第一篇：周小川在第三屆中法金融論壇上的講話

周小川在第三屆中法金融論壇上的講話

央行

2013-11-26

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尊敬的諾瓦耶行長(zhǎng)，中法金融界的各位同仁、各位來(lái)賓，女士們，先生們，早上好。

今天，中國(guó)人民銀行和法蘭西銀行在這里共同參加“第三屆中法金融論壇”。我代表中國(guó)人民銀行向諾瓦耶行長(zhǎng)和法國(guó)同仁表示熱烈歡迎！對(duì)有關(guān)單位及與會(huì)專家、學(xué)者對(duì)本屆論壇的支持以及這次會(huì)談的主辦單位法國(guó)巴黎歐洲金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)表示衷心的感謝。

借此機(jī)會(huì)，我首先就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融業(yè)改革開放等問題談幾點(diǎn)看法。

危機(jī)以來(lái)，全球的經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)確立了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)目前處在合理的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益提高，物價(jià)總水平和就業(yè)狀況總體保持穩(wěn)定。

我們目前實(shí)施的是穩(wěn)健的貨幣政策，并注重提高其針對(duì)性、靈活性和前瞻性。當(dāng)前，貨幣信貸處于合理增長(zhǎng)的區(qū)間，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場(chǎng)利率保持基本穩(wěn)定。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)首先在本輪全球金融危機(jī)中成功地克服了巨大的沖擊和困難，在全球經(jīng)濟(jì)中率先實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇。但是與此同時(shí)，我們也付出了代價(jià)，也出現(xiàn)了一些問題。隨后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有所回落，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)深入的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間是有一定的權(quán)衡關(guān)系。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和能源消耗及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量方面也有一定的權(quán)衡關(guān)系。當(dāng)然我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，特別是投資的增長(zhǎng)速度也和物價(jià)穩(wěn)定有一定的權(quán)衡關(guān)系。中國(guó)現(xiàn)在人口眾多，就業(yè)壓力很大，所以解決就業(yè)在一定程度上也還要保持一個(gè)相對(duì)比較強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這幾者關(guān)系中間需要進(jìn)行很好的權(quán)衡，特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度曾經(jīng)一度有所回落，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了很多的討論。中國(guó)政府做出了明確的選擇，就是繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。突出強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)化改革，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的活力，來(lái)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但不是通過(guò)過(guò)度寬松的財(cái)政或者貨幣政策來(lái)維持增長(zhǎng)和就業(yè)。

目前看起來(lái)，這些政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)一定的效果，與此同時(shí)，我們可以看到在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在經(jīng)濟(jì)平衡方面，以及在未來(lái)的若干年我們可能看到在能源、在環(huán)境，在其他方面能夠取得一些明顯效果。貨幣政策的操作也是非常明顯的圍繞這樣一個(gè)指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行的。這是我講的第一個(gè)題目，是關(guān)于貨幣政策。

第二，借這個(gè)機(jī)會(huì)講一下金融改革。

中國(guó)剛開了十八屆三中全會(huì)，確立了全面深化改革的路線圖，繼續(xù)研究深化金融領(lǐng)域改革開放的政策措施，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好的發(fā)揮政府的功能。

中國(guó)堅(jiān)定不移的推進(jìn)金融改革，金融改革也是十八屆三中全會(huì)所確定的全面深化改革路線圖中的一個(gè)重要的組成部分，金融配置資源和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力應(yīng)該進(jìn)一步的有所提高，整體金融的實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御的能力需要得到明顯的加強(qiáng)。

在最近公布的十八屆三中全會(huì)的文件中，大家可以看到未來(lái)金融改革采取的一些主要措施。在價(jià)格方面，要完善人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制，要拓展外匯市場(chǎng)的廣度和深度，有序地?cái)U(kuò)大人民幣匯率的浮動(dòng)區(qū)間。也就意味著讓市場(chǎng)供求力量更多地決定外匯市場(chǎng)的平衡點(diǎn)，減少央行常態(tài)式的外匯市場(chǎng)干預(yù)。

另一個(gè)重要的市場(chǎng)化內(nèi)容，就是加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。近期中國(guó)在健全市場(chǎng)利率定價(jià)的方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，一方面，我們十多年的時(shí)間已經(jīng)在利率市場(chǎng)化方面逐漸推進(jìn)；另一方面，還在醞釀下一步更進(jìn)一步的利率市場(chǎng)化，特別是在存款利率方面的利率市場(chǎng)化。為此，也需要建立一些機(jī)制，包括定價(jià)機(jī)制、報(bào)價(jià)機(jī)制。與此同時(shí)，要完善中央銀行利率的傳導(dǎo)機(jī)制，政策利率對(duì)市場(chǎng)利率的傳導(dǎo)機(jī)制，以便在中期全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。

為了使市場(chǎng)上更好的獲取市場(chǎng)定價(jià)的基準(zhǔn)利率，以便更好的決定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的利率。十八屆三中全會(huì)的文件中也提到了，要健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線。當(dāng)然我們目前已經(jīng)有國(guó)債收益率曲線和其他類似的基準(zhǔn)利率體系，但還是需要進(jìn)一步建設(shè)并完善，以便各類市場(chǎng)參與者有更明確的基準(zhǔn)作為參考。

下一個(gè)方面，在這些改革的基礎(chǔ)上，中國(guó)將加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。這就是要轉(zhuǎn)變跨境資本流動(dòng)的管理，有利于企業(yè)能夠以更低的成本，更方便地從事金融市場(chǎng)的各種活動(dòng)，以及各種投資貿(mào)易活動(dòng)。減少外匯管理體制中的行政審批，從過(guò)去重視行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暠O(jiān)測(cè)分析，從過(guò)去重視微觀管理改為重視宏觀審慎管理，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。與此同時(shí)，進(jìn)一步方便國(guó)外投資者和國(guó)內(nèi)投資者雙向開展在國(guó)際資本市場(chǎng)上的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

從組合投資的角度來(lái)看，要進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)和合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)的主體資格，增加投資額度，條件成熟時(shí)要取消對(duì)QDII和QFII資格額度審批，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系。

第三項(xiàng)主要內(nèi)容，配合整個(gè)關(guān)于投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，要使金融業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和跨境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的金融服務(wù)。從市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度來(lái)講，中國(guó)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，同時(shí)會(huì)加快與歐盟，與美國(guó)投資保護(hù)協(xié)定(BIT)的談判，將管理從正面清單轉(zhuǎn)到負(fù)面清單，研究實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，這些做法正在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開始進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。這些都表明市場(chǎng)在準(zhǔn)入方面更加自由，將來(lái)更加依賴于競(jìng)爭(zhēng)性的金融服務(wù)。

