第一篇：彭清華在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況介紹會(huì)(廣州)上的講話

彭清華:粵桂合作 共創(chuàng)未來

——在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況介紹會(huì)(廣州)上的致辭

(2013年5月20日下午)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓

同志們、朋友們:

大家下午好!

今天,我們在這里舉行廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況介紹會(huì),得到廣東省委、省政府及各有關(guān)方面的大力支持和協(xié)助,各方朋友在繁忙工作中抽出寶貴時(shí)間踴躍出席,充分體現(xiàn)了對廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重視與關(guān)心,充分體現(xiàn)了兩廣人民兄弟般的特殊情誼,令我們深為感動(dòng)。在此,我謹(jǐn)代表廣西壯族自治區(qū)黨委、政府和廣西黨政代表團(tuán),向蒞臨會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和朋友,表示熱烈歡迎和衷心感謝!

廣西黨政代表團(tuán)此次拜訪廣東,是一次感恩之旅、學(xué)習(xí)之旅。多年來,廣東各級黨委、政府和社會(huì)各界高度關(guān)注廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、交通、投資、教育以及人才培訓(xùn)等方面給予了悉心指導(dǎo)和無私幫助。特別是1996年中央作出對口幫扶廣西的決定以來,廣東歷屆省委、省政府,各級黨委、政府和有關(guān)部門、社會(huì)各界高度重視、接力幫扶,對廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困地區(qū)改變面貌發(fā)揮了重要作用,廣西人民對此銘記在心。廣東人民在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容,勇闖新路、敢為人先,科學(xué)發(fā)展、跨越前進(jìn)的精神風(fēng)貌和豐富經(jīng)驗(yàn),值得廣西永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)。

廣西黨政代表團(tuán)此行也是一次訪親之旅?；浌鹕剿噙B,人緣相親,語言相通,習(xí)俗相近。歷史上,兩廣長期共屬一個(gè)政區(qū),戰(zhàn)國時(shí)同稱百越,秦設(shè)嶺南三郡,兩廣作為一個(gè)整體在經(jīng)濟(jì)上得到開發(fā)。明清時(shí)期,大批粵商入桂,粵商會(huì)館逐漸興起,形成廣西特有的“無東不成市”的商貿(mào)特征。我注意到一個(gè)現(xiàn)象,我國各省區(qū)凡以東西或南北對應(yīng)命名的省份,均以特定山川或江河湖泊等天然地理標(biāo)志為界,惟廣東廣西并無特定地理分界標(biāo)志物。有史以來,就你中有我,我中有你,同氣連枝,情同手足。

廣西黨政代表團(tuán)此行還是一次合作之旅。近年來,以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作為平臺(tái),粵桂雙方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的聯(lián)系與合作日益緊密。廣東以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放度高、市場成熟、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、人才眾多的優(yōu)勢,對廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了極大輻射帶動(dòng)作用;而廣西以其區(qū)位獨(dú)特、資源豐富、山水秀美、生態(tài)優(yōu)良、市場廣闊、潛力巨大的特征,成為廣東重要的生態(tài)水源保護(hù)地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地、休閑旅游目的地、勞務(wù)用工輸出地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2001年以來,廣東企業(yè)和客商在廣西共投資項(xiàng)目1.2萬多個(gè),累計(jì)到位資金7800億元,廣西有450多萬人在廣東務(wù)工。加強(qiáng)交流合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,是造福兩廣人民、服務(wù)國家發(fā)展大局的必然選擇。

由于歷史原因和自然條件影響,粵桂兩地目前處于不同的發(fā)展階段。廣東是我國改革開放排頭兵,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國名列前茅;而廣西則處于工業(yè)化中期階段,后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)是現(xiàn)階段的基本區(qū)情。發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性,形成了兩地經(jīng)濟(jì)高度的互補(bǔ)性。為發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,充分利用國家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持廣東先行先試和實(shí)施西部大開發(fā)、支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展等政策的疊加效應(yīng),實(shí)現(xiàn)東西聯(lián)動(dòng),促進(jìn)廣東保持和鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先地位并帶動(dòng)廣西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,有必要在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體方針指引下,加快推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。近年來,粵桂雙方相繼簽署了《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展工作備忘錄》,為在更高戰(zhàn)略層面深化合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我認(rèn)為,加強(qiáng)桂粵全面合作,實(shí)現(xiàn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化,可從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn):

第一,推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃一體化。聯(lián)合編制西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,共同爭取上升為國家戰(zhàn)略,充分利用西江-珠江黃金水道,帶動(dòng)沿江地區(qū)加快發(fā)展。適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)新趨勢,聯(lián)合打造北部灣城市群,促進(jìn)廣東、廣西、海南的北部灣沿海城市融合發(fā)展,形成覆蓋3000多萬人口,具有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長潛力的我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極。

第二,推進(jìn)交通設(shè)施一體化。加快南寧至廣州、貴陽經(jīng)桂林至廣州高速鐵路建設(shè),力爭兩、三年內(nèi)建成通車。抓緊做好柳州至肇慶、合浦至湛江鐵路項(xiàng)目前期工作,共同推進(jìn)賀州至懷集、岑溪至羅定、岑溪至信宜、梧州至封開等連接兩省區(qū)的多條高速公路建設(shè),已開工的加快進(jìn)度,已規(guī)劃的盡快開工。聯(lián)合組織西江-珠江黃金水道和大型水利樞紐設(shè)施建設(shè),大幅提高西江-珠江通行能力。加強(qiáng)航空、港口建設(shè)和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施全面對接、互聯(lián)互通,形成兩廣及周邊地區(qū)快捷高效、科學(xué)合理的現(xiàn)代交通體系。

第三,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化。配合廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的實(shí)施,以更加積極的姿態(tài),優(yōu)化環(huán)境,筑巢引鳳,主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)廣西加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。完善符合本地區(qū)特點(diǎn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,合作開發(fā)資源型產(chǎn)業(yè),合理布局先進(jìn)制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ),增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

第四,推進(jìn)貿(mào)易服務(wù)一體化。充分利用廣東在對外貿(mào)易方面的綜合優(yōu)勢,帶動(dòng)廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品走向國際市場。積極發(fā)揮廣西與東盟陸海聯(lián)通的區(qū)位條件,聯(lián)手拓展東盟市場。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè),構(gòu)建區(qū)域性統(tǒng)一大市場,實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、有效配置。加強(qiáng)金融、服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域合作,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第五,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)一體化。在節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測、污水處理、空氣污染治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及食品藥品安全等方面開展全面合作。建立健全珠江流域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,共同建設(shè)西江生態(tài)走廊,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè),確保兩廣人民喝上放心水,吃上放心菜。廣西正在廣泛開展以“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”為主題的清潔家園、清潔田園、清潔水源活動(dòng),不僅會(huì)大大改善廣西各族人民的生產(chǎn)生活環(huán)境,而且必將惠及西江下游的廣東廣大區(qū)域的民眾。

