第一篇：中美兩江戰(zhàn)略合作論壇實(shí)施工作總體方案

中國長江—美國密西西比河戰(zhàn)略合作論壇方案

長江是中國最長的河流，是世界第三大河。密西西比河是美國最長的河流，也是世界第四大河。長江與密西西比河的航運(yùn)發(fā)展在中美兩國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。為舉辦好2010年“中國長江—美國密西西比河戰(zhàn)略合作論壇”，特制定本籌備工作方案：

一、論壇目的

通過“中國長江—美國密西西比河戰(zhàn)略合作論壇”，交流兩江流域在發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、現(xiàn)代物流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并就戰(zhàn)略合作交換意見。使中美對長江、密西西比河的發(fā)展形成溝通交流的機(jī)制和平臺，為兩江流域的區(qū)域合作提供高層戰(zhàn)略對話機(jī)制，為兩條河流航運(yùn)物流業(yè)建立高層交流平臺。分享中美兩江內(nèi)陸開放和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

二、論壇主題

（一）論壇標(biāo)題

主標(biāo)題：中國長江—美國密西西比河戰(zhàn)略合作論壇 輔標(biāo)題：內(nèi)河航運(yùn)、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)陸開放高地建設(shè)

（二）論壇主要議題

1.內(nèi)陸港口城市現(xiàn)代物流和綜合交通發(fā)展研討 2.內(nèi)河航運(yùn)和現(xiàn)代物流發(fā)展配套保障研討 3.干支聯(lián)動和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展研討 4.郵輪游艇新興旅游產(chǎn)業(yè)研討 5.沿江臨港產(chǎn)業(yè)和濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討 6.內(nèi)陸地區(qū)航運(yùn)中心和金融中心聯(lián)動研討 7.水資源綜合利用研討

8.綠色航運(yùn)與沿江生態(tài)保護(hù)研討

三、論壇規(guī)模

論壇總規(guī)模控制在300人左右，其中：

中方參會人員：國家相關(guān)部委（國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、環(huán)?？偩值龋┕賳T20位，中央社團(tuán)負(fù)責(zé)人10人，專家、學(xué)者20人，新聞單位20人，沿江城市官員30人，沿江和重慶主要港航企業(yè)、科研和設(shè)計(jì)單位150人。共計(jì)約250位。

美方參會人員：官員5位（來自商務(wù)部，運(yùn)輸部，使領(lǐng)館），專家 15-20位（來自美國運(yùn)輸與物流協(xié)會，加州州立大學(xué)，威斯康星州立大學(xué)，美國內(nèi)河航運(yùn)協(xié)會等），企業(yè) 30位左右（來自美國港口企業(yè)、物流企業(yè)以及制造和流通企業(yè)）。共計(jì)約50位。

四、舉辦單位

支持單位：中國交通運(yùn)輸部、中國商務(wù)部、美國聯(lián)邦運(yùn)輸部、美國商務(wù)部。

— 2 — 主辦單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、重慶市人民政府、中國交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理局、交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局、美國聯(lián)邦交通部水運(yùn)管理局。

承辦單位：重慶市交通委員會、重慶市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會。

協(xié)辦單位：中外運(yùn)長航集團(tuán)、美國駐成都總領(lǐng)事館、重慶市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院等。

五、活動安排

論壇時間：2010年10月17日至20日。論壇地點(diǎn)：重慶君豪酒店。日程安排：

（一）第一天（10月17日）參會者到達(dá)重慶。

下午 17：30至18：00，重慶市領(lǐng)導(dǎo)會見美方官員、國家部委等重要參會代表。

晚上 重慶市政府歡迎晚宴，乘游輪觀賞重慶夜景。

（二）第二天（10月18日）

上午 9:00至10:00，開幕式。主要議程為：重慶市領(lǐng)導(dǎo)致開幕辭并發(fā)表主旨演講；中國交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)致辭；美國聯(lián)邦運(yùn)輸部、美國商務(wù)部官員致辭；中國交通運(yùn)輸協(xié)會主旨發(fā)言；美國運(yùn)輸物流協(xié)會主旨發(fā)言；美國芝加哥市政府官員發(fā)言。

— 3 — 上午 10:15至12:00，舉行“內(nèi)河航運(yùn)與綜合交通”專題論壇交流發(fā)言。主要議題為：內(nèi)陸港口城市現(xiàn)代物流和綜合交通發(fā)展研討、內(nèi)河航運(yùn)和現(xiàn)代物流發(fā)展配套保障研討、干支聯(lián)動和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展研討。

下午 14:00至17:00，舉行“流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放高地建設(shè)”專題論壇交流發(fā)言。主要議題為：沿江臨港產(chǎn)業(yè)和濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討、內(nèi)陸地區(qū)航運(yùn)中心和金融中心聯(lián)動研討、郵輪游艇新興旅游產(chǎn)業(yè)研討。

晚上

論壇酒會或冷餐會（按國際慣例）。

（三）第三天（10月19日）

上午 09:00至12:00，舉行“綠色航運(yùn)與水資源綜合利用”專題論壇交流發(fā)言。主要議題為：水資源綜合利用研討、綠色航運(yùn)與沿江生態(tài)保護(hù)研討。

下午 14:00至17:00，互動對話，閉幕式，簽署《中美兩江合作論壇重慶宣言》，舉行新聞發(fā)布會。

（四）第四天（10月20日）參會代表返程。

六、組織機(jī)構(gòu)

由中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國聯(lián)邦運(yùn)輸協(xié)會和重慶市政府成立本論壇組織工作委員會，在組委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由市交委、市外經(jīng)貿(mào)委和中交協(xié)成立專門工作班子，負(fù)責(zé)具體工作。

（一）論壇組織工作委員會

主席：中國交通運(yùn)輸協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

美國運(yùn)輸與物流協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

重慶市政府主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）副主席：中國交通運(yùn)輸協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

美國運(yùn)輸與物流協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

重慶市政府分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

委員成員單位：(排名不分先后，待各單位落實(shí)人員)市委研究室、市政府研究室、市政府辦公廳、市委宣傳部、市交委、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)委、市外辦、市發(fā)改委、市政府接待辦、市公安局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委、市環(huán)保局等。

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、審定論壇工作方案，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，處理關(guān)于論壇工作的重大事宜。

（二）論壇組織工作委員會辦公室 主 任：市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

副主任：中國交通運(yùn)輸協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）美國運(yùn)輸與物流協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市交通委員會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)委員會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）團(tuán)市委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

— 5 — 論壇組織工作委員會辦公室下設(shè)7個專項(xiàng)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、會務(wù)組、專題論壇組、宣傳組、安全保衛(wèi)組、青年志愿者組、醫(yī)療衛(wèi)生組。

專項(xiàng)工作組成員由中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會和重慶市委、市政府有關(guān)部門單位聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)論壇具體事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、督促落實(shí)等。各組根據(jù)相應(yīng)的工作職責(zé)制定籌備工作方案、實(shí)施方案和工作總結(jié)。

1、綜合協(xié)調(diào)組

組 長：市政府辦公廳主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）副組長：中國交通運(yùn)輸協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、市委辦公廳、市政府辦公廳、市外辦、市委宣傳部、市政府接待辦、團(tuán)市委、市公安局、市衛(wèi)生局等。

聯(lián)絡(luò)員：市政府辦公廳處室負(fù)責(zé)人（名單待定）

市交委處室負(fù)責(zé)人（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委處室負(fù)責(zé)人（名單待定）主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督促、檢查等職責(zé)。——負(fù)責(zé)與中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、重慶市人民政府、中國交通運(yùn)輸部水運(yùn)管理局、交通運(yùn)輸部長江

— 6 — 航務(wù)管理局、美國聯(lián)邦交通部水運(yùn)管理局等主辦單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；

——落實(shí)美方官員等重要參會代表的接待及在渝期間的各項(xiàng)活動安排；

——落實(shí)國家部委、沿江城市等重要參會代表的接待及在渝期間的各項(xiàng)活動安排；

——落實(shí)重慶市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委辦局負(fù)責(zé)同志參加論壇的各項(xiàng)活動；

——落實(shí)以重慶市委、市人民政府名義舉行的招待宴會及座談會，宴請美方官員、國家相關(guān)部委官員、中央社團(tuán)負(fù)責(zé)人、中美專家學(xué)者、沿江城市官員、知名企業(yè)家等；

——落實(shí)論壇專項(xiàng)工作組的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)與銜接，組織召開相應(yīng)工作會議；

——籌備論壇工作，起草論壇實(shí)施方案及重要文件； ——負(fù)責(zé)論壇經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和統(tǒng)籌安排；

——落實(shí)論壇開幕式上重慶市領(lǐng)導(dǎo)的開幕辭及主旨演講、中國交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)致辭、中國交通運(yùn)輸協(xié)會主旨發(fā)言等事宜；

——負(fù)責(zé)重要客人必要的紀(jì)念品贈予；

——負(fù)責(zé)其它具體工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、督促落實(shí)等。

2、會務(wù)組

— 7 — 組 長：市交委主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

副組長：中國交通運(yùn)輸協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外辦分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、市交委、市外經(jīng)貿(mào)委、市外辦、市委宣傳部、市政府接待辦、團(tuán)市委、市港航局、市交規(guī)院等。

聯(lián)絡(luò)員：市交委辦公室領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委辦公室領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外辦辦公室領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

主要職責(zé)：論壇相關(guān)會務(wù)事項(xiàng)、會場技術(shù)保障、后勤服務(wù)保障、參會代表接待服務(wù)等工作。

——協(xié)助綜合組，落實(shí)國家部委、沿江城市等重要參會代表的接待及在渝期間的各項(xiàng)活動安排；

——協(xié)助綜合組，落實(shí)美方官員等重要參會代表的接待及在渝期間的各項(xiàng)活動安排；

——負(fù)責(zé)組織實(shí)施以重慶市委、市人民政府名義舉行的招待宴會及座談會，宴請美方官員、國家相關(guān)部委官員、中央社團(tuán)負(fù)責(zé)人、中美專家學(xué)者、沿江城市官員、知名企業(yè)家等；

——論壇有關(guān)的外事接待工作；

— 8 — ——負(fù)責(zé)其他與會代表的接送工作；

——負(fù)責(zé)其他與會代表在渝期間的交通車輛安排； ——負(fù)責(zé)其他與會代表返程票務(wù)；

——負(fù)責(zé)其他與會代表的考察、旅游活動； ——負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)其他與會代表的食宿安排；

——負(fù)責(zé)落實(shí)參會有關(guān)證件、會議材料等的設(shè)計(jì)、制作、管理和發(fā)放；

——負(fù)責(zé)論壇會場施工、布臵，落實(shí)大會相關(guān)軟硬件設(shè)施、人員配臵等；

——負(fù)責(zé)大會其它后勤服務(wù)工作。

3、專題論壇組

專題論壇組擬對應(yīng)于論壇主要議題及交流發(fā)言日程安排，分為3個小組：

（1）“內(nèi)河航運(yùn)與綜合交通”專題組：

由市交委負(fù)責(zé)組織，主要承擔(dān)“內(nèi)陸港口城市現(xiàn)代物流和綜合交通發(fā)展研討”、“內(nèi)河航運(yùn)和現(xiàn)代物流發(fā)展配套保障研討”、“干支聯(lián)動和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展研討”等3個議題的各項(xiàng)相關(guān)工作。