在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方面，也將在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下準(zhǔn)許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)等等?？傊鹑谑袌?chǎng)將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)為國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)提供更好的服務(wù)。以上是我對(duì)于金融改革方面的情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述。

中國(guó)和法國(guó)經(jīng)濟(jì)金融合作歷來(lái)是一個(gè)重要的、而且取得很多成效的一個(gè)領(lǐng)域，過(guò)去我們已經(jīng)舉辦了兩次“中法金融論壇”，這次是第三次論壇，我們希望能夠促進(jìn)我們?cè)诮鹑诜矫娴暮献鳌?/p>

中法相互之間，首先在貿(mào)易方面有很多的交易，兩國(guó)互為重要貿(mào)易伙伴和重要的投資者目的地。現(xiàn)在，不僅是過(guò)去占主要地位的直接投資，在組合投資方面也越來(lái)越多的看到法國(guó)在中國(guó)的投資。法國(guó)中央銀行將通過(guò)向中國(guó)銀行間市場(chǎng)投資，在一定程度上管理他們的資產(chǎn)。

中國(guó)前幾年已經(jīng)開始通過(guò)QDII來(lái)參與國(guó)際市場(chǎng)的投資，其中也包括在法國(guó)債券市場(chǎng)上的投資。中國(guó)外匯儲(chǔ)備歷來(lái)保持對(duì)歐元的高度重視，同時(shí)我們也歷來(lái)是法國(guó)政府債券和其他法國(guó)債券有顯著比例的投資者。但是我們相信民間，特別是私營(yíng)部門可以有更多潛力可以發(fā)掘，金融機(jī)構(gòu)可以在中法合作中找到很多機(jī)會(huì)，給各種貿(mào)易和投資活動(dòng)提供良好的金融服務(wù)，同時(shí)也提供經(jīng)濟(jì)和金融方面的分析。同時(shí)金融界歷來(lái)也是各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)系的先導(dǎo)者，可以提供很多分析、意見和前瞻性的看法。

從中國(guó)方面看，我們認(rèn)為法國(guó)有發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和金融體系，很多著名的金融機(jī)構(gòu)和中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)有很多的交往，歷來(lái)對(duì)中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展都起著重要的作用。我們也認(rèn)為法國(guó)的金融機(jī)構(gòu)中有很多是我們銀行間市場(chǎng)重要的參與者。相信中法之間的金融合作空間很大，對(duì)中國(guó)來(lái)講也非常重要，中國(guó)的同事們一定能從中學(xué)習(xí)到很多的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于兩國(guó)的交流和發(fā)展將來(lái)發(fā)揮更大的作用。

在此，我預(yù)祝中法第三屆金融論壇取得圓滿的成功，并希望法國(guó)來(lái)賓們，特別是諾瓦耶行長(zhǎng)和其他客人們，北京之行取得成果，結(jié)識(shí)更多的中國(guó)朋友，共同推進(jìn)中法金融的合作，謝謝大家！

第二篇：在第三屆學(xué)生干部論壇上的講話

在第三屆學(xué)生干部論壇上的講話

同志們、同學(xué)們：

經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備，學(xué)院第三屆學(xué)生干部論壇今天在這里隆重開幕了，在此，我代表學(xué)生處向勤懇工作默默奉獻(xiàn)的全體學(xué)生干部致以誠(chéng)摯的謝意和問候，！并對(duì)大會(huì)的成功召開表示祝賀！

高校學(xué)生干部是大學(xué)生中的優(yōu)秀人才和骨干分子，是師生之間進(jìn)行溝通交流的橋梁和紐帶，是學(xué)校教育、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作在學(xué)生中的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，是學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分。既然本屆學(xué)生干部論壇的主題是成長(zhǎng)成才，那么，今天借此機(jī)會(huì)我就一名合格的學(xué)生干部應(yīng)具備的素質(zhì)談幾點(diǎn)自己的意見。

一、學(xué)生干部在學(xué)院中的作用

高校的根本任務(wù)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要廣大教職工全身心的投入到“教書育人，管理育人，服務(wù)育人”的工作中，但實(shí)踐證明，學(xué)生干部對(duì)于學(xué)生的自我管理、自我服務(wù)、自我提高能起到教職工所替代不了作用。

那么，我們的學(xué)生干部到底應(yīng)該發(fā)揮一些什么作用呢？我以為主要應(yīng)該發(fā)揮以下作用： 第一、在校風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。

學(xué)生干部在日常的學(xué)習(xí)和生活中,要嚴(yán)格要求自己，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大同學(xué)。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)合格的學(xué)生干部應(yīng)該思想進(jìn)步，學(xué)習(xí)刻苦，遵守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)同學(xué)，熱心為大家服務(wù)，在同學(xué)中享有較高威信，這就體現(xiàn)出一定的先進(jìn)性，自然而然的會(huì)起到一種示范作用。班干部是班集體的中堅(jiān)力量，他們各司其職，積極工作，以身作則，廣大同學(xué)在他們的帶動(dòng)影響下，奮發(fā)向上，團(tuán)結(jié)一致，使得班集體的凝聚力和榮譽(yù)感大大增強(qiáng)，從而推動(dòng)良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成。

第二、在學(xué)院各項(xiàng)教育活動(dòng)中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

大學(xué)生的自我教育主要通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。學(xué)生干部的一項(xiàng)重要職責(zé)就是根據(jù)院系黨團(tuán)組織的工作計(jì)劃和所在班級(jí)的實(shí)際情況，積極主動(dòng)的組織開展符合青年學(xué)生特點(diǎn)的、豐富多彩、健康向上的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、文體活動(dòng)、科技活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。對(duì)于這些活動(dòng)，學(xué)生干部要站在第一線，從活動(dòng)的策劃到人員、物質(zhì)條件的落實(shí)，都要去一一組織和安排，還要對(duì)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。所以，如果離開學(xué)生干部的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，學(xué)生工作就難以有效的進(jìn)行。

