第一篇：陜西李金柱副省長在2012年2月全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

安全生產(chǎn)平安生活

李金柱副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話 來源：省安全監(jiān)管局

日期：2012-2-10 15:47:37

同志們：

這次全省安全生產(chǎn)工作會議，是在全省上下認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和我省“兩會”勝利閉幕之際召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神,分析形勢、明確任務(wù)和要求，堅決預(yù)防和遏制重特大事故，努力推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2011年，我省順利實現(xiàn)了“十二五”開局之年，穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)告捷的預(yù)期目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作功不可沒。在此我代表省政府和正永省長對全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作表示衷心感謝和親切慰問！

省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，樂際書記對2011年全省安全生產(chǎn)工作給予充分肯定；正永省長在政府工作報告中指出：“加強(qiáng)生產(chǎn)安全和交通安全工作，嚴(yán)格公共場所的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件能力，確保安全生產(chǎn)、平安生活”。把“安全生產(chǎn)、平安生活”作為當(dāng)前最大的民生工程和民心工程，對安全生產(chǎn)工作的重要性進(jìn)行了新的詮釋。這次會前，正永省長就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作專門作出重要批示，對2012年全省安全生產(chǎn)工作提出了更加明確的要求。1月13日下午，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，張德江副總理出席會議并作了重要講話，會議進(jìn)一步明確了全國安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)、目標(biāo)和要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合這次會議精神一并抓好貫徹落實。

下面，我再講三點意見：

一、切實認(rèn)清全省安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，全省面臨的安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，我們講總體穩(wěn)定向好是自2001年以來，全省安全生產(chǎn)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)不斷下降。歸納起來，2001年至2005年“十五”期間，事故高發(fā)、頻發(fā)，重特大事故時有發(fā)生，這一期間全省的事故總量平均在2萬起左右，死亡人數(shù)3200至3900人，安全生產(chǎn)工作主要是應(yīng)對事故發(fā)生，整治安全生產(chǎn)秩序。2006年至2010年“十一五”期間，我們把安全生產(chǎn)工作的重心放在以預(yù)防為主，著重抓法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，開展了重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，注重?lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)隱患排查治理，打擊非法違法生產(chǎn)行為，重特大事故得到了一定的遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)開始逐年下降，2010年與2005年相比，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降46%和35%；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61%和53%，2007年死亡人數(shù)首次下降到3000人以下，全省億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率和道路交通萬車死亡率等安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)均下降了50%以上。第三階段是“十二五”期間，也是我們現(xiàn)在正在全面開展和不斷探索實施的階段，就是以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，不斷建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以安全生產(chǎn)過程控制為主要內(nèi)容，把企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理作為實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心，以全方位、全員額、全過程管理，推動企業(yè)實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。圍繞這一目標(biāo)，2011年我們按照《陜西省安全生產(chǎn)十二五發(fā)展規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，多措并舉、標(biāo)本兼治，注重超前預(yù)防，突出過程控制，大力倡導(dǎo)企業(yè)精細(xì)化管理，針對重點行業(yè)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，先后制定出臺了道路交通30條、煤礦安全“十必須、十禁止”、安全生產(chǎn)情況通報和警示預(yù)報制度、百項隱患專人專事專項治理等一系列規(guī)章制度和措施，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)也有了大幅下降，未發(fā)生特別重大事故，進(jìn)一步保持了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

但我們更要看到，全省安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。首先，從全國范圍來看，據(jù)初步掌握2011年我省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)在全國31個省份中排名第十六位，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況排名第十二位，億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率和道路交通萬車死亡率等安全生產(chǎn)相對控制考核指標(biāo)在全國平均水平上下波動。2010年相對控制指標(biāo)統(tǒng)計數(shù)字中，我省億元GDP死亡率0.23，全國0.201；工礦商貿(mào)10萬人死亡率2.05，全國2.13；道路交通萬車死亡率3.88，全國3.2；煤礦百萬噸死亡率0.262，全國0.749，好于西部欠發(fā)達(dá)省區(qū)，與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，還有一定的差距。這與我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等有著直接的關(guān)系。

其次，從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀來看，安全安全生產(chǎn)工作的壓力越來越大。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，大批工程項目開工建設(shè)，建筑、能源與原材料市場需求持續(xù)旺盛，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和危險性較高產(chǎn)業(yè)在我省的經(jīng)濟(jì)中仍占有比例，給安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。目前全省高速公路建成通車3800公里，在建規(guī)模還有1400公里，每年都以近400公里的通車速度增長，而且車輛逐年大幅度增長；全省危險化學(xué)品企業(yè)眾多，僅取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就達(dá)515家、經(jīng)營企業(yè)3450家，且每年都有不同程度的增長；非煤礦山經(jīng)過不間斷的資源整合，數(shù)量雖逐年減少，但截至目前全省仍有3360余戶、尾礦庫283座；煤礦領(lǐng)域通過幾輪關(guān)閉整合和兼并重組，企業(yè)戶數(shù)控制在120家以內(nèi)，但礦井仍有621處，其中年產(chǎn)30萬噸以下的礦井331處，占礦井總數(shù)的53.3%，資源整合在建礦井271處。小型煤礦、非煤礦山的從業(yè)人員素質(zhì)低、技術(shù)水平差、管理能力弱，已經(jīng)成為安全隱患的重災(zāi)之地。

