第一篇：“中加少數(shù)民族原住民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”綜述

“中加少數(shù)民族原住民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”綜述

2011年10月26日，由西南民族大學(xué)和加拿大研究協(xié)會共同舉辦，加拿大駐華使館和加拿大駐重慶領(lǐng)事館支持的“中加少數(shù)民族/原住民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展學(xué)術(shù)研討會”在西南民族大學(xué)隆重召開。校長趙心愚教授和加拿大原住民理事會大酋長Edward John先生分別在開幕式上致辭。??

在研討會上，中加專家圍繞中加少數(shù)民族/原住民教育、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)等四個主題進(jìn)行了廣泛交流。

一、中加少數(shù)民族/原住民教育研究

中國藏學(xué)研究中心、西南民族大學(xué)博士生導(dǎo)師羅絨占堆教授首先作了題為“西藏的教育發(fā)展現(xiàn)狀和教育政策的變遷介紹”的發(fā)言，他基于對西藏農(nóng)牧區(qū)近20年的跟蹤調(diào)查，介紹了西藏的教育尤其是農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也包括針對農(nóng)牧民子弟的雙語教育、高等教育、職業(yè)教育等情況；對于中國改革開放以后，中央政府針對西藏農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民子弟的特殊教育政策也有所涉及。在此基礎(chǔ)上，他對如何通過現(xiàn)代教育，繼承、保護(hù)和發(fā)展藏族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的現(xiàn)實問題進(jìn)行了認(rèn)真思考。來自加拿大麥吉爾大學(xué)的Ratna Ghosh教授和來自加拿大康考迪亞大學(xué)的Venkatesh Vivek教授共同作了題為“多元文化教育在實際運(yùn)用的理論問題――以加拿大因紐特人為例”的發(fā)言。Ghosh教授對多元文化的構(gòu)建做了概念性的闡釋，同時對促使學(xué)生對多元文化教育進(jìn)行積極思考的教育方法展開了探討。Dr.Venkatesh則主要對在加拿大Nunatsiavut地區(qū)通過使用現(xiàn)代索引技術(shù)來保存因紐特語言的研究項目進(jìn)行了講解，指出該項目是運(yùn)用以任務(wù)為基礎(chǔ)的一種語言學(xué)習(xí)方法。

二、中加少數(shù)民族/原住民地區(qū)資源及環(huán)境保護(hù)研究

四川省民族研究所李錦教授作了題為“農(nóng)牧兼營體系與青藏高原草原的可持續(xù)利用”的發(fā)言，通過對四川境內(nèi)夾金山高山牧場和西藏自治區(qū)普蘭縣藏族居住區(qū)的調(diào)查，她指出：青藏高原的居民在長期的生產(chǎn)實踐中，形成了一套農(nóng)牧兼營的生產(chǎn)體系，最大限度地規(guī)避了生態(tài)風(fēng)險，這種農(nóng)牧兼營體系對草原可持續(xù)利用也有著重要的意義。來自加拿大第一民族議會Yukon地區(qū)辦公室、地區(qū)酋長Eric Morris先生則以“綠色能源和加拿大第一民族的視角：發(fā)展第一民族的能源戰(zhàn)略”為題，對加拿大原住民作為能源經(jīng)濟(jì)的積極參與者所付出的努力，及其在環(huán)境保護(hù)中擔(dān)任的重要角色作了介紹，并呼吁全世界必須認(rèn)識到溫室效應(yīng)的嚴(yán)重性以及改變這種趨勢的必要性。

三、中加少數(shù)民族/原住民傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承研究

西南民族大學(xué)西南民族研究院賈銀忠教授以“回顧與展望羌族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)”為題，回顧了我國政府在汶川大地震發(fā)生之前對民族文化搶救和保護(hù)的高度重視，并著重介紹了汶川大地震發(fā)生之后我國政府為羌族文化遺產(chǎn)的搶救、傳承和保護(hù)所制定的一系列政策措施，同時還對我國羌族傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)、羌語保護(hù)和推廣、羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”文化傳承等問題進(jìn)行了闡述。來自加拿大國家原住民協(xié)會的Vera Pawis Tabobondung主席則以“加拿大都市中的原住民文化”為題，向與會代表介紹了加拿大城市原住民中心以及原住民婦女在保護(hù)原住民傳統(tǒng)文化中所起的重要作用。??

四、中加少數(shù)民族/原住民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究??

西南民族大學(xué)吳建國教授作了題為“中華民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀”的發(fā)言，他就我國民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及發(fā)展意義進(jìn)行了闡述，對我國政府在促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中制定的諸多優(yōu)惠與扶持政策也進(jìn)行了闡釋。來自加拿大全國原住民協(xié)會的執(zhí)行主任Jeff Cyr先生則以“加拿大國家原住民協(xié)會”為題，對加拿大全國原住民中心的歷史、機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)功能、資金來源等情況作了介紹，并重點(diǎn)對城市原住民的經(jīng)濟(jì)參與情況作了講解。??

研討會上，參會人員還就會議研討內(nèi)容與發(fā)言專家進(jìn)行了現(xiàn)場交流和熱烈討論。在會議閉幕式上，加拿大研究協(xié)會執(zhí)行主席Jack Jedwab博士作了題為“加中少數(shù)民族伙伴關(guān)系―合作遠(yuǎn)景展望”的發(fā)言，西南民族大學(xué)副校長丁克毅教授最后作了總結(jié)發(fā)言。他指出，此次研討會的圓滿成功，將增進(jìn)雙方的相互了解和友誼，為西南民族大學(xué)與加拿大專家學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流搭建一個良好的平臺，同時也希望中加兩國學(xué)術(shù)界今后有更多的合作交流機(jī)會，共同促進(jìn)兩國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。?オ?