第三、在日常管理中起橋梁紐帶作用。

學(xué)生干部是學(xué)校黨團(tuán)組織聯(lián)系廣大同學(xué)橋梁和紐帶。一方面，上級(jí)的有關(guān)精神和學(xué)校的有關(guān)決定，要通過(guò)學(xué)生干部貫徹到學(xué)生中去；另一方面，廣大學(xué)生的意見、愿望和要求也需要通過(guò)學(xué)生干部以一定的渠道向?qū)W校反映。學(xué)生干部有雙重身份，既是受教育受管理者，又是教育管理的配合實(shí)施者。你們本身是學(xué)生中的一員，與同學(xué)朝夕相處，共同學(xué)習(xí)和生活，對(duì)學(xué)生中發(fā)生的問題以及學(xué)生的建議要求，要能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映給學(xué)校和老師，便于學(xué)校及時(shí)采取措施解決問題和改進(jìn)工作。學(xué)校的各種規(guī)章制度、會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)生干部的宣傳、解釋，能很快在學(xué)生中得到貫徹落實(shí)。所以，如果學(xué)生干部的工作比較得力，那么學(xué)校的管理工作就能夠做到信息通、渠道寬、效果好。

第四、在思想教育中發(fā)揮助手作用。

各個(gè)高校有一支專職的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍，主要包括輔導(dǎo)員、班主任和思想政治課老師。但是，光靠數(shù)量有限的學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍去面對(duì)這么多學(xué)生一一做工作，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要把思想政治工作落實(shí)到每個(gè)班，每個(gè)學(xué)生身上，需要依靠廣大學(xué)生干部當(dāng)好老師的助手。其實(shí)，學(xué)生干部做學(xué)生的思想政治工作具有很大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椋菍W(xué)生，在思想、心理、情感上的溝通更容易。所以，我們的學(xué)生干部要很好的發(fā)揮作用，就要努力在同學(xué)中做好先進(jìn)幫后進(jìn)、互幫互學(xué)的工作。

由此看來(lái)，當(dāng)一名學(xué)生干部不僅是光榮的，責(zé)任也很重。要想當(dāng)一名稱職的、優(yōu)秀的學(xué)生干部需要不斷加強(qiáng)自身的建設(shè)。

二、學(xué)生干部應(yīng)該具備的素質(zhì)

1、過(guò)硬的政治素質(zhì)

第一、要講政治、講正氣，識(shí)大局，顧大體，明辨是非，立場(chǎng)堅(jiān)定，頭腦清醒，不隨波逐流。

第二、要有責(zé)任感，既然同學(xué)們推薦我當(dāng)了干部，我就有了一份責(zé)任，要努力的履行自己的職責(zé)，盡量把工作做好，不要辜負(fù)同學(xué)和老師的希望，不要僅僅把當(dāng)干部當(dāng)成一種榮譽(yù)，一種頭銜，而更要看成一種責(zé)任。不能三心二意，敷衍應(yīng)付。

第三、要有服務(wù)服務(wù)意識(shí)，學(xué)生干部要做的工作大量都是為同學(xué)服務(wù)的事，要時(shí)刻關(guān)注廣大同學(xué)的呼聲，反映同學(xué)的心聲，想同學(xué)之所想，急同學(xué)之所急，竭誠(chéng)為同學(xué)服務(wù)。要把服務(wù)學(xué)生作為學(xué)生干部工作的立足點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的宗旨。

2、較強(qiáng)的工作能力

做一個(gè)稱職的學(xué)生干部，必須要有一定的能力，包括表達(dá)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理協(xié)調(diào)能力、社會(huì)交往能力等，這些能力不是一當(dāng)上干部就具備的，是在工作的過(guò)程中逐步鍛煉

提高的。提高的途徑一個(gè)是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)是增強(qiáng)能力的基礎(chǔ)，除了要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，還要注意學(xué)好人文社科、教育管理等方面的知識(shí)。第二個(gè)途徑是多實(shí)踐。要勇敢的去開展工作，在實(shí)踐中鍛煉提高，增長(zhǎng)水平。做任何的工作，都會(huì)遇到困難和問題，只有通過(guò)勇敢實(shí)踐，積極地動(dòng)腦筋想辦法，才能使自己分析問題、解決問題的能力得到提高。

3、良好的作風(fēng)。

學(xué)生干部的威信不是因?yàn)槁殑?wù)產(chǎn)生，而是通過(guò)自己的模范帶頭作用和良好的作風(fēng)樹立的。學(xué)生干部良好的作風(fēng)是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。作風(fēng)的好壞，是學(xué)生干部是否合格的重要標(biāo)志。實(shí)踐證明，學(xué)生干部良好的作風(fēng)，對(duì)于學(xué)生干部順利履行職責(zé)，出色的完成任務(wù)起著十分重要的作用。因此學(xué)生干部一定要加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)，處處嚴(yán)格要求塑造良好形象。

具體的說(shuō)，我們的學(xué)生干部要有一身正氣，要公道正派，主持正義，平等待人；要誠(chéng)實(shí)守信，讓同學(xué)感到值得信賴；要關(guān)心他人，維護(hù)集體，大公無(wú)私；要作風(fēng)民主，善于集思廣益，團(tuán)結(jié)共事，總之要讓各種優(yōu)良的品質(zhì)和文明的言行在我們干部身上得到充分體現(xiàn)，而決不讓那些舉止不文明，自私自利，拉幫結(jié)派，歪門邪道，違反校紀(jì)校規(guī)的言行在我們的學(xué)生干部中發(fā)生。

根據(jù)上述要求，學(xué)院在今后的工作中將進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，構(gòu)筑信息互動(dòng)和交流提高的工作平臺(tái)，注重實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃地組織學(xué)生干部經(jīng)常參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，使廣大學(xué)生干部在實(shí)踐中了解社會(huì)、增長(zhǎng)才干、錘煉品格、提高能力。

最后，希望通過(guò)本次論壇會(huì)議，大家相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，更加扎實(shí)地工作，不斷充實(shí)和鍛煉自己，讓自己真正地成長(zhǎng)起來(lái)；也希望大家通過(guò)交流，增強(qiáng)友誼，加強(qiáng)合作，共同努力，不懈追求，努力開創(chuàng)我院學(xué)生工作的新局面！

預(yù)祝學(xué)生干部論壇圓滿成功！祝大家學(xué)習(xí)進(jìn)步、身體健康！

第三篇：周小川行長(zhǎng)在2011陸家嘴論壇上的講話 新時(shí)期金融與宏觀管理

周小川行長(zhǎng)在“2011陸家嘴論壇上的講話”

—— 新時(shí)期金融與宏觀管理

2011年05月22日13:07 來(lái)源：人民網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)頻道

尊敬的俞正聲書記，尊敬的韓正市長(zhǎng)，各位來(lái)賓，女士們、先生們:

早上好!非常榮幸能再次參加陸家嘴論壇，就我們關(guān)心的政策研究工作以及對(duì)論壇的議題發(fā)表一些想法,與大家共同討論。

我來(lái)之前知道本次論壇的大題目是“新時(shí)期的金融體系及其宏觀管理”，不知道還有一個(gè)子題目是“十二五”時(shí)期中國(guó)金融改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我想，我作為中國(guó)人民銀行、作為中央銀行的行長(zhǎng)，還是先說(shuō)一說(shuō)宏觀管理。我覺得，不管是大題目，還是子題目，都是相互關(guān)系的內(nèi)容。對(duì)于新時(shí)期的宏觀管理,我想討論兩個(gè)方面的特點(diǎn)。

第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)很大的不確定性。難度在于在這些不確定性的情況下，來(lái)作出宏觀管理的決策，以及爭(zhēng)取落實(shí)宏觀管理的目標(biāo)。這個(gè)不確定性，首先是金融危機(jī)的發(fā)生。金融危機(jī)最早是從美國(guó)等國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫、次貸問題開始，那個(gè)時(shí)候多數(shù)人還不主張用“危機(jī)”這個(gè)詞，在2008年9月份次貸迅速惡化，演變成了一場(chǎng)危機(jī)。

我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)首先需要有一個(gè)判斷，就是負(fù)面的沖擊到底會(huì)有多大？實(shí)際上，在那種情況下很難作出準(zhǔn)確的估計(jì)，到底負(fù)面沖擊有多大。黨中央、國(guó)務(wù)院決定的應(yīng)對(duì)方案是在11月初推出總值4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是用一種擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策來(lái)支持上一批投資項(xiàng)目，同時(shí)也包括改進(jìn)民生、社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目。

因?yàn)椴恢牢C(jī)究竟會(huì)怎么演變，所以，一個(gè)可能最好的選擇是最開始的時(shí)候盡量出手要快、出拳要重，以便盡快把危機(jī)的深化擋住。但是經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際的歷史結(jié)論都告訴我們，擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)行以后一般會(huì)帶來(lái)負(fù)作用，就是事后會(huì)引發(fā)物價(jià)的上升，可能會(huì)引發(fā)某種資產(chǎn)泡沫。

在2008年12月份，在內(nèi)部和國(guó)際會(huì)議上就已有一個(gè)討論，就是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策出臺(tái)以后要考慮適時(shí)退出的問題，就是這種刺激型政策在什么時(shí)候應(yīng)退出？用一個(gè)強(qiáng)有力的刺激計(jì)劃來(lái)克服危機(jī)，同時(shí)配合一個(gè)判斷準(zhǔn)確的及時(shí)的退出，是一個(gè)好的選擇。既抗擊了危機(jī)的沖擊，同時(shí)負(fù)作用盡量減少到最低限度。當(dāng)然事情并不那么容易，就是時(shí)點(diǎn)的判斷在不確定性情況下會(huì)有很大的難度

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球復(fù)蘇過(guò)程當(dāng)中是走得相當(dāng)靠前的，應(yīng)該說(shuō)是最靠前的，而且復(fù)蘇是最有力的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年一季度的時(shí)候相當(dāng)疲弱，二季度開始出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的復(fù)蘇。與此同時(shí)，全球主要經(jīng)濟(jì)體還在危機(jī)中掙扎。

在出現(xiàn)復(fù)蘇的時(shí)候，我們開始考慮貨幣政策擴(kuò)張的程度可以有所改變，大家可能注意到2010年1月上旬就開始提高存款準(zhǔn)備金率，隨后又接著提高了存貸款利率。雖然我們還是延用了適度寬松的貨幣政策這一提法，但是寬松的程度開始放緩、適度有所收縮。

我所說(shuō)的不確定性特別表現(xiàn)在2010年，回想起來(lái)還是很近的事。2010年從2月中下旬開始在國(guó)際市場(chǎng)透露出可能歐洲有些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，這件事在3月、4月一直不斷地發(fā)酵，到5月初主權(quán)債務(wù)危機(jī)有爆發(fā)之勢(shì)，出了比較大的問題。主權(quán)債務(wù)危機(jī)是出乎很多人意料之外的。就像我剛才所說(shuō)的，整個(gè)金融危機(jī)一開始發(fā)生的時(shí)候，多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)刺激的計(jì)劃，但是這顯然也會(huì)加重有些國(guó)家財(cái)政狀況的惡化程度。至于說(shuō)會(huì)導(dǎo)致財(cái)政債務(wù)的危機(jī)，在很大程度上有一些出乎意料。

隨后在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)適度有所緩和的情況下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在8月末的時(shí)候又有問題。從報(bào)出的數(shù)據(jù)看，失業(yè)率將近10%，具體來(lái)說(shuō)是9.8%的失業(yè)率，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相當(dāng)?shù)仄鸱⒉环€(wěn)定。這種情況下，我們宏觀管理的貨幣政策到底調(diào)整不調(diào)整呢？或者調(diào)整的速度多快呢？力度多大呢？這在2010年二、三季度始終是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是在這種不確定性情況下，如何制定政策和執(zhí)行政策的問題。

真正明確表達(dá)的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，大家看到是始于2010年四季度，開始連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作，同時(shí)提高了利率。這一系列的做法表示對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷已是比較清楚的，需要貨幣政策轉(zhuǎn)向，盡管國(guó)際市場(chǎng)還有很大的不確定性，但匯總起來(lái)整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。去年年末，已經(jīng)形成了共識(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式明確了宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策。

我們說(shuō)，今年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比去年更加明朗，但總體還是處于復(fù)雜的狀況，即不確定性因素仍比較多。確實(shí)這和常規(guī)年代的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有比較大的差別，常規(guī)年代沒有這么大的不確定性，全球各國(guó)之間的相互影響也沒有這么大，以至對(duì)傳統(tǒng)的宏觀方法論提出了挑戰(zhàn)。我想，這作為宏觀管理的一個(gè)特點(diǎn)，在這里提出來(lái)供大家進(jìn)行討論。

第二，引入宏觀審慎性政策框架。為吸取危機(jī)的教訓(xùn)和防范在出危機(jī)，有關(guān)宏觀管理方面，特別是涉及到金融業(yè)和貨幣政策方面的另一個(gè)特點(diǎn)，就是引入了宏觀審慎性政策框架來(lái)增強(qiáng)宏觀管理?！昂暧^審慎性政策”這個(gè)詞我們過(guò)去用得不多，國(guó)際上以前也是用得不多，主要是2009年起把一些主要的概念匯總起來(lái)放入了宏觀審慎性政策的框架。主要內(nèi)容是以金融穩(wěn)定為中心，即以增強(qiáng)金融穩(wěn)定、特別是防止系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)為中心，以逆周期的宏觀調(diào)節(jié)為特征的政策體系。比較典型的一個(gè)內(nèi)容就是巴塞爾Ⅲ，它也是G20所支持的政策調(diào)整。

