第一篇：中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移前景展望

中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移前景展望

吳慶峰

(黑龍江大學(xué)科學(xué)研究院，哈爾濱150080)

摘 要：俄羅斯的評估機構(gòu)對影響世界經(jīng)濟發(fā)展的重大發(fā)明技術(shù)進行分析后認(rèn)為，俄占有近30%的份額，處于世界科技領(lǐng)先地位。該機構(gòu)還預(yù)測，至2010年在世界高新技術(shù)產(chǎn)品市場上俄所占的份額將接近50%。中俄兩國政治、經(jīng)貿(mào)方面取得了豐碩的成果，但中俄科技合作及技術(shù)引進工作卻進展緩慢。探索中俄科技合作的新模式、新途徑，剖析技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域產(chǎn)生的諸多問題，對于促進俄高新技術(shù)向中國技術(shù)市場轉(zhuǎn)移尤為重要。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；國際科技合作；技術(shù)轉(zhuǎn)移

中圖分類號：G322.5；G325.125 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號： 1008-0961(2010)02-0038-04

收稿日期： 2009-12-04

作者簡介：吳慶峰(1971-)，男，遼寧鐵嶺人，助理研究員，碩士，主要從事中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺模式研究。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，雙方相互支持和互信水平不斷提高，各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷擴大。截至2010年，中俄總理已經(jīng)進行了第十四次定期會晤。定期會晤機制促進了雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、人文、地方等各領(lǐng)域合作，取得了實質(zhì)性進展。但是，“灰色清關(guān)”、“中國威脅論”等現(xiàn)象，表明俄羅斯政府及民眾對中國的總體認(rèn)識還存在諸多誤區(qū)，導(dǎo)致中俄科技合作及俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進展緩慢。深入研究俄羅斯的國情民意，探索中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式、新途徑，剖析合作過程中產(chǎn)生的諸多核心問題，對于促進俄羅斯高新技術(shù)向中國技術(shù)市場轉(zhuǎn)移尤為必要。

一、俄羅斯的國際科技合作策略

(一)國際科技合作方向

俄羅斯對外科技政策的基本發(fā)展方向是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)方面制定國際合作計劃。組建由多個國家參加的國際科學(xué)中心，特別注重恢復(fù)蘇聯(lián)原有的科技地位和實力，保存和發(fā)展高等文化教育，充分利用現(xiàn)有的科技資源等。

在基礎(chǔ)研究方面，俄羅斯采取世界多極化的科技發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進在俄羅斯境內(nèi)，以國家重點科研機構(gòu)為基地建立基礎(chǔ)科學(xué)國際一體化中心，主要有合資、合作研究、聯(lián)合研究中心以及聯(lián)合實驗室等形式。

重點發(fā)展同工業(yè)發(fā)達國家的國際合作，挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)科學(xué)潛力，在國際一體化、基礎(chǔ)科學(xué)勞動分工與協(xié)作方面鞏固已有的地位。參與解決人類共同的課題項目，執(zhí)行全球性的項目和計劃等等。尤其是注重開展解決人類與自然、不可再生資源等問題的研究合作。

(二)國際科技合作定位

在符合俄羅斯科學(xué)發(fā)展重點方向的基礎(chǔ)上，積極參與國際競爭，是俄羅斯國際科技合作的主要內(nèi)容。俄羅斯的國際科技合作的定位是通過應(yīng)用俄羅斯科技成果來解決帶有全球化特點和能使現(xiàn)代文明穩(wěn)步發(fā)展的課題，如生態(tài)環(huán)境、能源、交通、全球氣候、艾滋病、全球性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及全球安全等。

在應(yīng)用科學(xué)研究方面，俄羅斯首先注重在優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域，同西歐國家、美國、日本、中國、東南亞國家的國際和國家重點科學(xué)中心開展合作。

俄羅斯近年來重視國家科技成果在國外的信息宣傳，但來華參加各種展會的技術(shù)研究類項目多局限于中試階段，俄羅斯技術(shù)出讓方希望引進外資，以技術(shù)或設(shè)備參股合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國際科技合作將是支撐俄羅斯科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。俄羅斯鼓勵科學(xué)家參與國際競爭，接受國際資助，制定政策保障資金的有效使用。

(三)國際科技合作體系

俄羅斯利用聯(lián)合國和其他國際組織，建立適應(yīng)本國政治和經(jīng)濟利益的國際科技和創(chuàng)新合作體系。依據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的條款，以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)文件，充分運用保護知識產(chǎn)權(quán)的國際法則。在與獨聯(lián)體國家科技合作所確定的重點發(fā)展方向上，建立總體合作空間。積極促進與獨聯(lián)體國家的雙邊科技合作。加強與獨聯(lián)體各成員國的科技信息交流。

開展與發(fā)達國家的合作，擴大與科技強國美國、德國、法國和英國的合作，以加強對基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)新內(nèi)容的補充，參與解決全球性課題。利用國外先進管理經(jīng)驗對俄羅斯科研體系進行改革。與工業(yè)發(fā)達國家如歐盟各成員國建立科技合作機制，從而達到吸引外資，實現(xiàn)對俄科研成果投資的目的，有助于穩(wěn)定俄羅斯的基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，逐步提高科技在經(jīng)濟發(fā)展中的比重。

俄羅斯不斷發(fā)展同新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家的科技合作，擴大同印度、中國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的合作。積極發(fā)展同巴西、埃及、朝鮮、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、南非等國家在應(yīng)用研究方面的合作，推廣應(yīng)用俄羅斯科技成果。吸收新興工業(yè)國家的金融資本和物質(zhì)資源，以俄羅斯國內(nèi)科研中心為基地，積極促進在俄境內(nèi)建立國際科技組織。

(四)國際科技合作新模式

俄羅斯通過建立自由經(jīng)濟區(qū)或技術(shù)產(chǎn)業(yè)化區(qū)，吸引外資建設(shè)技術(shù)園區(qū)，包括技術(shù)孵化機構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、科學(xué)城，參與國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移。俄羅斯聯(lián)邦政府鼓勵利用外資，包括私人投資在俄境內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，并支持俄羅斯科技創(chuàng)新企業(yè)在境外建立分支機構(gòu)。為促使俄羅斯技術(shù)在境外成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，俄羅斯企業(yè)非?？粗丶夹g(shù)購買方國家的市場支付能力。目前，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場前景看好的國家有經(jīng)濟快速增長的中國、伊朗及亞太地區(qū)的一些國家等。俄羅斯技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)多采取入股方式參與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，外方則需投入基礎(chǔ)設(shè)施和資金。

俄羅斯國際技術(shù)合作的重點是同發(fā)達國家的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強聯(lián)系，此舉可利用雙邊科技合作，甚至全歐洲伙伴協(xié)作計劃得以實現(xiàn)。俄羅斯的科學(xué)城、國家科學(xué)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)協(xié)會將在建立面向21世紀(jì)的俄羅斯技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮特殊作用。

