第一篇：第二屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”綜述

“第二屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”綜述

http://004km.cn 2012-8-10 13:44:56 來(lái)源：中國(guó)律師網(wǎng)

5月26日至27日，在美麗的杭州西子湖畔，全國(guó)律協(xié)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)和浙江省律協(xié)共同主辦了“第二屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”。來(lái)自全國(guó)各地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表、版權(quán)管理部門(mén)、法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官、以及媒體人士共170多人匯聚一堂，共襄“第二屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”。浙江省律師協(xié)會(huì)沈田豐副會(huì)長(zhǎng)、浙江律協(xié)陳三聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)、浙江省版權(quán)局單烈局長(zhǎng)等出席了開(kāi)幕式。此次論壇的特點(diǎn)是：

1．更加注重實(shí)務(wù)性、前沿性、專業(yè)水準(zhǔn)較高 此次論壇主題為“版權(quán)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題及解決方案”，論壇圍繞影視、動(dòng)漫、游戲、軟件等著作權(quán)領(lǐng)域最新法律問(wèn)題，從政府監(jiān)管、司法裁判、企業(yè)需求以及律師服務(wù)等多個(gè)角度開(kāi)展實(shí)務(wù)研討，探尋版權(quán)業(yè)和諧發(fā)展之路，具有很高的 “專業(yè)技術(shù)” 含量和“新穎性”。

論壇分為主題演講和三網(wǎng)融合中的法律問(wèn)題、電子商務(wù)法律問(wèn)題、版權(quán)侵權(quán)案件舉證及損害賠償數(shù)額認(rèn)定、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律問(wèn)題、山寨版游戲的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋意見(jiàn)與建議等六個(gè)板塊、三個(gè)分論壇。

論壇收到的論文，內(nèi)容涉及IPTV著作權(quán)問(wèn)題、銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品的問(wèn)題、著作權(quán)法修法、委托創(chuàng)作作品著作權(quán)歸屬問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)游戲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視對(duì)現(xiàn)行著作權(quán)的挑戰(zhàn)、影視作品侵權(quán)研究、動(dòng)漫作品權(quán)益人權(quán)益保護(hù)、桌面游戲卡牌文字獨(dú)創(chuàng)性考察、原創(chuàng)影視音樂(lè)作品著作權(quán)保護(hù)探討、原創(chuàng)動(dòng)漫作品保護(hù)途徑、計(jì)算機(jī)軟件侵權(quán)探討。合作作品認(rèn)定及著作權(quán)的歸屬，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供商的法律責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代電影作品版權(quán)的法律保護(hù)，版權(quán)許可與特許經(jīng)營(yíng)等等問(wèn)題。

舉辦“版權(quán)論壇”的目的是要將這個(gè)論壇作為平臺(tái)，促進(jìn)律師、管理者、法官、學(xué)者、企業(yè)界、媒體人士的探索、交流、了解、合作，將“論壇”越做越大，越辦越好，使政府、立法、司法部門(mén)能持續(xù)支持論壇，使愈來(lái)愈多的企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師能關(guān)注參與并從中受益，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)中有所作為。

2.更具開(kāi)放性包容性，發(fā)言踴躍，氣氛活躍 論壇受到各界廣泛重視，參會(huì)人員包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表、版權(quán)管理部門(mén)、法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官、以及媒體人士。參會(huì)的八十多名律師來(lái)自北京、上海、天津、重慶、浙江、江蘇、山東、江西、河南、河北、內(nèi)蒙、廣東、湖南、四川、云南、新疆十六個(gè)省、市、自治區(qū)，包括騰訊、迅雷、盛大、中國(guó)電信浙江分公司、浙江廣播電視集團(tuán)、中國(guó)電影公司、上海東方傳媒集團(tuán)、香港IP FORWARD知識(shí)產(chǎn)權(quán)集團(tuán)、盛霆公司、華數(shù)傳媒、上?？夏崴脊镜热嗉揖W(wǎng)絡(luò)傳媒企業(yè)派代表參會(huì)。日本CODA(北京代表處)代表、韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)（北京代表處）代表處也派代表參會(huì)。

3.組織高效，內(nèi)容豐富，議程緊湊 會(huì)議設(shè)三個(gè)分論壇六個(gè)板塊。全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)執(zhí)委李德成主持“主題演講板塊”，江蘇省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭湯茂仁庭長(zhǎng)法官、盛大集團(tuán)林華博士和馬浩廣律師、全國(guó)律協(xié)知產(chǎn)委委員王韻和王國(guó)華律師、全國(guó)律協(xié)知產(chǎn)委委員孫彥律師、全國(guó)律協(xié)知產(chǎn)委委員和廣東省律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)主任鄧堯律師、黃娟律師（浙江一墨律師事務(wù)所合伙人律師）分別主持了“三網(wǎng)融合中的法律問(wèn)題”、“電子商務(wù)法律問(wèn)題”、“版權(quán)侵權(quán)案件舉證及損害賠償數(shù)額的認(rèn)定”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律問(wèn)題”、“山寨版游戲的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”以及“網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋意見(jiàn)與建議”分論壇研討活，大家就共同關(guān)心的法律問(wèn)題進(jìn)行了坦率而深入的討論。

會(huì)議期間，全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員還組織委員和與會(huì)律師對(duì)著作權(quán)法修改中的重要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、深入的討論。利用晚上時(shí)間，就最高人民法院對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋征求意見(jiàn)稿進(jìn)行逐條討論。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)執(zhí)委、重慶索通律師事務(wù)所律師張利作了論壇閉幕式總結(jié)。她希望通過(guò)“版權(quán)論壇”這種形式，使版權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士能更好更充分的溝通交流碰撞，探尋切實(shí)可行的問(wèn)題解決方案，使“中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”成為版權(quán)法律專業(yè)研討的重要平臺(tái)。

此次論壇得到政府版權(quán)管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、版權(quán)企業(yè)事業(yè)單位以及眾多律師的積極響應(yīng)，一方面說(shuō)明社會(huì)各界對(duì)版權(quán)法律問(wèn)題更為關(guān)注，另一方面也說(shuō)明會(huì)議議題抓住了版權(quán)領(lǐng)域的焦點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于文化傳播、文化繁榮，對(duì)于建設(shè)文化大國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)從來(lái)沒(méi)有像今天這么重要和必要。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)它是發(fā)展保護(hù)和規(guī)范文化市場(chǎng)的重要手段。對(duì)于司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，它是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的重要內(nèi)容。對(duì)于文化事業(yè)主體來(lái)說(shuō)，它是權(quán)利和利益的保障利器。而對(duì)于律師來(lái)說(shuō)，它既是很有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是極具魅力的專業(yè)范疇，它的發(fā)展、創(chuàng)新、蛻變給予律師不竭的探索空間和業(yè)務(wù)源泉，給了律師行業(yè)一次次業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也是舉辦版權(quán)實(shí)務(wù)論壇的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力所在。從論文內(nèi)容可以看出，律師在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的與時(shí)俱進(jìn)，能動(dòng)作為，彰顯了律師的專業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。

此次論壇由浙江天冊(cè)律師事務(wù)所承辦，浙江一墨律師事務(wù)所、浙江億維律師事務(wù)所協(xié)辦，他們周密的安排、精心的組織、出色的服務(wù)是此次論壇成功舉辦的保證。浙江廣播電視集團(tuán)“新藍(lán)網(wǎng)”也協(xié)辦了此次論壇。

去年，全國(guó)律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)與廣東省律師協(xié)會(huì)合作、由廣東華進(jìn)律師事務(wù)所承辦，在廣州成功舉辦了“首屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”，為本次論壇的成功舉辦，開(kāi)創(chuàng)了良好的開(kāi)端。

會(huì)議期間，進(jìn)行了優(yōu)秀論文評(píng)選。

附：獲獎(jiǎng)律師名單和論文

張昀、謝冠斌(北京市立方律師事務(wù)所):《需大刀闊斧，更需精雕細(xì)琢》

邴朝祥(浙江一墨律師事務(wù)所):《淺議卡拉OK活動(dòng)中侵犯著作權(quán)的認(rèn)定》

李雪宇、劉雯婷(云南八謙律師事務(wù)所):《論網(wǎng)絡(luò)游戲的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)》

程躍華、梁結(jié)文(廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所):《揭露華蓋“周老虎”的真面目》

姚嵐秋(上海東方傳媒集團(tuán)有限公司):《著作權(quán)法》修改草案的幾個(gè)問(wèn)題辨析

張昱(包頭稀土高新區(qū)檢察院):《論銷(xiāo)售侵權(quán)復(fù)制品罪被虛置的原因及改進(jìn)措施》

皮軼之(南京市鼓樓區(qū)法院):《我國(guó)KTV場(chǎng)所的著作權(quán)困境及解決途徑芻議》

附：“第二屆中國(guó)律師版權(quán)實(shí)務(wù)論壇”主題演講擇要

主題演講一：版權(quán)法修改的熱點(diǎn)問(wèn)題

演講人：王自強(qiáng)（國(guó)家版權(quán)局法規(guī)司司長(zhǎng)）

王司長(zhǎng)在發(fā)言中，就《著作權(quán)法》第三次修法中新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局的定位，新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局在著作權(quán)法第三次修法中的基本思路，著作權(quán)法第三次修法的基本過(guò)程和成果以及著作權(quán)法第三次修法中社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題介紹了情況。

去年7月13日新聞出版總署正式啟動(dòng)《版權(quán)法》第三次修法。此次修法所遵循的原則，一要尊重法理，就是著作權(quán)的基本理論。二是要比對(duì)國(guó)際公約和世界各國(guó)現(xiàn)行法律制度的規(guī)定，還有現(xiàn)行中國(guó)的著作權(quán)法律規(guī)定，但是最重要的還是中國(guó)著作權(quán)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的變化，理論和立法必須要服從著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。基于這三點(diǎn)，這次修法把握的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，既要保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利，又要有利于作品的廣泛傳播。既要反對(duì)市場(chǎng)的壟斷行為，也要防止權(quán)利的濫用。就是要在保護(hù)著作權(quán)人基本權(quán)利的前提下，促進(jìn)作品傳播成功，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化的繁榮，以滿足廣大群眾的精神文化需求，這就是國(guó)家版權(quán)局，新聞出版總署在第三次修法中的定位。具體點(diǎn)說(shuō)，叫做堅(jiān)持一個(gè)理念，遵循三個(gè)原則，追求三個(gè)效果。堅(jiān)持一個(gè)理念，就是集思廣益解決問(wèn)題，就是要開(kāi)門(mén)立法，要保證法律在制訂過(guò)程中有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，保證立法過(guò)程的公開(kāi)透明，充分吸納來(lái)自社會(huì)各界具有建設(shè)性的意見(jiàn)。我們遵循三個(gè)原則是，第一是獨(dú)立性原則，就是要立足中國(guó)國(guó)情，反映中國(guó)特色，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，解決中國(guó)問(wèn)題。第二是平衡性原則。利益平衡原則也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)里面重要的原則，著作權(quán)法是調(diào)整創(chuàng)作、傳播和使用整個(gè)“法律鏈”的基本制度，必須處理好權(quán)利人、傳播者和公眾三個(gè)方面的利益平衡。第三是國(guó)際性原則。這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所具有的特殊性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使不受時(shí)間和空間的約束，它需要國(guó)際的合作，需要建立國(guó)際制度。中國(guó)已經(jīng)加入了六個(gè)有關(guān)的國(guó)際公約，要信守我們的承諾，按照公約制訂的一般原則和基本精神來(lái)制定我們的法。我們追求的高效率，高質(zhì)量、高水平。就是要找準(zhǔn)問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要有前瞻性，要適應(yīng)科學(xué)技術(shù)文化發(fā)展，有極大的包容性和前瞻性。

現(xiàn)在這個(gè)征求意見(jiàn)稿是8章88條，和現(xiàn)行著作權(quán)法的6章61條比較，增加了2個(gè)章節(jié)、27個(gè)條款。這個(gè)草案大的變化有四點(diǎn)：一是體例邏輯變化，二是增加了權(quán)利內(nèi)容。比如說(shuō)作者單設(shè)了，藝術(shù)作品增加了攝影作品保護(hù)區(qū)，美術(shù)作品的延續(xù)權(quán)增加了報(bào)刊的專業(yè)出版權(quán)，對(duì)表演者增加了出書(shū)權(quán)和在特定情況下的過(guò)程權(quán)；唱片是最大的受益者，增加了表演權(quán)和廣播權(quán)，還增加了其它權(quán)利；增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。第三，也是引起爭(zhēng)議大的問(wèn)題，側(cè)重考慮了授權(quán)機(jī)制和商業(yè)模式，強(qiáng)化了集體管理的作用。這是考慮到分散的作者難以行使權(quán)利，以及使用者針對(duì)此種情況應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任的情況。這部分的核心問(wèn)題是建立一個(gè)合理、健康、有序的版權(quán)使用機(jī)制。第四，加大了保護(hù)力度。在執(zhí)法手段上，在侵權(quán)者的責(zé)任義務(wù)上都進(jìn)行了強(qiáng)化。

3月31日，新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局在國(guó)家版通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，與此同時(shí)柳斌杰局長(zhǎng)和閻曉宏副局長(zhǎng)以書(shū)面形式向立法、司法、行政、群眾團(tuán)體、以及中央級(jí)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等37位正副部長(zhǎng)發(fā)出征求意見(jiàn)函，向國(guó)家相關(guān)的48個(gè)部門(mén)送出征求意見(jiàn)稿。截止5月10日，收到反饋意見(jiàn)24567件，在百度的微博搜索結(jié)果140萬(wàn)件，在新浪微博搜索里有26萬(wàn)件，足以說(shuō)明公眾對(duì)修法關(guān)注程度。收到31個(gè)部委的書(shū)面報(bào)告、29個(gè)省級(jí)版權(quán)管理機(jī)關(guān)的反饋意見(jiàn)、3個(gè)司法部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)、6個(gè)科研單位的書(shū)面報(bào)告，以及110多件行業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)界組織的報(bào)告。還收到來(lái)自境外各國(guó)和地區(qū)政府、業(yè)界組織意見(jiàn)18件，書(shū)面意見(jiàn)1600多件。這些意見(jiàn)可歸納為，一是對(duì)新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局開(kāi)門(mén)立法公開(kāi)透明的方式給予充分肯定。第二，建議應(yīng)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、加大打擊力度，提高侵權(quán)者的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)議較大的是“法定許可”制度、集體管理制度、“避風(fēng)港”制度和關(guān)于著作權(quán)人難以行使權(quán)利時(shí)的使用人權(quán)利問(wèn)題（針對(duì)知道自己的權(quán)利被別人使用、但又不知道誰(shuí)在使用，而且不能控制這種使用、也不能在這種權(quán)利中獲得利益的情況）。

在提問(wèn)階段，王司長(zhǎng)認(rèn)真回答了提問(wèn)。

提問(wèn)一：著作法第45條里面講到的電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)許可的轉(zhuǎn)播行為，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播是不是也在這個(gè)轉(zhuǎn)播規(guī)定之內(nèi)？

王司長(zhǎng)：實(shí)際上沒(méi)有變化，只增加的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。廣播組織的權(quán)利，實(shí)際上就是對(duì)他傳播作品發(fā)出去的信號(hào)所享有的權(quán)利。

提問(wèn)二：信號(hào)的傳播是不是只有兩種方式，就是有線和無(wú)線？

王自強(qiáng)：在此次修法對(duì)于這個(gè)問(wèn)題是以行為而不是主體來(lái)界定責(zé)任的，用“播放權(quán)”這個(gè)概念，就是考慮到三網(wǎng)融合、電臺(tái)（有線）電視臺(tái)（有線）以及網(wǎng)絡(luò)傳播方式的發(fā)展，使立法更有前瞻性和包容性。

提問(wèn)三：國(guó)務(wù)院著作權(quán)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)著作權(quán)集體管理組織的審批和監(jiān)督管理，現(xiàn)在有一些著作權(quán)管理部門(mén)就是這個(gè)集體組織的發(fā)起人，這種情況下版權(quán)局既做審批又做監(jiān)督是不是合適？

王自強(qiáng)：集體管理制度是衡量一個(gè)國(guó)家版權(quán)保護(hù)水平高低的重要標(biāo)志。集體管理的做法是上世紀(jì)九十年代初沒(méi)有法律制度支撐的時(shí)候首先由中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)發(fā)起的，初衷是為了保護(hù)作者權(quán)利。當(dāng)時(shí)中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)和國(guó)家版權(quán)局確實(shí)是參與了。2004年12月份集體管理?xiàng)l例出臺(tái)，國(guó)家版權(quán)局的職責(zé)回歸為審批和監(jiān)管。

提問(wèn)四：第69條第一款所涉及單純的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)跟現(xiàn)在的百度搜索，或者谷歌搜索之間有什么關(guān)系？

王自強(qiáng)：“避風(fēng)港制度”的引入貫徹了民事法律中的兩個(gè)原則，第一個(gè)原則是中立原則，第二個(gè)原則是過(guò)錯(cuò)原則。美國(guó)的數(shù)字牽連法和2000年歐盟指令都是采取這個(gè)原則。此次修法中，我們請(qǐng)了數(shù)位專家，整整吵了兩個(gè)禮拜，不同的觀點(diǎn)進(jìn)行充分交流碰撞。