從中國(guó)情況來(lái)說(shuō)，首先我們有需要來(lái)采納和運(yùn)用宏觀審慎性政策，在我國(guó)也寫入了“十二五”規(guī)劃。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)之后率先復(fù)蘇，因此我們的周期和發(fā)達(dá)國(guó)家所處的周期有可能不一樣。全球經(jīng)濟(jì)的討論當(dāng)中也在說(shuō)，新興市場(chǎng)的主要國(guó)家目前所處的周期和發(fā)達(dá)國(guó)家所處的周期已經(jīng)有所不同。對(duì)于周期變化的判斷，說(shuō)明我們需要有一種與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有所不同的逆周期調(diào)節(jié)措施。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，中國(guó)是高儲(chǔ)蓄率的經(jīng)濟(jì)，高儲(chǔ)蓄率就有可能支持較高的投資，從過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)較高的投資可能會(huì)造成某些方面的過(guò)熱和產(chǎn)能的過(guò)剩，也容易刺激某些泡沫的產(chǎn)生。高儲(chǔ)蓄率有好的方面，同時(shí)也有要警惕的方面，就是我們需要注意高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)的過(guò)熱周期問題。

同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)，我們處于從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程，盡管我們已經(jīng)完成了相當(dāng)一部分路程，但我們說(shuō)還沒有完全走完，仍舊有一些財(cái)務(wù)軟約束的現(xiàn)象。這種財(cái)務(wù)軟約束可能會(huì)造成潛在的、過(guò)熱的沖動(dòng)。面對(duì)這些情況，中國(guó)需要盡早運(yùn)用宏觀審慎管理框架。

但是，我們也知道宏觀審慎性管理框架對(duì)另外一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較弱的國(guó)家來(lái)說(shuō)，又容易帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)，就是進(jìn)一步拖慢了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。因此從全球來(lái)說(shuō)，對(duì)于宏觀審慎性政策框架運(yùn)用的程度和時(shí)機(jī)的把握，大家討論時(shí)意見也是有所不同的，這也和各自所處的周期以及經(jīng)濟(jì)潛在的特質(zhì)有關(guān)。

中國(guó)有需要要采用宏觀審慎性框架，同時(shí)，我們也有可能較早運(yùn)用宏觀審慎性框架。比如說(shuō)，宏觀審慎性框架要求金融機(jī)構(gòu)有更加充實(shí)的資本，特別是大型的、有系統(tǒng)性作用的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有更高的資本要求，在其他方面，也應(yīng)該做得更加穩(wěn)健。那么，這些新的更高標(biāo)準(zhǔn)的推出，在中國(guó)是有可能較早實(shí)現(xiàn)的。剛才提到中國(guó)儲(chǔ)蓄率比較高，我們?cè)谫Y本市場(chǎng)上增加金融機(jī)構(gòu)資本金的可行性也就比較高一些。

另外，大家也都非常關(guān)注，在物價(jià)指數(shù)上行或者處于較高位置的情況下，在全球大宗商品市場(chǎng)價(jià)格比較高的情況下，我們確實(shí)需要宏觀管理的針對(duì)性有一定的轉(zhuǎn)向，并在這種轉(zhuǎn)向中找到一個(gè)新的、既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、又能控制通貨膨脹的一個(gè)平衡點(diǎn)。由于時(shí)間關(guān)系，我就點(diǎn)一下題目，新時(shí)期宏觀管理的另一個(gè)特點(diǎn)就是如何運(yùn)用好宏觀審慎性政策框架，這是一個(gè)值得討論的問題。

第三，人民幣跨境使用。我看到昨天下午的議程里面有很多專家已經(jīng)開始討論了，我就說(shuō)簡(jiǎn)單一點(diǎn)。人民幣的跨境使用是“十二五”規(guī)劃中寫明的內(nèi)容之一，它也為促進(jìn)上海金融中心建設(shè)提供了一個(gè)新的契機(jī)。剛才俞正聲書記致辭中也提到了這樣的問題。人民幣跨境使用，首先主要是指在貿(mào)易和投資中的運(yùn)用。當(dāng)然同時(shí)，我們也小心謹(jǐn)慎地，允許在金融交易中逐步有所運(yùn)用。我們希望，主要還是以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。

這會(huì)帶來(lái)很多新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，歷史上我們?cè)谶@方面沒有積累經(jīng)驗(yàn)，有很多新的課題值得研究，會(huì)出現(xiàn)一些新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。鑒于很多與會(huì)者昨天都談到了這個(gè)問題，我就不展開講了。在“十二五”規(guī)劃中還有一句話是關(guān)于可兌換的，我認(rèn)為跟人民幣的跨境使用也是有關(guān)系的。人民幣如果跨境使用發(fā)展到一定階段的時(shí)候，自然會(huì)產(chǎn)生一種需求，這種需求就是人民幣需要逐步的、有序的走向資本項(xiàng)目可兌換。

中國(guó)在1996年已經(jīng)宣布實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目上的可兌換，接下來(lái)會(huì)面對(duì)資本項(xiàng)目的可兌換，這是一個(gè)中長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程，既帶來(lái)很多新的機(jī)遇，也帶來(lái)很多新的問題需要我們?nèi)ビ懻摗娜嗣胥y行來(lái)說(shuō)，歡迎這方面討論的意見和建議，以及應(yīng)對(duì)潛在問題的對(duì)策。同時(shí)，我們相信一定會(huì)對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇、帶來(lái)新的發(fā)展。

我借此向大家介紹這幾個(gè)供討論的內(nèi)容，講得不對(duì)的地方請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝大家。（來(lái)源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站）

第四篇：副縣長(zhǎng)在第三屆信息化論壇上的講話3

在全縣第三屆中小企業(yè)信息化論壇上的講話

同志們：

為促進(jìn)全縣中小企業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和了解，今天我們?cè)谶@里舉辦第三屆中小企業(yè)信息化論壇。在此，我代表縣人民政府對(duì)各位專家和企業(yè)家的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

