第一篇：王繼懷同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇

乘勢(shì)而上

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

----在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月10日）

王 繼 懷

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委十二屆十二次全體會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)工作，肯定成績(jī)，堅(jiān)定推動(dòng)更好更快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，也是“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長(zhǎng)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

一是綜合實(shí)力明顯提升。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值181.5億元，同比增長(zhǎng)12%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資135億元，增長(zhǎng)21.7%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入286.5億元，利稅19.8億元，分別增長(zhǎng)30.2%和32%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.3億元，增長(zhǎng)45.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13230元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7680元，增長(zhǎng)16%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到169.3億元，增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到116.8億元，增長(zhǎng)16%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于濰坊市平均水平。

二是三次產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。工業(yè)上，先后開工建設(shè)了141個(gè)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，其中過億元的47個(gè)。低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入7000萬元，一期工程低碳工業(yè)園內(nèi)天然氣母站、分輸站主體已基本建成，引進(jìn)落戶項(xiàng)目10個(gè)，總投資40億元；二期工程青龍山低碳產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)到366家。各類企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的達(dá)到53家，其中景芝酒業(yè)公司達(dá)到13億元，檸檬生化公司達(dá)到 11億元，魯安藥業(yè)公司達(dá)到10.7億元，長(zhǎng)安鐵塔、供電公司、山水水泥、奧寶化工、惠康飼料、博萊特化纖、盛瑞零部件、恒安散熱器、外貿(mào)食品、農(nóng)村信用社、景建集團(tuán)等11家企業(yè)過5億元；實(shí)交稅金過千萬元的企業(yè)達(dá)到21家，其中景芝酒業(yè)公司達(dá)到1.3億元，長(zhǎng)安鐵塔公司達(dá)到6121萬元，山水水泥公司達(dá)到5757萬元，供電公司達(dá)到4777萬元，農(nóng)村信用社達(dá)到4514萬元，魯安藥業(yè)公司達(dá)到4266萬元，博萊特公司達(dá)到3447萬元，盛瑞零部件公司達(dá)到3236萬元。在濰坊市2010年度工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)、長(zhǎng)安鐵塔、供電公司、山水水泥、奧寶化工等7家企業(yè)名列其中，其中景芝酒業(yè)公司位列第29位，是我市企業(yè)首次進(jìn)入濰坊市30強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快，總投資2.3億元的科技研發(fā)中心建設(shè)順利，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家，濰坊市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到31家，全市國(guó)家級(jí)品牌達(dá)到10個(gè)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%。服務(wù)業(yè)上，“一區(qū)三線”100平方公里生態(tài)文化旅游區(qū)基本建成，青云國(guó)際旅游度假區(qū)、國(guó)際青少年培訓(xùn)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，城頂山生態(tài)旅游區(qū)、景芝“酒之城”被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，輝渠鎮(zhèn)被評(píng)為山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石埠子鎮(zhèn)被評(píng)為山東省特色 景觀旅游名鎮(zhèn)。全市共接待游客282萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入23.6億元。城市商貿(mào)設(shè)施進(jìn)一步完善，六大城市商貿(mào)區(qū)基本建成，泰華商廈和天下客佳樂家二店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，開工住宅樓面積87萬平方米，商品房銷售面積60.2萬平方米。金融、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成立了2家小額貸款公司，引進(jìn)了齊魯證券和中信萬通2家證券公司，全市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到60家。交通物流港、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“安丘模式”進(jìn)一步深化提升，開工建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管中心，啟動(dòng)了畜牧業(yè)安全生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施了44座大中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程26處。全市標(biāo)準(zhǔn)化種植基地發(fā)展到70萬畝，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社266家，總數(shù)達(dá)到555家。石埠子鎮(zhèn)草莓標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。安丘蔬菜成功進(jìn)入世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)高端市場(chǎng)，我市被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為全國(guó)首批25個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型示范區(qū)之首。去年11月份，27個(gè)國(guó)家的34名外交官專門來我市考察參觀，對(duì)我市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的做法給予了高度評(píng)價(jià)。三是城鎮(zhèn)面貌日新月異?！耙惠S兩翼”城市發(fā)展格局初步形成，城市南北兩區(qū)同步建設(shè)，擁河發(fā)展?？偼顿Y3.9億元，完成了環(huán)城河改造一期工程和城區(qū)“三拆一綠”工程，新修改造城區(qū)道路18公里，鋪設(shè)各種管網(wǎng)40.7公里，新增綠地面積54.3萬平方米，完成了汶河南岸、天下客、銀杏二期、交通物流港等片區(qū)拆遷任務(wù)，共搬遷房屋7.7萬平方米。小城鎮(zhèn)改造提升步伐加快，全市共完成鎮(zhèn)村建設(shè)投入13.9億元。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，共啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)25處。

四是民本民生持續(xù)改善。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校舍安全工程扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育中心已經(jīng)開工建設(shè)，九年一貫制學(xué)校全面建成并投入使用。市老年人殘疾人康復(fù)保健中心建設(shè)順利，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.7%。人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)生服務(wù)中心基本建成，全市合法生育率達(dá)到97.8%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象8600人，農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到80%以上。實(shí)施了122.6公里縣鄉(xiāng)公路維修改造和385.3公里村村通工程，柏油通村率達(dá)到96.3%。全市農(nóng)村新增自來水受益人口4.1萬人，自來水通村率達(dá)到98.7%。開工建設(shè)了無害化垃圾處理廠、景芝污水處理 廠和“引渠入牟”水系改造等生態(tài)環(huán)保工程，開展了污染點(diǎn)源重點(diǎn)整治，完成植樹1500萬株，全市森林覆蓋率達(dá)到33.6%。深入實(shí)施“平安安丘”建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

五是改革創(chuàng)新不斷深化。經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作全面展開，集體林權(quán)制度改革基本完成，文化體制改革順利實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進(jìn)展，基本藥物制度已全面推行。鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)改革進(jìn)一步深化，景芝鎮(zhèn)被確定為濰坊市3個(gè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。加快紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，市紀(jì)委監(jiān)察局向市直機(jī)關(guān)派駐了6個(gè)紀(jì)檢組、監(jiān)察室。出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的政策，工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力和活力。

六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員干部創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)一流、當(dāng)先鋒的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。突出抓好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，先后舉辦各類培訓(xùn)班40個(gè)、55期，培訓(xùn)1.75萬人次，干部案例研討和情景模擬教學(xué)模式在全國(guó)推廣。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記的教育管理監(jiān)督。深入開展窮村、弱村、亂村“三村”治理，轉(zhuǎn)化后進(jìn)村班子46個(gè)。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持開門抓作風(fēng)、從嚴(yán)抓作風(fēng)、從細(xì)節(jié)抓作風(fēng)、靠 制度管作風(fēng)，調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立起了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

發(fā)展鼓舞人心，成績(jī)來之不易。這是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果，是各級(jí)各部門科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為的結(jié)果，是廣大干部群眾同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向同志們，并通過你們向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)更好更快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年是“十二五”的開局之年，也是我們安丘實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的突破趕超之年、提速增效之年、大干快上之年。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

一是從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來看，我們正處于加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。從國(guó)際形勢(shì)看，金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大重組、大轉(zhuǎn)移、大變革的深度調(diào)整期，中國(guó)等新興市場(chǎng)面臨著承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)情況看，我 國(guó)正處于新一輪發(fā)展周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。雖然國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適度控制緊縮銀根，但鼓勵(lì)扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)、培育新興產(chǎn)業(yè)的信號(hào)導(dǎo)向十分強(qiáng)烈。從全省情況看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)深入實(shí)施，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)拓展了廣闊的空間，搭建了良好的平臺(tái)。從濰坊的情況看，濰坊市“三區(qū)”疊加的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和北部沿海的空間優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把安丘納入中心城市組團(tuán)發(fā)展主體，給安丘的定位是打造全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)示范化基地和全省有影響的低碳工業(yè)示范園區(qū)，這為我們加快發(fā)展指明了方向、提供了機(jī)遇。從我市情況看，經(jīng)過多年來的持續(xù)發(fā)展，發(fā)展布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，骨干業(yè)態(tài)急劇膨脹，支撐措施全面跟進(jìn)，特別是去年以來我們規(guī)劃實(shí)施的低碳產(chǎn)業(yè)園、汶河兩岸開發(fā)、青龍湖開發(fā)、冷鏈物流園、交通物流港等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，都為安丘開辟了前所未有的發(fā)展空間?？v覽整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們面臨著大發(fā)展、大突破、大趕超的難得機(jī)遇，只要我們珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，把創(chuàng)新精神、科學(xué)態(tài)度、務(wù)實(shí)作風(fēng)與歷史 機(jī)緣結(jié)合起來，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能夠在更好更快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為。