（2）“流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放高地建設(shè)”專題組： 由中國交通運(yùn)輸協(xié)會、市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織，主要承擔(dān)“郵輪游艇新興旅游產(chǎn)業(yè)研討”、“沿江臨港產(chǎn)業(yè)和濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展研

— 9 — 討”、“內(nèi)陸地區(qū)航運(yùn)中心和金融中心聯(lián)動研討”等3個議題的各項(xiàng)相關(guān)工作。

（3）“綠色航運(yùn)與水資源綜合利用”專題組：

由美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織，主要負(fù)責(zé)“水資源綜合利用研討”、“綠色航運(yùn)與沿江生態(tài)保護(hù)研討”等2個議題的各項(xiàng)相關(guān)工作。

組 長：中國交通運(yùn)輸協(xié)會負(fù)責(zé)人（名單待定）副組長：美國運(yùn)輸與物流協(xié)會分管負(fù)責(zé)人（名單待定）

中國交通運(yùn)輸協(xié)會分管負(fù)責(zé)人（名單待定）市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、中國交通運(yùn)輸協(xié)會、市交委、市外經(jīng)貿(mào)委等。

聯(lián)絡(luò)員：美國運(yùn)輸與物流協(xié)會（名單待定）

中國交通運(yùn)輸協(xié)會（名單待定）市交委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（名單待定）市外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（名單待定）

主要職責(zé)：專題論壇的策劃、協(xié)調(diào)、組織與實(shí)施及與重慶市委、市政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。

——負(fù)責(zé)征集專題論壇題目，擬定專題論壇總體方案； ——根據(jù)重慶市政府和中國交通運(yùn)輸協(xié)會批準(zhǔn)的專題論壇

— 10 — 方案，組織、督促專題論壇活動的實(shí)施；

——協(xié)調(diào)、檢查、督辦各專題論壇籌備工作，收集整理各專題論壇研討成果，形成決策咨詢建議報告并報市委、市政府及有關(guān)部委辦等；

——協(xié)助負(fù)責(zé)論壇重要參會代表、知名專家學(xué)者的實(shí)地調(diào)研考察活動；

——負(fù)責(zé)重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)與論壇專家學(xué)者座談會的籌備和實(shí)施；

——協(xié)調(diào)邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會、邀請新聞記者等工作； ——各論壇承辦單位負(fù)責(zé)制定專題論壇的具體實(shí)施方案并報專題論壇工作組；

——論壇承辦單位負(fù)責(zé)各專題論壇的具體籌備、組織和實(shí)施，相關(guān)成果報專題論壇組；

——有關(guān)專題論壇的其他工作。

4、宣傳組

組 長：市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）副組長：市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委宣傳部、市文化廣電局、市報業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán)、重慶電視臺、重慶人民廣播電臺等。

— 11 — 聯(lián)絡(luò)員：市交委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

主要職責(zé)：論壇新聞宣傳的策劃、組織、協(xié)調(diào)、新聞報道等工作。

——負(fù)責(zé)制定論壇宣傳報道工作方案并組織實(shí)施； ——負(fù)責(zé)論壇相關(guān)的新聞發(fā)布會；

——負(fù)責(zé)組織在渝媒體對論壇前期、期間及會后的宣傳報道，以及論壇籌備工作信息匯編、論壇專題網(wǎng)頁；

——負(fù)責(zé)組織對論壇開幕式及重要活動進(jìn)行現(xiàn)場電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播，論壇音像、圖片資料拍攝工作，以及收集和整理論壇新聞報道情況等；

——負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)場、論壇會場、參會代表駐地、宴會場等重要場所的宣傳氛圍營造工作；

——負(fù)責(zé)對中央及各地新聞單位的宣傳、接待，并為其采訪工作提供方便；

——負(fù)責(zé)對美國媒體及其他國外新聞單位的宣傳、接待，并為其采訪工作提供方便；

——負(fù)責(zé)重慶形象宣傳和與論壇有關(guān)的宣傳紀(jì)念品、小禮品等；

——負(fù)責(zé)有關(guān)論壇宣傳的其它工作。

5、安全保衛(wèi)組

組 長：市公安局領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

— 12 — 副組長：市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：市公安局、市運(yùn)管局、市港航局、市公安消防總隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)等。

聯(lián)絡(luò)員：市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市交委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（名單待定）市外經(jīng)貿(mào)委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（名單待定）

主要職責(zé)：

——負(fù)責(zé)對論壇重要參會代表和其他警衛(wèi)對象的安全保衛(wèi)；

——負(fù)責(zé)開幕式、游覽等重大活動的交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場安全、秩序以及消防安全等；

——負(fù)責(zé)參會代表駐地賓館的安全保衛(wèi)；

——負(fù)責(zé)論壇其他配套活動所在場地的安全保衛(wèi)以及必要的交通疏導(dǎo)；

——負(fù)責(zé)突發(fā)事件處臵預(yù)案工作；

——負(fù)責(zé)其它有關(guān)論壇的安全保衛(wèi)、交通和消防安全工作。

6、青年志愿者組

組 長：團(tuán)市委主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）副組長：市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

— 13 — 成員單位：團(tuán)市委、市教委、重慶交通大學(xué)、四川外國語大學(xué)等。

聯(lián)絡(luò)員：市交通團(tuán)委負(fù)責(zé)人（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)團(tuán)委負(fù)責(zé)人（名單待定）

主要職責(zé)：

——負(fù)責(zé)青年志愿者的招募、培訓(xùn)及英語交流應(yīng)用要求等的相關(guān)工作；

——負(fù)責(zé)組織青年志愿者協(xié)助論壇會場的報到、材料發(fā)放等；

——負(fù)責(zé)組織青年志愿者協(xié)助機(jī)（站）接送參會代表； ——負(fù)責(zé)對專家學(xué)者及其他重要客人、外賓的“一對一”服務(wù)工作；

——負(fù)責(zé)論壇會場的導(dǎo)引工作； ——負(fù)責(zé)論壇會場午間茶歇服務(wù)等； ——負(fù)責(zé)論壇活動需要的其它服務(wù)工作。

7、醫(yī)療衛(wèi)生組

組 長：市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）副組長：市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

成員單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。聯(lián)絡(luò)員：市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

— 14 — 市交委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）市外經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)（名單待定）

主要職責(zé)：

——負(fù)責(zé)參會代表駐地賓館的醫(yī)療服務(wù)； ——負(fù)責(zé)參會代表駐地賓館的食品衛(wèi)生檢疫； ——負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人及重要客人的醫(yī)療保??；

——根據(jù)論壇的實(shí)際安排，負(fù)責(zé)大會午間茶歇的食品衛(wèi)生； ——負(fù)責(zé)論壇有關(guān)的其他醫(yī)療、食品衛(wèi)生安全服務(wù)工作。

七、工作經(jīng)費(fèi)

重慶市政府設(shè)論壇專項(xiàng)資金380萬元，主要用于前期啟動、宣傳推廣、中外官員和專家邀請、會場、宴會、酒會、酒店、餐飲、工作差旅等。

八、實(shí)施進(jìn)度 1.2010年7月

（1）擬定工作方案。中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會、重慶市交通委員會、重慶市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會擬定總體方案、分工方案、預(yù)算方案。

（2）組建工作班子。重慶市落實(shí)前期啟動經(jīng)費(fèi)；組建論壇組委會，中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會和重慶市分別形成工作班子，制定各專項(xiàng)工作組工作計(jì)劃、實(shí)施方案等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作；論壇組委會召開第一次工作會議。

— 15 —（3）初定參會人員。中國交通運(yùn)輸協(xié)會聯(lián)系中方單位參會單位（包括國家部委）；重慶市相關(guān)單位聯(lián)系落實(shí)黃奇帆市長邀請函；美國運(yùn)輸與物流協(xié)會聯(lián)系美方參會單位。

（4）聯(lián)系相關(guān)會務(wù)。重慶市交通委員會、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會落實(shí)會務(wù)準(zhǔn)備工作（包括同聲翻譯和志愿者組織）；制作論壇網(wǎng)頁。

2.2010年8月

（1）前期準(zhǔn)備。起草、印刷、發(fā)出中英文邀請函；開通論壇網(wǎng)站；制定媒體宣傳方案，確定宣傳合作媒體；召開新聞發(fā)布會或發(fā)出新聞稿。

（2）確定參會人員。中國交通運(yùn)輸協(xié)會聯(lián)系確定中方單位參會人員；美國運(yùn)輸與物流協(xié)會確定美方單位參會人員；重慶交委和外經(jīng)委負(fù)責(zé)聯(lián)系確定重慶地區(qū)參會人員。

（3）制定接待方案。重慶市落實(shí)部分工作經(jīng)費(fèi)。按照確定的參會人員名單，逐一落實(shí)接待人員、住宿安排、用餐安排、安全保衛(wèi)等會務(wù)工作；跟進(jìn)和落實(shí)中美官員、企業(yè)貴賓、演講人等重要參會代表；落實(shí)重慶市參會、到會領(lǐng)導(dǎo)。

（4）初定宣言內(nèi)容：由中國交通運(yùn)輸協(xié)會、美國運(yùn)輸與物流協(xié)會起草《中美兩江合作論壇重慶宣言》。

（5）落實(shí)相關(guān)會務(wù)：制定論壇及現(xiàn)場安排方案；落實(shí)同聲傳譯人員及設(shè)備；設(shè)計(jì)參會代表證、工作證、記者證；設(shè)計(jì)大

— 16 — 會背景板、歡迎晚宴背景板；聯(lián)系設(shè)計(jì)、制作會議禮品。

3.2010年9月

（1）收集會議材料。重慶單位會議發(fā)言和交流材料，由重慶市交通委員會、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)；中方其他單位會議發(fā)言和交流材料由中國交通運(yùn)輸協(xié)會負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)；美方參會單位會議發(fā)言和交流材料由美國運(yùn)輸與物流協(xié)會負(fù)責(zé)聯(lián)系落實(shí)。

（2）確定會議議程：論壇組委會召開第二次工作會議。確定會議議程，制定現(xiàn)場分工方案；按照參會單位和參會人員情況，確定主題論壇和專題論壇主持人，會議交流發(fā)言人員，并通知相關(guān)人員作好準(zhǔn)備；落實(shí)攝像記者、攝影記者、全程錄音事項(xiàng)。