主題演講二：司法審判中網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛的法律適用問(wèn)題

演講人：張學(xué)軍（廣東省高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)）

張學(xué)軍庭長(zhǎng)的演講,圍繞網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛的法律架構(gòu)、搜索引擎服務(wù)商法律責(zé)任的認(rèn)定、對(duì)分類(lèi)搜索引擎服務(wù)提供行為侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定、目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的不足和困境等話題展開(kāi)。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛法律架構(gòu)涉及到三個(gè)主體，權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的提供者和內(nèi)容提供者。審判機(jī)關(guān)一直想?yún)^(qū)別網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供者，一個(gè)非常重要的原因是，對(duì)于內(nèi)容提供者（那些大的門(mén)戶網(wǎng)站，像新浪、騰訊），它主要是負(fù)責(zé)組織采訪，編輯內(nèi)容，再上傳到服務(wù)器。內(nèi)容提供者似乎更關(guān)心的是雜志、報(bào)紙、期刊的新聞風(fēng)格，創(chuàng)作風(fēng)格，包括藝術(shù)風(fēng)格。而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是提供傳播平臺(tái)和技術(shù)，追求的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新和客戶的“粘性”，這在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特別突出，我們的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基本是免費(fèi)服務(wù)，這是跟國(guó)外網(wǎng)絡(luò)最大的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通過(guò)什么盈利，主要靠廣告，所以客戶“粘性”非常重要，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要拉住眼球，拉住瀏覽量和客戶，這種經(jīng)濟(jì)、文化背景的不同會(huì)帶來(lái)法律的不同。

現(xiàn)在有兩種法律架構(gòu)，大陸法系更傾向于不區(qū)分品牌服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)，將內(nèi)容提供者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者視為一個(gè)主體、共同行為，承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任，貫徹普通侵權(quán)法四要件責(zé)任原則。而受英美法系影響，多數(shù)人主張把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為間接侵權(quán)人，也就是引入最早在專利法中采用的直接侵權(quán)和間接侵權(quán)的概念，即把內(nèi)容提供者視為直接侵權(quán)者，再來(lái)確定二者的侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)內(nèi)容提供者把不屬于他自己的作品上傳到服務(wù)器的時(shí)候，對(duì)于他的過(guò)錯(cuò)基本上沒(méi)有爭(zhēng)議，因?yàn)樗摹懊髦毙膽B(tài)非常明顯，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為上傳到服務(wù)器上這種行為提供幫助，為它的迅速擴(kuò)大范圍提供幫助。這種情況下的侵權(quán)責(zé)任是由四要件來(lái)確定的：首先是直接侵權(quán)人存在侵權(quán)行為，其次是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教唆或者幫助他人侵權(quán)的行為，最重要的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主觀上存在過(guò)錯(cuò)，就是明知、或應(yīng)知他人正在實(shí)施侵權(quán)，最重要的是怎么判斷“應(yīng)知”？應(yīng)知是一個(gè)理性、謹(jǐn)慎、具有網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有的水準(zhǔn)，而不是一個(gè)不具備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的普通人所具有的水準(zhǔn)。這兩種法律架構(gòu)本質(zhì)沒(méi)有太大區(qū)別，但是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)一種很微妙的東西，包括法官一種很微妙的心態(tài)，似乎大陸法系的法官會(huì)更嚴(yán)厲，有一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供行為太像內(nèi)容提供行為了，這個(gè)時(shí)候只要用四要件原則審視過(guò)錯(cuò)非常明顯，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)司法解釋草案稿，采用的還是直接侵權(quán)和間接侵權(quán)的法律原則。

張庭長(zhǎng)談了如何認(rèn)定搜索引擎服務(wù)商的法律責(zé)任問(wèn)題。她先說(shuō)到對(duì)“網(wǎng)絡(luò)快照”行為的認(rèn)定，“網(wǎng)頁(yè)快照”是指百度、搜狗這樣一些搜索引擎的提供者，在采集網(wǎng)頁(yè)過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)技術(shù)手段自動(dòng)把網(wǎng)頁(yè)編碼以及縮略圖等復(fù)制到搜索引擎服務(wù)商的公共引擎當(dāng)中。搜索引擎服務(wù)商本來(lái)不備份他人的內(nèi)容，只是做搜索引擎的編碼，用這個(gè)辦法抓取這些內(nèi)容的鏈接語(yǔ)言，快照服務(wù)商把這些內(nèi)容復(fù)制到自己的服務(wù)器上。首先看搜索引擎快照服務(wù)的目的主要是當(dāng)原網(wǎng)站遇到技術(shù)問(wèn)題時(shí)，搜索引擎因?yàn)閭浞萘诉@個(gè)網(wǎng)站的內(nèi)容，你可以在原網(wǎng)站服務(wù)器出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)去訪問(wèn)快照頁(yè)。

張庭長(zhǎng)以谷歌、百度、百度音樂(lè)盒等幾種快照模式為例，探討如何界定這類(lèi)快照服務(wù)法律責(zé)任。她說(shuō)，現(xiàn)在比較有代表性的觀點(diǎn)體現(xiàn)在正在擬定中的司法解釋的第四、第五條，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，快照服務(wù)行為應(yīng)該認(rèn)定為是內(nèi)容提供服務(wù)行為。但是司法解釋又采取了“合理使用說(shuō)”給快照服務(wù)者免責(zé)，“合理使用”就是既不影響作品的正常使用，也不損害合法權(quán)益。之所以這樣作確定司法解釋，張庭長(zhǎng)認(rèn)為主要是遵循著作權(quán)法第22條，這個(gè)條款對(duì)“合理使用”規(guī)定了12種情形。但是“既不影響作品的正常使用，也不損害合法權(quán)益”的規(guī)定，在審判實(shí)踐中較難操作，法官們往往對(duì)于在什么情況下才是不影響作品的正常使用，什么情況才是不得不合理?yè)p害著作權(quán)人的利益很困惑。美國(guó)版權(quán)法的“合理使用”有幾個(gè)要件可以借鑒，一是目的清晰，僅僅以批評(píng)評(píng)論、新聞報(bào)道、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流研究為目的，這種使用是非盈利性的。二是“合理使用”產(chǎn)生的效果是有像作品的東西。三是同整個(gè)版權(quán)作品相比，你所使用的數(shù)量和內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，如果把人家的東西大部分或整個(gè)抄下搬來(lái)，就很難主張是“合理使用”。四是沒(méi)有對(duì)原作品的潛在市場(chǎng)價(jià)值產(chǎn)生影響，不影響“許可使用收益”。

用上述原則看“網(wǎng)頁(yè)快照”問(wèn)題，不應(yīng)適用“合理使用”法律原則。因?yàn)樗紫炔皇且越虒W(xué)科研性報(bào)道為目的，而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為。第二，它是定位工具的一種，是幫助傳播的一種，所以把它定義為幫助傳播會(huì)更加符合這種行為的實(shí)質(zhì)，如果是一種幫助行為，它必然是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

談到“分類(lèi)搜索引擎服務(wù)提供行為侵權(quán)責(zé)任”的認(rèn)定問(wèn)題，張庭長(zhǎng)認(rèn)為，這種搜索引擎具有以下特點(diǎn)：首先，要建立專門(mén)搜索，就必須先建一個(gè)欄目（或稱網(wǎng)頁(yè)或稱子網(wǎng)站），比方說(shuō)PM3的搜索，把作品或者制品內(nèi)容的目錄編輯好，對(duì)作品按照出品時(shí)間、是不是流行歌曲和熱門(mén)歌曲、國(guó)家或者地區(qū)、作者或者演唱者的名氣、作者的風(fēng)格題材等等分類(lèi)編輯，以使網(wǎng)站可以吸引別人的注意，提高瀏覽量，有瀏覽量將來(lái)就有投資潛力，會(huì)建立音樂(lè)盒。在審視這個(gè)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)先看設(shè)置搜索欄目（空白欄目）的行為是不是幫助教唆行為。第二，最重要的問(wèn)題是，提供這種深層鏈接的搜索行為是不是明知或者應(yīng)知，法院審理時(shí)對(duì)“明知”設(shè)了兩個(gè)條件，一是服務(wù)商必須明知一個(gè)具體的鏈接侵權(quán)。第二服務(wù)商要明知其所鏈接的歌曲侵犯了哪一個(gè)主體的權(quán)利。給“應(yīng)知”也設(shè)了兩個(gè)權(quán)利，一要應(yīng)知哪一個(gè)歌曲侵權(quán)。二要知道這首歌曲侵犯了哪一個(gè)主體的權(quán)利。法院審理時(shí)，對(duì)“應(yīng)知”標(biāo)準(zhǔn)提出了“現(xiàn)有技術(shù)手段”的說(shuō)法，即在現(xiàn)有的技術(shù)手段下，網(wǎng)站服務(wù)商是不是“應(yīng)知”，然而“現(xiàn)有技術(shù)手段”的內(nèi)涵是模糊的，是指“關(guān)鍵詞過(guò)濾”、“人工監(jiān)控”？對(duì)“人工監(jiān)控”和“過(guò)濾”的誤差容忍是多少？對(duì)這些問(wèn)題目前還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。這是多年來(lái)纏繞法院難題，一個(gè)網(wǎng)站上哪怕有十萬(wàn)部侵權(quán)的影視或者歌曲的鏈接，當(dāng)原告去起訴主張權(quán)益時(shí)，公司的歌曲只有十首或者一百首，這時(shí)法院總是愿意或者不得不相信在十萬(wàn)首侵權(quán)歌曲當(dāng)中，原告的十首或者一百首歌曲是滄海一粟，非常渺小，網(wǎng)站不可能知道。每一個(gè)案子都會(huì)帶來(lái)這樣的困境。百度負(fù)責(zé)人曾對(duì)新聞?dòng)浾哒f(shuō)，“避風(fēng)港原理”有助于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。法院也希望通過(guò)好的判決判例，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)提供者和權(quán)利人搭建一個(gè)合作的橋梁，一個(gè)好的合作模式，使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者逐漸變?yōu)闄?quán)利人的發(fā)行商，有利于這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

在提問(wèn)階段，張庭長(zhǎng)與聽(tīng)眾進(jìn)行了坦誠(chéng)的對(duì)話互動(dòng)。

有提問(wèn)者說(shuō)：內(nèi)容提供商和傳播發(fā)展商應(yīng)該是一種共贏的關(guān)系。多年前在一些針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的訴訟中，有法官就曾在判決書(shū)提到作出判決的依據(jù)之一就是要給新技術(shù)的發(fā)展一個(gè)空間。到現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成了很大的公司，是到了需要從司法角度為內(nèi)容提供商，內(nèi)容的制作者提供更充分保障的時(shí)候了。在新技術(shù)已催生互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展變得很強(qiáng)勢(shì)的情況下，法院也同樣能為我們的民族，為我們的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造較好的發(fā)展空間。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，張學(xué)軍介紹了考察美國(guó)的情況。她說(shuō)，美國(guó)民間權(quán)利保護(hù)組織很強(qiáng)，而美國(guó)的司法對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任認(rèn)定非常保守，為什么？按照權(quán)利人和權(quán)利保護(hù)組織的話說(shuō)，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)組織力量太強(qiáng)大了，法律永遠(yuǎn)是利益博弈的結(jié)果。“千禧年版權(quán)法”出來(lái)后，版權(quán)人和版權(quán)保護(hù)主義一直想推動(dòng)修改版權(quán)草案，試圖用“避風(fēng)港制度”來(lái)規(guī)范提供者的行為，但是這個(gè)法案一直擱淺。我國(guó)法院在這么多年做了大量的工作，有很多對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供判決侵權(quán)的案件，我相信如果沒(méi)有這些判決就不會(huì)有現(xiàn)在百度PM3二審的調(diào)解結(jié)果。

有人請(qǐng)教，對(duì)于侵權(quán)中的“注意標(biāo)準(zhǔn)”，司法實(shí)踐中沒(méi)有一個(gè)明晰化的區(qū)分，是普通人的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是專業(yè)人的標(biāo)準(zhǔn)。舉例說(shuō)百度快照、百度音樂(lè)盒，作為普通人都會(huì)認(rèn)為“快照”就是一個(gè)侵權(quán)，不管用什么樣的技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，都脫不了侵權(quán)行為的干系。在司法實(shí)踐中法院對(duì)侵權(quán)的考量是怎樣的？

張學(xué)軍庭長(zhǎng)：對(duì)這個(gè)問(wèn)題的定論要看司法解釋的規(guī)定。從我現(xiàn)在所看到的判決中，共同的原則是有的。比方說(shuō)這種注意義務(wù)應(yīng)該到什么程度，第一是專業(yè)人士的注意義務(wù)，不是普通人的注意義務(wù)，專業(yè)人士的注意義務(wù)比普通人的注意義務(wù)要高。第二，它涉及到好多因素，一是作品的知名度、播放時(shí)間、出品時(shí)間，這些大家沒(méi)有爭(zhēng)議。問(wèn)題就在于總是強(qiáng)調(diào)服務(wù)者有服務(wù)者的困難，服務(wù)者說(shuō)我的網(wǎng)站信息太龐雜了，侵權(quán)與非侵權(quán)在一起，難以鑒別這十萬(wàn)首歌哪一個(gè)侵權(quán)的，哪一個(gè)不侵權(quán)，侵哪個(gè)人的權(quán)，這個(gè)時(shí)候情景證據(jù)非常重要，當(dāng)這個(gè)網(wǎng)站上傳播侵權(quán)作品量很大的時(shí)候，你的注意義務(wù)要高，而不是說(shuō)具體知道哪一首歌哪一個(gè)鏈接侵的是哪個(gè)人的權(quán)，是要將這些因素結(jié)合在一起考量。

《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》記者提問(wèn)：我們?cè)诓稍L著作權(quán)法修改的時(shí)候，得到一個(gè)數(shù)字：整個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、卡拉OK等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字音樂(lè)等一年的產(chǎn)值是3000個(gè)億，而實(shí)際上通過(guò)版權(quán)人獲得的版稅才五個(gè)億，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，版權(quán)人傳播最多的是權(quán)利人作品，他們獲得的利益卻是最少的，反觀像中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)這些傳播商，他們每年通過(guò)數(shù)字相關(guān)業(yè)務(wù)的收入在300多億，國(guó)際唱片報(bào)告發(fā)布，中國(guó)的唱片99%是盜版。在韓國(guó)對(duì)服務(wù)商有個(gè)提醒或者警告的義務(wù)，多次提醒如果無(wú)效要進(jìn)行限制，中國(guó)有些什么做法呢？

張學(xué)軍：關(guān)鍵在于不能把這種“提醒”主要是為免責(zé)而設(shè)，而要把“提醒責(zé)任”變成實(shí)實(shí)在在的技術(shù)措施，把這種侵權(quán)行為遏制住。這也是為什么這種措施無(wú)法真正發(fā)揮作用的根本原因。

專題演講三：版權(quán)訴訟中的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題

演講人：陳錦川（北京市高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)）

陳錦川庭長(zhǎng)說(shuō)，跟律師交流非常多，每次都學(xué)到很多東西，這一次受律師協(xié)會(huì)邀請(qǐng)與會(huì)也很高興，我覺(jué)得這是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。

陳錦川庭長(zhǎng)針對(duì)版權(quán)實(shí)務(wù)中，如何處理好版權(quán)最基本的概念和基本原理、國(guó)際條約和國(guó)外法律制度對(duì)我國(guó)版權(quán)法律制度的影響、新技術(shù)與社會(huì)發(fā)展提出的挑戰(zhàn)等三個(gè)問(wèn)題（三個(gè)關(guān)系）發(fā)表了他的意見(jiàn)。

第一個(gè)問(wèn)題 很多人往往忽視版權(quán)法最基本的概念和基本原理，在研究版權(quán)問(wèn)題、處理版權(quán)案件的時(shí)候，只看條文，并不真正的理解它的意思。

講到版權(quán)的基本概念和基本原理問(wèn)題，我舉兩個(gè)例子，說(shuō)明其重要性。前幾年大家都爭(zhēng)論的涉外影視作品問(wèn)題，按照我國(guó)相關(guān)的行政管理規(guī)定是要經(jīng)過(guò)審批才能夠進(jìn)入，對(duì)這些未經(jīng)審批的境外作品，我們要不要保護(hù)。當(dāng)時(shí)各地法院有三種觀點(diǎn)：第一，完全保護(hù)。第二，部分保護(hù)，也就是認(rèn)定侵權(quán)但不給賠償，理由是這個(gè)作品不可能在我們國(guó)內(nèi)合法使用。第三，完全不保護(hù)。主要理由就是只有經(jīng)過(guò)審批以后，作品才能進(jìn)來(lái)，才能得到我們國(guó)家法律的保護(hù)。也就是說(shuō)對(duì)這類(lèi)影視作品的保護(hù)設(shè)置了一個(gè)前提，即需獲得國(guó)家相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)是著作權(quán)行使權(quán)利的前提。這個(gè)問(wèn)題怎么看？除了有政策上的問(wèn)題，還涉及法律方面的問(wèn)題。從行政管理角度說(shuō)，除了公共行政管理和私權(quán)的關(guān)系這類(lèi)問(wèn)題外，還有一個(gè)重要的版權(quán)基本原理和法律基本規(guī)定問(wèn)題。著作權(quán)的產(chǎn)生在世界上有兩種制度，第一個(gè)自動(dòng)產(chǎn)生，也就是創(chuàng)作完成了就產(chǎn)生著作權(quán)。第二，加注版權(quán)標(biāo)記或者登記注冊(cè)，現(xiàn)在采取后邊這種方式的越來(lái)越少，主要是自動(dòng)產(chǎn)生。我國(guó)采取的是自動(dòng)產(chǎn)生制度，在著作權(quán)法第二條和第一條特別明確規(guī)定，中國(guó)自然人、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，受本法保護(hù)。《著作權(quán)法實(shí)施條例》第6條，著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起產(chǎn)生。這里面已經(jīng)說(shuō)得非常清楚，作品產(chǎn)生就是創(chuàng)作完成，不論它是否發(fā)表，也不論它是否要加注版權(quán)標(biāo)記，也不論它是否要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批或者批準(zhǔn)。這就是版權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生最基本的制度。一旦產(chǎn)生了就享有著作權(quán)，著作權(quán)應(yīng)當(dāng)受到版權(quán)法的保護(hù)，這就我們版權(quán)法最基本的一個(gè)問(wèn)題，我們看到上面完全不保護(hù)這一條，就違背了著作權(quán)法最基本的原理，當(dāng)然也違背了我們著作權(quán)法的明確規(guī)定。第二個(gè)原理，要區(qū)別權(quán)利的享有和權(quán)利的行使，享有權(quán)利和行使權(quán)利是兩個(gè)不同的概念。我們著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)人享有很多可以實(shí)施他作品的權(quán)利，但是這些權(quán)利的行使受到一定的限制。大家都知道在民法里面可以分為限制流通物和不流通物，你享有一個(gè)物品的所有權(quán)，并不見(jiàn)得你能夠去隨便處分這個(gè)物品。這里面也有一個(gè)享有權(quán)利和行使權(quán)利兩個(gè)不同的概念。

