第一篇：運(yùn)動(dòng)員退役安置專題

運(yùn)動(dòng)員退役安置專題分值：100分 參考時(shí)間：120分鐘 類型：國考評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn) 分析材料：

------------------材料一

2011年7月5日，有網(wǎng)友在微博上求證，稱一名男子在王府井地鐵口賣藝乞討，從外表上看很像是前國家隊(duì)體操運(yùn)動(dòng)員張尚武。

張尚武1983年出生，雖然身高只有1米54，但臂力超群，曾經(jīng)在2001年頂替李小鵬入選世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)陣容，除了跟邢傲偉、楊威等名將奪得男團(tuán)比賽冠軍之外，還獲得了吊環(huán)項(xiàng)目的冠軍，年紀(jì)輕輕就成了世界冠軍。

因?yàn)楫?dāng)年曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，所以很多網(wǎng)友還記得他的模樣，有人指出，這就是張尚武本人沒錯(cuò)。據(jù)說現(xiàn)在他跟腱斷了，無法從事重體力勞動(dòng)，所以就在人群熙攘的地方做托馬斯動(dòng)作賣藝，一天下來也有幾十塊錢收入。該消息傳開后，很快有讀者又找出了他之前的“案底”，由于沒能入選04年雅典奧運(yùn)會(huì)的大名單，所以心灰意冷的張尚武選擇了退役。一年后，張尚武從河北省體工隊(duì)拿到一筆退役金之后便下落不明。

------------------材料二

張尚武現(xiàn)在很紅，其知名度已經(jīng)不亞于邢傲偉、李曉鵬諸人。原因在于，在張尚武身上發(fā)生了一件又一件讓公眾感興趣的事。從街頭賣藝到開設(shè)捐款賬戶，從曝出偷盜行為到“我偷的是體?！崩兹苏Z句的發(fā)出，再到現(xiàn)在讀大學(xué)時(shí)被開除學(xué)籍，張尚武可謂占盡了社會(huì)輿論的風(fēng)頭。

伴隨種種“內(nèi)幕”被曝光的，是搖擺不定的輿論風(fēng)向。徐志摩的詩“我不知道風(fēng)是在往哪個(gè)方向吹”成了最好的寫照。除了找體制原因，張尚武本人好像也有很大的個(gè)人問題，比如偷竊，比如違規(guī)參加比賽。然而，單純找個(gè)人的原因，又發(fā)現(xiàn)張尚武不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，鄒春蘭、艾冬梅這些曾經(jīng)靠擺地?cái)偂?dāng)搓澡工、變賣獎(jiǎng)牌為生的退役運(yùn)動(dòng)員好似說明著體制的問題永遠(yuǎn)不可回避。這近乎成了一個(gè)悖論。

對(duì)于當(dāng)下國民整體身體素質(zhì)不高以及體育強(qiáng)國與體育大國之間的矛盾問題，舉國體制有著難以推托的責(zé)任。而李娜存在，也說明了脫離了舉國體制的體育運(yùn)動(dòng)員也是可以取得巨大成功的。于是，舉國體制就自然而然地成了一個(gè)“大眾痰盂”。但凡遇到些與體育有關(guān)的負(fù)面新聞，我們總想對(duì)舉國體制批評(píng)幾句。張尚武事件在開始之時(shí)，也是遇到了這樣一個(gè)問題。所有的矛頭都指向了貌似有些“過河拆橋”、“兔死狗烹”的舉國體制。殊不知，舉國體制對(duì)于張尚武早就做到了仁至義盡。而只是因?yàn)閺埳形涞膫€(gè)人素質(zhì)問題，才出現(xiàn)了如此悲劇。

所有的人都有不幸，但不是所有不幸的人都如此墮落。從這個(gè)角度講，張尚武只是體育明星之中為數(shù)不多或者說是極為罕見的未吃上“皇糧”的個(gè)別典型而已。事實(shí)也確實(shí)如此，這個(gè)體制推薦他去讀了大學(xué)，這個(gè)體制讓他到退到了省隊(duì)，這個(gè)體制還有機(jī)會(huì)讓他做教練，但張尚武都沒有珍惜?？梢钥吹?，舉國體制只是張尚武事件中的一個(gè)替罪羊。最起碼在這件事情上，我們批評(píng)舉國體制，是站不住腳的。------------------材料三

升國旗，奏國歌，鮮花，掌聲。在百姓眼中，運(yùn)動(dòng)員尤其是取得過世界冠軍的運(yùn)動(dòng)員身上永遠(yuǎn)籠罩著一層光環(huán)，他們是人們心目中的英雄，追隨的榜樣。（現(xiàn)象）然而2010年著名舉重運(yùn)動(dòng)員才力的落魄而死卻讓我們看到了另一個(gè)世界，運(yùn)動(dòng)員特別是那些冷門項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在告別讓人羨慕的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)后，有些人的生活卻是如此的艱難。

劉菲，1979年出生，遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣人，1998年獲得在俄羅斯明斯克舉行的世界技巧錦標(biāo)賽女子三人項(xiàng)目冠軍。此前獲得世界錦標(biāo)賽第三名、世界青年錦標(biāo)賽第四名及7項(xiàng)全國冠軍。2000年退役，至今無正式工作。以下是她的自述：

“我現(xiàn)在真是后悔走上體育這條路。鮮花、掌聲、鮮艷的紅旗已經(jīng)離我遠(yuǎn)去。站在世界冠軍領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上的時(shí)候，我怎么也沒有想到，當(dāng)我退役的那天，就是我艱難生活的開始。我沒有房子住，沒有工作干，沒有基本的生活費(fèi)，甚至連戶口都不知道該放到哪。

“2000年冬天退役后，學(xué)校給我發(fā)了3個(gè)月的工資，我就這樣離開了學(xué)校。人事關(guān)系放在沈陽市人才交流中心，戶口還在體育中心，是集體戶口。我在沈陽舉目無親，兩眼漆黑，自己一個(gè)人在沈陽北郊租了一個(gè)30平方米的單間房，每個(gè)月房租300元。為了生活，沒辦法就得自己找工作。由于這些年一直就是訓(xùn)練，沒怎么讀書，工作一直難找。一開始在一家少兒業(yè)余技巧班帶課，教毯子功，每個(gè)月掙160元，有時(shí)候最多掙到一個(gè)月600元，后來因?yàn)槔蠋熖啾唤馄浮：貌蝗菀子值揭患颐褡逅囆４n。每月掙不到600元。

“本來就很難的我，還要養(yǎng)活我的父母，供我的妹妹上大學(xué)。我的父母早早下崗，沒有收入。為了培養(yǎng)我，家里借了10多萬元的債。為了還債，我的父母把房子賣了，至今還剩8萬多元債務(wù)無法償還?！?/p>

“這些年來，由于我長年堅(jiān)持刻苦訓(xùn)練，累出一身病。1998年，肩上長了皮下脂肪瘤，這是因?yàn)槿思记身?xiàng)目中，我在最下面，訓(xùn)練時(shí)，上面兩個(gè)運(yùn)動(dòng)員踩在肩頭常常一踩就是幾個(gè)小時(shí)。在訓(xùn)練中我骶客關(guān)節(jié)脫位，一到陰天下雨就開始疼，平時(shí)走路多了，干活猛點(diǎn)都疼的不得了。

“和我一起練的一個(gè)叫玲玲的運(yùn)動(dòng)員因退役后找不到工作，借錢去了日本，結(jié)果生活也很艱難。剛剛從日本來信，想要向我借點(diǎn)錢。我都這樣了，哪還有錢借給她呀?！?-----------------材料四

長春市一家浴池內(nèi)，熱氣蒸騰。女搓澡工熟練地套上洗澡巾，使勁在女浴客后背上搓著??“你是全國舉重冠軍?全國冠軍給我搓澡?”女浴客很吃驚。搓澡工沒有回答，她疲憊地坐在角落里，表情尷尬。

一年前鄒春蘭跟丈夫一起來到長春市的這家大眾浴池打工，靠給顧客搓背，賺取微薄的收入。十幾年前鄒春蘭曾是閃耀體壇的全國舉重冠軍，打破過全國紀(jì)錄、世界紀(jì)錄。

鄒春蘭的住所是一間面積不足5平方米的房間，除了床，一張茶幾占據(jù)了房間的最大面積，上面放了一臺(tái)小電視，旁邊有一袋雞蛋。“長時(shí)間吃米飯白菜，實(shí)在受不了，就炒兩個(gè)雞蛋解解饞?！编u春蘭說。

在一張圓桌上，鄒春蘭精心地?cái)[弄著自己獲得的各種舉重獎(jiǎng)牌14枚，其中金牌就有4枚。

“有些漂亮的金牌都讓親屬要去了。這些獎(jiǎng)牌曾讓我自豪，但現(xiàn)在留給我的只有痛苦的回憶?！?/p>

1987年9月，在全國舉重冠軍賽，鄒春蘭取得抓舉第二名、挺舉第一名的成績。

1988年秋天，全國舉重冠軍賽，奪得44公斤級(jí)的抓舉、挺舉、總成績3枚金牌，其中挺舉、總成績打破了世界紀(jì)錄。

1993年，第七屆全運(yùn)會(huì)，由于傷病，是鄒春蘭惟一沒有取得獎(jiǎng)牌的比賽，同年退役。

2000年，在舉重隊(duì)食堂工作過一段時(shí)間以后，29歲的鄒春蘭拿著自己的檔案，告別了同事和朋友，黯然離開了舉重隊(duì)。

現(xiàn)在，每隔兩三天，鄒春蘭清晨起床后，她都要照很長時(shí)間的鏡子，看臉上的變化，拔掉嘴邊冒出來的黑黑的胡茬。在鄒春蘭身上，很多地方都帶有明顯的男性特征，小腿上的腿毛很重，聲音厚重、沙啞，皮膚像男性一樣粗糙等等。為了保持女性特征，鄒春蘭需要不斷服用雌性激素類藥物，這讓她花費(fèi)了不少錢，但是收效甚微。雖然曾是全國冠軍，但是她覺得自己連普通人都不如，異性體征時(shí)常出現(xiàn)，自卑的心理直到現(xiàn)在仍在伴隨著她。