作者簡介：肖瓊（1971-），女，四川成都人，西南民族大學(xué)國際合作與交流處副處長、副研究員，研究方向：民族經(jīng)濟(jì)、民族文化；丁克毅（1965-），男，湖北仙桃人，西南民族大學(xué)副校長，教授。四川 成都 610041

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《藏族服飾文化研究》出版

鄧前程?オ?

西南民族大學(xué)李玉琴副教授在其博士課題的基礎(chǔ)上修改而成的《藏族服飾文化研究》一書入選了教育部《高校社科文庫》（得到教育部高等學(xué)校社會科學(xué)發(fā)展研究中心全額資助），由人民出版社出版發(fā)行。??

該書從整體研究的視角，將藏族服飾這一顯性文化符號置放于藏族獨(dú)特的文化土壤來考察，系統(tǒng)闡釋和論述了藏族服飾及其折射的民族文化的一系列特點(diǎn)。該書圖文并茂，資料翔實。該書作者多次深入藏區(qū)，書中采用了大量來自調(diào)查的一手資料。書后還附錄了輯錄于《皇清職貢圖》、《維西夷人圖》等史籍的“清前期藏區(qū)各地服飾”圖像。??

該書是一部全面、綜合研究藏族服飾文化的論著。不僅清晰而全面地展現(xiàn)了藏族服飾的豐富多姿的物態(tài)樣貌，而且還從歷史的演進(jìn)、服飾差異和分布、社會文化意義以及美學(xué)分析等多個層面對藏族服飾的各種文化因素進(jìn)行了梳理和分析，提出了一些具有新意的觀點(diǎn)。一提出了藏族服飾區(qū)域劃分的綜合分區(qū)，這一新的服飾區(qū)劃兼顧了自然、人文之雙重屬性，并對藏族服飾的文化特征、多元性和融合性及各區(qū)域間服飾文化的關(guān)系及規(guī)律作了細(xì)致的揭示與討論。二是深入探討了藏族服飾的社會文化意義，在許多方面突破了以往的認(rèn)識水平，如書中對藏傳佛教僧伽服飾的發(fā)展脈絡(luò)及其與印度、漢地僧人袈裟之間的關(guān)系、相互影響進(jìn)行了考證即頗具新見。因此，該書具有重要的學(xué)術(shù)和現(xiàn)實意義，誠如石碩教授在“序”中所說的一樣“不僅對藏族服飾文化的傳承、保護(hù)、發(fā)展有十分重要的實踐意義與學(xué)術(shù)價值，同時，因其多層面地揭示了藏族服飾所蘊(yùn)藏的豐富文化內(nèi)涵，亦為讀者從較直觀的途徑認(rèn)識和了解藏族文化提供了一個很好的窗口。”該書出版以來在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛影響。??

（作者簡介：鄧前程，四川師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授。四川 成都 610068）

第二篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點(diǎn)：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟(jì)提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴(yán)格落實“九大任務(wù)”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定、長治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成績，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟(jì)收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村陣地堡壘實力。開展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強(qiáng)、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠(yuǎn)程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點(diǎn)抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠(yuǎn)程教育和宣講活動，擴(kuò)充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類書籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務(wù)，嚴(yán)格落實村務(wù)公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。力爭將村務(wù)決策、村干部補(bǔ)貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟(jì)發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

7、開展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強(qiáng)化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開展對輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負(fù)責(zé)，每季度開展對各村民小組督導(dǎo)檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進(jìn)行表彰，對差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟(jì)的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開展雙語學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時間以不超過2小時為宜，可適當(dāng)以趣味性活動來確保參學(xué)對象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達(dá)到用雙語進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第三篇：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)方面：立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“特色種植業(yè)、水生蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)旅游”五大產(chǎn)業(yè)工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。保障措施：

1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境;

2、項目強(qiáng)農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；

3、科技興農(nóng)，拓展農(nóng)民增收空間；

4、依法護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；

5、龍頭壯農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。工業(yè)方面：一是以招商引資為主抓手，實施項目工程，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)；二是以骨干企業(yè)群為主核心，實施強(qiáng)體工程，搶占工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)；三是以村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為主載體，實施創(chuàng)業(yè)工程，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展閃光點(diǎn)。

個體私營經(jīng)濟(jì)：堅持能放則放，能寬則寬，能活則活的原則，防守發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足實際，真抓實干，國民經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，人民生活顯著改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)取得了新的業(yè)績，較好地完成了“十一五”計劃的各項目標(biāo)。2010年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7.05億，比上年增長16.4%；工業(yè)生產(chǎn)總值17.12億元，完成“十一五”計劃目標(biāo)的180.2%，比2005年增長80.2%，平均年遞增率12.5%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2010年末農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.85億元，平均年遞增率5.5%，2010年末糧食總產(chǎn)量達(dá)到61834噸，畝產(chǎn)479公斤，林牧漁生產(chǎn)持續(xù)增長；大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，擴(kuò)大四季鵝養(yǎng)殖，2010年四季鵝楊亮達(dá)80萬只，加快發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，年出欄500萬只。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快。工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出，2010年末全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值12.27億元，年遞增11.2%。

第四篇：全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃

—— 在縣第十一屆三次黨代會結(jié)束時的講話

中共綏陽縣委書記袁競

（2009年12月28日）

各位代表，同志們：

縣十一屆第三次黨代會在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將閉幕。這次大會主題鮮明，內(nèi)容豐富，激發(fā)了搶抓機(jī)遇促發(fā)展的堅定信心，凝聚了夯實基礎(chǔ)求突破的強(qiáng)大合力，形成了團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，全面貫徹，狠抓落實，義不容辭地肩負(fù)起“為全面完成好“十一五”規(guī)劃，加快綏陽在遵義中部率先崛起而努力奮斗”的重任。