二是從自身存在的問題和矛盾來看，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的集中攻堅(jiān)期。近年來特別是去年以來，我們進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面都取得了明顯成效。但總的來看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)還不夠全面徹底，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，能源資源環(huán)境約束和壓力較大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)居民收入、社會(huì)保障水平還存在較大差異。這就要求我們必須痛下決心，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)調(diào)的力度、廣度和深度，集中攻堅(jiān)，逐個(gè)突破，在化解矛盾、解決問題中推進(jìn)跨越發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

三是從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力來看，我們正處于突圍發(fā)展的戰(zhàn)略決勝期。近年來，安丘的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展，在去年濰坊市兩次點(diǎn)評(píng)中，我市名次都在12個(gè)縣市區(qū)的前列。但是與先進(jìn)縣市區(qū)相比，無論在工作境界、經(jīng)濟(jì)總量還是在發(fā)展的速度質(zhì)量上，都還有不少差距。各縣市區(qū)都在大干快上，競(jìng)相發(fā)展，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，大發(fā)展、大突破、大趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)空前激烈。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，格局將發(fā)生新的變化，發(fā)展位次也會(huì)重新洗牌。發(fā)展得好，發(fā)展得快，我們就能夠迅速崛起、實(shí)現(xiàn)跨越；否則，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，甚至與先進(jìn)縣市區(qū)的差距越來越大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，負(fù)重奮進(jìn)，奮起直追，強(qiáng)勢(shì)突圍，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)位爭(zhēng)先、勇爭(zhēng)一流。

四是從“十一五”奠定的基礎(chǔ)來看，我們正處于突破發(fā)展的蓄勢(shì)攀升期?！笆晃濉逼陂g，我們始終堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，深入實(shí)施一系列行之有效的思路舉措，從“一三六六”，到“一三三六”，再到“一四六三一”，整個(gè)發(fā)展思路不斷修改完善和深化提升，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來，我們做了大量打基礎(chǔ)、蓄能量的工作。共完成投資過千萬元的項(xiàng)目540個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目78個(gè)，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資505億元。持續(xù)不斷的投入促進(jìn)了財(cái)政收入質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張。2006年之前，我市地方財(cái)政收入在3億元左右徘徊了近10年，從2006年到2008年兩年增長(zhǎng)了1個(gè)億，2009年一年增長(zhǎng)了1個(gè)億，2010年一年實(shí)際增長(zhǎng)了2.3個(gè)億，達(dá)到7.3億元，稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到95.2%，是濰坊市12個(gè)縣市區(qū)財(cái)源構(gòu)成最合理、財(cái)政運(yùn)行最健康 的。這些都為今年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期的跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來，我們實(shí)施了一大批民本民生工程。新修村村通道路1718公里，通村率提高了51.8個(gè)百分點(diǎn)；市財(cái)政五年累計(jì)投資3.5億元，改造縣鄉(xiāng)公路369公里。實(shí)施了東部15萬人集中供水工程和中部50萬人城鄉(xiāng)集中供水工程，自來水通村率提高了70.7個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)關(guān)干部月工資五年翻了一番多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師月工資是五年前的3.21倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比五年前增加6040元和3096元。五年的時(shí)間，我們較好地解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、干部職工待遇低等一系列民本民生問題，我們現(xiàn)在完全可以輕裝上陣，集中精力抓發(fā)展。五年來，我們鍛造了一支奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)堡壘做先鋒活動(dòng)、“愛我安丘、科學(xué)發(fā)展、共建和諧、爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)、“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)等一系列主題活動(dòng)，錘煉了干部隊(duì)伍，提高了能力素質(zhì)。廣大黨員干部在發(fā)展實(shí)踐中磨煉了意志、經(jīng)受了考驗(yàn)、得到了鍛煉，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展新跨越積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，始終保持昂揚(yáng)向上、拼搏進(jìn)取的精神狀態(tài)，努力在攻堅(jiān)克難中奮進(jìn)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展中提升、在創(chuàng)新實(shí)干中趕超，就一定能夠奪取安丘更好更快發(fā)展的新勝利。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

今年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，繼續(xù)堅(jiān)持高點(diǎn)定位，差異發(fā)展，加大投入，強(qiáng)化支撐，后發(fā)趕超，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，確?！笆濉遍_局之年取得科學(xué)發(fā)展新突破。

（一）緊扣主題，高點(diǎn)定位，確立跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)

總的就是緊扣科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，惠民生、促和諧，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。發(fā)展目標(biāo)是，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入濰坊市前列，完成固定資產(chǎn)投資、增加就業(yè)、節(jié)能減排、人口控制剛性目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)15%。

（二）突出特色，差異發(fā)展，努力打造品牌安丘 一個(gè)地方有一個(gè)地方的特色、優(yōu)勢(shì)和制約，發(fā)展的模式不可能千篇一律，關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，找準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子。我們安丘的發(fā)展同樣也不能移植、復(fù)制其他地方的模式，必須突出自己的特色，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，化“比較優(yōu)勢(shì)”為“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，化“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”為“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，走差異化發(fā)展的路子，形成獨(dú)有的發(fā)展特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造我們安丘特有的品牌。

一是打造低碳品牌，建設(shè)低碳安丘。安丘是濰坊市區(qū)的水源地，在節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等方面門檻更高、要求更嚴(yán)。這就要求我們必須走綠色之路、生態(tài)之路、低碳之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市。天然氣西氣東輸工程泰青威管線途經(jīng)安丘，并在安丘建設(shè)天然氣母站和分輸站，每年為我市提供天然氣清潔能源5億立方，這為我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，提供了千載難逢的機(jī)遇。依托這一優(yōu)勢(shì)，我們規(guī)劃建設(shè)了2萬畝的低碳產(chǎn)業(yè)園，為引進(jìn)以天然氣為原料或燃料的低碳項(xiàng)目、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搭建了平臺(tái)，開辟了空間。打造低碳品牌，就是要按照濰坊市給我們提出的“打造全省有影 響的低碳工業(yè)示范園區(qū)”的要求，充分利用天然氣清潔能源，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施好清潔能源替代工程，并將低碳理念融入到生產(chǎn)、生活等各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，努力建設(shè)低碳安丘。

二是打造高端品牌，建設(shè)高端安丘。高端產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路。濰坊集“三區(qū)”建設(shè)于一身，我市又處在濰坊的腹地，這為我們引進(jìn)高端理念、高端人才，發(fā)展高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和便利條件。近幾年，我們培育起了一批“國(guó)”字號(hào)品牌，發(fā)展起了一批高新技術(shù)企業(yè)，新上了一批新能源、新材料、新技術(shù)等新興高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搭建起了低碳產(chǎn)業(yè)園、青龍湖服務(wù)業(yè)園區(qū)等一批高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，已經(jīng)完全具備了快速發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。打造高端品牌，就是要全面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，依托低碳產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高端制造業(yè)；規(guī)劃建設(shè)青龍湖服務(wù)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，加快發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，靠高端高質(zhì)高效搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)高端安丘。

三是打造安全品牌，建設(shè)安全安丘。食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“安丘模式”已經(jīng)在全省、全國(guó)叫響，安 丘食品農(nóng)產(chǎn)品以安全名揚(yáng)天下、享譽(yù)海內(nèi)外。打造安全品牌，就是要全面放大這個(gè)金字招牌的品牌效應(yīng)，將“安丘模式”延伸應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，全方位拓展安全的空間，營(yíng)造安全的生活環(huán)境、安全的工作環(huán)境、安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、安全的社會(huì)環(huán)境，提高群眾幸福感、安全感和滿意度，努力建設(shè)令本地人為之自豪、外地人為之向往的安全安丘。