“我現(xiàn)在只有不到小學(xué)3年級(jí)的文化，拼音都不會(huì)。”鄒春蘭說。由于常年從事體育訓(xùn)練，鄒春蘭把學(xué)業(yè)徹底荒廢了。除了沒有文化，她還缺乏一技之長。長期進(jìn)行舉重訓(xùn)練，鄒春蘭在實(shí)用技術(shù)方面沒有任何專長，改行學(xué)別的又很慢??離開舉重運(yùn)動(dòng)后的鄒春蘭感到舉步維艱。在狹小的房間里，沉默了很長時(shí)間，鄒春蘭說：“回首痛苦的往事是一種折磨?！?-----------------材料五

年齡大、沒文化、就業(yè)難、傷病纏身、缺少社會(huì)關(guān)愛是目前我國部分體育項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)狀。有關(guān)人士指出，出現(xiàn)這種情況，與我國目前實(shí)行的專業(yè)化訓(xùn)練體制和缺少相應(yīng)的配套政策有直接關(guān)系，競(jìng)技體育是一個(gè)金字塔，最后能站在塔尖上的畢竟是少數(shù)人，而大部分人在搭建塔基的過程中付出了很大代價(jià)。

我國目前實(shí)行專業(yè)體校訓(xùn)練體制，運(yùn)動(dòng)員從小進(jìn)入當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余體校訓(xùn)練，這期間一般是邊學(xué)習(xí)邊訓(xùn)練，也有的是全天候訓(xùn)練。在家長、教練的眼里，只要刻苦訓(xùn)練，將來拿世界冠軍，一生就會(huì)有個(gè)依靠。在業(yè)余體校訓(xùn)練一段時(shí)間后，一部分運(yùn)動(dòng)員就被挑到省級(jí)專業(yè)隊(duì)進(jìn)行全封閉訓(xùn)練，完全為了奪得金牌。而文化課學(xué)習(xí)雖然還有，但基本上等于形同虛設(shè)。運(yùn)動(dòng)員在專業(yè)體校里，目標(biāo)只有拿金牌。但實(shí)際上往往是幾百人才能出一兩個(gè)世界冠軍。在遼寧柔道隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)有百十號(hào)人在訓(xùn)練，而在世界級(jí)比賽中能夠拿到冠軍的不過是幾個(gè)。據(jù)柔道隊(duì)總教練劉永福介紹，20年來，遼寧柔道運(yùn)動(dòng)員數(shù)百名，而奧運(yùn)會(huì)冠軍只有4個(gè)。到2005年，遼寧柔道隊(duì)退役幾十人，包括2個(gè)奧運(yùn)會(huì)冠軍，還有全國冠軍、亞洲冠軍。前途能夠較好一點(diǎn)的也就是2個(gè)奧運(yùn)會(huì)冠軍。其他的都不包分配，也沒有什么名氣，就業(yè)是很難的。當(dāng)教練畢竟是少數(shù)，而且現(xiàn)在也飽和了。

專業(yè)化的訓(xùn)練體制使一些運(yùn)動(dòng)員除了精通自己的專業(yè)項(xiàng)目外，退役后基本上成了“廢人”――沒有文化知識(shí)，不了解社會(huì)，四處碰壁。原遼寧擊劍運(yùn)動(dòng)員孟兆華退役后，一直沒有固定的工作，當(dāng)過化妝品推銷員、飯店服務(wù)員，她的丈夫雖然是遼寧擊劍隊(duì)的教練，但前一段也下了崗，只好到飯店當(dāng)保安看大門。孟兆華說：“從小就沒怎么好好學(xué)習(xí)，到了專業(yè)隊(duì)，文化課更是丟在一邊，一門心思想著拿金牌。隊(duì)里設(shè)的文化課，高的、矮的、胖的、瘦的各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員，各個(gè)年齡段的、各種文化程度的運(yùn)動(dòng)員都擠在一起學(xué)習(xí)。早晨起大早訓(xùn)練，上午上課就是睡大覺，根本聽不進(jìn)課。我也偶爾回隊(duì)里看看，看現(xiàn)在小孩訓(xùn)練、學(xué)習(xí)同我們那時(shí)候差不多，我都替他們發(fā)愁，他們的明天在哪里，難道還像我這樣退役十年都沒有一個(gè)穩(wěn)定的工作嗎?我肯定不會(huì)再讓兒子干體育了?！眾W運(yùn)會(huì)柔道冠軍莊曉巖退役后，遼寧體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院照顧她，留到學(xué)院訓(xùn)練科工作。她說:“我現(xiàn)在真是后悔自己當(dāng)初不好好學(xué)習(xí)，當(dāng)冠軍是暫時(shí)的，可一輩子沒文化，這個(gè)代價(jià)付出太大了。我要不是奧運(yùn)會(huì)冠軍，我不知道我的命運(yùn)會(huì)是什么樣!”

金牌戰(zhàn)略使一些教練員在訓(xùn)練時(shí)往往不顧科學(xué)規(guī)律，超強(qiáng)度訓(xùn)練，使很多運(yùn)動(dòng)員傷病纏身。在成了“文化知識(shí)廢人”的同時(shí)也成了“身體的廢人”。自行車亞洲冠軍李冬梅說：“為了出成績，訓(xùn)練時(shí)，常常不計(jì)后果，超負(fù)荷訓(xùn)練。在獲得好成績的同時(shí)也得了足以影響終身的疾病?！?/p>

------------------材料六

有關(guān)人士指出，國家沒有統(tǒng)一政策對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行妥善安置，也是造成體育項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員生活艱難的一個(gè)重要原因。遼寧省體育局人事處的一位干部說，目前，運(yùn)動(dòng)員退役后國家沒有統(tǒng)一政策，原則上將運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系直接送到當(dāng)?shù)厝耸戮?，關(guān)系放在人才交流中心。成績名次較好的就由當(dāng)?shù)厝耸虏块T聯(lián)系工作，但目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，加上運(yùn)動(dòng)員本身素質(zhì)問題，尤其是一些冷門體育項(xiàng)目知道的人很少，運(yùn)動(dòng)員找工作一年比一年難。政府機(jī)關(guān)進(jìn)不去，企事業(yè)單位沒人要，只好在家待業(yè)。為了生存，化妝品推銷、賣服裝、賣豆腐、當(dāng)保安看大門、給大公司打雜的工作都有人在做。

被譽(yù)為“金牌工廠”的遼寧省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院每年都有大批運(yùn)動(dòng)員退役，其中全國冠軍以上資歷的就有七、八十人，而學(xué)院691個(gè)工作編制早已嚴(yán)重超編，學(xué)院這方面已不可能給退役運(yùn)動(dòng)員安排工作，他們只能到社會(huì)上自謀職業(yè)。

由于退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)和傷病問題解決不了，造成一些體育項(xiàng)目出現(xiàn)后繼乏人的尷尬局面。此外，由于生活的困窘和精神上的壓力，加上缺少社會(huì)關(guān)愛，一些退役運(yùn)動(dòng)員在心態(tài)上發(fā)生了很大的變化，甚至對(duì)生活產(chǎn)生絕望。

------------------材料七

無數(shù)人在期待：20日，姚明以何種神情何種語氣來說出自己的選擇。人們期待的，更多不是懸念，是類似于等待樓上另一只靴子的掉下。掉下來，也就安心了，雖然傷感不可避免。

這些天，同樣引起無數(shù)人關(guān)注的，還有一個(gè)名叫張尚武的人。這個(gè)前世界體操冠軍，卻淪落到現(xiàn)在在街頭賣藝，其現(xiàn)狀讓人欷歔。有人哀其不幸，有人怒其不爭(zhēng)。

姚明與張尚武，今天似乎有著天壤之別。如果硬要給他們找共同點(diǎn)，那就是——他們都是中國運(yùn)動(dòng)員，都曾有過運(yùn)動(dòng)生涯的輝煌。但現(xiàn)在的兩人，堪稱中國體育的兩極。

他們本來沒有這么大的差距。10年前，北京，世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，他們都是捧著鮮花開懷而笑的人。2010年8月23日，張尚武與隊(duì)友合作奪得男團(tuán)冠軍;26日，張尚武奪得吊環(huán)金牌，媒體贊揚(yáng)他“心理素質(zhì)過硬”;8月30日，姚明最后一秒蓋帽成功，中國男籃以83：82的1分優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝美國隊(duì)進(jìn)入決賽，結(jié)束了在國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)上中國男籃從來沒有戰(zhàn)勝美國隊(duì)的歷史;8月31日，中國男籃61：101負(fù)于南斯拉夫隊(duì)，獲得亞軍，創(chuàng)造了中國男籃在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得的最好成績。

時(shí)間，總是讓人感慨。10年前，18歲的張尚武被視為中國體操未來之星，而21歲的姚明，還處于王治郅的光環(huán)之下。任何一個(gè)充滿想象力的預(yù)言家，也想不到若干年后，兩人的人生之路會(huì)發(fā)生如此巨大的變化。

今天，人們都在爭(zhēng)相總結(jié)姚明的成就，沒有人否認(rèn)，姚明是開放中國的代表;今天，人們同樣在反思張尚武的悲劇，矛頭或多或少都指向中國的體育體制。中國“一條龍”的體育體制，讓一批批運(yùn)動(dòng)員躍上運(yùn)動(dòng)生涯的巔峰。但更多的普通運(yùn)動(dòng)員卻長年封閉于一個(gè)“金牌至上”的小環(huán)境中，錯(cuò)失了獲得文化知識(shí)的最佳年齡。當(dāng)他們退役時(shí)，茫然四顧。自己要干什么?自己能干什么?

同樣的體育體制，既造就了姚明，又出現(xiàn)了張尚武，因此這種指責(zé)同樣引起了指責(zé)——同是體操選手，為什么李寧退役后就能艱苦創(chuàng)業(yè)名滿天下?而在美國的體育機(jī)制中，為什么泰森退役后卻是千金散盡，鋃鐺入獄?難道這是美國體育體制的失敗嗎?