第二，這里還涉及到對(duì)外國(guó)人作品的保護(hù)問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，包括著作權(quán)在內(nèi)的地域性，只能以特定國(guó)家或地區(qū)的法律或訴訟判例而產(chǎn)生，而且僅僅在該國(guó)家或地區(qū)的地域范圍內(nèi)有效，在該國(guó)家地區(qū)以外不具有法律效力。面對(duì)著作權(quán)所具有的地域性問(wèn)題，各國(guó)之間如何去保護(hù)彼此的著作權(quán)？現(xiàn)在有這么幾種方式，一是單方保護(hù)，以前最典型的就是法國(guó)。二是互惠保護(hù)。三是雙邊條約保護(hù)。我國(guó)遇到的第一起涉外的著作權(quán)案件就是迪斯尼在上世紀(jì)九十年代時(shí)的一個(gè)案件，當(dāng)時(shí)我們還沒(méi)有加入相關(guān)的國(guó)際條約，是依照中美合作協(xié)議保護(hù)了美國(guó)人的著作權(quán)。四是多邊條約保護(hù)，通過(guò)國(guó)際條約，承諾對(duì)締約國(guó)國(guó)民的作品給予著作權(quán)保護(hù)。現(xiàn)在最主要的保護(hù)方式是多邊國(guó)際條約保護(hù)。

《伯爾尼公約》處于基本法律定位地位，構(gòu)筑了當(dāng)今著作權(quán)國(guó)際保護(hù)的法律基礎(chǔ)?！恫疇柲峁s》確立了幾大基本原則，包括國(guó)民待遇原則、自動(dòng)保護(hù)原則、獨(dú)立保護(hù)原則（例如美國(guó)人的作品要在中國(guó)受到保護(hù)，只能按照中國(guó)的著作權(quán)法給予保護(hù)）、最低保護(hù)原則（各國(guó)都必須達(dá)到公約制定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)水平，超過(guò)他的保護(hù)水平?jīng)]問(wèn)題）。我們參加了國(guó)際條約就意味著我們承諾對(duì)外國(guó)人的作品要按照這樣幾個(gè)原則給予保護(hù)。我們規(guī)定了對(duì)外國(guó)人作品保護(hù)的條件首先是在中國(guó)境內(nèi)出版。第二，外國(guó)人所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同我國(guó)簽訂承諾保護(hù)成員國(guó)國(guó)民權(quán)利的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約等等。只要符合條件就給予保護(hù)，不以履行任何手續(xù)為前提。第34條、35條規(guī)定，外國(guó)人無(wú)國(guó)籍根據(jù)中國(guó)參加的國(guó)際條約，對(duì)其表演制作大型的錄音制品，外國(guó)廣播電臺(tái)根據(jù)中國(guó)參加的國(guó)際條約，對(duì)其播放的廣播享有權(quán)利，受著作權(quán)法的保護(hù)。按照我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)于外國(guó)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的節(jié)目同樣要給予保護(hù)。這里附帶提一個(gè)問(wèn)題，代理人在代理外國(guó)人作品的時(shí)候需要一定的條件，并不是所有外國(guó)人的作品我們都給予保護(hù)，必須符合法律規(guī)定的條件，首先需要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，比如他的作品是不是在我國(guó)家版的，他所在的國(guó)家是不是跟中國(guó)共同參加同一個(gè)國(guó)際條約。

關(guān)于攝影作品能不能當(dāng)成時(shí)事新聞的問(wèn)題，前一段時(shí)間各個(gè)地方法院都在處理這類(lèi)的案件，把新聞?wù)掌?dāng)成是時(shí)事新聞，認(rèn)為不應(yīng)該受到著作權(quán)法的保護(hù)，主要的理由是，新聞?wù)掌饕嵌酁閷?duì)客觀事實(shí)的報(bào)道，他就是時(shí)事新聞，而且隨著公眾對(duì)資訊強(qiáng)烈的需求，傳播媒介的發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)將它歸入時(shí)事新聞的范圍。怎么看待這樣的觀點(diǎn)？拋開(kāi)政策性問(wèn)題不說(shuō)，回到著作權(quán)法最基本的一些原理和概念來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，按照規(guī)定，所謂時(shí)事新聞是指通過(guò)媒體報(bào)道單純的時(shí)事消息，他給出的概念非常清楚，只是對(duì)單純的已經(jīng)發(fā)生的客觀事實(shí)進(jìn)行的報(bào)道，本身并不具有獨(dú)創(chuàng)性?；氐疆?dāng)時(shí)立法最初對(duì)新聞的定義，來(lái)源于《伯爾尼公約》，《伯爾尼公約》在指南中給出一個(gè)解釋，即本公約給予的保護(hù)不是用于單純消息報(bào)道性質(zhì)的每日新聞，或者各種事實(shí)，公約這一規(guī)定說(shuō)明他并不打算保護(hù)單純的新聞或者各種事實(shí)，因?yàn)檫@里的素材并不具備可以被確認(rèn)為作品的要件。另外一方面，采訪記者或者其他記者用于報(bào)道和評(píng)論新聞的文字，如果包含充分的自己創(chuàng)作成分，被視為藝術(shù)作品則受保護(hù)。著作權(quán)法第五條所謂的時(shí)事新聞不適用本法保護(hù)。如果一個(gè)新聞?wù)掌哂歇?dú)創(chuàng)性，不管它是不是新聞?wù)掌?，只要具有?dú)創(chuàng)性就應(yīng)當(dāng)作為作品給予保護(hù)。上述兩個(gè)例子里有很多版權(quán)的概念和原理。

還有很多問(wèn)題都涉及基本概念和基本原理問(wèn)題。前段時(shí)間我看到幾個(gè)法官寫(xiě)的文章，講到對(duì)錄音錄像制品主張權(quán)利的問(wèn)題，提出一個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)錄音錄像制作者要主張權(quán)利，如果僅僅說(shuō)這個(gè)錄音錄像制品中有它的署名，署名已經(jīng)明確了他是一個(gè)錄音錄像制作者，這是不夠的，還得提交證據(jù)證明，你制作這個(gè)錄音錄像得到了著作權(quán)人和其他權(quán)人的許可，否則你不能主張權(quán)利。還有發(fā)表權(quán)的轉(zhuǎn)讓，許可作品產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，發(fā)生轉(zhuǎn)移以后，比如把這個(gè)作品的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓給你了，這個(gè)發(fā)表權(quán)由誰(shuí)來(lái)行使，等等。我們要處理好版權(quán)案件，首先第一個(gè)前提就是要準(zhǔn)確把握最基本的理論概念和原理，我們只有把它搞清楚，才能打下一個(gè)正確的基礎(chǔ)。

第二個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的版權(quán)制度相對(duì)比較年輕，我們的理論研究也不深厚，這其中會(huì)受到很多國(guó)際條約和國(guó)外法律制度影響，該如何看待這樣一種影響。

其一，要處理好版權(quán)案件就要注意處理好外國(guó)包括國(guó)際條約的制度，以及這些制度跟我們國(guó)家法律的關(guān)系。我們國(guó)家的著作權(quán)法比較年輕，學(xué)科研究也不深，所以在這個(gè)過(guò)程中，我們大量的學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)的先進(jìn)制度，包括在相關(guān)立法中引入這些制度。比如“合理使用”問(wèn)題，剛才張庭長(zhǎng)也講到美國(guó)四個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。講到“紅旗標(biāo)準(zhǔn)”，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過(guò)錯(cuò)和紅旗標(biāo)準(zhǔn)，這也涉及到“避風(fēng)港原則”中的紅旗標(biāo)準(zhǔn)和民法制度過(guò)錯(cuò)的關(guān)系問(wèn)題。關(guān)于“避風(fēng)港原則”，對(duì)我們影響很大。“避風(fēng)港原則”和侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的關(guān)系問(wèn)題，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常新的制度。在討論網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件的時(shí)候都離不開(kāi)避風(fēng)港，這里面也產(chǎn)生了很多的問(wèn)題。首先是這種避風(fēng)港規(guī)定的模式，跟以往我國(guó)的立法模式完全不一樣，在以前的立法模式里面，都是從正面去規(guī)定某某的行為是構(gòu)成侵權(quán)的，在什么情況下構(gòu)成侵權(quán)。但是避風(fēng)港不是從正面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在什么情況下構(gòu)成侵權(quán)，而是規(guī)定在什么情況下進(jìn)入避風(fēng)港可以免責(zé)，就把我們一直以來(lái)學(xué)法律的正常的思維模式給打亂了。其二，因?yàn)楸茱L(fēng)港直接來(lái)源自于美國(guó)的千年數(shù)字版權(quán)法的512條，用的是與在線服務(wù)有關(guān)的責(zé)任限制概念，而且在美國(guó)國(guó)會(huì)的報(bào)告里面，針對(duì)此特別指出：免責(zé)條款是在服務(wù)提供者根據(jù)現(xiàn)行法律原則，被認(rèn)定為需要承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候才適用。這表明，一、免責(zé)與侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成不同?！氨茱L(fēng)港”同時(shí)就是規(guī)則條款。什么意思？符合免責(zé)條件你免責(zé)，不符合免責(zé)條件你就構(gòu)成侵權(quán)，就得承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任，實(shí)踐中法院很多判決就采取這樣一種方式。

二、“避風(fēng)港”是根據(jù)現(xiàn)行法律已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)的情況下才發(fā)揮作用的免責(zé)條款，也就是說(shuō)它免除了行為人根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

三、“避風(fēng)港”實(shí)質(zhì)上限制或者減輕了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者按照現(xiàn)行法律應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的責(zé)任。相對(duì)以前的法律，減輕了它的責(zé)任。

四、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者一律進(jìn)入“避風(fēng)港”，現(xiàn)在持這種觀點(diǎn)的人已比較少了。如何看待這個(gè)問(wèn)題，首先要回到美國(guó)的“避風(fēng)港”制度。在美國(guó)最早的美國(guó)版權(quán)法，將版權(quán)侵權(quán)區(qū)分為兩類(lèi)，一類(lèi)是直接侵權(quán)，一類(lèi)是幫助侵權(quán)或者替代侵權(quán)。在直接侵權(quán)里面，它適用的是嚴(yán)格責(zé)任，只要發(fā)生了侵權(quán)的客觀事實(shí)，就可以認(rèn)定為侵權(quán)，與意圖無(wú)關(guān)，也就是說(shuō)它的主觀過(guò)錯(cuò)是影響他賠償數(shù)額的多少，不影響他的賠償責(zé)任，只是影響賠償金額的多或者是少。對(duì)于幫助侵權(quán)或者替代侵權(quán)，適用是的認(rèn)定責(zé)任，就是要考慮他是否具有主觀上的過(guò)錯(cuò)，這是原來(lái)美國(guó)的版權(quán)法。在美國(guó)千年數(shù)字版權(quán)法之前，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，存在著兩種針?shù)h相對(duì)的判例和觀點(diǎn)，一種是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者構(gòu)成直接侵權(quán)承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。比如說(shuō)BBS服務(wù)判例，無(wú)論是否有過(guò)錯(cuò)都要承擔(dān)責(zé)任。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用間接侵權(quán)，代位侵權(quán)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，這里遵循的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。千禧年數(shù)字版權(quán)法規(guī)定了一套特有的制度，千禧年數(shù)字版權(quán)法為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者免責(zé)提供了“避風(fēng)港”，其目的在于，一、明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的侵權(quán)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的可預(yù)見(jiàn)性，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任有限制，使它的責(zé)任負(fù)擔(dān)不過(guò)于沉重。

二、“避風(fēng)港”告訴人們，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在什么情況下可以避免侵權(quán)責(zé)任，但是它并沒(méi)有明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者怎樣才會(huì)構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任。

三、不能簡(jiǎn)單的將“避風(fēng)港”當(dāng)作是權(quán)利人指責(zé)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)后，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為免責(zé)的抗辯工具。千禧年數(shù)字版權(quán)法從制度上改變了很多既有制度。

四、“避風(fēng)港”確實(shí)是限制減輕了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，但是這種責(zé)任限制和減輕是相對(duì)之前美國(guó)版權(quán)法所規(guī)定的直接侵權(quán)嚴(yán)格責(zé)任而言的?；剡^(guò)頭來(lái)看我們國(guó)家相關(guān)的法律制度，根據(jù)我們國(guó)家的侵權(quán)責(zé)任法、著作權(quán)法和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例，首先要明確的就是避風(fēng)港不是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成條件，也就是說(shuō)“避風(fēng)港”并不具有侵權(quán)判定規(guī)則的功能和作用。要判斷一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的行為是不是構(gòu)成侵權(quán)，不是按照“避風(fēng)港”，而是按照侵權(quán)責(zé)任法。直接來(lái)說(shuō)，就是我們要用法律的幾個(gè)構(gòu)成要件去判斷。

陳錦川庭長(zhǎng)認(rèn)為，從我國(guó)的《民法通則》到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例、到現(xiàn)在的侵權(quán)責(zé)任法，都可以看到我國(guó)一直用的就是過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，而不是實(shí)行直接責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任原則，而且通過(guò)共同侵權(quán)這個(gè)制度來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任。我們的過(guò)錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)是理性人的標(biāo)準(zhǔn)。

這次著作權(quán)法修法引入了“避風(fēng)港原則”，但并沒(méi)有免除行為人根據(jù)現(xiàn)行法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。有專家寫(xiě)文章說(shuō)，“避風(fēng)港”是對(duì)侵權(quán)責(zé)任的免除，我不贊成這種觀點(diǎn)。如果一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已經(jīng)有過(guò)錯(cuò)構(gòu)成侵權(quán)，按照“避風(fēng)港”原則是免除不了責(zé)任的。要進(jìn)入“避風(fēng)港”的條件之一就是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。這種“避風(fēng)港”條件和侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的條件是重合的。我認(rèn)為借鑒外國(guó)法律相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)全面了解它的制度的體系，立法的傳統(tǒng)，放到我們國(guó)家的法律體系里面去理解和適用。

第三個(gè)問(wèn)題 新技術(shù)與社會(huì)發(fā)展對(duì)我們版權(quán)提出了巨大挑戰(zhàn)，如何看待這種不斷的發(fā)展和變化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)版權(quán)實(shí)務(wù)的影響。我從上世紀(jì)90年代開(kāi)始就搞版權(quán)，剛開(kāi)始的時(shí)候并未清晰的認(rèn)識(shí)到它所具有的挑戰(zhàn)性。以后出現(xiàn)了計(jì)算機(jī)軟件，剛剛搞明白，上世紀(jì)90年代末就遇到了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，現(xiàn)在又開(kāi)始三網(wǎng)融合時(shí)代，還有云計(jì)算等很多問(wèn)題，要搞好版權(quán)審判每天不跟著學(xué)習(xí)就會(huì)落后。

結(jié)合幾個(gè)例子談幾點(diǎn)個(gè)人觀點(diǎn)。首先要注意到版權(quán)法定性權(quán)利的特性，以及保護(hù)水平的確定。有一個(gè)2001年著作權(quán)法沒(méi)有修改之前的法院關(guān)于網(wǎng)頁(yè)的判決案例，在這個(gè)案件中，法院認(rèn)為這個(gè)網(wǎng)頁(yè)是構(gòu)成一個(gè)匯編作品，主要的理由是根據(jù)《TRIPS協(xié)議》第十條第二款規(guī)定，數(shù)據(jù)或者其他材料匯編，無(wú)論采取機(jī)器可讀形式或者其他形式，只要其內(nèi)容的選擇或者安排構(gòu)成自主創(chuàng)作就應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，這一規(guī)定反映出隨著數(shù)字通訊技術(shù)的發(fā)展，將該作品的信息加以匯編而形成作品視為一種創(chuàng)作而給予著作權(quán)法保護(hù)。這已是一種國(guó)際潮流。但是當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有加入WTO，我國(guó)當(dāng)時(shí)的著作權(quán)法對(duì)類(lèi)似作品的規(guī)定是編輯作品，法律規(guī)定的編輯作品并不是現(xiàn)在著作權(quán)法里面規(guī)定的匯編作品。在這個(gè)案子中，法院判決就已經(jīng)超出了當(dāng)時(shí)法律所規(guī)定的保護(hù)范圍。隨著社會(huì)的發(fā)展，這類(lèi)作品的類(lèi)別和范圍也在不斷擴(kuò)大。我曾經(jīng)看到過(guò)美國(guó)把錄音制品當(dāng)成作品給予保護(hù)，法國(guó)還有一種作品叫做“季節(jié)性的服飾工業(yè)作品”也當(dāng)成作品給予保護(hù)。我國(guó)的著作權(quán)法最開(kāi)始沒(méi)有雜技作品，現(xiàn)在把它加入了作品的保護(hù)范圍。