為貫徹落實好本次會議精神，切實做好年末歲首有關(guān)工作，全面完成好明年各項目標(biāo)任務(wù)，借此機(jī)會，我講兩方面意見，供大家在傳達(dá)學(xué)習(xí)本次代表大會精神，落實會議各項決策部署中參考：

一、統(tǒng)籌兼顧，盯住當(dāng)前，扎實做好年末歲首各項工作

當(dāng)前，正值年末歲首，再有三天就是元旦，再過一個半月春節(jié)就要來臨，如何確保群眾過上一個安樂祥和的新春佳節(jié)，是各級黨委、政府必須高度重視抓緊抓好抓實的一件大事。同時，在這段時間里，人代會、政協(xié)會要召開，今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要安排，冬修冬造要落實，安全生產(chǎn)要加強(qiáng)，各類在建項目要推進(jìn)，時間緊、任務(wù)重、頭緒多，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

一是要認(rèn)真做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的超前準(zhǔn)備。加強(qiáng)對冬季作物的田間管理，積極做好春耕備耕準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各有關(guān)職能部門要積極籌備春耕物資，做好對農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)統(tǒng)計；工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步建立完善聯(lián)席會議制度，全面開展打假保春耕，在全縣范圍內(nèi)深入開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資打造活動，切實維護(hù)好群眾利益?？緹熒a(chǎn)要在年前確保面積落實、煙土翻犁、集中育苗、有機(jī)肥堆制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五項工作落實到位。冬春農(nóng)田水利基

礎(chǔ)設(shè)施在建工程要抓緊時間組織和動員廣大群眾完成建設(shè)，特別是一事一議項目必須按時推進(jìn)，千方百計為來年生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。動植物疫病防控、森林防火等工作要強(qiáng)化措施、明確責(zé)任、落實到位。

二是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各職能部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，建立完善困難職工、困難群眾臺賬。對老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象和勞動模范、先進(jìn)工作者的關(guān)心照顧要落實到位；對農(nóng)村“五保戶”，要幫助解決實際困難；對國企下崗職工和企業(yè)離退休人員，要保證基本生活費(fèi)和基本養(yǎng)老金足額發(fā)放；對農(nóng)民工工資，要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生；對農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難群眾，要加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)糧款的監(jiān)管使用，確保低保資金、救災(zāi)救濟(jì)糧款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。認(rèn)真組織開展好走訪慰問活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入困難群眾家中，帶著誠摯的感情去幫助困難群眾解決實際困難和問題，保證困難群眾吃飽穿暖，安全過冬，祥和過節(jié)，讓困難群眾充分感受到黨和政府的溫暖?？h委采納本次會議代表的意見建議，加大對農(nóng)村特困黨員的走訪力度，請組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好方案，切實讓廣大黨員感受到黨的溫暖，感受到作為一名黨員的光榮。

三是要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，切實加大對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確責(zé)任，限期整改，不留死角。切實抓好食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全和以網(wǎng)吧為主的娛樂場所整治工作，必須啟動零點(diǎn)斷網(wǎng)措施，突出做好網(wǎng)吧治理。同時，要抓好商場、學(xué)校、娛樂場所等人員聚集地的安全防范工作，堅決遏制各類重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

四是扎實做好維護(hù)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，努力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。高度重視和切實做好信訪工作，在節(jié)前認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實解決好存在的不穩(wěn)定因素，堅決防止越級上訪和群體上訪，著力將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。抓好社會治安整治。根據(jù)節(jié)日期間詐騙、偷盜、搶劫等違法犯罪活動高發(fā)的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要深入開展社會治安綜合治理專項打擊活動，進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實增強(qiáng)廣大群眾的安全感，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

五是要提前安排好“兩節(jié)”期間的工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，宣傳文化部門要認(rèn)真籌劃，積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，著力營造濃厚的節(jié)日氛圍，讓全縣各族人民過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

六是要過好“廉關(guān)”。廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識，年關(guān)過好“廉關(guān)”。在此，明確“三個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，嚴(yán)禁用公款相互宴請，嚴(yán)禁用公款發(fā)放來經(jīng)批準(zhǔn)的獎金。對違反“三個嚴(yán)禁”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門必須按照要求將“三個嚴(yán)禁”要求落實到位。

二、著眼長遠(yuǎn)，不等不望，全面落實好各項決策部署

2010年工作的最基本原則就是“兜底”，這是全年工作的底線，要按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做好減法，確保不漏項、不欠賬。但同時，更要按照大會明確的“能快則快、又好又快”的根本要求，窮盡能力、自我加壓，在完成規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上努力把工作做得更好。特別是完成“十一五”規(guī)劃工作進(jìn)度滯后的，更要認(rèn)真分析原因和存在的問題，采取有力措施切實加以解決，想法設(shè)法搶進(jìn)度，不折不扣地完成好各項指標(biāo)任務(wù)。在此，希望大家認(rèn)真對照會議有關(guān)要求，對照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真思考，把會議精神與本地本單位的工作實際結(jié)合起來，把會議明確的各項決策部署溶入到全年工作規(guī)劃中，落實到具體的工作實踐上。

一是要著力提高干部隊伍執(zhí)行力，實現(xiàn)黨建工作有新提升?，F(xiàn)在，關(guān)于2010年的各項工作大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，關(guān)鍵在廣大干部要在“干”字上下功夫，切實提高執(zhí)行力，確保各項決策部署能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行，取得實實在在的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高執(zhí)行力上做好示范、當(dāng)好表率。要帶頭干，做率先垂范的模范；要領(lǐng)著干，做苦干實干的模范；要抓緊干，做只爭朝夕的模范；要科學(xué)干，做改革創(chuàng)新的模范；要依法干，做遵紀(jì)守法的模范。要緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”這一核心，認(rèn)真研究制定和完善提高執(zhí)行力的規(guī)章制度，切實做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好工作格局。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過提高干部執(zhí)行力，切實把會議明確的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、干部隊伍建設(shè)、宣傳思想工作、反腐倡廉建設(shè)、社會治安綜合治理等各項工作任務(wù)落實到位，確保2010年黨建工作水平實現(xiàn)新的提升。

