第一篇：實施人才強縣戰(zhàn)略努力做好人才工作

事業(yè)呼喚人才，時事造就人才。人才工作是我們黨重要的工作，也是經(jīng)濟工作重要的組成部分。落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新**，關(guān)鍵在于人才。

一要解放思想，牢固樹立科學的人才觀。

國以才立、政以才治、業(yè)以才興。在這風云激蕩、變化萬千的時代，人才資源已成為最重要最寶貴的資源。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，誰就能占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的制高點。**作為一個欠發(fā)達地區(qū)，我們要贏得競爭的主動權(quán)，必須解放思想，深刻認識到做好人才工作、加強人才隊伍建設(shè)，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，應(yīng)對日益激烈的國際競爭的必然要求，是推進**“三化”進程，全面建設(shè)小康社會的必然要求，是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持科學的發(fā)展觀與科學的人才觀的有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌好發(fā)展這個“第一要務(wù)”與人才這個“第一資源”，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品質(zhì)、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，努力營造“天生我材必有用，社會造就我成材”的人才成長環(huán)境。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才的健康成長和充分發(fā)揮其作用放在人才工作的首要位置，重視人才的價值，開發(fā)人才的潛能，發(fā)揮人才的效用，努力形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

二要創(chuàng)新思路，努力抓好人才開發(fā)工作。

要立足**的縣情，創(chuàng)新思路，沖破傳統(tǒng)思維定式和工作模式，創(chuàng)造性地抓好人才開發(fā)工作，使安仁成為一個人才聚集之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才輩出之地。

1、用項目凝聚人才?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。人才往往流向能為實現(xiàn)自身價值搭建舞臺的區(qū)域。對人才來說，項目就是舞臺，項目就是事業(yè)。沒有好的項目，人才就引不來；沒有好的人才，項目也建不好。要實行人才與項目對接，與產(chǎn)業(yè)互動，立足我縣的特色資源和特色產(chǎn)業(yè)，大上項目和上大項目，通過項目吸引和聚集人才，通過人才推動項目實施，把引進人才與引進項目結(jié)合起來，把人才開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來。通過人才流帶動項目上，通過人才流帶動資金流。

2、用環(huán)境吸引人才。環(huán)境優(yōu)則人才聚、事業(yè)興。對人才來講，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要堅持服務(wù)為上，把營造環(huán)境作為服務(wù)人才的重要途徑。要營造良好的工作、生活和學術(shù)環(huán)境。主要是進一步加大投入，改善工作條件，最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習的需求；加強溝通，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)增進理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索的學術(shù)氛圍。要優(yōu)化政策環(huán)境，完善管理政策、分配政策、獎勵政策、福利政策，真正把各項政策落到實處。要優(yōu)化社會環(huán)境，營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力。

3、用機制激活人才。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。要進一步建立公正、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用新機制，推行和完善公開選拔、競爭上崗等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的措施和辦法，為人才脫穎而出開辟“快車道”；要建立符合社會需要和各類人才特點的人才流動機制、與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、工作有激情、貢獻有回報；要建立用好用活現(xiàn)有人才的新機制，鼓勵科技人才走出“書齋大院”闖市場，允許科技人員停薪留職，最大限度地挖掘和利用現(xiàn)有人才資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

4、用知識武裝人才。要樹立大教育、大培訓觀念，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育培訓力度，重點培養(yǎng)人的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。要積極營造全民學習的濃厚氛圍，構(gòu)建全民學習的教育體系，大力推進繼續(xù)教育、在職培訓，廣泛開展創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型單位、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型家庭活動，建立終身學習、全民學習的學習型社會。要堅持分類指導，著力建設(shè)好人才隊伍。以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心，加快培養(yǎng)一支忠實實踐“三個代表”重要思想，具有開拓創(chuàng)新能力的黨政人才隊伍；要以提高市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，大力實施企業(yè)人才工程，加快培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外市場，具有參與市場競爭能力和水平的企業(yè)家；要以提高創(chuàng)新能力為核心，加快培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才和學術(shù)帶頭人；要以提高勞動力素質(zhì)、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)為核心，大力實施農(nóng)村實用人才工程，加快培養(yǎng)造就一批實用領(lǐng)先技術(shù)帶頭人。

三要加強領(lǐng)導，認真落實黨管人才原則。

要切實加強黨對人才工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，把人才工作的各項要求落到實處。一是要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作，高度自覺地把“三個代表”思想貫穿于人才工作的全過程。謀劃人才工作，要以“三個代表”重要思想作為根本依據(jù)；推進人才工作，要以“三個代表”重要思想作為強大動力；檢驗人才工作，要以實踐“三個代表”重要思想的成效作為根本標準。二是要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，人才工作和人才資源開發(fā)必(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)須堅持為中心任務(wù)服務(wù)。要圍繞發(fā)展確立人才工作的目標任務(wù)，根據(jù)發(fā)展制定人才工作的政策措施，用發(fā)展來檢驗人才工作的成就。三是要做好識人和用人的工作。堅持選賢任能的制度、機制和政策，做好識人和用人工作。堅決打破論資排輩、唯學歷資歷的傳統(tǒng)觀念，把實踐作為衡量人才的根本標準，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標準，又要不拘一格，特別是對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，要大膽使用、破格使用，防止“大才小用，小才大用，庸才重用”。各級黨組織和領(lǐng)導干部要正確處理黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧地抓好國有企事業(yè)單位和各種非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的人才使用工作，做到有愛才之心，識才之智，容才之量，用才之藝，千方百計做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚開發(fā)人才工作，努力開創(chuàng)一個人才隊伍百舸爭流、萬馬奔騰，人才活力競相迸發(fā)、聰明才智涌流的新局面。