技術(shù)的發(fā)展對(duì)原有版權(quán)內(nèi)容提出很多的挑戰(zhàn)，譬如最初著作權(quán)法沒(méi)有規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，后來(lái)為了應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要規(guī)定了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在辦這類(lèi)案件時(shí)，既要考慮技術(shù)變化發(fā)展特別快，又不能受這種發(fā)展變化的迷惑，還是要回到版權(quán)法最基本的規(guī)定和概念上來(lái)。再譬如，現(xiàn)在的新型手機(jī)既可以看中央電視臺(tái)節(jié)目，又能轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)節(jié)目，好像是一種鏈接。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題法院最后該怎么抉擇？被告未經(jīng)許可，在他的手機(jī)里面轉(zhuǎn)播中央電視臺(tái)的節(jié)目，侵犯了原告在電信領(lǐng)域?qū)χ醒腚娨暸_(tái)節(jié)目的專有使用權(quán)。怎么去看這個(gè)問(wèn)題？中央電視臺(tái)對(duì)他播放的節(jié)目享有哪些權(quán)利？首先要區(qū)別有些是作品，有的不是作品，如果是作品可能有著作權(quán)問(wèn)題，著作權(quán)問(wèn)題可能有兩種，一種是中央電視臺(tái)享有著作權(quán)，另外一種是不享有著作權(quán)而只是享有使用權(quán)。還有播放的節(jié)目和其它不構(gòu)成作品的節(jié)目有可能是他自己制作的錄像、錄音，還有通過(guò)許可得到的。另外還有一個(gè)廣播組織權(quán)問(wèn)題，碰到這類(lèi)案件會(huì)面臨很多新的技術(shù)問(wèn)題，我們最終還是要回到著作權(quán)權(quán)利體系里去尋找答案，最后確定如何去保護(hù)。我們是用廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)概念還是用鏈接權(quán)去保護(hù)它都須搞清楚。

對(duì)于實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到法律滯后問(wèn)題，陳庭長(zhǎng)認(rèn)為，還是要回到最基本的概念性問(wèn)題，著作權(quán)是一種法定權(quán)利，其權(quán)利范圍首先要有法律明確的規(guī)定，如果超過(guò)他權(quán)利的范圍，你即使認(rèn)為他不合理，我覺(jué)得你也不應(yīng)該給予保護(hù)。當(dāng)然這里面也有法律工作者，包括律師和法官，怎么解釋法律和應(yīng)用法律的問(wèn)題。我看律師寫(xiě)的文章，大家都在研究“定時(shí)播放”問(wèn)題，從目前主流的觀點(diǎn)看，認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是一個(gè)交互式的權(quán)利，那么對(duì)“定時(shí)播放”該怎樣看？對(duì)這個(gè)問(wèn)題在起草司法解釋至今一直是兩個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)觀點(diǎn)是用信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)擴(kuò)大對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)范圍的解釋；另一個(gè)觀點(diǎn)是用著作權(quán)里面的其他權(quán)利來(lái)調(diào)整。我們?cè)谟懻撨@個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，需要注意著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)權(quán)利體系規(guī)定的幾個(gè)特點(diǎn)。首先要搞清楚著作權(quán)既定權(quán)項(xiàng)的內(nèi)容，即著作權(quán)所控制的范圍有哪些。第二要搞清楚著作權(quán)法的特點(diǎn)是詳細(xì)列明各個(gè)權(quán)項(xiàng)，明確規(guī)定每項(xiàng)權(quán)利的的內(nèi)容。這種規(guī)定模式，一會(huì)出現(xiàn)各項(xiàng)之間有可能重合的情況。很多關(guān)于卡拉OK歌廳侵權(quán)案件，到底是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)還是放映權(quán)，到現(xiàn)在也很難厘清。很多經(jīng)濟(jì)管理組織并沒(méi)有取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，它取得的是放映權(quán)，所以會(huì)出現(xiàn)重合。二會(huì)出現(xiàn)不能覆蓋的漏洞，最明顯的就是定時(shí)播放，因?yàn)樗炔粚儆趶V播權(quán)的控制范圍，又不屬于所謂交互式的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的范圍。如果認(rèn)定為廣播權(quán)，則目前并不適合我們現(xiàn)有廣播權(quán)的概念。我認(rèn)為，目前情況下用其他權(quán)利來(lái)解釋可能是一個(gè)比較妥當(dāng)?shù)倪x擇。最高法院司法解釋里，把它當(dāng)作信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，但是提醒大家注意著作權(quán)法第二條第二款，廣播電視臺(tái)播放他人以發(fā)表作品的，可以不經(jīng)過(guò)許可，但支付報(bào)酬。這表明作品著作權(quán)里面的廣播權(quán)，僅僅是一個(gè)報(bào)酬權(quán)，不是一個(gè)絕對(duì)權(quán)。著作權(quán)人作品被廣播電臺(tái)、電視臺(tái)使用了，他只能要求支付報(bào)酬，沒(méi)有什么許不許可的問(wèn)題，所以如果你把定時(shí)播放界定為是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的話，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)就是一種絕對(duì)的權(quán)利，就意味著廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要用定時(shí)播放的形式使用作品，就必須取得著作權(quán)人的許可。舉這個(gè)例子，是想表明我們對(duì)每一個(gè)權(quán)利進(jìn)行解釋的時(shí)候，不能僅僅局限于這個(gè)權(quán)利本身，而是要看到整個(gè)權(quán)利體系。我看了好幾個(gè)律師在評(píng)論這個(gè)案件評(píng)論得非常好。從我個(gè)人的觀點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，這里也確實(shí)涉及到一些技術(shù)的發(fā)展以及給帶來(lái)的問(wèn)題。還是如何去界定廣播組織權(quán)的問(wèn)題，首先著作權(quán)法沒(méi)有賦予廣播組織信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其次，我們賦予的廣播組織權(quán)，第一項(xiàng)權(quán)利就是將其播放的廣播電視進(jìn)行轉(zhuǎn)播，我看了兩篇這次會(huì)議的文章，都主張說(shuō)可以把IPTV這種形式擴(kuò)大進(jìn)去，也對(duì)法院的判決提出一些質(zhì)疑，指出法院一方面承認(rèn)原告為廣播節(jié)目付出了很多的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)享有合法的權(quán)利，然而又駁回權(quán)利人的請(qǐng)求，相互矛盾。這種批評(píng)有道理。但也給我們提出了一個(gè)訴訟技巧的問(wèn)題，當(dāng)我們遇到很多新的問(wèn)題時(shí)候，一方面要在現(xiàn)有的法律制度里面盡可能找根據(jù)，同時(shí)是否可以考慮其它方式，比如說(shuō)民法原則中的侵權(quán)責(zé)任法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法可能也是一種選擇，可以主張侵權(quán)人侵犯了廣播組織權(quán)，同時(shí)也可以主張這種行為損害了我的利益，應(yīng)當(dāng)按照民法通則，按照侵權(quán)責(zé)任法，或者按照不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法提出訴求，給法院的處理留下空間，如果廣播組織權(quán)不成立還可以找其他的根據(jù)，如果你沒(méi)有提出其他理由，既然廣播組織權(quán)不成立，法院只能駁回訴訟請(qǐng)求。

第二篇：《律師實(shí)務(wù)》

一、西方國(guó)家律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展

律師制度并非是隨著國(guó)家與法的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，而是法律發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。大約在公元前奴隸制的羅馬共和國(guó)時(shí)期，古羅馬的保護(hù)人制度被認(rèn)為是世界律師制度的起源。從某種意義上講，律師制度是民主、法治化的一個(gè)窗口，因此資本主義國(guó)家通常都建立了較為健全的律師制度。

二、舊中國(guó)律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展

中國(guó)在漫長(zhǎng)的封建專制過(guò)程中，雖然也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似律師的“訟師”，但缺乏滋生律師制度俄土壤。清末民初，曾試圖借鑒、移植西方國(guó)家的律師制度，但終為成功。1927年國(guó)民黨南京政府制定了較為健全的律師制度。

三、新中國(guó)律師制度的產(chǎn)生與發(fā)展

新中國(guó)成立后，直到文革之前，律師制度在我國(guó)一直未受重視。十一屆三中全會(huì)后，1980年8月26日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》，1995年5月15日通過(guò)《中華人民共和國(guó)律師法》，并同時(shí)頒行了一些法規(guī)，這對(duì)于加強(qiáng)和晚上律師制度，具有重要的意義。自1979年恢復(fù)律師制度以來(lái)，我國(guó)律師事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，律師行業(yè)正成為人們羨慕的職業(yè)之

第二章 律師的性質(zhì)、地位和任務(wù)

一、律師的性質(zhì)

律師的性質(zhì)包括階級(jí)屬性和職業(yè)屬性兩個(gè)方面。律師的階級(jí)屬性,是指律師制度作為一國(guó)法律制度的重要組成部分具有階級(jí)性,而律師的職業(yè)屬性是指它區(qū)別于其他職業(yè)尤其是官方法律職業(yè)的本質(zhì)特征。社會(huì)自由職業(yè)者的性質(zhì)是律師區(qū)別于官方法律職業(yè)最本質(zhì)特征。對(duì)律師這一性質(zhì)的認(rèn)識(shí),有利于律師行業(yè)擺脫不必要的束縛,從而健康發(fā)展,充分發(fā)揮其在社會(huì)生活中的作用

二、律師的地位

律師的地位包括律師的社會(huì)地位和訴訟地位。律師的社會(huì)地位指律師受社會(huì)重視的程度以及在社會(huì)生活中所起的作用。律師的訴訟地位指律師在執(zhí)行訴訟業(yè)務(wù)的過(guò)程中與其他訴訟主體之間的關(guān)系。在西方國(guó)家,律師普遍受到社會(huì)重視,受到重視的原因主要有：嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度；良好的信譽(yù)；高收入；律師職業(yè)是進(jìn)入權(quán)力部門(mén)的重要通道。在我國(guó),律師的社會(huì)地位在不斷提高,在社會(huì)生活中所起的作用越來(lái)越大,律師往訴訟中的地位也得到了加強(qiáng),所有這些是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求的結(jié)果。

三、律師的任務(wù)

維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是律師的直接任務(wù),維護(hù)法律的正確實(shí)施是律如業(yè)務(wù)。第三章 律師的權(quán)利與義務(wù)

一、律師的權(quán)利

律師的權(quán)利是指法律賦予律師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)所具有的依法實(shí)施一定行為可能性。律師享有的權(quán)利主要包括律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中人身權(quán)不受侵犯、律師的調(diào)查取證權(quán)、律師在訴訟活動(dòng)中享有的權(quán)利三個(gè)方面。其中律師在訴訟活動(dòng)中享有查閱案卷權(quán),同被限制人身自由的人員會(huì)見(jiàn)和通信的權(quán)利,有得到人民法院適當(dāng)?shù)拈_(kāi)庭通知的權(quán)利、出席法庭和參與訴訟的權(quán)利、獲取本案各種法律文書(shū)副本的權(quán)利、代行上訴權(quán)、拒絕辯護(hù)代理權(quán)。

二、律師的義務(wù)律師的義務(wù)是與律師的權(quán)利相對(duì)應(yīng)的,法律確定律師在執(zhí)行業(yè)務(wù)中應(yīng)為或不為一定行為的范圍和限度。律師的義務(wù)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，律師對(duì)于委托人的義務(wù)和律師對(duì)于司法機(jī)關(guān)的義務(wù)。律師對(duì)于委托人的義務(wù)包括：律師保守秘密的義務(wù),律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,律師不得私自接受委托收敢費(fèi)用的義務(wù)，不得利用提供法律服務(wù)的機(jī)會(huì)謀取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益或接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的義務(wù)。律師對(duì)于司法機(jī)關(guān)的義務(wù)：律師不得違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官.檢察官.仲裁員；律師不得向有關(guān)人員請(qǐng)客送禮.行賄或者誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄；律師不得提供虛假證據(jù).隱瞞事實(shí)或者威脅.利誘他人提供虛假證據(jù)和隱瞞事實(shí)以及妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；不得擾亂法庭.仲裁庭秩序,不得干擾訴訟.仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行。第四章 律師執(zhí)業(yè)原則

一、律師執(zhí)業(yè)原則的概念

律師執(zhí)業(yè)原則是指法律規(guī)定的貫穿于律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程指導(dǎo)律師實(shí)現(xiàn)律師任務(wù)的基本準(zhǔn)則。

二、律師執(zhí)業(yè)原則的內(nèi)容

1、遵守憲法和法律

2、恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律 律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律包括律師在受理案件和業(yè)務(wù)收費(fèi)方面應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)紀(jì)律,律師在處理與委托人和對(duì)方當(dāng)事人的關(guān)系方面應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)紀(jì)律,律師在處理與其他律師關(guān)系方面應(yīng)遵守的執(zhí)業(yè)紀(jì)律及律師應(yīng)遵守的其他執(zhí)業(yè)紀(jì)律等內(nèi)容。

3、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 它要求律師在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)忠于事實(shí)真像,以客觀事實(shí)為依據(jù),使全部業(yè)務(wù)活動(dòng)都建立在充分可靠的客觀事實(shí)和證據(jù)基礎(chǔ)上,并

且以國(guó)家現(xiàn)行的有效的法律作為衡量是非曲直的準(zhǔn)繩。

4、律師依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，此原則包括兩層含義：一是律師執(zhí)業(yè)只對(duì)事實(shí)和法律負(fù)責(zé),任何機(jī)關(guān).社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不能干涉律依法執(zhí)業(yè)。二是律師依法獨(dú)立執(zhí)

業(yè)即依照事實(shí)和法律獨(dú)立進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng),不受任何外來(lái)的干擾,將維護(hù)委托人的合法權(quán)益和維護(hù)法律的正確實(shí)施作為執(zhí)業(yè)的唯一目的。律師的素質(zhì)和技能

一、律師的基本素質(zhì)包括律師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。律師的政治素質(zhì)主要是指律師辦理法律事務(wù)所采用的立場(chǎng).觀點(diǎn)和方法。律師的業(yè)務(wù)素主要是指律師對(duì)與業(yè)務(wù)有關(guān)的知識(shí)加以綜合運(yùn)用的能力。

二、律師的政治素質(zhì)包括熱愛(ài)中華人民共和國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全心全意為人民服務(wù)。

三、律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)包括掌握基本的法學(xué)知識(shí),提高外語(yǔ)水平,掌握豐富的經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí),具有一定的文學(xué)修養(yǎng),較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力和科學(xué)思維方式。

四、律師執(zhí)業(yè)必須掌握一些基本執(zhí)業(yè)技能,包括律師會(huì)見(jiàn)技能、咨詢技能、書(shū)狀技能、談判技能、調(diào)解技能、調(diào)查技能和訴訟技能。第六章 律師資格與律師執(zhí)業(yè)

一、律師資格的取得

律師資格是指法律規(guī)定公民充任律師所應(yīng)具備的條件。各國(guó)關(guān)于取得律師資格的條件,方式和程序的規(guī)定不盡相同,主要表現(xiàn)在國(guó)籍.年齡.學(xué)歷.考試.培訓(xùn).資格審批與登陸等方面。了解外國(guó)主要是法治發(fā)達(dá)國(guó)家的律師資格制度,是借鑒其經(jīng)驗(yàn)從而完善我國(guó)律師資格制度的重要途徑。我國(guó)繩師制度已基本確立起來(lái),它是符合我國(guó)國(guó)情的,并且隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn),必將逐步走向完善。

二、律師執(zhí)業(yè)與律師資格分離制 律師執(zhí)業(yè)是指依法以律師名義從事各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)。根據(jù)律師資格與律師執(zhí)業(yè)之間聯(lián)系的密切程度,可分為統(tǒng)一制和分離制。統(tǒng)一制是指取得律師資格即必須執(zhí)行律師業(yè)務(wù),否則取消律師資格；分離制是指取得律師資格后,可以自行決定是否執(zhí)行律師業(yè)務(wù),并不因不執(zhí)行或因正當(dāng)原因中止執(zhí)行律師業(yè)務(wù)而取消律師資格。我國(guó)采取分離制。

三、律師執(zhí)業(yè)的條件

律師執(zhí)業(yè)的條件必須取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)必須具備下列條件：擁護(hù)憲法；具有律師資格；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。

四、律師執(zhí)業(yè)的限制

我國(guó)律師法對(duì)律師執(zhí)業(yè)的限制性規(guī)定主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能的；受過(guò)刑事處罰,但過(guò)失犯罪的除外；被開(kāi)除公職或者被吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的。第七章律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律

一、律師職業(yè)道德的概念和基本內(nèi)容

律師職業(yè)道德是指律師在執(zhí)行職務(wù)履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的道德規(guī)范和行為規(guī)范。律師是專門(mén)為社會(huì)提供法律服務(wù)的人員,作為一種特殊的職業(yè)團(tuán)體,其性質(zhì),任務(wù)和特點(diǎn)要求律師必須具有良好的職業(yè)道德。律師職業(yè)道德的基本內(nèi)容包括：必須始堅(jiān)持以服務(wù)為中心；以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩；忠于職守維護(hù)國(guó)家法律和社會(huì)正義；道德高尚廉活自律維護(hù)職業(yè)形象；誠(chéng)實(shí)信用,嚴(yán)密審慎,盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保守秘密和當(dāng)事人的隱私等。

二、律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律的概念和基本內(nèi)容

律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律是指律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中所應(yīng)該遵守的行為規(guī)范。律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德,而且應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)范。律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律主要分為四個(gè)方面：一是律師在其工作機(jī)構(gòu)的紀(jì)律；二是律師在訴訟和仲裁活動(dòng)中的紀(jì)律；三是律師與委托人.對(duì)方當(dāng)事人關(guān)系的紀(jì)律；四是律師與同行之間關(guān)系的紀(jì)律。

三、律師的法律責(zé)任

律師的法律責(zé)任是指律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,因故意或過(guò)失違反法律.法規(guī)或執(zhí)業(yè)紀(jì)律而必須承擔(dān)的責(zé)任。具體責(zé)任包括以下三個(gè)方面： 1 律師的行政責(zé)任 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師實(shí)施的行政懲戒種類(lèi)有：警告.停止執(zhí)業(yè).吊銷(xiāo)律。師執(zhí)業(yè)證書(shū).沒(méi)收違法所得。

2律師的民事責(zé)任 律師的民事責(zé)任是指律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,因違法或者過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任,是一種特殊類(lèi)型的違約責(zé)任。根據(jù)民法的原理,律師的民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)構(gòu)成要件。律師實(shí)務(wù)第一章 律師制度的產(chǎn)生和發(fā)展律師的刑事責(zé)任 律師的刑事責(zé)任是指律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中實(shí)施的觸犯刑律的行為,依照刑法的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行的刑事處罰。根據(jù)律師法等的規(guī)定,律師可能觸犯的罪名有：泄露國(guó)家機(jī)密罪.行賄罪.侵犯商業(yè)秘密罪.偽證罪等。