并非每個(gè)運(yùn)動(dòng)員都是姚明。同樣，并非每個(gè)運(yùn)動(dòng)員都是張尚武。

事實(shí)上，無論是姚明的成功，還是張尚武的失敗，既有體育體制的因素，也有人生際運(yùn)與從事項(xiàng)目的緣由。不容忽視的，是“做人”這個(gè)重要原因。這樣的故事，絕不僅僅只發(fā)生在體育領(lǐng)域，人生悲喜，命運(yùn)變幻，無時(shí)無刻不在上演。

當(dāng)然，運(yùn)動(dòng)員有其獨(dú)特性。絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員，無論是天才巨星，還是籍籍無名，都面臨著退役后對(duì)人生的重新選擇，“運(yùn)動(dòng)員”這個(gè)身份，畢竟跟“青春飯”聯(lián)系在一起。有的人退役后，能夠取得與運(yùn)動(dòng)成績同樣的輝煌。有的名將，則再也難以第二次放出人生的光芒。而一些當(dāng)初在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上平常得被人忽視的選手，退役后卻能達(dá)到此前無法夢(mèng)想的高度。

關(guān)鍵是，誰能承受住時(shí)光的沖刷?誰能抓住時(shí)代的機(jī)遇?

------------------材料八

退役運(yùn)動(dòng)員如何安置，一直是中國體育界的老大難問題，這也正是一度中國大量的體育家庭不愿意兒女從事體育的重要原因。若干年前，當(dāng)姚明顯示出他在籃球上的出眾天賦、高超技藝，還有他的光明前景時(shí)，人們都很佩服姚明父母的長遠(yuǎn)眼光。但是，這對(duì)夫妻當(dāng)年并沒有打算讓姚明打籃球，他們只想讓姚明好好讀書，考一個(gè)好學(xué)校，籃球只意味著考試時(shí)的加分優(yōu)惠。

姚明生于1980年，中國進(jìn)入改革開放的第二年。他趕上了一個(gè)跟父輩不同的時(shí)代，他的體育之路越走越寬。而正在上海參加游泳世錦賽的孫楊，生于1991年，改革開放正在深刻改變中國，孫楊從小被籃球運(yùn)動(dòng)員出身的父母按照世界冠軍健康食譜喂養(yǎng)大，他的人生之路，當(dāng)初就得到清晰與自信的設(shè)計(jì)。

大時(shí)代必將產(chǎn)生大悲大喜大傳奇大夢(mèng)想，雖然人們感嘆夢(mèng)想易碎、埋怨別人“拼爹”，但姚明的成功，卻驗(yàn)證了努力就能成功的“中國夢(mèng)”。這個(gè)夢(mèng)，其實(shí)屬于每一個(gè)人。

姚明有夢(mèng)想，張尚武也有夢(mèng)想。當(dāng)人們給予即將結(jié)束運(yùn)動(dòng)員生涯的姚明無數(shù)贊譽(yù)的同時(shí)，也應(yīng)想一想如何幫助張尚武圓他的夢(mèng)——這不是冷嘲熱諷的時(shí)候，更不是推卸責(zé)任的時(shí)候，而是反思中國體育如何培養(yǎng)“全面的人”的時(shí)候。

姚明與張尚武，中國體育的兩極，都需要關(guān)注。這種關(guān)注，更有意義。

數(shù)次受傷之后，姚明曾經(jīng)說過：“我希望以后能陪著我的孩子做游戲，而不是穿著很厚重的保護(hù)靴在一旁看?！毕Ｍ麖埳形湟灿羞@樣的一天：他是一個(gè)在社會(huì)關(guān)懷下的自食其力的父親，沒有大富大貴，卻也能擁有幸福的家庭。勞作之余，張尚武還能自豪地跟孩子說：“你爸爸我，當(dāng)年也是世界冠軍?！?/p>

------------------材料九

中國現(xiàn)有的退役運(yùn)動(dòng)員安置辦法來自于2002年9月由國家體育總局等6部委聯(lián)合下發(fā)了體人字[2002]411號(hào)文件——《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見》。隨后2003年8月，人事部、財(cái)政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)自主擇業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的通知》。目前，大多數(shù)省、市、區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的政策和辦法。

按照規(guī)定，只有像奧運(yùn)冠軍、世界冠軍這樣成績好的運(yùn)動(dòng)員才可能在退役后安排職位，大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員沒有這樣的待遇。如同張尚武這樣跟人才中心簽訂協(xié)議從而走向市場(chǎng)自主擇業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員絕不在少數(shù)。

據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)，截至2009年7月，全國累計(jì)已停訓(xùn)待安置退役運(yùn)動(dòng)員4343人，而2010年新增退役人數(shù)2193名，其中45%的退役運(yùn)動(dòng)員得不到及時(shí)安置。對(duì)他們來說，無論是全國冠軍，還是亞洲冠軍，都免不了“退役即失業(yè)”的殘酷現(xiàn)實(shí)。

針對(duì)此事，山東游泳隊(duì)教練、前亞錦賽冠軍武青說，確實(shí)有很多運(yùn)動(dòng)員退役后不好找工作，也有混的很慘的，這其中有項(xiàng)目的原因(有些項(xiàng)目如體操、舉重等不好就業(yè))，也跟個(gè)人努力與否有關(guān)。在武青看來現(xiàn)行的政策已經(jīng)比十年前好很多了，“我退役那會(huì)拿到的補(bǔ)償也就1萬多，現(xiàn)在只要稍微有點(diǎn)成績的，退役的時(shí)候就能拿到10萬左右，當(dāng)然這也跟省份的經(jīng)濟(jì)情況以及運(yùn)齡有關(guān)，并不是絕對(duì)的?！?/p>

其實(shí)，張尚武已經(jīng)算趕上了好時(shí)候了，2005年他退役時(shí)他從河北省體育局拿到了6.3萬的一次性補(bǔ)償金。按照央視著名主持人韓喬生的說法，“張尚武不是最慘的，省隊(duì)、市隊(duì)退下來的可能有比他更慘的?！?/p>

他還言辭激烈地指出，“現(xiàn)行的體制有些不人道，你只負(fù)責(zé)塔尖上的，奧運(yùn)冠軍、世界冠軍或許都得到了好的安置，但金字塔底下的那部分人，省隊(duì)、市隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員如何安置?他們的生活怎么樣?有沒有人管?”

為了解決運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難題，國家曾出臺(tái)過各項(xiàng)政策，但落實(shí)起來卻并不容易。然而，在大多數(shù)歐美國家，并不存在退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題，這還要?dú)w結(jié)為體制的不同。

率墨西哥隊(duì)參加上海游泳世錦賽的中國籍主帥馬進(jìn)也聽說了張尚武的事，她對(duì)中外體制的不同有深刻體會(huì)，據(jù)介紹，國外運(yùn)動(dòng)員不存在安置問題，他們先期投入都是自己出錢，國家是不負(fù)責(zé)的，只有一定成績的國家才會(huì)給予資助，運(yùn)動(dòng)員一旦出了成績有個(gè)名氣，所有的商業(yè)贊助都?xì)w自己所有。另外國外絕大部分運(yùn)動(dòng)員并非專業(yè)運(yùn)動(dòng)員，他們都是學(xué)生，即便在運(yùn)動(dòng)成績上無法取得成就，等完成學(xué)業(yè)也能找到不錯(cuò)的工作。

反觀中國運(yùn)動(dòng)員，因?yàn)樯硖幣e國體制，運(yùn)動(dòng)成績是第一位的，雖然很多運(yùn)動(dòng)員都在大學(xué)掛名，但從很多一線運(yùn)動(dòng)員處了解，由于訓(xùn)練時(shí)間等問題，他們上課也只是流于形式。

至于省隊(duì)和青年隊(duì)，上課情況也不樂觀，武青就告訴記者，“隊(duì)里每周二四六上午三個(gè)半天，有些項(xiàng)目抓的緊一點(diǎn)還好，但各個(gè)隊(duì)都有訓(xùn)練和比賽，課程進(jìn)行的緩慢。一個(gè)學(xué)期下來，可能練一本書的1/3都講不完，很多時(shí)候文化課基本屬于放羊。”

在馬進(jìn)看來，中國很多運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)時(shí)年齡都太小了，舉國體制下國家給投入，到大了以后要是沒什么成績就沒有保障，這確實(shí)是個(gè)后顧之憂。

“我覺得運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該保證他的文化學(xué)習(xí)，很多運(yùn)動(dòng)員都太小了，沒有給他機(jī)會(huì)讓他學(xué)習(xí)，未來很難應(yīng)付生活，另外還得給運(yùn)動(dòng)員一個(gè)起碼的生活保證”，這位墨西哥跳水隊(duì)教母給出了建議。

韓喬生也認(rèn)為，應(yīng)該提早考慮運(yùn)動(dòng)員的安置問題，在他們的黃金年齡給予完善的保障、保險(xiǎn)，甚至可以考慮把奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的現(xiàn)金變成保險(xiǎn)的形式。“動(dòng)不動(dòng)就獎(jiǎng)勵(lì)多少現(xiàn)金、車子，有些年輕運(yùn)動(dòng)員有了錢就開始揮霍，開始膨脹。還不如變成保險(xiǎn)的形式，讓未來有個(gè)保障?！?/p>

------------------材料十

張尚武腳跟腱斷裂后曾在國家隊(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、北醫(yī)三院做過手術(shù)。對(duì)備受關(guān)注的體操冠軍張尚武街頭賣藝之事，曾名列中國體操“三駕馬車”之一，現(xiàn)在美國任教的楊明明發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他說：“我接觸過的體操運(yùn)動(dòng)員在跟腱修復(fù)手術(shù)后一般都能像正常人一樣活動(dòng)，如果沒有特殊情況，做做清潔工之類的工作應(yīng)該是能勝任的。我太太就是一例?！?/p>