第三，從當(dāng)前安全生產(chǎn)特點來看，生產(chǎn)安全事故出現(xiàn)反彈和多樣性。一是生產(chǎn)安全事故總量始終處在1萬起以上，并連續(xù)兩年出現(xiàn)反彈，2010年同比增加了379起，2011同比再次增加919起；二是重大事故有所上升，呈現(xiàn)多樣性，2010年發(fā)生1起煤礦電纜著火重大事故造成28人死亡，2011年發(fā)生了3起重大事故造成32人死亡，分別發(fā)生在煤礦、建筑施工和工礦商貿(mào)領(lǐng)域；三是非法違法和違規(guī)違章造成的事故比重較大，2011年發(fā)生的22起較大事故和3起重大事故，其主要原因就是非法違法生產(chǎn)和違規(guī)違章操作造成的；四是引發(fā)重特大事故誘因沒有從根本上得到治理，突出體現(xiàn)在隱患排查治理，特別是重大隱患治理不徹底，百項隱患仍有23項還在治理中。

未來幾年內(nèi)，陜西“能化當(dāng)家、投資拉動、工業(yè)強(qiáng)省”的格局不會改變，能源化工、小微型企業(yè)數(shù)量大量增加，加強(qiáng)煤礦、城市建設(shè)、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全保障以及城市公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)管日顯迫切。2012年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將穩(wěn)中求進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、生產(chǎn)“三個上臺階”，安全生產(chǎn)工作要早總結(jié)、早部署、早安排，繼續(xù)牢牢抓住煤礦、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，把企業(yè)安全生產(chǎn)“零傷亡”作為最高目標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，安全文化建設(shè)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)要力爭控制在1萬起以內(nèi)，死亡人數(shù)控制在2200人以內(nèi)，各項安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)好于到全國平均水平，努力打造本質(zhì)安全型產(chǎn)品、本質(zhì)安全型企業(yè)和本質(zhì)安全型社會，以實際行動貫徹落實“安全生產(chǎn)、平安生活”的總要求。

二、全面推進(jìn)能力建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、群眾平安生活，就必須加大安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，加快能力建設(shè)步伐，以能力建設(shè)不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。重點抓好以下四個方面的工作：

（一）著力抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。一方面，要繼續(xù)抓好去年已出臺的道路交通安全30條、煤礦安全“十必須、十禁止”、“紅、橙、黃”三色預(yù)警及通報排名等制度的落實，充分調(diào)動政府、部門、企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，進(jìn)一步提高全民安全法制意識，增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，以法律法規(guī)和規(guī)章制度，強(qiáng)制、約束、指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項工作措施的落實和任務(wù)的完成。另一方面，要積極適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的新要求，以建立完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、制度、規(guī)范及政策措施為著力點，積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制、方式和手段。堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，深化安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。2012年我們要認(rèn)真做好《陜西省安全生產(chǎn)過程管理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》的起草工作，加快立法進(jìn)度；要做好安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類辦法、分級評定標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)隱患自查標(biāo)準(zhǔn)等研究制定工作；進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法等制度，形成規(guī)范的制度保障體系，為安全生產(chǎn)提供有力的制度保障。

（二）著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。一是要以健全監(jiān)管監(jiān)察體系為著力點，加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，重點加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。二是要加強(qiáng)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技支撐體系建設(shè)。整合安全科技優(yōu)勢資源，開展煤層氣抽取利用、煤礦瓦斯災(zāi)害防治、煤礦奧灰水預(yù)防和治理、尾砂綜合利用、危險化學(xué)品阻隔防爆技術(shù)、煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)的研究與應(yīng)用；加快職業(yè)危害因素檢測與鑒定、勞動防護(hù)用品檢測、危險化學(xué)品檢測、煙花爆竹安全檢測、礦山機(jī)電設(shè)備節(jié)能研究等實驗室的建設(shè)，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)。三是要加強(qiáng)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校之間的橫向聯(lián)合，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才；強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格和特種作業(yè)操作人員上崗培訓(xùn)，重點開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員，尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，不斷提高廣大從業(yè)人員的安全意識和素質(zhì)。四是要做好全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、能力建設(shè)、物資儲備和救援隊伍建設(shè)工作。加快省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺和應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè)；加快省級煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)；依托國有大中型企業(yè)，分區(qū)域、分行業(yè)建立5個應(yīng)急物資儲備庫，并確保物資常態(tài)更新、升級。五是要強(qiáng)化隱患排查治理工作。啟動陜西省安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作，強(qiáng)化企業(yè)自查自報、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。建立重大危險源管理檔案，實時動態(tài)全程監(jiān)控。對重大隱患實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實到位。