第二篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設(shè)小康社會，推進三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結(jié)合人才素質(zhì)工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設(shè)得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關(guān)干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術(shù)人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農(nóng)村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農(nóng)村經(jīng)營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務(wù)工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經(jīng)營師）、高級技師（高級經(jīng)營師）5111人。

2、人才隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整。從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學歷占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術(shù)人才的年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；從專業(yè)技術(shù)人才能級結(jié)構(gòu)看，中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比例明顯提高，這與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產(chǎn)業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設(shè)步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務(wù)站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設(shè)成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質(zhì)不高，還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才相對短缺，第二產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、人才隊伍建設(shè)與發(fā)展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設(shè)的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設(shè)應(yīng)堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。人才隊伍建設(shè)既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經(jīng)濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，按照黃岡經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整等目標，使人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設(shè)的原則。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的條件下，建設(shè)人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認可，使人才隊伍建設(shè)更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO(shè)培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質(zhì)。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內(nèi)部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)的同步提高。

——堅持人才隊伍建設(shè)分類指導和依法管理相結(jié)合的原則。人才隊伍建設(shè)在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權(quán)益。

——堅持人才隊伍建設(shè)市場配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調(diào)節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)

適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會的需要，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設(shè)為核心，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)家、學術(shù)技術(shù)帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構(gòu)筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設(shè)成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設(shè)的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術(shù)人才12萬人，農(nóng)村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結(jié)構(gòu)目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結(jié)構(gòu)明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構(gòu)成的年齡結(jié)構(gòu)，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領(lǐng)導素質(zhì)、專業(yè)布局、年齡結(jié)構(gòu)方面與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展基本適應(yīng)。

企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍為重點，以高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設(shè)備、旅游服務(wù)和民營經(jīng)濟等支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

專業(yè)技術(shù)人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長20%，達到13萬人以上。學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進一步增長，一、二、三產(chǎn)業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結(jié)構(gòu)趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才之比接近國內(nèi)外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農(nóng)村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農(nóng)村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調(diào)整三個產(chǎn)業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農(nóng)村實用人才、經(jīng)營管理人才，增加支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產(chǎn)業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術(shù)人員；調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質(zhì)量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學術(shù)技術(shù)帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務(wù)、對外貿(mào)易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產(chǎn)業(yè)人才。

4、素質(zhì)目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質(zhì)。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質(zhì)方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結(jié)構(gòu)方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務(wù)，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應(yīng)變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、營銷能力、資本營運能力、經(jīng)營管理能力；專業(yè)技術(shù)人才隊伍要有較強科技攻關(guān)能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)應(yīng)用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設(shè)的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設(shè)，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內(nèi)人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。制定企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經(jīng)營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，選送部分人員到國內(nèi)外大公司學習、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經(jīng)營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的高新技術(shù)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，提升項目建設(shè)的科技含量，提高各類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓、生產(chǎn)實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。大力實施縣鄉(xiāng)村農(nóng)村實用人才工程和農(nóng)民教育培訓工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟“一主三化”、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設(shè)的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經(jīng)濟工作的黨政領(lǐng)導人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術(shù)人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經(jīng)營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導干部；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等領(lǐng)域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業(yè)技術(shù)人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設(shè)事業(yè)。如調(diào)動、兼職、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調(diào)節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)的經(jīng)營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經(jīng)濟管理專業(yè)的大學應(yīng)屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉(zhuǎn)人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關(guān)部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調(diào)動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領(lǐng)導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉(zhuǎn)變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術(shù)、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內(nèi)外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領(lǐng)導班子中出現(xiàn)空缺，從結(jié)構(gòu)上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產(chǎn)生；嚴把干部隊伍進口關(guān)，嚴格實行公務(wù)員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領(lǐng)導干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位管理相結(jié)合。全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內(nèi)外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務(wù)工作。各部門、行業(yè)、單位要結(jié)合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設(shè)。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，結(jié)合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，提高領(lǐng)導決策的科學性和效率，增強各級領(lǐng)導班子的整體合力。進一步健全領(lǐng)導班子中心學習組制度，不斷提高各級領(lǐng)導班子民主生活會的質(zhì)量，經(jīng)常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經(jīng)紀律和群眾紀律，強化對各級領(lǐng)導干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設(shè)。

2、加強各類人才的教育培訓。根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設(shè)為主題，大力加強公務(wù)員培訓，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質(zhì)、復合型的行政管理人才；積極建立以技術(shù)創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術(shù)、新技能”為主要內(nèi)容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業(yè)的領(lǐng)導人員到黨校、行政學院脫產(chǎn)培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應(yīng)性短期培訓；引導和支持企業(yè)經(jīng)營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，經(jīng)常性開展各種科技講座、學術(shù)交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術(shù)人員導師制，充分發(fā)揮學術(shù)技術(shù)帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術(shù)學院、大型企業(yè)集團和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行培訓，全面提高技能人才的素質(zhì)，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農(nóng)村鄉(xiāng)土人才到農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)、農(nóng)技推廣應(yīng)用先進地區(qū)和相關(guān)院校進行跟班學習和脫產(chǎn)學習，提高實用技術(shù)水平和實際操作能力，努力建設(shè)一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術(shù)人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領(lǐng)導水平、業(yè)務(wù)水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)；到基層、艱苦地區(qū)、關(guān)鍵崗位和抗洪救災(zāi)等急難險重的任務(wù)中經(jīng)受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應(yīng)對復雜局面的能力。加大機關(guān)內(nèi)部輪崗和上下級機關(guān)之間、不同工作性質(zhì)部門之間、機關(guān)與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經(jīng)驗豐富的復合型人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，強化企業(yè)后備領(lǐng)導人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外知名企業(yè)跟班學習，提高經(jīng)營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設(shè)，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結(jié)合，經(jīng)營管理人才市場、專業(yè)技術(shù)人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為基礎(chǔ)，全市聯(lián)通、內(nèi)外對接的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設(shè)，經(jīng)常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務(wù)。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構(gòu)的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務(wù)，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關(guān)系托管或代理服務(wù)。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關(guān)向基層流動，滿足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農(nóng)村等經(jīng)濟建設(shè)一線對人才的需求，改變?nèi)瞬欧植寂c經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的鐵飯碗和職務(wù)終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內(nèi)外知名科學家和經(jīng)濟學家擔任市委、市政府的經(jīng)濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設(shè)和課題研究的特殊人才以充足的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)；實行專業(yè)技術(shù)崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設(shè)人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經(jīng)濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配和技術(shù)入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實行工資總額包干、工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務(wù)的前提下，到其他單位兼職并領(lǐng)取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務(wù)員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設(shè)立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才，可在科技成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術(shù)技術(shù)帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領(lǐng)導