第六,推進(jìn)政策環(huán)境一體化。廣東在園區(qū)建設(shè)方面碩果累累,廣州南沙穗港澳合作試驗(yàn)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)建設(shè)享譽(yù)全國。近年來,廣西園區(qū)建設(shè)也有長足進(jìn)展,國家已陸續(xù)批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),中國-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等14個(gè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動(dòng)兩省區(qū)園區(qū)對口合作,實(shí)現(xiàn)信息互通、建設(shè)互動(dòng)、功能互補(bǔ)、政策共享。加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè),創(chuàng)造東西部地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、統(tǒng)一管理新模式,促進(jìn)桂東地區(qū)融入“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”。

促進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化,需要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)方面、各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性。建議兩省區(qū)政府建立跨區(qū)域合作的機(jī)制性、常態(tài)化安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,有效對接,堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)。要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和商會(huì)、團(tuán)體的合作平臺(tái)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場資源合理配置、地方和企業(yè)互利雙贏。

同志們,朋友們:

廣西發(fā)展正處在一個(gè)新的起跑線上。過去10年,在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷、各兄弟省區(qū)市的大力幫助和全區(qū)各族人民的共同努力下,廣西經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)增長。今日廣西,北部灣畔風(fēng)生水起,西江沿線熱潮涌動(dòng),八桂大地生機(jī)勃發(fā)。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)和中國-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧,廣西已由我國西南邊陲變成對外開放合作前沿;隨著一大批高速鐵路、高速公路、機(jī)場、港口等交通設(shè)施的建成啟用,廣西南寧與周邊省份經(jīng)濟(jì)中心城市和港澳地區(qū)“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”逐步形成;隨著一批大型工業(yè)項(xiàng)目相繼落地并建成投產(chǎn)、一批千億元產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成,廣西發(fā)展后勁和承載能力明顯增強(qiáng);隨著國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見的出臺(tái)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批準(zhǔn)實(shí)施,廣西享有的沿海沿邊開放政策、西部大開發(fā)政策和民族區(qū)域自治政策的疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。廣西以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢成為我國西部最具發(fā)展?jié)摿屯顿Y價(jià)值的地區(qū)之一。自治區(qū)黨委、政府決定,下定決心,搶抓機(jī)遇,跨越發(fā)展,力爭與全國同步全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),有困難,有條件,有希望。需要全區(qū)廣大干部群眾以“人一之,我十之”的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)艱苦努力,也需要兄弟省區(qū)市的大力支持。我們熱切希望廣東社會(huì)各界更加關(guān)注廣西、看好廣西、支持廣西,到廣西參觀、旅游、考察,投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

同飲一江水,兩廣一家親。讓我們攜起手來、并肩奮斗,共同推動(dòng)粵桂合作邁上新臺(tái)階,共同開創(chuàng)兩廣人民更加幸福美好的明天!

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)區(qū)長講話

一、今年工作怎么看，在認(rèn)清形勢中統(tǒng)一思想，加快發(fā)展

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)主題，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的“三年中變化，五年大變化”奮斗目標(biāo)和年初人代會(huì)、區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在：

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的位次不高，GDp總量不大，財(cái)政收入不多。二是頂天立地的大項(xiàng)目少，缺少骨干工業(yè)企業(yè)支撐。三是城建所占份額不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不夠，加快發(fā)展的信心和決心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重點(diǎn)，快速推進(jìn)

年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞邁向“大變化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主政治與和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)居又好又快跨越式發(fā)展。

一要突出項(xiàng)目帶動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。要繼續(xù)圍繞“23451”工程，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目工作，當(dāng)前，特別要在“1”上下工夫，大力培育一批銷售收入超億元、利稅超千萬元骨干企業(yè)，發(fā)揮“傘骨子”效應(yīng)，形成“頂天立地”之勢。要培強(qiáng)壯大現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企業(yè)，促其做大做強(qiáng)；在建項(xiàng)目要做好服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，力爭早日投產(chǎn)、早見成效，重點(diǎn)是要抓好瀛浦金龍水泥、海昌水泥等重大工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度和建設(shè)。在做強(qiáng)做大本土企業(yè)的同時(shí)，要改進(jìn)招商方式，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力實(shí)施招商引資，借力發(fā)展。要加強(qiáng)載體建設(shè)，按照“大投入、大框架、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，培強(qiáng)做大區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園、夏閣、銀屏三大工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展好烔煬、柘皋、槐林、黃麓4個(gè)中心鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)培育區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園，實(shí)行政策傾斜，項(xiàng)目集中，娃哈哈昌盛飲料、三氯蔗糖和中低速柴油機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要進(jìn)一步加快；要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，要超前建設(shè)，完善配套，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

二要突出城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。在服務(wù)城市建設(shè)上，既要高效率、高質(zhì)量地推進(jìn)舊城改造和區(qū)域開片發(fā)，又要加大創(chuàng)新和爭取力度，贏得上級支持，拓展自身發(fā)展空間。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要牢固樹立“經(jīng)營集鎮(zhèn)”理念，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，精心做好盤活土地這篇“文章”，籌集發(fā)展資金，壯大工業(yè)集中區(qū)，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。在新農(nóng)村建設(shè)上，要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大第二批新農(nóng)村示范村建設(shè)的投入，適時(shí)啟動(dòng)第三批新農(nóng)村示范村建設(shè)；要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展安全無公害特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加大對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭全年創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)1家，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)36萬畝以上。下大力氣整治礦山環(huán)境，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

三要突出濱湖開發(fā)，全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)工程建設(shè)．要圍繞規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和地方特色做文章。要抓規(guī)劃，盡快完成《北岸概念性規(guī)劃》，推動(dòng)濱湖旅游規(guī)范有序發(fā)展；要從嚴(yán)控制沿湖旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重，人與生態(tài)的和諧發(fā)展。要抓項(xiàng)目，加快濱湖旅游觀光大道、烔煬國際度假村、工業(yè)大學(xué)科教產(chǎn)業(yè)園、鍛壓集團(tuán)科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過“點(diǎn)線并舉”，迅速拉開濱湖旅游業(yè)的發(fā)展框架。要抓特色，深入挖掘居人文、民俗資源，精心策劃，大力宣傳；圍繞水文化，加快沿湖觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建設(shè)一批生態(tài)觀光園、瓜果采摘園、“農(nóng)家樂”旅游示范點(diǎn)等特色旅游生態(tài)景點(diǎn)，加快完善“吃、住、行、購、娛”于一體的配套服務(wù)功能，體現(xiàn)濱湖旅游業(yè)的生態(tài)性與地方特色。

四要突出民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。均衡推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，積極實(shí)施好“全國關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目和第六周期等項(xiàng)目；高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率和集中居住率，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；繼續(xù)開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；著眼于整頓、規(guī)范和壓縮，加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。統(tǒng)籌抓好水陸交通、公共娛樂場所、大型人群密集場所的公共安全工作，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。抓好民生工程，關(guān)鍵要正確處理好上、中、下三者關(guān)系。向上，要積極爭取項(xiàng)目資金；向中，要積極同其他縣區(qū)比較；向下，要落實(shí)各項(xiàng)工作政策。