（三）著力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。2011年我們在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域中積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，并取得了一些成效。今年我們要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，把精細(xì)化管理作為企業(yè)達(dá)標(biāo)的一項重要內(nèi)容常抓不懈。各級政府及有關(guān)部門、企業(yè)要將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，繼續(xù)推動煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、?；?、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對未按期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（四）著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。以安全城市、安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)和示范社區(qū)建設(shè)為載體，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。在全省范圍內(nèi)啟動3個安全生產(chǎn)示范縣、100個示范企業(yè)、100個示范社區(qū)建設(shè)工作。要以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，大力宣傳“安全生產(chǎn)、平安生活”，廣泛開展形式多樣的安全宣傳活動，依靠主流媒體營造正面輿論，動員社會各界廣泛參與，提高全社會的安全意識，形成全社會人人講安全、家家要平安的社會氛圍。要以典型引路，推動全省安全文化建設(shè)。榆林市、寶雞市陳倉區(qū)在安全文化建設(shè)方面就探索出了很好的路子，取得了良好效果，其它地區(qū)要向這些典型學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思路，切實推動本地區(qū)的安全文化建設(shè)。

三、實施精細(xì)化管理和過程控制，確保2012年安全生產(chǎn)工作上新臺階

陜煤集團(tuán)黃陵礦業(yè)公司和王村煤礦通過大力實施以人為本的精細(xì)化管理，采取自上而下、自下而上、全方位、全覆蓋、全閉合的管理體系，在關(guān)鍵崗位和多人配合作業(yè)崗位推行“手指口述”等舉措，全力推行安全生產(chǎn)過程控制和精細(xì)化管理，有力推動了企業(yè)安全管理的全面升級，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收。這些都給我們起到了典型示范作用。2012年，各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)要把安全生產(chǎn)過程控制作為一項重要任務(wù)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，進(jìn)一步推動全省安全生產(chǎn)工作上新臺階。

（一）構(gòu)建安全生產(chǎn)過程監(jiān)管體系，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。政府要在現(xiàn)有安全監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建以安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法體系為支撐、以安全生產(chǎn)過程控制體系為核心、以安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系為抓手、以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系為基礎(chǔ)的“安全生產(chǎn)過程監(jiān)管體系”。一是要把安全生產(chǎn)過程控制作為立法的重要任務(wù)，積極取得省人大等單位的支持，爭取年內(nèi)出臺相關(guān)法規(guī)。二是建立安全生產(chǎn)過程控制體系，督促企業(yè)嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度、隱患自查自報機(jī)制、安全隱患閉環(huán)管理和安全生產(chǎn)警示預(yù)報機(jī)制，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作從事后處置向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，從注重結(jié)果向注重過程管理轉(zhuǎn)變。三是建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，各級政府要建立政府行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲以及責(zé)任追究和安全生產(chǎn)狀況通報機(jī)制，全面推動安全生產(chǎn)各級責(zé)任的落實。四是建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障體系。通過開展安全生產(chǎn)多元文化建設(shè)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、構(gòu)建安全生產(chǎn)過程管理誠信體系活動，深化安全生產(chǎn)科技支撐作用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度，繼續(xù)完善應(yīng)急救援體系，為安全生產(chǎn)過程管理提供強(qiáng)有力的保障。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）過程控制，落實行業(yè)部門安全管理職能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)管理部門，要積極采取有效措施和對策，督促企業(yè)運用嚴(yán)格的制度、精細(xì)的管理、科學(xué)的流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、規(guī)范的操作，全力推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。道路交通方面，要加強(qiáng)對駕駛員的教育和監(jiān)督管理，強(qiáng)化治理超員、超限、超載、超速等違法現(xiàn)象；要加強(qiáng)道路交通安全輔助設(shè)施建設(shè)，建立和完善企業(yè)、公安、交通三級GPS監(jiān)控平臺，對運輸車輛實行動態(tài)安全監(jiān)控和管理。煤礦方面，要大力推進(jìn)煤炭資源整合工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全“十必須、十禁止”等規(guī)定，積極推廣黃陵礦業(yè)公司和王村煤礦管理經(jīng)驗，爭取全省煤礦信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上一個新臺階。建筑施工方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，加速農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的過渡；加強(qiáng)項目竣工驗收審批工作，加大對項目分包的監(jiān)管監(jiān)察力度，切實落實勞務(wù)分包企業(yè)安全責(zé)任。危險化學(xué)品方面，要嚴(yán)格許可證的頒發(fā)，提高從業(yè)單位準(zhǔn)入門檻，建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)信息體系，對其生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程實行全過程控制。非煤礦山方面，要全面實施行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)；建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用評估體系，按照不同等級實施分類監(jiān)管；開展安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決查處超層越界非法違法開采生產(chǎn)行為；大力推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作，推廣示范礦井先進(jìn)經(jīng)驗。消防方面，要充分利用媒體廣泛宣傳消防知識，增強(qiáng)全民安全意識。制定有效實用的消防安全應(yīng)急預(yù)案，督促生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練，切實提高從業(yè)人員自救能力；通過開展對人員密集場所消防安全專項整治，進(jìn)一步保障公共場所的消防安全。