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領(lǐng)導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、技能人才隊伍建設(shè)中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經(jīng)費列入預(yù)算。鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領(lǐng)導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質(zhì)工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。

4、及時總結(jié)和推廣人才工作經(jīng)驗。加強人才工作經(jīng)驗的總結(jié)和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第三篇：實施人才強企戰(zhàn)略

實施人才強企戰(zhàn)略推進鐵路跨越式發(fā)展

人才隊伍的建設(shè)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質(zhì)的人才隊伍，是無法在激烈的市場競爭中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施

人才強企戰(zhàn)略，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術(shù)操作型人才。他們一般經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)學習和嚴格的崗位培訓，能熟練地單獨操作，并能獨立處理操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。因為，無論多么先進的企業(yè)，多么好的產(chǎn)品設(shè)計，不管使用多么現(xiàn)代化的技術(shù)和先進的管理方法，都必須經(jīng)過一定的程序，經(jīng)過工人、技術(shù)人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產(chǎn)品，沒有一支高素質(zhì)的能熟練操作的工人隊伍，企業(yè)的正常運營就難以保證：第二類是專業(yè)技術(shù)人才和具有較強管理技能和組織協(xié)調(diào)能力的經(jīng)營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，受過專門訓練，并經(jīng)多年的實踐鍛練而積累了豐富的領(lǐng)導才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領(lǐng)導干部，或是專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識和智慧領(lǐng)導企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質(zhì)及人格魅力贏得企業(yè)內(nèi)外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應(yīng)通過三個階段進行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識技能培訓。即通過開辦培訓班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長知識，熱練掌握崗位所必備的技術(shù)和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。二是職業(yè)教育。隨著技術(shù)的進步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對員工進行技術(shù)和崗位技能培訓是遠遠不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術(shù)人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團隊精神，除技術(shù)、技能培訓外，還應(yīng)對其加強職業(yè)道德、價值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓，這種培訓也被認為是“軟培訓”。

三是終身學習。人力資源開發(fā)應(yīng)突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競爭力。通過學習和培訓，使企業(yè)的同級之間、上下級之間互相學習，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識水平，并且把知識轉(zhuǎn)化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應(yīng)把對人力資源領(lǐng)域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅實的基礎(chǔ)和保障，培訓經(jīng)費、場地、設(shè)備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識是至關(guān)重要的，他不僅是培訓工作的倡導者、支持者，而且應(yīng)以身作則，帶頭學習，親自關(guān)心培訓工作，作學習型企業(yè)的優(yōu)秀楷模?！獋€企業(yè)在這樣—把手的帶領(lǐng)下，—定會重視員工的培訓工作，一定會創(chuàng)造一個“人人在學習、天天在進步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責備”的舊觀念，樹立“用其所長”的新觀念?！叭藷o完人”，若一味“求全責備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個人的長處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長處，善于用其一技之長。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個社會最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進取，肯學習，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅持以業(yè)績?yōu)闃藴剩桓闫胶庹疹?，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實績”的新觀念。學歷或文憑是選拔使用人才應(yīng)考慮的一項基本條件，但是只看學歷或文憑，即認為文憑就是才能和知識水平的標志，這是不全面的，由于每個人掌握知識、運用知識及實踐經(jīng)驗的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時，既要重視

文憑，更要重視實際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時間是有限的，如不能好好把握，便會留下極大遺憾。企業(yè)對人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對人才的一種負責態(tài)度?！翱蛇t可緩”的舊觀念，是對人才使用的—種極大浪費，同時給企業(yè)也會造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機關(guān)、基層、技術(shù)、黨群等多層次、多

崗位上，經(jīng)受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質(zhì)。

在建立吸引人才的機制方面，重點耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機制的關(guān)鍵問題。一是建立富有競爭力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關(guān)鍵崗位薪酬的競爭性，要適度領(lǐng)先，對中層管理人員、高級技術(shù)人員及高風險、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場競爭力，體現(xiàn)了激勵作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺。優(yōu)秀的人才不僅看重物質(zhì)待遇，而且還更為看重個人發(fā)展的空間和自身價值的實現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識和技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，配合企業(yè)發(fā)展目標進行有計劃的學習和鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)，而且在職務(wù)晉升方面，也要及時給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔一定的責任，并且給予相應(yīng)的權(quán)利，只有責、權(quán)、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學識淵博的知識魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)以寬容的心胸來對待不同人才，工作和生活是動態(tài)的，復雜的，難免有不同的意見或是產(chǎn)生矛盾，作為領(lǐng)導者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學習和生活，從而使大家的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實行企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內(nèi)容。企業(yè)員工各有自己的價值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認同和遵守的價值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強調(diào)以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團隊感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標，進一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達到事半功倍的效果；五是實行經(jīng)營戰(zhàn)略激勵。實質(zhì)上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)巧妙地利用戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，主輔分離已成必然之勢，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領(lǐng)導要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實施人才強企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經(jīng)營生產(chǎn)一樣，必須支付一定的成本，經(jīng)營生產(chǎn)要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進行成本核算，企業(yè)不能光計算人才報酬提高后經(jīng)營成本的增加，更應(yīng)該計算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益和長遠影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長足發(fā)展，從而在激烈的市場