三、具體工作怎么抓，在解放思想中強(qiáng)化落實(shí)，增強(qiáng)效果

推動(dòng)工作落實(shí)，提高工作效果，要做好以下四點(diǎn)。

一要堅(jiān)定發(fā)展信心。我區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣；礦產(chǎn)資源豐富，其中水泥石灰石和白云巖儲(chǔ)量達(dá)4億噸；旅游資源豐富，800平方公里在我區(qū)境內(nèi)面積達(dá)463．78平方公里，山、水、泉、島、洞應(yīng)有盡有；文化底蘊(yùn)豐厚，歷史名人薈萃。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成鋼構(gòu)、漁網(wǎng)、錨鏈、建材和鞋業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，地處皖中開發(fā)開放的中心地帶，是市委、市政府所在地，又被納入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，水陸交通便捷；發(fā)展氛圍濃厚，全區(qū)上下齊心，干群關(guān)系融洽，人心思進(jìn)，人心思干，形成你追我趕的發(fā)展局面。

當(dāng)前，為進(jìn)一步營造良好的發(fā)展氛圍，區(qū)委、區(qū)政府將堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即區(qū)幾大班子原來分工、分管和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目等保持不變；原來的工作思路保持不變；原來的各項(xiàng)調(diào)度機(jī)制保持不變。同時(shí)，要做到“三個(gè)完善”，即工作制度的完善，重點(diǎn)是要建立和完善學(xué)習(xí)制度、財(cái)經(jīng)制度、接待制度、會(huì)議制度、請假制度、外事制度等一系列規(guī)章制度。激勵(lì)機(jī)制的完善，主要是建立和完善四個(gè)方面的工作機(jī)制。即工作決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡是要提交會(huì)議討論、研究的事項(xiàng)，要按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則實(shí)行。凡是會(huì)前沒有深入調(diào)研的，不作決策；會(huì)前沒有充分溝通征求意見的，不作決策；會(huì)前沒有專題協(xié)調(diào)的，不作決策。提交討論的事項(xiàng)必須經(jīng)過分管負(fù)責(zé)同志審查，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定后安排。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，須經(jīng)集體討論做出決定。工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰落實(shí)”的原則，積極配合，服從主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。工作溝通機(jī)制原則上每周一召開區(qū)四大班子負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，就有關(guān)重要問題和重大活動(dòng)安排及時(shí)交換意見，溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。工作管理機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全各項(xiàng)工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作有章可循。工作落實(shí)的完善。要著重增強(qiáng)兩個(gè)方面的能力，即增強(qiáng)執(zhí)行力，執(zhí)行過程中，要把目標(biāo)分解，量化到人，落實(shí)到人，責(zé)任到人，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有任務(wù)有壓力”的工作局面。要增強(qiáng)創(chuàng)造力，各項(xiàng)工作要取得新突破，必須要增強(qiáng)創(chuàng)造性。通過創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)居各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作落實(shí)。抓而不實(shí)等于不抓。基層工作扎實(shí)與否，關(guān)鍵是看工作的成果，看有沒有解決問題的能力、辦法。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在工業(yè)強(qiáng)區(qū)上要抓好項(xiàng)目落實(shí)，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上要抓好思路落實(shí)，在濱湖開發(fā)上要抓好重點(diǎn)工程落實(shí)。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步營造親商、安商的投資環(huán)境，營造政令暢通、令行禁止的政務(wù)環(huán)境，營造創(chuàng)造性開展工作的干事環(huán)境。重點(diǎn)是要從服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在全區(qū)上下形成抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境重在抓服務(wù)的共識(shí)；各地各部門要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，立足長遠(yuǎn)，形成合力，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，努力營造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，真正形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，人人參與優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍，樹立居對外良好形象。

四要完善工作機(jī)制。要著力在三個(gè)方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奮學(xué)習(xí)，提高工作能力。勤奮學(xué)習(xí)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身知識(shí)水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途徑，它反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)。學(xué)習(xí)，是一件艱苦的、認(rèn)真的、實(shí)實(shí)在在的事，應(yīng)當(dāng)成為一種習(xí)慣、一種追求，達(dá)到一種主動(dòng)和自覺的境界。要在“韌’字上下工夫。要有對工作高度負(fù)責(zé)的精神和“十年磨一劍”的狠勁、韌勁，創(chuàng)新破難，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，真正讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。要在“實(shí)”上下工夫，克服“虛”字，做到事事求真、步步唯實(shí)，凡是看準(zhǔn)的事，就要果斷決策，凡是決定的事，就要一抓到底，少說多做、只做不說或多做少說；要做到上心，各項(xiàng)工作都要用心去做，要有中學(xué)生“考大學(xué)”的精神狀態(tài)，食不甘味、夜不能寐，使出渾身解數(shù)，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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第三篇：在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次重要會(huì)議，在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)旗十三屆二次黨代會(huì)和十三屆二次人代會(huì)精神，全面安排部署2009年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全旗各級干部，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，努力開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。剛才，政府各位副旗長對自己分管工作進(jìn)行了安排部署，旺盛旗長站在全局的高度，突出今年的重點(diǎn)工作，講了很好的意見，我完全同意，希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作保障方面講幾個(gè)問題。