（三）構(gòu)建安全生產(chǎn)過程管理體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要從人員、設(shè)備、工作環(huán)境、規(guī)章制度等方面，進(jìn)行全員額、全過程、全方位的控制和管理，及時有效地消除安全隱患。一是要完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專門安全管理人員，完善各項規(guī)章制度，細(xì)化安全管理人員責(zé)任，進(jìn)一步夯實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，切實打牢安全生產(chǎn)過程管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)生產(chǎn)過程的安全控制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)建設(shè)項目“三同時”制度；加強(qiáng)對重大危險源的管理，根據(jù)風(fēng)險等級對其實施動態(tài)監(jiān)控；建立以主管安全的負(fù)責(zé)人為首的安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，落實安全檢查制度；制定安全監(jiān)控預(yù)警制度，對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的事故征兆進(jìn)行相應(yīng)的管理；加強(qiáng)對承包商的管理，嚴(yán)格安全資質(zhì)審查。三是強(qiáng)化企業(yè)安全保障能力。要進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，加大安全生產(chǎn)投入，完善應(yīng)急救援體系，建立企業(yè)安全文化氛圍，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。四是實施科學(xué)有效的安全管理方法。嚴(yán)格按照省“十二五”規(guī)劃的要求，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，形成作業(yè)流程、標(biāo)準(zhǔn)及安全措施三位一體的安全作業(yè)規(guī)程；認(rèn)真開展隱患排查治理，對隱患治理全過程進(jìn)行閉環(huán)管理；實施企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核，建立獎懲體系，全力推動企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度得到有效落實。

最后，再強(qiáng)調(diào)一點。春節(jié)將至，節(jié)日安全必須引起高度重視。冬季是事故多發(fā)季節(jié)，加上節(jié)日人員流動大，運力緊張，安全生產(chǎn)的壓力陡增。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必凝神靜氣，撲下身子，把心思和精力都用在工作上，切實加強(qiáng)對重點行業(yè)、重大危險源、公共聚集場所的安全監(jiān)控和管理。公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、煤監(jiān)、氣象等行業(yè)部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，適時開展安全生產(chǎn)檢查督查，對查出的重大隱患，要有專人負(fù)責(zé)，跟蹤問效，切實整改；對節(jié)日期間停產(chǎn)的企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實檢修制度，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。要強(qiáng)化對人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動以及煙花爆竹經(jīng)營、燃放等安全管理，切實加強(qiáng)“春運”各項安全保障工作，確保人員出行安全。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，積極應(yīng)對突發(fā)事件，為全省人民歡度節(jié)日提供良好的安全保障。

同志們，新的一年，全省安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要有充分的認(rèn)識，進(jìn)一步堅定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全面完成今年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開！

在此，我提前給大家拜個年，祝大家春節(jié)快樂并在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂！謝謝大家。

第二篇：副省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）

同志們：

今天我們在這里召開全省安全生產(chǎn)工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)我省2007年安全生產(chǎn)工作情況，部署2008年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，我代表省政府與各地級市和省直有關(guān)單位簽訂了2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建輝同志傳達(dá)了全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對我省去年安全生產(chǎn)工作作了一個很好的總結(jié)，對開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動進(jìn)行了動員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門按照這次會議的要求，抓好各項工作落實，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點意見：

一、近年來全省上下齊心協(xié)力、真抓實干，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效

近年來，全省各級、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策措施和決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，銳意進(jìn)取，真抓實干，采取有效措施解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，各項工作取得新成績，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。一是安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)五年呈現(xiàn)全面下降的態(tài)勢。五年來各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項安全生產(chǎn)主要指標(biāo)持續(xù)下降，2007年全省發(fā)生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數(shù)為8950人，自2001年來首次降到9000人以內(nèi)，比2002年減少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續(xù)三年出現(xiàn)兩位百分?jǐn)?shù)的降幅；部分重點行業(yè)領(lǐng)域事故得到遏制，道路交通、工礦企業(yè)、火災(zāi)、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任制得到有效落實。2003年，我省在全國首創(chuàng)并開展安全生產(chǎn)控制體系管理工作，強(qiáng)化各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任，得到國家安全監(jiān)管總局的肯定并在全國推廣。在安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系方面，我省實行政府和部門“條塊結(jié)合”，切實把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和各有關(guān)部門。在責(zé)任考核方面，按分別對地方政府和省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行考核，并納入干部考核內(nèi)容。督促引導(dǎo)企業(yè)切實執(zhí)行安全生產(chǎn)三項經(jīng)濟(jì)政策，加大投入，改善安全條件，加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理，在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面進(jìn)行積極探索，確保了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三是重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治扎實開展。我省緊緊抓住整治責(zé)任落實、整治方案落實、部門聯(lián)動機(jī)制建立以及整治跟蹤督辦等四個環(huán)節(jié)，有效推動隱患排查和各項整治工作的順利開展。2006年，通過鐵腕整治，我省實現(xiàn)了煤炭和煙花爆竹生產(chǎn)兩大高危行業(yè)整體退出，為全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。2007年全省開展了聲勢浩大的地毯式隱患排查整治行動，涉及企業(yè)30多萬戶，查出隱患24萬余條，僅全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察部門就查處各類事故隱患20萬余條，按期整改率為92.2%。全省重大隱患監(jiān)察率為98.2%，重大事故隱患整改率為96.6%。通過整改，全省重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。四是安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織保障，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了全省21個地級以上市、121個縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立設(shè)臵，新組建完成了省、市、縣三級執(zhí)法隊伍，全省初步建立了三級行政機(jī)構(gòu)、四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，走在了全國各省區(qū)市前列。2006年省安委會成立了省安全生產(chǎn)委員會專家組，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策能力，建立健全了安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系。同時，積極推進(jìn)省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，從人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)臵以及資源整合等方面予以保障，對各類事故災(zāi)難實施及時、科學(xué)、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，較好地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。五是重點領(lǐng)域監(jiān)管與綜合監(jiān)管試點工作成效顯著。2004年國家安全監(jiān)管總局在我省佛山市開展了非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點，試點經(jīng)驗得到國務(wù)院和國家有關(guān)部委的高度評價和肯定。隨后，2005年我省在深圳開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作試點，2006年在7個市開展了安全生產(chǎn)“雙基” 工作試點，2007年我省分別開展了珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)危險化學(xué)品區(qū)域安全綜合監(jiān)管試點和韶關(guān)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督綜合試點工作。這些試點工作，抓住了關(guān)鍵和要害，夯實了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，為全省安全生產(chǎn)工作扎實推進(jìn)提供了重要支撐。