(五)國際科技合作與國家利益關(guān)系

為使國家利益損失降低到最小限度，俄羅斯全力支持與移居國外的俄裔科學(xué)家進行學(xué)術(shù)交流活動，讓其參與執(zhí)行國內(nèi)科學(xué)項目工作，并從聯(lián)邦財政預(yù)算中撥出住房等優(yōu)惠條件吸引年輕學(xué)者回國創(chuàng)業(yè)。同時，俄羅斯建立監(jiān)管體系，管理由國家財政資助開發(fā)的技術(shù)項目的對外轉(zhuǎn)讓。重視知識產(chǎn)權(quán)的保護，避免發(fā)生境外技術(shù)流失和非法盜用等問題。對于國外資助的、涉及俄羅斯國防以及軍轉(zhuǎn)民科技產(chǎn)品的科學(xué)家或科研項目，俄羅斯政府實行嚴(yán)格的國家監(jiān)管?？萍己徒逃I(lǐng)域面向國際的信息網(wǎng)絡(luò)，要求建立信息安全保障的解決方案以及對國際科技信息交流采取監(jiān)控措施。

俄羅斯聯(lián)邦政府為維護民族利益，保障科技安全，制訂了面向21世紀(jì)全球安全的國際科技戰(zhàn)略，在多邊、雙邊國際科技合作的實際工作中，加強有關(guān)安全保障方面的法律基礎(chǔ)研究。

二、中俄科技合作的契合點

(一)基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域

中俄科技合作在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域應(yīng)本著求同存異的原則，即以中俄兩國科技部頒布的基礎(chǔ)研究重點領(lǐng)域中的相同學(xué)科為切入點并作為合作重點。中俄雙方共同的基礎(chǔ)研究優(yōu)先方向應(yīng)包括數(shù)理科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)，這些基礎(chǔ)研究方向符合俄羅斯開展國際科技合作的規(guī)劃。

俄羅斯國際科技合作的一般流程如下：根據(jù)技術(shù)購買方的訂單，利用外資進行研究和設(shè)計，接受技術(shù)購買方的資金、設(shè)備、材料，參加國際學(xué)術(shù)會議及研討會，按合同派遣科學(xué)家出國工作。針對俄羅斯的國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，中國須制定靈活多樣的對策，遴選具有一定研究水平和科研實力的機構(gòu)開展對俄科技合作。

中俄基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，應(yīng)注意把握兩個關(guān)鍵因素，一是要優(yōu)化合作環(huán)境，創(chuàng)造便利條件，充分支持兩國專家之間的技術(shù)交流與合作；二是要制定中俄雙方均認(rèn)可的基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃，精心組織重大合作課題，著重提高合作的質(zhì)量和效益。

(二)高新技術(shù)研究領(lǐng)域

高新技術(shù)對于中俄開展國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移是個極其敏感的話題。俄羅斯科技領(lǐng)域亟待解決的課題可能會成為兩國開展國際科技合作的突破口。2008年，在中俄總理會晤機制下的科技合作分委會第十二次例會上，雙方強調(diào)在納米技術(shù)和材料、生命科學(xué)、能源和節(jié)能、合理使用自然資源、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)先開展合作。中國可考慮利用俄羅斯已有的設(shè)備和實驗條件完成一些重大實驗項目，同時還可優(yōu)選一些俄羅斯技術(shù)出售方的高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，在國內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)合作企業(yè)。

(三)技術(shù)改造與創(chuàng)新領(lǐng)域

中國國有大中型企業(yè)改革處于攻堅階段，加快技術(shù)改造是國有大中型企業(yè)，特別是蘇聯(lián)援建中國的156項工程普遍面臨的問題。近年來，中國從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的機構(gòu)對蘇聯(lián)時期援建的一些工廠進行多輪技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判后發(fā)現(xiàn)，以高新技術(shù)對大中型國企的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造是實現(xiàn)國企跨越式技術(shù)創(chuàng)新的途徑之一，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格相對較低、技術(shù)壁壘相對較少的俄羅斯則是中國大中型國企技術(shù)改造的較為切實可行的技術(shù)源。對蘇聯(lián)援建的156項工程的技術(shù)改造而言，完全可利用這些企業(yè)與俄羅斯技術(shù)的淵源關(guān)系和相關(guān)性進行技術(shù)改造，可起到投資少、周期短、見效快的效果。

(四)軍事技術(shù)領(lǐng)域

目前，中國國防科技方面總體上仍與發(fā)達國家有差距。從整體上看，中國航天、核技術(shù)已躋身世界先進行列，但從各項應(yīng)用技術(shù)看，與國際先進水平仍相差20年左右；常規(guī)武器裝備亦約相差15~20年；飛機、坦克、艦船等重大武器裝備平臺的動力技術(shù)問題還有待進一步解決，電子裝備是薄弱環(huán)節(jié)；武器導(dǎo)彈化是未來的發(fā)展方向，目前中國的導(dǎo)彈制導(dǎo)技術(shù)與國際水平相比差距還很大；對部隊整體成效影響較大的電子戰(zhàn)技術(shù)薄弱，技術(shù)儲備不夠。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯正將中國視為重大的軍事技術(shù)合作伙伴之一。倫敦國際戰(zhàn)略研究所的一份研究報告指出，1992—1995年間，中俄武器貿(mào)易額超過25億美元。利用中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益鞏固的有利條件，引進俄羅斯的先進武器和技術(shù)，是縮小中國軍事技術(shù)與世界先進水平差距的有效途徑，也是加速中國武器裝備建設(shè)的一項重要舉措，須把引進、轉(zhuǎn)化、開發(fā)、創(chuàng)新結(jié)合起來，將引進轉(zhuǎn)化為加強自力更生基礎(chǔ)的條件。

三、中俄科技領(lǐng)域合作前景

(一)俄在基礎(chǔ)科學(xué)和高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢

基礎(chǔ)研究一直受到俄羅斯的重視，其重點研究領(lǐng)域主要集中在物理、天文學(xué)、天文物理、地球?qū)W、生命科學(xué)等方面，上述領(lǐng)域集中了俄羅斯最優(yōu)秀的科學(xué)家并取得了一批重大科研成果。就高科技領(lǐng)域整體而言，俄在航空航天技術(shù)、能源產(chǎn)業(yè)(水電、火電、核電、核能)、太空能源技術(shù)、激光技術(shù)、生物工程技術(shù)等領(lǐng)域均居世界領(lǐng)先地位，其中在航天高科技領(lǐng)域、激光技術(shù)領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域俄羅斯具有明顯優(yōu)勢。航天領(lǐng)域，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)約80%的航天方面的企業(yè)和科研機構(gòu)，是獨聯(lián)體國家中唯一能從事航天活動的國家；激光技術(shù)領(lǐng)域，俄羅斯不僅獲得了從真空紫外到達紅外整個波段的發(fā)射，且在激光脈沖寬和激光輸出能量等方面也取得了令人矚目的豐碩成果；在核能技術(shù)方面，俄羅斯把核武器、核電站、核動力潛艇作為重點，取得了可與美國相匹敵的成就；熱能直接轉(zhuǎn)化電能的技術(shù)居世界首位。