第八章 律師事務(wù)所

一、律師事務(wù)所的名稱和任務(wù)

律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),是律師從事法律服務(wù)的基層單位。律師事務(wù)所的任務(wù)包括以下幾項(xiàng)：統(tǒng)一接受委托并指派律師開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；管理本所事務(wù),按照國(guó)家規(guī)定向當(dāng)事人統(tǒng)一收費(fèi)并如實(shí)入帳；向司法行政機(jī)關(guān)定期報(bào)告業(yè)務(wù)工作.財(cái)務(wù)收支和其他情況；聘任和辭退工作人員；向有關(guān)部門(mén)反映律師的意見(jiàn)和建議。

二、設(shè)立律師事務(wù)所的條件和形式

律師事務(wù)所成立必須同肘具備三個(gè)條件：有自己的名稱.住所和章程；有10萬(wàn)元以上人民幣的資產(chǎn)；有三名以上的執(zhí)業(yè)律師。律師事務(wù)所的發(fā)起人必須有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,并在申請(qǐng)之日前三年的執(zhí)業(yè)活動(dòng)中末受過(guò)停止執(zhí)業(yè)以上的行政處罰的專職律師。

我國(guó)的律師事務(wù)所有三種形式：國(guó)辦所,國(guó)家出資設(shè)立的并以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任的律所；合作所,是由律師個(gè)人自愿組合,經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)的以該所全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的律所；合伙所,是由律師根據(jù)合伙協(xié)議,共同出資經(jīng)由司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的合伙人對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任和連帶責(zé)任的律所。

三、申辦律師事務(wù)所的程序

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機(jī)關(guān)提交以下申請(qǐng)材料：1.申請(qǐng)書(shū)；2.律師事務(wù)所章程；3 發(fā)起人名單.簡(jiǎn)歷.身份證.律師資格證.能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書(shū)及辭去原職的證明；4 資金證明；5 辦公場(chǎng)所的使用證明；6 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求提供的其他文件。住所地的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)審查完畢,并逐級(jí)上報(bào)至省.自治區(qū).直轄市司法廳（局）。必要時(shí),省級(jí)廳（局）也可以直接接受申請(qǐng)材料。省級(jí)廳（局）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料和審查意見(jiàn)書(shū)之曰起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于符合條件的,作出準(zhǔn)予登記的決定；對(duì)于不符合條件的,作出不予登記的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)不予登記的決定不服的,可在收到通知之日起15日內(nèi),向司法部申請(qǐng)復(fù)議。

四、律師事務(wù)所的終止 律師事務(wù)所因出現(xiàn)終止事由而終止。終止事由包括：1 律師事務(wù)所因違法違規(guī)被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的；2 律師事務(wù)所解散的原因很多,常見(jiàn)的情形有：申請(qǐng)解散；合伙人會(huì)議決定解散；合伙所出現(xiàn)合伙人不足三人且未在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊；出現(xiàn)合伙協(xié)議或律師章程規(guī)定的終止事由；出現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)予解散的其他情形。

五、律師事務(wù)所的權(quán)利和義務(wù)

律師事務(wù)所的權(quán)利有：1 統(tǒng)一接受當(dāng)事人委托的權(quán)利；2 按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一向當(dāng)事人收取費(fèi)用的權(quán)利；3 自主用人的權(quán)利。律師事務(wù)所的義務(wù)有：1 按時(shí)繳納管理費(fèi)、會(huì)費(fèi)等各種費(fèi)用和參加年檢的義務(wù)；2 依法納稅的義務(wù)；3 不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。第九章律師管理

一、我國(guó)律師的管理體制

80年代初期司法行政機(jī)關(guān)全面管理律師工作。到90年代中期確定司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制，值得指出的是司法行政機(jī)關(guān)仍然處于主導(dǎo)地位,對(duì)律師管理發(fā)揮著重要作用。

二、國(guó)律師管理體制的發(fā)展與完善

我國(guó)現(xiàn)行律師管理體制存在的主要問(wèn)題是司法行政機(jī)關(guān)管理權(quán)限過(guò)大,代表律師自身的律師協(xié)會(huì)進(jìn)行的行業(yè)管理還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度。隨著中國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步,中國(guó)法治化程度的加深,律師在社會(huì)中的作用和價(jià)值將日益突出,律師管理體制將會(huì)逐步發(fā)展到以律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理為主的律師管理體制

三、律師協(xié)會(huì) 律師協(xié)會(huì)是律師進(jìn)行自我管理的社會(huì)團(tuán)體法人。1986年第一次全國(guó)律師代表大會(huì)召開(kāi),成立了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì),標(biāo)志著律師協(xié)會(huì)在中國(guó)的起步。1996年的律師法對(duì)律師協(xié)會(huì)的性質(zhì)、律師協(xié)會(huì)的設(shè)置、律師協(xié)會(huì)的職責(zé)等重要內(nèi)容作了原則性規(guī)定。中國(guó)律師協(xié)會(huì)的發(fā)展完善,關(guān)鍵是通過(guò)國(guó)家立法賦予律師協(xié)會(huì)應(yīng)有的職責(zé)權(quán)限,使之能夠名副其實(shí)的擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理的職能。具體來(lái)說(shuō),律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)擁有有關(guān)律師行業(yè)管理必須的職權(quán),比如律師資格的授予、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的頒發(fā)、律師事務(wù)所的設(shè)立、變更等的登記、律師的懲戒等有關(guān)權(quán)限,這樣才能真正擔(dān)負(fù)起律師管理的工作。

第十章 律師的業(yè)務(wù)及收費(fèi)

一、律師的訴訟業(yè)務(wù)

律師的訴訟業(yè)務(wù)主要包括：刑事訴訟中的律師辯護(hù)；刑事訴訟中的律師代理；民事訴訟中律師代理；行政訴訟中的律師代理。

二、律師的非訴訟業(yè)務(wù) 律師的非訴訟業(yè)務(wù)主要包括：接受公民.法人和其他組織的聘請(qǐng),擔(dān)任法律顧問(wèn)；解答有關(guān)法律的詢問(wèn),代寫(xiě)訴訟文書(shū)和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書(shū)；參加仲裁；接受當(dāng)事人的委托,參加訴訟外調(diào)解；以及接受當(dāng)事人的委托,辦理其他非訴訟法律事務(wù)。

三、國(guó)外律師的收費(fèi)種類(lèi) 主要有：計(jì)時(shí)收費(fèi)；固定標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)件收費(fèi)；以標(biāo)的按成收費(fèi)；勝訴費(fèi)。國(guó)外律師收費(fèi)一般包括律師服務(wù)費(fèi)及事務(wù)所為客戶實(shí)際支出與墊付的雜費(fèi)。

四、我國(guó)律師收費(fèi)制度 我國(guó)律師收費(fèi)的原則：1 律師提供法律服務(wù)是有償服務(wù)。2 律師承辦業(yè)務(wù)由律所統(tǒng)一接受委托,并且統(tǒng)一收費(fèi)。律師不得私自收費(fèi)。我國(guó)律師收費(fèi)的種類(lèi)：計(jì)件收費(fèi)；計(jì)時(shí)收費(fèi)；固定收費(fèi)；以標(biāo)的按比例收費(fèi)；協(xié)商收費(fèi)。

我國(guó)律師收費(fèi)由業(yè)務(wù)收費(fèi)和律師服務(wù)開(kāi)支及異地辦案的食宿.交通費(fèi)購(gòu)成。第十一章法律援助

一、法律援助的含義和意義

法律援助是指對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難的貧困者或者殘疾人.弱者等需要法律幫助的人,國(guó)家對(duì)其減免訴訟費(fèi)用,或者為其提供必要法律幫助,從而維護(hù)其合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)司法公正的司法救濟(jì)保障制度。法律援助的意義在于：1保障有困難公民的合法權(quán)益；2確保法律面前人人平等；3實(shí)現(xiàn)司法公正；4法律制度健全完善的標(biāo)志。

二、法律援助制度的產(chǎn)生和發(fā)展 通常認(rèn)為,法律援助制度最早產(chǎn)生于英國(guó)。

法律援助制度大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展：作為慈善事業(yè)的法律援助階段；作為個(gè)人權(quán)利的法律援助階段；福利國(guó)家體系中的法律援助。

三、我國(guó)法律援助制度概況及其發(fā)展完善

我國(guó)法律援助制度的興起是在90年代中期,1994年司法部提出要建立和實(shí)施法律援助制度,隨后全國(guó)各地司法行政機(jī)關(guān)都積極開(kāi)展試點(diǎn),嘗試建立我國(guó)的法律援助制度。目前，國(guó)內(nèi)的大中城市都已經(jīng)基本上建立了法律援助機(jī)構(gòu)。1996年通過(guò)的律師法中對(duì)法律援助作了專章規(guī)定,同年修改的刑事訴訟法中也規(guī)定了有關(guān)法律援助的內(nèi)容。同時(shí),各個(gè)省市地方又都進(jìn)一步制定了法律援助的具體實(shí)施辦法。1997年全國(guó)性的法律援助機(jī)構(gòu)即中國(guó)法律援助基金會(huì)和司法部法律援助中心在北京成立。我國(guó)法律援助制度起步較晚,受各種因素和條件限制,目前仍然處于探索和發(fā)展階段，仍然有許多問(wèn)題有待解決。第十二章律師的刑事辯護(hù)

一、律師刑事辯護(hù)的概念和重要性

刑事辯護(hù)是指犯罪嫌疑人.被告人及其辯護(hù)人針對(duì)控訴,根據(jù)事實(shí)和法律,提出證明犯罪嫌疑人.被告人無(wú)罪.罪輕或者減輕.免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn),維護(hù)犯罪嫌疑人.被告人的合法權(quán)益。律師辯護(hù)是指受犯罪嫌疑人.被告人的委托或由法院指定的律師,根據(jù)事實(shí)和

法律,提出證明犯罪嫌疑人.被告人無(wú)罪.罪輕或者減輕.免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn),維護(hù)犯罪嫌疑人.被告人合法權(quán)益的訴訟活動(dòng)。律師辯護(hù)已成為現(xiàn)代辯護(hù)的基石,它與其他辯護(hù)人相比,具有不可比擬的優(yōu)越性。

二、辯護(hù)律師的訴訟職能和訴訟地位

正確認(rèn)識(shí)辯護(hù)職能,有利于辯護(hù)律師作用的發(fā)揮?，F(xiàn)代刑訴的基本格局是控辯平衡對(duì)抗,審判中立裁判,由此衍生出控.辯.審三種訴

訟職能,律師是辯護(hù)職能的重要承擔(dān)者,維護(hù)委托人的合法權(quán)益是辯護(hù)律師的基本職責(zé)。而辯護(hù)律師獨(dú)立的訴訟地位則是其依法履行辯護(hù)職能的前提。

三、辯護(hù)律師的權(quán)利和義務(wù)

我國(guó)刑事訴訟法和律師法規(guī)定了辯護(hù)律師的訴訟權(quán)利和義務(wù),但仍存在訴訟權(quán)利擴(kuò)大及有效保障的問(wèn)題。

四、偵查階段為犯罪嫌疑人提供法律幫助

我國(guó)律師在偵查尚不具有現(xiàn)行法律認(rèn)可的辯護(hù)人的身份,其主要職能是為犯罪嫌疑人提供法律幫助,具體表現(xiàn)為：提供法律咨詢；

代理申訴.控告；申請(qǐng)取保侯審。

五、審查起訴階段的律師辯護(hù)

審查起訴階段,犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。法律規(guī)定了這一階段辯護(hù)律師的訴訟權(quán)利。

六、審判階段的律師辯護(hù) 律師辯護(hù)集中體現(xiàn)在審判階段。辯護(hù)律師在法庭審判的各階段均有其特定的工作內(nèi)容。

第十三章刑事訴訟中的律師代理

一、刑事訴訟中律師代理的含義 全面.充分地理解刑事訴訟中律師代理,應(yīng)當(dāng)主要把握這樣幾個(gè)方面：律師是訴訟代理人；其代理的案件是刑事案件；具有代理的一般特征,即律師以被代理人的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng),律師必須接受被代理人的委托,在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),被代理人承受律師代理的法律后果。

二、公訴案件的律師代理

公訴案件中被害人的代理律師作為訴訟代理人,根本目的是為了更好地維護(hù)和保障被害人的合法權(quán)益。代理律師享有的訴訟權(quán)利包括依據(jù)委托人的授權(quán)而產(chǎn)生的訴訟權(quán)利,以及律師法中規(guī)定的律師從事業(yè)務(wù)所享有的訴訟權(quán)利。

三、自訴案件的律師代理

自訴案件自訴人的代理律師和公訴案件中被害人的代理律師都是當(dāng)事人的訴訟代理人,二者的法律地位基本相同。不過(guò),由于被害人和自訴人在刑事訴訟中的法律地位上的差異,準(zhǔn)確地講,即自訴人是刑事訴訟的原告方,而被害人雖然是刑事訴訟的當(dāng)事人,但卻不是原告方,因而各自訴訟代理人的法律地位和訴訟權(quán)利也存在差異。

四、律師附帶民事訴訟案件的律師代理它可以分為附帶民事訴訟原告人的律師代理和附帶民事訴訟被告人的律師代理。

第十四章律師的民事訴訟代理

一、律師民事訴訟代理概述 民事訴訟律師代理是指律師接受當(dāng)事人或法定代理人的委托,受律師事務(wù)所的指派,在代理權(quán)限內(nèi)代理當(dāng)事人等進(jìn)行一定的民事訴訟行為。律師的民事訴訟代理是一種特殊性質(zhì)的民事代理。民事訴訟中的律師代理與刑事辯護(hù)和行政訴訟中的律師代理均有明顯的區(qū)別。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)律師代理可以分成不同的種類(lèi)。如一般的律師代理和特別授權(quán)的律師代理；指定律師代理和委托律師代理；涉外民事訴訟中的律師代理和非涉外民事訴訟中的律師代理。

二、代理律師在民事訴訟中的地位

代理律師在民事訴訟中具有一定的相對(duì)獨(dú)立性,不是被代理人的傳聲筒,但未經(jīng)特別授權(quán),不得代為進(jìn)行實(shí)體處分,故代理律師是民事訴訟法律關(guān)系的主體,但不是訴訟主體。代理律師參與民事訴訟是以維護(hù)被代理人的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),而審判人員是代表國(guó)家行使審判權(quán),二者之詢表現(xiàn)為相互制約和相互配合的關(guān)系。代理律師享有比普通訴訟代理人更加廣泛的訴訟權(quán)利,同時(shí)也履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)。

三、代理律師的工作程序

律師代理民事訴訟的具體工作程序可分為接受委托、準(zhǔn)備起訴或應(yīng)訴、參加法庭審理等三個(gè)方面,每個(gè)方面又有各自應(yīng)該注意的問(wèn)題。第十五章律師的行政訴訟代理

一、律師代理行政訴訟概述

行政訴訟中的律師代理是指律師接受行政訴訟當(dāng)事人.法定代理人的委托,擔(dān)任當(dāng)事人的代理人,以被代理人的名義參加訴訟活動(dòng)。律師在行政訴訟中主要是圍繞著論證行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法來(lái)進(jìn)行。行政訴訟中的原告代理律師的訴訟權(quán)利可以包括部分實(shí)體權(quán)利,但被告行政機(jī)關(guān)的代理律師則不能因被告授權(quán)而享有實(shí)體處分權(quán)。

二、律師代理行政訴訟的工作程序 律師代理行政訴訟的工作程序大致可以分為三個(gè)方面：接受委托；律師代理原告起訴；律師代理被告應(yīng)訴。

三、行政侵權(quán)賠償訴訟的律師代理

行政賠償制度是由于行政機(jī)關(guān)或其工作人員錯(cuò)誤的具體行政行為而給相對(duì)人帶來(lái)實(shí)際損失的一種救濟(jì)制度,律師在代理行政侵權(quán)賠償訴訟的最大特點(diǎn)是可以運(yùn)用調(diào)解的方式來(lái)解決糾紛。

第十六章律師非訴訟業(yè)務(wù)

（一）一、律師擔(dān)任法律顧問(wèn) 法律顧問(wèn)的含義有廣狹之分,擔(dān)任法律顧問(wèn)是律師的第一項(xiàng)業(yè)務(wù)。律師擔(dān)任法律顧問(wèn)應(yīng)遵守的原則：維護(hù)聘方合法權(quán)益原則；開(kāi)拓創(chuàng)新原則；法制原則；預(yù)防為主原則；平等原則。律師擔(dān)任法律顧問(wèn)特點(diǎn)：服務(wù)對(duì)象比較確定；服務(wù)對(duì)象的特定性；服務(wù)形式的綜合性和服務(wù)范圍的廣泛性；獨(dú)立的法律地位；平等的法律關(guān)系。

二、律師法律顧問(wèn)的工作范圍

工作范圍主要包括：為聘方就有關(guān)法律問(wèn)題提供意見(jiàn)或咨詢；協(xié)助聘方草擬.審查法律事務(wù)文書(shū)；代理聘方參加訴訟..調(diào)解.仲裁活動(dòng)；參與聘方解決在洽商.談判中的法律問(wèn)題；接受聘方委托代理非訴訟業(yè)務(wù),如辦理工商登記.稅務(wù).商標(biāo)注冊(cè).鑒定.公證.申請(qǐng)專利等；協(xié)助聘方建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；協(xié)助聘方對(duì)職工進(jìn)行法制教育；為聘方培訓(xùn)法律人才等。

三、律師擔(dān)任法律顧問(wèn)的聘請(qǐng)程序和方法

聘請(qǐng)程序?yàn)椋喊l(fā)聘；應(yīng)聘；協(xié)商；簽訂聘請(qǐng)合同；發(fā)聘書(shū)。注意聘請(qǐng)合同書(shū)的格式和內(nèi)容。工作方法：專職式；定時(shí)式；會(huì)晤式；臨時(shí)約請(qǐng)式。

