第一篇：對強(qiáng)化中俄科技合作戰(zhàn)略性安排的探討論文

中俄科技合作雖然取得了可喜成果，但兩國間巨大的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，合作深度不夠高，合作規(guī)模還不夠大，運(yùn)作方式也不夠規(guī)范，雙方科技合作的水平既與兩國的大國地位和不斷提升的戰(zhàn)略關(guān)系不相適應(yīng)，也不足以應(yīng)對兩國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)科技一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。究其原因是多方面的：一則中俄兩國目前都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，雙方在觀念、體制和管理上存在較大差異；二是雙方戰(zhàn)略性大項(xiàng)目偏少，在航天、航空、能源、水資源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域合作潛力尚未得到充分挖掘；三是雙方缺少既懂對方語言又有專業(yè)背景的復(fù)合型人才，在開展科技合作與交流中遇到不少困難。為此本文從宏觀、中觀和微觀三個層面提出了強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下科技合作的戰(zhàn)略性安排的建議。

一、強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下科技合作的宏觀戰(zhàn)略安排

(一)充分重視和提高俄羅斯在我國對外科技合作中的地位

目前，國際技術(shù)流動高度集中在發(fā)達(dá)國家，國際市場70％的新技術(shù)產(chǎn)品由發(fā)達(dá)國家提供，發(fā)達(dá)國家及其科研機(jī)構(gòu)、跨國公司在國際科技合作中一般處于主動地位，在國際科技合作中的收益也較高。特別是跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入還可能導(dǎo)致發(fā)展中國家的技術(shù)路徑依賴或自身技術(shù)能力的空心化?？萍既蚧捌渌鸬膰H科技結(jié)構(gòu)的變化主要有利于西方發(fā)達(dá)國家，中國與俄羅斯處于相對不利地位。

改革開放以來，我國的對外科技合作取得了較大成績，但我們一直將美國、日本、歐盟作為合作的國別重點(diǎn)。事實(shí)上，在與上述國家合作中，由于諸多壁壘的限制，我們并未引進(jìn)世界一流技術(shù)；長此以往還可能導(dǎo)致我國的技術(shù)路徑依賴，制約自身技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。與此同時，獨(dú)聯(lián)體國家、美國、日本、歐盟和印度等國則加強(qiáng)了與俄羅斯的科技合作力度，并富有成效；日本、韓國等已紛紛搶占俄羅斯技術(shù)市場。有鑒于此，在今后的對外科技合作中，我們應(yīng)充分重視和提高俄羅斯在我國對外科技合作中的地位。

(二)制訂符合中俄兩國發(fā)展戰(zhàn)略的科技合作中長期規(guī)劃

科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的制定十分重要，一方面因?yàn)閷?shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的中心角色需要對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行長期投資；另一方面，需要從長期發(fā)展的角度來管理稀缺的資源以實(shí)現(xiàn)最佳利用。中國提出2020年前建成創(chuàng)新型國家，俄羅斯提出實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，中俄兩國在國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上是趨同的，均將科技發(fā)展戰(zhàn)略置于國家戰(zhàn)略的核心地位。這種調(diào)整對于中俄兩國都是一種客觀的趨勢。俄羅斯已出臺了《俄羅斯聯(lián)邦2010年前和未來國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展基本政策》、《俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)、工藝和技術(shù)優(yōu)先發(fā)展方向》和《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)鍵技術(shù)清單》等科技發(fā)展規(guī)劃；中國已制定國家中長期(2006-2020年)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，這為兩國發(fā)展科技合作明確了方向。為進(jìn)一步擴(kuò)大中俄科技合作，并不斷促進(jìn)合作效率的提高、合作內(nèi)容的豐富、合作領(lǐng)域的拓寬、合作環(huán)境的改善和合作水平的提升，建議雙方科技主管部門考慮制訂兩國中長期科技合作規(guī)劃。

(三)加強(qiáng)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的合作以提高科技合作深度

應(yīng)將科技合作產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)中俄科技合作不斷向縱深發(fā)展的重要途徑。中俄正處于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，迫切需要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。兩國在發(fā)展航天、生物、信息和通信技術(shù)、核能和其他能源、新材料、化工、激光、自動化、機(jī)電一體化和軍民兩用技術(shù)等領(lǐng)域各有優(yōu)勢、互有需求。在實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，相對而言，俄方具有技術(shù)的優(yōu)勢，中方具有產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。中俄兩國可以優(yōu)勢互補(bǔ)，并建立一套切實(shí)可行并且不斷完善的合作運(yùn)行機(jī)制。為了加強(qiáng)雙方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的合作，建議充分利用現(xiàn)行的中俄總理定期會晤機(jī)制，加強(qiáng)科技合作分委員會、軍技合作分委員會以及經(jīng)貿(mào)合作分委員會和銀行合作分委員會的橫向聯(lián)系和相互配合，形成高效、務(wù)實(shí)的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立科技合作風(fēng)險基金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。

(四)有針對性地研究和解決雙方科技合作中的深層次問題

根據(jù)近年來兩國總理定期會晤所提出的任務(wù)，近期科技合作的著力點(diǎn)主要是：充分利用雙方高層會晤的機(jī)制，有針對性地研究和解決兩國科技合作中的一些深層次的問題，確定一批兩國在戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行合作的大項(xiàng)目；不斷完善雙邊科技合作項(xiàng)目遴選和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)在航天、核能和其他能源、動力、新材料、化工、生物、信息和通信技術(shù)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)雙方科研機(jī)構(gòu)特別是國家重點(diǎn)科研院所之間的協(xié)作，支持建立和發(fā)展聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，加大科技人才交流力度；在雙邊合作過程中保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；協(xié)助兩國有關(guān)組織和公司(企業(yè))解決好在軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、科技成果商品化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的合作方面出現(xiàn)的問題；大力扶持中俄“友誼”科技園和其他科技園的建設(shè)和運(yùn)營，繼續(xù)給予必要的財(cái)力、物力、法律方面的支持；鼓勵和支持兩國地區(qū)間發(fā)展多種形式的科技合作與交流。

(五)互建或共建中俄科技園建設(shè)是加快推進(jìn)雙方科技合作重要戰(zhàn)略舉措

“中俄科技園”相當(dāng)于綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其構(gòu)成單元應(yīng)該是實(shí)體，例如聯(lián)合研究中心(實(shí)驗(yàn)室)、合資合作企業(yè)、科技發(fā)展中心(國際技術(shù)中介機(jī)構(gòu))等，由目前分散在某個特定地區(qū)(如沈陽、長春等地)的構(gòu)架單元整合建立，具有現(xiàn)實(shí)性與可操作性。其基本特征是面向目標(biāo)市場，將推動、加速雙方科技成果在中俄兩國轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益作為根本出發(fā)點(diǎn)與著眼點(diǎn)。采用中俄“雙園”模式。具體到我方的“科技園”，主要集合若干個與俄有合作項(xiàng)目的專業(yè)工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地和特色產(chǎn)業(yè)園(如AMT產(chǎn)業(yè)園、IC裝備基地、光電子信息基地、海洋生物科技工業(yè)園等)，依托中科院在東北地區(qū)，乃至包括北京、江浙滬一帶在建或擬建的，包括與企業(yè)和地方政府共建的產(chǎn)業(yè)園或科技園，關(guān)鍵在于充分整合、利用現(xiàn)有的條件和基礎(chǔ)?？沙雠_優(yōu)惠政策，鼓勵成立中俄合資經(jīng)營高技術(shù)企業(yè)并支持其就近入駐園區(qū)。同時在引進(jìn)俄羅斯的人力、技術(shù)、無形資產(chǎn)、設(shè)備等強(qiáng)勢資源時，注意考慮俄方的利益，互利互惠，實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下科技合作的中觀戰(zhàn)略安排

(一)強(qiáng)化對俄科技發(fā)展與中俄合作的輿論宣傳以培育合作主體

目前，我國對俄羅斯科技水平的認(rèn)識存在誤區(qū)。該問題的形成與我國諸多新聞媒體對俄科技水平的片面宣傳有關(guān)，這種片面的宣傳不僅給廣大民眾造成了俄科技水平落后的印象，而且也使不少科技工作者對俄科技水平產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識。為此，我國的各大新聞媒體應(yīng)加大對俄科技成果、政策、法規(guī)、學(xué)術(shù)交流、互訪的報道力度，增強(qiáng)報道的及時性、客觀性；可定期請國內(nèi)各科技領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)表評論文章；應(yīng)不定期在國內(nèi)各大城市舉辦俄羅斯科技成果展，同時舉辦俄羅斯科技論壇，邀請俄各領(lǐng)域?qū)＜医榻B本領(lǐng)域發(fā)展的最新動態(tài)。通過上述舉措，形成良好的推進(jìn)中俄科技合作輿論氛圍。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是中俄共生發(fā)展的核心戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是中俄共生發(fā)展合作的核心戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)。目前，中俄兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面面臨的主要矛盾和突出問題已由一般性結(jié)構(gòu)失衡轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)低級化、低質(zhì)化，相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)亦由解決發(fā)展結(jié)構(gòu)失調(diào)問題為主轉(zhuǎn)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平升級為主。共生發(fā)展合作是中俄兩國建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容，在兩國經(jīng)貿(mào)合作特別是在產(chǎn)業(yè)科技合作領(lǐng)域中，兩國應(yīng)通過進(jìn)一步深化互補(bǔ)性合作關(guān)系，把經(jīng)貿(mào)合作建立在加快經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共同提升，經(jīng)濟(jì)共生增長的基礎(chǔ)上，針對兩國產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展中需要解決的共性問題，通過更緊密的合作，集成優(yōu)勢要素，使優(yōu)先發(fā)展的相同性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到共生增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同升級，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革中的共性問題，聯(lián)手合作攻關(guān)。最終達(dá)到提升兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加快支柱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的目的。(三)強(qiáng)化中俄知識產(chǎn)權(quán)合作與交流機(jī)制的建立與完善

中俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的主要問題客觀上要求加快構(gòu)建中俄知識產(chǎn)權(quán)合作與交流機(jī)制。中俄雙方科技合作中知識產(chǎn)權(quán)合作中應(yīng)遵循平等互利、成果共享、尊重知識產(chǎn)權(quán)等基本原則。中俄知識產(chǎn)權(quán)合作與交流機(jī)制主要應(yīng)包括組織、資金、信息、載體、人才、認(rèn)證、預(yù)警、咨詢和法律等知識產(chǎn)權(quán)合作子機(jī)制。為加快構(gòu)建中俄知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作交流的有效機(jī)制并使之高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)通過政府政策的引導(dǎo)，促進(jìn)中俄雙方知識產(chǎn)權(quán)合作主體多元化；加強(qiáng)高新專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化方面的合作；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等的作用，加強(qiáng)民間知識產(chǎn)權(quán)交流與合作；充分發(fā)揮中俄兩國政府在科技合作中知識產(chǎn)權(quán)合作過程的組織協(xié)調(diào)作用。

(四)積極開展中俄在大科學(xué)領(lǐng)域的科技合作、交流與提升

當(dāng)前大科學(xué)研究的領(lǐng)域主要集中在高能物理、等離子、核聚變、質(zhì)子源、中子源、同步輻射源以及天文學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生命科學(xué)、人類基因組計(jì)劃等學(xué)科和領(lǐng)域。在上述領(lǐng)域，有些是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)，其科研能力屬世界先進(jìn)水平；中國的科研水平也獲得迅速提高并取得了很多成果。目前，兩國科學(xué)家已共同參加了國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆研究計(jì)劃(即ITER計(jì)劃)。在大科學(xué)研究的領(lǐng)域內(nèi)，兩國科學(xué)家應(yīng)共同努力，創(chuàng)造更多的機(jī)會參加大科學(xué)領(lǐng)域的國際合作，彌補(bǔ)雙方在研究手段、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)上的不足，以利于雙方科學(xué)家快速接觸到科學(xué)研究的前沿，分享到世界先進(jìn)科學(xué)研究成果和理念。同時，可根據(jù)雙方需要和國際慣例，共建國際性、開放型的研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，確定研究課題，開展合作攻關(guān)。