對(duì)于張尚武事件引發(fā)的有關(guān)中國運(yùn)動(dòng)員保障體制的討論，楊明明的觀點(diǎn)是：“在中國運(yùn)動(dòng)員是拿薪水的，是已經(jīng)工作了。省隊(duì)以上的中國運(yùn)動(dòng)員實(shí)際上是職業(yè)選手，應(yīng)該劃歸受勞工法和相關(guān)的法律保護(hù)。運(yùn)動(dòng)員這是一個(gè)特殊的行業(yè)，在目前的形勢(shì)下政府也應(yīng)該有相應(yīng)的專門的政策和有關(guān)法規(guī)，不應(yīng)該出現(xiàn)人走茶涼的現(xiàn)象?！?/p>

長期在美國執(zhí)教的楊明明講述了美國運(yùn)動(dòng)員上學(xué)和退役后找工作的情況。據(jù)他介紹，與中國運(yùn)動(dòng)員長期封閉訓(xùn)練、缺少時(shí)間從事文化學(xué)習(xí)不同，美國練體操的孩子的讀書問題完全取決于自己和家長，訓(xùn)練一般是在課余時(shí)間進(jìn)行。也有在大賽前休學(xué)一段時(shí)間專門訓(xùn)練的，這由自己決定向?qū)W校申請(qǐng)同意;也有長期休學(xué)的，“那是他個(gè)人的選擇，誰也勉強(qiáng)不了他”。

楊明明說，在美國練體操就是一個(gè)個(gè)人經(jīng)歷，練完也就完了，不存在出路問題?！拔也恢涝诿绹袑ｉT機(jī)構(gòu)關(guān)照這個(gè)問題，倒是有些獵頭公司關(guān)心這些人，如馬戲團(tuán)。我的不少學(xué)生他們較多的近期目標(biāo)是爭(zhēng)取加入大學(xué)校隊(duì)，從而得到獎(jiǎng)學(xué)金。在中國運(yùn)動(dòng)員是拿薪水的，是已經(jīng)工作，就業(yè)了，兩者根本不同。”

楊明明還談到運(yùn)動(dòng)員醫(yī)療保險(xiǎn)的問題。美國的體操俱樂部大多是私人的，俱樂部一般都要求入學(xué)的學(xué)生有自身的醫(yī)療保險(xiǎn)，而俱樂部也必須有運(yùn)動(dòng)員傷害方面的保險(xiǎn)才能得到體操協(xié)會(huì)的開業(yè)許可。運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練中受傷一般是用自己的保險(xiǎn)去醫(yī)院治療，當(dāng)然俱樂部的保險(xiǎn)也可以用，但業(yè)主最希望還是學(xué)生自己解決，如果動(dòng)用俱樂部的保險(xiǎn)，次年的保費(fèi)繳費(fèi)將會(huì)調(diào)高。美國的國家隊(duì)員平時(shí)都在各自的俱樂部或?qū)W校里訓(xùn)練，在假期或大賽前才集中訓(xùn)練，屆時(shí)組織單位會(huì)有相應(yīng)的傷害保險(xiǎn)?！懊绹说谋ｋU(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)，每個(gè)活動(dòng)都少不了這一項(xiàng)?！?/p>

2006年初，楊明明結(jié)束在上海隊(duì)兩年的執(zhí)教返回美國后，通過中國媒體發(fā)表公開信，直指中國體操界弊端重重，缺少公正和民主，呼吁體育改革，引起很大反響。

------------------材料十一

體育界其實(shí)不乏退役后發(fā)展特別好的運(yùn)動(dòng)員，李寧、李小雙、鄧亞萍、大楊揚(yáng)等都是成功轉(zhuǎn)型的代表，雖然現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員還沒有像他們的前輩那樣在商界走那么遠(yuǎn)，但相當(dāng)一部分運(yùn)動(dòng)員早已意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，甚至開始為以后的事業(yè)和轉(zhuǎn)型鋪路。

體操隊(duì)隊(duì)長陳一冰從2010年就籌劃開一家體操俱樂部，用以推廣快樂體操，同時(shí)也為未來轉(zhuǎn)型鋪路;申雪/趙宏博退役之前曾多次想過商業(yè)表演引入中國，退役之后已成功打造了兩次“冰上雅姿”表演;在這方面最有眼光的當(dāng)屬已正式宣布退役的姚明，他早在2005年就開辦了姚餐廳，同時(shí)投資股票和健身俱樂部，2009年更是收購上海男籃變身“姚老板”，如今退役了他將繼續(xù)自己的籃球事業(yè)。

現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員當(dāng)中，相當(dāng)一部分人對(duì)學(xué)習(xí)異常重視，何雯娜經(jīng)常在微博上透露學(xué)英語的進(jìn)展，用她的話說，“以后必然要走向社會(huì)，也要出去找工作，為以后鋪路吧。”花滑名將龐清/佟健時(shí)不時(shí)在訓(xùn)練間隙默念單詞，他們都在為未來的轉(zhuǎn)型做著積累。

然而，僅僅是運(yùn)動(dòng)員自身覺醒還是不夠的，畢竟能有姚明這樣的機(jī)遇、成就和頭腦的運(yùn)動(dòng)員還在少數(shù)，大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員位于金字塔的底部。重要的還是體制的改變，“如果不從體制進(jìn)行改變，不對(duì)運(yùn)動(dòng)員的保障機(jī)制進(jìn)行改變，下一個(gè)張尚武、李尚武或許還會(huì)出現(xiàn)”。

不過，“運(yùn)動(dòng)員的保障不只是舉國體制的問題，它是整個(gè)社會(huì)的問題，跟整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是休戚相關(guān)的。不僅要靠體育體制的轉(zhuǎn)變，還要依靠社會(huì)保障體系的完善?！?/p>

早年的孫志剛事件促使中國收容遣送制度的終結(jié)，唐福珍、宜黃事件成了拆遷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，郭美美事件之后，人們期待一個(gè)更為完善的慈善制度，但愿張尚武事件能推動(dòng)中國退役運(yùn)動(dòng)員保障制度的改進(jìn)和完善!

作答要求：

1:

1、姚明的退役得到了全世界普遍性的關(guān)注，媒體幾乎一致認(rèn)為其退役后必將過得更好，而與之形成鮮明對(duì)比的是張尚武等人退役后“慘淡”的生活。請(qǐng)結(jié)合材料背景，談?wù)劗?dāng)前我國運(yùn)動(dòng)運(yùn)退役安置工作中存在的問題。(15分)

要求：語言凝練、條理清晰、200字左右。(本題分值：15分)

作答字?jǐn)?shù)為0200

建議答題字?jǐn)?shù)200左右

(字?jǐn)?shù)已達(dá)題目要求標(biāo)準(zhǔn)(200)，請(qǐng)留意。)

2、假如你是中華全國總工會(huì)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合以上材料所反映的問題，寫一篇關(guān)于妥善處理我國運(yùn)動(dòng)員退役安置工作的公開信。(25分)

要求：格式正確、層次鮮明、語言規(guī)范、450字左右。

(本題分值：25分)

作答字?jǐn)?shù)為0450

建議答題字?jǐn)?shù)450左右

(字?jǐn)?shù)已達(dá)題目要求標(biāo)準(zhǔn)(450)，請(qǐng)留意。)

3、孫志剛事件促使了中國收容遣送制度的終結(jié)，唐福珍、宜黃事件成了拆遷的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，郭美美事件之后，人們期待一個(gè)更為完善的慈善制度。而張尚武事件能否推動(dòng)中國退役運(yùn)動(dòng)員保障制度的改進(jìn)和完善，民眾拭目以待。請(qǐng)聯(lián)系材料中的案例，在“體育人才培養(yǎng)、成才的價(jià)值觀、運(yùn)動(dòng)員退役安置”中任選一個(gè)角度，自擬題目，寫一篇文章。(60分)要求：主旨鮮明、層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、論證有力、1000-1200字。(本題分值：60分)

作答字?jǐn)?shù)為01200

建議答題字?jǐn)?shù)1200左右

(字?jǐn)?shù)已達(dá)題目要求標(biāo)準(zhǔn)(1200)，請(qǐng)留意。)

補(bǔ)充說明：為防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁擠而導(dǎo)致答案?jìng)鬏攣G失，請(qǐng)?jiān)谔峤磺霸谀约旱碾娔X上進(jìn)行備份。

第二篇：運(yùn)動(dòng)員退役安置

構(gòu)建良好的運(yùn)動(dòng)員退役安置制度

-------解決退役運(yùn)動(dòng)員的生活困難應(yīng)當(dāng)做到防患未然

隨著前世界冠軍張尚武在街上賣藝乞討的照片在網(wǎng)上引起軒然大波之后，運(yùn)動(dòng)員的退役安置工作引起社會(huì)的廣泛關(guān)注?？傮w來說，我國運(yùn)動(dòng)員退役之后存在兩大難題：一個(gè)是就業(yè)難，一個(gè)是疾病纏身沒錢看病。

之所以就業(yè)難，是因?yàn)橥艘圻\(yùn)動(dòng)員年齡大、沒文化、不了解社會(huì)，根本原因在于長期的專業(yè)化訓(xùn)練體制使運(yùn)動(dòng)員只精通自己的專業(yè)，文化方面卻一無所知，體育體制存在弊端，另外國家沒有統(tǒng)一政策對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行妥善安置，更沒有提前考慮運(yùn)動(dòng)員的安置問題。之所以疾病纏身沒錢看病，是因?yàn)槲覈慕鹋茟?zhàn)略使一些運(yùn)動(dòng)員無法顧及科學(xué)規(guī)律，為出成績超強(qiáng)度訓(xùn)練，很多運(yùn)動(dòng)員為此落下終身疾病，根本原因是我國對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障制度不健全，退役運(yùn)動(dòng)員得不到國家的保障和保險(xiǎn)。這些問題導(dǎo)致了退役運(yùn)動(dòng)員生活的困難，更導(dǎo)致了部分體育項(xiàng)目后繼無人，嚴(yán)重影響了我國體育事業(yè)的健康發(fā)展。