一、倍加珍惜來之不易的發(fā)展態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的信心

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。由于國內(nèi)一些地區(qū)遭受自然災(zāi)害的襲擊，導(dǎo)致各類建設(shè)資金重點(diǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，使得我們一些項(xiàng)目受到影響；奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的在我國舉辦，提振國民士氣的同時(shí)，給我們的信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來前所未有的壓力；國際金融危機(jī)的不斷加深和蔓延，使我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，旗委、旗政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全旗人民，帶領(lǐng)各級干部群眾，按照推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、改善民生”這一根本要求，牢牢把握“環(huán)境提升、項(xiàng)目突破”這一主題，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，通過環(huán)境提升、規(guī)劃引領(lǐng)、專項(xiàng)推動(dòng)、項(xiàng)目突破等工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。一年來，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財(cái)稅工作取得新成效；切實(shí)改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了協(xié)調(diào)快速發(fā)展的良好勢頭。全旗上下?lián)屪C(jī)遇、加快發(fā)展的信心和干勁空前高漲，為2009年各項(xiàng)工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該珍惜和保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)開創(chuàng)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。但危機(jī)中蘊(yùn)含著商機(jī)，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著希望。在充分估計(jì)困難的同時(shí)，更要看到加快發(fā)展的機(jī)遇。一是中央扶持力度不斷加大。中央為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇；2003年以來，中央連續(xù)6年以1號(hào)文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗和國家級貧困旗，必將從各個(gè)方面得到中央政策支持。特別是2009年中央1號(hào)文件28條政策的出臺(tái)，對我旗發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動(dòng)作用。二是特殊的地理位置使我旗區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。但隨著國家一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)在實(shí)際上既是西部大開發(fā)政策和振興東北老工業(yè)基地政策的疊加區(qū)域，又是擴(kuò)大內(nèi)需政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的重要板塊，將有利于我旗爭取更多的項(xiàng)目和資金支持。長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我旗開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得契機(jī)，特別是在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部地區(qū)農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)的加快退出為中西部產(chǎn)業(yè)留出了空間、孕育了巨大商機(jī)；金融危機(jī)導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價(jià)格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資；受到?jīng)_擊的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形成的務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮，在某種程度上相對促進(jìn)了資金及人力資源的回流，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新生動(dòng)力。三是區(qū)域發(fā)展環(huán)境逐步改善。從宏觀方面看，去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺(tái)，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項(xiàng)目都能爭取到手，很多爭取多年的項(xiàng)目都有望批準(zhǔn)立項(xiàng)。從旗內(nèi)情況來說，烏市到新林北高速公路建設(shè)、嫩江公路大橋建設(shè)，將促進(jìn)大量人流、物流、資金流、信息流競相涌入我旗，將促進(jìn)我旗骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列創(chuàng)建活動(dòng)及其成果的鞏固，將為扎旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添極大活力。四是發(fā)展思路更加明晰。年初召開的旗十三屆二次黨代會(huì)確定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)為先、民生為重”的工作原則，突出“環(huán)境、項(xiàng)目、干部”主線，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、振興東北、區(qū)域幫扶三大機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)良好、群眾富裕的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變增長方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程的工作思路，實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合科學(xué)發(fā)展觀的，是切合扎旗實(shí)際的，只要我們一以貫之的抓下去，一定會(huì)取得良好成效。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。通過多年的努力，全旗各級干部思想觀念更加解放，發(fā)展信心得到增強(qiáng)，發(fā)展能力不斷提升，圍繞大局謀發(fā)展、實(shí)實(shí)在在抓發(fā)展、爭先恐后比發(fā)展的良好局面基本形成。通過改善基礎(chǔ)環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，生豬產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，源龍?jiān)串a(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成形，全興水泥日產(chǎn)2500噸熟料項(xiàng)目可望于年內(nèi)投產(chǎn)，雨潤集團(tuán)生豬、肉鵝加工項(xiàng)目正在推進(jìn)，2009年我旗預(yù)計(jì)可以新增120 萬噸水泥生產(chǎn)能力、100萬口生豬加工能力，綽爾酒業(yè)、大地農(nóng)機(jī)等企業(yè)通過擴(kuò)能改造，生產(chǎn)能力也有較大提升。這些都為我旗工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時(shí)度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2009年是新中國成立60周年，是我旗深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的沖刺年，更是有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們必須因應(yīng)形勢、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。

一要明確發(fā)展導(dǎo)向，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從今年3月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要把活動(dòng)開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀，是在中國全面建設(shè)小康社會(huì)的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實(shí)際和改革開放的實(shí)踐提出來的，科學(xué)發(fā)展觀不是順應(yīng)發(fā)展潮流的一種表面形式，而是因應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)選擇?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實(shí)踐問題。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢使我們認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過程中，必須登高望遠(yuǎn)，把扎旗放在全區(qū)、全國乃至全球大局中去思考謀劃，在發(fā)展上，不僅要比速度，看規(guī)模，更要比質(zhì)量，比效益；不僅比爆發(fā)力，更要比持久力，比可持續(xù)發(fā)展能力。面對全球金融危機(jī)，我們更要全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵和基本要求，理性推動(dòng)，健康發(fā)展。

二要圍繞發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)各項(xiàng)工作舉措。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長，社會(huì)發(fā)展的根本之舉是惠民生。按照盟委行署部署，結(jié)合扎旗實(shí)際，我們確定了今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到39.7億元，同比增長18%；財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.29億元以上，同比增長17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到9280元，同比增長8%，農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到3030元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成27.8億元。在今年這樣的形勢下，確定這樣的目標(biāo)，既是積極的，也是穩(wěn)妥的，主要目的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的增長，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路。各地、各部門要圍繞部的工作目標(biāo)制定工作措施，創(chuàng)新工作方法，擺布工作力量，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。機(jī)遇稍縱即逝，抓住一次機(jī)遇，就有可能贏得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新超越；失去一次機(jī)遇，就有可能處處被動(dòng)，甚至被邊緣化。扎旗有今天的發(fā)展局面，就是這幾年我們更多地抓住了發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇只垂青有準(zhǔn)備的頭腦，只屬于奮發(fā)努力的人。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。中央、自治區(qū)和盟委要求，今年必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對此，我們一定要很好地把握。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競爭意識(shí)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運(yùn)用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實(shí)際工作中，力求措施更實(shí)、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議上的講話》。

四、進(jìn)一步明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)全面完成今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作任務(wù)十分艱巨。全旗各級各部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)行決策的能力，確保圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)重點(diǎn)重抓，專項(xiàng)專推，完善責(zé)任體系促進(jìn)發(fā)展。面對頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會(huì)彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平、邁大步。旗委、政府將2009年全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作按照爭取項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目和聯(lián)系企業(yè)三個(gè)方面，逐項(xiàng)分解，分別落實(shí)到旗各大班子成員和有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確推進(jìn)和聯(lián)系工作的第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、工作部門和工作目標(biāo)，與全年目標(biāo)管理和量化考核相結(jié)合，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各專項(xiàng)推進(jìn)組要不定期召開調(diào)度會(huì)或現(xiàn)場辦公會(huì)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的問題，對在建項(xiàng)目，要倒排工期，及時(shí)跟進(jìn)，掌握動(dòng)態(tài)，隨時(shí)向旗委、政府匯報(bào)進(jìn)展情況；聯(lián)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展存在的困難和問題，及時(shí)組織相關(guān)部門共同解決；對解決不了的重大問題，應(yīng)及時(shí)提交旗委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究決定。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督作用，適時(shí)開展黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作視察。通過建立層層分解的管理推進(jìn)體系，使各項(xiàng)工作落實(shí)到基層具體責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任延伸到每個(gè)干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強(qiáng)旗的重大實(shí)踐中去。各地各部門都要明確工作重點(diǎn)，參照旗里的做法，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事項(xiàng)、抓重點(diǎn)項(xiàng)目上，把人力、物力、資金向重點(diǎn)工作傾斜，通過攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局發(fā)展。

(二)科學(xué)考核，嚴(yán)格督查，健全機(jī)制推動(dòng)發(fā)展?？茖W(xué)的、完善的考核機(jī)制，能夠有效促進(jìn)工作目標(biāo)完成；反之，如果考核辦法不科學(xué)，甚至是不合理，就會(huì)挫傷大家的積極性，必然會(huì)影響工作?，F(xiàn)行的考核辦法突出部門職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點(diǎn)，從運(yùn)行情況來看，通過考評營造了集中精力謀發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利完成。但形勢在變化、重心在調(diào)整，考核辦法也要進(jìn)一步完善。今年，我們將認(rèn)真總結(jié)考核工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善考核辦法，特別是要把著力點(diǎn)放在抓平時(shí)考核上，要把工作做在平時(shí)、把功夫下在經(jīng)常，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)完成情況，把平時(shí)考核作為年終考核的重要依據(jù)。同時(shí)，繼續(xù)舉行“三化一扶”觀摩檢查活動(dòng)，通過現(xiàn)場觀摩，公開評比，增強(qiáng)考核的效果，使年終考核結(jié)果更公正、更合理。真正讓實(shí)干成為全旗上下的良好風(fēng)尚，讓實(shí)績成為衡量各級干部的標(biāo)尺，讓實(shí)效成為評判發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)。要憑實(shí)績用干部，以好的風(fēng)氣去促進(jìn)干部抓工作、抓落實(shí)。通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題，讓吃苦的干部不吃虧，讓實(shí)干的干部得實(shí)惠，讓重效的干部受重用，讓有為的干部有地位。真正形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明、有序高效的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