三、強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下科技合作的微觀戰(zhàn)略安排

(一)強(qiáng)化已有中俄科技合作中介咨詢機(jī)構(gòu)的效能

應(yīng)盡快建立中俄科技合作的中介機(jī)構(gòu)和咨詢評估機(jī)構(gòu)。由于缺乏中介機(jī)構(gòu)和咨詢評估機(jī)構(gòu)，俄許多科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)成果清單至今得不到評估，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品的轉(zhuǎn)讓和交易。為了加快對俄技術(shù)成果的引進(jìn)和消化，建議采取政府(科技部)引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立不同層次的、高效率和專業(yè)化的中俄科技合作中介機(jī)構(gòu)和咨詢評估機(jī)構(gòu)，組織熟悉俄技術(shù)的專家和學(xué)者參與其中，對從俄引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行可行性分析和評估，為俄技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)。

(二)整合已有中俄科技合作信息機(jī)構(gòu)

建立并整合全國性的中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，這種先進(jìn)的媒介手段尚未得到普及應(yīng)用。大多數(shù)應(yīng)用性合作項(xiàng)目多是通過熟知俄方技術(shù)的專家學(xué)者的推介實(shí)行對接的。我國對俄科技合作比較密集的“高開區(qū)”、“經(jīng)開區(qū)”雖各自都收集了有關(guān)信息并且制作了網(wǎng)頁，但彼此缺乏聯(lián)系，難以做到資源共享及項(xiàng)目快速對接。有資金的企業(yè)家苦于找不到好項(xiàng)目；而一些有前景的項(xiàng)目往往由于信息不通找不到合作者。為了加快對俄科技合作及其產(chǎn)業(yè)化的步伐，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)建立中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(三)強(qiáng)化綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的聚集與輻射效應(yīng)

俄科學(xué)院科技實(shí)力雄厚，尤其在高技術(shù)、尖端技術(shù)、軍工和航空領(lǐng)域，其優(yōu)勢是智力、人才和技術(shù)；俄方對其科技成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和民用興趣很大，認(rèn)為在中國大有市場，對我們的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)特別關(guān)注?！爸卸砜萍紙@”相當(dāng)于綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，其構(gòu)成單元應(yīng)該是實(shí)體，例如聯(lián)合研究中心(實(shí)驗(yàn)室)、合資合作企業(yè)、科技發(fā)展中心(國際技術(shù)中介機(jī)構(gòu))等，由目前分散在某個特定地區(qū)(如沈陽、長春等地)的構(gòu)架單元整合建立具有現(xiàn)實(shí)性與可操作性。其基本特征是面向目標(biāo)市場，將推動、加速雙方科技成果在中、俄兩國轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益作為根本出發(fā)點(diǎn)與著眼點(diǎn)。在此意義上，今后該“科技園”將作為國際合作開發(fā)平臺和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的重要組成部分，發(fā)展中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要杠桿與示范工程。

(四)簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同時應(yīng)從細(xì)節(jié)入手

中俄簽訂有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同時需要注意以下幾個方面：一是簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)將有利于科技進(jìn)步，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，有利于我方在對外合作中的合法權(quán)利作為立足點(diǎn)。二是在國際科技合作等活動中既可以簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)合同，也可以在技術(shù)合同中專章、專節(jié)訂立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的權(quán)利義務(wù)。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同或條款通常應(yīng)當(dāng)包括：技術(shù)情報和具有經(jīng)濟(jì)價值的其他未公開信息的保密；技術(shù)成果歸屬和收益的分成價款、報酬等及其支付方式；違約金或損失的承當(dāng)責(zé)任；對后續(xù)技術(shù)成果的權(quán)利義務(wù)的約定；對第三方侵權(quán)的互相通報和協(xié)作制止侵權(quán)行為，包括在特定國家起訴和應(yīng)訴的義務(wù)和費(fèi)用分擔(dān)等。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生糾紛時的法律適用選擇以及糾紛處理機(jī)制的選擇。知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為不像一般的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)行為那樣會導(dǎo)致財(cái)物的直接減損，而是表現(xiàn)為特定權(quán)利人的法定的壟斷權(quán)利受到危害，從而致使現(xiàn)實(shí)權(quán)利或預(yù)期收益受損。

(五)扎實(shí)有效地宣傳中國科技發(fā)展與需求，積極主動了解俄方的科技發(fā)展與政策

首先，應(yīng)積極參與在俄羅斯舉辦的各種博覽會，通過展會和各種俄文強(qiáng)勢媒體有效地宣傳中國的對外科技合作政策、科技發(fā)展?fàn)顩r，特別要重點(diǎn)宣傳我國的對俄科技合作基地。其次，我國有關(guān)的對俄科研機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)、高等院校應(yīng)積極利用在俄羅斯舉辦的各層次各領(lǐng)域活動的機(jī)會對俄羅斯的主要科技中心、科研機(jī)構(gòu)和自由經(jīng)濟(jì)區(qū)(例如澤廖諾格勒—微電子設(shè)計(jì)，杜布納—核物理技術(shù)，圣彼得堡—信息技術(shù)，托木斯克—新材料開發(fā)；另兩個工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)利佩茨克主攻家用電子類產(chǎn)品和家具制造，葉拉布加專營汽車零部件和高科技石化產(chǎn)品的生產(chǎn))進(jìn)行考察、洽談。再者是利用各種交流機(jī)會深化對俄羅斯有關(guān)對外科技合作政策、法規(guī)的了解。最后，應(yīng)根據(jù)未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對科技的需求，有針對性地對重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行深入考察，搜集整理更多的俄羅斯對外科技合作項(xiàng)目信息。

第二篇：面向新世紀(jì)新時期的中俄科技合作

面向新世紀(jì)、新時期的中俄科技合作

孫萬湖

2013-1-9 20:35:03來源：《西伯利亞研究》2005年第6期

(中國國際科技合作協(xié)會副會長、中俄科學(xué)與高技術(shù)中心協(xié)力會理事長)

[中圖分類號]F13/17.512 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號] 1008-0961(2005)06-0009-02

中俄科技合作是中俄兩國已建立的面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分,并為提高兩國貿(mào)易水平和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作起到了促進(jìn)作用,因而中俄兩國高層領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門十分重視兩國的科技合作。經(jīng)過雙方十多年的共同努力,兩國的科技合作已形成多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的合作局面并取得了很多可喜可賀的成果,達(dá)到了雙贏、共同發(fā)展的目的。

一、中俄科技合作現(xiàn)狀

1992年12月16日,中俄雙方簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定成立了中俄部長級科技合作委員會。從1993年7月至2004年8月共召開了12屆例會,共商簽了政府間合作項(xiàng)目幾百項(xiàng)。為更好地規(guī)范雙方的合作,1999年中俄雙方商定并簽署了《知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和權(quán)力分配議定書》。

2000年11月,中俄兩國總理定期會晤期間,雙方正式簽署了《創(chuàng)新領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》,成立了專門的中俄創(chuàng)新工作小組、軍轉(zhuǎn)民技術(shù)合作工作組、中國重點(diǎn)科研院所與俄國國家科學(xué)中心合作工作組。

除政府間科技合作外,中俄兩國有關(guān)部門在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作。此外,中俄兩國大院、大

所、大學(xué)之間以及地區(qū)之間的合作,作為官方合作重要補(bǔ)充的民間科技合作,也以靈活的機(jī)制、多樣的形式較快地發(fā)展,并取得較好的成效。

兩國所建立的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和中國擁有的巨大市場,特別是改革開放以來中國科技水平的提高以及俄羅斯對科技半成品在中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的需要,使得中俄兩國都對發(fā)展平等互利的科技合作寄予厚望。

二、中俄科技合作目前存在的主要問題

中俄科技合作雖然取得了可喜成果,但是,中俄兩國科技合作的水平同兩國良好的國家關(guān)系還不相稱,同兩國同樣面臨經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)科技一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也不很適應(yīng)。其原因主要有以下四點(diǎn):

1.中俄雙方經(jīng)濟(jì)互信有待加強(qiáng)。

在合作中,雙方一些合作單位和有關(guān)人員存在著浮躁情緒,有急功近利的思想和短視行為。

2.制度層面與市場秩序尚未理順。

如存在運(yùn)輸堵塞與“灰色清關(guān)”,投資保護(hù)與爭端仲裁機(jī)制缺位,銀行結(jié)算不暢,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制尚未建立起來,有些法規(guī)不完善,政策隨意性強(qiáng),缺乏透明度,經(jīng)營風(fēng)險高,人身安全得不到保證。

3.雙方戰(zhàn)略性大項(xiàng)目顯得偏少。

雙方在航天航空、能源、水資源、核能、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域合作潛力尚未挖掘出來。在諸多高技術(shù)和軍事高科技領(lǐng)域,俄對華合作的方式以出售產(chǎn)品和裝備為主,技術(shù)轉(zhuǎn)讓為輔,科技合作顯得薄弱。

4.雙方缺少既懂俄語或漢語,又有專業(yè)背景的復(fù)合型人才。

這在雙方合作和交流中造成不少困難,因此雙方采取有效措施培養(yǎng)這種復(fù)合型人才已成當(dāng)務(wù)之急。

三、關(guān)于提升新時期中俄科技合作水平的政策建議

2004年在莫斯科舉行的中俄總理第九次會晤期間兩國總理簽署的聯(lián)合公報中提出:

不斷完善雙邊科技合作項(xiàng)目遴選和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)在航天、核能和其他能源、動力、新材料、化工、生物、信息和通信等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的合作;加強(qiáng)中國國家重點(diǎn)科研院所和俄國家級科學(xué)中心的協(xié)作,加大科技人才交流力度;支持建立和發(fā)展聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室;協(xié)助兩國有關(guān)組織和公司解決好在科技成果商品化和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的問題。

為了完成中俄兩國總理在聯(lián)合公報中提出的奮斗目標(biāo)和克服上述列舉的四個方面的問題,提升新時期中俄科技合作水平,現(xiàn)提出以下政策建議。

1.制定對俄科技合作中長期規(guī)劃

中俄雙方都認(rèn)識到,從現(xiàn)在起至2020年是中俄兩國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。俄羅斯把經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向 發(fā)展高科技領(lǐng)域,為開展雙方全方位的合作提供了前提條件和可能性。2004年5月,胡錦濤主席訪俄,雙方高層會晤時,均強(qiáng)調(diào)中俄科技合作,特別是大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是促進(jìn)雙邊貿(mào)易的“龍頭”。可以說,雙方達(dá)成的這一共識,對中俄科技合作提出了新的要求。為此,建議我國科技工作主管部門考慮在平等互利、雙贏、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,制定中俄中長期科技合作規(guī)劃。

2.加強(qiáng)對俄科技合作的協(xié)調(diào)和部門之間的橫向聯(lián)合中俄科技合作不僅涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域,而且還滲透到經(jīng)濟(jì)、金融、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等部門。因此,建議一方面要充分利用現(xiàn)行的中俄總理定期會晤機(jī)制,加強(qiáng)科技合作分委員會、經(jīng)貿(mào)合作分委員會、能源合作分委員會等的協(xié)調(diào)機(jī)制,同時要加強(qiáng)雙方有關(guān)部門的橫向聯(lián)合和相互配合。中俄總理定期會晤委員會下設(shè)的秘書處應(yīng)充分發(fā)揮這種協(xié)調(diào)作用。

3.把引進(jìn)和推出先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才作為當(dāng)前中俄科技合作的重點(diǎn)

俄羅斯是蘇聯(lián)的主要繼承國,科技實(shí)力雄厚,有許多科研成果具有較大的產(chǎn)業(yè)化前景。但由于俄資金匱乏,科研與生產(chǎn)長期脫節(jié),許多科技半成品找不到用戶,無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化,更談不上國際化。因此我國應(yīng)繼續(xù)抓住機(jī)遇,積極引進(jìn)俄科技半成品,并積極把我國技術(shù)和人才推出到俄羅斯。

4.加強(qiáng)兩國高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化方面的合作

加強(qiáng)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作最重要的是要建立一套切實(shí)可行并不斷完善的合作運(yùn)行機(jī)制:(1)通過中俄科技合作分委會商定合作項(xiàng)目;(2)通過已成立的兩國創(chuàng)新工作組商定合作項(xiàng)目;(3)通過雙方大院、大所和國家科學(xué)中心物色和確定直接對口的合作項(xiàng)目;(4)通過軍轉(zhuǎn)民的合作機(jī)制確定合作項(xiàng)目;(5)通過中俄合作基地和科技園開展高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。