（3）布置接待任務(wù)：由市政府辦公廳布臵落實(shí)會務(wù)接待工作，接待任務(wù)具體到單位部門，具體到人；制定開幕式、招待晚宴座位表。

（4）準(zhǔn)備論壇紀(jì)念品：重慶市安排具地方特色的紀(jì)念品400份。

（5）確定宣言內(nèi)容：《中美兩江合作論壇重慶宣言》征求各方相關(guān)單位意見并確定，翻譯中英文。

4.2010年10月

（1）落實(shí)貴賓行程：匯總貴賓、企業(yè)嘉賓航班信息，制定

— 17 — 參會代表信息表，各方分別落實(shí)貴賓行程安排，匯總重慶形成總體接待方案。

（2）印刷論壇論文：對收集到的論文裝訂成冊，出版《中美兩江合作論壇論文集》，印刷《中美兩江合作論壇重慶宣言》。

（3）形成宣傳高潮：在論壇前后，在中外媒體密集報道論壇。

（4）現(xiàn)場安排：召開論壇，按計(jì)劃做好會議相關(guān)工作。（5）論壇總結(jié)：論壇組委會召開第三次工作會議。

第二篇：立白零售戰(zhàn)略合作論壇發(fā)言稿

尊敬的立白公司各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好！

今天很榮幸作為零售商家代表參加立白公司的零售戰(zhàn)略合作論壇。

我們黃商貿(mào)易股份有限公司創(chuàng)建于1983年，是黃岡市商貿(mào)龍頭企業(yè)。二十多年來，黃商人以市場為導(dǎo)向，全力打造“黃商”主品牌以及旗下“黃商超市”、“黃商服飾”、“黃商便民”三個子品牌。企業(yè)規(guī)模和實(shí)力迅速發(fā)展壯大，核心競爭力不斷提升?？偁I業(yè)面積已達(dá)26.8萬平方米，員工8200余人，年銷售收入10.11億元。經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大到9家大型購物中心、8家超市大賣場，16家服飾連鎖店、70家便民超市和958家村級加盟店。

一、與立白公司合作回顧1、2000年，黃商超市開始與立白公司各區(qū)域經(jīng)銷商開展經(jīng)營合作，銷售額每年穩(wěn)步提升，由每年銷售額50萬元/年到2009年高達(dá)150萬元/年。

2、2003年我們第一家外埠連鎖店黃商黃梅購物中心開業(yè)，在黃梅當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招商時，得到了當(dāng)時立白經(jīng)銷商陳林峰先生的大力支持，與我們簽訂了第一份外埠立白經(jīng)營合同，從此我們公司與陳總接下了不解之緣。

3、2007年我公司與立白公司高層進(jìn)行互訪，并接受立白公司領(lǐng)導(dǎo)邀請，實(shí)地參觀了立白番禺生產(chǎn)基地，工廠內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、規(guī)范到位“工廠6S管理”制度以及嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)裝置，給我們留下了深刻的印象。立白公司以“責(zé)任感”和“立信、立質(zhì)、立真、立先、立責(zé)”為核心價值觀，以“做專做強(qiáng)做大、振興民族日化”為歷史使命，以“創(chuàng)世界名牌、做百年立白”為遠(yuǎn)景目標(biāo)的企業(yè)文化，讓我們感受到立白公司蓬勃的生命力和美好的發(fā)展前景。

二、通過戰(zhàn)略聯(lián)盟所取得的成果

2008年我們黃商貿(mào)易股份有限公司建立了占地面積為200畝的物流配送中心，并

在2010與黃岡和順商貿(mào)有限公司簽訂關(guān)于立白產(chǎn)品統(tǒng)一配送的合作協(xié)議，從此我們與立白

公司的合作模式發(fā)生了根本性的改變，同時黃商超市也成為立白公司區(qū)域KA，讓黃商超市與立白公司合作更為密切。在雙方共同的努力下，銷售業(yè)績一年一個臺階，2010年實(shí)現(xiàn)銷售額280萬元，2011年實(shí)現(xiàn)銷售額350萬元。驕人業(yè)績的取得，一方面得益于立白公司領(lǐng)導(dǎo)對黃商超市的重視；另一方面得益于黃岡和順商貿(mào)有限公司與黃商下屬門店的緊密合作。

三、2012年黃商超市與供應(yīng)商合作思路

2012年我們公司與供應(yīng)商管理的指導(dǎo)思想是“規(guī)范、優(yōu)化、支持、共贏”，在規(guī)范內(nèi)部職責(zé)的同時，更對供應(yīng)商考核體系進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，對于在考核中表現(xiàn)突出的品類或品牌，我們會在陳列資源、促銷支持、門店合作機(jī)會上予以支持。我公司正處于大跨越、大發(fā)展的階段，我們需要更多的像立白公司這樣有思想、有發(fā)展?jié)摿?、有連鎖能力、有發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的供應(yīng)商，只有這樣才會走得更遠(yuǎn)，做得更強(qiáng)。

四、2012年合作規(guī)劃

2012年，我們與立白公司簽訂的戰(zhàn)略合作目標(biāo)量為500萬，我們很有信心完成這

一目標(biāo)。我們將通過做好以下幾個方面的工作來實(shí)現(xiàn)與立白公司共同銷量的突破：

（一）、共同謀劃，明確門店目標(biāo)，搭建競爭平臺

為確保2012立白系列產(chǎn)品500萬元銷售額的順利完成，我們與立白公司工作

人員一起對往年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將全年目標(biāo)量分解到門店，并制定相應(yīng)的獎勵競爭平臺，以此來讓各門店店長、主管關(guān)注立白品牌，大力推介，大力促銷。

（二）、共同規(guī)劃，相互協(xié)作，構(gòu)建交流學(xué)習(xí)的平臺

立白公司所倡導(dǎo)的“一、五、十”企業(yè)文化與黃商超市提倡“”文化是一致的，為了讓雙方的工作人員能夠相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，我們將利用店長與主管每月例會機(jī)會，為雙方搭建交流與學(xué)習(xí)的平臺，讓雙方相互了解，共同關(guān)注。同時也誠摯地邀請立白公司領(lǐng)導(dǎo)到黃商集團(tuán)為我們的員工提供高層次、高質(zhì)量的培訓(xùn)。

（三）、共同策劃，增加廠商周活動頻率，提升雙方品牌影響力

隨著零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，終端賣場成為生產(chǎn)廠家與消費(fèi)者直接接觸的平臺，我們將在合作過程中，共商策劃，比如廠商聯(lián)誼性質(zhì)的大型合作活動，以此來提升雙方品牌在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，達(dá)到共同成長，共同進(jìn)步，攜手共贏。

（四）、共同合作，推進(jìn)黃商便民系統(tǒng)的開發(fā)

黃商下屬便民系統(tǒng)門店有76家，大部分分布在各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，店多量少，銷售商品主要通過黃商二級配送站供貨，立白系列產(chǎn)品銷量提升空間巨大，下一步我們將協(xié)助立白公司業(yè)務(wù)人員通過店長每月例會，便民配送站每月巡店機(jī)會，共同推進(jìn)黃商便民系統(tǒng)門店立白系統(tǒng)產(chǎn)品的銷售進(jìn)度。

我誠摯地希望我們零供雙方能相互信任、相互支持、相互合作，共同拓展整體利益，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力提高經(jīng)營效率，努力實(shí)現(xiàn)共贏。2012年，我們將在過去精誠合作的基礎(chǔ)上，圍繞500萬元銷售目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，將合作業(yè)績提升到一個新的臺階。

第三篇：能源要素組合與中美中俄能源戰(zhàn)略合作

能源要素組合與中美—中俄能源戰(zhàn)略合作

傅勇

[內(nèi)容提要]全球能源供求體系決定著中美、中俄之間能源戰(zhàn)略合作的基本走向。各種戰(zhàn)略要素組合構(gòu)成中美、中俄兩種能源戰(zhàn)略合作類型的框架和特點(diǎn)。中美能源合作具有全球性和互補(bǔ)性，其核心是防止能源主要產(chǎn)地和主要通道的各種安全威脅上升，同時也預(yù)防兩國能源戰(zhàn)略利益差異走向?qū)埂Ｖ卸砟茉春献鲃t更具有地區(qū)性和互利性，其核心將是兩國能源供求關(guān)系更加長期化、機(jī)制化，并推動?xùn)|北亞和中亞兩個地區(qū)的地緣政治-經(jīng)濟(jì)整合。由于全球氣候變化問題和低碳經(jīng)濟(jì)升溫，中、美、俄三國都開始進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，其能源戰(zhàn)略合作出現(xiàn)新的趨勢。

[關(guān)鍵詞]能源戰(zhàn)略合作 戰(zhàn)略要素組合 能源地緣政治

[作者介紹]傅勇，上海社會科學(xué)院歐亞研究所副研究員、博士，主要從事非傳統(tǒng)安全研究和俄羅斯中亞地區(qū)研究。

全球能源體系正在經(jīng)歷著歷史性變革。這個變革是由世界能源供求關(guān)系失衡和價格劇烈振蕩、國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、全球氣候變化啟動低碳經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)大國相對衰落和新興大國整體崛起等長時段的重大戰(zhàn)略因素共同推動的。中美和中俄能源戰(zhàn)略合作是這個體系變革的重要組成部分。它們的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性可能超出學(xué)術(shù)界已有的研究結(jié)論。因此，能源戰(zhàn)略研究不能限于個別學(xué)科領(lǐng)域，更不能 只從某個能源戰(zhàn)略要素說明整體能源戰(zhàn)略環(huán)境。在研究中美、中俄能源戰(zhàn)略合作過程中，需要通過全球能源各種要素的分析，認(rèn)識中美、中俄能源戰(zhàn)略合作的多維結(jié)構(gòu)。

一

全球能源體系可以分為能源需求和能源供應(yīng)兩個方面，由此構(gòu)成全球能源價格體系和價格穩(wěn)定保障機(jī)制，確保全球能源供求基本平衡是這個體系穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。中國、美國處于主要能源需求方，俄羅斯處于主要能源供應(yīng)方。在能源價格的穩(wěn)定性方面，美國處于能源價格的主動控制方，中、俄處于能源價格的被動接受方。在這三個能源大國中，中國既是能源價格被動的接受方，又是能源進(jìn)口大國，其 能源供應(yīng)的穩(wěn)定性較低。這個定位決定了中國是能源戰(zhàn)略合作的主動方。無論是能源需求方，還是能源供應(yīng)方，都需要穩(wěn)定的能源市場價格。

由能源供求關(guān)系決定的能源價格是能源體系的核心指標(biāo)，也是能源戰(zhàn)略合作的核心要素。國際石油定價權(quán)是指在國際市場中，一國在多大程度上有能力使國際油價達(dá)到符合本國利益的價位。油價定價能力基本反映了各國的實(shí)力。與美國在國際體系中的地位相當(dāng)，它對于國際石油定價權(quán)的影響力也居于首位。在現(xiàn)行市場體系下，多數(shù)國際石油貿(mào)易以期貨價格作為定價基準(zhǔn)。從石油定價權(quán)的區(qū)域分 布看，歐洲石油貿(mào)易以英國國際石油交易所(IPE)的布倫特原油(Brent)期貨價為準(zhǔn)；北美石油貿(mào)易以美國紐約商品交易所(NYMEX)的西得克薩斯原油(WTI)期貨價為準(zhǔn)；東亞石油定價主要受NYMEX和IPE的輻射和引導(dǎo)。強(qiáng)大的期貨市場與美元的計(jì)價貨幣地位二者結(jié)合，使美國具備在全球范圍支配石油資源流動的手段。無論是中國的人民幣或俄羅斯的盧布，對能源期貨市場都不具備類似美元的價格影響力，因而更需要通過能源供求關(guān)系的長期聯(lián)盟來取得價格的穩(wěn)定性。防止能源價格的劇烈波動也就成為中俄能源戰(zhàn)略合作的重要前提。