(三)求真務(wù)實(shí)，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)保障發(fā)展。我們扎旗干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)在全盟是有口皆碑的，具備迎接挑戰(zhàn)、主導(dǎo)發(fā)展、化解危機(jī)的能力，主流是好的。但實(shí)事求是地講，我們極個(gè)別部門、極個(gè)別干部的精神狀態(tài)、工作能力、思想作風(fēng)還存在這樣那樣的問題，很不適應(yīng)形勢和工作的需要。比如，我們有的一些干部，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，遇事躲著走，躲不過了就拖，拖不下去了就推，一些應(yīng)該在本單位和本部門解決的問題，推來推去，最后推給了分管領(lǐng)導(dǎo)甚至旗長、書記，嚴(yán)重影響到旗委、政府的形象和執(zhí)行力；有一些干部辦事不講原則、甚至沒有原則，不執(zhí)行制度，不講究程序，亂決策，亂作為，使一些工作陷入了被動(dòng)局面；還有的干部，干事情怕有風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，說的時(shí)候頭頭是道、做的時(shí)候躲躲閃閃。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。對此，我們要緊密結(jié)合即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊盯住不落實(shí)的事，嚴(yán)格追究不落實(shí)的人，切實(shí)解決存在的各種問題，努力使廣大干部的素質(zhì)明顯增強(qiáng)，效能明顯提高，工作明顯改進(jìn)，確保每一項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)，做到“流水到頭、落地有聲”。今年，我們要?jiǎng)?chuàng)新行風(fēng)評議新機(jī)制，請企業(yè)對我們的部門服務(wù)進(jìn)行評議，凡不按要求辦事和工作成效不明顯的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要繼續(xù)保持積極向上的工作狀態(tài)，保證工作時(shí)間，提高工作效率。各級干部嚴(yán)禁參與賭博活動(dòng)，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，公安機(jī)關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀(jì)檢部門要采取有效措施，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍存在的不正之風(fēng)。今年，各地、各部門要做好過“緊日子”的思想準(zhǔn)備，旗政府要盡快出臺(tái)增收節(jié)支措施，進(jìn)一步完善辦公、招待、車輛等管理機(jī)制，杜絕浪費(fèi)行為，積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

(四)優(yōu)化環(huán)境，樹立形象，提供平臺(tái)助推發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方的形象和競爭力，也是一個(gè)地方文明程度的體現(xiàn)。當(dāng)前我旗的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體是好的，但個(gè)別地方還不容樂觀。必須加大工作力度，把優(yōu)化環(huán)境作為政府的主要職能、促進(jìn)發(fā)展的主要措施、衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)來抓，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的全面改善推動(dòng)富民強(qiáng)旗進(jìn)程。一要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持公平、公正、公開，確保政令暢通，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；正確處理執(zhí)法和服務(wù)的關(guān)系，把服務(wù)作為執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法；以實(shí)事求是的態(tài)度科學(xué)地理解政策，以一切為了扎旗發(fā)展的大局觀念積極地宣傳政策，以與時(shí)俱進(jìn)的精神完整地執(zhí)行政策；實(shí)行政務(wù)服務(wù)過失責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處破壞環(huán)境、影響發(fā)展的單位和個(gè)人；定期召開有企業(yè)負(fù)責(zé)人和各職能部門參加的工作調(diào)度會(huì)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法目的是促進(jìn)發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展。但是我們有些部門執(zhí)法就阻礙了發(fā)展。這是部門本位主義的表現(xiàn)。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治亂罰款、亂收費(fèi)等行業(yè)不正之風(fēng)；從嚴(yán)從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營上。三要優(yōu)化人文環(huán)境。繼續(xù)深入開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)全旗人民特別是黨員干部，共同營造親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

(五)團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，形成合力主導(dǎo)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個(gè)地方或部門、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出健康，團(tuán)結(jié)出干部。有了團(tuán)結(jié)，全盤皆活；喪失團(tuán)結(jié)，滿盤皆輸。只有團(tuán)結(jié)、融洽的班子才是最具戰(zhàn)斗力的班子，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)。

維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，一把手必須率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間由于個(gè)體差別，一點(diǎn)矛盾沒有是不現(xiàn)實(shí)的。對于這種現(xiàn)實(shí)存在矛盾與問題的調(diào)節(jié)和磨合，班長處于核心地位，應(yīng)該發(fā)揮團(tuán)結(jié)表率作用。只有這樣，才能增強(qiáng)向心力，唱響主旋律。在決策中要做到“總攬”不“包攬”。任何一項(xiàng)科學(xué)決策，都是集體智慧的結(jié)晶。一把手在決策中要當(dāng)好主管，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方、整合意見、正確集中的總攬作用，不能因?yàn)樽约菏前嚅L，就在決策前定調(diào)子、畫圈子，把集體決策變成一言堂，搞個(gè)人說了算。要樹立民主平等、協(xié)商共事的意識(shí)，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的意見和建議，權(quán)衡得失利弊，科學(xué)分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，作出科學(xué)決策。在工作中要做到“大度”不“小氣”。正職要有寬容的氣度，才能團(tuán)結(jié)班子成員一道工作。一把手不但要團(tuán)結(jié)與自己意見一致的人，也要善于團(tuán)結(jié)那些與自己意見不一致的人，調(diào)動(dòng)全體班子成員的工作積極性與主動(dòng)性。要能夠聽得進(jìn)各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要組成部分。一個(gè)不講感情、不用真情去關(guān)心成員的“班長”，就沒有親和力。因此，班長要以誠待人、以情感人，用真情維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。做到既講感情，更講黨性，決不超脫原則之外，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。