5.積極開展大科學(xué)領(lǐng)域的國際科技合作

開展國際科技合作首先要服從于國家發(fā)展目標(biāo),要保護(hù)國家利益,為國家安全和提高國際競爭力服務(wù)。開展同俄羅斯大科學(xué)領(lǐng)域的合作正是達(dá)到上述目標(biāo)的重要一環(huán)。而高能物理、等離子體、核聚變、質(zhì)子源、中子源、同步輻射源以及

天文學(xué)、空間科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和生命科學(xué)、人類基因組計(jì)劃等學(xué)科和領(lǐng)域。正是俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)。

6.在發(fā)揮合作主體多元化作用的同時,特別要重視政府政策指導(dǎo)作用

雙方政府有關(guān)部門最重要的是要起到政策方面的引導(dǎo)作用,創(chuàng)造良好的合作條件和環(huán)境。為充分發(fā)揮地方合作的積極性,為發(fā)揮企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和民間渠道的作用,排憂解難,特別要著力解決兩國開展合作中遇到的種種障礙和困難,以及人身安全得不到應(yīng)有的保障等諸多問題。

7.要在“引進(jìn)來”的同時加強(qiáng)“走出去”

在中俄科技合作中,過去主要強(qiáng)調(diào)從俄引進(jìn)技術(shù)和人才,而很少考慮將自己的成熟技術(shù)推出去。現(xiàn)在隨著我國國力的增強(qiáng)和科技水平的提高,特別是我實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,要引導(dǎo)和鼓勵有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)“走出去”,到俄羅斯創(chuàng)業(yè),投資建廠,建科技園。

8.加強(qiáng)中俄科技和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的中介和咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)

開展科技合作從信息獲得、分析到與企業(yè)洽談,直到成果轉(zhuǎn)化為商品,在這過程中需要做大量細(xì)致的工作,從翻譯的要求到技術(shù)幫助,企業(yè)部門迫切需要有一定素質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)介入。建議中俄共建若干具有一定資質(zhì)、條件好的中介機(jī)構(gòu),協(xié)助重點(diǎn)項(xiàng)目的具體推進(jìn)工作。

9.要設(shè)立對俄科技合作風(fēng)險基金

俄方向中方轉(zhuǎn)讓的科技成果既具有重要的開發(fā)前景,又蘊(yùn)涵著較大的風(fēng)險。目前我相當(dāng)多的企業(yè)因缺乏資金而無力進(jìn)行對俄科技合作成果的評估、鑒定和中

試投資。因此,建議在科技部等有關(guān)政府部門支持下,建立對俄科技合作風(fēng)險基金,著重支持俄科技成果產(chǎn)業(yè)化工作。

10.要建立全國性的中俄科技合作信息網(wǎng)系統(tǒng)

建立全國對俄科技合作信息網(wǎng)系統(tǒng),是實(shí)現(xiàn)兩國科 技合作項(xiàng)目供需快捷溝通、對接的有效途徑。鑒于哈爾濱市科技局和哈爾濱市國際科技合作協(xié)會已建立了中俄科技合作信息網(wǎng),建議以該網(wǎng)為基礎(chǔ),建立全國性的中俄科技合作信息服務(wù)平臺,并與俄對華科技合作信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接,以推動兩國的科技合作與交流。

11.兩國媒體應(yīng)發(fā)揮正確導(dǎo)向作用

在信息化時代,媒體越來越發(fā)揮重要的作用。雙方有關(guān)部門,特別是雙方的媒體應(yīng)該對各個層次、各種渠道、各種方式的合作多做正面宣傳,客觀公正地報道合作的雙贏效果,要多為兩國已建立起來的面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系服務(wù)。總之,對俄的科技合作任重而道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長期不可動搖的工作。我們必須從戰(zhàn)略高度,從世界全局和大國關(guān)系的高度研究中俄科技合作的發(fā)展進(jìn)程,在開展政府間主渠道的合作中,大力開拓民間各種形式、各種渠道的合作,加強(qiáng)地區(qū)、地方之間的合作,重視培養(yǎng)年青的復(fù)合型人才,不斷提高中俄科技合作的水平,結(jié)出技貿(mào)結(jié)合、技經(jīng)結(jié)合豐碩之果。

愿中俄科技合作為建設(shè)面向21世紀(jì)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,為中俄兩國和兩國人民世世代代成為好鄰居、好朋友、好伙伴、永不為敵做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移前景展望

中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移前景展望

吳慶峰

(黑龍江大學(xué)科學(xué)研究院，哈爾濱150080)

摘 要：俄羅斯的評估機(jī)構(gòu)對影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大發(fā)明技術(shù)進(jìn)行分析后認(rèn)為，俄占有近30%的份額，處于世界科技領(lǐng)先地位。該機(jī)構(gòu)還預(yù)測，至2010年在世界高新技術(shù)產(chǎn)品市場上俄所占的份額將接近50%。中俄兩國政治、經(jīng)貿(mào)方面取得了豐碩的成果，但中俄科技合作及技術(shù)引進(jìn)工作卻進(jìn)展緩慢。探索中俄科技合作的新模式、新途徑，剖析技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域產(chǎn)生的諸多問題，對于促進(jìn)俄高新技術(shù)向中國技術(shù)市場轉(zhuǎn)移尤為重要。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；國際科技合作；技術(shù)轉(zhuǎn)移

中圖分類號：G322.5；G325.125 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號： 1008-0961(2010)02-0038-04

收稿日期： 2009-12-04

作者簡介：吳慶峰(1971-)，男，遼寧鐵嶺人，助理研究員，碩士，主要從事中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺模式研究。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，雙方相互支持和互信水平不斷提高，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷擴(kuò)大。截至2010年，中俄總理已經(jīng)進(jìn)行了第十四次定期會晤。定期會晤機(jī)制促進(jìn)了雙方在經(jīng)貿(mào)、能源、人文、地方等各領(lǐng)域合作，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，“灰色清關(guān)”、“中國威脅論”等現(xiàn)象，表明俄羅斯政府及民眾對中國的總體認(rèn)識還存在諸多誤區(qū)，導(dǎo)致中俄科技合作及俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展緩慢。深入研究俄羅斯的國情民意，探索中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式、新途徑，剖析合作過程中產(chǎn)生的諸多核心問題，對于促進(jìn)俄羅斯高新技術(shù)向中國技術(shù)市場轉(zhuǎn)移尤為必要。

一、俄羅斯的國際科技合作策略

(一)國際科技合作方向

俄羅斯對外科技政策的基本發(fā)展方向是在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)方面制定國際合作計(jì)劃。組建由多個國家參加的國際科學(xué)中心，特別注重恢復(fù)蘇聯(lián)原有的科技地位和實(shí)力，保存和發(fā)展高等文化教育，充分利用現(xiàn)有的科技資源等。

在基礎(chǔ)研究方面，俄羅斯采取世界多極化的科技發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)在俄羅斯境內(nèi)，以國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)為基地建立基礎(chǔ)科學(xué)國際一體化中心，主要有合資、合作研究、聯(lián)合研究中心以及聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等形式。

重點(diǎn)發(fā)展同工業(yè)發(fā)達(dá)國家的國際合作，挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)科學(xué)潛力，在國際一體化、基礎(chǔ)科學(xué)勞動分工與協(xié)作方面鞏固已有的地位。參與解決人類共同的課題項(xiàng)目，執(zhí)行全球性的項(xiàng)目和計(jì)劃等等。尤其是注重開展解決人類與自然、不可再生資源等問題的研究合作。

(二)國際科技合作定位

在符合俄羅斯科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)方向的基礎(chǔ)上，積極參與國際競爭，是俄羅斯國際科技合作的主要內(nèi)容。俄羅斯的國際科技合作的定位是通過應(yīng)用俄羅斯科技成果來解決帶有全球化特點(diǎn)和能使現(xiàn)代文明穩(wěn)步發(fā)展的課題，如生態(tài)環(huán)境、能源、交通、全球氣候、艾滋病、全球性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及全球安全等。

在應(yīng)用科學(xué)研究方面，俄羅斯首先注重在優(yōu)先發(fā)展的科技領(lǐng)域，同西歐國家、美國、日本、中國、東南亞國家的國際和國家重點(diǎn)科學(xué)中心開展合作。

俄羅斯近年來重視國家科技成果在國外的信息宣傳，但來華參加各種展會的技術(shù)研究類項(xiàng)目多局限于中試階段，俄羅斯技術(shù)出讓方希望引進(jìn)外資，以技術(shù)或設(shè)備參股合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國際科技合作將是支撐俄羅斯科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。俄羅斯鼓勵科學(xué)家參與國際競爭，接受國際資助，制定政策保障資金的有效使用。

(三)國際科技合作體系

俄羅斯利用聯(lián)合國和其他國際組織，建立適應(yīng)本國政治和經(jīng)濟(jì)利益的國際科技和創(chuàng)新合作體系。依據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的條款，以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)文件，充分運(yùn)用保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際法則。在與獨(dú)聯(lián)體國家科技合作所確定的重點(diǎn)發(fā)展方向上，建立總體合作空間。積極促進(jìn)與獨(dú)聯(lián)體國家的雙邊科技合作。加強(qiáng)與獨(dú)聯(lián)體各成員國的科技信息交流。

開展與發(fā)達(dá)國家的合作，擴(kuò)大與科技強(qiáng)國美國、德國、法國和英國的合作，以加強(qiáng)對基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)新內(nèi)容的補(bǔ)充，參與解決全球性課題。利用國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)對俄羅斯科研體系進(jìn)行改革。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家如歐盟各成員國建立科技合作機(jī)制，從而達(dá)到吸引外資，實(shí)現(xiàn)對俄科研成果投資的目的，有助于穩(wěn)定俄羅斯的基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，逐步提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。

俄羅斯不斷發(fā)展同新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家的科技合作，擴(kuò)大同印度、中國在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的合作。積極發(fā)展同巴西、埃及、朝鮮、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、南非等國家在應(yīng)用研究方面的合作，推廣應(yīng)用俄羅斯科技成果。吸收新興工業(yè)國家的金融資本和物質(zhì)資源，以俄羅斯國內(nèi)科研中心為基地，積極促進(jìn)在俄境內(nèi)建立國際科技組織。

(四)國際科技合作新模式

俄羅斯通過建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)或技術(shù)產(chǎn)業(yè)化區(qū)，吸引外資建設(shè)技術(shù)園區(qū)，包括技術(shù)孵化機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、科學(xué)城，參與國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移。俄羅斯聯(lián)邦政府鼓勵利用外資，包括私人投資在俄境內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，并支持俄羅斯科技創(chuàng)新企業(yè)在境外建立分支機(jī)構(gòu)。為促使俄羅斯技術(shù)在境外成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，俄羅斯企業(yè)非?？粗丶夹g(shù)購買方國家的市場支付能力。目前，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場前景看好的國家有經(jīng)濟(jì)快速增長的中國、伊朗及亞太地區(qū)的一些國家等。俄羅斯技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)多采取入股方式參與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，外方則需投入基礎(chǔ)設(shè)施和資金。

俄羅斯國際技術(shù)合作的重點(diǎn)是同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)聯(lián)系，此舉可利用雙邊科技合作，甚至全歐洲伙伴協(xié)作計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。俄羅斯的科學(xué)城、國家科學(xué)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)合體、專業(yè)協(xié)會將在建立面向21世紀(jì)的俄羅斯技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮特殊作用。

(五)國際科技合作與國家利益關(guān)系

為使國家利益損失降低到最小限度，俄羅斯全力支持與移居國外的俄裔科學(xué)家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動，讓其參與執(zhí)行國內(nèi)科學(xué)項(xiàng)目工作，并從聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算中撥出住房等優(yōu)惠條件吸引年輕學(xué)者回國創(chuàng)業(yè)。同時，俄羅斯建立監(jiān)管體系，管理由國家財(cái)政資助開發(fā)的技術(shù)項(xiàng)目的對外轉(zhuǎn)讓。重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，避免發(fā)生境外技術(shù)流失和非法盜用等問題。對于國外資助的、涉及俄羅斯國防以及軍轉(zhuǎn)民科技產(chǎn)品的科學(xué)家或科研項(xiàng)目，俄羅斯政府實(shí)行嚴(yán)格的國家監(jiān)管?？萍己徒逃I(lǐng)域面向國際的信息網(wǎng)絡(luò)，要求建立信息安全保障的解決方案以及對國際科技信息交流采取監(jiān)控措施。