大家都知道，信息化已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵因素，也成為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的基本標(biāo)志。我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)工作，增強(qiáng)加快信息化建設(shè)的緊迫感和自覺性。在信息化建設(shè)上，今天少一分認(rèn)識(shí)，明天將增加十倍努力；今天少一分努力，明天將有十倍的困難。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到信息化不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，更是一場(chǎng)深刻的認(rèn)識(shí)革命和社會(huì)革命。我們經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命，工業(yè)革命，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化應(yīng)屬第三次革命。而中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)改革和發(fā)展的重要力量。對(duì)于我縣這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有加快推進(jìn)以中小企業(yè)為重點(diǎn)的信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展步伐，才能更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、信息化建設(shè)對(duì)中小企業(yè)快速發(fā)展具有重要作用

近年來(lái)我縣中小企業(yè)有了較快的發(fā)展，但必須清醒地看到，中小企業(yè)由于管理方式、方法落后，造成競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本比較高等問題，要從根本上解決這些問題，就必須走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的路子，用信息化改造提升企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而信息化建設(shè)具有如下作用：

1、企業(yè)信息化，能提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息的準(zhǔn)確性和

及時(shí)性，有助于企業(yè)決策的進(jìn)一步科學(xué)化。

2、企業(yè)信息化，能促使企業(yè)業(yè)務(wù)辦事程序和管理程序

更加合理，從而有助于增強(qiáng)企業(yè)的快速反應(yīng)能力。

3、企業(yè)信息化，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)資源的合理組合及

利用，使其在現(xiàn)有資源條件下達(dá)到最佳利用效果，從而大大提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理效率。

4、企業(yè)信息化能給企業(yè)提供一個(gè)的強(qiáng)大、快捷的信息交流平臺(tái)，有助于我們緊緊跟蹤一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，從而有助企業(yè)的發(fā)展，提高員工的創(chuàng)新能力。

信息革命顯示了前所未有的創(chuàng)造力和推動(dòng)力。2001年至此2010年，全球信息產(chǎn)業(yè)的銷售收入年均增長(zhǎng)為10%，大大高于同期全球GDP年均增長(zhǎng)2.4%的速度，信息技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)25%。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)以年均高于全國(guó)GDP三倍的速度增長(zhǎng)。面對(duì)全球信息化浪潮，我們也要奮起直追。

二、對(duì)我縣中小企業(yè)信息化的現(xiàn)狀要有清醒的認(rèn)識(shí)

目前，我縣中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)2000戶。2004年，縣委、縣政府就將培植“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”示范企業(yè)作為一項(xiàng)重要工作，先后出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化建設(shè)的政策措施。經(jīng)過(guò)五年的努力，我縣40多家企業(yè)被命名為“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”示范企業(yè)。金石集團(tuán)的研發(fā)中心、金蓮紙業(yè)的流程控制、金衛(wèi)公司的電子商務(wù)、理士科技的ERP系統(tǒng)等企業(yè)信息化應(yīng)用項(xiàng)目都走在全省、全市企業(yè)信息化建設(shè)的前列。

我縣企業(yè)信息化工作取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。一是自視過(guò)低。部分企業(yè)認(rèn)為自身實(shí)力有限，資本不足，覺得信息化可望不可及，存在著慢慢來(lái)的等待思想。二是認(rèn)識(shí)偏差。主要是對(duì)信息化產(chǎn)生的潛在效益認(rèn)識(shí)不足，另外就是對(duì)信息化的知識(shí)知之甚少，認(rèn)為搞信息化不外乎配置幾臺(tái)電腦打打字，重硬件輕軟件、重上網(wǎng)輕利用、重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象較為突出。三是投入不足。中小企業(yè)不同于大企業(yè)，普遍存在資金投入少的問題，尤其是人才投入和資金投入等方面直接制約企業(yè)信息化的發(fā)展。

三、多途徑推進(jìn)我縣中小企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展步伐

（一）信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及全縣各個(gè)領(lǐng)域和方方面面，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的艱巨任務(wù)，不強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不下大功夫和花大氣力，難以抓出成效。因此說(shuō)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）明確部門的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，形成合力，抓好我縣的信息化建設(shè)。信息化建設(shè)工作，不是哪個(gè)部門或哪個(gè)系統(tǒng)可以獨(dú)立完成的。需要全縣各部門各單位通力合作，密切配合，形成整體優(yōu)勢(shì)與合力，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)。

（三）加大信息化建設(shè)投入力度，開通多方融資渠道。信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集的高投入、高附加值產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展初期，需要大量的資金投入，僅靠個(gè)別部門零散自籌是不能滿足需要的。必須堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和全社會(huì)的積極性，逐步建立起多元化的信息化建設(shè)投資體系。

（四）以推廣應(yīng)用信息技術(shù)為重點(diǎn)，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上搞突破。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中仍占很大比重，采用先進(jìn)、適用的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)和有效途徑。我們要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，舍得投入，舍得花氣力，加快開發(fā)應(yīng)用以生產(chǎn)自動(dòng)化為核心的先進(jìn)制造技術(shù)。要籌建全縣電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。在推廣電子商務(wù)應(yīng)用中，要完成包括企業(yè)與供應(yīng)商、分銷商、客戶之間的供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)化改造，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流、資金流、信息流的有效整合，全面提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)信息化人才培訓(xùn)工作。信息化人才是信息化的基本要素之一，要實(shí)現(xiàn)信息化需要一支既熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，同時(shí)又懂管理、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)高水平的專業(yè)隊(duì)伍，沒有人才，再好的設(shè)備也只能是擺設(shè)。要制定實(shí)施我縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，從電腦和網(wǎng)絡(luò)普及教育入手，運(yùn)用多種渠道和手段，普及信息化知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。要發(fā)揮好我縣現(xiàn)有人才的作用，尤其是要發(fā)揮好我縣信息化專家咨詢小組的作用，用他們的聰明才智，加快推進(jìn)我縣信息化建設(shè)工作的發(fā)展。同志們，面對(duì)信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，大力推進(jìn)信息化、加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是歷史的選擇。我們一定要切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一歷史重任，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)我縣信息化工作的新局面，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。我們熱誠(chéng)的希望更多社會(huì)力量參與到中小企業(yè)信息化建設(shè)工作中來(lái)，加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化步伐，促進(jìn)中小企業(yè)更好、更快發(fā)展，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極努力。