（三）把握主線，加大投入，奮力取得科學(xué)發(fā)展新突破

突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，將今年確定為“大項(xiàng)目建設(shè)年”，靠大項(xiàng)目促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投入的新突破，確保完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。

一是加快自主創(chuàng)新，確保實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)投入的新突破。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的要靠科技進(jìn)步，最關(guān)鍵的是提高自主創(chuàng)新能力。一要加快引進(jìn)一批高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套。抓住天然氣母站、分輸站上半年投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，新引進(jìn)辦成一批高新技術(shù)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好投資7.9億元的鋁合金汽車板、投資7億元的立板風(fēng)光高效發(fā)電機(jī)組、投資5億元的芳綸骨架材料、投資4.1億元的鑫易電聲、投資3.8億元的高性能碳化硅防彈材料等一批新能源、新材料、新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要加快提高自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好公共研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)研究中心建設(shè)，年內(nèi)全面建成總投資2.3億元的科技研發(fā)中心，確保匯川電子、信川機(jī)械、鼎正機(jī)械3家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，檸檬生化、三源鋁業(yè)2家企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。

二是加快品質(zhì)提升，確保實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)投入的新突破。要始終堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，把加大工業(yè)投入作為重中之重，年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好81個(gè)投資過千萬元、28個(gè)投資過億元、8個(gè)投資過5億元的工業(yè)項(xiàng)目，確保今年完成工業(yè)總投入100億元以上。一要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。進(jìn)一步加大技改投入力度，全力推進(jìn)機(jī)械加工、食品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要突出大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。重點(diǎn)實(shí)施好總投資20億元的景芝酒業(yè)整體提升改造、投資1億美元的盛瑞〃威爾士動(dòng)力、投資6.5億元的恒安散熱器100萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)冷卻器、投資5億元的奧寶化工合成氨升級(jí)改造、投資4億元的礦用液壓精密鋼管等一批大項(xiàng)目，確保盡快建成投產(chǎn)。三要培植新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。加快膨脹鐵塔制造、玻璃鋼加工、環(huán)保設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭(zhēng)今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到60家，過5億元的達(dá)到20家，過10億元的達(dá)到10家，其中檸檬生化、魯安藥業(yè)等企業(yè)達(dá)到15億元以上，景芝酒業(yè)公司達(dá)到20億元。

三是加快增長(zhǎng)速度，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入的新突破。一要加快服務(wù)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施總投資50億元、占地1萬畝的青龍湖高端服務(wù)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)山東半島游客周轉(zhuǎn)服務(wù)中心、生態(tài)康復(fù)養(yǎng)老中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)中心，努力打造山東省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。加快實(shí)施投資20億元的交通物流港，努力建成濰坊市內(nèi)重要的交通樞紐和物流集散地。積極推進(jìn)投資12億元的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流中心，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。二要繁榮發(fā)展高端旅游業(yè)。突出抓好青云山擴(kuò)建改造提升、景芝文化長(zhǎng)廊等旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深度挖掘整合城頂山、摘藥山、五龍山等山區(qū)生態(tài)文化旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂項(xiàng)目，全面提升“一區(qū)三線”100平方公里生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)水平。三要優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作，積極籌備成立村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取新引進(jìn)商業(yè)銀行2家，新成立小額貸款公司2家，確保金融機(jī)構(gòu)存貸款增量和增幅達(dá)到濰坊市先進(jìn)水平。搞好房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離，增強(qiáng)企業(yè)主業(yè)發(fā)展能力。四要提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓好天下客二期、家樂園超市等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。整合市場(chǎng)資源，改造和培育一批大型專業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射功能和拉動(dòng)效應(yīng)。

四是加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的新突破。要以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)安丘農(nóng)業(yè)加快邁向品牌時(shí)代。一要繼續(xù)深化提升“安丘模式”。實(shí)施好國(guó)家蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化源頭控制、過程監(jiān)管、末端檢測(cè)“三道防線”，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高端化。年內(nèi)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地15萬畝，“三品”認(rèn)證基地12萬畝；新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地50處，畜牧業(yè)示范區(qū)15個(gè)；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300家，新增濰坊市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家，外貿(mào)食品公司今年要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó) 家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二要依托品牌開拓市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，積極開展“區(qū)超對(duì)接”，搶占高端市場(chǎng)。舉辦安丘農(nóng)業(yè)品牌論壇、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品管理經(jīng)驗(yàn)論壇、國(guó)際食品高峰論壇、中國(guó)安丘農(nóng)業(yè)品牌博覽會(huì)和安丘名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)，發(fā)布安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣言，進(jìn)一步宣傳推介安丘農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大安丘農(nóng)業(yè)影響力和農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度。三要全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施好全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，抓好于家河水庫(kù)、牟山水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，搞好4座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加大中低產(chǎn)田改造和水土流失治理力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是加快創(chuàng)新與繁榮，確保實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投入的新突破。投資6500萬元，全面完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，新發(fā)展數(shù)字電視用戶3萬戶。投資1.2億元，實(shí)施城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向升級(jí)改造，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。深入推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)“五大工程”，完善鎮(zhèn)級(jí)文化站綜合配套，搞好村級(jí)文化大院規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能。加快推進(jìn)青少年活動(dòng)中心、文化影視中心、玉佛園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。六是加快生態(tài)文明建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排投入的新突破。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作，確保剛性完成節(jié)能減排目標(biāo)。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管，加快重點(diǎn)流域、區(qū)域和重點(diǎn)污染源治理，堅(jiān)決依法關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好汶河廣場(chǎng)綠化提升、城市無害化垃圾處理場(chǎng)、凌河污水處理廠、“引渠入牟”生態(tài)水系改造等生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。要加大造林綠化力度，年內(nèi)完成成片造林3.6萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)18萬畝，綠化荒山2萬畝，水系造林1.5萬畝，35%以上的村建成生態(tài)村，全年完成植樹1500萬株，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

七是加快城鎮(zhèn)化步伐，確保實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)投入的新突破。一要加快中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升。按照“以河為軸，擁河發(fā)展”的城市總體規(guī)劃，推進(jìn)大汶河城區(qū)段整體改造開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施好汶河南岸景觀建設(shè)工程，搞好中央水灣和汶水綠源景觀后續(xù)建設(shè)。加快青島亞星集團(tuán)城市綜合體、汶水花園、青云〃國(guó)際水城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步將汶河兩岸建設(shè)成為獨(dú)具特色的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、景觀帶。全面啟動(dòng)墨溪河改造和環(huán)城河改造二期工程，抓好下小路城區(qū)段、南苑路、濰徐路北出入口改造工程，延伸拓展永 安路、商場(chǎng)路、雙豐大道等城區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)北外環(huán)，開工建設(shè)永安路汶河大橋，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。加大舊城改造力度，將今年確定為“城市拆遷改造年”，全面鋪開城市片區(qū)改造工程，實(shí)施重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全部完成舊城改造任務(wù)。二要著力突破鎮(zhèn)村城鎮(zhèn)化。按照“一體三帶”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培植特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“遷村并點(diǎn)”，全面完成農(nóng)房建設(shè)和危房改造任務(wù)。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資2.7億元，新修改造縣鄉(xiāng)公路66公里，實(shí)施村村通柏油路130公里，改造橋梁3座；投資4200萬元，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；投資1800萬元，解決50個(gè)村莊、3.5萬人口的飲水安全問題；加快實(shí)施金山水廠向中心城區(qū)供水工程，確保城區(qū)群眾盡快用上優(yōu)質(zhì)潔凈飲用水。