國際能源價格波動既是由國際市場供求關(guān)系決定的，也是大國貨幣政策和國際資金流向變化的結(jié)果。貨幣供給量的變化必然引起國際能源價格的振蕩。當(dāng)美國需要刺激經(jīng)濟(jì)和出口時，它就采取美元貶值政策，從而導(dǎo)致國際油價上漲，這對于中國這個主要石油進(jìn)口國來說顯然不利。當(dāng)美國需要強(qiáng)勢美元時，油價就會下跌，俄羅斯這個主要石油出口國就會遭受損失。美元匯率變化又會引起全球流動性過?；蛄鲃有圆蛔?，巨量資本流動就會隨著美元匯率升降而涌入或逃離能源期貨市場，導(dǎo)致能源價格更大幅度的波動。金融危機(jī)與能源價格振蕩結(jié)合，使高度依賴能源出口的俄羅斯和需要大量進(jìn)口能源的中國往往成為首當(dāng)其沖的目標(biāo)。在這次金融危機(jī)前后，中、俄都在國際油價漲跌過程中遭到沉重打擊。

中國是僅次于美國的全球第二大石油進(jìn)口國，但是對國際油價的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國，“中國因素”很容易成為國際石油期貨市場的炒作題材。中國對于國際油價的被動劣勢地位還在于國內(nèi)油價體系尚未與國際市場完全接軌，國內(nèi)和國際油價之間存在著一個月的滯后期，結(jié)果便產(chǎn)生了中國在國際石油市場“買高不買低”現(xiàn)象。當(dāng)國際油價暴漲時，中國往往大量購入原油期貨甚至現(xiàn)貨，但是很快就出現(xiàn)油價暴跌，國內(nèi)價格不得不保持零售價高位運(yùn) 行，使中國石油生產(chǎn)者和消費(fèi)者受到雙重?fù)p失。

美國影響國際油價的另一個重要手段是操縱主要產(chǎn)油地區(qū)和國家的政治局勢甚至改變當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)爭與和平狀態(tài)。最典型的就是美國兩次發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，多次威脅要打擊伊朗和實(shí)施嚴(yán)厲制裁，這些重大事件幾乎與油價上漲的曲線在時間上完全平行。即使如此，美國戰(zhàn)略界為了轉(zhuǎn)移國際視線，往往在油價上漲時拋出“中國能源威脅論”，造成中美能源戰(zhàn)略對抗的假象。2004年，美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會認(rèn)為，“美國國內(nèi)汽油價格上漲的部分原因是由于中國對世界石油供應(yīng)所施加的壓力”。[1]2005年美國國會在《2005年國家能源政策法案》的追加條款中規(guī)定，能源部、國土安全部和國防部聯(lián)合調(diào)查中國在全球爭取油源的行動對美國安全造成的負(fù)面影響。[2]2006年，美國國防部在《2006中國軍力報告》中指出，中國“單邊能源外交”可能會造成地區(qū)局勢緊張。[3]隨著中國對外部能源的需求不斷上升，如果不能找到中美能源戰(zhàn)略的共同利益，上述負(fù)面戰(zhàn)略評估就可能成為美國的主流判斷。

為防止由于能源供求關(guān)系的緊張而走向戰(zhàn)略對抗，中美兩國必須以能源戰(zhàn)略合作作為“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”的重要組成部分。中美能源戰(zhàn)略合作將涉及到能源供求體系的各個方面，包括國際能源生產(chǎn)的可持續(xù)性、能源產(chǎn)地和能源運(yùn)輸通道的安全可保障性以及與能源價格波動相關(guān)的匯率機(jī)制等[4]，最終形成全方位、多層次的立體結(jié)構(gòu)。

能源供求關(guān)系不僅規(guī)定了中美俄能源合作具有必要性，也規(guī)定了中美俄進(jìn)行能源戰(zhàn)略合作具有必然性。最近10年，俄羅斯石油產(chǎn)量從2000年的3.233億噸增加到2007年的4.907億噸，因其國內(nèi)石油消費(fèi)沒有增加，其增量部分幾乎全部用于出口。俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國家財(cái)政收入嚴(yán)重依賴能源出口，由能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占俄GDP的50%，其中3/4依靠石油和天然氣出口。2008年，石油和天然氣等能源出口收入構(gòu)成了俄出口收入的65%，俄政府收入的2/3來自石油和天然氣的銷售稅。當(dāng)2004年至2007年世界市場能源價格持續(xù)上揚(yáng)時，俄GDP增長率和財(cái)政收入出現(xiàn)1990年代以來從未有過的強(qiáng)勁勢頭，2007年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到8.6%。[5]

作為主要能源出口國的俄羅斯對能源價格波動的經(jīng)濟(jì)政治后果更為敏感。當(dāng)世界石油價格從每桶140美元跌至40美元、跌幅達(dá)到71%時，俄經(jīng)濟(jì)立即陷入蘇聯(lián)解體以來最嚴(yán)重的衰退，增長率在2009年為負(fù)5%-6%，失業(yè)率為12%，貧困率上升到16%。[6]隨著石油價格從最高點(diǎn)的147美元/桶跌至2009年的70美元/桶以下，觸及俄國家預(yù)算平衡的紅線，俄就出現(xiàn)巨額財(cái)政赤字甚至財(cái)政危機(jī)。[7]可見，能源價格波動關(guān)系到俄經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家安全的根本穩(wěn)定。尋求穩(wěn)定的能源出口市場，確保穩(wěn)定的能源價格和能源收入，已經(jīng)成為俄國家戰(zhàn)略的重要組成部分。中國作為增長最快的能源出口市場，同時又具有穩(wěn)定的國際支付能力，對于俄能源市場重要性是不言而喻的。只要“中國因素”長期存在，俄能源出口市場就有重要保證，能源戰(zhàn)略合作就必然成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。

能源需求不斷增長是中國尋求能源戰(zhàn)略合作伙伴的基本動因。1993年中國從石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槭瓦M(jìn)口國，到2003年中國已經(jīng)成為世界上僅次于美國的第二大能源消費(fèi)國。[8]據(jù)國際能源署估計(jì)，2008年中國的石油進(jìn)口量近1.8億噸，進(jìn)口依賴度已達(dá)到49%；到2025年中國石油消費(fèi)將達(dá)到每天1420萬桶，其進(jìn)口依賴度將升至75%。[9]由此可見，確保外部油氣資源的進(jìn)口總量，將是一個長期的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，而尋求穩(wěn)定的油氣進(jìn)口來源，是確保國家戰(zhàn)略目標(biāo)的基本條件。實(shí)現(xiàn)這個條件的路徑，就是與具有巨大油氣資源潛力并是世界主要能源出口國的俄羅斯建立穩(wěn)固的能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

二

中美俄能源戰(zhàn)略合作主要受兩個潛在供求關(guān)系 因素的影響。一是主要大國的石油戰(zhàn)略儲備；二是主要產(chǎn)油國的油氣資源儲量。在這兩個方面，美國和俄羅斯分別擁有絕對優(yōu)勢，可以直接或間接地影響世界能源供求關(guān)系和能源價格走勢，而中國在這兩個方面都處于相對劣勢，對長期價格走勢尚缺乏足夠的影響力。因此，中國在油氣儲備方面更需要取得美俄的戰(zhàn)略合作，即與美合作增強(qiáng)中國的石油預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急儲備，與俄合作加強(qiáng)油氣資源勘探以提高油氣開采量。

能源應(yīng)急保障能力是通過石油儲備天數(shù)來緩解或消除石油供應(yīng)中斷所造成的危機(jī)的能力。一國石 油儲備天數(shù)越長，則該國的應(yīng)急保障能力越強(qiáng)。經(jīng)過1970-1980年代石油危機(jī)后的長期建設(shè)，美國石油儲備已經(jīng)達(dá)到可以應(yīng)對進(jìn)口中斷90天的能力。美國石油儲備應(yīng)急機(jī)制不僅具有預(yù)防戰(zhàn)爭狀態(tài)下石油進(jìn)口中斷的功能，而且具有在和平時期調(diào)節(jié)國際油價波動的功能。當(dāng)國際油價上漲過猛時，美國就適當(dāng)釋放儲備石油以平抑國內(nèi)油價；當(dāng)國際油價下跌過快時，則適時提高石油儲備總量以保持國際石油供需平衡。相比較而言，中國的石油戰(zhàn)略儲備尚處于起步階段，到2010年底，大連、黃島、舟山和鎮(zhèn)海四大戰(zhàn)略石油儲備基地將達(dá)到30天進(jìn)口石油儲備能力，新疆獨(dú)山子等另外四個儲備基地正在興建 中。中國尚未建立及時、全面、可靠的全國能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，這對于石油儲備能力的運(yùn)作系統(tǒng)仍然是一個缺陷。盡管中國石油儲備系統(tǒng)剛剛起步，就已經(jīng)對國際油價波動產(chǎn)生了影響，開始打亂國際炒家利用“中國題材”進(jìn)行原油期貨的投機(jī)炒作。隨著中國石油儲備逐步上升到60天的能力，可能將對國際油價的長期趨勢產(chǎn)生更大的影響。

根據(jù)這個預(yù)期，美中在石油儲備方面展開戰(zhàn)略合作不僅具有必要性，而且具有可行性。兩個世界最大的石油進(jìn)口國展開石油戰(zhàn)略儲備協(xié)調(diào)，就可能使世界油價的峰谷波動變得較為緩和，從而實(shí)現(xiàn)石 油供求的穩(wěn)定性。同時，中俄之間也存在著某種石油儲備合作的可能，這就是通過政府間大宗合同談判來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)油國和消費(fèi)國之間平衡的杠桿和交易模式。在中國與沙特阿拉伯達(dá)成政府間大宗石油交易之后，俄羅斯也開始加快兩國大宗交易的談判進(jìn)程，以此作為市場交易的重要補(bǔ)充。現(xiàn)貨、期貨、政府交易、石油儲備四者結(jié)合，將使中國與美、俄的能源戰(zhàn)略合作空間更為廣闊。

