)程作為提升城市文明素養(yǎng)、逐步改變陋習(xí)、改變落后文化的過(guò)程。仙桃民風(fēng)淳樸，但也存在一些陳規(guī)陋習(xí)，搞前三后
四、大操大辦，既費(fèi)時(shí)耗財(cái)，又?jǐn)娘L(fēng)氣。要大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，在全社會(huì)形成講文明、重和諧的良好風(fēng)尚。
四是要圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，大力推進(jìn)文化體制改革和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革是促進(jìn)文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須努力在解決制約文化發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題上下功夫，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決沖破不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛，依靠體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把建設(shè)的重心放在農(nóng)村和基層，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，積極支持農(nóng)村電影放映工程和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民族民間藝術(shù)的保護(hù)。要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，大力發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化，讓人民群眾在多姿多彩的文化生活中受到鼓舞、得到陶冶、獲得啟迪。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)積極的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，是黨的重要原則，也是宣傳思想文化工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局面的根本保證。各級(jí)黨委一定要按照提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)把宣傳思想文化工作擺在全局工作的重要位置，深入把握新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，從戰(zhàn)略上思考、整體上謀劃，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。政府部門(mén)要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和管理作用，完善政策措施，創(chuàng)造良好環(huán)境。黨委宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，文化廣播電視新聞出版部門(mén)要充分發(fā)揮好主力軍作用，各職能部門(mén)要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與，形成強(qiáng)大合力和整體效應(yīng)。
二是要健全政策制度，加大投入力度。要根據(jù)文化發(fā)展的實(shí)際情況，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策措施，加快完善公共文化服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成分對(duì)公益性文化事業(yè)進(jìn)行投資和捐贈(zèng)。要抓緊完善和切實(shí)落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要加強(qiáng)文化行政執(zhí)法，依法進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，凈化社會(huì)環(huán)境，保障文化健康發(fā)展。
三是要大力培養(yǎng)人才，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視宣傳思想文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把那些政治清醒堅(jiān)定、熟悉意識(shí)形態(tài)工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要大膽啟用從宣傳思想工作中成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀人才，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)、施展才華。要建立和完善人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合、“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，努力提高宣傳思想文化領(lǐng)域各類(lèi)人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。要建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，完善和規(guī)范文化人才評(píng)選和精品工程獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的宣傳思想文化工作者，在全社會(huì)形成尊重文化規(guī)律、尊重文化創(chuàng)造、尊重文化人才的良好氛圍。
同志們，新一年宣傳思想文化工作的部署已經(jīng)明確，要求十分具體。全市宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志們要以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面，為推進(jìn)實(shí)力誠(chéng)信生態(tài)和諧仙桃建設(shè)、實(shí)現(xiàn)仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
第三篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開(kāi)前后，就分別主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門(mén)要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車(chē)生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車(chē)項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車(chē)配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車(chē)儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車(chē)、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車(chē)配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢(qián)要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)
我市經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問(wèn)題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。
(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開(kāi)工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來(lái)永州專(zhuān)題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車(chē)新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。
(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類(lèi)違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車(chē)；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫(huà)行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專(zhuān)營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
三、關(guān)于招商引資
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不是苦于沒(méi)有門(mén)路，就是講求面面俱到，開(kāi)發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車(chē)、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專(zhuān)題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門(mén)“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠?、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專(zhuān)抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
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5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)
雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來(lái)抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開(kāi)展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門(mén)一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來(lái)抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。
2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見(jiàn)成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問(wèn)題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專(zhuān)戶定期對(duì)帳制度，開(kāi)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專(zhuān)人專(zhuān)管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
第四篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“～”召開(kāi)前后，就分別主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展
過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開(kāi)展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)35%。四是園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。各級(jí)各部門(mén)始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來(lái)抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車(chē)及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車(chē)技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門(mén)要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車(chē)生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車(chē)項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車(chē)配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車(chē)儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車(chē)、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏
花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車(chē)配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢(qián)要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類(lèi)指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[～]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒(méi)有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開(kāi)口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷(xiāo)不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門(mén)繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心
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(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類(lèi)違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車(chē)；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫(huà)行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專(zhuān)營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。