經(jīng)過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最根本的就是堅持做到“五個必須”：一是必須狠抓安全發(fā)展不動搖，著力于推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。始終堅持用“安全發(fā)展”的理念指導(dǎo)、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位臵來抓，并把安全生產(chǎn)作為檢驗科學(xué)發(fā)展成效的一個重要方面。二是必須堅持改革創(chuàng)新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應(yīng)新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，解決安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務(wù)來抓。三是必須堅持標(biāo)本兼治、重在治本，著力于可持續(xù)發(fā)展。注重抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，堅持依法治安，不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)和政策措施，著力建立長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧，著力于協(xié)調(diào)發(fā)展。既要推動安全生產(chǎn)自身發(fā)展，又要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；既注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的安全監(jiān)管，又兼顧東西兩翼和山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安全發(fā)展。五是必須堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于提高安全監(jiān)管能力。高度重視隊伍建設(shè)，著力建立和完善安監(jiān)機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。這五條既是近年來安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善。

總之，近幾年來全省安全生產(chǎn)工作成績顯著，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好安全生產(chǎn)工作、推動安全發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展的題中要義，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”。省委十屆二次全會也明確提出要“強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。歷屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作，親自抓安全，部署安全生產(chǎn)工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強(qiáng)調(diào)指出“要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”，對我們做好安全生產(chǎn)工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會各界也十分關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經(jīng)濟(jì)社會營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這些都為我省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產(chǎn)工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然較大。近年來，我省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國的10％。重大事故時有發(fā)生，尤其是火災(zāi)事故頻發(fā)，2007年火災(zāi)事故總量有所反復(fù)，重大火災(zāi)有所增多。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)依然薄弱。部分地區(qū)、部門和單位對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識還不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不下去、嚴(yán)格不起來的問題依然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管力量不足，法制建設(shè)滯后，難以實施有效的監(jiān)管和執(zhí)法，造成安全生產(chǎn)責(zé)任和措施難以落到實處。三是安全生產(chǎn)投入總體不足。雖然近年來安全生產(chǎn)投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據(jù)初步統(tǒng)計僅重點行業(yè)和領(lǐng)域安全投入歷史欠賬就達(dá)130多億元，一些地方政府大多還未設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。因此，短期內(nèi)安全投入不足的問題難以得到根本扭轉(zhuǎn)。四是大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出。我省中小企業(yè)量大面廣，不少企業(yè)主仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責(zé)任不落實，事故隱患多，導(dǎo)致工礦商貿(mào)企業(yè)成為事故集中高發(fā)的主體。五是較大以上事故仍時有發(fā)生。去年發(fā)生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開年以來，較大重大事故連續(xù)發(fā)生，開局形勢嚴(yán)峻。2月27日，深圳市南山區(qū)一企業(yè)廢品倉庫發(fā)生火災(zāi)造成15人死亡，是我省今年以來發(fā)生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區(qū)粵通倉儲運輸有限公司發(fā)生煙花倉庫爆炸事故，持續(xù)數(shù)小時，爆炸面積約170畝，損失嚴(yán)重，事故雖未造成人員傷亡，但在國內(nèi)外造成重大負(fù)面影響。同時，還連續(xù)發(fā)生了汕頭“1〃24”火災(zāi)（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災(zāi)（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災(zāi)（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠(yuǎn)“2〃26”液化石油氣槽罐車側(cè)翻等未遂事故。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問題的長期存在，成為影響我省科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出制約因素。我們必須對此高度重視，采取有效措施切實予以解決。