競爭中占有一席之地?！?/p>

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，把領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅強的組織保證。劉振亞提出了加強公司干部隊伍建設(shè)的五點要求：以解放思想為先導，切實提高領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)；以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，強化“四好”領(lǐng)導班子建設(shè)；以建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標為引領(lǐng)，進一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進緊缺人才為著力點，大力實施人

才強企戰(zhàn)略；以關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部為重點，切實加強干部監(jiān)督。

當前和今后一個時期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然西方發(fā)達國家的企業(yè)在這次危機中遭受重創(chuàng)，但經(jīng)過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須靠人才來引領(lǐng)。

中央提出把中央企業(yè)調(diào)整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊作用，在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的出資人代表、經(jīng)營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質(zhì)明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎(chǔ)上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業(yè)發(fā)展貢獻度大幅提高，實現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機制創(chuàng)新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團提供堅強的人才保證。

第四篇：省局——實施人才強稅戰(zhàn)略

實施人才強稅戰(zhàn)略 推動更好更快發(fā)展

——張兵

“十一五”時期，貴州省國家稅務(wù)局堅持“發(fā)掘優(yōu)勢抓創(chuàng)新，科學發(fā)展促轉(zhuǎn)型”，圍繞提高干部隊伍綜合素質(zhì)的主線，著力加強領(lǐng)導班子建設(shè)，全面加強干部隊伍建設(shè)，大力加強系統(tǒng)黨建工作，不斷加強黨風廉政建設(shè)，促進了稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

經(jīng)過五年來的努力，全省國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子整體功能明顯增強，干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高，黨建和黨風廉政建設(shè)工作明顯進步。截至目前，大專以上學歷人員比例由“十五”末的86.5%提高到93.3%，獲得“三師”資格人數(shù)比例提高到3.6%，選拔了7類200人的省級業(yè)務(wù)能手，建立了5類254人的省級專業(yè)人才庫。在職人員中黨員比例達到62%，黨建工作、文明創(chuàng)建、“三級聯(lián)動內(nèi)控機制”建設(shè)等工作在全國、全省創(chuàng)造了經(jīng)驗。國稅工作得到了各級地方黨委政府的充分肯定，涌現(xiàn)出以12個“全國文明單位”、“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”和11名省部級先進個人為代表的一大批先進典型，省、市、縣三級局全部獲得文明創(chuàng)建表彰，國稅形象進一步提升，保證了“十一五”時期稅收工作任務(wù)的圓滿完成，為貴州國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

近日，貴州省國稅局認真學習貫徹中央和省委、國家稅務(wù)總局加強黨建工作和人才隊伍建設(shè)工作的有關(guān)精神，學習貫徹胡錦濤總書記、省委栗戰(zhàn)書書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神，圍繞“十二五”時期全省國稅工作的總體思路，對實施人才強稅戰(zhàn)略進行了認真研究和具體部署，必將對推動全省國稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展產(chǎn)生深遠影響、發(fā)揮積極作用。

人才強稅戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

去年8月，胡錦濤總書記就貴州工作作出重要指示，要求要建設(shè)“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的領(lǐng)導班子。溫家寶總理指出：“貴州的落后，除自然條件外，和人的整體素質(zhì)有關(guān)”。省委書記栗戰(zhàn)書同志強調(diào)：“貴州要實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展可以從很多方面努力，但最缺乏的是人才”。國家稅務(wù)總局召開的全國稅務(wù)局長專題會議，全面部署了當前和今后一個時期的干部隊伍和黨風廉政建設(shè)工作。顯然，人才強稅戰(zhàn)略，成為貴州國稅系統(tǒng)“十二五”的重大戰(zhàn)略之一，且十分重要又非常迫切。

實施人才強稅戰(zhàn)略是提高服務(wù)發(fā)展、推動跨越能力的重要支撐。“十二五”時期是我省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時期，抓好班子、帶好隊伍、發(fā)揮職能、服務(wù)發(fā)展的責任和壓力將進一步加大。只有培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的國稅班子和干部隊伍，才能把省委、省政府和總局的各項決策部署和工作要求貫徹好、落實好，才能為實現(xiàn)全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作出應(yīng)有的貢獻。

實施人才強稅戰(zhàn)略是實現(xiàn)“十二五”目標任務(wù)的重要保證。面對全省“兩大戰(zhàn)略”、“三個建設(shè)年”等一系列重大戰(zhàn)略舉措帶來的經(jīng)濟稅源數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化、征管服務(wù)對象和條件的變化，給稅收征管服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。沒有一支執(zhí)行有力、善打硬仗、能打勝仗、與全省國稅事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的班子隊伍，專業(yè)化帶動戰(zhàn)略將難以實施，基層興稅戰(zhàn)略將難以實現(xiàn)，“發(fā)展基礎(chǔ)明顯牢固、發(fā)展質(zhì)量明顯提高、發(fā)展速度明顯加快”的目標任務(wù)就要大打折扣，甚至成為一句空話。