在重點科研領(lǐng)域中，俄約有40%居世界領(lǐng)先地位。1991年由蘇聯(lián)近300名著名學(xué)者和院士參與完成的大規(guī)?？蒲谐晒b定表明，俄在物理學(xué)、化學(xué)、電子學(xué)、地理學(xué)、信息學(xué)、人體生物學(xué)、生物化學(xué)、人類生命活動結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究已達到了國際領(lǐng)先水平，在上述各類科學(xué)技術(shù)中30%以上具備了許可證出口的能力。自經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，盡管困難重重，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍涌現(xiàn)了一批世界水平的科研成果。如1999年，俄羅斯科學(xué)家在核反應(yīng)實驗室合成并確認(rèn)了門捷列夫化學(xué)元素周期表中最新的第114號超重元素，原子量為289，這是一項具有開創(chuàng)意義的發(fā)現(xiàn)。

(二)中俄科技發(fā)展的互補作用

目前，中國許多研究俄科技問題的學(xué)者認(rèn)為，中俄兩國科技領(lǐng)域發(fā)展水平各異，科技合作的互補性很強，具有極大的合作潛力。近年來，經(jīng)多次組織中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談發(fā)現(xiàn)，如果具體項目科研水平差距太大，反而影響合作談判的進行，技術(shù)轉(zhuǎn)移最后成為高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易。

俄羅斯的科學(xué)技術(shù)整體發(fā)展很不平衡，軍事技術(shù)、航空航天技術(shù)、重工業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域發(fā)展較快，而應(yīng)用研究、消費工業(yè)部門科研力量相對薄弱，水平較低。與俄羅斯相比，中國的應(yīng)用研究投入較多并取得很大進展，在工業(yè)技術(shù)方面，輕紡、食品、輕化工、家電產(chǎn)業(yè)方面水平較高，發(fā)展較快，并在一些行業(yè)有傳統(tǒng)優(yōu)勢。目前中俄雙方從整體來說，在科技上互有短長，在很多領(lǐng)域都有滿足對方需求的能力，這正是中俄開展科技合作的基礎(chǔ)和有利條件。

俄羅斯已出臺《俄聯(lián)邦至2010年及長期科技合作發(fā)展基本政策》，進一步明確了俄將要集中資源支持那些對提高人民生活質(zhì)量、提高國家經(jīng)濟競爭能力、提高國家安全具有重大意義的研發(fā)項目。而中國正在制定2004—2020年科技發(fā)展中長期規(guī)劃，旨在迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)，有力地支撐全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，提高國家的綜合國力、國防實力和國際競爭力。

(三)對俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的建設(shè)

籌劃建立全國性的對俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)是實現(xiàn)兩國科技合作項目供需雙方快捷溝通、有效對接的途徑，是推進中俄科技合作的具有前瞻性的重要戰(zhàn)略舉措。目前，在對俄科技合作中，這種先進的媒介手段尚未得到普及應(yīng)用。大多數(shù)應(yīng)用性合作項目多是通過極其原始的粗放方式，即通過熟悉俄羅斯技術(shù)的專家學(xué)者推薦介紹的方式實現(xiàn)對接。中國同俄羅斯科技合作比較密集的省份和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)雖然各自都收集了俄羅斯科技項目的信息并且制作了自己的網(wǎng)頁，但是彼此之間缺乏聯(lián)系，難以做到迅速傳播、資源共享及項目的快速對接。為了加快中俄科技合作的步伐，提高合作的效率，建議嘗試在全國范圍內(nèi)建立中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。國家級中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)旨在充分發(fā)揮對俄科技人才優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集科技項目信息的搜集—整理—篩選—對接于一體，從而有效地提高中俄科技合作信息的集約性和有效性。

隨著經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn)和改革的深入，俄羅斯更加重視經(jīng)濟發(fā)展中知識要素的作用。俄羅斯與中國的科技合作已不滿足于一般的技術(shù)及高科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓和輸出，而是更加關(guān)注自身創(chuàng)新體系的建立，因此，中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移任重而道遠(yuǎn)。俄羅斯的實驗室科技“半成品”在中國技術(shù)市場能否實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或商品化，涉及政府、科研院所、科技工作者等諸多因素。通過與俄羅斯和獨聯(lián)體各國的科技交流，尤其在雙方科技人員交流的良好基礎(chǔ)上再談合作研究及技術(shù)引進問題，真正做到節(jié)省人力、物力和財力，縮短中國的科研和開發(fā)周期，填補空白，突破發(fā)達國家在一些高科技領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵭械姆怄i，提高中國的科技創(chuàng)新水平，這對國家的經(jīng)濟建設(shè)將起到積極的推動作用。

Look to the Future of Sino-Russian Technical Cooperation and

Transfer

WUQing-feng(Academy ofSciences，HeilongjiangUniversity，Harbin 150080，China)

Abstract：After an analysis of the technologies ofgreat inventionswhich affecting the economic development of theworld，Russian evaluation authority believed that30 percentage ofRussian technologies lie in a leading position in theworld.The institution also forecasted thatby 2010 Russian products would account for about 50 percentage in the world high-tech market..China and Russia havemade greatachievements in political and economic aspects，but the Sino-Russian technical cooperation and technical transferwork developed slowly.To probe into newmodes and newways for the Sino-Russian cooperation and to analyse a lot of problems in the area of technical transfer are very important forRussia transfering its high technologies to Chinese technical market.Key words：Russia； international technical cooperation； technical transfer

[責(zé)任編輯：王 超] 《西伯利亞研究》2010年第2期

第二篇：面向新世紀(jì)新時期的中俄科技合作

面向新世紀(jì)、新時期的中俄科技合作

孫萬湖

2013-1-9 20:35:03來源：《西伯利亞研究》2005年第6期

(中國國際科技合作協(xié)會副會長、中俄科學(xué)與高技術(shù)中心協(xié)力會理事長)

[中圖分類號]F13/17.512 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號] 1008-0961(2005)06-0009-02

中俄科技合作是中俄兩國已建立的面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分,并為提高兩國貿(mào)易水平和加強經(jīng)濟技術(shù)合作起到了促進作用,因而中俄兩國高層領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門十分重視兩國的科技合作。經(jīng)過雙方十多年的共同努力,兩國的科技合作已形成多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的合作局面并取得了很多可喜可賀的成果,達到了雙贏、共同發(fā)展的目的。

一、中俄科技合作現(xiàn)狀

1992年12月16日,中俄雙方簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定成立了中俄部長級科技合作委員會。從1993年7月至2004年8月共召開了12屆例會,共商簽了政府間合作項目幾百項。為更好地規(guī)范雙方的合作,1999年中俄雙方商定并簽署了《知識產(chǎn)權(quán)保護和權(quán)力分配議定書》。

2000年11月,中俄兩國總理定期會晤期間,雙方正式簽署了《創(chuàng)新領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》,成立了專門的中俄創(chuàng)新工作小組、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)合作工作組、中國重點科研院所與俄國國家科學(xué)中心合作工作組。

除政府間科技合作外,中俄兩國有關(guān)部門在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。此外,中俄兩國大院、大

所、大學(xué)之間以及地區(qū)之間的合作,作為官方合作重要補充的民間科技合作,也以靈活的機制、多樣的形式較快地發(fā)展,并取得較好的成效。

兩國所建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和中國擁有的巨大市場,特別是改革開放以來中國科技水平的提高以及俄羅斯對科技半成品在中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的需要,使得中俄兩國都對發(fā)展平等互利的科技合作寄予厚望。