二是要著力抓好重點(diǎn)項目建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣有新進(jìn)展。能否全面完成“十一五”規(guī)劃，為我縣在“十二五”期間實現(xiàn)大建設(shè)大發(fā)展打好基礎(chǔ)，我們還要堅持“小項目小發(fā)展、大項目大發(fā)展、沒有項目無發(fā)展”的工作理念，在搶抓機(jī)遇，做好項目爭取，抓實重點(diǎn)項目建設(shè)上下功夫。積極對接中央繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)政策和中央、省、市組織編制“十二五”規(guī)劃三個重大機(jī)遇，積極做好項目爭取工作，切實把項目前期工作做深、做細(xì)、做實，努力爭取獲得中央、省、市更大的資金、項目和政策支持。在爭取項目上，必須把握首先要進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)盤子，如果項目進(jìn)不了規(guī)劃，再爭取實施將會十分困難。

因此，各級各部門從現(xiàn)在開始，就要超前規(guī)劃、提早準(zhǔn)備，盡快對“十二五”期間事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和民生改善、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目進(jìn)行全面梳理，高質(zhì)量、高效率做好項目前期工作，主動向上級有關(guān)部門匯報溝通，努力實現(xiàn)有更多的項目擠進(jìn)中央、省、市的規(guī)劃盤子。同時，要全力抓好重點(diǎn)項目，全面推進(jìn)待建項目建設(shè)。突出抓好煤電化一體化工業(yè)基地，完成年產(chǎn)130萬噸水泥廠子項目建設(shè)并投產(chǎn)，力爭啟動30萬噸燒堿項目平場；加快煤礦建設(shè)步伐，確保實現(xiàn)煤炭稅費(fèi)4500萬元以上；按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，全力抓好市級風(fēng)華工業(yè)園區(qū)和蒲場循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持把招商引資作為破解投入不足、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的根本舉措，確保招商引資資金增長20%以上。

三是要著力加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施有新突破。以交通、水利和電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終是制約我縣發(fā)展的瓶頸，必須鍥而不舍地抓緊抓實抓好，盡快突破我縣的發(fā)展瓶頸制約。交通重點(diǎn)加快遵綏高速公路建設(shè)，完成機(jī)場快速通道前期工作，抓好新站至黃楊至寬闊水旅游公路前期工作，開工建設(shè)縣城與高速公路連線的城市快速通道，啟動縣城東區(qū)大道、詩鄉(xiāng)大道、解放北路北段等城市主干道改造、延伸建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外銜接的道路網(wǎng)絡(luò)。水利要在穩(wěn)定解決飲水安全問題、加快病險水庫治理和建設(shè)現(xiàn)代水利上下大力氣，加大爭取力度，力爭有更大突破。電力要力爭開工建設(shè)500千伏遵義東變電站，建成風(fēng)華、寬闊110千伏變電站及配套設(shè)施，完成寬闊至枧壩、風(fēng)華至蒲場35千伏輸變線以及10千伏以下配電等重點(diǎn)工程。

四是要著力推動旅游深度開發(fā)，實現(xiàn)旅游發(fā)展有新成果。要充分用好用足省委、省政府在《關(guān)于支持第四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦地遵義市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2009〕14號）中將我縣列入遵義旅游發(fā)展重點(diǎn)縣所獲得的“戴帽”支持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目的跟蹤協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)雙河洞國家地質(zhì)公園進(jìn)入深度開發(fā)，重點(diǎn)抓好雙河洞國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項目建設(shè)，啟動寬闊水景區(qū)開發(fā)，完善溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)配套功能和深度開發(fā)，推進(jìn)龍橋、雙門峽景區(qū)改造升級，啟動星級賓館建設(shè)，新建一定數(shù)量的有特色、上檔次的鄉(xiāng)村賓館，完善景區(qū)景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高綏陽景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入度,提升旅游整體形象。同時，把以“四在農(nóng)家”為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來抓好建設(shè)。

五是要著力確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)民生工作有新提高。以保持社會穩(wěn)定為前提，以調(diào)整利益關(guān)系為核心，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，作為當(dāng)前及今后一個時期的重要任務(wù)，緊緊圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，強(qiáng)化政策措施，加大投入力度，提高管理水平，真心實意為群眾辦實事、辦好事，真正做到“在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關(guān)心群眾，在工作上服務(wù)群眾”，形成公平、正義、均衡、和諧的民生發(fā)展新格局。重點(diǎn)是按照

分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，堅決查處農(nóng)村低保工作中的違法違紀(jì)行為，把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為一件大事抓實抓好。堅持不懈地抓好保障性安居工程建設(shè)，實現(xiàn)在“十一五”期末縣內(nèi)全面消滅農(nóng)村危房的目標(biāo)；進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測和信息報告體系，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疫情預(yù)警監(jiān)測、重點(diǎn)傳染病防治、重要時期和重點(diǎn)人群食品衛(wèi)生監(jiān)管、重大活動衛(wèi)生保障等工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快綏陽中學(xué)省級示范高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危害社會治安的各種刑事犯罪和社會丑惡現(xiàn)象，確保重大刑事案件破案率明顯提高。全面落實社會治安防控措施，增強(qiáng)巡防力量，提高對社會治安局勢的控制能力。加強(qiáng)信訪調(diào)解，努力把矛盾糾紛化解在基層。拓寬司法救助工作范圍，加大法律援助工作力度，采取切實可行措施，不斷擴(kuò)大受援面。扎實開展安全教育，強(qiáng)化事前監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查等有效措施，狠抓重大隱患、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時段安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故和影響惡劣的事故。建立完善重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)能力，提升應(yīng)急處置水平，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的一年更需要我們加倍努力，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為實現(xiàn)綏陽在遵義中部的率先崛起而努力奮斗。