第五篇：在金融論壇上的演講

尊敬的曉靈副行長(zhǎng)，蘇寧副行長(zhǎng)，女士們、先生們，各位來(lái)賓，非常高興參加今天的論壇。本屆論壇以“金融生態(tài)—中國(guó)金融發(fā)展面臨的考驗(yàn)”為主題，具有很強(qiáng)的理論與實(shí)踐意義。自去年周小川行長(zhǎng)第一次提出有關(guān)金融的理論后，我一直十分關(guān)注并深表認(rèn)同。一個(gè)良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，不僅有利于優(yōu)化區(qū)域金融發(fā)展環(huán)境，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于更好地發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，建設(shè)適應(yīng)金融機(jī)構(gòu)集聚和發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境，是加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)的必備條件和基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì)，我很愿意結(jié)合上海金融生態(tài)建設(shè)情況和未來(lái)發(fā)展的考慮，和大家一起交流，共同探討。

一、上海金融生態(tài)在國(guó)際金融中心建設(shè)中不斷得到優(yōu)化，總體處于良好、平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1998年，人民銀行上海分行在全國(guó)率先提出了建立滬閩金融安全區(qū)的目標(biāo)，多年來(lái)，上海市委、市政府一直高度重視金融生態(tài)建設(shè)，積極主動(dòng)配合中央金融監(jiān)管部門，從六方面入手，不斷優(yōu)化上海金融上海金融生態(tài)。

二是建立健全地方政府部門與金融監(jiān)管部門“3＋2”聯(lián)席會(huì)議制度，建立重大事件即時(shí)協(xié)調(diào)、處置機(jī)制，研究制定了《上海市金融穩(wěn)定工作總體框架》，著力提高聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調(diào)、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是積極發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)。截止2006年8月，上海金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)566家，其中各類外資和中外合資金融機(jī)構(gòu)300余家，上海正成為我國(guó)吸引外資金融機(jī)構(gòu)最為集中的區(qū)域之一；

四是成立上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)中國(guó)銀聯(lián)落戶上海，推進(jìn)上海金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和中心城區(qū)金融輔助產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，銀行卡受理環(huán)境大大改善；

五是在央行批準(zhǔn)下，率先建立了個(gè)人和企業(yè)信用征信系統(tǒng)，努力改善上海的信用環(huán)境；

六是不斷完善金融運(yùn)行的法制環(huán)境。在滬各金融機(jī)構(gòu)和法院系統(tǒng)密切配合，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、企業(yè)逃廢債行為，依法維護(hù)金融債權(quán)和銀行資產(chǎn)的安全。

經(jīng)過(guò)多年努力，上海的金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在前不久公布的《中國(guó)金融生態(tài)調(diào)查報(bào)告》中，上海在十大類調(diào)查欄目和綜合平分名列第一。當(dāng)然，我們也認(rèn)識(shí)到，上海的金融生態(tài)與建設(shè)國(guó)際金融中心的要求相比，還存在較大差距。比如，金融市場(chǎng)輻射能力偏弱，金融企業(yè)規(guī)模不大，缺乏具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際影響力的大型金融機(jī)構(gòu)；與上海國(guó)際金融中心建設(shè)相適應(yīng)的一整套法律體系、制度安排、誠(chéng)信環(huán)境、金融文化尚未完全建立等。因此，推進(jìn)上海金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須給予高度重視，不斷推向深入，為建設(shè)上海國(guó)際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、多管齊下，深入推進(jìn)上海金融生態(tài)建設(shè)

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，就是到2010年，基本形成國(guó)際金融中心框架；到2020年，基本建成國(guó)際金融中心。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須營(yíng)造一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的金融生態(tài)環(huán)境。我們已經(jīng)將金融生態(tài)建設(shè)納入“十一五”金融專項(xiàng)規(guī)劃，并體現(xiàn)在全市“十一五”總體規(guī)劃中?？偟囊螅褪巧钊胴瀼厥鶎梦逯腥珪?huì)關(guān)于加快金融體制改革的精神，抓住浦東綜合配套改革試點(diǎn)的契機(jī)，積極配合中央金融監(jiān)管部門，合力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)金融優(yōu)質(zhì)資源集聚發(fā)展。

重點(diǎn)是做好以下六方面工作：

第一，加強(qiáng)金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，切身防范和化解各種金融風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是建立健全三項(xiàng)制度和機(jī)制；一是建立健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)對(duì)問題金融機(jī)構(gòu)的防范和監(jiān)督。二是建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研究和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。三是建立健全防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市金融辦、人行上海分行、金融監(jiān)管部門與司法部門之間的溝通與協(xié)作，形成快速、高效的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

第二，全力配合國(guó)家征信體系建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。推動(dòng)建立金融企業(yè)高管人員和從業(yè)人員的信用檔案，建立完善信用產(chǎn)品使用制度，積極探索建立失信懲戒機(jī)制，防范和發(fā)展征信服務(wù)，努力形成規(guī)范有序的信用環(huán)境。

第三，加強(qiáng)集聚，推動(dòng)金融集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是打造兩個(gè)集聚區(qū)：一是以小陸家嘴地區(qū)和外灘金融一條街為核心，努力打造成具有國(guó)際影響的金融服務(wù)集聚區(qū)。二是加快張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)，和金融服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)和發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、仲裁委員會(huì)、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)，打造適合國(guó)內(nèi)外各類優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、前后臺(tái)配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化金融輔助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第四，完善金

融法制建設(shè)，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。積極推動(dòng)以“全國(guó)立法、地方適用”的方式，完善金融中心建設(shè)需要的法律法規(guī)，探索建立金融特別法庭和金融仲裁機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融執(zhí)法，為有效監(jiān)督提供法律支持環(huán)境。

第五，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部門的支持，推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)方面的先行先試。探索推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)體系，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度等，為金融生態(tài)建設(shè)提供良好的制度支撐。

第六，大力實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是做到人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)化金融人才結(jié)構(gòu)，注重集聚既精通國(guó)際慣例、又熟悉我國(guó)國(guó)情的高素質(zhì)金融人才，也注重操作層次金融專才的培養(yǎng)與使用，為金融生態(tài)建設(shè)提供有力的智力支持。

三、進(jìn)一步推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)的有關(guān)想法和建議

一個(gè)良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，基于微觀、中觀、宏觀各個(gè)層面。微觀上，需要健全的市場(chǎng)主體。中觀上，需要金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)之間的有效溝通；宏觀上，需要相關(guān)的制度、體系來(lái)配套，三個(gè)方面共同構(gòu)成金融發(fā)展的支撐體系，涵蓋影響金融業(yè)生存發(fā)展各種因素的總合。因此，金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)涉及到方方面面的系統(tǒng)工程。借此機(jī)會(huì)，我想在上海金融生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上就進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，提出幾點(diǎn)想法和建議，與大家商榷：