四、律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)

律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)的特征：合法性；咨詢性；指導(dǎo)性。職責(zé)有：草擬.修改.審查企業(yè)在生產(chǎn).經(jīng)營(yíng).管理及對(duì)外聯(lián)系中的合同.協(xié)議以及其他有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)；就企業(yè)生產(chǎn).經(jīng)營(yíng).管理方面的重大決策提出法律意見(jiàn)；代理企業(yè)參加民事.經(jīng)濟(jì).行政訴訟和仲裁.行政復(fù)議；辦理企業(yè)的非訴訟法律事務(wù)；參加經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判,審查或準(zhǔn)備談判所需的各類(lèi)法律文件；提供與企業(yè)活動(dòng)有關(guān)的法律信息；就企業(yè)深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)換徑營(yíng)機(jī)制,提尚經(jīng)濟(jì)效益等方面的問(wèn)題,提出法律意見(jiàn)；協(xié)助企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育和法律培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)內(nèi)部的法律工作人員進(jìn)行指導(dǎo)；其他法律事務(wù)。

五、律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)

律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的特征：地位的平等性；服務(wù)內(nèi)容的廣泛性；工作的全局性。責(zé)任范圍：1 就政府的重大決策提供法律方面的意見(jiàn),或者應(yīng)政府要求,對(duì)決策進(jìn)行法律論證；2對(duì)政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件,從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；3參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛.經(jīng)濟(jì)糾紛.行政糾紛和其他重大糾紛；4代理政府參加訴訟,維護(hù)政府依法行約職權(quán)和維護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益；5協(xié)助政府審查重大的經(jīng)濟(jì)合同.經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書(shū)；6協(xié)助政府進(jìn)行法制宣傳教育；8辦理政府委托的其他法律事務(wù)。注意律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)。

六、律師仲裁代理

律師仲裁代理是指受爭(zhēng)議雙方的委托,以代理人的身份,代理當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,參加仲裁活動(dòng),以維護(hù)委托人利益的一種法律活動(dòng)。律師仲裁代理是律師代理非訴訟法律事務(wù)的一個(gè)重要方面。由于仲裁分國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁,那么我國(guó)律師的仲裁代理,也就可以相應(yīng)地劃分為國(guó)內(nèi)仲裁代理和涉外仲裁代理。仲裁的基本原則主要有：當(dāng)事人自愿原則；獨(dú)立公正原則；處分原則；法院監(jiān)督原則。從國(guó)際范圍來(lái)看,仲裁大體上可以分為五種,即國(guó)內(nèi)仲裁,勞動(dòng)仲裁.海事仲裁.國(guó)際商事仲裁和國(guó)內(nèi)商事仲裁。我國(guó)的仲裁可分為國(guó)內(nèi)仲裁.勞動(dòng)仲裁和涉外仲裁。弄清三種仲裁的各自的含義。

七、律師參加仲裁代理應(yīng)當(dāng)做好的工作

代理當(dāng)事人選擇仲裁員；代理當(dāng)事人行使請(qǐng)求回避權(quán)；代理當(dāng)事人選擇仲裁方式；律師應(yīng)當(dāng)按時(shí)到庭；代理當(dāng)事人提供證據(jù)和質(zhì)證；代理當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全；代理當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全；代理當(dāng)事人進(jìn)行言詞辯論；代理當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議；代理當(dāng)事人請(qǐng)求或參加調(diào)解；代理當(dāng)事人行使其他權(quán)利。代理涉外仲裁應(yīng)注意的問(wèn)題：審查有無(wú)仲裁協(xié)議；注意放棄異議條款；申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全；代理當(dāng)事人選擇適應(yīng)的實(shí)體法；注意簡(jiǎn)易程序；代理當(dāng)事人執(zhí)行仲裁裁決。律師代理勞動(dòng)仲裁應(yīng)做好的工作：代理當(dāng)事人制作申請(qǐng)書(shū)或答辯書(shū)；代理當(dāng)事人行使權(quán)利；注意勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決的效力；注意勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的期限加其他事項(xiàng)。

第十七章律師非訴訟業(yè)務(wù)

（二）一、律師法律咨詢 法律咨詢是指律師接受自然.法人和其他組織的詢問(wèn),就有關(guān)的法律問(wèn)題作出解釋.說(shuō)明.以及提供法律方面的意見(jiàn).建議的一種業(yè)務(wù)活動(dòng)。其特征有：特定性,廣泛性,專業(yè)性,針對(duì)性和不具有法律約束力。其程序：聽(tīng).看.問(wèn).析.答。

二、律師代書(shū) 代書(shū)是指律師接受委托,依據(jù)委托人提供的事實(shí)及其指定的事項(xiàng),并依據(jù)有關(guān)的法律,以委托人的名義,書(shū)寫(xiě)有關(guān)訴訟文書(shū)和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書(shū)的一種業(yè)務(wù)活動(dòng)。律師代書(shū)有其范圍與基本要求,律師代書(shū)亦有一定的工作步驟。

三、律師辦理合同事務(wù) 律師辦理合同事務(wù)包括參與談判.代理簽訂合同。律師應(yīng)注重對(duì)合同的審查,切實(shí)維護(hù)委托人的合法權(quán)益,維護(hù)交易的安全與秩序。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的律師代理

它是指律師受委托針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的事務(wù),為當(dāng)事人提供相應(yīng)法律服務(wù),保護(hù)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)舍法經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)活動(dòng)。包括代理專利、商標(biāo)等法律事務(wù)。

五、律師證券業(yè)務(wù)

證券律師是指為發(fā)行和交易證券的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所所做的各種證券及相關(guān)業(yè)務(wù)出具法律意見(jiàn)書(shū),審查、修改及制作其他相關(guān)法律文書(shū)的專門(mén)律師。依法從事證券法律業(yè)務(wù)是證券律師的專門(mén)活動(dòng)。沒(méi)有取得證券律師資格證書(shū)的,不能從事證券法律業(yè)務(wù)。

六、律師其他非訴訟業(yè)務(wù)

隨著時(shí)代的發(fā)展,律師非訴訟業(yè)務(wù)不斷的擴(kuò)大,主要有：律師代理稅收法律事務(wù),為招投標(biāo)提供法律服務(wù),資信調(diào)查,代理申請(qǐng)?jiān)S可證,代理行政復(fù)議,為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供法律服務(wù)等。

第三篇：第二屆中國(guó)小額信貸論壇會(huì)議資料

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克崮在第二屆中國(guó)小額信貸創(chuàng)新

論壇開(kāi)幕式致辭

2011年8月4日，中國(guó)金融學(xué)會(huì)、央行研究生部、內(nèi)蒙古金融辦、中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)舉辦的“第二屆中國(guó)小額信貸創(chuàng)新論壇”召開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克崮在致辭中指出，不希望監(jiān)管層和政策引導(dǎo)小機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為大銀行，他希望草根機(jī)構(gòu)能永遠(yuǎn)趴在草地上，為基層服務(wù)，未來(lái)發(fā)展方向就是沃爾瑪，做零售的第一。草根機(jī)構(gòu)未來(lái)可以扁平化地做大，需要先將起家的土壤做好，再考慮少量的擴(kuò)張。

另外劉克崮認(rèn)為，草根金融是在持續(xù)幫助窮人，是高尚的事業(yè)。劉克崮建議可以參照資本市場(chǎng)，將中國(guó)金融體系分層;他希望小貸公司能夠確定好自身服務(wù)對(duì)象，從而有自己的主產(chǎn)品，才能夠低成本、高效益的發(fā)展。

以下是致辭實(shí)錄：

劉克崮：非常高興參加今天的會(huì)議，剛才布主席和曉靈主任都做了精彩發(fā)言，我占用大家一點(diǎn)時(shí)間，簡(jiǎn)單說(shuō)一點(diǎn)對(duì)于我多年一直在倡導(dǎo)，推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)，我今天主要說(shuō)三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)是草根金融的概念和體系的框架，我想強(qiáng)調(diào)的就是我們做每一件事不要掉在具體的事里，掉在局部和層次里，要從全局，從國(guó)家的整體和金融體系的整體來(lái)考慮我們所做的工作，然后對(duì)于現(xiàn)在我們做的，我說(shuō)幫助窮人是高尚的人，能夠持續(xù)一輩子幫助窮人的是最高尚的人，我們現(xiàn)在做的事業(yè)是高尚的事業(yè)，我們要把高尚的事業(yè)做好。我強(qiáng)調(diào)的是我們這件事一定要始終注意從體系上建設(shè)我們這套制度。

第二個(gè)，說(shuō)說(shuō)草根金融簡(jiǎn)單的發(fā)展。

第三個(gè)提一點(diǎn)工作建議。

草根金融它的分布是區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，是生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)者，你干一件事，你面對(duì)的是誰(shuí)，面對(duì)的是中國(guó)的草根經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的草根經(jīng)濟(jì)體大體可以分三類(lèi)，或者叫四層，就是企業(yè)里的大中小微四個(gè)，我們對(duì)誰(shuí)，我們對(duì)小企業(yè)和微企業(yè)。

我們前六七年開(kāi)始就推動(dòng)把中小企業(yè)的口徑調(diào)過(guò)來(lái)，把中分成小，把小分成微，然后如果要大中小微四個(gè)層次分類(lèi)怎么分?不是從大和中小來(lái)分，而是從大、中是一類(lèi)，小、微是一類(lèi)。我們現(xiàn)在用大量的中掩蓋了小，由多的中掩蓋了眾多的微。在今年前不久，一個(gè)月前，工信部、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布了微企業(yè)的界定，這是他們進(jìn)行了五六年的工作出來(lái)的成果，把我們的行業(yè)分成八十多大類(lèi)，三百多個(gè)中類(lèi)，八百多個(gè)細(xì)分行業(yè)，把標(biāo)準(zhǔn)全部拿出來(lái)了，這是我強(qiáng)調(diào)我們的對(duì)象是草根經(jīng)濟(jì)體，草根經(jīng)濟(jì)體對(duì)的小企業(yè)、微企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶。

草根經(jīng)濟(jì)融資難的癥結(jié)，我今天第一次見(jiàn)包頭商行董事長(zhǎng)，李董事長(zhǎng)因?yàn)榘^是05年開(kāi)始，我在開(kāi)行跟曉靈同時(shí)，曉靈在那邊推小貸公司，我在這邊推小額信貸，就是大銀行怎么做小額信貸，就采用了批發(fā)加零售的模式，大銀行批發(fā)產(chǎn)品，批發(fā)資金，批發(fā)服務(wù)，批發(fā)IT，批發(fā)培訓(xùn)，批發(fā)一大堆，它不要對(duì)小企業(yè)，但是又必須參加這個(gè)體系，做高尚的事兒，就是我們?nèi)?duì)小的金融機(jī)構(gòu)，然后讓小金融機(jī)構(gòu)對(duì)到小企業(yè)、微企業(yè)和個(gè)體戶、農(nóng)戶。

包商李董事長(zhǎng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到以小貸公司為合作主體對(duì)象，所以我今天特別把開(kāi)行副局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)了，叫梅世文，大家缺錢(qián)可以找他。我們做商業(yè)銀行做了十二個(gè)，中間停了一段，我告訴他們迅速轉(zhuǎn)向以小貸公司為主，因?yàn)樾≠J公司不吸儲(chǔ)，只放貸，它的錢(qián)自己的錢(qián)，自己的錢(qián)做不大，就得靠融資，1：0.5，0.5不夠，還有多種方式，我也是年前跟他們提，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了，那個(gè)0.5是借過(guò)來(lái)的，可以1：1，1：2不用借過(guò)來(lái)，小銀團(tuán)，用小銀團(tuán)做。你上十萬(wàn)，開(kāi)行上十萬(wàn)，不是借，是銀團(tuán)，你上十萬(wàn)，開(kāi)行上十萬(wàn)，你上一百萬(wàn)，開(kāi)行上一百萬(wàn)，管理你選，開(kāi)行跟著走，開(kāi)行不選項(xiàng)目，開(kāi)行選你，你放的所有錢(qián)我都跟著走，利息按常規(guī)各自拿各自的利息，然后開(kāi)行付勞務(wù)費(fèi)。

草根金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明白服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)

我們要明白我們的對(duì)象是什么，為什么過(guò)去做不好，因?yàn)樗徽f(shuō)別人的毛病，不說(shuō)自己的毛病，別人什么毛病，別人沒(méi)有抵質(zhì)押物，沒(méi)有規(guī)范報(bào)表，但是這里邊多數(shù)人是誠(chéng)實(shí)的，這里多數(shù)人可以創(chuàng)造價(jià)值，你怎么

2辦呢?你要尋找適應(yīng)它的信用判別方式，這就是我們金融的任務(wù)，所以李董事長(zhǎng)說(shuō)了一句名言，如果我們能夠改變別人我們就改變他，如果我們改變不了別人，我們就改變我們自己。我要讓他有報(bào)表，那他就有，他沒(méi)有，沒(méi)有怎么辦?我就面對(duì)無(wú)報(bào)表的情況下放無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的款，我覺(jué)得李董事長(zhǎng)的名言，是我們做這件事兒非常核心的理念。

我們給草根經(jīng)濟(jì)體服務(wù)不夠，什么原因?主要不是草根經(jīng)濟(jì)體的原因，是我們中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義制度下的金融體系自身有毛病，我們自身的結(jié)構(gòu)不好，然后我就想強(qiáng)調(diào)我們要做草根金融，我們也可以叫城鄉(xiāng)基層金融，也可以叫小、微型金融，也可以叫普惠金融都可以，重要的是我們界定我們的服務(wù)對(duì)象。

我最近在提升我的思想，我最近在中央學(xué)術(shù)組工作，最近剛剛巡視完深圳證交所，中國(guó)資本市場(chǎng)的提法就是多層次資本市場(chǎng)，我受點(diǎn)啟發(fā)，我們應(yīng)該把多層次這個(gè)概念給中國(guó)的金融體系，中國(guó)應(yīng)該建設(shè)多層次的金融體系，自然的資本市場(chǎng)，自然的貸款，銀行多層次，自然的微型金融，小、微金融也是多層次，自然的債券市場(chǎng)也是多層次，保險(xiǎn)市場(chǎng)多層次，因?yàn)槲覀儑?guó)家太大了，我們的服務(wù)對(duì)象太多了，千差萬(wàn)別，所以我們必然我們的服務(wù)體系一定是多層次的，所以我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的概括，中國(guó)的多層次的金融，大體毛說(shuō)老百姓的話不夠?qū)I(yè)，大家再去想辦法專業(yè)，就是大、中、小、微，大金融服務(wù)大企業(yè)，大對(duì)象，中金融服務(wù)中企業(yè)，中對(duì)象，小金融服務(wù)小企業(yè)，小對(duì)象，微金融服務(wù)于微對(duì)象，微對(duì)象就是到微企業(yè)，個(gè)體戶、農(nóng)戶，小金融就是小企業(yè)，然后服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象，服務(wù)的領(lǐng)域，大體上大的就是對(duì)全國(guó)加上部分省，然后中的就是地市一層，然后小的側(cè)重在區(qū)縣，微的就是鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道。

這個(gè)不多說(shuō)了，我們按照這個(gè)層次把機(jī)構(gòu)分層次，產(chǎn)品分類(lèi)型，監(jiān)管分層次，服務(wù)分層次，然后政策也要分層次，我是財(cái)政部出來(lái)的，財(cái)政部第一任有稅收制定權(quán)的稅政司司長(zhǎng)，我就跟他們說(shuō)，你們要在支持農(nóng)村，支持企業(yè)這些方面，首先要考慮支持小的，從最弱的開(kāi)始，我們醞釀了兩三年，他們?nèi)ツ瓿隽宿r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給農(nóng)民放 五萬(wàn)元貸款的減少利率，把五萬(wàn)元以下的做好了，覆蓋了，再做五到十萬(wàn)的，把十萬(wàn)的覆蓋了，再做十萬(wàn)到二十萬(wàn)，三十萬(wàn)，這是基本的概念。

然后我們草根金融的體系是什么概念呢?我前邊說(shuō)的是草根經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在說(shuō)草根金融體，草根金融的體系大體五個(gè)方面，中間比較漂亮的就是三個(gè)支柱，是機(jī)構(gòu)。為草根經(jīng)濟(jì)體服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二，產(chǎn)品。經(jīng)常很多人

3干半天不注重產(chǎn)品，比如我們新成立的，我們現(xiàn)在的農(nóng)信社，我們的小貸公司，還有村鎮(zhèn)銀行等，這四個(gè)是基層的主力，我們每個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該有自己的主產(chǎn)品，確定你的主對(duì)象，然后確定你的主產(chǎn)品，然后就可以規(guī)范、精細(xì)、低成本、高效益，大數(shù)量的發(fā)展。所以機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、監(jiān)管是我們體系自身的三個(gè)支柱，然后我們有兩個(gè)外部的支持。一是政府的政策支持，二是全社會(huì)為我們提供服務(wù)。

細(xì)節(jié)就不說(shuō)了，點(diǎn)幾句我們現(xiàn)在的發(fā)展，草根金融的發(fā)展十分迅速，預(yù)祝我們事業(yè)蓬勃向上，中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)司、計(jì)統(tǒng)司今天早上新聞發(fā)了一條消息，它為我們這會(huì)發(fā)了一條消息，發(fā)了什么消息呢?說(shuō)截止到六月，小企業(yè)貸款有非常好的數(shù)據(jù)，第一，全國(guó)放了1.58億，第二增長(zhǎng)率是十點(diǎn)多，第三，占新增貸款額的64%，第四，小機(jī)構(gòu)放的款增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于小企業(yè)貸款的平均增長(zhǎng)率高七個(gè)點(diǎn)。就說(shuō)明我們小機(jī)構(gòu)在迅速發(fā)展，我們業(yè)務(wù)在迅速開(kāi)展，然后這個(gè)小機(jī)構(gòu)放的增長(zhǎng)率數(shù)字是十八，這個(gè)比M2高點(diǎn)，然后還說(shuō)了，給小企業(yè)的貸款增長(zhǎng)率高于大企業(yè)貸款的10%，我覺(jué)得這幾個(gè)數(shù)非常好，所以這一年我們?nèi)〉玫某煽?jī)，時(shí)間關(guān)系我省略了。