八是加快民生事業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)惠民工程投入的新突破。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校（幼兒園）建設(shè)進(jìn) 度，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)校布局，加強(qiáng)學(xué)前教育、特殊教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快市職業(yè)教育中心建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)市婦幼保健院擴(kuò)建、老年人殘疾人保健康復(fù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建3處城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、38處村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償水平。三要扎實(shí)搞好人口計(jì)生工作。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制，健全完善利益導(dǎo)向政策推動(dòng)體系，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，全市人口合法生育率力爭(zhēng)達(dá)到98％。四要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位9000個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。健全社會(huì)救助體系，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提升困難群眾救助水平。加快敬老院建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率。

（四）解放思想，強(qiáng)化支撐，保障發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn) 思想解放的程度，決定著改革發(fā)展的力度，決定著后發(fā)趕超的速度。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，必須全方位解 放思想，沖破一切影響制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，最大限度的爭(zhēng)取發(fā)展的資源、空間，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐保障，努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

一是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。一要圍繞破解瓶頸制約，創(chuàng)新資源爭(zhēng)取機(jī)制。通過綜合利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、盤活存量土地、包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取土地“點(diǎn)供”指標(biāo)等途徑，有效破解用地制約。要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，拓寬領(lǐng)域，加大招商引資力度，確保完成招商引資80億元。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持重點(diǎn)，及時(shí)篩選、包裝、上報(bào)一批項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取中央、省里的資金支持。二要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。突出深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)搞好股份制改造，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)上市步伐。三要圍繞加快鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機(jī)制。在土地、金融、農(nóng)村集體資產(chǎn)、城鄉(xiāng)戶籍制度改革等方面要加快突破，改變農(nóng)村生產(chǎn)要素與資源配臵方式，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化配臵城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要把人才戰(zhàn)略作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，牢牢把握人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好人才培養(yǎng)“四大工程”建設(shè)。一要抓好干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工程。圍繞中心工作、主要任務(wù)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，特別要抓好關(guān)鍵人員的專業(yè)化培訓(xùn)，著力提高會(huì)干事、干成事的能力。二要抓好企業(yè)家素質(zhì)提升工程。重點(diǎn)是搞好企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)有企業(yè)家隊(duì)伍理念更新和知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力水平。三要抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍工程。圍繞提升“安丘模式”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就一支新農(nóng)村建設(shè)急需的各類實(shí)用人才隊(duì)伍。四要抓好高層次人才引進(jìn)工程。堅(jiān)持以用為本，不求所有，但求所用，活化引才引智形式，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是急需緊缺的領(lǐng)軍人才、拔尖人才，加快聚集一批高層次創(chuàng)新型科技人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

三是做好金融財(cái)政工作。一要順應(yīng)金融發(fā)展規(guī)律和金融政策導(dǎo)向。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國(guó)家金融政策與安丘產(chǎn)業(yè)政策的無縫對(duì)接和協(xié)調(diào)運(yùn)作，努力爭(zhēng)取更多的政策和信貸支持。二要進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。突出抓好金融政策落實(shí)、服務(wù)體系完善和金融風(fēng)險(xiǎn)防范，保障金融體系安全健康運(yùn)行。三要強(qiáng)化財(cái)政的杠桿和調(diào)節(jié)作用。建立健全產(chǎn)業(yè)投融資體系和民生投入長(zhǎng)效機(jī)制，撬動(dòng)各類資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域聚集。要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)培強(qiáng)做大，壯大主體財(cái)源。要用足用活省財(cái)政直管縣等財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。要堅(jiān)持依法治稅，確保均衡入庫(kù)、應(yīng)收盡收。

四是優(yōu)化投資環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化發(fā)展政策。圍繞突破的重點(diǎn)，制定更加靈活、更有特色、更具活力的配套政策，做到政策保障更有力、更到位。二要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化行政服務(wù)。進(jìn)一步提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能，深化審批改革，提高審批效率，確保行政審批提速30%以上。要把查處“三亂”行為作為優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)，加大綜合整治力度，出重拳、下狠手，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。三要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快資金扶持、融資擔(dān)保、技術(shù)信息服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供順暢、便捷、高效的服務(wù)。

五是繼續(xù)深化和諧創(chuàng)建。一要高度重視做好群眾工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，深入排查化解矛盾糾紛，切實(shí)為群眾排憂解難，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。二要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)“平安安丘”建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)基層 的安全維穩(wěn)責(zé)任體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)做好校園安全管理工作，堅(jiān)決依法打擊“法輪功”等邪教組織，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高社會(huì)管理和服務(wù)能力。三要著力提高全社會(huì)文明水平。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繼續(xù)深入開展“愛我安丘，科學(xué)發(fā)展，共建和諧，爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高群眾素質(zhì)水平。

（五）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，后發(fā)趕超，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

要緊緊圍繞新的任務(wù)目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，努力推動(dòng)各方面工作創(chuàng)新突破，爭(zhēng)先進(jìn)位，勇爭(zhēng)一流。

一要全面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)各部門要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的本質(zhì)要求，提升思想境界，瞄準(zhǔn)更高水平，確立更高標(biāo)準(zhǔn)，做到縱向上爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，橫向上比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在擔(dān)當(dāng)職責(zé)、謀事決策、工作推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要圍繞跨越的目標(biāo)、突破的重點(diǎn)，一馬當(dāng)先、身先士卒，自覺投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展第一線，真正發(fā)揮示范表率作用。市直部門要在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作創(chuàng)新上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高工作實(shí)效。今年對(duì)部門總的要求仍然是確保業(yè)務(wù)工作進(jìn)入 濰坊市各縣市區(qū)前列，達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)就是沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就一律不能評(píng)先樹優(yōu)。各鎮(zhèn)（街道）要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)和諧上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)趕超跨越。要在更寬領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上鎖定趕超目標(biāo)，加快進(jìn)位爭(zhēng)先，重點(diǎn)鎮(zhèn)與重點(diǎn)鎮(zhèn)比，平原鎮(zhèn)與平原鎮(zhèn)比，山區(qū)鎮(zhèn)與山區(qū)鎮(zhèn)比，街道與街道比，就是要跟最好的比，與最強(qiáng)的爭(zhēng)，比總量、比增幅、比人均、比項(xiàng)目、比創(chuàng)新，比出壓力、比出干勁，創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。各企業(yè)要在加大投入、上新創(chuàng)新、科學(xué)管理、奉獻(xiàn)社會(huì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加快培強(qiáng)做大步伐。廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要樹立永爭(zhēng)一流的遠(yuǎn)大目標(biāo)，在更高定位上來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于同行業(yè)最強(qiáng)的企業(yè)叫板，與地區(qū)最大的企業(yè)爭(zhēng)先，千方百計(jì)培強(qiáng)做大企業(yè)。各村居要在致富興村、服務(wù)群眾、和諧穩(wěn)定、生態(tài)村建設(shè)等方面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，激發(fā)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的活力。特別是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，帶領(lǐng)群眾走出一條因地制宜、獨(dú)具特色的發(fā)展路子。各行各業(yè)要在做好本職工作、服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)文明和諧上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。總的就是通過鎮(zhèn)(街道)與鎮(zhèn)(街道)對(duì)壘、部門與部門對(duì)號(hào)、企業(yè)與企業(yè)較量、干部與干部比拼、崗位與 崗位競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)與行業(yè)比較，一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的比學(xué)趕超，高起點(diǎn)、全方位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，迅速在全市形成奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，努力使全市各行各業(yè)、各個(gè)方面成為濰坊乃至全省的先進(jìn)。

二要加強(qiáng)班子建設(shè)。按照上級(jí)黨委部署要求，抓好市鎮(zhèn)村三級(jí)換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造一支能夠擔(dān)當(dāng)“十二五”重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，深入實(shí)施“三村”治理，抓好軟弱渙散班子整頓轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。廣大農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書記要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，努力跟上形勢(shì)變化和時(shí)代步伐，使自己成為推進(jìn)農(nóng)村跨越發(fā)展的行家里手。要清正廉潔、辦事公道，始終堅(jiān)持一切以集體利益為重，以群眾利益為重，嚴(yán)于律己、潔身自好，真正做到手不沾、心不貪，全心全意維護(hù)好集體利益，維護(hù)好群眾利益。辦事要公道公平公正，以德服人、以理服人，讓群眾心服、口服，避免產(chǎn)生矛盾，影響和諧穩(wěn)定。要善于創(chuàng)新，緊跟形勢(shì)發(fā)展要求和群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，依靠群眾、發(fā) 動(dòng)群眾、組織群眾，將全村上下擰成一股繩，千方百計(jì)加快發(fā)展，想方設(shè)法致富群眾，真正成為群眾的靠山。