俄擁有13%的世界石油儲量和32%的天然氣儲量，但是潛在儲量并不等于探明的、可開采的儲量。[10]國內(nèi)生產(chǎn)的持續(xù)性主要衡量一國當(dāng)下石油生產(chǎn)能力及未來石油資源枯竭程度，主要以儲采比、儲 量替代率及石油儲量探明率為度。[11]。俄羅斯能源資源正在出現(xiàn)過度開采和儲采比下降的跡象。2008年，俄東西伯利亞石油儲量增長比預(yù)計(jì)少了1/2；2009年原油產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。出現(xiàn)這種趨勢的原因在于，大部分俄羅斯油氣田是前蘇聯(lián)時期探明的，自1990年代以來幾乎沒有增加新的儲量。前蘇聯(lián)時期油氣儲量是油氣產(chǎn)量的3-4倍，但是到2000年左右已降至0.51倍。西西伯利亞的現(xiàn)有油田均已進(jìn)入產(chǎn)量下降階段，現(xiàn)存油井的平均充水率為80%-90%。這種趨勢如不改變，則俄羅斯的石油資源大約只能維持25年的開采量，而天然氣資源可 能維持40年左右。[12]但是，這絕不是俄羅斯作為世界能源大國的終結(jié)。因?yàn)榇蠹s還有20%的俄羅斯領(lǐng)土尚未進(jìn)行油氣資源勘探，整個北冰洋大陸架完全是空白地區(qū)，在這些廣闊的空白區(qū)仍可尋找到新的大型油氣田。然而，如此規(guī)模巨大的油氣勘探，需要巨大財(cái)力和人力的長期投入，而中國的資金和人力資源恰恰可以為俄羅斯提供這種戰(zhàn)略支持。這將是俄羅斯國家能源戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也是中俄能源戰(zhàn)略合作的未來空間所在。目前，中俄聯(lián)合勘探西伯利亞油氣資源的雛形已經(jīng)展現(xiàn)，它的發(fā)展可能改變21世紀(jì)世界能源格局和能源供求體系。

三

從能源地緣政治角度透視，我們對中美俄能源戰(zhàn)略合作的可能性、必然性及其復(fù)雜性將有更深刻的認(rèn)識。能源地緣政治可以分為能源安全博弈與能源安全合作兩個方面。確保能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性，建構(gòu)國際能源合作機(jī)制，是能源安全關(guān)系的基本內(nèi)容。在能源地緣環(huán)境中，美國能源來源的主要區(qū)域是中東波斯灣地區(qū)，受到這個地區(qū)各種戰(zhàn)略風(fēng)險的影響，需要以巨大的政治成本和軍事成本來確保其能源來源的穩(wěn)定性。中國的能源地緣環(huán)境具有復(fù)雜性，其中包括中東、非洲及其他石油產(chǎn)區(qū)和主要油氣運(yùn)輸通道的安全風(fēng)險。俄能源地緣環(huán)境相對穩(wěn)定，因?yàn)榇蟛糠钟蜌赓Y源都在俄羅斯境內(nèi)，但是受到東西方兩端的外部地緣環(huán)境的很大影響。由于能源地緣環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)的制約作用，中、美、俄都需要建立穩(wěn)定的能源戰(zhàn)略合作，塑造更為有利的能源地緣政治環(huán)境。問題在于，如何從復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中找到能源戰(zhàn)略合作的共同目標(biāo)。

能源地緣政治是一種特殊的地緣政治，它覆蓋全球、地區(qū)、多邊和雙邊等各種國際能源安全因素，是由能源資源儲存、主要能源產(chǎn)地、能源運(yùn)輸通道和主要樞紐、能源市場、能源儲備基地、能源國家集團(tuán)等特殊區(qū)位連接的地理空間布局，以及圍繞著控制和改變這種布局而展開的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

從一個國家單獨(dú)的能源安全角度來看，能源地緣政治環(huán)境的穩(wěn)定性包括境外石油供應(yīng)地的政局穩(wěn)定性、運(yùn)輸通道的安全性、石油進(jìn)口國與出口國的相互依賴程度以及本國石油公司的市場競爭力等戰(zhàn)略要素，它通過產(chǎn)油國危機(jī)發(fā)生率、本國能源結(jié)構(gòu)的對外依存度、進(jìn)口集中率、運(yùn)輸通道安全性等指標(biāo)加以體現(xiàn)。產(chǎn)油國危機(jī)發(fā)生率越高，則能源供應(yīng)的安全系數(shù)越低。能源對外依存度越高，則能源供應(yīng)的安全度越低。進(jìn)口集中度是指進(jìn)口來源前5國進(jìn)口量占總進(jìn)口量之比，該比重越高則能源安全風(fēng)險愈大。能源通道安 全以一國海輪運(yùn)力、航線長短、途經(jīng)海上咽喉要道多寡及護(hù)航能力強(qiáng)弱而定。途經(jīng)海峽越多，運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)，護(hù)航能力越弱，則海上航道越不安全。對資源國的政治、經(jīng)濟(jì)影響力及軍事干預(yù)能力主要反映了一國通過外交、貿(mào)易以及軍事手段保障石油供應(yīng)的能力。在理論上說，這種能力越強(qiáng)則能源安全系數(shù)越高。本國石油公司競爭力以公司油氣儲量、生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)利潤等指標(biāo)在世界同行中的排名而定，排名越是靠前，排擠別國公司的能力越強(qiáng)，本國能源安全越有保障。這些指標(biāo)和判斷已經(jīng)成為國際能源政治的經(jīng)典信條?？傊?，石油進(jìn)口國的石油安全系數(shù)與該國對世界事務(wù)的外交和軍事影響力成正比，與其石油對外依存度成反比。一國石油對外依存度越大，對外軍事外交影響力越小，則安全系數(shù)就越低。[13]

基于上述指標(biāo)體系和經(jīng)驗(yàn)判斷，傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過軍事力量控制石油產(chǎn)地和運(yùn)輸通道來保證“能源供應(yīng)安全”?，F(xiàn)實(shí)主義的能源地緣政治觀把國際能源資源分配視為具有排他性的零和博弈，而新興大國對能源需求的上升必然構(gòu)成對傳統(tǒng)大國能源利益的威脅。由于這種局面在歷史上曾經(jīng)多次發(fā)生，不難由此推理，同為石油進(jìn)口國的中美能源關(guān)系將呈現(xiàn)出高度競爭性甚至對抗性。[14]盡管美國在上述指標(biāo)上具有全面領(lǐng)先優(yōu)勢，但是它仍然處于能源安全的風(fēng)險之中，因此美國要繼續(xù)強(qiáng)化它在中東等石油戰(zhàn)略要地的軍事干預(yù)能力和政治控制力，這就會導(dǎo)致美國排斥其他大國在這些地區(qū)的利益和影響力。中國在上述指標(biāo)中處于相對弱勢地位，以此判斷中國的能源安全系數(shù)很低，必須全面強(qiáng)化這些能源戰(zhàn)略要素，力爭在能源地緣政治中取得與美國可以平衡的能力。中國由此也會形成單邊主義的能源安全戰(zhàn)略。兩種單邊主義的能源戰(zhàn)略并存，其后果是日益惡化的能源地緣政治環(huán)境，以致出現(xiàn)中美之間的全面戰(zhàn)略對抗。這就幾乎否認(rèn)了中美之間在能源安全領(lǐng)域展開戰(zhàn)略合作的可能性。

然而，中美能源戰(zhàn)略合作的根本前提在于能源地緣政治環(huán)境的形成條件發(fā)生了歷史性變化，這些變化包括經(jīng)濟(jì)全球化條件下的能源供求關(guān)系變化，以及非傳統(tǒng)安全威脅上升改變著傳統(tǒng)安全的固定模式，相互依存的大國共同利益促使它們把能源合作需要置于能源競爭需要之前。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，主要能源產(chǎn)地已經(jīng)不再是孤立地域，更不是某個大國可以完全控制的。由于運(yùn)輸工具的極大改進(jìn)和中小國家的主權(quán)意識強(qiáng)化，石油運(yùn)輸通道的控制權(quán)也難以成為霸權(quán)國家的壟斷專利。隨著國際資本和技術(shù)等市場要素的跨國界流動不斷加速，能源地緣經(jīng)濟(jì)正在超越能源地緣政治，成為主要大國之間展開能源戰(zhàn)略合作的空間條件。由于維持全球能源體系的成本越來越高，霸權(quán)國家對國際能源價格體系和運(yùn)輸體系的控制能力逐步削弱，開始轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌髧谥饕茉串a(chǎn)地和能源通道的安全合作。其他國際行為體如石油輸出國組織、上海合作組織和國際能源署等，在能源領(lǐng)域的影響力和發(fā)言權(quán)呈上升趨勢。東盟等地區(qū)組織也開始承擔(dān)對馬六甲海峽的安全義務(wù)?？傊M(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化、大國戰(zhàn)略合作、非國家行為體、非傳統(tǒng)安全因素合成能源地緣政治的四維結(jié)構(gòu)，改變著傳統(tǒng)能源地緣政治格局，引導(dǎo)著能源安全與能源合作的復(fù)雜互動。[15]

新的能源地緣政治包含著大國之間對能源戰(zhàn)略要地的相互競爭，也包含著大國之間對能源市場的相互依賴，以及應(yīng)對威脅國際能源安全的各種非傳統(tǒng)安全因素的相互合作。[16]從相對安全的觀點(diǎn)來看，促使大國之間形成能源安全合作的地緣環(huán)境大致有四：其一，在某個大國擁有絕對優(yōu)勢的條件下，這種多邊合作的成功概率很低；其二，當(dāng)某個新興大國迅速崛起，傳統(tǒng)大國維持原有能源體系的能力迅速喪失時，這種多邊合作的可能性也較低；其三，當(dāng)若干大國的實(shí)力旗鼓相當(dāng)時，多邊合作的成功概率也不高；其四，只有當(dāng)霸權(quán)國家面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)但尚未失去主導(dǎo)地位，新興大國對主要能源戰(zhàn)略地區(qū)的影響力上升但尚未威脅傳統(tǒng)霸權(quán)國家時，這種能源戰(zhàn)略合作才有較高的成功概率。中美兩國在能源戰(zhàn)略要地的地緣政治關(guān)系可以歸結(jié)為第四種情形。

總體上，美國在波斯灣、霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上能源咽喉要道仍然保持著戰(zhàn)略控制權(quán)，但是美國保持控制的戰(zhàn)略成本越來越高。伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭以及美國與伊朗的長期對峙已經(jīng)成為美國巨大的戰(zhàn)略包袱，而其盟友歐盟和日本都不能幫助美國擺脫這些曠日持久的戰(zhàn)略危機(jī)。然而，中國卻可以在這個地緣環(huán)境中發(fā)揮特殊作用，其中包括在伊朗核危機(jī)中的調(diào)停者作用，在阿富汗和巴基斯坦的穩(wěn)定者作用，在伊拉克的經(jīng)濟(jì)重建者作用等，卻不會成為美國在上述地區(qū)的挑戰(zhàn)者和對抗者。維持這些戰(zhàn)略通道和能源產(chǎn)地的安全，是保持世界經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定的需要，符合中美兩國的共同利益。兩國最大的差距應(yīng)屬運(yùn)輸通道安全及對資源國政治、經(jīng)濟(jì)影響力以及軍事干預(yù)能力，[17]這些都是地緣政治中的硬力量要素。中國作為最大的發(fā)展中國家所具有的親和力恰恰是美國所不具有的，可以補(bǔ)充其軟力量的不足。隨著時間的推移，這種地緣政治優(yōu)勢的中美互補(bǔ)特點(diǎn)將越來越顯示出來。