二、中俄科技合作目前存在的主要問題

中俄科技合作雖然取得了可喜成果,但是,中俄兩國科技合作的水平同兩國良好的國家關(guān)系還不相稱,同兩國同樣面臨經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟科技一體化的機遇和挑戰(zhàn)也不很適應(yīng)。其原因主要有以下四點:

1.中俄雙方經(jīng)濟互信有待加強。

在合作中,雙方一些合作單位和有關(guān)人員存在著浮躁情緒,有急功近利的思想和短視行為。

2.制度層面與市場秩序尚未理順。

如存在運輸堵塞與“灰色清關(guān)”,投資保護與爭端仲裁機制缺位,銀行結(jié)算不暢,知識產(chǎn)權(quán)保護機制尚未建立起來,有些法規(guī)不完善,政策隨意性強,缺乏透明度,經(jīng)營風(fēng)險高,人身安全得不到保證。

3.雙方戰(zhàn)略性大項目顯得偏少。

雙方在航天航空、能源、水資源、核能、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域合作潛力尚未挖掘出來。在諸多高技術(shù)和軍事高科技領(lǐng)域,俄對華合作的方式以出售產(chǎn)品和裝備為主,技術(shù)轉(zhuǎn)讓為輔,科技合作顯得薄弱。

4.雙方缺少既懂俄語或漢語,又有專業(yè)背景的復(fù)合型人才。

這在雙方合作和交流中造成不少困難,因此雙方采取有效措施培養(yǎng)這種復(fù)合型人才已成當(dāng)務(wù)之急。

三、關(guān)于提升新時期中俄科技合作水平的政策建議

2004年在莫斯科舉行的中俄總理第九次會晤期間兩國總理簽署的聯(lián)合公報中提出:

不斷完善雙邊科技合作項目遴選和監(jiān)督實施機制,加強在航天、核能和其他能源、動力、新材料、化工、生物、信息和通信等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的合作;加強中國國家重點科研院所和俄國家級科學(xué)中心的協(xié)作,加大科技人才交流力度;支持建立和發(fā)展聯(lián)合科研機構(gòu)和實驗室;協(xié)助兩國有關(guān)組織和公司解決好在科技成果商品化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的問題。

為了完成中俄兩國總理在聯(lián)合公報中提出的奮斗目標(biāo)和克服上述列舉的四個方面的問題,提升新時期中俄科技合作水平,現(xiàn)提出以下政策建議。

1.制定對俄科技合作中長期規(guī)劃

中俄雙方都認(rèn)識到,從現(xiàn)在起至2020年是中俄兩國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。俄羅斯把經(jīng)濟工作重點轉(zhuǎn)向 發(fā)展高科技領(lǐng)域,為開展雙方全方位的合作提供了前提條件和可能性。2004年5月,胡錦濤主席訪俄,雙方高層會晤時,均強調(diào)中俄科技合作,特別是大型經(jīng)濟技術(shù)合作是促進雙邊貿(mào)易的“龍頭”?？梢哉f,雙方達成的這一共識,對中俄科技合作提出了新的要求。為此,建議我國科技工作主管部門考慮在平等互利、雙贏、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,制定中俄中長期科技合作規(guī)劃。

2.加強對俄科技合作的協(xié)調(diào)和部門之間的橫向聯(lián)合中俄科技合作不僅涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,而且還滲透到經(jīng)濟、金融、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等部門。因此,建議一方面要充分利用現(xiàn)行的中俄總理定期會晤機制,加強科技合作分委員會、經(jīng)貿(mào)合作分委員會、能源合作分委員會等的協(xié)調(diào)機制,同時要加強雙方有關(guān)部門的橫向聯(lián)合和相互配合。中俄總理定期會晤委員會下設(shè)的秘書處應(yīng)充分發(fā)揮這種協(xié)調(diào)作用。

3.把引進和推出先進技術(shù)和專業(yè)人才作為當(dāng)前中俄科技合作的重點

俄羅斯是蘇聯(lián)的主要繼承國,科技實力雄厚,有許多科研成果具有較大的產(chǎn)業(yè)化前景。但由于俄資金匱乏,科研與生產(chǎn)長期脫節(jié),許多科技半成品找不到用戶,無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化,更談不上國際化。因此我國應(yīng)繼續(xù)抓住機遇,積極引進俄科技半成品,并積極把我國技術(shù)和人才推出到俄羅斯。

4.加強兩國高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化方面的合作

加強中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作最重要的是要建立一套切實可行并不斷完善的合作運行機制:(1)通過中俄科技合作分委會商定合作項目;(2)通過已成立的兩國創(chuàng)新工作組商定合作項目;(3)通過雙方大院、大所和國家科學(xué)中心物色和確定直接對口的合作項目;(4)通過軍轉(zhuǎn)民的合作機制確定合作項目;(5)通過中俄合作基地和科技園開展高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。

5.積極開展大科學(xué)領(lǐng)域的國際科技合作

開展國際科技合作首先要服從于國家發(fā)展目標(biāo),要保護國家利益,為國家安全和提高國際競爭力服務(wù)。開展同俄羅斯大科學(xué)領(lǐng)域的合作正是達到上述目標(biāo)的重要一環(huán)。而高能物理、等離子體、核聚變、質(zhì)子源、中子源、同步輻射源以及

天文學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生命科學(xué)、人類基因組計劃等學(xué)科和領(lǐng)域。正是俄羅斯的強項。

6.在發(fā)揮合作主體多元化作用的同時,特別要重視政府政策指導(dǎo)作用

雙方政府有關(guān)部門最重要的是要起到政策方面的引導(dǎo)作用,創(chuàng)造良好的合作條件和環(huán)境。為充分發(fā)揮地方合作的積極性,為發(fā)揮企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和民間渠道的作用,排憂解難,特別要著力解決兩國開展合作中遇到的種種障礙和困難,以及人身安全得不到應(yīng)有的保障等諸多問題。

7.要在“引進來”的同時加強“走出去”

在中俄科技合作中,過去主要強調(diào)從俄引進技術(shù)和人才,而很少考慮將自己的成熟技術(shù)推出去?，F(xiàn)在隨著我國國力的增強和科技水平的提高,特別是我實施“走出去”戰(zhàn)略,要引導(dǎo)和鼓勵有實力的高新技術(shù)企業(yè)“走出去”,到俄羅斯創(chuàng)業(yè),投資建廠,建科技園。

8.加強中俄科技和經(jīng)濟技術(shù)合作的中介和咨詢機構(gòu)的建設(shè)

開展科技合作從信息獲得、分析到與企業(yè)洽談,直到成果轉(zhuǎn)化為商品,在這過程中需要做大量細(xì)致的工作,從翻譯的要求到技術(shù)幫助,企業(yè)部門迫切需要有一定素質(zhì)的科技中介機構(gòu)介入。建議中俄共建若干具有一定資質(zhì)、條件好的中介機構(gòu),協(xié)助重點項目的具體推進工作。

9.要設(shè)立對俄科技合作風(fēng)險基金

俄方向中方轉(zhuǎn)讓的科技成果既具有重要的開發(fā)前景,又蘊涵著較大的風(fēng)險。目前我相當(dāng)多的企業(yè)因缺乏資金而無力進行對俄科技合作成果的評估、鑒定和中