所以，我認(rèn)為我國需要構(gòu)建良好的運(yùn)動(dòng)員退役安置制度，解決退役運(yùn)動(dòng)員的生活困難應(yīng)當(dāng)做到防患未然?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！蔽覈荒茏尨罅康倪\(yùn)動(dòng)員面臨退役即失業(yè)的尷尬局面，在運(yùn)動(dòng)員的事業(yè)高峰時(shí)期提前為他們鋪好路，保障其退役后的工作和生活。只有這樣，才能讓為國爭(zhēng)光的運(yùn)動(dòng)員得到應(yīng)有的回報(bào)，才能提高人們參與體育事業(yè)的積極性，才能保障我國體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建良好的運(yùn)動(dòng)員退役安置制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一、體育界應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)全面的運(yùn)動(dòng)員，尤其要保證運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)，以便于其退役后盡快融入社會(huì)。這點(diǎn)可以借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)，國外的大部分運(yùn)動(dòng)員本身就是學(xué)生，即使體育上成就不高，完成學(xué)業(yè)后也能找到工作。我國應(yīng)當(dāng)從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)理念，不能只追求體育成績，忽視文化教育。

二、政府為運(yùn)動(dòng)員建立完善的社會(huì)保障制度，在運(yùn)動(dòng)員的黃金年齡建立好社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，使其退役后有起碼的生活保證。有些運(yùn)動(dòng)員年輕時(shí)有了錢就揮霍，所以還是將獎(jiǎng)金、金牌等榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為社保和醫(yī)保更好，以便將來他們生活、看病有個(gè)保障。

三、國家應(yīng)當(dāng)完善保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的專門政策和法規(guī)。運(yùn)動(dòng)員是一個(gè)十分辛苦的特殊行業(yè)，有些體育項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性，不僅容易累出一身病，失誤時(shí)更具有人身危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)維護(hù)退役運(yùn)動(dòng)員的合法權(quán)益。

四、運(yùn)動(dòng)員應(yīng)當(dāng)為自身將來的轉(zhuǎn)型鋪路。我國體育界不乏退役后發(fā)展得很好的運(yùn)動(dòng)員，李寧、李小雙、鄧亞萍、大楊揚(yáng)等都是成功轉(zhuǎn)型的代表，姚明在其退役之前就參與各種投資，躋身商界，還有更多的運(yùn)動(dòng)員已經(jīng)意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，這些都是很好的例子，應(yīng)當(dāng)成為一種趨勢(shì)。

總之，構(gòu)建良好的運(yùn)動(dòng)員退役安置制度不僅體現(xiàn)了我國以人為本、注重人權(quán)的執(zhí)政理念，更是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，防患未然的解決退役運(yùn)動(dòng)員的生活困難同時(shí)也體現(xiàn)了胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀的要求，只有這樣我國的體育事業(yè)才能持久發(fā)展、才會(huì)蒸蒸日上！

第三篇：廣東省退役運(yùn)動(dòng)員安置辦法

【發(fā)布單位】81902 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1991-09-25 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省退役運(yùn)動(dòng)員安置辦法

（一九九一年九月二十五日廣東省政府）

第一條 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，促進(jìn)我省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提高，妥善安置退役運(yùn)動(dòng)員，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱退役運(yùn)動(dòng)員是指經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、省體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)正式招收，經(jīng)多年訓(xùn)練和比賽，由于身體、技術(shù)、年齡等原因，不適宜繼續(xù)從事訓(xùn)練和比賽，經(jīng)批準(zhǔn)退出訓(xùn)練的體育運(yùn)動(dòng)員。

第三條 第三條 退役運(yùn)動(dòng)員原則上回原輸送市安置工作。曾獲得奧運(yùn)會(huì)前8名，世界錦標(biāo)賽、世界杯賽前6名，亞運(yùn)會(huì)前3名，亞洲、全國最高水平比賽單項(xiàng)冠亞軍、集體項(xiàng)目前3名，破世界、亞洲、全國紀(jì)錄及獲國家體育榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)碌耐艘圻\(yùn)動(dòng)員，可根據(jù)本人意愿和工作需要留廣州或其他城市安置。

第四條 第四條 退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作，在各市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由市人事、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)安置單位；市體委協(xié)助做好安置工作并負(fù)責(zé)安置期間的生活接待。考慮退役運(yùn)動(dòng)員為體育事業(yè)所作的貢獻(xiàn)及其特長，有關(guān)部門和接收單位應(yīng)妥善安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

符合條件的非廣州籍退役運(yùn)動(dòng)員留廣州安置工作，由省人事局、勞動(dòng)局協(xié)助省體委落實(shí)接收單位。

第五條 第五條 退役運(yùn)動(dòng)員按照下列條件分別作干部或工人安置工作：

凡獲奧運(yùn)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)名次，亞洲賽、全國最高水平比賽團(tuán)體前6名（主力隊(duì)員）、個(gè)人前3名，全國青年賽冠軍，運(yùn)動(dòng)健將，破世界、亞洲、全國紀(jì)錄及獲國家體育榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，具有高中畢業(yè)以上文化程度或同等學(xué)歷，表現(xiàn)良好的退役運(yùn)動(dòng)員，由省體委提出意見，經(jīng)省人事局批準(zhǔn)錄用為干部，按干部進(jìn)行安置工作。

凡不具備轉(zhuǎn)干條件的退役運(yùn)動(dòng)員，作為工人安置工作。對(duì)接收退役運(yùn)動(dòng)員的企業(yè)，可按照接收統(tǒng)配人員的辦法，相應(yīng)增加工資總額；已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，可適當(dāng)調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)。

第六條 第六條 退役運(yùn)動(dòng)員報(bào)考高等院?；蛑械葘I(yè)學(xué)校，應(yīng)給予照顧。

凡獲奧運(yùn)會(huì)前8名，世界錦標(biāo)賽、世界杯賽前3名，亞運(yùn)會(huì)、亞洲、全國最高水平比賽冠軍，破世界、亞洲、全國紀(jì)錄及獲國家體育榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，具有高中文化程度的退役運(yùn)動(dòng)員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)省體委報(bào)省招生委員會(huì)批準(zhǔn)，納入當(dāng)年招生計(jì)劃，免試保送院校學(xué)習(xí)。

退役運(yùn)動(dòng)員保送院校學(xué)習(xí)，戶口、糧食關(guān)系遷入院校，由院校負(fù)責(zé)管理。學(xué)習(xí)期間，由省體委發(fā)給體育津貼。畢業(yè)后由院校負(fù)責(zé)統(tǒng)一分配，運(yùn)動(dòng)員期間的工齡連續(xù)計(jì)算，工資按國家關(guān)于運(yùn)動(dòng)員退役后重新定級(jí)的規(guī)定辦理，低于大學(xué)或大、中專畢業(yè)生定級(jí)工資的，則按畢業(yè)生工資定級(jí)辦法辦理。

第七條 第七條 退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作，每辦理一次。具體程序如下：

一、每年第一季度，由省體委報(bào)省人事局、勞動(dòng)局批轉(zhuǎn)各市人事、勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)安置；

二、退役運(yùn)動(dòng)員一經(jīng)省人事局、勞動(dòng)局批準(zhǔn)安置，不再屬體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)的在編人員，由省體委將檔案轉(zhuǎn)到負(fù)責(zé)安置的市人事、勞動(dòng)部門；

三、自批準(zhǔn)安置之日起一個(gè)月內(nèi)，由省體委負(fù)責(zé)將退役運(yùn)動(dòng)員送至安置地，在等待安置期間，由當(dāng)?shù)伢w委做好生活接待工作；

四、各安置地人事、勞動(dòng)部門應(yīng)在退役運(yùn)動(dòng)員批準(zhǔn)安置通知下達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，落實(shí)接收單位，并出具證明和通知省體委辦理行政、戶口和糧食關(guān)系遷移手續(xù)。

第八條 第八條 退役運(yùn)動(dòng)員自批準(zhǔn)退役之月起，由省體委計(jì)發(fā)6個(gè)月的體育津貼。到新崗位報(bào)到后，工資按國家關(guān)于運(yùn)動(dòng)員退役后重新定級(jí)的規(guī)定辦理，并由省體委按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退役費(fèi)。

第九條 第九條 年齡未滿16周歲的運(yùn)動(dòng)員退役，由省體委負(fù)責(zé)安排文化學(xué)習(xí)，年滿16周歲后，再行安置。

第十條 第十條 在安置工作期間，退役運(yùn)動(dòng)員要求離職自謀職業(yè)的，由安置地人事、勞動(dòng)部門審批，給予辦理離職有關(guān)手續(xù)，并出具證明和通知省體委辦理戶口和糧食關(guān)系遷移手續(xù)。

第十一條 第十一條 各市可參照本辦法對(duì)市屬運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作作出具體規(guī)定。

第十二條 第十二條 本辦法自1991年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：運(yùn)動(dòng)員退役安置文檔

關(guān)于新時(shí)期退役運(yùn)動(dòng)員問題的辯證思考 王秉堯上海體育學(xué)院

退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作是省、市體委一項(xiàng)帶有周期性的任務(wù)。每年都有一定數(shù)量的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng) 員退出現(xiàn)役。安置工作不僅關(guān)系他們的個(gè)人前途、家庭幸福，而且關(guān)系運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展 乃至國家競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的興衰。鑒于“運(yùn)動(dòng)員”職業(yè)的特殊性質(zhì)，這一工作的成敗還會(huì)產(chǎn)生 一定的社會(huì)影響，其重要性是不言而喻的。

在高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，安置工作主要是由各級(jí)勞動(dòng)、人事部門運(yùn)用行政手段在 計(jì)委、教委和體委的協(xié)助配合下進(jìn)行操作。從全國范圍來看，基本上不構(gòu)成問題，即使個(gè)別 省市有些困難，矛盾也不顯突出。在國家強(qiáng)有力的行政指令框架內(nèi)，安置工作基本上納入了 良性運(yùn)作的軌道。