實施人才強稅戰(zhàn)略是堅持以人為本、實現(xiàn)稅收事業(yè)全面發(fā)展的重要要求。面對繁重艱巨工作任務(wù)的壓力，只有主動應(yīng)對、積極解決面臨的各種矛盾和問題，增強班子整體功能，提高隊伍綜合素質(zhì)，使每個干部想干事、能干事、干成事、不出事，使每個想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位，工作生活更加充實、更有價值，才能實現(xiàn)干部個人的全面發(fā)展和稅收事業(yè)的全面發(fā)展。

人才強稅戰(zhàn)略的總體要求和工作思路

總體要求：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的主題，圍繞打牢發(fā)展基礎(chǔ)、提高發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度的主線，以提高素質(zhì)能力和激發(fā)活力動力為核心，以創(chuàng)新管理健全機制為抓手，以加強黨建工作為載體，以深化黨風廉政建設(shè)為保障，努力打造“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的高素質(zhì)發(fā)展型領(lǐng)導班子，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良、勤政廉潔、團結(jié)和諧的高素質(zhì)專業(yè)型和復合型干部隊伍，為圓滿完成“十二五”時期的各項目標任務(wù)提供堅強人才保證和智力支持，推動全省國稅事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。

基本目標：

領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力進一步增強，抓班子、帶隊伍、推進國稅事業(yè)科學發(fā)展的領(lǐng)導核心作用明顯提升。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部理論思維、改革創(chuàng)新、依法行政、服務(wù)群眾、防范風險、拒腐防變的能力明顯增強，作風不斷好轉(zhuǎn)，班子年齡、知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高，整體功能不斷強化，“團結(jié)，務(wù)實，勤奮，廉潔”的發(fā)展型領(lǐng)導班子建設(shè)取得顯著成效。

干部隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力進一步增強，對專業(yè)化帶動戰(zhàn)略、基層興稅戰(zhàn)略的引領(lǐng)和支撐作用明顯提升。隊伍綜合素質(zhì)、工作能力與崗位履職需求基本適應(yīng)。大學本科及研究生學歷人員、取得執(zhí)業(yè)資格證書人員、領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)能手和復合型人才比例達到全國平均水平。

人才強稅的制度機制和方法手段進一步完善，對干部干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的服務(wù)保障作用明顯提升。有利于稅收事業(yè)科學發(fā)展的人才培養(yǎng)、使用、激勵的制度體系基本健全。統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才強稅工作機制基本形成。班子隊伍建設(shè)的方法手段不斷創(chuàng)新。國稅形象有新的提升。要樹立和強化的三個理念：

抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的系統(tǒng)科學理念。把抓班子、帶隊伍、促發(fā)展作為系統(tǒng)工程來抓。把抓班子、帶隊伍、促發(fā)展作為首要工作來抓。要以抓稅收核心業(yè)務(wù)的專業(yè)精神來抓班子、帶隊伍，像完成組織收入任務(wù)一樣完成班子隊伍建設(shè)的階段性任務(wù)。通過推動干部的成長成才、全面發(fā)展，推動稅收事業(yè)的科學發(fā)展、加快發(fā)展。

人人皆可成才，人人皆可發(fā)展，人人皆可作貢獻的人才開發(fā)理念。創(chuàng)造條件、搭建平臺。干部成才，離不開組織的培養(yǎng)幫助。各級領(lǐng)導干部要有愛才之心、識才之眼、容才之量、用才之能。使每一個人在為稅收事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的過程中，實現(xiàn)個人的人生價值，使自己成為對稅收事業(yè)發(fā)展的有用之才。

營造有利于事業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)的行為價值理念。營造良好的政治生態(tài)，最大限度地激發(fā)干部隊伍活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，是人才強稅的重要保障。營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。營造求真務(wù)實的環(huán)境。營造風清氣正的環(huán)境。堅持原則、旗幟鮮明，激勵和表彰干事創(chuàng)業(yè)的人和事，支持創(chuàng)新，寬容失誤，堅決反對和抵制背后議論、搬弄是非、不干事只琢磨人等各種歪風邪氣，不讓真正的干事者吃虧受委屈，不讓別有用心、投機鉆營者得利占便宜，讓想干事、能干事的干部都能干好事、干成事。必須牢牢把握的三點要求：

更加注重學習，把握和遵循人才強稅工作規(guī)律。不斷提高班子隊伍建設(shè)的理論水平和工作水平，不斷從新的實際出發(fā)，用新的理論、新的觀念、新的措施、新的辦法推動人才強稅新的實踐。

更加注重作風，使人才強稅工作具有最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。把廣大納稅人和干部滿意不滿意、贊成不贊成作為一項基本準則來想問題、作決策、做工作。把“與干部群眾同甘苦、共克難”作為一種領(lǐng)導方法、一種品德修養(yǎng)、一種基本要求。要做廣大納稅人和干部的知心人、貼心人，多做“解其難、維其權(quán)、順其氣、聚其力”的實事好事。

更加注重方法，增強人才強稅工作的有效性。各級領(lǐng)導既要做好對干部的組織、教育、發(fā)動工作，更要身先士卒、以身作則，以自己的行動感召人、引領(lǐng)人。凡是要求干部去做的，自己首先做到；要求干部不做的，自己首先不做。每個領(lǐng)導干部都應(yīng)該成為一面旗幟、成為干部群眾的楷模。

人才強稅戰(zhàn)略的具體任務(wù)

堅持不懈地抓好領(lǐng)導班子建設(shè)