試投資。因此,建議在科技部等有關(guān)政府部門支持下,建立對俄科技合作風(fēng)險基金,著重支持俄科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。

10.要建立全國性的中俄科技合作信息網(wǎng)系統(tǒng)

建立全國對俄科技合作信息網(wǎng)系統(tǒng),是實現(xiàn)兩國科 技合作項目供需快捷溝通、對接的有效途徑。鑒于哈爾濱市科技局和哈爾濱市國際科技合作協(xié)會已建立了中俄科技合作信息網(wǎng),建議以該網(wǎng)為基礎(chǔ),建立全國性的中俄科技合作信息服務(wù)平臺,并與俄對華科技合作信息網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接,以推動兩國的科技合作與交流。

11.兩國媒體應(yīng)發(fā)揮正確導(dǎo)向作用

在信息化時代,媒體越來越發(fā)揮重要的作用。雙方有關(guān)部門,特別是雙方的媒體應(yīng)該對各個層次、各種渠道、各種方式的合作多做正面宣傳,客觀公正地報道合作的雙贏效果,要多為兩國已建立起來的面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系服務(wù)。總之,對俄的科技合作任重而道遠(yuǎn),是一項長期不可動搖的工作。我們必須從戰(zhàn)略高度,從世界全局和大國關(guān)系的高度研究中俄科技合作的發(fā)展進程,在開展政府間主渠道的合作中,大力開拓民間各種形式、各種渠道的合作,加強地區(qū)、地方之間的合作,重視培養(yǎng)年青的復(fù)合型人才,不斷提高中俄科技合作的水平,結(jié)出技貿(mào)結(jié)合、技經(jīng)結(jié)合豐碩之果。

愿中俄科技合作為建設(shè)面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,為中俄兩國和兩國人民世世代代成為好鄰居、好朋友、好伙伴、永不為敵做出我們應(yīng)有的貢獻。

第三篇：AMT技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與前景展望

AMT技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與前景展望

整理時間：2008-9-25 10:02:37 來源：中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)打印評論收藏關(guān)閉

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近幾年重型汽車發(fā)動機功率200～350kW，輸出扭矩900～2200N·m，需要爬行擋速比為10～17，要求擋位間隔小，速比階小于30%，這就需要使用更多的擋位（8～16個前進擋），而且越來越多地采用副的多擋位變速器。副變速器的采用和擋位數(shù)的增多，加大了駕駛員的操縱難度和勞動強度，變速器的故障率上升，手動機械式操縱機構(gòu)已不適應(yīng)當(dāng)今重型汽車的發(fā)展。

AMT保留了原手動變速器總成的絕大部分機構(gòu)，只是將其手動變速的操縱機構(gòu)用自動操縱機構(gòu)所取代，生產(chǎn)繼承性好，改造成本低，見效快，并且通過軟件的優(yōu)化設(shè)計可以全面提高車輛的使用性能。因此，世界各大汽車公司和一些科研院校都在進行此項技術(shù)的研究和開發(fā)工作。表1給出了手動變速器（MT）與自動變速器的性能比較。因AMT具有較高的性價比，汽車市場對AMT的需求不斷增加。

目前，AMT在美國和歐洲已實現(xiàn)了商品化，重型汽車上裝配AMT的比例正在逐步增加。據(jù)預(yù)測，到2008年，歐洲近50%的MT將被AMT取代，部分AT市場也會被AMT占據(jù)。因此，近年來世界各重型汽車生產(chǎn)企業(yè)都在努力開發(fā)新一代的AMT產(chǎn)品。表2列出了世界著名重型汽車公司的AMT產(chǎn)品及主要特點。

我國從20世紀(jì)80年代初就開始了AMT技術(shù)的研究工作，并取得了一系列成果。在AMT技術(shù)理論上的研究與國際水平相當(dāng)，但在產(chǎn)品化方面，與國外的差距較大。表3列出了國內(nèi)開展AMT技術(shù)研究的單位及其產(chǎn)品特點。

在AMT技術(shù)理論研究取得一系列成果后，目前國內(nèi)研究主要集中在提高系統(tǒng)可靠性、適應(yīng)性和降低成本上。北京理工大學(xué)正在與國內(nèi)幾家汽車公司和變速器生產(chǎn)廠家合作開發(fā)AMT產(chǎn)品，這促進了AMT技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過20余年的探索和發(fā)展，我國對AMT技術(shù)的研究已經(jīng)逐步走向成熟，已具備了向商品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的條件。推廣AMT系列化產(chǎn)品不僅符合我國國情，而且市場發(fā)展?jié)摿薮蟆W洲最大的獨立汽車變速器GETRAG公司在我國進行了廣泛的市場調(diào)查后也認(rèn)為，我國的重型汽車AMT市場前景廣闊。

（1）未來10～15年內(nèi)我國重型汽車技術(shù)發(fā)展的方向?qū)⑹侨娓纳坪吞岣咧匦推嚨募夹g(shù)性能和使用性能，這為AMT技術(shù)的發(fā)展提供了足夠的空間。

（2）對于城市公交客車，在滿足駕駛舒適簡便和低成本的雙重條件下，AMT應(yīng)是其首選對象。因此，AMT技術(shù)應(yīng)用于城市公交客車的發(fā)展前景廣闊。

（3）目前，國內(nèi)在重型車輛上開發(fā)的AMT產(chǎn)品，其執(zhí)行機構(gòu)主要采用液壓驅(qū)動方案。由于大部分重型專用汽車上都具有不同用途的液壓系統(tǒng)，本身帶有液壓油源，因此現(xiàn)有的AMT技術(shù)可以直接在其上應(yīng)用。對于無液壓油源但采用了氣壓制動的車輛，因有氣源，可采用氣動方案來驅(qū)動執(zhí)行機構(gòu)。由于專用汽車是一種具有高附加值、高利潤的產(chǎn)品，而加裝AMT系統(tǒng)增加的成本相對總成本來說比較小，且由此帶來的整車性能及售價的提高，對于專用汽車生產(chǎn)廠家來說，無疑具有較大的吸引力。

第四篇：桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

近幾年來，為進一步用足用活用好省委、省政府賦予郴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試34條優(yōu)惠政策，桂東縣委、縣政府把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，以觀念的更新推動改革的突破，以理念的提升帶動發(fā)展的加速，圍繞“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“生態(tài)桂東、開放桂東、和諧桂東”為目標(biāo)，充分利用湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇，整產(chǎn)業(yè)布局，挺項目建設(shè)，奮力推動桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深開展，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著開放開發(fā)步伐的加快和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷深入，特別是我縣招商引資工作力度的不斷加大，桂東的美譽和競爭力進一步提升。2011年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.3億元，增長15.5%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.75億元、增長32.4%，完成規(guī)模工業(yè)增加值3.56億元、增長38.35；完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資（不含岳汝高速）18.7億元，增長37.2%；財政總收入1.6億元、增長45.2%，地方財政總收入9000萬元、增長46.2%；社會消費品零售總額4.2億元、增長18.2%，城鎮(zhèn)居民可支配收入10851元、增長14.4%；農(nóng)民人均純收入2695元、增長20.7%；實際利用內(nèi)資9.7億元、利用外資982萬美元，分別增長30.1%、20.9%。近幾年來，縣政府主導(dǎo)投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房累計15萬平方米，并采取“招商租賃”、“先訂后建”等方式，邊建設(shè)邊招商，成功引進了奇奇服裝、叮當(dāng)動漫、桂花實業(yè)、雞“三足”、桂峰竹木業(yè)、桂利木門業(yè)、仙鶴亭紙業(yè)和昌桂、福華、金源、華盛、金誠硅業(yè)冶煉等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入園企業(yè)22家，已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃率達100%。2012年繼續(xù)實施“筑巢引鳳”工程，建好開放平臺，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目集聚的“洼地”，年內(nèi)完成新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米，創(chuàng)建省級工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，我縣標(biāo)準(zhǔn)廠房呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好局面。