改革開放以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程逐漸加快，安置工作 依托的社會(huì)大環(huán)境開始變化，并且正在繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。尤其是與退役運(yùn)動(dòng)員利益密切 相關(guān)的國家勞動(dòng)人事制度改革的深化，1988年國家勞動(dòng)部對(duì)1980年由民政部、國家勞動(dòng)總局、國家體委三家共同頒發(fā)的《關(guān)于招收和分配優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等問題的聯(lián)合通知》的廢止，使得 長期依賴行政手段、政策優(yōu)待和感情因素支撐的傳統(tǒng)安置工作模式受到了很大的影響和沖擊，安置工作從觀念到現(xiàn)實(shí)都面臨著不少新的矛盾和困惑。由于安置政策流通渠道等方面的問 題，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員對(duì)退役安置不盡滿意，有相當(dāng)數(shù)量的退役運(yùn)動(dòng)員滯留隊(duì)中，使待安置的人數(shù) 明顯增加，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。據(jù)田麥久等人的課題報(bào)告，1981年全國待安置的退役 運(yùn)動(dòng)員為2432人，1988年已上升到5212人。到1989年底統(tǒng)計(jì)，全國待安置退役運(yùn)動(dòng)員已占優(yōu) 秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)中運(yùn)動(dòng)員總數(shù)的2649%，而虞重干等人的最新研究報(bào)告提示：從七屆全運(yùn)會(huì)迄今(1993年—1996年)，僅上海、天津、江蘇、浙江、廣東、廣西、陜西等七省市體委，就積有2 653%的退役運(yùn)動(dòng)員尚未得到妥善安置。眼下時(shí)逢八運(yùn)會(huì)結(jié)束，各地又有一大批老運(yùn)動(dòng)員退役，安置工作將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，形勢(shì)不容樂觀。

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中號(hào)召全黨：“在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導(dǎo)我們整個(gè) 事業(yè)和各項(xiàng)工作?！编囆∑嚼碚摰木枋恰敖夥潘枷?，實(shí)事求是”。這一思想路線的實(shí)質(zhì)就 是從哲學(xué)的高度去觀察分析事物，透過事物的表面現(xiàn)象，把握事物的內(nèi)在本質(zhì)和客觀規(guī)律，從而取得解決實(shí)際問題的主動(dòng)權(quán)。

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為：“統(tǒng)一物之分為兩個(gè)部分以及對(duì)它的矛盾著的部分的認(rèn)識(shí)，是 辯證法的實(shí)質(zhì)?！痹谑挛锏陌l(fā)展過程中，充滿著矛盾。矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，既相互排斥 又相互依存。無論哪一個(gè)矛盾的側(cè)面，都應(yīng)當(dāng)把它放在與其對(duì)立方面相互排斥和相互依存的 關(guān)系中去認(rèn)識(shí)。按照這一科學(xué)觀點(diǎn)，在當(dāng)前我國新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，退役運(yùn) 動(dòng)員安置工作在體制與機(jī)制、觀念與現(xiàn)實(shí)等方面產(chǎn)生一些新的矛盾是十分正常、不足為怪的。問題的關(guān)鍵是，作為當(dāng)事者不能只看到困難的挑戰(zhàn)而忽視同時(shí)存在著的成功的機(jī)遇，只注 重治標(biāo)而忽視解決內(nèi)在的深層本質(zhì)問題。

鄧小平同志一貫倡導(dǎo)：“照辯證法辦事”。當(dāng)前要解決安置工作面臨的各種矛盾，就應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)鄧小平同志的思想方法，拋棄從概念到概念的抽象議論，把辯證法推進(jìn)到工作方法的實(shí)踐 層次上，在對(duì)立統(tǒng)一中思維。積極轉(zhuǎn)變觀念，努力探索對(duì)新時(shí)期安置工作具有普遍指導(dǎo)意義 的新思路和新途徑。

一、挑戰(zhàn)與機(jī)遇

在當(dāng)前我國社會(huì)正處于宏觀經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，安置工作無論對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員個(gè)人、體委運(yùn)動(dòng)隊(duì)，還是政府有關(guān)部門與接受單位，都是面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

——對(duì)于待安置的運(yùn)動(dòng)員而言，退役意味著多年從事的體育生涯的終結(jié)。從此，他(她)們將 重新站立在人生起跑線上，面臨生活和工作的全新的選擇與考驗(yàn)。他們中的多數(shù)人將會(huì)發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，以往嫻熟的體育專長和技能，并不是增加競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼。而科學(xué)文化與社會(huì)實(shí)用技能方面的貧乏與缺陷，則使自己在人生第二次擇業(yè)的十字路口，處 于十分被動(dòng)和尷尬的境地。

——對(duì)于體委、運(yùn)動(dòng)隊(duì)來說，由于目前我國競(jìng)技體育社會(huì)化體制尚未建立，省、市運(yùn)動(dòng)隊(duì)仍 是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的主要組織載體。而運(yùn)動(dòng)隊(duì)所擁有的財(cái)力、物力只能支持一定數(shù)量運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn) 練和競(jìng)賽活動(dòng)。退役運(yùn)動(dòng)員如得不到及時(shí)安置滯留隊(duì)中，不僅會(huì)阻塞新手入隊(duì)的道路，影響 運(yùn)動(dòng)資源的合理流動(dòng)，并造成隊(duì)伍管理上的困難，而且會(huì)對(duì)在役隊(duì)員產(chǎn)生心理壓力，有礙運(yùn) 動(dòng)隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

——對(duì)于各級(jí)地方政府和接受單位來說，能否妥善解決退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題，關(guān)系到《體 育法》基本原則的貫徹落實(shí)和支持，以及推動(dòng)地方體育事業(yè)全面、持續(xù)發(fā)展的大局。在計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制下，政府是通過行政手段，運(yùn)用指令性計(jì)劃來發(fā)揮它在體委與企事業(yè)用人單位間的 中介作用的。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，社會(huì)人才資源配置走向市場(chǎng)化，企業(yè)獨(dú)立法人的地位也基本 確立，政府指令在企業(yè)用人制度上已不具硬約束力，而長期以來作為退役運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)主渠道 的國有企業(yè)，目前在深化改革中也舉步維艱，其在安置問題上的作用發(fā)揮也面臨新的困難。

綜上所述，在安置問題上，看到面臨的困難和挑戰(zhàn)是必要的。但是，僅僅關(guān)注到這一方面還 是不夠的，這不是辯證唯物主義的“兩點(diǎn)論”，正確的認(rèn)識(shí)是還應(yīng)當(dāng)看到問題存在的另一面，即在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也映襯著機(jī)遇。首先，對(duì)于退役運(yùn)動(dòng)員而言，無論是再就業(yè)或是再就學(xué)，均意味著接受新的挑戰(zhàn)。要踏上新 的創(chuàng)業(yè)之路，必須付出新的代價(jià)，這在某種意義上是痛苦的。但是，如果他(她)們能從積極 進(jìn)取的觀念來思考自己的未來前途，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己身上還有許多潛能有待開發(fā)。只要能夠 按照社會(huì)需求可能，端正擇業(yè)觀念，一切從自身客觀實(shí)際條件出發(fā)，就不但能夠找到新的適 合自己的工作(學(xué)習(xí))崗位，而且還會(huì)取得新的成績，甚至實(shí)現(xiàn)人生兩次創(chuàng)業(yè)的成功與輝煌。

其次，對(duì)于運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體委領(lǐng)導(dǎo)部門來說，老運(yùn)動(dòng)員退役，正是適應(yīng)國家體育競(jìng)技項(xiàng)目戰(zhàn)略發(fā) 展需要，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人員組合、形成良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)向新一輪發(fā)展的大 好契機(jī)。如果只是從消極應(yīng)付的觀念出發(fā)去認(rèn)識(shí)和操作退役運(yùn)動(dòng)員的安置工作，不把它放在 促進(jìn)、推動(dòng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)和落實(shí)，則不僅會(huì)影響和制約隊(duì)伍的思想 與組織建設(shè)，而且會(huì)造成各項(xiàng)工作的被動(dòng)局面。

再次，對(duì)于地方政府與企事業(yè)單位來說，協(xié)助解決安置問題，從表面上看，似乎是在為體委 “卸包袱”，給自己“添麻煩”。但如從深層次分析，這一認(rèn)識(shí)難免有失偏頗。退役運(yùn)動(dòng)員 作為整體而言，雖然客觀上存在某些素質(zhì)或?qū)嵱眉寄芊矫娴牟蛔?，但是?她)們久經(jīng)競(jìng)技體 育的特殊磨練，有著社會(huì)上一般青年所難以具備的精神氣質(zhì)，蘊(yùn)藏著掌握新知識(shí)、新技能的 巨大潛質(zhì)。同時(shí)，他(她)們精湛的體育專業(yè)技能如能得到充分發(fā)揮利用，也必將成為推動(dòng)本 地區(qū)與部門群眾性體育活動(dòng)的重要骨干力量。

二、治標(biāo)與治本

值得關(guān)注的是，在當(dāng)前全國范圍內(nèi)國企改革舉步艱難，職工下崗和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)大 背景下，無論是運(yùn)動(dòng)員本人，體委有關(guān)部門都希望能夠通過加大立法力度來一勞永逸地解決 安置問題。這一認(rèn)識(shí)傾向在有關(guān)課題組的調(diào)研中得到了充分印證。在關(guān)于安置方法的調(diào)查欄 目中，選擇“地方政府進(jìn)一步加大安置政策力度”的占到2857%，位居各選擇欄目之首。這一信息中所包含的多方良好愿望自然可以理解，對(duì)于有關(guān)地區(qū)、部門和人員為此所作的工 作和努力也應(yīng)充分肯定。但是我們必須清醒地看到，雖然《體育法》中提出對(duì)運(yùn)動(dòng)員予以“ 優(yōu)待”的原則要求，但現(xiàn)階段畢竟缺乏通過具體法規(guī)運(yùn)作的客觀條件。在目前的社會(huì)大環(huán)境 下，即使政府指令性政策法規(guī)出臺(tái)，也還是注定要滯留在治標(biāo)的層面。不可忽略的現(xiàn)實(shí)是，隨著社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)各行業(yè)、各部門崗位科技含 量及對(duì)從業(yè)者文化素質(zhì)的要求，對(duì)照運(yùn)動(dòng)員的基礎(chǔ)條件也越來越呈現(xiàn)出一種背離的趨勢(shì)，如 果不切實(shí)提高運(yùn)動(dòng)員的文化水平，或使他們?cè)隗w育專長外學(xué)有一技之長，還是不能真正解決 好退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只能是個(gè)人積極適應(yīng)社會(huì)，而不可能是社會(huì)(職業(yè)、崗位)來適應(yīng)個(gè)人。在這里，任何行政法規(guī)的作用都將是軟弱無力的。正如上海某企 業(yè)代表所言：“我們可以幫助體委接收消化幾個(gè)退役運(yùn)動(dòng)員，但是今天安置了，明天他(她)又下崗了，該怎么辦?要真正解決安置問題，必須想辦法增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，想辦 法提高他們的素質(zhì)，一定要重視教育和培訓(xùn)工作。”此言可謂一語中的，他深刻地啟示我們 的安置工作：治標(biāo)固然必要，治本尤為迫切。從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的角度，筆者以為治本可以采取 下列措施：