加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，班子成員必須同心同德。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，總有主副之分。單靠書記講團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不配合，是團(tuán)結(jié)不起來的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團(tuán)結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。團(tuán)結(jié)需要班子中每一個(gè)人都講配合、講協(xié)調(diào)。因此，搞好班子成員的互相配合是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)扎實(shí)了，才能產(chǎn)生凝聚力。要相互信任。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高；對誰有想法、有看法，要當(dāng)面交心，不搞背后議論。要多換位思考、少本位至上，多調(diào)查研究、少無端猜疑，努力營造班子成員之間互相支持、互相信任的良好氛圍。要加強(qiáng)合作。領(lǐng)導(dǎo)班子要做好工作，必須有分工與合作。只講分工不要合作，就會(huì)削弱團(tuán)結(jié)，片面強(qiáng)調(diào)合作沒有分工，就會(huì)缺乏工作效率。班子成員在工作中要堅(jiān)持分工與合作統(tǒng)一，既講分工，更講協(xié)作。在職能上分，在思想上合；在工作上分，在目標(biāo)上合；在責(zé)任上分，在決策上合。互相搭臺(tái)，互相補(bǔ)臺(tái)，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲熱諷，冷眼旁觀，坐看熱鬧，甚至推波助瀾。要找準(zhǔn)位置。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，副職要樹立 “配角”的意識(shí)，有勇于犧牲自己名利甘當(dāng)無名英雄的精神。副職對正職考慮不到的，適時(shí)提醒，及時(shí)補(bǔ)充，切忌背后說三道四，貶低正職，抬高自己；對正職一時(shí)心中沒把握的問題，要主動(dòng)去了解，分析論證，當(dāng)好“參謀長”；要自覺培養(yǎng)行政涵養(yǎng)，在工作中受到委屈和誤解，或者與主要領(lǐng)導(dǎo)意見分歧時(shí)，善于正確處理和解決，不鬧無原則糾紛。副職是正職聯(lián)系群眾的“二傳手”，要對正職負(fù)責(zé)，對同級理解和支持。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動(dòng)上抵觸?？傊?，要通過班子的團(tuán)結(jié)提升凝聚力，帶動(dòng)隊(duì)伍形成戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，提高效能。

同志們，站在新起點(diǎn)，面對新機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚全民之心，集各界之智，舉全旗之力，上下同心，共謀發(fā)展，從逆境中尋求轉(zhuǎn)機(jī)，在困難中爭取突破，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！

第四篇：在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議上的講話

在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議上的講話

xx區(qū)長

在我區(qū)西部開發(fā)戰(zhàn)略全力推進(jìn)、“三農(nóng)”工作經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、各方發(fā)展熱情充分釋放的背景下，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，作出了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》和《關(guān)于解決當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問題的實(shí)施意見》，現(xiàn)就我區(qū)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作幾點(diǎn)思考。

一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是一種微觀經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)）構(gòu)架中最基本的運(yùn)行單元，也是國家政策最主要最直接的操作平臺(tái)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在區(qū)位上具有整體性的特色，但在地理、資源、人文和發(fā)展上卻特色性很強(qiáng)，宜于形成別具一格、集中一點(diǎn)、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。為此，各鎮(zhèn)應(yīng)分類指導(dǎo)，錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)優(yōu)勢，獨(dú)具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一色”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。

xx、xx和xx園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，應(yīng)立足于城市化與工業(yè)化，著力發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)，建設(shè)成為東部主城的拓展區(qū)；xx、xx鎮(zhèn)地理特色明顯，應(yīng)立足于豐富的人文資源和自然資源，著力解決水、路、林、礦、景五大問題，建設(shè)生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)帶；xx鎮(zhèn)是西部新城的中心、市級中心鎮(zhèn)和百強(qiáng)鎮(zhèn)，享有不可多得的區(qū)域優(yōu)勢，應(yīng)按xx主城副中心和西部新城第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)的要求，快速建設(shè)成為西部新城的核心區(qū)；xx鎮(zhèn)是xx市大學(xué)城的主體部分，與大學(xué)城相依共存，當(dāng)前主要是積極配合大學(xué)城建設(shè)，做好征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，努力解決被征地農(nóng)民的生活就業(yè)和企業(yè)搬遷等問題；xx鎮(zhèn)要依托國家級xx大學(xué)科技園拓展區(qū)—xx科技工業(yè)園，借助“811”等高科技項(xiàng)目入駐的機(jī)遇，努力建設(shè)成為xx市的高新技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)基地；土主鎮(zhèn)要以全國鐵路集裝箱重慶中心站定點(diǎn)團(tuán)結(jié)村為契機(jī)，配套發(fā)展倉儲(chǔ)區(qū)、出口加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，建成xx市重要的物流中心；青鳳片區(qū)應(yīng)著力于資源共享，產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接?xùn)|部城區(qū)搬遷企業(yè)，建設(shè)xx市重要的汽摩零部件產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)特色鮮明，應(yīng)著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升檔次，打造紡織產(chǎn)業(yè)集群，建成xx市重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)依托大學(xué)城，后發(fā)優(yōu)勢明顯，應(yīng)按照政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場運(yùn)作的模式，著力引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主，努力建設(shè)成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

各鎮(zhèn)在發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的過程中，絕不能盲目效仿、重復(fù)建設(shè)，更不能低檔次開發(fā)、無序建設(shè)，而要結(jié)合自身實(shí)際，選擇有較好區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)綜合競爭實(shí)力、較大市場發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌逐步成為該鎮(zhèn)的代名詞，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾

我區(qū)396平方公里的區(qū)域面積，有300多平方公里的廣袤農(nóng)村；83萬總?cè)丝谥?，?2萬農(nóng)民，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)特征十分明顯，是xx市大城市帶大農(nóng)村的一個(gè)縮影。當(dāng)前，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾已成為我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)涉及戶籍身份、收入分配、公共財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障等各方面，目前最主要體現(xiàn)在制度歧視上：城鄉(xiāng)分異的戶籍制度造成農(nóng)民社會(huì)身份的不平等，長期不平衡的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策造成農(nóng)業(yè)的根本性落后，不合理的公共財(cái)政分配體制是造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的根本原因。為此，需要從四個(gè)方面著手解決：一是嘗試戶籍管理制度改革，探索建立統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人口，將戶籍制度改革和就業(yè)社會(huì)保障及教育制度改革結(jié)合起來，從根本上保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的良性互動(dòng)。二是改革社會(huì)保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。加快西部八鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，抓好對口扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，加快弱勢群體脫貧致富步伐，探索建立農(nóng)村低保救助制度，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民與城

鎮(zhèn)居民享有同等社會(huì)權(quán)利和社會(huì)福利，從精神上消除城鄉(xiāng)差別。三是強(qiáng)化財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增長幅度，同時(shí)從今年開始全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)“以工哺農(nóng)”的體制轉(zhuǎn)變。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金，增加對農(nóng)民的小額貸款，積極構(gòu)建全面支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鎮(zhèn)域金融服務(wù)體系。

三、狠抓重點(diǎn)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三化”進(jìn)程

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于理清發(fā)展思路，狠抓工作重點(diǎn)，傳承過去的有效做法，移植外地的成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)村城市化，是推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力

目前，各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)聚集幅射帶動(dòng)力不強(qiáng)，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)建人文生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，形成科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。xx、xx、xx園區(qū)要做強(qiáng)做靚，擴(kuò)展成為60平方公里東部主城；xx、xx鎮(zhèn)建成約76平方公里的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)100平方公里的區(qū)域，建成一座生態(tài)化、園林化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的科教文化新城；xx、xx、xx和xx鎮(zhèn)，努力建設(shè)成為圍繞西部新城的衛(wèi)星城。加快城鎮(zhèn)交通、通訊、供水、能源、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，提高城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)城市化與工業(yè)化同步發(fā)展。