第一，完善以健全法規(guī)、源頭防范為重點(diǎn)的金融監(jiān)管機(jī)制，為金融生態(tài)建設(shè)提供有力的制度保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的不斷發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式會(huì)不斷變化，需要解決的風(fēng)險(xiǎn)隱患也在不斷變化。這對(duì)金融監(jiān)管提出了更高的要求。而目前在金融監(jiān)管上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)行的一些金融法規(guī)與實(shí)踐要求已不相適應(yīng)，不利于對(duì)合法金融權(quán)益的保護(hù)；

二是法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，造成一些金融違法違規(guī)行為的成本很低；

三是從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)。

針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。重點(diǎn)要從兩個(gè)方面入手：一個(gè)是要進(jìn)一步完善金融法規(guī)。當(dāng)務(wù)之急是要根據(jù)新情況、新要求，抓緊修訂和完善《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)，依法賦予監(jiān)管者應(yīng)有的權(quán)力，以維護(hù)良好的金融秩序。另一個(gè)是要不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段。尤其是要突出從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、判斷和監(jiān)控，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。比如，針對(duì)擔(dān)保行業(yè)存在的資本金不充足、社會(huì)公信力不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)代償能力較弱等問題，應(yīng)從嚴(yán)格審查擔(dān)保公司的素質(zhì)抓起，從源頭上防范和規(guī)避擔(dān)保中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)上海各類金融機(jī)構(gòu)比較集中的特點(diǎn)，我們建議，能否適當(dāng)擴(kuò)大中央駐滬金融監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限，對(duì)主要在上海發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，給予駐滬金融監(jiān)管部門一定的自主處置權(quán)。

第二，建設(shè)符合國(guó)際慣例、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、滿足市場(chǎng)需求的社會(huì)信用體系，為金融生態(tài)建設(shè)營(yíng)造良好的信用環(huán)境。信用征信體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)交易以信用為前提，更多地表現(xiàn)為信用關(guān)系。可以說(shuō)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在錯(cuò)綜復(fù)雜的信用關(guān)系基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟(jì)。因此，在金融生態(tài)建設(shè)中，社會(huì)信用體系建設(shè)尤為重要。一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境是金融生態(tài)有序運(yùn)行的基本前提。要在充分借鑒國(guó)外征信經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全信用相關(guān)法律法規(guī)，將法律規(guī)范和制度安排有機(jī)結(jié)合起來(lái)。形成“守信者時(shí)時(shí)方便，失信者處處制約”的環(huán)境。重點(diǎn)做好三方面工作：一是積極培育各類信用市場(chǎng)主體，以推動(dòng)信用產(chǎn)品的廣泛使用來(lái)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建多層次、多樣化、全方位的社會(huì)信用服務(wù)體系；二是加強(qiáng)信用制度建設(shè)，特別是要加強(qiáng)信用監(jiān)管制度和失信承接制度建設(shè)，在金融服務(wù)等領(lǐng)域，加快實(shí)施信用分類管理；三是不斷強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信用觀念、信用意識(shí)，在全社會(huì)培育良好的信用文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

第三，建立健全具有良好連通性的、完善的金融市場(chǎng)體系為金融生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央金融監(jiān)管部門的大力支持下，上海已初步形成了一個(gè)由證券市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等，構(gòu)成了比較健全的全國(guó)性金融市場(chǎng)體系，在優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。如上海證券市場(chǎng)2001年至2004年累計(jì)籌資2590億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。同時(shí)，我們也看到，目前在金融市場(chǎng)之間、金融市場(chǎng)與金融機(jī)構(gòu)之間，還缺乏有機(jī)聯(lián)系，金融市場(chǎng)還不能完全滿足金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防范需要，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)的不理性行為又加大了金融市場(chǎng)的波動(dòng)。因此，要在各金融機(jī)構(gòu)之間和金融市場(chǎng)之間，建立起緊密聯(lián)系的機(jī)制，促進(jìn)資金和金融產(chǎn)品在金融市場(chǎng)之間的合理、有序流動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)相互依存、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的金融生態(tài)，構(gòu)成金融生態(tài)堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

第四，努力形成鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的體制機(jī)制，為金融生態(tài)建設(shè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。金融業(yè)的生命力在于創(chuàng)新，一個(gè)良好的金融生態(tài)應(yīng)該是一個(gè)大力鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的金融生態(tài)。既要鼓勵(lì)金融技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富交易品種，拓展金融渠道，提高金融效率；又要鼓勵(lì)金融制度創(chuàng)新，突破長(zhǎng)期影響和制約金融創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸。當(dāng)前，可以從四個(gè)方面開展創(chuàng)新，積極探索：一是要以人民幣匯率形成機(jī)制改革為契機(jī)，抓住人民幣尚不能完全自由兌換這一時(shí)機(jī)，積極開發(fā)以人民幣標(biāo)價(jià)的金融創(chuàng)新產(chǎn)改進(jìn)交易機(jī)制、方式和結(jié)算體系，既要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)內(nèi)金融產(chǎn)品，又要積極發(fā)展個(gè)性化的場(chǎng)外金融產(chǎn)品；二是要積極培育金融衍生品市場(chǎng)，穩(wěn)步開發(fā)國(guó)債期貨、股指期貨和或者市場(chǎng)基金等，逐步推出金屬、能源等商品期貨，積極支持貨幣經(jīng)紀(jì)公司、商業(yè)銀行設(shè)立的貨幣基金管理公司等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展；三是要大力發(fā)展債券市場(chǎng)，特別是企業(yè)債券市場(chǎng)，不斷豐富資本市場(chǎng)交易品種，推動(dòng)構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)體系；二是要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極探索金融創(chuàng)新的新體制、機(jī)制，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情、有利于金融業(yè)健康發(fā)展的金融創(chuàng)新方式。

女士們，先生們，各位來(lái)賓，我們深知，建設(shè)一個(gè)良好、平衡而和諧的金融生態(tài)，將是一個(gè)長(zhǎng)期而漸進(jìn)的過(guò)程，需要方方面面付出不斷地努力。我們相信，在中央金融監(jiān)管部門的支持、指導(dǎo)下，只要我們振奮精神，務(wù)實(shí)開拓，做到在金融體制機(jī)制上有新突破，在優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境上有新進(jìn)展，就能不斷開創(chuàng)上海金融生態(tài)建設(shè)的新局面，為全國(guó)的金融改革與發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。