(一)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在役期間文化教育，增強(qiáng)他們未來再擇業(yè)(就學(xué))時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力，是解決安置問題的核心環(huán)節(jié)。

由于各個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，造成運(yùn)動(dòng)員進(jìn)隊(duì)時(shí)身心和文化基礎(chǔ)條件上的客觀差異，因此 在運(yùn)動(dòng)員的文化教育上決不能“圖虛名”，盲目追求“高學(xué)歷”，有些省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)雖然掛著 “成人高教”的招牌，但囿于訓(xùn)練和競(jìng)賽要求，實(shí)際教學(xué)質(zhì)量并不如人意。當(dāng)前，較實(shí) 際的教學(xué)改革思路是在確保九年制義務(wù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上因項(xiàng)目而異、因人而異地實(shí)施中、高學(xué)歷層次的分流教育。而從發(fā)展的趨勢(shì)來看，則應(yīng)當(dāng)從改革優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)體制上下功夫，把 運(yùn)動(dòng)隊(duì)真正納入正規(guī)教育軌道上去。一種比較可行的方案是把省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)列入體育院校運(yùn)動(dòng) 訓(xùn)練專業(yè)序列，在學(xué)分制條件下，實(shí)行預(yù)、專、本三科連貫制。把他們真正培養(yǎng)為德、智、體全面發(fā)展的高級(jí)體育人才。

(二)安置前組織各種社會(huì)實(shí)用技能培訓(xùn)，以拓寬運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)渠道，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與適應(yīng)能力。

近年來，一些省市體委在這方面已積有一定經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)诎仓霉ぷ髦?，不是盲目采用“甩?袱”的方法，把運(yùn)動(dòng)員推給社會(huì)，而是根據(jù)社會(huì)需求，從退役運(yùn)動(dòng)員文化基礎(chǔ)和擇業(yè)意向的 實(shí)際出發(fā)，采取“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”的辦法，在安置前對(duì)運(yùn)動(dòng)員開設(shè)各種社會(huì)實(shí)用技能培訓(xùn) 班、輔導(dǎo)班，如汽車駕駛、服裝設(shè)計(jì)、電腦操作等，鼓勵(lì)他們學(xué)有一技之長，以增強(qiáng)在人才 市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)的能力。從發(fā)展的角度看，結(jié)合某些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，還可以在國家公 務(wù)員和全民健身輔導(dǎo)員等知識(shí)領(lǐng)域方面進(jìn)一步拓寬技能培訓(xùn)的途徑。

(三)設(shè)立退役安置基金，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員將來在擇業(yè)(求學(xué))期間的生活提供基本的經(jīng)濟(jì)保障，并為將來安置工作最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化創(chuàng)造必要的條件。

安置基金可以由運(yùn)動(dòng)員本人工資、獎(jiǎng)金提成；國家和地方政府投入；以及社會(huì)贊助；發(fā)行體 育彩票籌集等模塊組成。依照運(yùn)動(dòng)員在役期限長短、貢獻(xiàn)大小有所區(qū)別，在退役離隊(duì)時(shí)一次 性撥給。

(四)在實(shí)行職業(yè)俱樂部制的運(yùn)動(dòng)隊(duì)，俱樂部方面必須負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員將來退役后的安排。這一內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)在俱樂部與運(yùn)動(dòng)員雙方的法律合同中得到明確體現(xiàn)。

(五)加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變退役運(yùn)動(dòng)員的擇業(yè)觀念。根據(jù)有關(guān)調(diào)研反饋信息，部分運(yùn)動(dòng)員在安 置問題上還存在著消極等待組織安排以及“眼高手低、急功近利”的認(rèn)識(shí)偏差。因此，教育 他們學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)觀點(diǎn)來指導(dǎo)自己的世界觀、人生觀，便成為解決安置問題必 不可少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要使他們對(duì)自身價(jià)值有個(gè)合理定位，真正從思想上認(rèn)識(shí)到只要全 身心地投入，無論再從事何種職業(yè)，都會(huì)有良好的發(fā)展前途。

三、多渠道分流與統(tǒng)一規(guī)劃

有關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，盡管當(dāng)前安置工作阻力和難度較大，但各地體委在政府和有關(guān)方面的關(guān) 心支持下，經(jīng)過不懈努力，安置工作仍有所拓展：國有企業(yè)是退役運(yùn)動(dòng)員流向的主要渠道，此外各事業(yè)單位、三資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公安武警系統(tǒng)、入大學(xué)深造、個(gè)體經(jīng)商、出國等均占有 一定比例，呈現(xiàn)出一種多渠道分流的趨勢(shì)。但在這中間也暴露出了一些具體問題：

(一)各地現(xiàn)行安置政策缺乏必要的配套機(jī)制。安置工作主要還是體委憑藉與有關(guān)單位的“感情和關(guān)系”，依賴于一些企事業(yè)單位的“同情和照顧”來開展和維持，流通渠道缺乏穩(wěn)定性。

(二)安置中介機(jī)構(gòu)不健全，造成一些用人單位對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員情況缺乏全面了解，此外還有少 數(shù)運(yùn)動(dòng)員因從事所謂“冷門項(xiàng)目”的原因在安置過程中受到了不應(yīng)有的“冷遇”。

(三)部門條塊分割導(dǎo)致信息不暢。例如，一方面各體育院校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)難覓優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng) 員，另一方面一些地區(qū)不少退役運(yùn)動(dòng)員想深造又方向不明，體委與院校之間缺乏聯(lián)系和呼應(yīng)。

(四)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異對(duì)安置工作產(chǎn)生一定的制約作用。有關(guān)調(diào)研結(jié)果反映，安置率 高低雖然并不和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，但相對(duì)而言，沿海和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)安置狀況總體上 要好于內(nèi)地和經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)。

上述情況表明，目前我國的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員退役安置工作作為一項(xiàng)社會(huì)的系統(tǒng)工程，也正處于新 舊體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和磨合時(shí)期。在這種情況下，政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一規(guī)劃是十 分必要的。否則，不僅眼下“流通”的安置渠道仍會(huì)“阻塞”，而且《體育法》所規(guī)定的 對(duì)運(yùn)動(dòng)員退役要“優(yōu)待”的原則也不可能得到體現(xiàn)。退役運(yùn)動(dòng)員作為一種特殊的人才資源，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)和利用。為此，安置工作應(yīng)當(dāng)打破地區(qū)分割，建立全國統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)和信息 網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施宏觀調(diào)控，做到“退役運(yùn)動(dòng)員情況清晰化，市場(chǎng)需求明朗化，教育培訓(xùn)科學(xué)化”，才能確保安置流通渠道的多元分流，暢通無阻。

綜上所述，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，如果現(xiàn)行運(yùn)動(dòng)隊(duì)體制和運(yùn)動(dòng)員從業(yè)性質(zhì)不作根 本性改革，退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題就將始終是各級(jí)體委一項(xiàng)長期、艱巨的工作任務(wù)。運(yùn) 動(dòng)員為國家和民族利益奉獻(xiàn)了他(她)們?nèi)松凶蠲篮玫哪耆A，退役安置理應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān) 心和支持。從某種意義上，也可以說這也是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前，如何把“無情 退役轉(zhuǎn)化為有情安置”，需要有關(guān)各方在馬列主義和鄧小平理論的科學(xué)指導(dǎo)下共同努力，從 而使這一困惑體委上下的難題能找到一個(gè)令運(yùn)動(dòng)員個(gè)人、集體和國家都較滿意的答案。

第五篇：關(guān)于退役運(yùn)動(dòng)員安置問題的公共政策分析

關(guān)于退役運(yùn)動(dòng)員安置問題的公共政策分析

人文社會(huì)科學(xué)系0912082班級(jí),學(xué)號(hào)091208238 引言：近年來，許多關(guān)于退役運(yùn)動(dòng)員街頭賣藝、賣豬肉等事情屢見不鮮，張尚武，艾冬梅，桑蘭等這些昔日運(yùn)動(dòng)競(jìng)技場(chǎng)上的健將，可能由于身體原因無法再進(jìn)行競(jìng)技體育，離開了體壇。但他們?cè)?jīng)為省隊(duì)國家隊(duì)帶來了許多榮譽(yù)，如今卻生活在社會(huì)的底層。這不得不發(fā)人深思。這究竟是政府原因、社會(huì)原因還是個(gè)人因素的影響呢？

關(guān)鍵詞： 退役運(yùn)動(dòng)員 安置 公共政策工具

一.由桑蘭想到的退役運(yùn)動(dòng)員生活現(xiàn)狀及所面臨的問題

12年前，一次跳馬練習(xí)中的意外令桑蘭高位截癱，但她以頑強(qiáng)樂觀的精神感動(dòng)著世人，退役之后，她并沒有淡出人們的視野，而是積極去學(xué)習(xí)，攻讀碩士，在電視臺(tái)擔(dān)任節(jié)目主持人，開啟人生的另一扇大門。但是前不久，她爆出自己的生活狀態(tài)家中各個(gè)臟亂的角落：床頭打印機(jī)蒙了一層灰，衛(wèi)生間墻壁瓷磚上部一片黑跡，抽油煙機(jī)周圍滿是黃黑的油垢，相框上灰塵滿盈一摸一個(gè)手印，隊(duì)友贈(zèng)送的千紙鶴上也長了“千年的塵土、萬年的毛兒”??讓人覺得不可思議。