農(nóng)村工業(yè)化，是促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量

我區(qū)各鎮(zhèn)的發(fā)展差距，主要體現(xiàn)在工業(yè)上?？v觀各地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，基本上都是工業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域新型工業(yè)化，出發(fā)點(diǎn)在于堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極探索“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的新路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和技術(shù)改造步伐。加快新型工業(yè)化載體建設(shè)，重點(diǎn)建好井口特色工業(yè)園、西永科技工業(yè)園，整合提升xx、xx、xx特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建多層次、特色鮮明的生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、重特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促開放、求創(chuàng)新”的建設(shè)思路，加快“三強(qiáng)”工程建設(shè)，做大做特鎮(zhèn)域塊狀經(jīng)濟(jì)，到～年培育7個(gè)GDp超10億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育20個(gè)GDp超1億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，培育30個(gè)銷售收入超5000萬元的企業(yè)。加快推進(jìn)全民、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依法保護(hù)業(yè)主和企業(yè)家的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“大市場、小農(nóng)戶”矛盾的重要途徑

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展容器苗木、水生花卉、精細(xì)蔬菜、名優(yōu)水果等，加快建設(shè)7平方公里的x家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園，打造xx市百萬花卉苗木產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑觀光有機(jī)結(jié)合。建設(shè)xx市優(yōu)質(zhì)奶牛基地，興辦大型生豬養(yǎng)殖加工場，積極引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力量。推進(jìn)xx名貴花卉長廊建設(shè)，培植休閑垂釣水產(chǎn)基地，建設(shè)寨山坪植物生態(tài)大觀園。引進(jìn)業(yè)主，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和銷售一體化。

四、發(fā)揮優(yōu)勢，快速壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四股力量

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全新的命題，與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互涵蓋，又獨(dú)具特色。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，除要狠抓傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外，更要著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必不可少的四股力量。

一是民營經(jīng)濟(jì)。目前，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，從經(jīng)濟(jì)成分上講，主要表現(xiàn)為民營經(jīng)濟(jì)上的差距。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，激活農(nóng)村要素市場，而且還可以增加政府的財(cái)稅收入，使政府有財(cái)力和人力著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。培育民營經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于抓好四個(gè)方面的工作：一是消除對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性歧視，放手讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是暢通民營企業(yè)的融資渠道，努力解決民營企業(yè)融資難問題；三是理順對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，變指令為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)；四是引導(dǎo)民營企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt“>二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基本平臺(tái)。我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要抓好井口特色工業(yè)園和xx科技工業(yè)園的建設(shè)，培育一批支撐能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、幅射帶動(dòng)力大的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是要抓好xx工業(yè)園的整合，引導(dǎo)xx、xx等摩托整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力，建成摩托車之都的重要產(chǎn)業(yè)基地；三是要抓好xx紡織工業(yè)園的提升，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的戰(zhàn)略投資伙伴，重組提升傳統(tǒng)紡織業(yè)；四是要抓好xx工業(yè)園的拓展和xx企業(yè)安置區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)東部企業(yè)向西部搬遷，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三是配套經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)要甘當(dāng)爭當(dāng)主城產(chǎn)業(yè)的“配角”，承接其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和零配件加工業(yè)。各鎮(zhèn)配套經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要圍繞我區(qū)重點(diǎn)培育的汽車摩托車產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展零部件加工業(yè)、配套組裝業(yè)等，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)集團(tuán)的有機(jī)對接，提高專業(yè)化分工和社會(huì)化生產(chǎn)能力。同時(shí)，通過配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，使鎮(zhèn)域配套產(chǎn)業(yè)融入到全市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展中，把鎮(zhèn)域生產(chǎn)融入到國內(nèi)外大市場之中。

四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這是目前解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力過剩、促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的有效途徑?！耆珔^(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力到鎮(zhèn)以外務(wù)工人數(shù)5萬多人，務(wù)工總收入4億元，人均1900元，占農(nóng)民人均純收入的50%。這說明外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來源之一。區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府要加大勞務(wù)培訓(xùn)的力度，抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)工作，取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和不合法收費(fèi)，依法打擊一切歧視農(nóng)民工的行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的良性互動(dòng)。

五、強(qiáng)力推進(jìn)，采取切實(shí)可行而又保障有力的五條措施

一是在發(fā)展氛圍上，要努力創(chuàng)造有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍

各級黨委、政府和區(qū)有關(guān)部門，要自覺適應(yīng)我區(qū)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為新形勢下解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的主要抓手，在制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究重大經(jīng)濟(jì)政策、確定國民收入分配、布局重大發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民的根本利益；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作、有開拓創(chuàng)新能力的干部充實(shí)到農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷加大交流力度。要按照“能快則快盡量快”的要求，拉開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的格局，增強(qiáng)對業(yè)主進(jìn)入、企業(yè)搬遷的吸納力和承載力，盡快形成一個(gè)將資金向xx區(qū)投、將企業(yè)向鎮(zhèn)村引、將項(xiàng)目向園區(qū)布的氣候，加速生產(chǎn)要素的有效配置，打破所有制界線，打破地區(qū)封鎖、部門分割、行業(yè)壁壘的相互制肘的狀態(tài)，營造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

二是在政策導(dǎo)向上，要充分發(fā)揮其對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力牽引作用

從總體上講，過去已經(jīng)出臺(tái)的凡有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都要不折不扣地落到實(shí)處，而且還要研究制定具體的實(shí)施措施。要積極爭取中央、市級的各種專項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金，每年安排一定比例的農(nóng)發(fā)資金用于具體項(xiàng)目啟動(dòng)。要體恤民情，善待農(nóng)民，在農(nóng)民拆遷安置中，堅(jiān)持“就高不就低”的原則，盡可能執(zhí)行政策上限，確保農(nóng)民利益。

三是工作層面上，要努力擴(kuò)大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開放度

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，拓寬思路，突破固有思維的局限，創(chuàng)造性地推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開放式的發(fā)展系統(tǒng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，嫁接一批出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)一批具有特色和優(yōu)勢的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；大力發(fā)展和扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷合作企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營企業(yè)，鼓勵(lì)和支持它們走出去；推出更多的競爭性項(xiàng)目和開發(fā)項(xiàng)目對外招商引資，爭取有一大批業(yè)主活躍在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上。建立和完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對外宣傳，積極招商引資，爭取實(shí)現(xiàn)利用外資總量、領(lǐng)域和規(guī)模上有新突破，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新格局。

四是在組織保障上，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt”>農(nóng)村基層組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證。開展創(chuàng)建“三好”村黨支部、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)干部，不斷提高其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)都市新農(nóng)村的能力。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營人才引進(jìn)工作，優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村社干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，提～部帶頭和引導(dǎo)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

五是在行為方式上，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法和改善工作作風(fēng)