三要保持優(yōu)良作風(fēng)。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，繼續(xù)堅(jiān)持在實(shí)踐中錘煉干部?jī)?yōu)良作風(fēng)，健全完善促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要率先垂范、身體力行，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中比拼作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要親歷親為，自覺站在項(xiàng)目建設(shè)第一線，親自抓項(xiàng)目、帶頭抓項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)全過程擔(dān)當(dāng)、全方位負(fù)責(zé)。每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要包靠一個(gè)城市拆遷改造片區(qū)項(xiàng)目，都要帶頭完成一個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)為全市各級(jí)干部做出表率。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，在解決問題中磨煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要舉重若輕抓大事，又要舉輕若重辦好大事里邊的關(guān)鍵事，遇到問題不上推下卸，遇到困難不躲避退卻，遇到風(fēng)險(xiǎn)勇于靠前，敢于較真、碰硬，以過硬的作風(fēng)做好各項(xiàng)工作。要提高效率、加快節(jié)奏，在提速增效中改進(jìn)作風(fēng)。圍繞解決“慢”的問題，樹立雷厲風(fēng)行、立說立行的工作作風(fēng)，定下來的事情要抓緊辦，部署的工作要立即干，在“快”中爭(zhēng)取主動(dòng)、謀求發(fā)展。要清正廉潔、干凈干事，在勤政為民中檢 驗(yàn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部廉政教育，完善廉政承諾制度，落實(shí)好廉潔從政有關(guān)規(guī)定，保持為民務(wù)實(shí)清廉的本色，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

四要強(qiáng)化考核激勵(lì)。要進(jìn)一步健全重點(diǎn)任務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、責(zé)任清晰、任務(wù)目標(biāo)量化到人的組織體系和推進(jìn)機(jī)制，確保工作高效有序推進(jìn)。要完善考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式，充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的鮮明導(dǎo)向。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持論功行賞，獎(jiǎng)罰分明，真正以剛性考核調(diào)動(dòng)各級(jí)干部推動(dòng)更好更快發(fā)展的積極性。

同志們，做好今年的工作、推動(dòng)“十二五”跨越發(fā)展，是我們肩負(fù)的重大歷史使命。我們一定要按照中央、省委和濰坊市委的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力在開局之年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破，開啟“十二五”科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第二篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“～”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

過去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢(shì)較好。各級(jí)各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏

花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。

加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[～]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心

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(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。

(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項(xiàng)?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、關(guān)于招商引資

～年，各級(jí)各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。

擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)

。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠?、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客

16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。

5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬畝。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購(gòu)50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。

同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。

第三篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)

我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。

(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。基本完成瀟湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。

(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。

三、關(guān)于招商引資

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上?！奥媒粫?huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠⑵叻纸ā?，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

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5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。

四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)

雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。

2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。

4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫_保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。

5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購(gòu)50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。

第四篇：xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展過去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長(zhǎng)17%，增加值67.8億元，增長(zhǎng)12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長(zhǎng)18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。二是國(guó)企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成改制160家?！半p聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長(zhǎng)豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長(zhǎng)29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽(yáng)鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大?？h域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢(shì)較好。各級(jí)各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長(zhǎng)豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽(yáng)白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長(zhǎng)51%。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長(zhǎng)豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長(zhǎng)豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長(zhǎng)豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取上半年開工建設(shè)；長(zhǎng)豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。(二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營(yíng)工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國(guó)家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場(chǎng)主體可以享受的待遇，民營(yíng)企業(yè)一律平等享受；凡是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢(shì)資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽(yáng)瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽(yáng)光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽(yáng)浯溪、曬北灘、雙牌陽(yáng)明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件?；A(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽(yáng)北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國(guó)企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國(guó)有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[2004]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國(guó)有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國(guó)企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國(guó)有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭(zhēng)以較低的成本回購(gòu)已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心組織實(shí)施上抓好落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行每家企業(yè)由1—2名市縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓，包資金籌措，包改制到位，包引進(jìn)催生新項(xiàng)目，包企業(yè)穩(wěn)定。改制工作一天沒有完成，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組成員就一天不能撤離。企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理是改革的主角，要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)參與改革，積極支持改革。市國(guó)資委和市國(guó)企改革辦要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好改革方案的審核和實(shí)施工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，同時(shí)要全面摸清尚未改制企業(yè)的底子，為下步改革當(dāng)好參謀。企業(yè)主管部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起改革的重任，行業(yè)事務(wù)辦要切實(shí)履行改革和穩(wěn)定的職責(zé)。金融、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、民政、電力、規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、自來水等部門要以國(guó)企改革為己任，充分考慮改革實(shí)際，切實(shí)體諒企業(yè)困難，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，切實(shí)抓好幫助企業(yè)改革改制、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、維護(hù)企業(yè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)等工作，力求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)2004年，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，全市各級(jí)黨委、政府和城建部門積極采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)調(diào)整城建部署，多方籌措城建資金，集中推進(jìn)左右城市化進(jìn)程的重大項(xiàng)目，優(yōu)先抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的緊要項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城市化水平進(jìn)一步提高。中心城市建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變”的跨越式發(fā)展目標(biāo)，各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的個(gè)性和特色日益明顯。一是規(guī)劃編制取得階段性成果。中心城市嚴(yán)格按照修編后的總體規(guī)劃要求，及時(shí)跟進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃編制，當(dāng)年投入1240萬元，完成了9個(gè)控制性詳規(guī)、20個(gè)修建性詳規(guī)和5個(gè)專業(yè)性規(guī)劃，啟動(dòng)了芝山區(qū)歷史文化名城規(guī)劃，建成區(qū)控制性和修建性詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到90%和95%。小城鎮(zhèn)規(guī)劃全面推進(jìn)，藍(lán)山縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲省建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^。江永上甘棠和芝山干巖頭兩個(gè)歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃已經(jīng)完成，42個(gè)小康示范村規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。全市初步形成了層次分明、相互銜接、較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入47.6億元，增長(zhǎng)13.9%，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14.9億元，住宅和房產(chǎn)開發(fā)32.7億元；中心城市投入21.5億元，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)投入26.1億元。中心城市新增道路建設(shè)和改造面積35.2萬平方米，新鋪設(shè)給排水主管68公里，綜合管線一次性下地40公里。冷水灘河西以永州新火車站及廣場(chǎng)為中心，形成了新的交通環(huán)路；河?xùn)|“三縱六橫”路網(wǎng)基本貫通，以3.6公里的防洪保護(hù)圈為依托形成了亮麗的濱江風(fēng)光帶。芝山區(qū)舊城改造力度加大，縱貫城區(qū)的南津路面貌明顯改觀。各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)通過實(shí)施 “十個(gè)一”工程，涌現(xiàn)了東安大道、江華萌渚路、新田迎賓路、寧遠(yuǎn)科教新村、藍(lán)山市政廣場(chǎng)、祁陽(yáng)中興公園、雙牌汽車站、道縣垃圾處理場(chǎng)等一批樣板街、樣板小區(qū)、標(biāo)志性建筑和廣場(chǎng)站場(chǎng)，城鎮(zhèn)亮點(diǎn)不斷增多。三是經(jīng)營(yíng)管理水平有所提高。中心城市通過土地市場(chǎng)清理收回土地997畝，累計(jì)庫(kù)存土地5312畝，當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入2.64億元，招拍掛率達(dá)到100%。城建打捆申貸落實(shí)資金4億元，到位2億元。光大銀行發(fā)放5年期政府信用借款1億元。中心城市管理體制逐步理順，組建了公用事業(yè)局和城市綜合執(zhí)法局，開始在城管領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政執(zhí)法。瀟湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居環(huán)境不斷改善。中心城市一批住宅小區(qū)相繼建成，人均住房面積達(dá)到29.5平方米。瀟湘廣場(chǎng)按新批規(guī)劃全面復(fù)工。投資1.26億元的向家亭污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)，7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和13座公廁陸續(xù)開工或建成，維修改造背街小巷30條，新增綠化面積14.2萬平方米，新裝路燈1200余盞。東安、寧遠(yuǎn)、新田、道縣、雙牌、祁陽(yáng)等縣大力實(shí)施“穿衣戴帽”工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。城建領(lǐng)域清理“兩個(gè)拖欠”工作取得實(shí)效，全年累計(jì)償付工程款2.1億元、農(nóng)民工工資9600萬元，征地拆遷和安置補(bǔ)償費(fèi)全部到位。我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長(zhǎng)10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長(zhǎng)來永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭(zhēng)取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭(zhēng)完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場(chǎng)、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)?；就瓿蔀t湘廣場(chǎng)主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化?？h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營(yíng)。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項(xiàng)?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場(chǎng)化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、關(guān)于招商引資2004年，各級(jí)各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長(zhǎng)48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長(zhǎng)100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長(zhǎng)48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽(yáng)、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭(zhēng)50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，還要按照國(guó)際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)、發(fā)布項(xiàng)目庫(kù)、在談項(xiàng)目庫(kù)、簽約項(xiàng)目庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購(gòu)、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭(zhēng)取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長(zhǎng)的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩?，每個(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國(guó)家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)?！叭忠?、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。