“兩節(jié)”將至，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府提前向各位代表、同志們致以新年的祝福，祝大家身體健康、萬事如意！并通過你們向全縣廣大干部及其家屬、向社會各界人士和全縣各族人民致以親切的問候，祝大家新年快樂！

第五篇：內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

六十年風(fēng)雨兼程 六十年成就輝煌

日期：2009-9-2

六十年風(fēng)雨兼程 六十年成就輝煌

——新中國成立60年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)十大變化

1949年10月1日，中華人民共和國成立了，從此內(nèi)蒙古各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開始了社會主義建設(shè)的偉大歷史征程。60年來特別是改革開放以來，自治區(qū)歷屆黨委、政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，認(rèn)真貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)步入又好又快的發(fā)展軌道，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。全區(qū)實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十大變化。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)由弱到強(qiáng)，由小到大的歷史性巨變，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中列

建國之初，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都十分低下。60年來，全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是人均水平都大幅度提高，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，在全國的地位和影響力也明顯提高。全區(qū)生產(chǎn)總值由1949年的7.08億元增加到1978年的58.04億元，在改革開放的歷史新時代，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，2008年超過7000億元，達(dá)到7761.8億元，年均增長9.7%，1952—2008年全國平均增長8.1%，而1961—2008年世界年平均增長只有3.6%。其中，1979—2008年內(nèi)蒙古年均增長12.1%，分別快于全國和世界經(jīng)濟(jì)增速2.3個和9.1個百分點(diǎn)。如今內(nèi)蒙古一天創(chuàng)造的財富量，就相當(dāng)于1949年一年總量的3倍。1952年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重為1.79%，2008年已提高到2.58%，居各省區(qū)市第16位和西部第2位，由全國后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，年均增長7.1%，其中，1979—2008年年均增長11.1%。內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值居全國各省區(qū)市第8位，按當(dāng)年平均匯率折算達(dá)4638美元?！吨袊∮蚪?jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報告（2007—2008）藍(lán)皮書》顯示，2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全國第10位，西部各省區(qū)市第1位，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力等4項二級指標(biāo)居全國前列。

二、人民生活實現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向著全面小康目標(biāo)邁進(jìn)

自治區(qū)解放前，受連年戰(zhàn)爭、災(zāi)荒、疫病的影響，內(nèi)蒙古人民生活水平相當(dāng)?shù)拖?。?978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過改革開放30的發(fā)展，居民收入的大幅提高，城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個臺階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實現(xiàn)總體小康，正在向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，增長46.9倍，年均增長13.8％，扣除價格因素實際年均增長7.6%，城鎮(zhèn)居民收入增速快于全國平均水平0.4個百分點(diǎn)。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2008年的4656元，在全國的位次前移至第14位，增長34.4倍，年均增長12.6％，扣除價格因素實際年均增長6.9%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢，2008年底，城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá)到3211.66億元，比1952年底增加8.1萬倍，人均由0.6元增加到13329元。城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，收入來源日益多元化。隨著城鎮(zhèn)居民財富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入已占家庭總收入的比重達(dá)到2.1%。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來源。2008年，農(nóng)牧民人均工資性收入為806.5元，比2000年增長1.8倍，工資性收入占純收入的比重也由14.1%上升到17.3%；農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入達(dá)到631.7元，比2000年增長9.6倍，占純收入的比重也由2.9%上升到13.6%。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。建國初期至改革開放之初，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在46%以上，在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊，農(nóng)村牧區(qū)居民恩格爾系數(shù)則分別高達(dá)59%和48%以上，一直處于貧困線以內(nèi)。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，用于精神文化生活和衛(wèi)生保健支出相應(yīng)提高，特別是醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育文化和住房消費(fèi)支出增長迅速，食品結(jié)構(gòu)、衣著服飾向多樣化、中高檔方向轉(zhuǎn)變。2008年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為32.8%，比1985年的46.1%下降了13.3個百分點(diǎn)，比全國平均水平低5.1個百分點(diǎn)，在全國各省區(qū)市中是最低的；2008年，我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42.5%，比1985年的59.2%下降了16.7個百分點(diǎn)；牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為34.6%，比1985年的48.3%下降了13.7個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民整體過上了溫飽有余的生活，正由溫飽向全面小康邁進(jìn)。

三、商品市場實現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，告別了商品短缺時代

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，從1998年開始，國內(nèi)市場由短缺轉(zhuǎn)為相對寬裕，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。目前，內(nèi)蒙古已成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位；原煤產(chǎn)量進(jìn)入全國第2位，發(fā)電量進(jìn)入全國第4位。此外，全區(qū)糧食、鋼材、化工和建材產(chǎn)品在全國也占有重要地位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠(yuǎn)興等34個中國馳名商標(biāo)。告別商品短缺時代，標(biāo)志著我區(qū)社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，也表明全區(qū)經(jīng)濟(jì)由解決生產(chǎn)問題為主向解決需求問題為主的階段轉(zhuǎn)變。

四、經(jīng)濟(jì)體制改革取得階段性成果，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)軌，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架