如今，她重提12年前的意外，決定用法律武器聲討應(yīng)當(dāng)對(duì)那場(chǎng)意外負(fù)責(zé)的集團(tuán)或個(gè)人。為什么時(shí)隔多年就是重提，是因?yàn)楫?dāng)年一下外界因素不允許她“尋求說法”，回想起來，當(dāng)時(shí)媒體的側(cè)重點(diǎn)不在于桑蘭癱瘓后如何處理，今后的生活如何面對(duì)，而是打造一個(gè)形象，她堅(jiān)強(qiáng)，樂觀和對(duì)體育的熱愛。假如一個(gè)普通人在公共場(chǎng)所發(fā)上意外，事態(tài)發(fā)展的中心必然在意外后的事故處理。何況，桑蘭，國際體操運(yùn)動(dòng)的佼佼者在事后，并沒有人站出來，問責(zé)，處理，甚至她曾經(jīng)被保的壹仟萬美元的醫(yī)?？醋o(hù)保險(xiǎn)業(yè)沒有兌現(xiàn)。但公眾，媒體并沒有提及。我想，若不是她的堅(jiān)強(qiáng)樂觀，已在公眾面前帶來一些影響，尚且能夠立足于社會(huì)。若像其他運(yùn)動(dòng)員，今后找不到社會(huì)容身之處，那么桑蘭只能在黑暗中獨(dú)自等待。且不說桑蘭在申訴過程中的狀況。單對(duì)于政府來說，她理應(yīng)得到的補(bǔ)償或待遇并沒有被給予。

由此，我們也看到了那些退役運(yùn)動(dòng)員的生存狀況：張尚武街頭賣藝，鄒春梅當(dāng)搓澡工?這使得人們不得不反思。我國目前實(shí)行專業(yè)體校訓(xùn)練體制，運(yùn)動(dòng)員從小進(jìn)入當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余體校訓(xùn)練，這期間一般是邊學(xué)習(xí)邊訓(xùn)練，也有的是全天候訓(xùn)練。而文化課學(xué)習(xí)雖然還有，但基本上等于形同虛設(shè)，根本沒有時(shí)間學(xué)習(xí)文化課知識(shí)。假如在今后的賽事上沒有的到獎(jiǎng)牌或進(jìn)入不了國家隊(duì)，那就是另一番景象。每次奧運(yùn)或全運(yùn)會(huì)等重大比賽結(jié)束后都會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：少數(shù)獎(jiǎng)牌獲得者名利雙收，但大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員并沒有那樣的好運(yùn)。那么，這些退役后的運(yùn)動(dòng)員由于文化程度低，又缺乏謀生的技能或者技術(shù)，往往成為社會(huì)的弱勢(shì)群體。由于生活的困窘和精神上的壓力，加上缺少社會(huì)關(guān)愛，一些退役運(yùn)動(dòng)員在心態(tài)上發(fā)生了很大的變化，甚至對(duì)生活產(chǎn)生絕望。輝煌一時(shí)的馬家軍，退役后的運(yùn)動(dòng)員，除了王軍霞、曲云霞、姜波等少數(shù)幾個(gè)在社會(huì)上名氣很大的隊(duì)員境遇不錯(cuò)外，其他大部分都處在待業(yè)狀態(tài)。國家沒有統(tǒng)一政策對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行妥善安置，是造成體育項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員生活艱難的一個(gè)重要原因。

二、退役運(yùn)動(dòng)員安置的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，分析原因

據(jù)國家體育總局統(tǒng)計(jì)，全國在役運(yùn)動(dòng)員約14000人，按照優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)15%一20%的年更新率，平均每年有近3000名運(yùn)動(dòng)員退役。國家體育總局人事司2002年的《全國體育人士工作調(diào)研報(bào)告》中顯示，在湖南等八個(gè)省區(qū)，待就業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員占全部在隊(duì)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的28.9%，占運(yùn)動(dòng)員編制總數(shù)的24.2%，其中寧夏待就業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員占全部運(yùn)動(dòng)員的比例高達(dá)78%（見表1），不僅影響我國競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展，而且產(chǎn)生了一系列社會(huì)問題。

退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題之所以發(fā)展成為當(dāng)下的社會(huì)問題，原因主要有： 1.客觀方面，我國進(jìn)入高失業(yè)狀態(tài)，整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；

2.缺乏相關(guān)的政策導(dǎo)向，使退役運(yùn)動(dòng)員在進(jìn)入社會(huì)后成為弱勢(shì)群體； 3.我國的金牌制度使得運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重與時(shí)代脫節(jié)； 4.退役運(yùn)動(dòng)員自身各方面素質(zhì)難以適應(yīng)社會(huì)，無法生存；

三、根據(jù)原因運(yùn)用工具進(jìn)行公共政策分析

根據(jù)公共政策分析工具之間的關(guān)系（如圖），選擇其中恰當(dāng)?shù)墓ぞ呓Y(jié)合自己的觀點(diǎn)，提出了相關(guān)公共政策

1.自愿性工具（1）家庭與社區(qū) 這是一種常見的非強(qiáng)制工具，對(duì)于退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題來

1.自愿性工具

（1）家庭與社區(qū)

這是一種常見的非強(qiáng)制工具，對(duì)于退役運(yùn)動(dòng)員的安置問題來說，可以采取鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)，采取引導(dǎo)和教育方式激勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自謀職業(yè)。通過家庭成員之間的相互促進(jìn)，使退役運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)積極向上的心態(tài)。運(yùn)動(dòng)員自身要擺正自己的心態(tài)，依靠自己，管理好業(yè)余時(shí)間，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握適合自己的職業(yè)技能，不斷提高自己，只有這樣，才不會(huì)輕易被社會(huì)淘汰。

（2）私人市場(chǎng) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)化程度對(duì)人的綜合素質(zhì)要求不斷提高，這就激勵(lì)了退役運(yùn)動(dòng)員，在激烈的社會(huì)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷努力，提高自身素質(zhì)，避免消極態(tài)度的滋生。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)，避免依賴心理。2.強(qiáng)制性工具

（1）政府管制 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善各項(xiàng)配套和優(yōu)惠政策及運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系；解決傷殘運(yùn)動(dòng)員的終身保障問題，為傷殘運(yùn)動(dòng)員解決終身基本生活費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)；確保運(yùn)動(dòng)員在完成訓(xùn)練、比賽任務(wù)的同時(shí)，保質(zhì)保量地接受九年義務(wù)教育，放寬對(duì)運(yùn)動(dòng)員入學(xué)的要求。建立退役運(yùn)動(dòng)員社會(huì)救助基金。市、區(qū)政府體育、人事、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、公安等相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置工作。制定相關(guān)政策，幫助退役運(yùn)動(dòng)員走上工作崗位。人事部門、勞動(dòng)保障部門可根據(jù)需要舉辦專門招聘會(huì)，為退役運(yùn)動(dòng)員和用人單位提供供需見面機(jī)會(huì)，進(jìn)行雙向選擇。

（2）公共企業(yè) 在安置前組織各種社會(huì)實(shí)用技能培訓(xùn)，以拓寬運(yùn)動(dòng)員擇業(yè)渠道，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與適應(yīng)能力。公共企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，根據(jù)具體需要自主招收退役運(yùn)動(dòng)員，為國家減輕負(fù)擔(dān)。如：體育行業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、業(yè)余體校、用體育彩票公益金或者政府資金建立的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所新增體育社會(huì)指導(dǎo)員、基層體校教練等工作崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用退役運(yùn)動(dòng)員。（3）直接提供 退役運(yùn)動(dòng)員可按國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)前應(yīng)當(dāng)辦理退役手續(xù)。政府按照國家有關(guān)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障的規(guī)定，建立和完善運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障機(jī)制，從而更好的為退役運(yùn)動(dòng)員提供社會(huì)保障。改革運(yùn)動(dòng)員選拔體制，提高訓(xùn)練的科學(xué)性。3.混合性工具

（1）信息和倡導(dǎo) 退役運(yùn)動(dòng)員之所以出現(xiàn)安置問題，除了制度政策的問題外，社會(huì)和個(gè)人也有一定原因。因大力倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員端正態(tài)度，在進(jìn)行訓(xùn)練的同時(shí)注重個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)政策，在需要的情況下優(yōu)先聘用退役運(yùn)動(dòng)員。使社會(huì)認(rèn)知：退役運(yùn)動(dòng)員，昔日為社會(huì)做出的犧牲，使大眾理解。（2）補(bǔ)貼 設(shè)定退役運(yùn)動(dòng)員安置費(fèi)，用于運(yùn)動(dòng)員剛退役時(shí)的備用資金。運(yùn)動(dòng)員在役期間，獎(jiǎng)勵(lì)制度初級(jí)話，對(duì)于沒有得到國家乃至世界級(jí)獎(jiǎng)牌的運(yùn)動(dòng)員給予一定的激勵(lì)措施，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的獎(jiǎng)金制度。另外，要解決傷殘運(yùn)動(dòng)員的終身保障問題。設(shè)立基金，建立退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度；為傷殘運(yùn)動(dòng)員解決終身基本生活費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

退役運(yùn)動(dòng)員安置問題是我國競(jìng)技體育事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在今天的形勢(shì)下，退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)是一個(gè)十分艱巨任務(wù)，應(yīng)依靠政府的努力與全社會(huì)的共同關(guān)注，只有經(jīng)過社會(huì)各方共同努力，才能最終解決退役運(yùn)動(dòng)員安置這一社會(huì)問題。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳慶云，《公共政策分析》，北京大學(xué)出版社

【2】肖將兵，《廣西射擊隊(duì)退役運(yùn)動(dòng)員生活現(xiàn)況調(diào)查研究》，河池學(xué)院學(xué)報(bào)，2009 【3】于雷，丁潔，《我國退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)存在的問題及安置策略》，體育論壇