俄羅斯聯(lián)邦政府為維護(hù)民族利益，保障科技安全，制訂了面向21世紀(jì)全球安全的國際科技戰(zhàn)略，在多邊、雙邊國際科技合作的實(shí)際工作中，加強(qiáng)有關(guān)安全保障方面的法律基礎(chǔ)研究。

二、中俄科技合作的契合點(diǎn)

(一)基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域

中俄科技合作在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域應(yīng)本著求同存異的原則，即以中俄兩國科技部頒布的基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域中的相同學(xué)科為切入點(diǎn)并作為合作重點(diǎn)。中俄雙方共同的基礎(chǔ)研究優(yōu)先方向應(yīng)包括數(shù)理科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、材料科學(xué)、生命科學(xué)，這些基礎(chǔ)研究方向符合俄羅斯開展國際科技合作的規(guī)劃。

俄羅斯國際科技合作的一般流程如下：根據(jù)技術(shù)購買方的訂單，利用外資進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)，接受技術(shù)購買方的資金、設(shè)備、材料，參加國際學(xué)術(shù)會議及研討會，按合同派遣科學(xué)家出國工作。針對俄羅斯的國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，中國須制定靈活多樣的對策，遴選具有一定研究水平和科研實(shí)力的機(jī)構(gòu)開展對俄科技合作。

中俄基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的合作，應(yīng)注意把握兩個關(guān)鍵因素，一是要優(yōu)化合作環(huán)境，創(chuàng)造便利條件，充分支持兩國專家之間的技術(shù)交流與合作；二是要制定中俄雙方均認(rèn)可的基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃，精心組織重大合作課題，著重提高合作的質(zhì)量和效益。

(二)高新技術(shù)研究領(lǐng)域

高新技術(shù)對于中俄開展國際科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移是個極其敏感的話題。俄羅斯科技領(lǐng)域亟待解決的課題可能會成為兩國開展國際科技合作的突破口。2008年，在中俄總理會晤機(jī)制下的科技合作分委會第十二次例會上，雙方強(qiáng)調(diào)在納米技術(shù)和材料、生命科學(xué)、能源和節(jié)能、合理使用自然資源、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)先開展合作。中國可考慮利用俄羅斯已有的設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件完成一些重大實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，同時還可優(yōu)選一些俄羅斯技術(shù)出售方的高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，在國內(nèi)創(chuàng)辦高新技術(shù)合作企業(yè)。

(三)技術(shù)改造與創(chuàng)新領(lǐng)域

中國國有大中型企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，加快技術(shù)改造是國有大中型企業(yè)，特別是蘇聯(lián)援建中國的156項(xiàng)工程普遍面臨的問題。近年來，中國從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)對蘇聯(lián)時期援建的一些工廠進(jìn)行多輪技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判后發(fā)現(xiàn)，以高新技術(shù)對大中型國企的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造是實(shí)現(xiàn)國企跨越式技術(shù)創(chuàng)新的途徑之一，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓價格相對較低、技術(shù)壁壘相對較少的俄羅斯則是中國大中型國企技術(shù)改造的較為切實(shí)可行的技術(shù)源。對蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程的技術(shù)改造而言，完全可利用這些企業(yè)與俄羅斯技術(shù)的淵源關(guān)系和相關(guān)性進(jìn)行技術(shù)改造，可起到投資少、周期短、見效快的效果。

(四)軍事技術(shù)領(lǐng)域

目前，中國國防科技方面總體上仍與發(fā)達(dá)國家有差距。從整體上看，中國航天、核技術(shù)已躋身世界先進(jìn)行列，但從各項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)看，與國際先進(jìn)水平仍相差20年左右；常規(guī)武器裝備亦約相差15~20年；飛機(jī)、坦克、艦船等重大武器裝備平臺的動力技術(shù)問題還有待進(jìn)一步解決，電子裝備是薄弱環(huán)節(jié)；武器導(dǎo)彈化是未來的發(fā)展方向，目前中國的導(dǎo)彈制導(dǎo)技術(shù)與國際水平相比差距還很大；對部隊(duì)整體成效影響較大的電子戰(zhàn)技術(shù)薄弱，技術(shù)儲備不夠。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯正將中國視為重大的軍事技術(shù)合作伙伴之一。倫敦國際戰(zhàn)略研究所的一份研究報告指出，1992—1995年間，中俄武器貿(mào)易額超過25億美元。利用中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系日益鞏固的有利條件，引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)武器和技術(shù)，是縮小中國軍事技術(shù)與世界先進(jìn)水平差距的有效途徑，也是加速中國武器裝備建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，須把引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、開發(fā)、創(chuàng)新結(jié)合起來，將引進(jìn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)自力更生基礎(chǔ)的條件。

三、中俄科技領(lǐng)域合作前景

(一)俄在基礎(chǔ)科學(xué)和高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢

基礎(chǔ)研究一直受到俄羅斯的重視，其重點(diǎn)研究領(lǐng)域主要集中在物理、天文學(xué)、天文物理、地球?qū)W、生命科學(xué)等方面，上述領(lǐng)域集中了俄羅斯最優(yōu)秀的科學(xué)家并取得了一批重大科研成果。就高科技領(lǐng)域整體而言，俄在航空航天技術(shù)、能源產(chǎn)業(yè)(水電、火電、核電、核能)、太空能源技術(shù)、激光技術(shù)、生物工程技術(shù)等領(lǐng)域均居世界領(lǐng)先地位，其中在航天高科技領(lǐng)域、激光技術(shù)領(lǐng)域、新能源領(lǐng)域俄羅斯具有明顯優(yōu)勢。航天領(lǐng)域，俄羅斯繼承了蘇聯(lián)約80%的航天方面的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，是獨(dú)聯(lián)體國家中唯一能從事航天活動的國家；激光技術(shù)領(lǐng)域，俄羅斯不僅獲得了從真空紫外到達(dá)紅外整個波段的發(fā)射，且在激光脈沖寬和激光輸出能量等方面也取得了令人矚目的豐碩成果；在核能技術(shù)方面，俄羅斯把核武器、核電站、核動力潛艇作為重點(diǎn)，取得了可與美國相匹敵的成就；熱能直接轉(zhuǎn)化電能的技術(shù)居世界首位。

在重點(diǎn)科研領(lǐng)域中，俄約有40%居世界領(lǐng)先地位。1991年由蘇聯(lián)近300名著名學(xué)者和院士參與完成的大規(guī)?？蒲谐晒b定表明，俄在物理學(xué)、化學(xué)、電子學(xué)、地理學(xué)、信息學(xué)、人體生物學(xué)、生物化學(xué)、人類生命活動結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，在上述各類科學(xué)技術(shù)中30%以上具備了許可證出口的能力。自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，盡管困難重重，但在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域仍涌現(xiàn)了一批世界水平的科研成果。如1999年，俄羅斯科學(xué)家在核反應(yīng)實(shí)驗(yàn)室合成并確認(rèn)了門捷列夫化學(xué)元素周期表中最新的第114號超重元素，原子量為289，這是一項(xiàng)具有開創(chuàng)意義的發(fā)現(xiàn)。

(二)中俄科技發(fā)展的互補(bǔ)作用

目前，中國許多研究俄科技問題的學(xué)者認(rèn)為，中俄兩國科技領(lǐng)域發(fā)展水平各異，科技合作的互補(bǔ)性很強(qiáng)，具有極大的合作潛力。近年來，經(jīng)多次組織中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移洽談發(fā)現(xiàn)，如果具體項(xiàng)目科研水平差距太大，反而影響合作談判的進(jìn)行，技術(shù)轉(zhuǎn)移最后成為高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易。

俄羅斯的科學(xué)技術(shù)整體發(fā)展很不平衡，軍事技術(shù)、航空航天技術(shù)、重工業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域發(fā)展較快，而應(yīng)用研究、消費(fèi)工業(yè)部門科研力量相對薄弱，水平較低。與俄羅斯相比，中國的應(yīng)用研究投入較多并取得很大進(jìn)展，在工業(yè)技術(shù)方面，輕紡、食品、輕化工、家電產(chǎn)業(yè)方面水平較高，發(fā)展較快，并在一些行業(yè)有傳統(tǒng)優(yōu)勢。目前中俄雙方從整體來說，在科技上互有短長，在很多領(lǐng)域都有滿足對方需求的能力，這正是中俄開展科技合作的基礎(chǔ)和有利條件。

俄羅斯已出臺《俄聯(lián)邦至2010年及長期科技合作發(fā)展基本政策》，進(jìn)一步明確了俄將要集中資源支持那些對提高人民生活質(zhì)量、提高國家經(jīng)濟(jì)競爭能力、提高國家安全具有重大意義的研發(fā)項(xiàng)目。而中國正在制定2004—2020年科技發(fā)展中長期規(guī)劃，旨在迎接世界新科技革命的挑戰(zhàn)，有力地支撐全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，提高國家的綜合國力、國防實(shí)力和國際競爭力。

(三)對俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的建設(shè)

籌劃建立全國性的對俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)兩國科技合作項(xiàng)目供需雙方快捷溝通、有效對接的途徑，是推進(jìn)中俄科技合作的具有前瞻性的重要戰(zhàn)略舉措。目前，在對俄科技合作中，這種先進(jìn)的媒介手段尚未得到普及應(yīng)用。大多數(shù)應(yīng)用性合作項(xiàng)目多是通過極其原始的粗放方式，即通過熟悉俄羅斯技術(shù)的專家學(xué)者推薦介紹的方式實(shí)現(xiàn)對接。中國同俄羅斯科技合作比較密集的省份和技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)雖然各自都收集了俄羅斯科技項(xiàng)目的信息并且制作了自己的網(wǎng)頁，但是彼此之間缺乏聯(lián)系，難以做到迅速傳播、資源共享及項(xiàng)目的快速對接。為了加快中俄科技合作的步伐，提高合作的效率，建議嘗試在全國范圍內(nèi)建立中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。國家級中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)旨在充分發(fā)揮對俄科技人才優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集科技項(xiàng)目信息的搜集—整理—篩選—對接于一體，從而有效地提高中俄科技合作信息的集約性和有效性。

隨著經(jīng)濟(jì)情況的好轉(zhuǎn)和改革的深入，俄羅斯更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識要素的作用。俄羅斯與中國的科技合作已不滿足于一般的技術(shù)及高科技產(chǎn)品的轉(zhuǎn)讓和輸出，而是更加關(guān)注自身創(chuàng)新體系的建立，因此，中俄科技合作及技術(shù)轉(zhuǎn)移任重而道遠(yuǎn)。俄羅斯的實(shí)驗(yàn)室科技“半成品”在中國技術(shù)市場能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或商品化，涉及政府、科研院所、科技工作者等諸多因素。通過與俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體各國的科技交流，尤其在雙方科技人員交流的良好基礎(chǔ)上再談合作研究及技術(shù)引進(jìn)問題，真正做到節(jié)省人力、物力和財(cái)力，縮短中國的科研和開發(fā)周期，填補(bǔ)空白，突破發(fā)達(dá)國家在一些高科技領(lǐng)域?qū)χ袊鴮?shí)行的封鎖，提高中國的科技創(chuàng)新水平，這對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到積極的推動作用。

Look to the Future of Sino-Russian Technical Cooperation and

Transfer

WUQing-feng(Academy ofSciences，HeilongjiangUniversity，Harbin 150080，China)

Abstract：After an analysis of the technologies ofgreat inventionswhich affecting the economic development of theworld，Russian evaluation authority believed that30 percentage ofRussian technologies lie in a leading position in theworld.The institution also forecasted thatby 2010 Russian products would account for about 50 percentage in the world high-tech market..China and Russia havemade greatachievements in political and economic aspects，but the Sino-Russian technical cooperation and technical transferwork developed slowly.To probe into newmodes and newways for the Sino-Russian cooperation and to analyse a lot of problems in the area of technical transfer are very important forRussia transfering its high technologies to Chinese technical market.Key words：Russia； international technical cooperation； technical transfer

[責(zé)任編輯：王 超] 《西伯利亞研究》2010年第2期

第四篇：中俄軍事論文

當(dāng)前中俄軍事技術(shù)合作對我國國家安全的影響

中俄雙方基于彼此的國家利益和地緣戰(zhàn)略進(jìn)行軍事技術(shù)合作。但是，美俄關(guān)系趨于緊張，美國在亞太地區(qū)的再平衡戰(zhàn)略和美國艦隊(duì)在太平洋地區(qū)的介入使得亞太地區(qū)的安全特別是中國國家安全受到了極大的威脅和挑戰(zhàn)，所以中俄軍事技術(shù)合作會對我國的國家安全產(chǎn)生重要影響。因此，理性的認(rèn)識中俄雙方的軍事技術(shù)合作，并且有步驟、有層次的發(fā)展和深化中俄軍事技術(shù)合作，對維護(hù)我國國家安全和國家利益是有必要的。