中美能源地緣政治的戰(zhàn)略合作還可能在更大的范圍內(nèi)展開。1990年代中期以來，中國三大國有石油公司實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略并取得巨大的戰(zhàn)略突破，在20多個國家中進(jìn)行與能源相關(guān)的投資、開發(fā)與生產(chǎn)活動，所涉及的地區(qū)包括中東、非洲、中亞及俄羅斯、東南亞、拉美和北美等幾乎全球所有地區(qū)。中國在這些能源資源國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢和政治友好關(guān)系，構(gòu)成了更大范圍的能源地緣政治環(huán)境，從而也帶來中美能源戰(zhàn)略合作的更大空間。2007年美國前5大能源進(jìn)口來源國為加拿大、墨西哥、沙特 阿拉伯、委內(nèi)瑞拉和尼日利亞，進(jìn)口集中度為58%；同期中國前5大能源進(jìn)口來源國為沙特、安哥拉、伊朗、俄羅斯和阿曼，進(jìn)口集中度為61.3%。[18]中國的海外石油主要來源地和美國的主要供應(yīng)來源地大體上不重合，[19]只有沙特是二者共同的主要來源地，而沙特在石油儲量和地緣政治傾向上都可以滿足這兩個大國的需求。因此，中國在非洲等地開拓新的油氣資源，不僅可以降低中美在能源地緣政治中的潛在沖突，而且有助于保持全球能源供應(yīng)鏈的平衡。

與中美能源地緣政治關(guān)系相比，中俄能源地緣政治更具有地區(qū)合作和戰(zhàn)略利益互補(bǔ)的特點(diǎn)。這是由若干長期發(fā)生作用的戰(zhàn)略因素即俄羅斯在歐盟、遠(yuǎn)東、中亞三大地區(qū)的能源供求結(jié)構(gòu)以及這些地區(qū)的大國力量對比所決定的。

俄能源地緣戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)要求其實(shí)現(xiàn)歐亞大陸東西兩端能源出口的戰(zhàn)略平衡。迄今俄羅斯所有的油氣管道都通向獨(dú)聯(lián)體和歐盟國家，歐盟和前蘇聯(lián)成員國是俄羅斯的主要能源出口市場。由于北約和歐盟東擴(kuò)對俄羅斯構(gòu)成的戰(zhàn)略威脅，以及烏克蘭等鄰國對通往歐盟的油氣管道加以挾持的壓力，俄羅斯對歐洲的油氣出口始終存在著減少甚至中斷的危險。這是一把雙刃劍，既可能導(dǎo)致歐洲能源供應(yīng)的嚴(yán)重失衡，又可能造成俄羅斯能源出口收入的巨大損失。歐盟也意識到對俄羅斯能源依賴度過高所帶來的戰(zhàn)略脆弱性，正在加快其能源供應(yīng)多元化步伐。為了應(yīng)對歐盟對俄羅斯能源需求下降的前景出現(xiàn)，俄羅斯需要在遠(yuǎn)東地區(qū)增加油氣出口以達(dá)到東西兩端的能源戰(zhàn)略平衡。只有中國市場能夠抵銷或補(bǔ)償歐洲市場可能造成的損失，使俄羅斯能夠保持穩(wěn)定的能源出口收入。從技術(shù)層面上來說，俄羅斯對歐盟以天然氣出口為主，對中國以石油出口為主，二者并不存在一方增加則另一方減少的必然性。在沒有發(fā)生危機(jī)的情況下，俄羅斯增加對中國的石油出口并不會減少對歐盟的天然氣供應(yīng)；在發(fā)生危 機(jī)的情況下，俄羅斯可以增加對中國的能源出口(包括天然氣)以維持其能源收入。這就是俄羅斯能源地緣政治的“雙保險”戰(zhàn)略，“中國因素”是實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略平衡的關(guān)鍵條件。

俄羅斯能源地緣戰(zhàn)略的另一個重點(diǎn)方向是保持對中亞-里海地區(qū)的油氣資源控制權(quán)。中亞-里海地區(qū)是僅次于波斯灣地區(qū)的世界第二大能源儲量地，對于未來世界能源供求平衡關(guān)系極大。俄羅斯作為前蘇聯(lián)的主要繼承者，至今仍然把中亞國家看作其“政治后院”和“能源儲備”，是俄羅斯“天然的特殊利益中心地帶”，并且極力保持在這個地區(qū)的市場利益和戰(zhàn)略影響力。[20]美國力圖改變這個地區(qū)的地緣政治結(jié)構(gòu)，特別是將其納入美能源地緣戰(zhàn)略版圖。為此，美國早就把中亞-里海地區(qū)納入其“大中亞”戰(zhàn)略計(jì)劃之中，不僅在軍事上布兵投子，在政治上培育親美勢力，而且在經(jīng)濟(jì)上投入巨額資金。格魯吉亞完全倒向北約，標(biāo)志著里海西岸實(shí)際上已經(jīng)被北約所控制。此外，歐盟、日本、土耳其、伊朗、印度等國也都參與對中亞地區(qū)能源資源的競爭。[21]在群雄逐鹿中亞的背景下，俄羅斯在中亞地區(qū)唯一可以確保的穩(wěn)定因素就是上海合作組織。借上合組織，俄可以維系俄與中亞國家的傳統(tǒng)紐帶，并且保持中亞地區(qū)東部油氣資源與俄西伯利亞管道網(wǎng)絡(luò)的連接。上合組織是中、俄和中亞五國共同組成的地區(qū)合作機(jī)制，中國的全面參與為中亞地區(qū)的能源開發(fā)和政治穩(wěn)定提供了持續(xù)的積極因素。中俄通過上海合作組織把能源地緣政治和地區(qū)合作機(jī)制結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略合作的新方式。

俄能源戰(zhàn)略由西向東轉(zhuǎn)移過程中，保持對中國和對日本的能源出口平衡是其戰(zhàn)略選擇，并以此為核心形成東北亞能源地緣政治框架。由于金融危機(jī)后歐洲能源需求大幅下降，俄能源戰(zhàn)略重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向東亞。根據(jù)2009年8月公布的俄羅斯《2030年能源戰(zhàn)略草案》，俄將與國際石油巨頭共同開發(fā)東 西伯利亞、西太平洋沿岸大陸架以及北極圈地區(qū)的新油氣田，加快能源出口向東轉(zhuǎn)移，東亞將成為俄羅斯能源出口的主要增量地區(qū)，[22]其市場包括中國、日本、韓國、新加坡及中國臺灣地區(qū)。然而，日本和中國這兩個東亞最大市場孰重孰輕，俄經(jīng)過大約10年時間才確定下來。圍繞東西伯利亞-太平洋石油管道的走向，中俄日之間一直存在博弈與競爭。中方提出的安大線(安加爾斯克至大慶)方案與日方提出的安納線(安加爾斯克至納霍德卡)方案之間相互激烈競爭。直到2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中俄達(dá)成“石油換貸款”協(xié)定，從俄羅斯斯科沃羅季諾到中國邊境的“泰納線”支線管道項(xiàng)目才最后敲定。這是俄羅斯能源戰(zhàn)略東移的標(biāo)志性項(xiàng)目，表明俄中能源戰(zhàn)略合作是東亞能源地緣政治的框架主體。中國市場和中國資金來源的巨大潛力，是俄作出這個戰(zhàn)略選擇的根本原因。而中俄黑瞎子島爭端的妥善解決、俄日四島爭端的持續(xù)激化、美日同盟與北約東擴(kuò)的戰(zhàn)略呼應(yīng)，則是這個選擇的深層次戰(zhàn)略因素。隨著中俄之間以鐵路、管道、油輪“三頭并進(jìn)”的能源戰(zhàn)略通道建成，以中俄能源戰(zhàn)略合作為核心的東北亞能源地緣經(jīng)濟(jì)構(gòu)架將得以確立。這個構(gòu)架和以中日韓三國為主體的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制將逐步融合，成為東北亞地緣政治經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ)。

中俄能源戰(zhàn)略合作在總體上縱深推進(jìn)的同時，仍然存在著利益分歧。例如，就在中俄簽訂“泰納支線”協(xié)定的第二天，2009年2月18俄日“薩哈林-2”液化天然氣項(xiàng)目建成，這是目前世界上最大的液化天然氣工廠，而日本是最大的買家?？梢姡谥腥諆蓚€能源大市場之間保持平衡，仍是俄羅斯遠(yuǎn)東能源戰(zhàn)略的主要考慮。同樣，俄也擔(dān)心中國在中亞東部地區(qū)形成更加直接便捷的能源管道網(wǎng)絡(luò)，使中亞油氣資源在西向和東向兩個方向流失，而北向的西伯利亞管線網(wǎng)絡(luò)所占的份額將越來越少。即使在 上海合作組織內(nèi)部，如何長期合理利用和分配中亞油氣資源，如何確定市場份額和市場價格，仍然是具有挑戰(zhàn)性的難題。但是，同中俄能源戰(zhàn)略合作的穩(wěn)定性相比，這些利益分歧是局部的、潛在的。

四

中、美、俄三個大國都在進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，這是能源戰(zhàn)略合作的可持續(xù)性所在。降低能耗、提高能效是保證能源安全體系可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國在能源結(jié)構(gòu)和能源效率兩個方面都處于較低水平，能源利用率僅僅是日本的1/9，是美國的1/4-1/5。就能源消費(fèi)彈性而言，中國GDP每增長1個百分點(diǎn)所引起的能源消費(fèi)是歐盟的1.58倍。[23]由于能源效率已成為中國能源安全的關(guān)鍵因素，中國在清潔能源和替代能源領(lǐng)域的發(fā)展明顯超過俄羅斯，并可能縮短與美國的差距。俄能源資源豐富和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型遲緩，制約著它的能源結(jié)構(gòu)提升，其能源出口也受到全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。俄羅斯已制訂提高能源附加價值戰(zhàn)略，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源工業(yè)的依賴度。而美國在奧巴馬政府上臺后的一年時間里，就對“低碳經(jīng)濟(jì)”和清潔能源展開戰(zhàn)略研究和巨額投資，力圖把新能源作為美國經(jīng)濟(jì)競爭力的新增長點(diǎn)，以求奪回對世界經(jīng)濟(jì)政治的主導(dǎo)權(quán)。