四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)2004年，各級(jí)各部門以實(shí)施省委、省政府為民辦8件實(shí)事為契機(jī)，把加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作擺到更加突出的位置來抓，全市就業(yè)局勢(shì)保持了基本穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.12萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.71萬人，大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1.05萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.46萬人，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職責(zé)，形成了黨委、政府統(tǒng)一部署、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、部門積極配合、各方齊抓共管的工作機(jī)制。江華、祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)、冷水灘、藍(lán)山等縣區(qū)工作措施過硬，成效突出。二是就業(yè)渠道穩(wěn)步拓寬。主要是通過發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納一批，全市下崗職工投資興辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)3079人次，經(jīng)認(rèn)定享受優(yōu)惠政策的新辦服務(wù)性企業(yè)396家，共吸收下崗失業(yè)人員1.87萬人；發(fā)展社區(qū)就業(yè)解決一批，全年共興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體129個(gè)，安排1.1萬名下崗失業(yè)人員再就業(yè)；實(shí)行“退二進(jìn)三”分流安置一批，國(guó)有企業(yè)通過改革改制、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、興辦第三產(chǎn)業(yè)等，先后分流安置下崗職工8000余人；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化消化一批，吸納了1.5萬名城鎮(zhèn)人員就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員2300人；幫扶安置一批，對(duì)“4050”人員從政策、資金、培訓(xùn)、崗位等方面提供重點(diǎn)就業(yè)援助，由政府出資購(gòu)買公益性崗位安置7200人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批，先后輸出4360名下崗失業(yè)人員到外地就業(yè)。三是公共就業(yè)服務(wù)繼續(xù)加強(qiáng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)力度加大，形成了市、縣區(qū)、街道三級(jí)職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)。全市免費(fèi)提供下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹4.91萬人，職業(yè)介紹成功1.97萬人。整合政府、企業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等各方面的培訓(xùn)資源，有針對(duì)性地開設(shè)了40多個(gè)實(shí)用技術(shù)專業(yè)，對(duì)9.72萬人進(jìn)行了職業(yè)培訓(xùn)，其中再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)2.21萬人。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織利用自身優(yōu)勢(shì)，通過開展青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、開設(shè)家政服務(wù)中心、設(shè)立職介所等形式，在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。四是再就業(yè)政策得到落實(shí)。通過加大財(cái)政投入、落實(shí)小額擔(dān)保貸款、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開通“綠色通道”、建立就業(yè)基地、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶等有效途徑，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，再就業(yè)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)財(cái)政共安排使用再就業(yè)資金2416萬元，是財(cái)政投入最多的一年；建立就業(yè)再就業(yè)基地36個(gè)，安置下崗失業(yè)人員1.48萬人；減免稅費(fèi)2700萬元，涉及下崗失業(yè)人員2.7萬人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1643萬元，享受小額擔(dān)保貸款政策的下崗失業(yè)人員1000余人；全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與3460余名下崗失業(yè)人員結(jié)成再就業(yè)幫扶對(duì)子，幫助他們重新就業(yè)。雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢(shì)必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。

2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問題，在籌集資金、簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。

3、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。要把加強(qiáng)技能人才建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)擺到更加突出的位置來抓，逐步解決我市勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，依托骨干示范職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類就業(yè)基地，大力開展涉及面廣、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)好3—5所省級(jí)示范技工學(xué)校、16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場(chǎng)開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫_保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。

5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國(guó)家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是由于長(zhǎng)期低溫陰雨，煙苗不能正常生長(zhǎng)，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長(zhǎng)。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬畝。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，明年就會(huì)爭(zhēng)取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購(gòu)50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長(zhǎng)10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長(zhǎng)35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長(zhǎng)19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬美元，增長(zhǎng)10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長(zhǎng)40.3%。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。

第五篇：牛雪峰同志在全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

牛雪峰同志在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2011年3月7 日

同志們： 今天會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)評(píng)定去年的各項(xiàng)工作，表彰做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，研究確定今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面：

一、2010工作回顧

2010年是四里店歷史上很不平凡的一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、村鎮(zhèn)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施縣委提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，從四里店的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮和利用山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，努力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”，圓滿完成了縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到10.4億元，增長(zhǎng)16%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到330萬元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，增長(zhǎng)11%；招商引資、新農(nóng)村、中心集鎮(zhèn)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作在全縣觀摩評(píng)比中取得第一名的好成績(jī)，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育

等重點(diǎn)工作被市委、市政府授予先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）招商引資和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得新突破。去年經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至灣潭水庫(kù)、占地100公頃的創(chuàng)業(yè)園，目前，完成了園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。已落戶園區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，投資額5700萬元：其中投資1500萬元的光源螢石選礦廠、1500萬元的中達(dá)鉛鋅選礦廠、1200萬元的德順硅石加工廠、1500萬元的石圣螢石選礦廠分別建成并投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年入駐、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)見效的高速度總目標(biāo)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目“萬畝紅梨示范園”工程，在干溝村種植優(yōu)質(zhì)紅梨3000畝，目前正在實(shí)施各種配套設(shè)施建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及專家實(shí)地考察后贊譽(yù)，無論從面積和種植質(zhì)量上在全省全國(guó)都數(shù)一數(shù)二。

（二）中心集鎮(zhèn)樹立起新形象。按照三星級(jí)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，本著一年一小步、三年一大步的街道開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，積極開展三星級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完成集鎮(zhèn)項(xiàng)目投資逾500萬元。一是和平路商業(yè)街開發(fā)掃尾工程。主要任務(wù)是500米街道整修、綠化、硬化及雙向排水設(shè)施和路燈安裝，已全部完成。二是中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成了濱河路1.5公里綠化、澧河漫水橋加固和文化路北端橋涵建設(shè)，年初規(guī)劃項(xiàng)目 2