改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新局面。內(nèi)蒙古根據(jù)區(qū)情，采取輿論引導(dǎo)、政策扶持、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)品生產(chǎn)主要由市場決定，商品和服務(wù)價格基本由市場形成。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。在加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，做好主輔分離輔業(yè)改制和推動企業(yè)分離辦社會工作等方面進(jìn)行積極的探索。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制格局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。2008年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成3100億元以上，占GDP的比重達(dá)到42%，比2000年提高近20個百分點(diǎn)。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。黨的十一屆三中全會以后，我區(qū)國有企業(yè)經(jīng)歷了實行兩步利改稅、落實廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，推行承包經(jīng)營責(zé)任制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等一系列以放權(quán)讓利為主要特征的改革過程。從1995開始，我區(qū)積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國有企業(yè)整體實力為目標(biāo)，堅持“有進(jìn)有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進(jìn)資產(chǎn)流動和重組為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進(jìn)展。到2000年底，全區(qū)國有大中型企業(yè)和小企業(yè)的改制工作基本完成。黨的十六大以后，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。隨著我們國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中的同時，逐步退出一般性競爭領(lǐng)域，一批劣勢企業(yè)退出國有序列。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。四是各項綜合配套改革日趨完善，有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)價格體制改革，價格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調(diào)節(jié)價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，理順了價格關(guān)系。府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利、職能有了轉(zhuǎn)變。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經(jīng)濟(jì)的直接管理。重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段以及政策、法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式已由直接調(diào)控逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段和法律手段為主的間接調(diào)控。社會保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革全面展開，失業(yè)保險制度進(jìn)一步完善。農(nóng)村牧區(qū)保險制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)保險覆蓋面逐步擴(kuò)大。

五、對外開放提高到新水平，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局逐步形成，構(gòu)成我國向北開放的前沿

改革開放以來特別是進(jìn)入“十五”以來，內(nèi)蒙古緊緊抓住我國加入世界貿(mào)易組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大好機(jī)遇及向北開放的有利契機(jī)，充分利用自治區(qū)的地緣和資源優(yōu)勢，堅持“對內(nèi)搞活，對外開放”的方針，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對外開放取得顯著成效。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由1978年的0.16億美元增加到2008年的89.34億美元，增長557.4倍，其中外貿(mào)出口由0.10億美元增加到2008年的35.8億美元，增長357倍。內(nèi)蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個增加到6個?？诎顿Y源得到開發(fā)利用，過貨量成倍增長?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為8808萬噸；進(jìn)出境客運(yùn)量為1260萬人次；進(jìn)出境交通工具為1320萬列輛次，年均增長率分別為27.1%、16.7%、16.5%。2008年，全區(qū)口岸過貨量超過4000萬噸。利用外資成效顯著。1985年以來全區(qū)年實際利用外資額為147.71億美元，年均增長31.4%；外商直接投資達(dá)到98.2億美元，其中“十五”以來達(dá)到90.6億美元，是“九五”時期的20.8倍。

六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在地方財力上。1949年內(nèi)蒙古財政收入僅有739萬元，到2008年已達(dá)到1107.31億元，增長14983倍。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，其中鄂爾多斯市達(dá)到265.03億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)有76個旗縣區(qū)的一般預(yù)算收入突破億元，其中超過10億元的有9個，超過20億的有3個，鄂爾多斯市東勝區(qū)達(dá)到32.9億元，居各旗縣區(qū)之首。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達(dá)到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。我區(qū)財政狀況的不斷改善，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高的結(jié)果。全區(qū)可用財力的明顯增強(qiáng)，為提高政府公共服務(wù)水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。

七、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有較大提高，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快

新中國成立60年特別是黨的十一屆三中全會后，國家和自治區(qū)對農(nóng)牧業(yè)的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步使農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿足了自己而且還是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。全區(qū)糧食產(chǎn)量由1949年的212.5萬噸上升到2008年的2131.3萬噸，分別比1949年和1978年增長9倍和3.3倍，糧食產(chǎn)量居全國的第11位，人均糧食產(chǎn)量居全國的第3位。2008年，全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)到219.37萬噸，比1978年增長9.7倍，在全國的位次由第19位提高到第14位；牛奶產(chǎn)量達(dá)到934.92萬噸，比1990年增長24.3倍。全區(qū)牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量均居全國首位。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構(gòu)基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。乳產(chǎn)業(yè)、絨產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持行業(yè)領(lǐng)先，玉米、番茄、肉羊等產(chǎn)業(yè)逐步成為我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到63%，精深加工水平不斷提升。

新中國成立60年以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)把做大做強(qiáng)工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)，主抓大項目，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金技術(shù)，加大對重點(diǎn)工業(yè)項目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內(nèi)外市場的占有率，工業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。工業(yè)化水平明顯提高，實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實力的提升和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古工業(yè)增加值由1949年的0.5億元增加到2008年的3798.6億元，比1949年和1978年分別增長2020倍和39.2倍，工業(yè)增加值占GDP的比重也由1949年的不到10%和1978年的37.6%上升到了2008年的48.9%。工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。2008年，原煤產(chǎn)量已達(dá)到4.73億噸，居全國第2位，比1947年增長了1000多倍，比1978年增長了20.5倍；發(fā)電量達(dá)2136億千瓦小時，居全國第4位，比1949年增長了1萬多倍，比1978年增長了55.5倍。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。擁有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、遠(yuǎn)興等34個中國馳名商標(biāo)，有30多項工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。能源工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、電力、天然氣和可再生能源，加快了能源基地建設(shè)。目前內(nèi)蒙古煤炭保有儲量達(dá)到3275.88億噸，居全國各省區(qū)之首。準(zhǔn)格爾哈爾烏素露天煤礦、扎哈淖爾素露天煤礦等一批煤炭項目已在“十一五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過精心準(zhǔn)備和建設(shè)神華集團(tuán)煤制油項目于2008年8月試生產(chǎn)。同時加大煤炭資源整合力度，“十一五”以來全區(qū)累計淘汰煤炭落后產(chǎn)能4600多萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、安全水平都有了大幅提高。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西電東送、煤電一體化和區(qū)內(nèi)用電項目。石油天然氣開發(fā)取得新進(jìn)展。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。立足農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品深加工工業(yè)，乳品、肉類、羊絨等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。以高新技術(shù)和實用技術(shù)改造為主的冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐明顯加快，包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實現(xiàn)了擴(kuò)能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。擴(kuò)大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力?；?、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改組改造，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提高?；瘜W(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，稀土深加工、新材料、電子信息產(chǎn)品制造、新能源、生物制藥、光機(jī)電一體化、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色食品、沙產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域已形成了自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本格局，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)正在向高層次推進(jìn)。2008中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。