由于中國和美國都具有能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略緊迫性，兩國在新能源領(lǐng)域合作的起步明顯快于中俄在該領(lǐng)域的合作。中美之間已經(jīng)初步形成戰(zhàn)略共識，簽訂了關(guān)于中美能源合作和氣候變化的諒解備忘錄，并制定了雙邊能源合作協(xié)議，其領(lǐng)域包括化石燃料、核能、水力發(fā)電等傳統(tǒng)能源，也包括可再生能源開發(fā)與技術(shù)合作等。中美元首峰會和戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話都把能源合作作為最重要的議題之一，并形成了“能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議”和“聯(lián)合聲明”等重要文件。中美新能源合作進(jìn)程關(guān)系到全球減排機(jī)制和低碳經(jīng)濟(jì)的最終框架，實(shí)現(xiàn)全球能源和環(huán)境治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。正如2009年6月李侃如在《中美氣候變化合作的挑戰(zhàn)與機(jī)遇》一文中所說，“至關(guān)重 要的是，美國和中國必須通過逐步彌合分歧的現(xiàn)實(shí)合作才能有效地促進(jìn)全球溫室氣體排放的減低?！盵24]美中兩國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，兩個最大的能源消耗國、能源進(jìn)口國和溫室氣體排放國，都需要降低能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，都需要保證國際能源供應(yīng)安全，都需要穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)替代能源。這就形成了中美能源戰(zhàn)略合作新的共同利益基礎(chǔ)，使兩國發(fā)展新能源合作形式具有可能性和互惠性。金融危機(jī)對俄羅斯能源部門的打擊空前沉重，卻成為中俄能源戰(zhàn)略合作俄的新起點(diǎn)。確保資金來源，就成為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān) 鍵因素。中國通過巨額貸款緩解俄羅斯能源部門的債務(wù)危機(jī)，“貸款換石油”、“下游換上游”等中俄能源合作的新交易方式，體現(xiàn)了能源要素和金融要素的跨國組合，以及能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨國組合，這些跨國要素組合的新模式使兩國能源戰(zhàn)略合作獲得新的可持續(xù)性。

總而言之，在這次金融危機(jī)后，中美、中俄之間的能源戰(zhàn)略合作都出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，反映了大國能源戰(zhàn)略合作的新趨勢。

(責(zé)任編輯：張浩)

注釋：

[1]U.S.-China Economic and Security Review Commission，2004 Report to Congress，Washington，DC： U.S.Government Printing Office，2004，pp.10-11.[2]The Senate andHouse ofRepresentatives of theUnited States of America，EnergyPolicyAct of2005，pp.549-550.[3]US Department ofDefense，TheMilitary Power of the People's Republic ofChina 2006，2006，p.1.[4]楊澤偉：“中國能源安全問題：挑戰(zhàn)與應(yīng)對”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2008年第8期，第52-60頁；趙宏圖：“國際能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀與前景”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2009年第6期，第35-42頁。

[5]http://004km.cn/dbtw-wpd/Textbase/n ppdf/free/2005/key2005.pdf.[9]International Energy Agency(IEA)，World Energy Outlook 2004，p.263，http://004km.cn/textbase/nppdf/ free/2004/weo2004.pdf.[10]ВикторПетровичГавриловИ.М.Губкина：“Правдао российскихуглеводородах”，《НГ-Энергия》，2009-09-08.[11]張宇燕、管清友：“世界能源格局與中國的能源安全”，《世界經(jīng)濟(jì)》，2007年第9期，第17-30頁。

[12]И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://004km.cnpetition”，Survival，Vo.l 50，No.4，W inter2008，pp.68-74.[15]張建新：“美國霸權(quán)和國際石油政治”《上海交通大學(xué)學(xué)報》，2006年第12期；馬小軍、惠春琳：“美國全球能源戰(zhàn)略控制態(tài)勢評估”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2006年第1期，第38-46頁。

[16]趙宏圖：“全球能源安全對話與合作——能源相互依賴時代的戰(zhàn)略選擇”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2006年第5期，第38-44頁。

[17]Kenneth Liebertha，l MikkalHerberg，“China s Search for Energy Security： Implications forU.S.Policy”，NBR Analysis，Vo.l 17，No.1，April2006，p.7.[18]Pietro S.Nivola，“Rethinking‘Energy Independence’”，December30，2008，http://www.brookings.edu/papers/2008 /1230_energy_nivola.aspx；田春榮：“2007年中國石油進(jìn)出口狀況分析”，《國際石油經(jīng)濟(jì)》，2008年第3期。

[19]Carnegie Endowment for International Peace，“The Failed States Index 2008”，F(xiàn)oreign Policy，July/August2008，pp.64-68.[20]楊麗、馬彩英主編：《轉(zhuǎn)型時期的中亞五國： 1990-2001》，甘肅人民出版社，2003年，第108頁；左鳳榮著：《重振俄羅斯：普京的對外戰(zhàn)略與外交政策》，商務(wù)印書館，2008年，第221頁；楊雷著：《俄哈關(guān)系論析》，世界知識出版社，2007年，第168-169頁。

[21]孫永祥：“探尋2009年世界能源的幾個熱點(diǎn)問題”，《能源》，2009年2月號。

[22]В.В.Бушуев，“Россия-ШОС，энергетическое сотрудничество”，Круглыйстол.《Перспективы формирования энергетическогоклубаШОС》，г.Ташкент，26.02.2007；И.Сечин，“Обэтомонсообщилвинтервьюпрограмме‘Вестинедели’телеканала‘Россия’”，http://www.rbc.ru，23.03.2009.[23]齊紹洲、李萌：“歐盟能源效率與‘歐盟理智能源計(jì)劃’評析”，《法國研究》，2007年第2期，第74-84頁。

[24]“Challenges and Opportunities forU.S.-China Cooperation on Climate Change”，The Brookings Institution，http：

//www.brookings.edu/testimony/2009/0604_china_liebertha.laspx.《現(xiàn)代國際關(guān)系》2009年第12期

第四篇：的致辭在中美企業(yè)投資合作論壇上的致辭

3,.s，,在中美企業(yè)投資合作論壇上的致辭

商務(wù)部美大司司長何寧

尊敬的高來恩總領(lǐng)事、麥克多諾夫州務(wù)卿、塞亞丁會長，女士們、先生們：

非常高興受邀出席今天的中美企業(yè)投資合作論壇。首先，我代表商務(wù)部美大司，對美國駐廣州總領(lǐng)館、華南美國商會、商務(wù)部投促局和廈門市各有關(guān)部門為本次論壇的舉辦所付出的努力表示衷心感謝，對出席今天論壇的中美兩國各界朋友表示誠摯的問候！

中美企業(yè)投資合作論壇是中美兩國政府有關(guān)部門于2008年共同發(fā)起，依托中國國際投資貿(mào)易洽談會，旨在推動中美兩國雙向投資、促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。幾年來，論壇的知名度不斷提高，影響力日益擴(kuò)大，受到中美兩國政府、企業(yè)、商協(xié)會、學(xué)術(shù)界的高度重視和積極響應(yīng)。我衷心希望，與會各位朋友能夠珍惜論壇提供的良機(jī)，暢敘友誼，坦誠交流，務(wù)實(shí)合作，共謀發(fā)展，推動中美投資合作取得新的、更大的成果。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最為重要的雙邊關(guān)系，兩國關(guān)系能否穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)乎世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。作為兩國總體關(guān)系的重要組成部分，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩國建交后的三十多年里取得令世人矚目的發(fā)展。雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元，迅速增長到2009年的2982.6億美元（2008年雙邊貿(mào)易額曾經(jīng)超過3000億美元），增長近120倍。

多年來，中美在投資領(lǐng)域也開展了卓有成效的合作。截至2010年7月底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)58984個，合同金額1520.43億美元，實(shí)際投入640.43億美元。美國是中國最大的外資來源地之一。相比之下，中國企業(yè)赴美投資尚處于起步階段，但已經(jīng)出現(xiàn)喜人的發(fā)展勢頭。

互利和共贏是中美企業(yè)開展投資合作的基礎(chǔ)。美國企業(yè)通過對華投資，既為中國帶來了先進(jìn)的理念、高端的技術(shù)和急需的資金，同時也為企業(yè)自身帶來了巨大的回報。根據(jù)中方不完全統(tǒng)計(jì)，美國在華投資企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過2000億美元，實(shí)現(xiàn)凈利潤近80億美元。據(jù)我所知，絕大多數(shù)美國企業(yè)對中國市場前景感到樂觀，愿繼續(xù)擴(kuò)大在華投資，深耕中國市場。中國美國商會今年4月發(fā)布的2010《美國企業(yè)在中國》白皮書顯示，91%的企業(yè)對未來五年在華發(fā)展充滿信心，82%企業(yè)對未來一年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景表示樂觀，79%企業(yè)有意在2010年擴(kuò)大在華投資。這些數(shù)據(jù)充分表明，中美投資合作的深入發(fā)展是大勢所趨，人心所向，符合兩國的根本利益。

中國加入世界貿(mào)易組織以來，以真誠的態(tài)度履行了市場開放的承諾。目前，中國已經(jīng)躋身市場最為開放的發(fā)展中國家行列。不久前，世界貿(mào)易組織總干事拉米先生對于中國履行加入世貿(mào)承諾給予了高度評價。日益開放的中國市場既帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時也帶來了日益激烈的競爭。希望外資企業(yè)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷提升自身在技術(shù)、管理、營銷等方面的競爭能力，力爭在中國這個具有廣闊發(fā)展前景的大市場立于不敗之地。

當(dāng)前，中國正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力提高國家整體創(chuàng)新能力，這無疑將為中外企業(yè)家和在華的外商投資企業(yè)提供了新的合作領(lǐng)域和更大的發(fā)展空間。中國的創(chuàng)新是開放的創(chuàng)新，不會歧視、排斥來自世界其他地方的智慧結(jié)晶。我們將平等對待外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國的創(chuàng)新和產(chǎn)品。我們鼓勵包括美國企業(yè)在內(nèi)的外商投資企業(yè)積極參與中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉進(jìn)程。

前天，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第二屆世界投資論壇在廈門隆重舉行，習(xí)近平副主席在開幕式上鄭重指出，中國過去、現(xiàn)在、將來都把利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把引進(jìn)外資和對外投資作為對內(nèi)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對外堅(jiān)持和平發(fā)展、合作發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。當(dāng)前，中國正積極致力于為廣大外商投資企業(yè)營造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境。今年4月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，未來，中國將不斷完善利用外資法律法規(guī)，持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，努力為外資企業(yè)在華發(fā)展提供更多便利。我相信，隨著中國開放型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，外商在華投資必將獲得更加廣闊的空間和更加豐厚的回報。

我注意到，今天有很多中國企業(yè)界人士出席論壇活動。近年來，中國企業(yè)對赴美投資也表現(xiàn)出極大的熱情。美國企業(yè)對華投資，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國企業(yè)赴美投資，同樣可以帶動美國當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，同樣可以為美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。借此機(jī)會，我呼吁中美兩國政府進(jìn)一步加強(qiáng)合作，為中國企業(yè)赴美投資提供更多的便利。

女士們、先生們，在這里，我要特別提及，中國商務(wù)部將與中央政府10多個部門合作，于今年11月24-27日在北京舉辦“2010年中國綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會”，本次博覽會將展示世界各國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面的最新成果。我們歡迎中國和世界各國企業(yè)積極參與此次博覽會。

氣候變化和能源短缺是當(dāng)今世界面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國通過合作攜手應(yīng)對。中美是世界上兩個最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，雙方開展清潔能源領(lǐng)域的合作擁有廣闊的空間。