當(dāng)前，廣東正站在新的歷史起點上。省委要求全省繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當(dāng)全面落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)要在解放思想中進(jìn)一步深化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，認(rèn)清大背景、大格局、大形勢對安全生產(chǎn)工作的新要求，把握廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的新期待，進(jìn)一步在推動廣東科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一要充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)對安全生產(chǎn)工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、以人為本的原則，以及抓落實、優(yōu)發(fā)展、重民生、促和諧的工作方針，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，這對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。要落實“好”，就必須更加注重民生與促進(jìn)社會和諧，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展局面，沒有安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就不可能有社會的和諧與穩(wěn)定。要落實“快”，就必須保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但目前一些行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，安全生產(chǎn)的隱患還較多，重特大事故發(fā)生的機(jī)率仍然較高，這意味著做好安全生產(chǎn)工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務(wù)。二要準(zhǔn)確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產(chǎn)工作存在的差距與不足。我省是全國經(jīng)濟(jì)大省，也是安全事故大省，特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)適度重型化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動安全發(fā)展面臨著許多困難和問題。為此，我們必須認(rèn)清形勢，認(rèn)真查找安監(jiān)部門自身在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題；認(rèn)真查找我省安全意識、安全法制、安全文化、安全投入、安全監(jiān)管理水平等方面與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題；認(rèn)真查找與國內(nèi)一些先進(jìn)省區(qū)市在安全生產(chǎn)工作方面存在的差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。三要注重科學(xué)謀劃，推動全省安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。解放思想是方法手段，重在聯(lián)系實際，重在推動科學(xué)發(fā)展。解放思想落實在安全生產(chǎn)工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產(chǎn)工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發(fā)展難題，努力在實踐安全發(fā)展上闖出新路。我們要通過開展好解放思想學(xué)習(xí)討論活動，為推動全省安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，扎實推動我省安全生產(chǎn)工作再上新臺階

今年是我省全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是推進(jìn)全省安全生產(chǎn)由持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向2010年明顯好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。3月份，全國“兩會”召開。8月份，我國將舉辦奧運會。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任重大。國務(wù)院安委會把今年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”，全省各地區(qū)、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會精神為指引，以解放思想學(xué)習(xí)討論活動為動力，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動全省安全生產(chǎn)工作再上新臺階。重點要抓好五個方面的工作：

（一）狠抓政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任的落實，堅決防范重特大事故的發(fā)生?？刂剖鹿士偭?，遏制重特大事故始終是安全生產(chǎn)的中心工作。五年來的實踐證明，實施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核制度，對安全工作績效進(jìn)行量化考核，有利于強(qiáng)化各級政府和各級干部的責(zé)任意識，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)。年初，國務(wù)院安委會下達(dá)了2008年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，以2007年事故死亡人數(shù)統(tǒng)計數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)，壓縮了各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，要求全國各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降1.4％。同時，下達(dá)我省各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)為8870人，降幅為0.9％。我們要充分認(rèn)識到，逐年降低事故既是國務(wù)院的工作部署，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的必然要求，大家要進(jìn)一步堅定完成任務(wù)的信心和決心。從各地和各行業(yè)近年的工作實際看，事故進(jìn)一步下降的空間仍然是有的，經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。這次會議之后，各地、各有關(guān)部門要盡快把目標(biāo)指標(biāo)分解落實到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和重點企業(yè)與重點單位。各地要切實加強(qiáng)對控制指標(biāo)完成情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、行政問責(zé)和獎懲制度，確保政府監(jiān)管責(zé)任的落實。同時要加強(qiáng)對大型企業(yè)和各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全監(jiān)管，確保企業(yè)把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處。

（二）深入開展隱患排查治理和專項整治，切實提高安全保障水平。現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“隱患治理年”的部署，認(rèn)真抓好隱患治理，把這項工作作為全年的重點任務(wù)，精心組織，全面排查，深入整改，務(wù)求實效。一是突出重點，深入排查。結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，突出抓好“重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點隱患”這四個重點，結(jié)合全省安全生產(chǎn)專項督查，對事故隱患逐一排查建檔。二是強(qiáng)化督導(dǎo)，加強(qiáng)檢查。各級政府及各級安全監(jiān)管等有關(guān)部門要督促各類相關(guān)企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾，結(jié)合實際落實隱患排查治理具體措施，發(fā)動全體從業(yè)人員，全面整治隱患。三是嚴(yán)格要求，抓好整改。對重大隱患切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責(zé)任、限期整改、確保安全”的原則，一抓到底。對一時難以整改的重大隱患，要實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控。要健全重大隱患防控機(jī)制，及時堵塞漏洞。四是做到“五個結(jié)合”。要把排查整治與推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合，以排查治理推動專項整治的深化；與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全基礎(chǔ)管理；與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合，做到有備無患；與推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步相結(jié)合，使得先進(jìn)安全工藝與技術(shù)得到推廣應(yīng)用；與安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)相結(jié)合，做到關(guān)閉淘汰落后企業(yè)，消除隱患。五是全面加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。繼續(xù)深化交通運輸、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、消防、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，著力解決突出問題，有效防范重特大事故的發(fā)生。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察和事故調(diào)查處理力度，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。堅持安全發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，執(zhí)法監(jiān)察隊伍是先鋒隊，執(zhí)法監(jiān)察工作是窗口，一定要用鐵的手腕，把執(zhí)法監(jiān)察工作作為服務(wù)于構(gòu)建和諧社會的重要抓手抓緊抓好。要按照國家安全監(jiān)管總局的要求，“執(zhí)法要做到‘六親’不認(rèn)”，堅持依法治安，嚴(yán)于執(zhí)法，敢于碰硬。認(rèn)真執(zhí)行各項執(zhí)法監(jiān)察制度，用程序、制度、機(jī)制、紀(jì)律來規(guī)范執(zhí)法辦案活動，實現(xiàn)工作程序化、辦案流程化、職責(zé)明確化、管理規(guī)范化，使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已于去年6月1日正式頒布實施，全省各級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹落實活動，充分運用這一有力法律武器，依法治安、重典治亂。按照《條例》規(guī)定，加大事故追究處理力度，對發(fā)生的職工傷亡事故，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅持“四不放過”的原則，從經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)懲事故責(zé)任人。2007年以來，已有24名事故責(zé)任人被依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；55名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這是鐵腕治安、依法治安的良好開端。下一步，要進(jìn)一步加大事故調(diào)查處理力度，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理行為，抓緊組織制訂相關(guān)配套辦法，同時著手建立政府機(jī)構(gòu)和司法部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)事故調(diào)查和處理的權(quán)威性，堅決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力與公信力。