全部完成。三是公益性項(xiàng)目建設(shè)。已完成中心文化站和鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保大樓建設(shè)；投資400萬元的鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，征地、土地平整和圍墻砌建等基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，目前教學(xué)樓和宿舍樓等重點(diǎn)工程已經(jīng)開工。四是大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作。按照縣 “六創(chuàng)一迎”精神，以集中治理亂堆亂倒、亂停亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂扯亂掛“五亂”現(xiàn)象為主，有效改善了市容市貌。2010年我鄉(xiāng)榮獲市委市政府村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作先進(jìn)稱號(hào)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求和縣里規(guī)劃，我鄉(xiāng)整個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃是1個(gè)中心集鎮(zhèn)、35個(gè)社區(qū)和58個(gè)基層村。一是認(rèn)真搞好規(guī)劃。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和要求，聘請(qǐng)鄭州大學(xué)規(guī)劃研究所集中力量完成了1個(gè)中心集鎮(zhèn)、35個(gè)社區(qū)和58個(gè)基層村的整體規(guī)劃，確定小店社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。并通過會(huì)議、宣傳車、集中拆除違法建筑等形式，大張旗鼓宣傳，引導(dǎo)教育群眾自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是扎實(shí)建好試點(diǎn)。小店試點(diǎn)社區(qū)已經(jīng)完成土地征用、道路、戶型設(shè)計(jì)和178戶山區(qū)零散居民入住審批等前期基礎(chǔ)工作，目前已經(jīng)建成入住53戶，在建25戶；社區(qū)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)建成。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和食用菌、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，共種楊樹50萬株，黃金梨、薄皮核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林7000畝，6月份裕丹參育苗300畝，供全縣大田移栽；實(shí)施栗坡輪休間伐工程，種植木耳香菇400萬棒（袋），僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，農(nóng)民人均收入凈增200元；以街村生豬養(yǎng)殖小區(qū)和王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為中心，全鄉(xiāng)新建了一批豬、牛、羊、雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。

（四）民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果全體人民共享”的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真辦好關(guān)系民生的實(shí)事好事。一是扎實(shí)搞好橋涵建設(shè)。在前年、去年洪災(zāi)中，全鄉(xiāng)境內(nèi)原有大小橋涵多被山洪沖毀。在搞好生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，向上級(jí)交通部門爭(zhēng)取到了1231萬元的橋涵建設(shè)項(xiàng)目，目前已建成漫水橋20座，另外玉皇廟、焦莊、王三溝3座高架橋均在建設(shè)當(dāng)中。二是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。已完成建池任務(wù)540個(gè)，其中國(guó)債建池100個(gè)，社會(huì)建池440個(gè)，為建設(shè)文明新村、開展清潔家園行動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。三是搞好土地占補(bǔ)平衡。完成了賀莊、花里山、費(fèi)家莊3個(gè)村、4個(gè)組的村莊滅失計(jì)劃，新增土地152.1畝。四是切實(shí)做好災(zāi)后救助工作。特別是在干溝村常家莊組發(fā)生小型山體滑坡自然災(zāi)害后，鄉(xiāng)黨委、政府行動(dòng)迅速，立即組織轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)現(xiàn)無一人傷亡，之后結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)完成該組遷建小區(qū)規(guī)劃，確保了受害群眾在冬季到來之前建好新房。

（五）信訪穩(wěn)定工作取得新成效。鄉(xiāng)黨委、政府本著“依靠基層，調(diào)動(dòng)基層，提高基層，發(fā)揮基層”的原則，緊緊抓

著信訪工作的“牛鼻子”，認(rèn)真排查社會(huì)各類矛盾，著力解決群眾合理訴求，取得了良好的成效，各種信訪案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“無京訪、省訪、市訪、縣訪”的“四無”目標(biāo)，被市委市政府授予信訪穩(wěn)定工作“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。一是認(rèn)真排查化解矛盾。堅(jiān)持矛盾排查化解的經(jīng)?；⒅贫然?，做實(shí)功，不走過場(chǎng)。具體排查矛盾與經(jīng)常性工作相結(jié)合，與鄉(xiāng)、村、組干部的政績(jī)和利益相結(jié)合。從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持輪流接訪、24小時(shí)值班，做到有訪必接、有難必幫、有憂必解、有險(xiǎn)必救。同時(shí)，盯死重點(diǎn)部位，看牢重點(diǎn)人員。二是扎實(shí)解決群眾合理訴求。牢固樹立“以人為本”的思想、“信訪無小事”和“群眾利益無小事”的觀念，扎實(shí)處理初信初訪，認(rèn)真搞好積案化解，在“事要解決”上下大功夫。今年排查出來的上百起矛盾糾紛，均已成功調(diào)處解決，未出現(xiàn)纏訪、鬧訪等不良現(xiàn)象。三是創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。著力建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制、信訪預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，不斷探索信訪工作的新路子、新方法。

（六）干部隊(duì)伍能力得到新提高。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣委、縣政府交給的工作任務(wù)，要求建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)黨委、政府通過講授“四個(gè)重在”主題黨課、積極開展“雙爭(zhēng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)等多種形式，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思維，以全新的理念激發(fā)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力。重點(diǎn)建

立健全了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和村級(jí)組織績(jī)效管理制度，建立臺(tái)帳式動(dòng)態(tài)管理制度，完善鄉(xiāng)紀(jì)委和黨政辦聯(lián)合督查制度，加大問責(zé)追究力度，全面建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型政府。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，推行重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)承諾制，帶動(dòng)全體鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，2010年成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座的各位同志和全鄉(xiāng)廣大干群精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向所有為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧一年來的工作，我們也必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想不夠解放，外出跑項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金的力度不夠，資金項(xiàng)目不多；

2、招商引資項(xiàng)目建設(shè)上缺乏大個(gè)支撐，礦山企業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)額較??；

3、我們雖有23萬畝栗坡資源，但食用菌還未真正形成農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是還沒有建成專業(yè)的交易市場(chǎng)，僅靠勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)賺錢，還沒有從市場(chǎng)交易中真正受益；

4、河道礦山無序開采，非法開采的勢(shì)頭還沒有得到徹底有效的整治和打擊，而由此引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素仍然存在。對(duì)這些問題，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦幸叨戎匾?，認(rèn)真研究并加以解決。

二、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

總體思路是：以縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的重點(diǎn)工作，結(jié)合四里店鄉(xiāng)實(shí)際，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)園、中心集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、民生工程、旅游資源開發(fā)等五項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）抓實(shí)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)上水平。招商引資項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的捷徑。要進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)精神，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，吸引新的招商項(xiàng)目入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目利稅增長(zhǎng)。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目。2010年，通過各方努力，鹿角山創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目四個(gè)，引資額達(dá)到5700萬元，目前這些項(xiàng)目均已經(jīng)建成投產(chǎn)，為園區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府將進(jìn)一步為這些項(xiàng)目提供更加優(yōu)惠的政策、更加貼心的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增加投資力度，膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。二是加大宣傳力度，引進(jìn)新項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，立足豐富的地上、地下資源和青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的自然條件，利用好一切可以利

用的人脈關(guān)系，加大宣傳推介，吸引各方客商前來興業(yè)投資。一方面幫助全省50強(qiáng)新鄉(xiāng)中聯(lián)公司鉛鋅選礦廠二期工程開工建設(shè)；另一方面幫助安陽(yáng)市超潔商貿(mào)有限責(zé)任公司鐵合金冶煉廠入駐園區(qū)。通過不懈努力，使園區(qū)入駐項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅600萬元，原地轉(zhuǎn)移安臵本鄉(xiāng)勞動(dòng)力200人。三是強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)，積極與縣安檢部門配合，督促入駐企業(yè)把安全工作擺在首位，為企業(yè)提供有效的安全服務(wù)，確保無安全事故的發(fā)生。

（二）堅(jiān)持社區(qū)化導(dǎo)向，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階。要繼續(xù)按照上級(jí)新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，加快中心集鎮(zhèn)、中心村和基層村規(guī)劃，扎實(shí)搞好試點(diǎn)村建設(shè)，使全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺(tái)階，使全鄉(xiāng)人民初步享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。一是加強(qiáng)引導(dǎo)力度。根據(jù)當(dāng)前相當(dāng)一部分群眾甚至包括干部，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的新要求了解的少，心存疑問、不理解的實(shí)際，組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的有關(guān)政策，認(rèn)真領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，教育群眾按照上級(jí)的要求積極參與新農(nóng)村建設(shè)，自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是加快社區(qū)規(guī)劃。主動(dòng)與上級(jí)規(guī)劃部門聯(lián)系，按照具有一定規(guī)模、耕作半徑適當(dāng)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完備、區(qū)位交通條件較好的要求，合理確定居民社區(qū)位臵。同時(shí)，要強(qiáng)化區(qū)域管理，在規(guī)劃未出臺(tái)之前，杜絕非規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基層設(shè)施建設(shè)。三是搞好示范帶動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，今