樹立正確的政績觀，從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，精心謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。注意改進(jìn)工作方式方法，減少行政干預(yù)，善于用市場經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要做到親民愛民、利民富民、安民護(hù)民，堅(jiān)持深入基層，深入農(nóng)戶，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事。要顧全大局，真切關(guān)愛農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠對待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些好處，切實(shí)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)“一區(qū)兩高地”的建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，落實(shí)舉措，突出重點(diǎn)，緊扣抓手，適應(yīng)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)上講話

同志們：

第一個(gè)問題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤點(diǎn)過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個(gè)基本判斷：

（一）各項(xiàng)工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動(dòng)力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進(jìn)、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)四”的工作思路，解放思想抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強(qiáng)化落實(shí)干到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢。八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項(xiàng)指標(biāo)在全市位次前移。財(cái)政收入綜合排名第一，前進(jìn)了三個(gè)位次；糧食總產(chǎn)增長33.5%，排名第一，前進(jìn)了一個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進(jìn)了三個(gè)位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.9%，排名第六，前進(jìn)了一個(gè)位次。

五個(gè)方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實(shí)現(xiàn)三井貫通，與華電公司達(dá)成風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，揚(yáng)黃續(xù)建工程全面開工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實(shí)開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場會(huì)，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動(dòng)，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點(diǎn)：一是抓住了加快發(fā)展的動(dòng)力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動(dòng)力。全縣上下都要看到成績，堅(jiān)定信心，始終保持一顆不斷進(jìn)取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷上臺(tái)階、上水平。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個(gè)縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財(cái)政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個(gè)方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財(cái)政增收緩慢，收支不平衡，綜合財(cái)力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護(hù)境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力較弱，社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤?，擴(kuò)大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強(qiáng)，思想意識(shí)、工作作風(fēng)亟需改進(jìn)，個(gè)別干部貪圖享樂、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)短腿、財(cái)政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問題十分突出。這對我們各級干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握，大干快上?？v觀國內(nèi)外形勢，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖上升，中央堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點(diǎn)加大對民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機(jī)遇。國家繼續(xù)實(shí)施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務(wù)院即將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極的新要求，并出臺(tái)了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，無疑會(huì)得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到5000萬噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚(yáng)黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項(xiàng)目的爭取實(shí)施，以及四個(gè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺(tái)。能不能及時(shí)捕捉、搶抓和利用好這些機(jī)遇，決定著縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新的階段。

第二個(gè)問題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大?？h委確定今年全縣工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項(xiàng)改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅(jiān)持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅(jiān)持“引強(qiáng)入”，加快開發(fā)進(jìn)程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟(jì)帶和甜水堡項(xiàng)目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎(chǔ)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴(kuò)量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進(jìn)的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動(dòng)力，著力在增強(qiáng)綜合實(shí)力上謀求新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅(jiān)持上爭國投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項(xiàng)目工作取得更大突破。在項(xiàng)目工作上，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，即：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，今年每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個(gè)500萬元以上的國投項(xiàng)目和1個(gè)1000萬元以上的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行從爭取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實(shí)綜合經(jīng)濟(jì)部門項(xiàng)目工作“一票否決制”，把國投項(xiàng)目的爭取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)擔(dān)子，靠實(shí)責(zé)任。對完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎(jiǎng)評定資格。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國家政策導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國家、省市規(guī)劃銜接，聘請知名專家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅(jiān)持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個(gè)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長遠(yuǎn)發(fā)展和保護(hù)境的要求，對縣城工業(yè)集中區(qū)實(shí)施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。今后，凡是引進(jìn)新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。

方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實(shí)際和鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。要全面落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，力爭農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。

（四）堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺(tái)載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。縣城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴(kuò)建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年內(nèi)，要千方百計(jì)籌融資，重點(diǎn)實(shí)施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強(qiáng)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉(xiāng)”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝诒容^多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，切實(shí)抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)力。要采取得力有效的措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動(dòng)員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項(xiàng)目的推進(jìn)，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項(xiàng)目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)挖潛改造等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個(gè)水利工程，加快揚(yáng)黃續(xù)建工程步伐，確保實(shí)現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機(jī)路”建設(shè)步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進(jìn)、流域治理、土地整理等項(xiàng)目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項(xiàng)目開工實(shí)施。生態(tài)方面，重點(diǎn)依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項(xiàng)目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

（六）堅(jiān)持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級各部門務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭取項(xiàng)目實(shí)施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段教師績效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計(jì)劃生育“創(chuàng)新提高年”活動(dòng)為載體，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬措施全力做好各項(xiàng)工作，確保順利通過國家、省市驗(yàn)收；繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對年終考核全縣倒數(shù)第一或國家省市考核出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計(jì)生委主任，要實(shí)行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動(dòng)。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會(huì)保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項(xiàng)建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場，爭取進(jìn)入全國第二批紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三個(gè)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實(shí)事求是地講，我們縣的干部隊(duì)伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務(wù)實(shí)、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財(cái)富。但客觀地講，我們的干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會(huì)受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，必須營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識(shí)認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會(huì)議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵(lì)各級干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學(xué)、請進(jìn)來講、到一線看、坐下來想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個(gè)人利益放到全縣大局中去認(rèn)識(shí)、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺(tái)《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://004km.cn

要加強(qiáng)縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭取上級有關(guān)部門技術(shù)支持，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動(dòng)挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機(jī)制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺(tái)《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運(yùn)用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動(dòng)的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識(shí)、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，在全縣形成思進(jìn)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化人本意識(shí)，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點(diǎn)工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財(cái)務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等突出矛盾和問題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強(qiáng)化人才觀，樹立政績觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強(qiáng)干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政績、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛護(hù)、幫助干部健康成長的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時(shí)組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵(lì)他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能意識(shí)，切實(shí)樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會(huì)引發(fā)問題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實(shí)、自身不硬有關(guān)。各級各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點(diǎn)”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺(tái)前臺(tái)后，不計(jì)較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。牢固樹立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策和工作部署不折不扣得到落實(shí)。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個(gè)“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)副職管財(cái)務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅(jiān)決不花，盡量把有限的財(cái)力用在發(fā)展上，用在為民辦實(shí)事上。

第四個(gè)問題，始終把握抓落實(shí)干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項(xiàng)任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實(shí)年”和“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。各級干部要緊扣全縣工作重點(diǎn)，把更多的時(shí)間放在干實(shí)事上，把更多的精力花在抓落實(shí)上，把更多的心思用在求實(shí)效上，以重點(diǎn)工作的大突破，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的率先突破、難點(diǎn)工作的破題解決，帶動(dòng)和促進(jìn)全盤工作落實(shí)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項(xiàng)目資金，集中主要精力，抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級都要抓點(diǎn)示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項(xiàng)工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。

二要完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持四大班子各包一個(gè)片，縣級干部各聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)、包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實(shí)。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會(huì)后要對各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實(shí)事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)節(jié)、每一個(gè)人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道。縣委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報(bào)，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動(dòng)落實(shí)。對階段性重點(diǎn)工作實(shí)行四大班子聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項(xiàng)督查。要抓好上級批示、縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項(xiàng)目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅(jiān)決掛黃牌，該一票否決的堅(jiān)決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實(shí)上，否決極少數(shù)，就會(huì)促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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