(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬(wàn)元，編制規(guī)劃30項(xiàng)?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒(méi)有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開(kāi)發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過(guò)程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、關(guān)于招商引資
～年，各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過(guò)1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬(wàn)美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬(wàn)美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。
擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬(wàn)美元以上。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
。招商引資，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不是苦于沒(méi)有門(mén)路，就是講求面面俱到，開(kāi)發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車(chē)、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專(zhuān)題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門(mén)“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專(zhuān)抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客
16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開(kāi)放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專(zhuān)戶定期對(duì)帳制度，開(kāi)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開(kāi)局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中漂浮育苗面積19.2萬(wàn)畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬(wàn)畝，比去年同期的16.7萬(wàn)畝多了4.9萬(wàn)畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬(wàn)座，目前僅完成0.3萬(wàn)座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬(wàn)畝。
今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專(zhuān)人專(zhuān)管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。
同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開(kāi)局。
第五篇：xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們：這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書(shū)記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開(kāi)前后，就分別主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開(kāi)展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過(guò)35%。四是園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好。各級(jí)各部門(mén)始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來(lái)抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車(chē)及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車(chē)技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門(mén)要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬(wàn)臺(tái)整車(chē)生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車(chē)項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車(chē)配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車(chē)儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車(chē)、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車(chē)配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見(jiàn)到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢(qián)要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門(mén)要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類(lèi)指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[2004]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒(méi)有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開(kāi)口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來(lái)，通過(guò)掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷(xiāo)不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門(mén)繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心組織實(shí)施上抓好落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行每家企業(yè)由1—2名市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專(zhuān)抓，包資金籌措，包改制到位，包引進(jìn)催生新項(xiàng)目，包企業(yè)穩(wěn)定。改制工作一天沒(méi)有完成，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員就一天不能撤離。企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理是改革的主角，要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)參與改革，積極支持改革。市國(guó)資委和市國(guó)企改革辦要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好改革方案的審核和實(shí)施工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，同時(shí)要全面摸清尚未改制企業(yè)的底子，為下步改革當(dāng)好參謀。企業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起改革的重任，行業(yè)事務(wù)辦要切實(shí)履行改革和穩(wěn)定的職責(zé)。金融、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、民政、電力、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、自來(lái)水等部門(mén)要以國(guó)企改革為己任，充分考慮改革實(shí)際，切實(shí)體諒企業(yè)困難，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要繼續(xù)深入開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，切實(shí)抓好幫助企業(yè)改革改制、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等工作，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)2004年，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全市各級(jí)黨委、政府和城建部門(mén)積極采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整城建部署，多方籌措城建資金，集中推進(jìn)左右城市化進(jìn)程的重大項(xiàng)目，優(yōu)先抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的緊要項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市化水平進(jìn)一步提高。中心城市建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性和特色日益明顯。一是規(guī)劃編制取得階段性成果。中心城市嚴(yán)格按照修編后的總體規(guī)劃要求，及時(shí)跟進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制，當(dāng)年投入1240萬(wàn)元，完成了9個(gè)控制性詳規(guī)、20個(gè)修建性詳規(guī)和5個(gè)專(zhuān)業(yè)性規(guī)劃，啟動(dòng)了芝山區(qū)歷史文化名城規(guī)劃，建成區(qū)控制性和修建性詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到90%和95%。小城鎮(zhèn)規(guī)劃全面推進(jìn)，藍(lán)山縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲省建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。江永上甘棠和芝山干巖頭兩個(gè)歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成，42個(gè)小康示范村規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。全市初步形成了層次分明、相互銜接、較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入47.6億元，增長(zhǎng)13.9%，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14.9億元，住宅和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)32.7億元；中心城市投入21.5億元，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)投入26.1億元。中心城市新增道路建設(shè)和改造面積35.2萬(wàn)平方米，新鋪設(shè)給排水主管68公里，綜合管線一次性下地40公里。冷水灘河西以永州新火車(chē)站及廣場(chǎng)為中心，形成了新的交通環(huán)路；河?xùn)|“三縱六橫”路網(wǎng)基本貫通，以3.6公里的防洪保護(hù)圈為依托形成了亮麗的濱江風(fēng)光帶。芝山區(qū)舊城改造力度加大，縱貫城區(qū)的南津路面貌明顯改觀。各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)通過(guò)實(shí)施 “十個(gè)一”工程，涌現(xiàn)了東安大道、江華萌渚路、新田迎賓路、寧遠(yuǎn)科教新村、藍(lán)山市政廣場(chǎng)、祁陽(yáng)中興公園、雙牌汽車(chē)站、道縣垃圾處理場(chǎng)等一批樣板街、樣板小區(qū)、標(biāo)志性建筑和廣場(chǎng)站場(chǎng)，城鎮(zhèn)亮點(diǎn)不斷增多。三是經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高。中心城市通過(guò)土地市場(chǎng)清理收回土地997畝，累計(jì)庫(kù)存土地5312畝，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入2.64億元，招拍掛率達(dá)到100%。城建打捆申貸落實(shí)資金4億元，到位2億元。光大銀行發(fā)放5年期政府信用借款1億元。中心城市管理體制逐步理順，組建了公用事業(yè)局和城市綜合執(zhí)法局，開(kāi)始在城管領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政執(zhí)法。瀟湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居環(huán)境不斷改善。中心城市一批住宅小區(qū)相繼建成，人均住房面積達(dá)到29.5平方米。瀟湘廣場(chǎng)按新批規(guī)劃全面復(fù)工。投資1.26億元的向家亭污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和13座公廁陸續(xù)開(kāi)工或建成，維修改造背街小巷30條，新增綠化面積14.2萬(wàn)平方米，新裝路燈1200余盞。東安、寧遠(yuǎn)、新田、道縣、雙牌、祁陽(yáng)等縣大力實(shí)施“穿衣戴帽”工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城建領(lǐng)域清理“兩個(gè)拖欠”工作取得實(shí)效，全年累計(jì)償付工程款2.1億元、農(nóng)民工工資9600萬(wàn)元，征地拆遷和安置補(bǔ)償費(fèi)全部到位。我市經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問(wèn)題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開(kāi)工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開(kāi)工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來(lái)永州專(zhuān)題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車(chē)新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門(mén)要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛(ài)衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類(lèi)違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車(chē)；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫(huà)行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專(zhuān)營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬(wàn)元，編制規(guī)劃30項(xiàng)?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒(méi)有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開(kāi)發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過(guò)程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問(wèn)題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