年在搞好維么寺、雙橋、焦莊、神林四個(gè)中心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美化亮化的同時(shí)，重點(diǎn)把鹿角山社區(qū)打造成標(biāo)準(zhǔn)化新農(nóng)村社區(qū)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，起到示范帶動(dòng)作用。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以 “林、菌、藥、畜”等產(chǎn)業(yè)為主線，培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。今年計(jì)劃栽種楊樹80萬株，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，全鄉(xiāng)人均擁有森林面積4畝，實(shí)施櫟坡留林工程，推行輪休間伐，發(fā)揮23萬畝櫟坡林優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，今年新栽培木耳、香菇500萬棒（袋），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，農(nóng)民人均純收入凈增200元，同時(shí)著力搞好食用菌專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，拉長(zhǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；加快裕丹參生產(chǎn)基地建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上突破500畝；大力扶持庹莊、王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)，采取公司加農(nóng)戶的形式，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)發(fā)展黃牛6000頭；大力發(fā)展薄皮核桃，在周廟、維么寺、街村、黃土嶺種植3000畝，以此輻射帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）圍繞升星晉級(jí)，推動(dòng)小集鎮(zhèn)建設(shè)上檔次。小集鎮(zhèn)面貌代表著四里店鄉(xiāng)對(duì)外開放的整體形象。要立足創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)功能不斷完善，品味明顯提升，為中心集鎮(zhèn)晉升三星級(jí)集鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞三星級(jí)集鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善中心集鎮(zhèn)編制規(guī)劃。要加大宣傳力度和違法違章建筑查處力度，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)

劃。二是高品位推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)中心集鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，立足方便群眾生活需求，繼續(xù)完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取省市資金，建設(shè)四里店大橋，實(shí)現(xiàn)南北貫通，開發(fā)濱河南路，進(jìn)一步拉大中心集鎮(zhèn)框架；完成“三縱兩橫”主街道路燈亮化工程。三是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。按照縣委、縣政府“六創(chuàng)一迎”工作指示精神，繼續(xù)大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮村建和市場(chǎng)中心的主力軍作用，不斷創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理機(jī)制，全面實(shí)施精細(xì)化管理，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)“綠、潔、暢、亮、美”的生活場(chǎng)所。

（四）改善促進(jìn)民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上規(guī)模。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全鄉(xiāng)人民。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層陣地、中小學(xué)校危房改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、敬老院和新農(nóng)村文化廣場(chǎng)、文化書屋等基礎(chǔ)工程建設(shè)；動(dòng)工興建鄉(xiāng)小教學(xué)樓、宿舍樓，力爭(zhēng)今年秋期前完成鄉(xiāng)中心小學(xué)整體搬遷；爭(zhēng)取省市道路橋涵建設(shè)項(xiàng)目資金800萬元，在去年建好4座高架橋、20座漫水橋的基礎(chǔ)上，再架2座高架橋、9座漫水橋，消滅斷頭路，徹底解決我鄉(xiāng)群眾出行難的問題；積極向上爭(zhēng)取水利建設(shè)資金，目前已經(jīng)爭(zhēng)取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固項(xiàng)目，趕在汛期前完工，已列入今年汛期以后上馬的王三溝、張灣王家莊、周廟石門

溝、碾盤莊白石坡等四座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，5月份之前做好各種規(guī)劃和設(shè)計(jì)；距中心集鎮(zhèn)較近的幾個(gè)行政村今年力爭(zhēng)完成“村村通”有線電視網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶2000戶。二是全面落實(shí)黨的惠民政策。認(rèn)真兌現(xiàn)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”資金；加大新農(nóng)合、新農(nóng)保宣傳力度，繼續(xù)提高新農(nóng)合、新農(nóng)保參與率；要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障工作，搞好中心敬老院上檔升級(jí)和村級(jí)敬老院完善改造，動(dòng)工興建雙橋敬老院，提高五保供養(yǎng)率及供養(yǎng)水平。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障，扎實(shí)開展富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大就業(yè)幫扶力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三是推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。把便民服務(wù)站建成門常開、人常在、茶常熱、臉常笑、群眾愿意去，去了能辦事的愛民親民場(chǎng)所。

（五）搞好旅游資源開發(fā)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。旅游文化開發(fā)是縣委“五項(xiàng)突破”的重要內(nèi)容之一，也是我們四里店鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要依托境內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀，深入挖掘宗教文化、王維文化，通過對(duì)維么寺古跡、唐朝大詩(shī)人王維衣冠冢、垛子石金船寺、郭溝至洛河嶺天然景觀石群、達(dá)店千年銀杏和善莊倒扎根的娑羅樹的包裝宣傳，與方城絲綢之路源頭相呼應(yīng)，逐步打造一條能夠真正吸引游客目光的古典精品旅游線路。把自然資源變成財(cái)富，讓山區(qū)群眾真正能夠掙到搞旅游的錢。一是推進(jìn)維么寺古寺院重建工程。要借助方城縣王維文化研究會(huì)的力

量，加快研究王維文化步伐，充分利用名人效應(yīng)吸納人氣，著力推進(jìn)投資2000萬元的維么寺千年大寺院修復(fù)工程，為各方香客、游人提供一個(gè)高品位朝拜之地。二是快速推進(jìn)金船寺上山步道車道建設(shè)。要抓實(shí)抓牢發(fā)展機(jī)遇，把金船寺、郭溝至洛河嶺大型天然景觀石群等頗具潛力的景觀宣傳出去，引進(jìn)和依靠中青旅、河南省供銷總社的資金發(fā)展我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)。三是利用特色產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)好干溝萬畝紅梨示范推廣項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過2至3年的努力，把干溝村建成暨生態(tài)旅游休閑觀光為一體的綜合景點(diǎn)。四是全面做好旅游產(chǎn)業(yè)奠基工程。要組織好各景區(qū)道路、栽樹及植被保護(hù)等基礎(chǔ)工作，為旅游文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、主要措施

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，以德謀政，以民為本，以廉立身，以更加務(wù)實(shí)、更加高效的作風(fēng)促進(jìn)工作，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高工作凝聚力。今年全鄉(xiāng)實(shí)施的重點(diǎn)工程多、開工建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量多，坐而論道、無所事事，只能貽誤時(shí)機(jī)，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，我們將繼續(xù)時(shí)刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標(biāo)、大

追求，時(shí)時(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，先人一步謀事，快人一拍干事，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)干事，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大凝聚力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)解決問題、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化服從意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，決策前積極建言獻(xiàn)策，決策后不折不扣執(zhí)行；進(jìn)一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打好重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高敢想善干的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，認(rèn)清自己的方位，切實(shí)做到工作有思路，謀事講全局，始終保持清醒的頭腦，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的銳氣。自覺接受人民群眾及社會(huì)監(jiān)督，健全決策機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化勤政意識(shí)，提高工作公信力。牢固樹立宗旨意識(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟(jì)難，真正把好事辦到群眾急需處，把實(shí)事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，努力提高推動(dòng)工作的公信力。四是強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提高工作自律力。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格以制度制權(quán)、理事、管人，牢固樹立過緊日子思想，把有限的資金用到加快發(fā)展上來，加大對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目工程管理和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下操作、在監(jiān)督下運(yùn)行。

二、營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍

進(jìn)一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定氛圍。一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，深入開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建立和健全鄉(xiāng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全責(zé)任追究，提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平；二是認(rèn)真解決群眾來信來訪問題，高度重視并解決好群眾的訴求，確保社會(huì)穩(wěn)定；三是深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，提高群眾思想道德素質(zhì)，把全鄉(xiāng)廣大干群的思想和精力引領(lǐng)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

同志們，今年我鄉(xiāng)的主要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、工作重點(diǎn)已經(jīng)確立，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的壓力非常大，同時(shí)還面臨著鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨政換屆，這就要求我們?cè)谧母魑煌菊J(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，以百倍的工作熱情和高昂的斗志投入到各項(xiàng)工作中去，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)，和諧山鄉(xiāng)”的總目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！