一、當(dāng)前中俄軍事技術(shù)合作的背景及現(xiàn)狀

軍事技術(shù)合作，不僅包括武器裝備的聯(lián)合研制與開發(fā)，也包括裝備的購買、技術(shù)引進(jìn)等。在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力及世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢逐步深化的今天，開展廣泛的軍事技術(shù)合作，已經(jīng)成為世界各國加強(qiáng)武器裝備建設(shè)、尋求國家安全的一項(xiàng)基本政策。當(dāng)前中俄是在雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下進(jìn)行的軍事技術(shù)合作，存在著深刻的國際和國內(nèi)背景。

就國際背景來看，上世紀(jì)九十年代，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，形成了美國一極獨(dú)大的國際格局。人們對于美國的力量優(yōu)勢以及利用這種力量優(yōu)勢按照自己意愿來塑造世界格局的感受越來越深。1993年美國的首次對伊戰(zhàn)爭，是在申請并獲得聯(lián)合國的決議才進(jìn)行的，并在初步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后從伊拉克撤軍；1999年美國對前南聯(lián)盟進(jìn)行了長達(dá)78天的轟炸，此時的美國打著人道主義的借口并且是在繞開聯(lián)合國的情況下以北約的名義進(jìn)行的，雖然美國沒有尊重聯(lián)合國的國際地位，但是在一定程度上他尊重了自己的歐洲盟國；時隔僅僅四年，在2003年，美國悍然出動十萬大軍，無視聯(lián)合國和國際社會的反對，也不再需要北約和歐洲盟友的幫助，連“人道主義”的外衣也不再需要，而是以后來被證明是不存在的擁有大規(guī)模殺傷性武器的“莫須有”的罪名，對主權(quán)國家伊拉克悍然發(fā)動戰(zhàn)爭，這表明美國超強(qiáng)實(shí)力的同時，也說明在當(dāng)前國際力量的嚴(yán)重失衡。不管美國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人是對中東的重視，還是對中國的不友好，這都表明了美國企圖成為世界霸主的野心。特別是美國總統(tǒng)奧巴馬提出的“重返亞太”戰(zhàn)略，深深的觸及了位于亞太地區(qū)的中國和俄羅斯兩個大國的根本國家利益，有的甚至是威脅到雙方的根本利益。這可能是中俄雙方軍事技術(shù)合作比較顯著的一個國際背景。

通過深入考察和研究中俄軍事與技術(shù)合作的歷史與主要內(nèi)容, 便可發(fā)現(xiàn), 后冷戰(zhàn)時代變化的國際格局,是影響中俄軍事與技術(shù)合作進(jìn)程的關(guān)鍵因素。也就是說，中俄軍事與技術(shù)合作是后冷戰(zhàn)時代中俄兩國為了增強(qiáng)雙方的軍事實(shí)力，部分實(shí)現(xiàn)抗衡美國霸權(quán)與單邊主義, 實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系多極化和保護(hù)各自核心國家利益為考慮的一大戰(zhàn)略舉動。換句話說，只要美國霸權(quán)以軍事力量為依托以新保守主義為方針的單邊主義路線, 先發(fā)制人的攻擊戰(zhàn)略沒有實(shí)質(zhì)性改變, 中俄以軍事技術(shù)合作為主體的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系就有存在乃至深化發(fā)展的基礎(chǔ)與動力。

從中俄雙方各自的國家背景來看，美國的一系列擴(kuò)張動作威脅著中俄雙方的核心國家利益。從俄羅斯方面來看，美國以打擊恐怖活動為由向高加索和中亞地區(qū)擴(kuò)大勢力范圍與影響的動作,已經(jīng)擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，威脅了俄羅斯的國家利益。對中國而言, 臺灣問題關(guān)系著我國根本國家利益，在當(dāng)前國際形勢下，美國利用臺灣遏制中國大陸的戰(zhàn)略企圖日益彰顯。

美國對臺灣軍售一覽[1] 日期 軍備 數(shù)量

價值（億美元）2000年6月

F-16戰(zhàn)斗機(jī)的機(jī)載導(dǎo)航及瞄準(zhǔn)吊艙、電子反制吊艙 3.56 2000年9月

AIM-120C空對空導(dǎo)彈、魚叉艦對艦導(dǎo)彈、155毫米自行火炮和陸軍保密通訊設(shè)備 13.08 2003年11月

AIM-120C-5空對空導(dǎo)彈 20枚

2004年4月

超高頻率遠(yuǎn)端早期預(yù)警雷達(dá)及相關(guān)設(shè)備 2套 17.76 2007年3月

AIM-120C-5空對空導(dǎo)彈和小?？諏Φ貙?dǎo)彈 45艘 4.21 2007年9月

P-3C反潛機(jī)，標(biāo)準(zhǔn)-2型導(dǎo)彈 22.3 2009年9月

F-16A/B型戰(zhàn)機(jī)升級及武器配備 17套 58.5 2014年12月 派里級巡防艦 4艘 0.8 資料來源：美國聯(lián)邦政府所屬的美國之音網(wǎng)站。根據(jù)版權(quán)條款（英文）和有關(guān)美國政府作品版權(quán)的相關(guān)法律，其官方發(fā)布的內(nèi)容屬于公有領(lǐng)域。

除此之外，在2010年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布向臺灣出售“黑鷹”直升機(jī)、“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)等價值高達(dá)63.92億美元武器，這在一定程度上助長了臺獨(dú)勢力的囂張氣焰，使得我國在維護(hù)核心國家利益時受到了阻礙。又在2011年9月，奧巴馬再次宣布向臺灣出售總額達(dá)58.52億美元的先進(jìn)武器裝備。這兩次的交易金額不僅巨大，而且我們可以看出在質(zhì)與量的方面都已經(jīng)超越過去。

當(dāng)然，美臺軍事合作的加深并不僅僅表現(xiàn)在武器購買方面，美臺軍事交流與培訓(xùn)合作的密切展開也說明了美臺雙方的合作更加深入。臺灣三軍司令部、參謀本部等“國防部”所屬19個單位中的多數(shù)單位每年也會派員到美國軍事院校、三軍基地、軍工企業(yè)、作戰(zhàn)平臺進(jìn)行考察、研修、訓(xùn)練或?qū)嵙?xí)，乃至觀摩或參加美國軍演，以此借鑒美軍先進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)與作戰(zhàn)學(xué)說，掌握各類武器系統(tǒng)的操作技術(shù)，強(qiáng)化雙方軍事高層交流及協(xié)同戰(zhàn)力，修正臺軍訓(xùn)練政策與人才培養(yǎng)方式，改進(jìn)臺軍未來戰(zhàn)法。[2] 在臺灣2012年的“國防部”預(yù)算書中有提到，在2012年，臺灣派出包括陸軍、海軍在內(nèi)的“官校學(xué)生”去美國進(jìn)行培訓(xùn)交流。

以上行為，都給臺獨(dú)勢力以鼓勵。也正是在美國的慫恿支持之下，臺獨(dú)勢力在臺灣日益壯大，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的愿望受到越來越大的挑戰(zhàn)。

在這種潛在或既定存在的威脅下，中俄雙方不得不面對共同的利益威脅者，特別是這一威脅者是在力量上比中俄任何一方都存在絕對優(yōu)勢，這就使得中俄雙方的軍事技術(shù)合作有其存在的現(xiàn)實(shí)價值與意義。因此，不管中俄雙方軍事技術(shù)合作存在的淵源，還是迫于國際形勢的新發(fā)展，中俄兩個大國所進(jìn)行的軍事技術(shù)合作都是為保護(hù)本國的國家利益不受侵害。唇亡齒寒，如果中俄任何一方的國家安全受到損壞，剩余的一方都不可能不受到威脅。所以，中俄雙方通過加強(qiáng)彼此合作, 建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系并且至少部分實(shí)現(xiàn)平衡美國力量的優(yōu)勢的做法，不僅對自身的安全和利益有重要影響，也對世界和平起到了一定的作用。不過,值得指出的是，中俄雙方軍事技術(shù)合作并不是對傳統(tǒng)均勢政策的復(fù)制, 這源于我國自建國以來就奉行的不結(jié)盟的基本政策。可以說，中俄雙方并沒有結(jié)成同盟, 也就是，各自對雙方?jīng)]有任何戰(zhàn)爭性質(zhì)的軍事義務(wù)。除此之外，多極化, 反對霸權(quán)主義與維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威是中俄合作追求的目標(biāo)，并且，中俄雙方一直強(qiáng)調(diào)中俄友好關(guān)系的發(fā)展與軍事合作不針對第三國。所以說，中俄之間的軍事技術(shù)合作并不是雙方用來爭奪全球霸權(quán)的工具，而是維護(hù)本國國家利益和世界和平，避免沖突的手段。

中俄雙方軍事技術(shù)合作自新中國建立之初至今經(jīng)過65年的發(fā)展，合作不斷深入。中俄兩國在軍事合作和技術(shù)交往方面已經(jīng)發(fā)展出相當(dāng)密切的合作關(guān)系, 這種密切的合作關(guān)系是構(gòu)成中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十分重要的組成部分。首先，根據(jù)俄羅斯戰(zhàn)略和技術(shù)分析中心的研究資料，除了在2003 年印度超過中國為俄羅斯武器出口的第一大買主之外，中國已經(jīng)連續(xù)多年保持俄羅斯最大武器進(jìn)口國的地位。除此之外，中俄雙方的軍事人員交流與軍事演習(xí)共同舉行的水平在不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，據(jù)俄媒體披露稱，自1996 年以來，已有2000 多名中國軍官根據(jù)中俄兩軍交流計(jì)劃，在俄軍各級指揮學(xué)校進(jìn)修。俄軍也派遣了一批中高級軍官到中國國防大學(xué)短期進(jìn)修。這一行動，不僅加強(qiáng)了中俄雙方的互信，還為兩軍以后的合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，在中國的科研機(jī)構(gòu)和高等院校中還有俄羅斯的研究人員研發(fā)工作，同時也有不少的中國工程師在俄羅斯進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，被啟動的共同生產(chǎn)合作研發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)超過100個。并且開展了形式多樣的軍事演習(xí)。這些軍事演習(xí)為深化兩軍在邊境安全的合作奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然中俄軍事技術(shù)合作在許多方面取得了信任和成果，但是隨著國際格局和國家力量的不斷變化，使得中俄雙方軍事技術(shù)合作遇到了一些困難。主要表現(xiàn)在雙方在價格方面的分歧、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及知識產(chǎn)權(quán)擁有的問題，這些問題導(dǎo)致了雙方之間軍備貿(mào)易數(shù)量的下降，并且可能導(dǎo)致雙方之間出現(xiàn)不信任的情況。

深刻認(rèn)識中俄軍事技術(shù)合作的背及和現(xiàn)狀，有利于進(jìn)一步分析中俄軍事技術(shù)合作對我國國家安全的影響。只有深刻揭露中俄軍事技術(shù)合作的背景及現(xiàn)狀，才能尋求出更加適宜的解決方案，以增強(qiáng)我國的軍事實(shí)力和國防現(xiàn)代化，維護(hù)我國國家利益，地區(qū)穩(wěn)定及世界和平。

二、當(dāng)前中俄軍事技合作對我國國家安全的影響

不管是中俄雙方出于各自的地緣戰(zhàn)略還是中俄面對的共同的安全問題，中俄軍事技術(shù)合作都提高了我軍的武器裝備質(zhì)量和軍事作戰(zhàn)的能力，特別是在北約東擴(kuò)、美國重返亞洲的戰(zhàn)略態(tài)勢下，中俄軍事關(guān)系對于雙方的國家安全都有重大影響。中俄軍事技術(shù)的影響也是如此，存在有利影響和不利影響兩個大方面。