加強學習、知行并進，不斷提高領(lǐng)導能力。按照學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)和真學、真懂、真信、真用的要求，始終圍繞加強黨性修養(yǎng)、嚴肅政治紀律，圍繞服務(wù)發(fā)展、推動跨越，遵循學習型組織建設(shè)規(guī)律，科學把握內(nèi)涵，切實推進學習型領(lǐng)導班子建設(shè)。認真落實學習制度。不斷推進學習成果轉(zhuǎn)化，把學習成果轉(zhuǎn)化為思想成果、制度成果、工作成果。

依法行政、轉(zhuǎn)變作風，兢兢業(yè)業(yè)履行領(lǐng)導職責。增強政治意識、責任意識、大局意識，強化群眾觀念，把上級的各項工作要求落實到基層、落實到干部、落實到行動中。科學民主、依法規(guī)范。堅持民主集中制，完善和落實領(lǐng)導班子議事決策規(guī)則，認真執(zhí)行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。完善和落實基層調(diào)研工作制度、與干部交心談心、定期走訪定點聯(lián)系納稅人制度，了解呼聲、聽取意見、不斷改進和完善工作。

選好干部、配強班子，增強班子整體功能。選好干部。堅持競爭性選拔干部的改革方向，拓寬選任方式和渠道，完善競爭上崗、考察任用等多種方式并舉的選人機制，積極探索優(yōu)秀年輕干部破格提拔辦法，使素質(zhì)好、干得好和群眾公認的干部能夠考得好、選得上。配強班子。形成老中青梯次合理配備，專業(yè)知識、領(lǐng)導經(jīng)驗、性格特點優(yōu)勢互補的合理結(jié)構(gòu)。加強后備隊伍建設(shè)。

加強考核、強化指導，切實提高履職水平。科學考核評價。積極探索建立符合稅收事業(yè)發(fā)展要求的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法。加強指導幫助。建立、完善和落實定期分析評議下級班子、約談下級班子及成員、與下級班子成員定期談話制度，建立、完善和落實下級班子定期向上級黨組集體匯報思想、重大事項和重要工作報告等制度。

始終不渝地抓好干部隊伍建設(shè)

加強和創(chuàng)新干部管理。切實做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理改革準備和推行工作，加強綜合管理類公務(wù)員管理，規(guī)范招錄、晉升、培訓、考核、獎懲、申訴、辭職辭退等工作，逐步形成三類公務(wù)員全面發(fā)展的成長模式。

加強和改進教育培訓。把教育培訓作為人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，進一步加大培訓力度、提高培訓質(zhì)量、增強培訓效果。實行全員培訓、分類實施。緊扣稅收工作需要，緊缺人才抓緊培養(yǎng)、重點人才優(yōu)先培養(yǎng)。改進管理、創(chuàng)新手段。明確各級培訓責任和重點，省、市、縣三級聯(lián)動、無縫銜接，形成培訓合力。強化支撐、完善保障。完善教學管理、考核、激勵制度。建立兼職教師隊伍。加強稅務(wù)干部學校建設(shè)，提高教學水平。

建立和完善激勵機制。堅持行之有效的辦法，充分激發(fā)調(diào)動全體干部的干事熱情、聰明才智。知人善任、用當適任。完善機制、有效激勵。積極完善目標績效考核辦法，客觀公正、實事求是地評價干部，激勵先進、鞭策后進。制定和規(guī)范鼓勵干部參加業(yè)務(wù)培訓和崗位技能競賽等激勵辦法。要把培養(yǎng)產(chǎn)生領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干及取得執(zhí)業(yè)資格證書、高學歷學位人員等情況作為考核評價單位工作的重要內(nèi)容。持之以恒地抓好黨建和思想政治工作

加強系統(tǒng)黨建工作。各級黨組要把黨建工作作為主業(yè)，進一步強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識。把學習作為黨組織生活的主要內(nèi)容，圍繞“服務(wù)中心、解決問題、推動發(fā)展”有效開展學習，在創(chuàng)建學習型黨組織上實現(xiàn)新突破；緊扣稅收中心工作開展黨建工作，讓黨建工作真正“圍繞中心、服務(wù)大局”，在圍繞稅收抓黨建上實現(xiàn)新突破；完善黨建制度體系，提高黨建工作的制度化、規(guī)范化水平，在基層黨建工作的制度建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

加強和改進思想政治工作。與稅收工作相結(jié)合，融入一線，提高干部職業(yè)認同度。與聯(lián)系群眾相結(jié)合，融入情感，促進思想政治工作經(jīng)?；?。與解決實際問題相結(jié)合，融入生活，增強干部集體歸屬感。與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，融入文化，營造積極向上的文化氛圍。要大力挖掘、宣傳先進典型，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“貴州國稅人”主題活動和文明創(chuàng)建工作，突出抓好基層一線窗口單位的創(chuàng)先爭優(yōu)，力爭有更多單位和個人進入各級各類先進行列，使廣大人民群眾切實感受到國稅部門呈現(xiàn)的新氣象和國稅工作取得的新進展。堅定不移地抓好黨風廉政建設(shè)

落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真履行各級黨組、主要負責人、分管領(lǐng)導和各職能部門所承擔的職責范

圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)責任，支持紀檢監(jiān)察工作，把廉政要求融入各項業(yè)務(wù)工作，抓細責任分解、抓好責任考核、抓實責任追究，切實維護責任制的嚴肅性。

建立大預(yù)防大監(jiān)督體系。圍繞干部的履職安全、廉政安全，作好預(yù)防和監(jiān)督工作，促使干部廉潔從稅。加強思想教育。強化監(jiān)督管理。完善制度機制。重點抓好“三級聯(lián)動內(nèi)控機制”建設(shè)，堅持以明確責任為基礎(chǔ)，以權(quán)力制衡為核心，以流程控制為主線，以完善制度為根本，從源頭和機制上防范腐敗風險。要力爭在“十二五”期間實現(xiàn)“三級聯(lián)動內(nèi)控機制”覆蓋“兩權(quán)”運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要風險點。