二、主要措施

桂東是個貧困山區(qū)縣，多年來因受交通不便等瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的步伐相對緩慢、發(fā)展相對薄弱。為此，桂東縣委縣政府立足長遠(yuǎn)、搶抓機遇，多方位拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，研究出臺了一系列激勵措施，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試和發(fā)展加工貿(mào)易工作?？h里先后出臺了《桂東縣鼓勵投資暨承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易發(fā)展實施細(xì)則》和《桂東縣委托招商引資獎勵暫行規(guī)定》等一系列重商、親商、惠商、護商的政策，投資者在供用土地、用電保障、培訓(xùn)幫扶、信貸支助等方面享受最優(yōu)惠待遇。同時，桂東縣著力建設(shè)開放、高效、廉潔、務(wù)實、陽光“五型”政府，推行“一站式”服務(wù)、“保姆式”服務(wù)和行政問責(zé)制，努力為投資者提供最優(yōu)良的投資環(huán)境。積極開展“項目建設(shè)年”、“項目建設(shè)攻堅月”、“項目建設(shè)強力推進月”活動，大力整治項目建設(shè)施工環(huán)境，杜絕了阻工鬧事的發(fā)生；大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，全面推行項目審批代理制；堅持開展外來投資企業(yè)服務(wù)月活動，深入企業(yè)和廠礦，及時了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實為外來投資企業(yè)解決生產(chǎn)生活上的困難和問題，真正做到了在發(fā)展上最大限度支持，服務(wù)上最大限度優(yōu)質(zhì)，環(huán)境上最大限度寬松，權(quán)益上最大限度保護。一是實施 “一把手”工程。以抓重大項目為突破口，拿出主要精力和時間走出去招商。建立健全招商引資專題會議機制和部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；各級黨政一把手實行重大項目親自洽談，重要客商親自接見；優(yōu)先保證招商引資人力、物力、財力；建立招商引資目標(biāo)管理考核體系，納入全縣績效考核重要內(nèi)容；建立項目推進機制，對重點招商項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一個工作項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套實施方案、一抓到底”的工作機制，通過協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和跟蹤問效，推動項目落戶、開工和投產(chǎn)。二是夯實基礎(chǔ)。按照“生態(tài)大縣也能發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、國扶窮縣也能實現(xiàn)大突破、區(qū)域小縣也能有大作為”的大理念，以創(chuàng)響全國“茶葉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、藥材之鄉(xiāng)、花卉苗木之鄉(xiāng)”品牌為基礎(chǔ)，做好岳汝高速、106國道、322省道沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展壯大茶葉、楠竹、藥材、優(yōu)質(zhì)水稻、草食牲畜、花卉苗木等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以建造特色農(nóng)產(chǎn)品加工、華南新

能源、硅行業(yè)精深加工、新材料生產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接等五大基地，推動工業(yè)經(jīng)濟走內(nèi)涵提升型的發(fā)展路子。謀劃新項目，建好項目庫，大力發(fā)展高科技、高附加值、高效益的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，促成一大批簽約項目在桂東落戶實施。三是創(chuàng)新方式。近年來，我縣不斷探索和創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商方式，拓展招商渠道，積極參加國內(nèi)、省內(nèi)重要會展，鞏固珠三角、拓展長三角，突出項目招商、節(jié)會招商、親情招商、以商招商、小分隊上門招商，鼓勵和引導(dǎo)有實力有技術(shù)的桂東籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動外地客商前來投資興業(yè)。通過一系列招商活動，風(fēng)力發(fā)電、曹氏服裝、中草藥材加工等20多個重大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目成功落戶桂東。四是優(yōu)化環(huán)境。對重點招商引資項目實施掛牌保護；精簡審批事項，壓縮辦理時限，凡符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點招商項目無償提供政策咨詢、項目審批、手續(xù)代辦等全程跟蹤服務(wù)；從財稅、規(guī)費、用地、用工等多方面制定了相對周邊縣市區(qū)更加優(yōu)惠政策措施；對3年內(nèi)上繳地方稅收達到或超過項目用地實際支付用地價款的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)項目，由受益財政從所得土地收益中安排企業(yè)實際支付的購地價款分三年100%返還給企業(yè)，實行“零地價”優(yōu)惠。

三、存在問題

由于自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，多年來盡管桂東縣委縣政府調(diào)整思路、突破常規(guī)，壓力奮進、硬化措施，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，2011年桂東實現(xiàn)了歷史上綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的目標(biāo)，但仍然是低基數(shù)上的高增長，發(fā)展不足、財窮民困仍然是桂東當(dāng)前最大的縣情，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效與發(fā)達地區(qū)相比差異仍然很大，制約桂東經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題沒有從根本上得到徹底解決。

一是慣性思維的禁錮。先行先試的關(guān)鍵是創(chuàng)新思維方式?，F(xiàn)在仍有些同志一提到深圳發(fā)展快，就說人家毗鄰港澳；一講人家城市建設(shè)亮麗，就說人家財力雄厚；說到發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就說我們要著眼生態(tài)建設(shè)；說到加快發(fā)展，就說我們是國扶縣。說來說去，總是為放松發(fā)展、放慢發(fā)展找理由，為不干事、干不好事找借口，就是不愿從主觀上找差距，這種思維方式不突破，經(jīng)濟發(fā)展怎么能夠?qū)崿F(xiàn)跨越？跨越發(fā)展不僅要有較高的增速，更要具有向高目標(biāo)看齊、向高目標(biāo)邁進的氣魄和膽識。要做到這一點，就必須立足自身實際，找準(zhǔn)突破口，打破低點定位、慣性思維的禁錮，就要理順科學(xué)跨越與生態(tài)大縣、國扶窮縣、區(qū)域小縣三者之間的關(guān)系，樹立“生態(tài)大縣也能發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、國扶窮縣也能實現(xiàn)大突破、區(qū)域小縣也能有大作為”的大理念，用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思維來剖析問題，研究對策。