（一）抗衡美國霸權(quán)與單邊主義，保護(hù)我國核心國家利益

美國有“世界憲兵”之稱，在世界范圍內(nèi)多次出兵，參加戰(zhàn)爭。他強(qiáng)大的軍事實(shí)力和科技實(shí)力為他在全球范圍內(nèi)的活動提供了軍事和技術(shù)保障。美國在全球范圍內(nèi)應(yīng)有200多個軍事基地，使得他能快速有效的打擊反對勢力成為可能。美國的“一秒鐘打遍全球”戰(zhàn)略既說明了美國超強(qiáng)的軍事實(shí)力，也是美國霸權(quán)主義和單邊主義的真實(shí)寫照。北約東擴(kuò)，并將其勢力范圍向高加索地區(qū)延伸，這擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間；美國對臺軍售，會見**喇嘛，甚至支持香港占中行為，這都是對中國核心國家利益的侵犯。當(dāng)前，雖然多強(qiáng)實(shí)力的不斷增長，美國實(shí)力的相對衰弱，但是美國仍然在全球范圍內(nèi)推行霸權(quán)主義和單邊主義。

當(dāng)前俄羅斯實(shí)力的相對衰落，中國經(jīng)過改革開放以后，綜合國力尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然有明顯增長，但是軍事技術(shù)實(shí)力由于歷史原因還落后于世界先進(jìn)水平，加之西方國家對中國實(shí)施的軍事技術(shù)禁運(yùn)政策，為我國的軍事技術(shù)研究平添了許多阻礙。加強(qiáng)雙方的軍事技術(shù)合作對在地緣上相近，且面臨相似的國際局勢的中俄雙方來說，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

并且，中俄兩國都面臨著西方國家對本國戰(zhàn)略生存環(huán)境擠壓的這一現(xiàn)狀，兩國的戰(zhàn)略地緣方向一個向東一個向西，不存在相互之間正面的沖突，這種相同的壓力和互補(bǔ)的方向就是兩國自然而然的成為了戰(zhàn)略上“背靠背”的合作伙伴。

（二）有利于健全我國軍事安全防御體系，加快現(xiàn)代化進(jìn)程

中俄雙方的軍事技術(shù)合作已經(jīng)從最初的簡單的武器單方面購買發(fā)展到包括武器裝備交易、先進(jìn)武器技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與共同開發(fā)、軍事人員的培訓(xùn)、情報互享、軍事演習(xí)等多方面的合作。

中國通過俄羅斯, 獲取了相當(dāng)數(shù)量先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī), 這大幅提升了中國空軍的戰(zhàn)斗力，為維護(hù)我國領(lǐng)空和領(lǐng)海的利益做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)英國《簡式防務(wù)周刊》報道, 俄羅斯賣給中國2 艘“現(xiàn)代”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和4艘“基”級潛艇,。其中的“ 現(xiàn)代”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦還配備了超音速反艦導(dǎo)彈, 被廣泛認(rèn)為是中國可能在未來沖突中海軍以應(yīng)對航空母艦的利器，提高了我國海軍作戰(zhàn)能力；而“基洛” 級常規(guī)潛艇則被視為世界上最先進(jìn)的柴油動力潛艇之一，在其艦艇上配備了“ 俱樂部” 反艦導(dǎo)彈, 這使得我國在海底作戰(zhàn)中存在優(yōu)勢，更有利于維護(hù)我國的領(lǐng)海安全。

中國積極開展軍事技術(shù)合作，從俄羅斯有選擇地引進(jìn)裝備，不是為了爭霸，而是為了接軍中國內(nèi)部問題, 即維護(hù)我國國家安全和利益。軍隊(duì)現(xiàn)代化是作為一個發(fā)展中大國的中國維護(hù)自身安全的最起碼需要,因此，為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化，進(jìn)行軍事技術(shù)合作是一項(xiàng)重要舉措。中俄雙方的軍事技術(shù)合作為保障我國國家安全、快速提升國防實(shí)力、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)裝備技術(shù)、完善我國的軍事安全體系都起到了重要作用。

（三）提高我國自主研發(fā)能力，擺脫對外技術(shù)依賴性

相較于武器裝備的交易而言, 中俄雙方在軍事技術(shù)方面的合作也許更有深遠(yuǎn)意義。早在1996年,中俄雙方就簽署了軍事技術(shù)合作備忘錄, 俄羅斯在該備忘錄中同意幫助中國研發(fā)新的武器系統(tǒng)。[3]同年12月6日, 中國又通過許可證的方式獲取了生產(chǎn)20架單座式蘇-27SK戰(zhàn)機(jī)的特許權(quán), 由中國的沈陽飛機(jī)制造廠按許可證方式在5年內(nèi)生產(chǎn)20架蘇-27SK。首批飛機(jī)由阿穆爾共青城航空聯(lián)合公司提供全套零件組裝。首架飛機(jī)在1998年12月試飛。2000年11月,塔斯社的一篇報道稱俄羅斯同意中國參與使用其全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，GLONASS是俄羅斯版的GPS ,可以軍民兩用,包括為高精度的遠(yuǎn)程打擊提供導(dǎo)航。[4]中俄雙方對于這些先進(jìn)機(jī)器和先進(jìn)技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)和研制，不僅有利于提高俄方的研究能力，也有利于我國對于世界軍備先進(jìn)技術(shù)的掌握和吸收、內(nèi)化。一篇來自印度的分析文章認(rèn)為，俄羅斯有可能與中國共同合作開發(fā)研究戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御計(jì)劃, 以對付美國的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。[5]消息可能有夸大的成分，但是對于中俄雙方的軍事技術(shù)合作來說，這并不是沒有可能，特別是當(dāng)前中俄雙方所面臨的國際局勢并不穩(wěn)定。

從以上事件可以看出，中俄雙方的軍事技術(shù)合作已經(jīng)從最簡單的單方購買發(fā)展到雙方聯(lián)合研發(fā)，這本身對于我國軍事實(shí)力的提升是大有益處的。中俄雙方的軍事技術(shù)合作特別是在科研發(fā)面的合作對于提高我國的軍事技術(shù)水平和軍事技術(shù)科研能力有較深的影響。對于世界先進(jìn)軍事技術(shù)的掌握和研究使得我國掌握了先進(jìn)的軍事技術(shù)，擺脫對外技術(shù)的依賴性，也打破了西方國家對我國的軍事技術(shù)的禁運(yùn)，增強(qiáng)了我國的總體實(shí)力。

（四）可能束縛我國軍事裝備的調(diào)整

1、俄方出口武器周期較長

中俄雙方的軍事技術(shù)合作中簡單的武器出口，就要經(jīng)過俄羅斯總統(tǒng)、政府、軍技合作委員會、外交部、國防部、總參謀部、財(cái)政部、國有資產(chǎn)部以及國防出口公司等眾多的聯(lián)邦權(quán)力機(jī)關(guān)和有關(guān)部門紛繁復(fù)雜的流程。就這一現(xiàn)象，俄羅斯國防部國際軍事合作局副局長茲列科中將曾說, “在未經(jīng)總統(tǒng)、政府及國防部的批準(zhǔn)下, 一個彈匣都不能出口, 更不用說復(fù)雜的武器裝備了”。[6]這說明，我國從俄羅斯引進(jìn)武器或者技術(shù)，雖然提高了我國的軍事實(shí)力，但是這期間要經(jīng)過雙方長時間的協(xié)商，存在較長的時間周期。這就可能使我國對于不同軍區(qū)的軍事裝備的分配產(chǎn)生不確定性，也可能對對我國整體部署軍事力量產(chǎn)生一定的掣肘作用。

2、俄方武器出口存在明顯地區(qū)差異

中俄軍事技術(shù)合作是俄羅斯對外軍事技術(shù)合作政策的一部分, 因此俄羅斯對中國的軍事技術(shù)合作是在符合其整體國家基本政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在《俄羅斯聯(lián)邦2010 年前軍事建設(shè)國家政策基礎(chǔ)》中是說: “在軍事技術(shù)領(lǐng)域計(jì)劃快速發(fā)展并擴(kuò)大和中國、印度、越南的雙邊伙伴及睦鄰友好關(guān)系”。[7]換句話說, 俄羅斯在亞太地區(qū)奉行均衡的武器出口政策, 這就把中國與印度、越南等國家放在了平衡的地位, 中國并不享受在軍事技術(shù)合作中的優(yōu)惠。俄羅斯的官方文件明確指出, 俄羅斯對外軍技合作的戰(zhàn)略優(yōu)先方向是獨(dú)聯(lián)體。[8]這使得中國難以買到更為先進(jìn)的裝備和技術(shù)，使我國在軍事力量部署上存在先后的差別，這對我國國防力量的調(diào)整和提高都是不利的。

（五）過度依賴俄國技術(shù)，可能影響自身的獨(dú)立研發(fā)

由于我國與西方國家在社會意識，國際利益等方面的不同，西方國家對我國在武器和軍事技術(shù)研發(fā)方面實(shí)行禁運(yùn)。當(dāng)前，雖然我國與美國等西方國家有進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)，但也僅是局限于基礎(chǔ)的聯(lián)合；美國等西方國家也向中國出售武器，但是在質(zhì)量上確是差強(qiáng)人意。因此，中俄之間的軍事技術(shù)合作對中國來說就尤為重要。上世紀(jì)蘇聯(lián)解體時，許多當(dāng)時世界先進(jìn)的武器裝備包括核武器，航空母艦等都被俄羅斯繼承，因此俄羅斯成為軍事力量最發(fā)達(dá)的幾個國家之一。中俄在地緣上相鄰，又有共同的利益目標(biāo)，這使得中俄雙方在軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作更具有戰(zhàn)略意義。也正是如此，隨著中俄雙方在軍事技術(shù)合作上的發(fā)展與深入，使得本身在軍事技術(shù)上欠發(fā)達(dá)的我國在共同聯(lián)合研究、開發(fā)時處于比較被動地位。

據(jù)俄羅斯的《獨(dú)立軍事評論》的報道，中俄雙方的軍事技術(shù)合作經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)代俄羅斯向中國出售技術(shù)的實(shí)際已經(jīng)成熟。在2003 年的北京國際航展上, 俄羅斯專家向中國媒體證實(shí), 中俄將聯(lián)合研制L1 5 軍用教練機(jī)等武器裝備。

以上資料說明，我國不僅從俄羅斯引進(jìn)先進(jìn)的軍事技術(shù)，并且和俄羅斯共同研究、開發(fā)先進(jìn)技術(shù)。但是相對于經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)都較為先進(jìn)的俄羅斯來說，中國在共同研究、開發(fā)時就出在比較不利的地位?？赡苁刮覈^分依賴俄羅斯，盡而影響我國軍事技術(shù)研究的獨(dú)立性。

（六）可能造成國際局勢不穩(wěn)定，地區(qū)關(guān)系緊張

自新中國成立之初，中俄之間的軍事技術(shù)合作就早已友好而深入的開展，雖然在七八十年代有過中斷，但至今中俄雙方的軍事技術(shù)合作一直在進(jìn)行。也就是說，中俄之間當(dāng)前的軍事技術(shù)合作不過是對以往既定的戰(zhàn)略的實(shí)施。并且，“不針對第三國”是中俄軍技合作的一個重要原則?；谶@個前提, 在中俄軍技合作中不存在戰(zhàn)略進(jìn)攻型武器貿(mào)易。俄羅斯武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基曾說, 俄羅斯向中國輸出的主要都是防御性武器, 如防空系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)性飛機(jī)等,而對于戰(zhàn)略性進(jìn)攻武器, 他強(qiáng)調(diào)指出,“目前有一些級別的武器無論在任何條件下都不能出售, 因?yàn)槲淦鞑粩U(kuò)散原則是世界主流。這主要指的就是戰(zhàn)略性武器。我想強(qiáng)調(diào)的是, 俄羅斯將嚴(yán)格履行各種國際義務(wù), 軍售領(lǐng)域也包括其中?！?[9]