（四）全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，力爭打開工作新局面。我省的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，任重道遠(yuǎn)。今年要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作擺上重要日程，結(jié)合實際加大推進(jìn)力度，爭取安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在全省應(yīng)急管理工作中取得突破，爭當(dāng)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援排頭兵。特別是要抓好“三大工作重點”和“四項基本建設(shè)”，即應(yīng)急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應(yīng)急指揮體系、救援基地、應(yīng)急保障能力、重大危險源在線監(jiān)管等四大建設(shè)。一要下大力氣推進(jìn)各級政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心要抓緊組建，盡快運作起來，各市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)也要加快進(jìn)度。各地黨委、政府要高度重視，各級編辦、財政部門要積極支持，安全監(jiān)管部門要主動工作。目前我省安全生產(chǎn)基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組建工作進(jìn)展比較緩慢，落后于全國水平。截至2007年底，我省21個地級以上市只有韶關(guān)市建立了市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。今年要確保市級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)全部組建到位，有條件的縣（區(qū)）也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、裝備五落實。二要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制與演練。各級政府及有關(guān)部門要推動企業(yè)完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各級安全監(jiān)管部門要按照“分類管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，通過“一級抓一級，層層抓落實”的方式，按照“先政府后企業(yè)、先市縣后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先高危行業(yè)后一般行業(yè)、先國有企業(yè)后民營企業(yè)、先大型企業(yè)后小型企業(yè)”的步驟扎實推進(jìn)，分行業(yè)、按地區(qū)、有重點地指導(dǎo)各有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預(yù)案實效，提高協(xié)同配合水平。三要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，“人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍”，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，抓緊制定方案，以現(xiàn)有應(yīng)急救援資源為依托，特別是以大中型企業(yè)為依托，通過整合資源，分層次建立起省、市、重點縣（區(qū)）三級區(qū)域性專業(yè)應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，覆蓋我省主要危險行業(yè)和區(qū)域。四要加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。各級政府要把安全生產(chǎn)應(yīng)急投入納入財政預(yù)算，每年安排部分資金用于安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備建設(shè)、應(yīng)急物資儲備和綜合應(yīng)急演練等。各地要根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計劃、有步驟地安排經(jīng)費，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備，及時更新老舊設(shè)備。同時引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投入，通過示范推動作用和利益展示，讓更多的企業(yè)認(rèn)識到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，吸引更多各類資金投入到安全生產(chǎn)應(yīng)急建設(shè)領(lǐng)域，推動企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作上新水平。五要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)要加快進(jìn)度，各地要建立起與省應(yīng)急救援信息平臺和市相關(guān)部門系統(tǒng)相銜接的信息平臺。同時，有關(guān)部門和中央企業(yè)也應(yīng)建設(shè)和完善本部門、本單位的應(yīng)急信息平臺，并與省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺互連互動，加快形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

（五）突出抓自身建設(shè)，樹立安全監(jiān)管新形象。抓安全生產(chǎn)是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要堅強(qiáng)的組織保障。目前，我省安全監(jiān)管隊伍組建時間不長，雖然總體素質(zhì)較好，但要適應(yīng)艱巨繁重的安全監(jiān)管工作，必須在提高能力和素質(zhì)上下一番苦功。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。要在全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域倡導(dǎo)講學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，特別要結(jié)合當(dāng)前的解放思想學(xué)習(xí)討論活動，樹立大局觀念，主動用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，正確把握黨的路線方針政策以及黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的部署要求，不斷增強(qiáng)觀察問題、分析問題和解決問題的能力。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)干部忠于職守，履行職責(zé)，堅持原則，干凈干事，正確對待和使用權(quán)力，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要引導(dǎo)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部群眾學(xué)習(xí)新時期涌現(xiàn)出的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，堅持用身邊事教育身邊人，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要加大崗位和專業(yè)培訓(xùn)力度，重點建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的安監(jiān)隊伍。四要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加大裝備建設(shè)的經(jīng)費投入，改善各級安全監(jiān)管隊伍的裝備水平，配齊執(zhí)法用車、電腦、執(zhí)法取證工具等裝備，不斷提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)推廣韶關(guān)“安全生產(chǎn)綜合建設(shè)”試點經(jīng)驗，重點抓好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)安監(jiān)站工作，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村（居）延伸拓展。同志們，抓好安全生產(chǎn)工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)。全省各地、各部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，狠抓各項安全生產(chǎn)防范措施的落實，不斷探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的新辦法、新舉措，確保安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（辦公室、研究室供稿）