下一步工作：穩(wěn)步推進(jìn)草根金融發(fā)展

下邊我說(shuō)說(shuō)下一步的工作，下一步工作我說(shuō)兩點(diǎn)：

第一，我們發(fā)展草根金融事業(yè)，要從機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、監(jiān)管、政策和社會(huì)公共服務(wù)五個(gè)方面長(zhǎng)短結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。這五個(gè)方面我點(diǎn)一下，機(jī)構(gòu)我強(qiáng)調(diào)一個(gè)概念，不要引導(dǎo)小機(jī)構(gòu)、小村鎮(zhèn)銀行長(zhǎng)大了變成大銀行，不要做這種引導(dǎo)，小機(jī)構(gòu)、草根機(jī)構(gòu)就是永遠(yuǎn)趴在草地上，匍匐前進(jìn)者，你不要改變你的服務(wù)對(duì)象，你不要幻想著我未來(lái)為大企業(yè)服務(wù)。那我有什么前途?第一資本利潤(rùn)率是最高的，第二，你可以做的很大，但是是扁平的，扁平的大，方向就是沃爾瑪，世界第一，做的都是零售，對(duì)的是大眾，但是它世界第一，你就把你鎮(zhèn)做好，村做好，縣做好，接著對(duì)于多數(shù)小機(jī)構(gòu)，應(yīng)該立足于自身起家的土壤，把你起家的家底干好，在此基礎(chǔ)上，少量的允許擴(kuò)張，就是跨縣、跨省。我聽(tīng)說(shuō)包頭就跑了好幾個(gè)省了，但是這種不要多，它確實(shí)干的不錯(cuò)，多數(shù)要立足于自己，要趴在地上發(fā)展，要扁平，未來(lái)的樣板就是沃爾瑪。第二個(gè)是產(chǎn)品，要重視產(chǎn)品，確定你的主對(duì)象，確定你的主產(chǎn)品，不要什么都干，你們想想生產(chǎn)企業(yè)什么都干能干好嗎?干不好。只有專業(yè)的盯住你的主對(duì)象，進(jìn)行全方位服務(wù)。第三個(gè)監(jiān)管，這個(gè)我后邊再說(shuō)。第四個(gè)政策后邊再說(shuō)。第五個(gè)服務(wù)，服務(wù)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前比較突出的是供資問(wèn)題。重點(diǎn)一，批發(fā)供資，批發(fā)工資者多功能，提供資金，提供產(chǎn)品，提供IT，提供培訓(xùn)。監(jiān)管一

4定要確權(quán)、立規(guī)再操作。然后是服務(wù)里的第二項(xiàng)，批發(fā)供資我就是提示金融辦，提示地方政府，讓大機(jī)構(gòu)批發(fā)供資，同時(shí)讓批發(fā)供資的大機(jī)構(gòu)，讓他替你監(jiān)管那些放權(quán)的小機(jī)構(gòu)。

第二個(gè)，大家共同努力，IT系統(tǒng)。曉靈剛才提到了，但是方法值得商榷，央行沒(méi)有能力掌握所有小貸，小貸公司自己電腦化，扶貧基金會(huì)劉經(jīng)理在嗎?他們?cè)谧鋈珖?guó)扶貧縣的小貸，扶貧縣里的定位，他把扶貧縣里的人口最窮的20%定為他們的服務(wù)對(duì)象，所以我說(shuō)為窮人服務(wù)的是高尚的，為窮人長(zhǎng)期服務(wù)的是最高尚的。他們做到什么程度，所有的貸款每筆電腦化，他們?yōu)樽罡F的人做都能做到，我們所有的小貸公司，村鎮(zhèn)銀行都能做到，然后把你電腦化的軟件，跟批發(fā)銀行的軟件一銜接，數(shù)據(jù)庫(kù)一對(duì)接，所以批發(fā)資金供應(yīng)的銀行就掌握了他所有的每一筆貸款，以此為基礎(chǔ)，然后我們?cè)僬f(shuō)這些資料怎么用，大機(jī)構(gòu)可以掌控，這些數(shù)據(jù)大機(jī)構(gòu)可以用，然后你們地方金融監(jiān)管辦就可以用。細(xì)節(jié)不說(shuō)了，我建議聯(lián)席會(huì)把IT系統(tǒng)和批發(fā)供資可以作為一些專題搞培訓(xùn)會(huì)、交流會(huì)，或者現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，這是五個(gè)方面。

再占一點(diǎn)時(shí)間，我說(shuō)當(dāng)前要關(guān)注的五件事兒，昨天晚上聯(lián)席會(huì)會(huì)議我簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)，不展開(kāi)了，現(xiàn)在的情況是央行在控制貨幣，這是必須控制的，必須下決心把多余的貨幣抽出來(lái)，收回資金，然后正規(guī)金融放權(quán)受到限制，所以民間多余的資金就找各種方式走，然后就出現(xiàn)了大量的高息放款，這是一個(gè)非常要值得注意的事兒，監(jiān)管當(dāng)局就首先關(guān)注到你小貸公司怎么回事兒啊，據(jù)說(shuō)最近有電話，告訴銀監(jiān)局，你們提示大銀行，不要給小貸公司再放錢(qián)了，還有一塊就是當(dāng)鋪，信托，還有一些民間的各種的融資方式，也是需要注意。地方金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)不輕放的情況下，你看不清楚就出手，我說(shuō)監(jiān)管層次分下來(lái)，這塊兒所有小的，民間的，非正規(guī)都?xì)w地方管，不要挑肥揀瘦，要去大留小。

然后第一個(gè)，把握節(jié)奏，量力而行，規(guī)范工作，控制風(fēng)險(xiǎn)，確保新興的草根金融機(jī)構(gòu)、草根金融體系健康穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)控制，第一個(gè)絕不能吸儲(chǔ)，絕不能讓亂集資運(yùn)用我們的牌子，我已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)了，有一些亂集資，甚至是自己小貸公司個(gè)人的資金，借用這個(gè)牌子進(jìn)行非常規(guī)運(yùn)作，這一定要記住，我們自己不要干這種事兒，也不要讓別人用我們的牌子干這件事，會(huì)砸我們自己。第二就是IT，一定要先決心迅速把IT建起來(lái)，只要數(shù)字清楚，不怕有什么事兒，數(shù)字不清楚就玩完。這是第一，把握節(jié)奏、控制風(fēng)險(xiǎn)、量力而行、規(guī)范運(yùn)作，保證健康發(fā)展。

第二個(gè)是監(jiān)管，我不展開(kāi)了，兩級(jí)監(jiān)管，三層操作，兩極就是中央級(jí)，管大的中的，地方級(jí)管小的、微的。所以地方金融管地方的微金融也是一級(jí)，我們的監(jiān)管體系在中國(guó)只能是兩級(jí)，絕不能第三級(jí)，就是中央和省兩級(jí)，然后操作的時(shí)候，地方也是可以下延一層，比如省里的規(guī)則市里幫著做，少量信托可以發(fā)動(dòng)一些縣的力量，但是不能把整個(gè)管理交給縣，縣里層次沒(méi)有能力管金融，這個(gè)要把握好。

第三個(gè)，政策，政策我提一個(gè)概念，以財(cái)稅政策為主，其他不展開(kāi)了。財(cái)稅政策大量的給企業(yè)減免稅，補(bǔ)貼等等，不如把錢(qián)給小金融，小金融的運(yùn)作是規(guī)范的，機(jī)制是好的，財(cái)政的補(bǔ)貼隊(duì)伍是不好的，機(jī)制是不好的，放出去不管，所以大量的去治企，不如大量的治小金融，讓小金融挑企業(yè)。第二個(gè)，如果你動(dòng)財(cái)政是動(dòng)稅還是動(dòng)錢(qián)，我說(shuō)動(dòng)稅優(yōu)于對(duì)錢(qián)，稅收有專門(mén)的稅收隊(duì)伍，有減免稅都要有特殊的程序?qū)徟?，很成熟，補(bǔ)貼機(jī)制是不成熟的，隊(duì)伍水平也不行。比如財(cái)政部說(shuō)五萬(wàn)以下農(nóng)民小貸款優(yōu)惠，農(nóng)民送禮給誰(shuí)送啊，他不知道給誰(shuí)送，你要說(shuō)一個(gè)農(nóng)戶有困難了補(bǔ)他五萬(wàn)元，他可知道那五萬(wàn)元誰(shuí)給我，所以這個(gè)是本質(zhì)的差，我也是財(cái)政出身的，這套事兒我很明白，但是財(cái)政自己的人就不愿意分那錢(qián)，然后稅的人就是很清淡。

第三個(gè)，如果你用錢(qián)，盡量兜底用，別在前邊貼息，貼息的效益最差，大面積的貼息，它能正常運(yùn)轉(zhuǎn)你貼它干什么?

第四個(gè)，加強(qiáng)溝通，聯(lián)席會(huì)和小貸公司，和地方金融辦要加強(qiáng)跟政府各部門(mén)和地方和中央黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通。最近有條信息，銀監(jiān)會(huì)打電話給引見(jiàn)局，給大銀行下指令別放錢(qián)了，這個(gè)我檢討，應(yīng)該多匯報(bào)，多溝通，這個(gè)我跟焦瑾璞說(shuō)了，我們回去就找銀監(jiān)會(huì)副主席匯報(bào)，大家齊心合力把新生的小貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)辦好，謝謝大家!

第四篇：律師調(diào)查取證權(quán)

律師調(diào)查取證權(quán).txt舉得起放得下叫舉重，舉得起放不下叫負(fù)重。頭要有勇氣，抬頭要有底氣。學(xué)習(xí)要加，驕傲要減，機(jī)會(huì)要乘，懶惰要除。人生三難題：思，相思，單相思。律師調(diào)查取證權(quán)

律師調(diào)查取證權(quán)是指律師辦理法律事務(wù)有權(quán)向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù)。這是律師應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利之一，也是律師順利執(zhí)業(yè)的保障。[1] 保障律師調(diào)查取證權(quán)是建設(shè)法治國(guó)家的需要，沒(méi)有律師制度和律師的國(guó)家不是法治國(guó)家。[2] 辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的完善具有很重大的意義，它的完善不僅有利于保障辯護(hù)律師的實(shí)體性權(quán)利，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而且它還有利于促進(jìn)控辯雙方的平衡，有利于司法公正和正義的實(shí)現(xiàn)。但是我國(guó)法律在這方面賦予辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)是有缺陷的，法律上有很多限制性和界定不清的條款，還存在許多法律“陷阱”和法律空白;在司法上也存在控辯不平衡、公檢法司法不公等現(xiàn)象，這些因素都嚴(yán)重地影響了辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)。隨著法制社會(huì)的發(fā)展，要求完善辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的呼聲已越來(lái)越大。筆者試通過(guò)對(duì)我國(guó)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的現(xiàn)狀來(lái)分析其取證難的原因，并對(duì)其完善提出相對(duì)應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、我國(guó)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的現(xiàn)狀

(一)立法缺陷

在立法上，對(duì)于我國(guó)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的規(guī)定存在許多缺陷，許多規(guī)定限制了辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的展開(kāi)，使辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)有效機(jī)能的發(fā)揮大打折扣。

1.自行調(diào)查取證規(guī)定不完善。首先，向控方證人調(diào)查取證須經(jīng)“雙同意”。我國(guó)《刑事訴訟法》第三十七條規(guī)定“辯護(hù)律師經(jīng)人民檢察院或人民法院許可，并經(jīng)被害人或者其親近屬，被害人提供的證人的同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料?！边@項(xiàng)規(guī)定意味著在向控方證人取證時(shí)，不僅要經(jīng)人民檢察院或人民法院的同意，還要經(jīng)被害人或者其近親屬及被害人提供的證人的同意。這種需經(jīng)“雙同意”才能進(jìn)行的調(diào)查取證，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)調(diào)查取證權(quán)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是多了一道難關(guān)。其次，證人保護(hù)制度空白導(dǎo)致證人不予配合。我國(guó)目前尚未建立對(duì)證人作證實(shí)施保護(hù)的法律。由于客觀存在作證的風(fēng)險(xiǎn)，證人因懼怕報(bào)復(fù)，或擔(dān)心會(huì)有所損失，往往不愿與調(diào)查取證的律師配合，使得調(diào)查取證工作難以展開(kāi)，若向控方證人取證，簡(jiǎn)直是難上加難，幾乎成為不可能。再次，辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)不具有強(qiáng)制性。我國(guó)《刑事訴訟法》第四十五條規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。”從中可以看出，公、檢、法人員的調(diào)查取證具有強(qiáng)制性，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)作證義務(wù)，而律師的調(diào)查取證卻在法律上未能賦予強(qiáng)制性，律師的調(diào)查取證行為只是一種帶有訪問(wèn)性質(zhì)的活動(dòng)，不具有強(qiáng)制性。[3]這與控方相比，存在巨大的反差。

2.申請(qǐng)調(diào)查取證障礙重重。辯護(hù)律師要申請(qǐng)調(diào)查取證必須得經(jīng)人民法院、人民檢察院的同意才能進(jìn)行。在最高人民法院公布的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》第十五條規(guī)定“對(duì)于辯護(hù)律師申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)由人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，不應(yīng)向律師簽發(fā)準(zhǔn)許調(diào)查決定書(shū)，讓律師收集，取調(diào)證據(jù)。”同時(shí)在最高人民檢察院公布的《刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第四十三、四十四、四十五條也有類(lèi)似“認(rèn)為有必要”的規(guī)定。然而，在其后文中和其它法律文件中卻找不到什么情況是必要，什么情況是不必要的規(guī)定。它也沒(méi)有規(guī)定人民檢察院，人民法院未按規(guī)定影響辯護(hù)律師調(diào)查取證應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，怎么去救濟(jì)等等。在控辯雙方上，法律賦予了人民檢察院如此大的自由裁量權(quán)，卻沒(méi)有有效的規(guī)制，這對(duì)辯方來(lái)說(shuō)是不平等的，更嚴(yán)重的是，它的缺陷至今仍無(wú)任何可以援引的救濟(jì)手段?？梢哉f(shuō)，這樣的條文是一個(gè)空洞，甚至可以說(shuō)是一紙空文，沒(méi)有什么意義。

3.偵查階段沒(méi)有調(diào)查取證權(quán)。從我國(guó)現(xiàn)行法律看，辯護(hù)律師只能在審查起訴訟階段行使調(diào)查取證權(quán)，對(duì)于偵查階段律師的調(diào)查取證權(quán)未明確規(guī)定，雖然規(guī)定辯護(hù)律師可以在此階段介入案件，但只能是簡(jiǎn)單的詢問(wèn)，因此，律師在偵查階段的調(diào)查取證活動(dòng)往往被視為非法，其取得的證據(jù)也會(huì)因此而不被采納。實(shí)踐中，如果律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人之后，犯罪嫌疑人推翻了第一次承認(rèn)自己犯罪的供詞，而事后又被其他證據(jù)證明第一次的供述是事實(shí)，那么偵查機(jī)關(guān)就可能懷疑是律師所為。[4]總之，律師在提前介入刑事案件的調(diào)查取證權(quán)沒(méi)有法律保障的，其實(shí)際上是剝奪了辯護(hù)律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)。而控方的大部分證據(jù)是在偵查階段所取得的，這更加加大了控辯雙方的失衡，以致很難維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

4.執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)阻礙辯護(hù)律師調(diào)查取證?！缎谭ā返谌倭懔鶙l規(guī)定“在刑事訴訟中，辯護(hù)人、訴訟代理人毀滅、偽造證據(jù)，幫助當(dāng)事人毀滅、偽造證據(jù)，威脅、引誘證人作違背事實(shí)改變證言或作偽證的，處三年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡窃鯓硬拍芙缍蓭煹倪`紀(jì)行為和犯罪行為呢?怎樣認(rèn)定“威脅”，“引誘”的標(biāo)準(zhǔn)呢?都是比較模糊不清的，這樣使律師容易被某些執(zhí)法人員當(dāng)作職業(yè)報(bào)復(fù)的根據(jù)，以及容易陷入“偽證罪”的風(fēng)險(xiǎn)。由于刑事案件的特殊性，因有關(guān)單位和個(gè)人不愿配合，辯護(hù)律師在執(zhí)業(yè)中也很容易受到人身傷害。雖然在我國(guó)《律師法》第三十二條明確規(guī)定 “律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯”。但實(shí)際上，這如憲法上權(quán)利一樣，并沒(méi)有什么可操作性。全國(guó)打擊迫害律師，阻撓、干擾律師依法執(zhí)行職務(wù)的事件時(shí)有發(fā)生。正是因?yàn)閳?zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，使得“在事關(guān)被告人生死攸關(guān)的刑事案件中，有70%以上的案件沒(méi)有律師介入，被告人只能自己為自己辯護(hù)。全國(guó)已有200多位律師在履行職務(wù)時(shí)被捕?！?[5]2000年北京有律師5459人，全年辦理刑事案件4300件，人均辦理刑事案件從1990年的2.64件下降到2000年的0.78件，這還不包括各種形式的法律援助和指定辯護(hù)在內(nèi)。北京市全年的刑事案件將近5萬(wàn)件，律師辯護(hù)率不足10%。[6]

(二)司法缺陷

在司法上，人民檢察院與辯護(hù)律師的對(duì)立地位和不平衡、公檢法“一家親”、司法獨(dú)立不夠以及其它社會(huì)因素的影響也極大地限制了辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)。