但是，2008年美國總統(tǒng)奧巴馬入主白宮后，美國最突出的對外舉措就是“重返亞太”戰(zhàn)略的出臺。這一戰(zhàn)略使得亞洲、太平洋地區(qū)的局勢更加混亂與緊張。盡管奧巴馬政府說“重返亞太”政策并不是針對中國，并且指出要在安全、經(jīng)濟(jì)及其他事務(wù)上，發(fā)展與中國新的伙伴關(guān)系。但事實(shí)卻和美國的聲明并不相符。美國“重返亞太”的實(shí)際舉措，尤其軍事上提出“空海一體戰(zhàn)”(ASB)構(gòu)想與“聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念”（JOAC)以反制中國“反介入”戰(zhàn)略；宣布未來將六成海上力量集中到亞太；[10]并且在其所在的亞太軍事基地部署“魚鷹”號新型運(yùn)輸機(jī)、F35隱形戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)的武器；在中國周邊頻繁的與日本、韓國等國家實(shí)施聯(lián)合軍演，且次數(shù)與參與國家、人數(shù)、規(guī)模等方面都在不斷擴(kuò)大，這表明，美國的“重返亞太”政策是針對中國的。對美國來說，中國近幾年快速提升軍事實(shí)力與“反介入”作戰(zhàn)體系的不斷調(diào)整和完善，使其產(chǎn)生了不小壓力，并且美國認(rèn)為中國軍事力量的強(qiáng)大使其在該地區(qū)的軍事力量的投送產(chǎn)生了阻礙。因此，美國認(rèn)為，有必要聯(lián)合盟友與伙伴，在“空、海、天、網(wǎng)、電”空間“抵消”解放軍日益壯大的“反介入”戰(zhàn)力。[10]美國的這一認(rèn)識和行為是極其錯誤的。中國的強(qiáng)大是在和平的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并且與俄羅斯的軍事技術(shù)合作并不是剛剛開始，而是有了半個多世紀(jì)的合作基礎(chǔ)，是對以往我國對外軍事技術(shù)合作政策的繼承，并不是美國認(rèn)為的“爭霸”。保持美軍在“反介入”環(huán)境下自由行動的能力，阻遏中國戰(zhàn)略與地緣政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，[11] 這就是美國這一系列行為背后所隱藏的目的。但是美國當(dāng)前在亞太地區(qū)的行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅了我國國家安全和地區(qū)的穩(wěn)定。

中國實(shí)力的增強(qiáng)，加之與俄羅斯軍事技術(shù)合作友好而深入的開展，美國認(rèn)為他的既定利益將會受到損害所采取的一系列行動給亞太地區(qū)帶來了極大的不穩(wěn)定因素，使亞太地區(qū)處在可能爆發(fā)局部戰(zhàn)爭的情況之下。

三、中國可能采取的對策

我國在與俄羅斯進(jìn)行軍事技術(shù)合作時，由于種種原因，使得中俄雙方存在并且產(chǎn)生分歧，這對于我國國家安全和核心利益的維護(hù)是不利的，也對地區(qū)的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生影響。為了應(yīng)對中俄軍事技術(shù)合作中產(chǎn)生的問題，我國應(yīng)該積極采取對策以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定乃至世界和平。

（一）加強(qiáng)中俄軍事技術(shù)委員會互動，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信

從2006年到2008年的兩年間，中俄軍事技術(shù)合作委員會沒有召開過會議。其原因，根據(jù)俄羅斯方面的消息來源說，是由于俄羅斯軍方領(lǐng)導(dǎo)人的更替所致。不過后來有消息說，原因是因?yàn)楸本┮蠖砹_斯提高其出口給中國的武器的質(zhì)量。特別是由于在2006 年中國測試的裝載在956EM巡洋艦上的Moskit 導(dǎo)彈與636 艦船上面的Club-S系統(tǒng)都出現(xiàn)了問題，中國對此不滿。[12] 這中間的原因由于是國家機(jī)密，我們所了解的原因也僅僅是皮毛而已。不管雙方軍事技術(shù)委員會到底為什么在那兩年期間沒有召開過會議，但也正是在中俄軍事技術(shù)合作歷史上僅僅是一小段時間的兩年，說明了中俄雙方是存在不信任的，最起碼是存在著分歧。從這點(diǎn)可以看出，中俄雙方在軍事技術(shù)合作方面并沒有足夠的信任，換句話說，雙方都對彼此抱著懷疑的態(tài)度，這對于雙方加強(qiáng)軍事技術(shù)合作是非常不利的，甚至影響中俄雙方其他領(lǐng)域的合作。2014年11月18號，我國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京會見了來華出席中俄政府間軍技合作委員會第十九次會議并訪華的俄羅斯國防部長紹伊古。當(dāng)今，雙方軍事技術(shù)委員會合作良好，但不能確保以后不會停止。因此，加強(qiáng)中俄雙方的高層互動、互信，召開軍事技術(shù)委員會，適時的溝通，減少甚至是取消雙方的疑慮，這對于雙方都是有必要的。只有不斷消除雙方的障礙，才能增強(qiáng)彼此合作的信心，也才能增強(qiáng)彼此戰(zhàn)略上的互信。

（二）有選擇的吸收俄國防御型武器系統(tǒng)，提高我國自主研發(fā)能力

我國從俄羅斯得到了兩套先進(jìn)的S-300F艦對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；10 到12 套-30P/ PMU-1型遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；8套S-30P/PMU-2型遠(yuǎn)程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；27套Tor-Ml短程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)等眾多型號和功用的導(dǎo)彈系統(tǒng)，雖說這些導(dǎo)彈系統(tǒng)比較先進(jìn)，但是與世界一流的技術(shù)可能還有一定的差距，最重要的是這些導(dǎo)彈系統(tǒng)都是防御的，并不是進(jìn)攻型的，因此我國引進(jìn)的這些先進(jìn)技術(shù)只是用于我國國防建設(shè)。因?yàn)橹卸碇g的軍事倫理存在著巨大差異。不管是俄羅斯的尚武好戰(zhàn)、英雄崇拜還是侵略擴(kuò)張，這都與我國避戰(zhàn)止戰(zhàn)、以民為本和教化發(fā)展有本質(zhì)的區(qū)別。因此，我國在引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)軍事技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪x擇符合我國軍事倫理的技術(shù)，這不僅可以提高我國吸收效率，也可以更深入、方便的進(jìn)行自主研發(fā)，提高我國自主研發(fā)能力。

（三）拓展與除俄國外的其他先進(jìn)國家的軍事技術(shù)合作

軍備交易也是一種商業(yè)往來而言，如果我國能夠開拓更多的軍備采購對象與渠道，相對減少對俄羅斯武器的進(jìn)口依賴程度，可能有助于我國在與俄羅斯進(jìn)行裝備交易時討價還價。俄羅斯出口到印度的武器性能優(yōu)于出口中國的，這固然與俄印兩國的關(guān)系密切有關(guān)，但與印度的采購對象多樣性也是有聯(lián)系的。如果我國與西歐和美國以及其他地區(qū)的一些國家的軍事關(guān)系得以改善，使得歐美取消他們自1989 年制定的對華武器禁運(yùn)政策的話，那也許將有助于加強(qiáng)我國對俄羅斯軍事合作的討價還價能力，是我國處在比較有利的一方，不至于太被動。

（四）正確認(rèn)識民族心理，意識形態(tài)等差異

中俄之間由于歷史因素，在民族心理，意識形態(tài)等方面存在較大差異，這對中俄軍事技術(shù)合作及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展可能產(chǎn)生負(fù)面影響。因此正確認(rèn)識雙方的不同民族心理，意識形態(tài)，向俄羅斯釋放友好信號，增強(qiáng)雙方的互信，避免俄羅斯認(rèn)為“ 中國威脅論” 的出現(xiàn)是很重要的。2001年雙方簽署的睦鄰友好條約，普京總統(tǒng)訪華時兩國將最后的領(lǐng)土劃界問題徹底解決, 這是中央政府極為明智的舉動，增強(qiáng)了雙方之間的信任。這在很大程度上消除了影響中俄軍事與技術(shù)合作關(guān)系發(fā)展過程中的一大隱患。努力發(fā)展與鞏固中俄軍事與技術(shù)合作, 強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，正確對待中俄雙方的差異，這對于中俄之間的軍事技術(shù)合作有較深的影響。

中俄在進(jìn)行軍事技術(shù)合作對我國的國家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響，因此筆者認(rèn)為要正確的看待中俄雙方的軍事技術(shù)合作，既要看到有利的方面，又要看到不利的影響，要以保障我國在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中俄軍事技術(shù)合作，在強(qiáng)化中俄軍事合作的同時又要開展和加深同其他國家的軍事技術(shù)合作，以更好地維護(hù)我國國家安全與利益，壯大世界和平的力量，促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定。

由于軍事技術(shù)合作的敏感性，研究材料的不易獲及，本身對中俄軍事技術(shù)合作的詳細(xì)情況了解并不充分，研究也相對有限。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：中俄民族政策對比及反思

中俄民族政策及反思

在廣闊的東北亞大陸上屹立著兩個偉大的國家：中國，已經(jīng)覺醒的亞洲之獅開始在國際事務(wù)中嶄露頭角；俄羅斯，昔日的西伯利亞之熊正在大國回歸之路上奮力前行。回顧歷史，我們會發(fā)現(xiàn)這兩個國家有著許多相似之處。其中最明顯的一點(diǎn)就是兩國都是統(tǒng)一的多民族國家，都有著相應(yīng)的一系列的民族政策。雖然兩國在處理民族問題上卓有成效，但是這些政策并非盡善盡美。所以，筆者寄希冀于兩國民族政策的對比，來找尋統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展之路。

一、俄羅斯民族政策：

? 沙皇俄國時期：各族人民的監(jiān)獄

眾所周知，大俄羅斯民族是在莫斯科公國的基礎(chǔ)上形成的。經(jīng)歷歷代公爵和沙皇的侵略擴(kuò)張，1517年統(tǒng)一的俄羅斯國家終于建立，這也標(biāo)志著俄羅斯民族的最終形成。然而，如列寧所說，沙皇統(tǒng)治下的俄羅斯是“各族人民的監(jiān)獄”。

在政治上，沙皇政府對于被征服的非俄羅斯民族地區(qū)采取種措施，實(shí)行殖民統(tǒng)治和政治迫害；在經(jīng)濟(jì)上，沙皇政府是貴族地主資產(chǎn)階級的代表，所以在征服其他民族后，沙皇把他們的土地收歸國有，并對少數(shù)民族征收名目繁多的沉重賦稅，借以經(jīng)濟(jì)掠奪；在思想文化上，沙皇實(shí)行愚民政策，限制少數(shù)民主地區(qū)文化教育的發(fā)展。更為甚者，沙俄當(dāng)局極力推行“義務(wù)國語制”，強(qiáng)迫各少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用俄語，同時歧視、摧殘非俄羅斯少數(shù)民族語言和文化。同時強(qiáng)迫各少數(shù)民族放棄原有信仰，改信東正教。

有必要指出的是，大俄羅斯沙文主義正是始于沙俄時期。當(dāng)局竭力使“統(tǒng)治”民族，即大俄羅斯民族享有種種特權(quán)，“竭力把住在俄國的一切其他民族的權(quán)利削減得愈來愈小”。它一方面給予俄羅斯官吏、地主、資本家以種種特權(quán)，讓他們毫無限制地掠奪、欺壓和剝削廣大非俄羅斯民族；另一方面又在俄羅斯人中間，散步大俄羅斯沙文主義情緒，制造大俄羅斯民族優(yōu)越感，讓他們盲目地歧視非俄羅斯民族。從此以后，時代雖歷經(jīng)變遷，大俄羅斯沙文主義卻在俄羅斯人心中根深蒂固。

? 前蘇聯(lián)時期

? 列寧時期：民族平等、民族自決

列寧十分重視民族問題。他繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于民族問題的學(xué)說，積極支持被壓迫民族爭取解放的斗爭。在革命實(shí)踐中，列寧提出了實(shí)現(xiàn)民族平等是處理民族關(guān)系的基本原則，實(shí)行民族自決是促進(jìn)各民族聯(lián)合和團(tuán)結(jié)的重要原則，并把這兩項(xiàng)原則作為解決國內(nèi)民族問題的基本思路。圍繞這兩項(xiàng)原則取得十月革命勝利的布爾什維克采取了以下措施：在政治上承認(rèn)各民族建立自己的民族國家和實(shí)行民族自治的權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上幫助少數(shù)民族地區(qū)改變落后面貌，為實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上平等創(chuàng)造基本條件；從語言文化發(fā)展上幫助從前受壓迫和受歧視的少數(shù)民族，以便使法律上規(guī)定的民族平等權(quán)利能得以實(shí)現(xiàn)；建立各民族統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家——蘇聯(lián)。列寧提出民族自決權(quán)的出發(fā)點(diǎn)完全是為了維護(hù)各民族勞動人民的根本利益。因此他始終堅(jiān)持民族自決要服從無產(chǎn)階級革命利益的要求，在權(quán)利平等基礎(chǔ)上促進(jìn)各民族聯(lián)合和團(tuán)結(jié)。列寧在許多著作中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級革命利益高于民族自決權(quán)的利益，認(rèn)為民族自決權(quán)不是為了促使各民族分離或建立獨(dú)立國家，而是為了推動各民族接近、聯(lián)合和團(tuán)結(jié)。