八、自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平大幅提高

建國以后尤其是改革開放以來，我區(qū)堅持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支持發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。以提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成對自主創(chuàng)新的有效激勵機(jī)制。近年來，我區(qū)不斷加大科技體制改革力度，應(yīng)用類科研院所進(jìn)入或轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快，大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)力度得到加強(qiáng)。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大、科研實力進(jìn)一步增強(qiáng)，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展提供了有力的支撐。2008年，全區(qū)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總支出占全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)總支出的比重達(dá)到78%以上；各級政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為科技經(jīng)費(fèi)的主要投向，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。自主創(chuàng)新能力明顯提升，掌握了一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。1985—2008年，全區(qū)累計申請受理三項專利量21518件，三項專利批準(zhǔn)量12263件。近年來，先后實施了煤變油核心技術(shù)開發(fā)與工程放大、稀土合金材料關(guān)鍵技術(shù)及制品、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等18個重大科技專項，建立了沙地（沙漠）生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)工程、蒙醫(yī)蒙藥等35家自治區(qū)重點(diǎn)實驗室，建立了特種車輛、畜牧業(yè)裝備、肉類、畜產(chǎn)品加工等41家自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心，并建立起了51家自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心（其中包頭鋼鐵集團(tuán)公司、億利資源集團(tuán)公司、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)公司等7家企業(yè)成為國家級企業(yè)技術(shù)中心），初步形成覆蓋高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等知識創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、帶動作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，并催生了國家級高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

新中國成立60年特別是改革開放以來，我區(qū)實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)繁榮向社會全面發(fā)展進(jìn)步并舉，經(jīng)濟(jì)與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展方面取得了令人矚目的成就。一是人口自然增長率從1954年的37.9‰下降到2008年的4.3‰，人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，全區(qū)人口進(jìn)入平穩(wěn)增長時期，人口增長得到有效控制。二是資源合理開發(fā)利用和保護(hù)成效顯著，耕地、水、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源得到有效保護(hù)，環(huán)境保護(hù)向廣度、深度發(fā)展。污染物排放得到有效控制。截至2008年，全區(qū)綜合治理水土流失面積達(dá)到15371.7萬畝，森林覆蓋率和可利用草原植被蓋度分別達(dá)到17.57%和38.85%，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到2.08億畝，占國土面積的11.72%，擁有自然保護(hù)區(qū)196個，擁有生態(tài)示范區(qū)25個。生態(tài)惡化趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。同時，環(huán)境治理和保護(hù)工作取得新進(jìn)展，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年，全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)平均達(dá)到322天，重點(diǎn)監(jiān)測的40條河流斷面達(dá)標(biāo)率為64.2%。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，自治區(qū)出臺了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。2008年，全區(qū)列入國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)和企業(yè)分別達(dá)到20個和10家，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等九個重點(diǎn)行業(yè)，覆蓋全區(qū)11個盟市，形成了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。出臺了一系列政策措施，組織實施了一批節(jié)能減排重點(diǎn)項目，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，大力淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能減排工作取得階段性成果，全區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗近三年累計下降12.8%，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量已分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的84.5%和44.6%。

十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實，“模范自治區(qū)”走向輝煌

內(nèi)蒙古作為我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀(jì)50年代，由于建設(shè)事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的局面，被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。改革開放以來尤其是近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在五個少數(shù)民族自治區(qū)處于領(lǐng)先位置。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟(jì)總量居于五區(qū)之首。2008年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值位居全國第16位，在五大少數(shù)民族自治區(qū)中居第１位，經(jīng)濟(jì)總量占五個少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的37.6%。按可比價格計算，內(nèi)蒙古比上年增長17.2%，高于全國平均增速8.2個百分點(diǎn)，增速連續(xù)7年居全國首位。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為11.7:55:33.3。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費(fèi)需求在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資額在全國各省區(qū)市中保持第10位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國前列的地區(qū)，固定資產(chǎn)投資占五大少數(shù)民族自治區(qū)投資總額的45%；同比增長27.4%，增速高于全國1.6個百分點(diǎn)。2008年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額居全國第17位，比上年增長24.1%，增速居全國第5位。社會消費(fèi)品零售總額的總量和增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中均位居第1位，社會消費(fèi)品零售總額占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的38.5%。地方財政一般預(yù)算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。2008年，全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入總量居全國第17位，同比增長32.1%，增速居全國第4位，高于全國平均水平10.6個百分點(diǎn)，在西部12個省區(qū)市中排第2位。地方財政一般預(yù)算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，占五大少數(shù)民族自治區(qū)總額的39.4%。城鄉(xiāng)居民收入在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國前列的地區(qū)。比上年增長16.6%，增速在五大少數(shù)民族自治區(qū)中位居第2位。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；比上年增長17.8%，增速居全國第3位。農(nóng)牧民人均純收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。民族教育全面發(fā)展。2008年全區(qū)擁有普通高等學(xué)校39所，比1984年增加24所；在校生31.67萬人，比1984年增長11.8倍，年平均增長11.2%。其中少數(shù)民族在校生9.78萬人，比1984年增長13.2倍，年均增長11.7%。擁有普通中學(xué)1291所，在校學(xué)生140.3萬人，增長30.3%。其中少數(shù)民族在校生35.56萬人，比1984年增長84%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，共有藝術(shù)表演團(tuán)體106個，文化館102個，博物館36個。2008年，全區(qū)有廣播電臺13座，廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達(dá)到94.05%和92.73%。全區(qū)出版發(fā)行各類圖書、期刊和報紙2423種、149種和61種，出版發(fā)行數(shù)量分別達(dá)到 6730萬冊、1229萬冊和2.5億份，其中蒙文圖書、期刊和報紙976種、47種和13種。全區(qū)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7966個，比1949年增長101倍；全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床7.4萬張，比1949年增長100.9倍；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員10.62萬人，比1949年增長13.7倍。每萬人擁有病床床位30.7張，每萬人擁有醫(yī)生21人,分別比1949年增加29.65張和13人，醫(yī)療條件得到進(jìn)一步改善。目前，全區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度覆蓋農(nóng)村牧區(qū)人口1434.4萬人，參合率達(dá)到94.69%。自治區(qū)的體育事業(yè)在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，具有民族特點(diǎn)的項目逐步進(jìn)入全國先進(jìn)行列。2008年，在北京奧運(yùn)會上實現(xiàn)了我區(qū)在奧運(yùn)會歷史上獎牌零的突破。