近年來，中美兩國在能源環(huán)保領(lǐng)域開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的合作交流。去年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，兩國政府簽署了《中美關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》，就深化在自然資源保護(hù)、工業(yè)、建筑及消費(fèi)品能效、能源節(jié)約、碳捕獲及封存、電動汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、清潔能源及新能源開發(fā)利用等廣泛領(lǐng)域的合作達(dá)成重要共識。今年5月，美國商務(wù)部駱家輝部長率領(lǐng)美國清潔能源商務(wù)發(fā)展代表團(tuán)來華訪問，雙方在能源環(huán)保領(lǐng)域的合作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

美國在清潔能源、新能源、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域擁有技術(shù)、資金和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，而中國擁有全球最大的綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)市場。我認(rèn)為，兩國開展合作的互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于彼此間的競爭性。中美企業(yè)家應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，牢牢把握中美新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合作的歷史機(jī)遇，在提升企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的同時，為兩國乃至世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次中美企業(yè)投資合作論壇取得圓滿成功。

謝謝大家！

第五篇：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定與合作

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話促進(jìn)中美關(guān)系穩(wěn)定與合作

中美第六輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話即將于2014年7月在北京舉行。5月11日-13日，奧巴馬特別代表、美國財(cái)長雅各布?盧訪問中國，分別與中國副總理汪洋、中國總理李克強(qiáng)會晤，中美雙方就此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（簡稱“SED”）的基本內(nèi)容達(dá)成了共識。盡管這一段時間以來中美關(guān)系出現(xiàn)了諸多爭議，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要兩國保持高層對話和接觸，通過積極溝通、直面分歧、尋求共識的方式來管控中美爭議，兩國關(guān)系就沒有“過不了的坎”。

對話機(jī)制有其特殊意義

中美之間目前已經(jīng)形成了60多項(xiàng)各個層次、各個領(lǐng)域的對話與合作機(jī)制，但戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制是兩國之間級別最高、對話內(nèi)容最具有綜合性和戰(zhàn)略性的對話管道。2006年，由時任中國國家主席胡錦濤和美國前總統(tǒng)布什共同創(chuàng)立中美“經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制”，每年由中美兩國的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和外交首腦率領(lǐng)各自相關(guān)政府部門的官員，舉行綜合性的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與金融政策對話。2009年1月奧巴馬總統(tǒng)上臺以后，為了及時應(yīng)對兩國間基本經(jīng)濟(jì)利益和安全利益上的新特點(diǎn)，兩國決定提升中美一年一度的經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制的層級，將經(jīng)濟(jì)和金融政策對話擴(kuò)大到安全、防務(wù)和戰(zhàn)略領(lǐng)域。中美這一高端的對話機(jī)制從此也正式命名為“中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對話”。

2009年5月，首度中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對話在華盛頓舉行，時任中國副總理的王岐山和國務(wù)委員戴秉國，在隨后的4年里與時任美國國務(wù)卿希拉里和財(cái)政部長蓋特納舉行了4屆中美SED，在促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、環(huán)境與氣候問題合作、匯率、雙邊投資，以及網(wǎng)絡(luò)安全、地區(qū)安全熱點(diǎn)局勢等諸多問題上的中美政策溝通和增強(qiáng)合作領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。2013年，奧巴馬政府進(jìn)入第二任期，中國也產(chǎn)生了以總書記為代表的新領(lǐng)導(dǎo)集體。象征兩國新政府團(tuán)隊(duì)上臺、中美SED“新人當(dāng)家”的第五輪中美SED在華盛頓舉行，中國方面由主管經(jīng)濟(jì)和金融問題的國務(wù)院副總理汪洋和新任國務(wù)委員楊潔篪負(fù)責(zé)，美國則由新任國務(wù)卿克里和新任財(cái)長雅克布?盧負(fù)責(zé)。

在2013年7月10日中美第五輪SED對話的開幕式上，汪洋副總理雖然是SED的“新人”，但表現(xiàn)卻十分老辣。在開幕式的講話中，汪洋副總理詼諧幽默，將中美經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系比喻為彼此都不能分離、已經(jīng)高度相互依賴的“夫妻關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)既然已在同一屋檐下，就不能“同床異夢”，而是要“培養(yǎng)共同生活的基礎(chǔ)”，讓中美合作走向新的歷史高度。汪洋副總理特別指出，他已經(jīng)10年沒有訪問過美國，但到了美國一看，美國人“身體還是比我們壯、個子還是比我們高、鼻子還是比我們長”，他就“放心了”。2008年金融危機(jī)之后，美國有不少人議論美國衰落了，中國也有人感覺“好得不得了”，覺得中美之間可能要提前權(quán)力“易位”。汪洋副總理的一番講話，于玩笑之間暗藏機(jī)鋒，贏得了滿堂彩。

第六輪SED：中美正在面臨重大的挑戰(zhàn)

2014年7月的中美SED前夕，中美雙方似乎都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一是由于2014年初，奧巴馬政府加大了在南海和東海問題上對話外交和防務(wù)干預(yù)的力度。2014年5月，中越南?！? 81鉆井”平臺的對抗**，明明是越南政府在奧巴馬政府強(qiáng)化所謂對盟國和防務(wù)伙伴“安全再保證”攻勢下，“拉大旗作虎皮”，以為有美國撐腰就可以和中國叫板。而美國政府不顧“981鉆井”平臺的作業(yè)位置處在中國所屬西沙群島中的中建島17海里的事實(shí)，指責(zé)中國鉆井平臺是在越南的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，是“挑釁行為”。因此，5月16日到訪美國的中國人民解放軍總參謀長房峰輝將軍在五角大樓舉行的新聞發(fā)布會上，不得不挺身而出，維護(hù)國家主權(quán)和尊嚴(yán)，要求美國在中越鉆井平臺的爭執(zhí)事件中“保持客觀”，并強(qiáng)調(diào)中國會不理睬有關(guān)方面的壓力，會把這口油井“打下去，一定要打成”。

另外，2014年5月18日美國財(cái)政部借口中國軍隊(duì)對美國公司的商業(yè)機(jī)密進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊為由，宣布對中國人民解放軍的5名軍官進(jìn)行制裁。這一決定顯然違背了中美SED業(yè)已建立的“網(wǎng)絡(luò)安全對話工作組”以協(xié)商精神解決中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全爭議的原有共識。美國方面不顧新一輪中美經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對話舉行在即的事實(shí)，單方面對華采取敵視和報復(fù)行動，對中美SED機(jī)制的功能與這一機(jī)制本應(yīng)展示的合作原則，帶來了負(fù)面的影響。

中美關(guān)系：需要的就是合作與互信

中美SED機(jī)制建立以來，正是在雙方“坦誠對話、務(wù)實(shí)合作、循序漸進(jìn)、互利共贏”的原則指導(dǎo)下，雙方在經(jīng)貿(mào)、金融、氣候與減排問題上取得了諸多進(jìn)展。第五輪中美SED最突出的成果，是兩國決定正式啟動雙邊投資協(xié)定（BIT）談判。這也是中國第一個雙邊投資協(xié)定談判。如果BIT協(xié)定達(dá)成，無疑將會使得中美兩國的經(jīng)濟(jì)、金融關(guān)系邁上一個歷史性的新臺階。第六輪中美SED決定設(shè)立兩國氣候與減排合作議程。2013年4月13日，中美兩國聯(lián)合發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》；2013年7月，工作組向中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話兩國元首特別代表提交報告，建議采取針對兩國最主要溫室氣體排放源和空氣污染源控制的五項(xiàng)倡議：2014年2月15日，中國和美國再次發(fā)布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，不僅向世界積極說明中美氣候和減排行動的積極成果，而且在2015年全球氣候新協(xié)議達(dá)成之前表達(dá)了兩國在氣候變化問題上堅(jiān)定的合作立場。

這份中美氣候合作聯(lián)合聲明重申，中美兩國將致力于“為2015年全球應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的成功努力做出重要貢獻(xiàn)”。聲明還提及，“中國和美國將投入更多的精力來交換信息和討論，促進(jìn)中美合作，這對引導(dǎo)2015年聯(lián)合國公布全球氣候變化協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)具有重大的戰(zhàn)略意義”。奧巴馬政府已向全球承諾，美國到2020年時碳排放量將較2005年降低17%（絕對總量減排）。2009年，中國政府也宣布到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%（降低碳強(qiáng)度）的宏偉目標(biāo)。中美之間的氣候和減排合作，向世界昭示了中美合作的偉大愿景，也帶動了國際社會向減排邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)步伐。

應(yīng)對全球氣候變化中美兩國之間所取得的積極進(jìn)展表明，SED機(jī)制是解決中美眾多爭議、引領(lǐng)中美深化合作的不可或缺的重要機(jī)制。為了減少溫室氣體和其他空氣污染物排放、實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)合作，中美在SED機(jī)制下成立了“氣候和減排工作組”，啟動了在五個合作領(lǐng)域建立共同實(shí)施計(jì)劃的行動方案。這五個領(lǐng)域分別是：載重汽車和其他汽車減排、建設(shè)智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)的收集和管理、以及建筑和工業(yè)能效。

中美的氣候合作不僅將帶動全球氣候與減排合作的信心，也是聯(lián)合國主導(dǎo)的全球氣候合作框架義務(wù)進(jìn)程的重要基礎(chǔ)之一。2014年2月15日，美國國務(wù)卿克里在美國氣候變化問題大使托德?斯特恩（Todd Stern）的陪同下，與中國國家發(fā)改委副主任、中國國際氣候談判首席代表解振華進(jìn)行了工作磋商，并參觀了由中美兩國共同投資建立的清潔能源工廠。SED事實(shí)上已經(jīng)成為中美氣候與減排合作最重要的載體。

除了氣候和雙邊投資貿(mào)易協(xié)定談判之外，近年來另外一個涉及中美商業(yè)與金融合作的重要領(lǐng)域―跨境會計(jì)審計(jì)，也將是此輪SED涉及的重要話題。美國負(fù)責(zé)對會計(jì)公司審計(jì)的美國“公眾公司會計(jì)監(jiān)察委員會（PCAOB）”主席詹姆斯?多蒂（James Tody）希望2014年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，能夠讓中美之間的會計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就跨境會計(jì)審計(jì)達(dá)成協(xié)議。中美跨境審計(jì)談判是歷年來中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的重要內(nèi)容之一。這是保證相互投資具有良好的會計(jì)和審計(jì)運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)中國公司在美上市咨詢客觀、準(zhǔn)確和公正的重要環(huán)節(jié)。2014年1月，美國證券監(jiān)管委員會（SEC）宣布對中國四大會計(jì)事務(wù)所實(shí)行制裁，畢馬威華振、德勤華永、安永華明以及普華永道中天四家會計(jì)事務(wù)所被暫停在美國執(zhí)業(yè)6個月。隨著中美經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系的緊密化，中美需要在許多方面實(shí)現(xiàn)法治程序的對接，并打擊跨境商業(yè)欺詐及違法現(xiàn)象。SED在中美關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展中的作用已經(jīng)越來越不可替代。