加大查辦案件工作力度。發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與強化監(jiān)督、制衡權(quán)力、堵塞漏洞結(jié)合起來，把懲處人與剖析警示、教育人、挽救人結(jié)合起來，還要把嚴肅紀律與澄清事實結(jié)合起來，既要嚴肅懲處違紀違規(guī)行為，又要保護干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

加強政風行風建設(shè)。持續(xù)推進“兩個減負”。進一步增強服務(wù)意識、更新服務(wù)理念，完善和落實為納稅人、為基層服務(wù)的各項工作措施和要求，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效能，提升服務(wù)水平，提高納稅人和基層的滿意度。切實加大糾風力度。加強督查督辦，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，堅決查處損害納稅人權(quán)益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，樹立良好國稅形象。

第五篇：實施人才強區(qū)戰(zhàn)略 推動人才工作發(fā)展

實施人才強區(qū)戰(zhàn)略 推動人才工作發(fā)展

米文龍

對于人才工作，之前我本人接觸不多，屬于“門外漢”，今天這個發(fā)言我也算是“班門弄斧”，以下就結(jié)合我個人的一些思考，談?wù)剬ν七M我區(qū)人才戰(zhàn)略的幾點認識和體會。

關(guān)于人才工作，現(xiàn)在有舉國上下都有了一個很明確的觀點：“國以才立，業(yè)以才興”。黨的十八大也提出：廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

我們已經(jīng)認識到了，人才是科學發(fā)展的第一資源，是關(guān)系一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。近幾年，南開區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，城區(qū)面貌日益改觀，取得顯著成績。成績的取得，因素是多方面的。其中一個很重要的因素，就是得益于我區(qū)實施的“人才聚集”戰(zhàn)略。當前，我區(qū)已進入加快發(fā)展的快車道，為了在新起點上實現(xiàn)新的跨越，必須繼續(xù)大力實施“人才聚集、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，才能贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)。一是更新觀念，樹立“大人才觀”

過去，我們往往將優(yōu)秀人才與高職稱、高學歷等掛鉤，但是否只有這些“證書”、“文憑”的人才是人才？我認為，只要具有一定知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動的都是人才。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，我們的人才隊伍應(yīng)該是一個融合多種行業(yè)、多個層次的開放型群體。在加大對高學歷、高層次人才的引進力度的同時，我們同樣需要發(fā)掘那些沒有學歷或職稱，或者學歷職稱不高但有一技或多技之長的人才。

我們既需要好專家學者、高級管理人才，更需要在實踐中成長起來的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和高技能人才。要樹立更寬泛的“大人才觀”、樹立人人都可以成才的理念。讓“知識就是財富，知識就是生產(chǎn)力，知識改變命運”等理念成為人們學習和工作的動力，每個人都努力去學習提升，更新知識，適應(yīng)潮流，將自己打造成行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，讓每一名優(yōu)秀人才都得到應(yīng)有的尊重和重視，真正營造出南開區(qū)重才、愛才的良好氛圍。

二是明確方向，培養(yǎng)引進相輔相成

結(jié)合南開區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展要求，我們要建立靈活、充滿活力的選人用人機制，促進各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，讓各領(lǐng)域人盡其才、才盡其用。

針對機關(guān)工作，要重點培養(yǎng)推動科學發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)事件、服務(wù)群眾能力以及執(zhí)行力強的青年干部；針對專業(yè)部門，要大力培養(yǎng)“外向型”、“創(chuàng)新型”和“專業(yè)型”的骨干力量；針對企業(yè)，要加強職業(yè)培訓，大力培養(yǎng)項目需要、企業(yè)急需的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。人才引進方面，一要積極引進科學技術(shù)人才。緊密結(jié)合“科技南開”功能定位，引進一批掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等重點科技產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和能夠帶動產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)研發(fā)人才，形成一支創(chuàng)新能力強、團隊結(jié)構(gòu)優(yōu)的高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍，推動我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高質(zhì)高新化方向發(fā)展。

二要積極引進企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才。以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為重點，著力培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才。鼓勵和引導企業(yè)大力開展經(jīng)營管理人才的自主培養(yǎng)，建立以需求為導向、項目為核心、市場化配置為重點的高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)使用機制。區(qū)委區(qū)政府進一步加大在信息、政策、師資等方面的扶持服務(wù)力度?？赡艿那闆r下，可以為企業(yè)牽線搭橋，每年組織一批企業(yè)經(jīng)理骨干到高校參加MBA培訓。

三要積極引進高水平專業(yè)技術(shù)人才。以拔尖人才評選為載體，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，著力培養(yǎng)一支規(guī)模較大、創(chuàng)新能力較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。圍繞南開區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)以及重大科技項目，加緊培養(yǎng)城市規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的高級人才和急需人才?？梢越柚祥_區(qū)的高校資源，組織名校名師定期授課，進一步提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。探索建立社會化、行業(yè)化的高層次專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)機制，加快培養(yǎng)具有全市乃至全國領(lǐng)先水平的學科帶頭人。

四加強社會工作人才的培養(yǎng)引進。充分調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，建立健全社區(qū)工作人才評價制度，加大對社區(qū)工作者隊伍的考核力度，探索從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔人才的新辦法，激發(fā)基層社區(qū)工 3 作者的工作動力。

三是創(chuàng)新機制，加大政策扶持和資金投入

要吸引人才、留住人才，使各類人才充分發(fā)揮作用，就要加大政策支持和資金投入力度。我在這方面如果沒有果斷的投入、或者人才政策不占優(yōu)勢，在當前各區(qū)縣積極引進人才的大環(huán)境下很難“突圍而出”。