二是地方財政“造血”功能的缺乏。桂東縣被列為國務(wù)院實施羅霄山湖南片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的縣之一，最突出的是貧困程度深，地方財政造血功能差，2011年地方財政總收入才9000萬元，僅相當(dāng)于全市財政總收入150億元的0.6%；按照中央扶貧工作開發(fā)會議新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)，桂東貧困人口達11.8萬人，占全縣總?cè)丝?2.86萬的51.62%，貧困村有70個，占全縣總行政村的44.87%，貧困發(fā)生率為71.95%?！俺燥堌斦钡拿弊尤晕凑Ｈ钦猩桃Y難度大。一方面由于我縣地處山區(qū)，交通一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”（岳汝高速及其連接線正在新建中），商品流通成本比周邊縣市區(qū)高，外來投資興業(yè)的老板望而止步，縣內(nèi)有志之士望路興嘆。另一方面銀行信貸機制有待于進一步激活，干部群眾投資興業(yè)的觀念有待于進一步轉(zhuǎn)變。

四是省級工業(yè)園區(qū)的缺少。受交通瓶頸、自然環(huán)境等歷史條件、客觀因素特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，桂東一直處于“老、山、邊、窮”的狀況，知名度小，經(jīng)濟外向度更低，沒有省級工業(yè)園區(qū)，更沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)的嚴(yán)重滯后給桂東經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大不利。隨著沿海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷推進，建設(shè)好桂東縣省級工業(yè)園區(qū)困難重重卻又迫在眉睫。五是外貿(mào)進出口的缺失。多年來，桂東的開放程度低，其外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)主要集中在節(jié)光、昌桂等化工、冶煉高耗能企業(yè)，特別是2010年以來，由于國際、國內(nèi)兩個市場的影響，特別是由于四川等省大幅降低高氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)用電價格，導(dǎo)致我縣外貿(mào)企業(yè)自身發(fā)展面臨生產(chǎn)成本提高、經(jīng)濟效益下降、出口后勁乏力等不利因素而不愿開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)。與此同時，我縣企業(yè)

規(guī)模小，他們圖簡單、省事，怕?lián)L(fēng)險，不肯做外貿(mào)進出口、加工貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)，致使我縣短期內(nèi)外貿(mào)進出口、加工貿(mào)易進出口總額難以實現(xiàn)突破，并出現(xiàn)逐年下降趨勢，2011年沒有發(fā)生外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)。

六是億元以上集貿(mào)市場的匱乏。桂東屬國家級貧困縣，經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)設(shè)施差，城市框架低，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有漚江、沙田、清泉3個鎮(zhèn)有像樣點的集貿(mào)市場，寨前、四都、普樂等鎮(zhèn)有集貿(mào)市場其設(shè)施也是極其簡陋，橋頭、寒口、大塘、新坊、流源、貝溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地為市的情況十分嚴(yán)重，增口、東洛、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集貿(mào)市場。多年來，省市開展億元集貿(mào)市場調(diào)查，我縣都未突破這個“ 0”。這給我縣社會消費零售總額的增長特別是廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。

四、前景展望

桂東是國家生態(tài)示范區(qū)、退耕還林和長防林工程縣，2011年被列入新一輪國扶縣和羅霄山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)范圍，作為今后十年扶貧攻堅主戰(zhàn)場，同時被國務(wù)院確定為國家一類限制開發(fā)主體功能區(qū)和南嶺山脈生物多樣性水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)，有礦禁采、有樹禁伐、帶污染項目不能上，縣域經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，目前全縣四上企業(yè)僅34家，加上我縣又有“養(yǎng)生天堂，避暑勝地”之美譽。因此，未來桂東的產(chǎn)業(yè)，要以綠色生態(tài)為依托，把“城區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村”建設(shè)融為一體，走農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、旅游相互依托、相互滲透、共同發(fā)展之路。桂東生態(tài)立縣，既是發(fā)展所需，又是形勢所迫，更是民心所向。

1．解決思想，打破慣性思維。桂東的干部具有積極進取、踏實肯干的優(yōu)良傳統(tǒng)，但思維仍不夠活躍，思路還不夠開闊。因此，要敢為人先，敢于打破思維定勢和程式化做法，以思想的大解放推動工作的大落實。要用開放的思維、寬闊的視野、市場的手段，在“三個桂東”建設(shè)的具體實踐中探索新舉措、實現(xiàn)新突破，提升認(rèn)知度。一是要掃除思想障礙。目前干部隊伍活力不足、責(zé)任不強的一個主要原因，就是“怕”字當(dāng)頭，怕冒風(fēng)險，怕?lián)?zé)任，怕影響個人得失。市委早已明確：只要堅守了“惠及民眾、集體決策、不違法規(guī)、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；全縣崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、善待挫折，激勵成功、寬容失誤的濃厚氛圍進一步形成。二是要增強憂患意識。面對周邊咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，切實增強憂患意識和危機感，自覺地把外在的壓力變成內(nèi)在的動力。全縣上下都要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，把精力集中到辦實事上來，把智慧用在促發(fā)展上來。三是要堅定發(fā)展信心。在全國率先快速發(fā)展的溫州、義烏，都沒有可依托的礦產(chǎn)資源和工業(yè)基礎(chǔ)，他們秉承最大的資源就是強烈的開放意識和難得的創(chuàng)業(yè)精神。要堅持項目支撐產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟，經(jīng)濟支撐財政，財政支撐發(fā)展，把項目建設(shè)作為第一菜單，以項目論成敗，以成敗論英雄。四是要堅持開放帶動。桂東具有得天獨厚的生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢，我們要用戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思維去思考，加大推介桂東力度，打開山門，海納百川，要按照“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“ 341” 發(fā)展計劃。隨著交通條件的逐步改善，新的城市框架一旦形成，經(jīng)濟將走向全球化，生活將進入同城化，生態(tài)和氣候的資源優(yōu)勢必將產(chǎn)生放大效應(yīng)，桂東必將迎來跨越發(fā)展的美好未來。

2．科學(xué)研判，把握大好時機。當(dāng)前，國際金融危機特別是歐債危機影響將持續(xù)加深，世界經(jīng)濟形勢總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多難題，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。但我們也要看到，世界多極化、經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有變，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本條件也沒有變。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將繼續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)的發(fā)展，進一步加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，這些正是桂東需要重點加強的領(lǐng)域。我們研判國內(nèi)外大勢，要著眼四點：一是發(fā)展機遇難得。國家加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的支持力度，省委、省政府賦予郴州先行先試34條政策，我縣面臨難得的機遇，所以在國內(nèi)外經(jīng)濟的大氣候下，努力營造桂東發(fā)展的“小氣候”、小環(huán)境，認(rèn)真研究財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，加強政策對接、項目對接和產(chǎn)業(yè)對接，把國家支持實體經(jīng)濟的政策，轉(zhuǎn)化為加快桂東發(fā)展的巨大動力。二是發(fā)展形勢逼人。目前，周邊各縣都在加快發(fā)展，桂東經(jīng)濟開放度、外向度低，標(biāo)兵更遠(yuǎn)，追兵已無。如何困中求變，突出重圍？我們惟有密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向，有針對性地“引進來”、“走出去”，趨利避害，化劣勢為優(yōu)勢，開足馬力，奮起直追，迎頭趕上，科學(xué)跨越，提高對外開放的水平和實效，舍此別無他途。三是發(fā)展前景看好。桂東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，受全球經(jīng)濟波動的影響小，可以消除顧慮，通過做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，充分發(fā)揮外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶動作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，桂東季節(jié)性外出務(wù)工人員多達4.2萬余人，平均每個家庭就有一至兩人在外務(wù)工。以現(xiàn)有最低工資標(biāo)準(zhǔn)800元/月計算，就為桂東帶來近四億元的收入，這里還不包括高薪管理層、做生意、辦企業(yè)的人員收入，加上這些，數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此；況且外出務(wù)工人員在發(fā)達地區(qū)不同的行業(yè)學(xué)習(xí)先進技術(shù)、經(jīng)驗，掌握一技之長后，有的步入高層管理甚至利用自己的經(jīng)驗技術(shù)在外開廠置業(yè)，這就是桂東發(fā)展的巨大潛能。尤其在歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力下，桂東的發(fā)展基礎(chǔ)漸牢、瓶頸將解、人心思進，特別是岳汝高速公路通車和周邊交通網(wǎng)絡(luò)完善后，桂東將全面進入“高速時代”，迎來“高速經(jīng)濟”，對區(qū)域經(jīng)濟格局和人們的思維方式、生活方式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，如何清醒地把握發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路，成為擺在我們面前的首要任務(wù)。