三、關(guān)于招商引資2004年，各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過(guò)1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬(wàn)美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬(wàn)美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門(mén)一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬(wàn)美元以上。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不是苦于沒(méi)有門(mén)路，就是講求面面俱到，開(kāi)發(fā)出來(lái)的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門(mén)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書(shū)，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。
2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車(chē)、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬(wàn)過(guò)億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來(lái)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專(zhuān)題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門(mén)“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門(mén)也要從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。
4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠⑵叻纸ā?，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為招商引資的核心工作來(lái)抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專(zhuān)抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。
5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。
四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)2004年，各級(jí)各部門(mén)以實(shí)施省委、省政府為民辦8件實(shí)事為契機(jī)，把加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置來(lái)抓，全市就業(yè)局勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.71萬(wàn)人，大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1.05萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.46萬(wàn)人，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，形成了黨委、政府統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、部門(mén)積極配合、各方齊抓共管的工作機(jī)制。江華、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)、冷水灘、藍(lán)山等縣區(qū)工作措施過(guò)硬，成效突出。二是就業(yè)渠道穩(wěn)步拓寬。主要是通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納一批，全市下崗職工投資興辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)3079人次，經(jīng)認(rèn)定享受優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)性企業(yè)396家，共吸收下崗失業(yè)人員1.87萬(wàn)人；發(fā)展社區(qū)就業(yè)解決一批，全年共興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體129個(gè)，安排1.1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員再就業(yè)；實(shí)行“退二進(jìn)三”分流安置一批，國(guó)有企業(yè)通過(guò)改革改制、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、興辦第三產(chǎn)業(yè)等，先后分流安置下崗職工8000余人；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消化一批，吸納了1.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)人員就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員2300人；幫扶安置一批，對(duì)“4050”人員從政策、資金、培訓(xùn)、崗位等方面提供重點(diǎn)就業(yè)援助，由政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性崗位安置7200人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批，先后輸出4360名下崗失業(yè)人員到外地就業(yè)。三是公共就業(yè)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度加大，形成了市、縣區(qū)、街道三級(jí)職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。全市免費(fèi)提供下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹4.91萬(wàn)人，職業(yè)介紹成功1.97萬(wàn)人。整合政府、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等各方面的培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)了40多個(gè)實(shí)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，對(duì)9.72萬(wàn)人進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，其中再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)2.21萬(wàn)人。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、開(kāi)設(shè)家政服務(wù)中心、設(shè)立職介所等形式，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。四是再就業(yè)政策得到落實(shí)。通過(guò)加大財(cái)政投入、落實(shí)小額擔(dān)保貸款、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)通“綠色通道”、建立就業(yè)基地、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶等有效途徑，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，再就業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)財(cái)政共安排使用再就業(yè)資金2416萬(wàn)元，是財(cái)政投入最多的一年；建立就業(yè)再就業(yè)基地36個(gè)，安置下崗失業(yè)人員1.48萬(wàn)人；減免稅費(fèi)2700萬(wàn)元，涉及下崗失業(yè)人員2.7萬(wàn)人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1643萬(wàn)元，享受小額擔(dān)保貸款政策的下崗失業(yè)人員1000余人；全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與3460余名下崗失業(yè)人員結(jié)成再就業(yè)幫扶對(duì)子，幫助他們重新就業(yè)。雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬(wàn)人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬(wàn)人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：
1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來(lái)抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開(kāi)展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門(mén)一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來(lái)抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。
2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見(jiàn)成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問(wèn)題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門(mén)檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。
3、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。要把加強(qiáng)技能人才建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)擺到更加突出的位置來(lái)抓，逐步解決我市勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，依托骨干示范職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)就業(yè)基地，大力開(kāi)展涉及面廣、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)好3—5所省級(jí)示范技工學(xué)校、16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開(kāi)放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問(wèn)題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。
4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。
5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問(wèn)題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬(wàn)人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬(wàn)人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬(wàn)人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬(wàn)人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬(wàn)人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專(zhuān)戶定期對(duì)帳制度，開(kāi)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開(kāi)局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬(wàn)畝，其中漂浮育苗面積19.2萬(wàn)畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬(wàn)畝，比去年同期的16.7萬(wàn)畝多了4.9萬(wàn)畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬(wàn)畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬(wàn)座，目前僅完成0.3萬(wàn)座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬(wàn)畝。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬(wàn)擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專(zhuān)人專(zhuān)管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開(kāi)局。
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