新中國成立60年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，堅定地走有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，人民生活不斷提高，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗?；仡檭?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗和啟示：

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的根本保證。60年來，全區(qū)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，擴(kuò)大開放，積極進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，民族團(tuán)結(jié)不斷得到加強(qiáng)，使得祖國邊疆長期保持穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質(zhì)文化生活迅速提高，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步鞏固。實踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民族自治地方的繁榮和發(fā)展，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論“三個代表”重要思想指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各族人民的勤勞和智慧，才能使民族自治地方更加興旺發(fā)達(dá)。

(二)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會繁榮的基礎(chǔ)。60年來，全區(qū)堅定不移地實行民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家頒布實施的一系列民族區(qū)域自治的法律法規(guī)，保證了實行區(qū)域自治的各少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，享有民主平等的權(quán)利，形成了“誰也離不開誰”的社會主義民族關(guān)系。同時，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。各族人民親如手足，形成越來越強(qiáng)大的凝聚力，共同致力于地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放步伐不斷加快，使振興民族自治地方的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

(三)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高各族人民物質(zhì)文化生活水平，始終是擺在我們面前既艱巨又緊迫的重要任務(wù)。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，既是一個經(jīng)濟(jì)問題也是一個政治問題。講民族進(jìn)步，首先看少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展。改革開放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機(jī)遇作為促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，在實踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。2000年,國家在西部12個省區(qū)市開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。我國加入世貿(mào)組織有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開發(fā)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與俄、蒙之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，積極推進(jìn)“向北開放”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，促進(jìn)了全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。三是抓住國家實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇。2007年東部五盟市正式納入國家振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為今后東部五盟市地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇。四是全區(qū)把國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實機(jī)遇。正是由于內(nèi)蒙古改革和建設(shè)始終圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以改革為動力，為發(fā)展積極創(chuàng)造有利的優(yōu)勢、資源和空間，從而贏得了先機(jī)、爭取了主動，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制的逐步形成，使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會不斷實現(xiàn)新的歷史性跨越。

(四)堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革開放以來，全區(qū)各族干部群眾堅持解放思想，深化改革擴(kuò)大開放，不僅促進(jìn)了民族自治地方各族干部群眾思想觀念和思維方式的更新，而且對該地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換都起到了推動作用。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。2001年，在自治區(qū)第七次黨代會上，提出了貫穿“一條主線”、加快“兩個轉(zhuǎn)變”、加強(qiáng)“三大動力”、加強(qiáng)“兩項建設(shè)”、推進(jìn)“三化進(jìn)程”的總體要求。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。2006年，自治區(qū)第八次黨代會對未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出：提高“兩個水平”，保持“兩個高于”，確?！皟蓚€實現(xiàn)”的總體奮斗目標(biāo)。全區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會和諧相結(jié)合。實踐證明，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了由加快發(fā)展向又好又快科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

(五)堅持國家支援和自力更生相結(jié)合的方針。60年來取得的光輝成就，是中央及兄弟省市的支援和各族人民共同奮斗的結(jié)果。60年來，中央始終給予內(nèi)蒙古大量的人力、物力、財力支持。工業(yè)基地、糧食基地、水利工程等重大項目建設(shè)，國家都組織了一定的財力、物力給予支持，從工業(yè)、技術(shù)先進(jìn)的省市抽調(diào)大批技術(shù)人才支援內(nèi)蒙古，從而迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。改革開放以來，國家進(jìn)一步加大了對內(nèi)蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級重點(diǎn)大型項目先后開工建設(shè)投入運(yùn)營，對于這個時期的快速增長起到了十分關(guān)鍵的作用。進(jìn)入“九五”時期，中央制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，2000年國家在西部12個省市區(qū)開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。同時，兄弟省市對內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我們必須更好地把爭取國家?guī)椭桶l(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，一方面，針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展，需要得到國家更多的支持。另一方面就內(nèi)蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應(yīng)市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項目的前期準(zhǔn)備工作。同時要樹立優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的思想，努力擴(kuò)大對外開放和橫向聯(lián)合；積極推進(jìn)各項改革，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的微觀運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引國內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

(六)必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。新中國成立60年特別是改革開放以來，內(nèi)蒙古十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在貫徹落實“林牧為主、多種經(jīng)營”方針中，長期狠抓植樹種草、農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持，取得了明顯成績。森林面積大幅度增加，森林覆蓋率達(dá)到17.6%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。工業(yè)污染和城市環(huán)境整治取得一定進(jìn)展。內(nèi)蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對當(dāng)前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴(yán)重，城市環(huán)境質(zhì)量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費(fèi)寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進(jìn)一步加大計劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的工作力度，使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局副局

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作者：周耀亭