1.控辯雙方對(duì)立且不平衡不利于辯護(hù)律師調(diào)查取證。作為控方來(lái)說(shuō)，人民檢察院應(yīng)保護(hù)受害人的合法權(quán)益，打擊犯罪，使犯罪分子得應(yīng)有的刑罰，維護(hù)國(guó)家社會(huì)的利益和法律的尊嚴(yán)。但是在現(xiàn)實(shí)中人民檢察院是無(wú)法充分履行法律規(guī)定的保障辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的職責(zé)的。法律規(guī)定在辯護(hù)律師向控方證人取證和由于客觀原因取證不能而申請(qǐng)調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)征得人民檢察院的同意，同時(shí)人民檢察院也理應(yīng)充分保障辯護(hù)律師的上述權(quán)利。但司法實(shí)踐中，處于對(duì)立地位的人民檢察院往往認(rèn)為辯護(hù)律師有可能獲得對(duì)自己不利的證據(jù)，害怕辯護(hù)律師從中作梗，引誘犯罪嫌疑人作偽證等，而不僅不保障辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)，反而多方加以阻撓，以各種理由拒絕取證或拖延取證，使辯護(hù)律師這項(xiàng)法定的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。

作為辯方來(lái)說(shuō)，辯護(hù)律師應(yīng)盡可能為當(dāng)事人查找證據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是，辯護(hù)律師沒(méi)有專門(mén)的機(jī)關(guān)為其收集證據(jù)，也沒(méi)有專備的財(cái)力、物力、人力來(lái)進(jìn)行調(diào)查取證，更沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾。辯護(hù)律師只能憑著個(gè)人的人際關(guān)系和交流技巧來(lái)完成調(diào)查取證，致使辯護(hù)律師的調(diào)查取證活動(dòng)成為帶訪問(wèn)性質(zhì)的活動(dòng)，辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人的會(huì)見(jiàn)成為“帶著枷鎖的會(huì)見(jiàn)”。[7]與偵查機(jī)關(guān)相比，辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)就顯得十分薄弱而無(wú)力了?？梢哉f(shuō)，正是由于控辯雙方在調(diào)查取證能力上的失衡，進(jìn)而導(dǎo)致以證據(jù)為主要內(nèi)容的刑事訴訟的控辯雙方的對(duì)抗失衡。

2.公檢法“一家親”影響辯護(hù)律師調(diào)查取證。無(wú)論是公安機(jī)關(guān)，還是人民法院、檢察院，他們?cè)诜缮隙际怯兄鞔_的分工的，各司其職。但是同樣作為國(guó)家機(jī)關(guān)，為著打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民的利益這共同目標(biāo)而服務(wù)，他們之間有著密切的聯(lián)系。再加之在社會(huì)實(shí)踐中，彼此來(lái)往甚密，且在人員異動(dòng)上也是有著相互流通的。在實(shí)際辦案中公訴方與法院辦案人員相互“串通”也還是存在這樣的現(xiàn)象的。由于公檢法的密切關(guān)系，辯護(hù)律師無(wú)論向哪方調(diào)查取證，只要有一方不愿意，他們便可以找出各種理由來(lái)阻撓。辯護(hù)律師只能到處“碰壁”，很

難調(diào)查取證甚至是無(wú)法開(kāi)展其取證工作的。

3.司法獨(dú)立不夠阻礙辯護(hù)律師調(diào)查取證。由于我國(guó)的政治制度及特殊國(guó)情，各方面的因素都可能會(huì)影響到司法獨(dú)立。刑事案件是事關(guān)國(guó)家社會(huì)利益，事關(guān)當(dāng)事人生死的案件，鑒于其重要性，社會(huì)許多方面的因素都極有可能會(huì)參與進(jìn)來(lái)。特別是有關(guān)貪污、賄賂之類(lèi)的犯罪，由于犯罪嫌疑人是特殊的犯罪主體，他的關(guān)系可能遍布很廣。因此，只要一旦案發(fā)，相關(guān)的單位和個(gè)人就可能會(huì)參與案件中。筆者在某縣實(shí)習(xí)過(guò)程中就曾遇到過(guò)這樣的案件，該縣人大、縣政府都曾為某人涉嫌受賄而一再給司法機(jī)關(guān)施壓，致使案件一拖再拖，遲遲不能斷案。外界干擾了司法獨(dú)立，必然會(huì)導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)辯護(hù)律師的調(diào)查取證進(jìn)行阻擾，即使辯護(hù)律師的調(diào)查取證工作是合法的，只要上面有“指示”，司法機(jī)關(guān)也沒(méi)法，只能想辦法來(lái)阻止辯護(hù)律師去調(diào)查取證。

4.社會(huì)不利環(huán)境限制辯護(hù)律師調(diào)查取證。由于目前我國(guó)社會(huì)中并沒(méi)有完全樹(shù)立起“法治、公平、正義、權(quán)利本位”等觀念，人們還較普遍地對(duì)辯護(hù)律師的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)我國(guó)辯護(hù)律師缺少參政議政的機(jī)會(huì)。全國(guó)律師參政、議政的人數(shù)往往是極少數(shù)的，使得律師發(fā)揮不了職業(yè)優(yōu)勢(shì)。[8]另外我國(guó)辯護(hù)律師在社會(huì)上也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的萬(wàn)余名律師中百分之三十年收入不足五萬(wàn)。[9]政治經(jīng)濟(jì)上的不利環(huán)境，使人們不能足夠地了解辯護(hù)律師，看不到辯護(hù)律師的社會(huì)作用。再加之長(zhǎng)期以來(lái)新聞傳媒、影視作品塑造宣傳警官、法官、檢察官都是懲惡揚(yáng)善，剛正不阿的英雄形象較多，宣傳辯護(hù)律師依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，代表社會(huì)伸張正義的形象較少。[10]這樣的輿論自然而然地會(huì)影響辯護(hù)律師在人們心中的形象，以致許多人不愿配合辯護(hù)律師調(diào)查取證，甚至多方為難律師的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

二、對(duì)于完善我國(guó)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的幾點(diǎn)建議

(一)立法完善

1.減少對(duì)辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的限制。對(duì)于《刑事訴訟法》第三十七條中規(guī)定需經(jīng)雙方同意的才能進(jìn)行調(diào)查取證的限制應(yīng)予以修改，將“被害人或者近親屬，被害人提供的證人的同意”修改為“被害人或者近親屬，被害人提供的證人予以配合”。修改我國(guó)《刑事訴訟法》、《律師法》以及《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》、《刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》的限制性和界定模糊不清的條款，進(jìn)一步明確辯護(hù)律師的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)責(zé)任，特別是要取消我國(guó)《刑法》第三百零六條中容易使辯護(hù)律師陷入“偽證罪”的條款。允許辯護(hù)律師提前介入案件，對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)此期間所獲得的證據(jù)予以合法化。加強(qiáng)對(duì)辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障，并賦予辯護(hù)律師在刑事訴訟中一定的執(zhí)業(yè)言論豁免權(quán)，以致辯護(hù)律師在訴訟中不會(huì)因?yàn)檫@些言論而“惹火上身”。[11]這樣，既可以擴(kuò)大辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)，又可以保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。此外，也明確了辯護(hù)律師的權(quán)利和義務(wù)，減少了辯護(hù)律師在訴訟過(guò)程中的一些風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立調(diào)查令制度。調(diào)查令即根據(jù)辯護(hù)律師收集、調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，由合議庭審查同意后發(fā)給律師“調(diào)查令”，由律師持法院簽發(fā)的“調(diào)查令”到一些特殊性質(zhì)的機(jī)關(guān)、部門(mén)收集、調(diào)取證據(jù)。[12]在西方法治國(guó)家，偵查機(jī)關(guān)的警察和審查機(jī)關(guān)的檢察官不僅沒(méi)有強(qiáng)制取證的權(quán)力，且不能擅自對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、住所采取任何的強(qiáng)制手段，必須由法官簽發(fā)相應(yīng)的令狀后才能進(jìn)行。[13]我國(guó)也可以借鑒其令狀主義的做法，對(duì)某些特殊性質(zhì)的機(jī)關(guān)、部門(mén)或不愿意配合和阻擾辯護(hù)律師調(diào)查取證的機(jī)關(guān)和部門(mén)，由法院簽發(fā)調(diào)查令，賦予辯護(hù)律師一定強(qiáng)制性的調(diào)查取證權(quán)，以便調(diào)查取證工作順利展開(kāi)，確保辯護(hù)律師調(diào)查取證權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3.完善證人作證制度。由于我國(guó)尚無(wú)完善的證人作證的法律制度，因此很難確保證人出庭作證，從而影響律師的調(diào)查取證權(quán)。在立法上，筆者認(rèn)為，可以試圖確立以下五項(xiàng)制度：第一是證人責(zé)任制度;第二是證人保護(hù)制度;第三是證人保險(xiǎn)制度;第四是證人作證補(bǔ)償制度;第五是打擊妨礙證人作證制度。[14]這樣，既可以確保證人出庭作證，提高證人出庭作證率，也可以有效保護(hù)證人，即使證人的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害，也能得到較充分的保障，證人因出庭作證而產(chǎn)生的費(fèi)用和減少的收入，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺~補(bǔ)償。

4.完善證據(jù)展示制度。在西方國(guó)家當(dāng)事人主義的刑事訴訟中，辯護(hù)律師在法院開(kāi)庭前的預(yù)審程序中，可以了解控方所收集和掌握的所有證據(jù)。[15]即控方所有的證據(jù)應(yīng)當(dāng)向辯方展示，而我國(guó)新刑事訴訟法規(guī)定律師只能查閱控方提供的訴訟文書(shū)、技術(shù)性鑒定材料、證據(jù)目錄和主要證據(jù)的復(fù)印件，這種證據(jù)展示是不完全也不充分的。正是因?yàn)榭胤阶C據(jù)展示的不完全不充分，才使得辯護(hù)律師成天為收集和了解有關(guān)證據(jù)而東奔西跑，受盡刁難和委屈。同時(shí)也是因?yàn)榭胤阶C據(jù)展示不完全不充分，使得控辯雙方所享有的證據(jù)資源的失衡而致使雙方對(duì)抗力量的失衡。為了保持控辯雙方權(quán)利均衡平等，必須建立證據(jù)展示制度。這樣的話，辯護(hù)律師可以減少很多不必要的調(diào)查取證工作，可以少掉許多麻煩。同時(shí)由于了解了控方的所有證據(jù)資料，辯方可以及時(shí)做出相應(yīng)的對(duì)策，以免在庭審中讓控方的證據(jù)弄得措手不及。

(二)司法完善

1.完善控訴職能，促進(jìn)控辯平衡。人民檢察院不能一味地強(qiáng)調(diào)自己的控訴職能，而忽視辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定充分保障辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)，對(duì)辯護(hù)律師的調(diào)查取證工作應(yīng)予以積極配合。不得因?yàn)楹ε罗q護(hù)律師的取證可能會(huì)不利于自己而多方為難、阻撓。對(duì)無(wú)故阻礙或拖延辯護(hù)律師調(diào)查取證的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。對(duì)于辯護(hù)律師取證能力相對(duì)較差的問(wèn)題，控方應(yīng)依照法律規(guī)定完全展示其所有證據(jù)，為辯護(hù)律師了解證據(jù)打開(kāi)方便之門(mén)。在辯護(hù)律師調(diào)查取證工作上，控方職能的完善，一定會(huì)給辯方帶來(lái)方便，這樣不但能提高司法效率，也有利于司法公正和正義的實(shí)現(xiàn)。

2.公檢法依法辦事，減少辯護(hù)律師調(diào)查取證的困難。公檢法不能只看到控方的控訴職能，只看到國(guó)家和社會(huì)的利益，也要考慮到辯方當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，在辦案過(guò)程中，不能把辯護(hù)律師當(dāng)作一個(gè)“外人”，甚至是“敵人”看待，而應(yīng)該是嚴(yán)格依法辦案。只要是法律允許的，就應(yīng)該為辯護(hù)律師的調(diào)查取證提供方便，而不是串通起來(lái)多方為難辯護(hù)律師。這樣一來(lái)，辯護(hù)律師無(wú)論向哪一方取證，只要是合法的，就不會(huì)受到任何阻撓，那么辯護(hù)律師的調(diào)查取證工作一定會(huì)順利很多。

3.加強(qiáng)司法獨(dú)立，保障辯護(hù)律師調(diào)查取證。人民法院、人民檢察院堅(jiān)決依法辦案，確實(shí)保障辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)，對(duì)違法違紀(jì)行為要追究其責(zé)任。堅(jiān)決杜絕上級(jí)機(jī)關(guān)或部門(mén)和其他單位干預(yù)司法，對(duì)干預(yù)者也要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。司法獨(dú)立才能從根本上排除外因的干預(yù)，才能真正地實(shí)現(xiàn)司法公正、正義。只有司法獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)才能?chē)?yán)格依法辦案，才能較好地配合辯護(hù)律師的調(diào)查取證工作，幫助辯護(hù)律師實(shí)現(xiàn)調(diào)查取證權(quán)。

4.改善社會(huì)環(huán)境以利于實(shí)現(xiàn)辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)。社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辯護(hù)律師工作和辯護(hù)律師作用的宣傳教育性工作，提高辯護(hù)律師的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)地位。

應(yīng)建立辯護(hù)律師轉(zhuǎn)入政界和司法界的機(jī)制，增加辯護(hù)律師參政議政的機(jī)會(huì)和擴(kuò)大參政議政的人員比例。同時(shí)提高辯護(hù)律師的經(jīng)濟(jì)收入，增加律師的經(jīng)濟(jì)影響力，這些對(duì)擴(kuò)大辯護(hù)律師社會(huì)影響力具有重大影響，使人們能夠很好地認(rèn)識(shí)辯護(hù)律師，了解辯護(hù)律師在我們社會(huì)中不可或缺的作用。其實(shí)，辯護(hù)律師是作為抵制人治和司法專斷，推動(dòng)文明社會(huì)進(jìn)程的一種力量，辯護(hù)律師也是正義的代表，也是人民利益的保護(hù)神，而并非像有些人所說(shuō)的是“替壞人說(shuō)好話”的“論棍”。如果我們能夠摒棄對(duì)辯護(hù)律師的所有偏見(jiàn)和歧視，能夠積極地去配合辯護(hù)律師的調(diào)查取證工作，那么，辯護(hù)律師的工作就會(huì)順利許多，辯護(hù)律師的公眾形象也會(huì)日臻完美，人們對(duì)我國(guó)法制建設(shè)所投入的信心和期待就會(huì)與日俱增，這將是我們整個(gè)國(guó)家的福音。

辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)是辯護(hù)律師開(kāi)展其工作的基石，也是實(shí)現(xiàn)控辯雙方平衡的保證。完善我國(guó)辯護(hù)律師的調(diào)查取證權(quán)，不僅是辯護(hù)律師工作的需要，也是建設(shè)我國(guó)法制社會(huì)的需要。完善它并不是一件易事，并不能在一時(shí)間就能完成，它需要立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)乃至整

個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期共同的努力才能實(shí)現(xiàn)，它應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暎⒃谝院蟮母母镏械玫讲粩嗟耐晟啤?/p>

第五篇：第二屆論壇通知

焦作一中關(guān)于舉辦第二屆班主任論壇的通知

各班主任：

為進(jìn)一步加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)德育校本研究，促進(jìn)班主任理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，搭建班主任專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，展示班主任在新形勢(shì)下班級(jí)管理風(fēng)采，促進(jìn)班主任之間的工作經(jīng)驗(yàn)交流，提高管理育人水平。經(jīng)學(xué)校研究，決定在本學(xué)期舉辦焦作一中第二屆班主任論壇?，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、論壇主題

和諧〃創(chuàng)新〃發(fā)展

二、論壇稿件要求

1.內(nèi)容：圍繞“如何運(yùn)用班級(jí)管理和班主任工作的新理念和新思維；如何看待當(dāng)前班主任工作所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)；如何尋求新時(shí)期班主任工作的有效途徑；如何運(yùn)用家庭教育新理念，開(kāi)展家校合作；如何構(gòu)建和諧班級(jí)，培養(yǎng)學(xué)生全面健康發(fā)展；新時(shí)期班級(jí)文化建設(shè)、班級(jí)的設(shè)計(jì)與組織;如何建構(gòu)發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，幫助學(xué)生建立自信，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)；如何轉(zhuǎn)化后進(jìn)生；如何加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育”等當(dāng)前熱點(diǎn)、焦點(diǎn)議題，展開(kāi)論述，化解難題，交流經(jīng)驗(yàn)。

2.稿件要求：參評(píng)論文要緊扣主題，字?jǐn)?shù)在2000左右，頁(yè)面設(shè)置A4紙張，標(biāo)題：三號(hào)宋體加粗居中；副標(biāo)題及姓名在標(biāo)題下：小四號(hào)宋體居中；正文：四號(hào)宋體。一式二份書(shū)面報(bào)德育處。同時(shí)上交電子文稿，以word格式發(fā)到德育處郵箱：jzyzdyc@163.com。

3.截稿日期：2011年11月25日。

4.論壇具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

舉辦班主任論壇是我校在新形勢(shì)下落實(shí)素質(zhì)教育、推進(jìn)班主任專業(yè)化成長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。各位班主任務(wù)必高度重視，積極參與，借

自己親歷的事實(shí)和案例加以闡述和說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，杜絕抄襲，泛泛而談、空洞無(wú)物，結(jié)合王金戰(zhàn)教育思想的學(xué)習(xí)心得和在班主任工作實(shí)踐中形成的觀點(diǎn)，確保論壇取得實(shí)效。

三、論壇形式

1、部分優(yōu)秀論文現(xiàn)場(chǎng)交流。交流原則上要求脫稿，可以使用多媒體演示。評(píng)出十六篇優(yōu)秀論文，一等獎(jiǎng)3名，二等獎(jiǎng)5名，三等獎(jiǎng)8名，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、匯編優(yōu)秀論文。

3、推薦優(yōu)秀論文在專業(yè)刊物上發(fā)表。

焦作市第一中學(xué) 二〇一一年十月十八日