3．搶抓機遇，實現(xiàn)科學(xué)跨越。近年來，我縣通過搶抓機遇，爭取了一批有利于桂東發(fā)展的好政策，上馬了一批能支撐桂東發(fā)展的大項目、好項目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年，是桂東進一步加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，當(dāng)前我們要重點把握好“一片一園一路”三大機遇，“一片”即桂東已列入羅霄山區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍；“一園”即桂東要成功創(chuàng)建省級工業(yè)園；“一路”即郴州正在全力爭取桂寧高速公路早日開工建設(shè)。一是要搶抓“大扶貧”的機遇。中央去年出臺了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》，高度重視和支持連片特困地區(qū)發(fā)展，國務(wù)院各部門、地方各級政府將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中實施一批重大民生工程，大力改善生產(chǎn)生活條件，培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變連片特困地區(qū)面貌。我們要有高度的政治敏銳性和強烈的工作責(zé)任感，切實加強對連片特困地區(qū)扶貧政策的研究，善于發(fā)現(xiàn)和把握政策變化及其蘊含的機遇，積極加強與國家部委、省、市匯報銜接，把扶貧政策轉(zhuǎn)化為項目，轉(zhuǎn)化為資金，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實推動力。二是要搶抓“大轉(zhuǎn)移”的機遇。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是湖南省承接?xùn)|部、輻射中部的重要平臺和促進中部崛起的新支點，是繼長株潭城市群之后新的重要經(jīng)濟增長極。我縣要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中大有作為，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，成功創(chuàng)建省級工業(yè)園，主動研究和爭取有利于桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，同時學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，積極推動投資、財稅、土地、用工等政策創(chuàng)新，形成政策疊加效應(yīng)，以良好的生態(tài)、豐富的資源、和諧的社會、一流的環(huán)境，打造承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“首選地”。三是要搶抓“大通暢”的機遇。隨著岳汝高速公路建設(shè)的強力推進和桂寧高速的即將開工，以及國道106、省道322升級改造的全面完成，桂東“對外大通暢、對內(nèi)大循環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，昔日閉塞落后的山區(qū)小縣，將一躍成為湘贛邊境的一個交通樞紐。交通條件的極大改善，將進一步放大桂東獨特的生態(tài)、人文和資源優(yōu)勢，必將有更多的人流、物流、資金流和信息流匯聚桂東，為推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展帶來前所未有的機遇。我們要搶抓機遇，科學(xué)謀劃，從思想觀念、戰(zhàn)略決策、體制機制等各方面做好充分準(zhǔn)備，全方位對接“高速經(jīng)濟”的到來。四是依托資源，做足生態(tài)文章。資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，目前桂東最大的優(yōu)勢在于生態(tài)，桂東是塊紅土地，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分。毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾在這里開展革命活動，留下了“三大紀(jì)律、八項注意”頒布紀(jì)念地等諸多革命史跡。桂東是全國生態(tài)示范縣，森林覆蓋率位居全省前列；氣候宜居，平均氣溫15.4℃，年均降雨量1670毫米，無霜期240天以上，負(fù)氧離子含量高，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，素有“天然空調(diào)、自然氧吧”之美譽。桂東是一方祥和安寧的樂土，民風(fēng)淳樸，社會安寧，連續(xù)10年保持了湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無彩縣”的殊榮。因此，我們要充分利用這些“人無我有”的生態(tài)優(yōu)勢，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，走出一條立足資源壯產(chǎn)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)快發(fā)展的路子，推進低碳經(jīng)濟快速發(fā)展，在生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)彎道超車、科學(xué)跨越。按照高起點起步、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，引進強勢企業(yè)、高尖技術(shù)和先進的管理手段，借助他們業(yè)已占據(jù)的市場份額和品牌優(yōu)勢，把我縣建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地、湘粵贛碳匯中心，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成為增強桂東財力的有力支撐，成為桂東經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。

第五篇：IT行業(yè)前景展望

IT行業(yè)前景展望

在當(dāng)前就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的大環(huán)境下，一方面是大學(xué)生就業(yè)無門，而另一方面（尤其IT產(chǎn)業(yè)）許多公司又難以聘到能夠勝任工作的合格人才。據(jù)國務(wù)院專家根據(jù)國家關(guān)于大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的政策分析，在未來十年，單就北京中關(guān)村IT產(chǎn)業(yè)的人才缺口每年就達兩萬以上。

未來十年，是中國努力實現(xiàn)“軟件大國”宏愿的十年，專業(yè)人才的培養(yǎng)是實現(xiàn)這一宏愿的關(guān)鍵。目前我國軟件人才的缺口是15萬/年，預(yù)計很快會擴大到42.5萬/年。如此巨大的人才缺口對年輕人意味著什么呢？是難得的好機遇！年輕人如能抓住這一機遇，從現(xiàn)在起參加焦點網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)課程，在未來2-4年內(nèi)就有望成為IT軟件技術(shù)人才，甚至是全面的行家。這里你必須樹立一個全新的就業(yè)觀念：在當(dāng)今競爭激烈的社會中，你光有學(xué)校中的優(yōu)良成績是不夠的，你還需要掌握一定的先進技能。

軟件類人才的需求到底有多大？據(jù)調(diào)查，以北京為例，軟件工程師每年需求50000人左右。據(jù)IT英才網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示：北京IT職場每月需求達5320個。深圳市軟件行業(yè)協(xié)會日前公布的一項調(diào)查顯示，目前深圳軟件從業(yè)人員約12萬人，是全國軟件人才最主要的聚集地之一，但深圳軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，人才缺口每年仍保持在5萬人以上。

作為我國最早的“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”，大連市根據(jù)其整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及目前企業(yè)發(fā)展速度，預(yù)計當(dāng)前共需從業(yè)人員8萬—10萬人，到2010年整個城市的軟件專業(yè)人才量應(yīng)達到15萬—20萬人。但目前大連的從業(yè)者只有3萬人左右，現(xiàn)實與需求反差極大。2005年預(yù)計大連本地高校IT專業(yè)人才的輸出總數(shù)在4000人左右，即使這些人全部留在大連，加上其他社會辦學(xué)機構(gòu)提供的人才，實際供應(yīng)能力與需求相比，依然存在較大缺口。