一是要建立有效的投入機制。加大財政對人才重點工程的投入，設(shè)立人才基金，對緊缺人才、拔尖人才培養(yǎng)和重點項目、創(chuàng)新成果進行政策傾斜。同時加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入的產(chǎn)出效益。要鼓勵企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才開發(fā)專項資金，支持企業(yè)通過技術(shù)入股等形式，對特殊人才實行特殊分配政策。

二是要建立健全人才合理流動機制。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導優(yōu)秀人才向企業(yè)流動，推動高層次人才向經(jīng)濟發(fā)展一線集聚。城市間競爭最終比的是企業(yè)的發(fā)展。進入企業(yè)競爭層面，比的就是人才。有關(guān)部門要定期組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加全市乃至全國的用工洽談會、人才招聘會以及項目對接、成果轉(zhuǎn)化等活動，倡導推行特崗招聘、公開競聘等選人用人方式，打破身份、區(qū)域的限制，廣泛選拔人才，形成向企業(yè)流動的人才導向。

三是要建立人才激勵機制。建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制和幫助人才快速成長成才的政策激勵機制，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。（剛才聽到各位的發(fā)言，也了解到，我區(qū)在創(chuàng)新體制機制上已 4 經(jīng)做了一些有益的嘗試，這必然會對我區(qū)今后的人才工作產(chǎn)生深遠的影響。）

四是搭建平臺，使人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

一要圍繞南開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)支持體系，逐步實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的對接，柔性引進人才，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造人才優(yōu)勢，依靠人才優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這方面我們要充分利用南開科技園這個載體，抓好留學回國人才的引才、引智工作，在發(fā)展現(xiàn)有留學人員創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎(chǔ)上，制定和實施吸引留學人才回國創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極解決在創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)等方面的實際問題，幫助他們在創(chuàng)業(yè)之路上走的更放心大膽。同時要發(fā)揮好“博士團”的典型示范作用，通過聘請這些專家擔任“項目教授”、“技術(shù)顧問”或聯(lián)合開發(fā)等形式，與高校和科研機構(gòu)結(jié)成緊密的“產(chǎn)學研”聯(lián)合體，搭建人才智力的推進和轉(zhuǎn)化平臺。

二要充分利用南開區(qū)豐富的教育資源，推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。指導和協(xié)調(diào)高校、職業(yè)院校與企業(yè)開展合作，通過聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)、提供實訓場所等多種形式，共同培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。積極運用市場機制開展校企合作、實施產(chǎn)學研結(jié)合，對在高技能人才培養(yǎng)方面作出突出成績的高等院校，要給予支持與獎勵。選擇具備條件的企業(yè)建立一批職業(yè)技術(shù)教育實訓基地，接收職業(yè)院校教師實踐和學生實習。對積極開展校企合作承擔實習見習任務(wù)、培訓成效顯著的企業(yè)，政府給予適當獎勵。五是轉(zhuǎn)變職能，做好配套服務(wù)

一要積極完善人才引進、安家、培訓、激勵等配套政策。健全完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”政策體系，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體，向社會公開發(fā)布人才政策，完善政策查詢和網(wǎng)上辦事申報系統(tǒng)，提高政策執(zhí)行的透明度和公信力。整合我區(qū)的人才服務(wù)資源，充分開發(fā)和利用人事和勞動部門的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人才信息各部門之間的互通有無，促進公共人事服務(wù)標準化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)的人才資源信息服務(wù)大平臺，建立各類人才數(shù)據(jù)庫，形成布局合理、服務(wù)統(tǒng)一的全區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二要建立人才激勵機制，提高高層次人才待遇。探索完善人才評選、表彰制度，建立以政府獎勵為先導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制，重獎在各行業(yè)、各領(lǐng)域做出突出貢獻的優(yōu)秀人才。完善人才使用機制，以政府購買服務(wù)的方式，加強區(qū)域人才和專技人才培訓；支持名師工作室、名醫(yī)工作室等平臺建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀人才通過“柔性流動”方式到我區(qū)兼職兼薪。鼓勵知識創(chuàng)新，進一步加大收入分配向高層次人才和青年骨干人才傾斜的力度，完善重實績、重貢獻，以能力、業(yè)績?yōu)槿∠虻挠欣谖瞬?、留住人才的分配激勵機制。

六是營造氛圍，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境

要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟專欄、專題報道、人物專訪、先進事跡報告會等形式，全方位、多層次、多角度大力宣傳我區(qū)人才工作相關(guān)政策、優(yōu)秀人才先進事跡和各單位、各部門人才工作的有效做法等，形成促進人才成長的社會輿論導向。

要鼓勵和支持各行業(yè)建立人才評選和表彰制度，定期選拔本行業(yè)內(nèi)專業(yè)過硬、貢獻突出的優(yōu)秀人才，并適時從區(qū)級層面上予以表彰獎勵。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展拔尖人才評選，逐步建立社會和業(yè)內(nèi)認可的人才評價制度。

要定期或不定期召開人才工作座談會、現(xiàn)場會，積極推廣相關(guān)單位在人才評價、激勵、培育、使用等方面的成功經(jīng)驗，不斷增強全社會的人才意識，在全區(qū)上下形成人才公平競爭、健康成長的良好環(huán)境和人人尊重人才、人人愛護人才、人人競相成才、人人競展才華的社會氛圍。

以上是我對于我區(qū)人才工作的一點粗淺的認識和建議，不妥之處請各位領(lǐng)導多多批評指正。

謝謝！

2012-11-22