? 斯大林——勃列日涅夫時期：東拆西補(bǔ)，得不償失

從20世紀(jì)30年代至80年代中期，蘇聯(lián)民族工作方面雖然取得一定成就，但也存在許多嚴(yán)重問題和錯誤。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制使加盟共和國喪失了應(yīng)有的自主權(quán)，使原有的聯(lián)邦制變成了單一制。各加盟共和國與聯(lián)盟中央之間的利益矛盾和沖突加劇，使多民族國家日益失去發(fā)展的活力；在一味推廣俄語的同時，忽視甚至無視少數(shù)民族語言文化的發(fā)展；大俄羅斯沙文主義死灰復(fù)燃，蘇聯(lián)政府歪曲沙皇侵略歷史，繼承“沙俄帝國意識”，并且宣稱俄羅斯是蘇聯(lián)的“領(lǐng)導(dǎo)民族”，歧視其他少數(shù)民族。與此相對的是地方民族主義甚囂塵上；在推行農(nóng)業(yè)集體化和工業(yè)五年計(jì)劃中操之過急，損害了少數(shù)民族的利益，直接加劇了當(dāng)局與少數(shù)民族地區(qū)的矛盾。

? 戈?duì)柊蛦谭驎r期：民族問題落下了“最后一根稻草”

1985年3月，戈?duì)柊蛦谭虺鋈翁K共中央總書記，并提出自己改革蘇聯(lián)社會的構(gòu)想，推出了一系列改革措施。當(dāng)此之際，戈?duì)柊蛦谭蝈e誤地估計(jì)國內(nèi)形勢和民族情況，對加盟共和國領(lǐng)導(dǎo)層做了一系列變動，直接導(dǎo)致了一些少數(shù)民族地區(qū)大規(guī)模游行示威。在關(guān)于加強(qiáng)社會和政治生活“民主化”和擴(kuò)大“公開性”的蘇共中央會議上，戈?duì)柊蛦谭蚩隙ㄌK聯(lián)已形成了“嶄新的社會和族際主義的共同體——蘇聯(lián)人民”，認(rèn)為這個共同體是由“一致的經(jīng)濟(jì)利益、意識形態(tài)和政治目標(biāo)結(jié)合而成的”。正是由于一味的銳意改革和在改革過程中忽視甚至粉飾民族矛盾，導(dǎo)致了大規(guī)模的民族暴動，從而促使波羅的海三國宣布獨(dú)立和蘇聯(lián)解體。

? 俄羅斯聯(lián)邦時期：

與蘇聯(lián)時期相比，俄羅斯在民族政策上發(fā)生了許多新變化。

第一，俄羅斯的法律法規(guī)維護(hù)國家的統(tǒng)一和培養(yǎng)對統(tǒng)一國家認(rèn)同感。俄羅斯聯(lián)邦民族政策構(gòu)想等文件強(qiáng)調(diào)國家的統(tǒng)一和完整，不再有原蘇聯(lián)憲法中民族自決權(quán)的內(nèi)容?！懊褡遄詻Q權(quán)”不再包含有政治獨(dú)立的意味，而被解釋為保證公民和民族文化同一體選擇自主文化發(fā)展的權(quán)力，排除了政治獨(dú)立的可能性。在俄羅斯議會中也不再像蘇聯(lián)時期那樣設(shè)有民族院。俄羅斯努力把維護(hù)國家統(tǒng)一建立在法律基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)蘇聯(lián)那種理論與實(shí)際脫節(jié)的問題。

第二，把民族關(guān)系建立在平等、互利、團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，淡化民族意識，不再強(qiáng)化民族特征和強(qiáng)化民族差別，不要求公民確定自己的民族歸屬，廢除了1934年開始的在證件上登記居民民族成分的做法，證件只有證明國籍的使命。在《俄羅斯聯(lián)邦國家民族政策構(gòu)想》中規(guī)定，俄羅斯繼續(xù)奉行公民平等和民族平等的原則。為了鞏固多民族國家的統(tǒng)一，俄羅斯聯(lián)邦用地方自治代替民族自治（盡管保留了原來以民族冠名的行政區(qū)，但其政權(quán)組成和運(yùn)行方式與其他行政區(qū)無異）。限制因民族歧視而導(dǎo)致的地方民族主義和違反人權(quán)的行為，各共和國決定自己的經(jīng)濟(jì)、政治和語言文化生活，但共和國的國家體制不屬于某個民族，共和國是相應(yīng)區(qū)域內(nèi)所有公民的共和國。民族區(qū)域自治更大的意義在于為這些冠名民族提供一種心理上的歸屬地。

第三，重新界定民族的概念。蘇聯(lián)以往的民族概念源于西方，把所有民族都上升到政治民族的地位，是不科學(xué)的。

第四，加強(qiáng)對北方原住民和人數(shù)較少民族的保護(hù)。針對生活在西伯利亞、遠(yuǎn)東、歐洲北部地區(qū)，人數(shù)在 5萬以下的少數(shù)民族和原住民，國家給予他們特殊的支持。為他們劃定固定的生計(jì)區(qū)域，從石油、天然氣等公司獲得補(bǔ)償，建立寄宿學(xué)校，上大學(xué)有專門的指標(biāo)。

第五，民族問題的管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變化。2000年5月普京將俄聯(lián)邦聯(lián)邦和民族事務(wù)部改為俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦事務(wù)、民族和移民政策事務(wù)部，2001年10月16日，普京頒布總統(tǒng)令將該部撤銷，其職能移交俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部、俄羅斯聯(lián)邦外交部和俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部。2004年9月13日，根據(jù)普京總統(tǒng)的命令成立了俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部，俄聯(lián)邦國家民族政策和民族關(guān)系以及保護(hù)俄聯(lián)邦少數(shù)族裔和少數(shù)原住民權(quán)利的問題是該部的職權(quán)范圍，意在表明在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展中解決民族問題。

在新的民族政策下，俄羅斯聯(lián)邦基本解決了民族分離、國家分裂的問題，國家的認(rèn)同得到加強(qiáng)，現(xiàn)在大多數(shù)的俄國人不再像蘇聯(lián)時期那樣首先認(rèn)同自己的民族屬性，而首先認(rèn)同的是國家屬性，認(rèn)同自己是俄國人，而不是某個民族的人。

二、中華民族政策：

中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族。為促進(jìn)少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，中國政府制定了一系列民族政策。中國政府的民族政策主要有：

一、堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié) 在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；民族團(tuán)結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進(jìn)各民族真正平等的保障。

二、民族區(qū)域自治

民族區(qū)域自治，是中國政府解決民族問題采取的一項(xiàng)基本政策，也是中國的一項(xiàng)重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國三大基本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。

中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級國家機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策和計(jì)劃、進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)時，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動員各方面的力量予以幫 助和支持。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。在中國，實(shí)行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定利民族團(tuán)結(jié)，又要有利于實(shí)行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步，有利于國家的建設(shè)。

三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

中華人民共和國成立后，國家盡一切努力，促進(jìn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國家根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并動員和組織漢族發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級國家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國家在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃時，有計(jì)劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點(diǎn)工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別是隨著近年來中國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍的狀況看作是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)不同歷史時期的實(shí)際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施：

一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實(shí)踐鍛煉，各地、各部門有計(jì)劃地開展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。三是在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。

五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)

在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅(jiān)持從少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對少數(shù)民族地區(qū)教育的對口支援等。

六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字

中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由?！薄懊褡遄灾蔚胤降淖灾螜C(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。”第二十一條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語言文字為主?！钡谌邨l規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課。”“各級人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?！钡谒氖邨l規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利?！?/p>

七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

中國各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會生活的各方面，政府對少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由

中國是一個有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個民族信仰伊斯蘭教。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！痹谥袊?，宗教信仰自由，即每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。

反思: 國家民族認(rèn)同感

這里所說的國家民族認(rèn)同感是指統(tǒng)一的多民族國家在國家層面上的歸屬感，如中國各族同胞對外統(tǒng)一宣稱中華民族。就像個體民族一樣，統(tǒng)一的多民族國家必須為自己境內(nèi)所有民族找尋共同的文化符號和文化內(nèi)涵，使其在真正意義上融合為一個集體，而不是類似于蘇聯(lián)時期的“民族拼盤”。這樣的國家集合體貌似強(qiáng)大，但卻極難管理：大家“面合心不合”，利益糾葛，矛盾繁雜；而且在國家發(fā)展受挫時卻極易全盤崩潰，趁機(jī)獨(dú)立，擺脫中央機(jī)構(gòu)管理。只有在國家層面上達(dá)到高度統(tǒng)一時各民族才不是各自為政，而是緊密團(tuán)結(jié)，形成一股民族合力，如鐵桶般牢不可破，真正做到“同呼吸，共命運(yùn)”。

為了找尋國家民族認(rèn)同感，必須要找到普遍意義上的文化載體，如共同的語言、共同的信仰（視國情而定）、共同的價值體系、共同的政治目標(biāo)等等，而且所有這些文化符號必須要建立在一定的歷史基礎(chǔ)和當(dāng)代國情之上，而不能為了迎合某個特定階層的利益而憑空捏造，強(qiáng)迫各民族做出政治犧牲和利益讓步，甚至奴役和剝削少數(shù)民族。要做到這一切，更要堅(jiān)持一條原則：民族平等 論民族平等：

這是一個老生常談的話題，但卻常常是個空談的話題。自人類誕生民族國家的幾千年來，有多少不屈的靈魂倒在了這句口號前，有多少不朽的文藝作品把自己的血淚揮散在這塊標(biāo)語牌上。拋去奴隸社會、封建社會不談，即使在人類進(jìn)入所謂的“文明社會”至今，我們的星球上仍然存在著各種的民族歧視和壓迫。

從大俄羅斯主義到漢族的“夷漢之分”，從寒風(fēng)凜冽的西伯利亞到瘴氣四溢的南嶺蠻荒，民族沙文主義無所不在。長期占統(tǒng)治地位的民族為了保持自己的統(tǒng)治，不停地在政治經(jīng)濟(jì)上壓迫其他少數(shù)民族，甚至在思想上同化奴化少數(shù)民族，卻不知道這樣做常常會引起更大的反抗，甚至為后代遺留了一系列的民族矛盾和歷史問題，而這樣的問題常常會在一個國家發(fā)展的關(guān)鍵時刻突然迸發(fā)，成為壓死駱駝的最后一根稻草。在蘇聯(lián)國內(nèi)局勢岌岌可危之時，正是波羅的海三國的宣布獨(dú)立促使它最終解體。前事不忘，后事之師。蘇聯(lián)慘痛的教訓(xùn)告訴我們，大民族主義要不得。

謹(jǐn)慎處理民族問題

在對歷史的橫向縱向的剖析基礎(chǔ)上，我們不難得出一個結(jié)論：在一個多民族國家里的任何一項(xiàng)政策都要全盤考慮，慎之又慎。因?yàn)槊總€民族都有一定的“民族意識圈”，這里不僅僅是一個，民族獨(dú)立意識之所在，更是民族地區(qū)宗教、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、思想、人民生活等等問題集合體。決策者一著不慎，滿盤皆輸。斯大林貿(mào)然推進(jìn)工業(yè)化和集體農(nóng)莊，戈?duì)柊蛦谭蚋慕M共和國領(lǐng)導(dǎo)層，最終都釀成惡果。所以，在牽一發(fā)而動全身的政策問題上一定要考慮到民族問題。

我們國家正處在改革的關(guān)鍵期，在穩(wěn)步推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的同時，民族問題應(yīng)該放在首位。它是所有政策的受體，它也是所有矛盾反應(yīng)的形式?？梢哉f如果不能解決好民族問題，就不能維護(hù)好社會的穩(wěn)定，就不能實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，就不能徹底實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

《興衰之路——民族問題視域下的蘇聯(lián)民族國家建設(shè)研究》 張祥云 著 《蘇聯(lián)民族問題研究》趙常慶 陳聯(lián)璧 劉庚岑 董曉陽 著 《帝國民族的碎片 》楊育才 著 《民族主義幽靈與蘇聯(lián)裂變》 吳楚克 著 《蘇聯(lián)民族問題與政策研究》熊坤新 著