第三篇：副省長在全省2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

今天召開全省安全生產(chǎn)工作會議，按ＸＸＸ省長要求，首先請大家現(xiàn)場觀摩了礦山應(yīng)急救護(hù)綜合演練，然后發(fā)生重特大事故的單位依法述職也在會上進(jìn)行。目的就是使大家受教育、受啟發(fā)，提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，更好地履行市（州）長、分管副市（州）長職責(zé)。這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹全國1月23日安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神和張中偉省長在會后隨即召開的我省安全生產(chǎn)工作會議上所提要求，認(rèn)真總結(jié)2005年全省安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，部署安排2006年的工作。

一、認(rèn)真分析，全面總結(jié)2005年全省安全生產(chǎn)工作

“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五年來，全省事故死亡總?cè)藬?shù)年均下降300人左右，特大事故起數(shù)下降81.8%。煤炭產(chǎn)量五年翻了1番，達(dá)到8044萬噸，而煤礦事故死亡人數(shù)基本持平，百萬噸死亡率下降42.1%。2005年安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，各項指標(biāo)全面控制在國家下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，實現(xiàn)了“四個下降”：一是各類傷亡事故起數(shù)下降1.07%；二是死亡人數(shù)下降8.35%，降幅超過全國平均水平，比省政府下達(dá)控制指標(biāo)低11個百分點。三是重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.38%和5.80%。四是特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降66.67%和48.94%。全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是重特大事故高發(fā)頻發(fā)勢頭得到初步遏制，為全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這些成績來之不易，在此，我代表省委、省政府和張學(xué)忠書記、張中偉省長向大家并通過你們向全省安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝。向今天獲得省政府表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀。

去年，我們在繼續(xù)堅持多年來行之有效做法的同時努力探索安全生產(chǎn)長效機(jī)制，采取針對性措施狠抓落實，取得了初步成效。有幾點經(jīng)驗值得總結(jié)和肯定。

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓，各級責(zé)任進(jìn)一步落實。落實責(zé)任是搞好安全生產(chǎn)工作的前提。張學(xué)忠書記、張中偉省長高度重視安全生產(chǎn)工作，一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)必須“一把手”親自抓，要扭住落實責(zé)任這個關(guān)鍵，鐵腕整治安全。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒的帶動下，全省各級領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了三個“親自”：一是針對不同時期安全生產(chǎn)工作所面臨的形勢和任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集會議，親自研究部署。特別是在今年“兩節(jié)”、“兩會”以及春運期間，各級主要領(lǐng)導(dǎo)組織近400個檢查組深入基層明查暗訪，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)大霧期間，根據(jù)張學(xué)忠書記、張中偉省長指示，省公安廳、省交通廳立即啟動春運應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人親自到高速公路一線，結(jié)合實際采取統(tǒng)一組織、限速運輸、集中護(hù)送、加強(qiáng)宣傳等有效措施，在成都等地政府、成都鐵路局等部門和新聞媒體的共同努力下，安全疏導(dǎo)160余萬滯留返鄉(xiāng)過節(jié)群眾，受到社會廣泛好評。元旦、春節(jié)和春運期間，在客運量大幅增長的情況下，全省發(fā)生2起重大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和60%。二是針對重特大安全事故，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親赴一線，有效開展應(yīng)急救援和善后工作，有效降低了事故損失，減少了負(fù)面影響，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是針對安全生產(chǎn)的突出問題，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持研究、督促落實。分別以常委會、常務(wù)會、黨組會、辦公會深入研究，安排部署標(biāo)本兼治的措施。如成都市政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢認(rèn)真分析，周密安排，堅決推進(jìn)煤礦關(guān)閉整頓，圓滿完成省政府下達(dá)的關(guān)閉任務(wù)，實現(xiàn)了依法關(guān)閉、有序關(guān)閉、穩(wěn)定關(guān)閉。我在彭州市突擊性暗訪了三個整頓關(guān)閉的煤礦，措施得力，效果很好。達(dá)州市委、市政府認(rèn)真貫徹張學(xué)忠書記、張中偉省長的批示精神，采取果斷措施嚴(yán)肅查處了在煤礦清理糾正工作中頂風(fēng)作案的大竹縣縣長助理等違紀(jì)干部，使群眾反映的問題得到正確解決，清理糾正工作得以順利開展。巴中市委、市政府針對基層薄弱問題在縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中充實加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，給足編制，配強(qiáng)干部。甘孜州在財力極為緊張的情況下比照公安系統(tǒng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作經(jīng)費予以保障，由年人均7000元提高到3萬元。

（二）深入開展重大安全隱患排查工作。持久深入開展重大安全隱患排查整治，是堅持以人為本、堅持標(biāo)本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。張學(xué)忠書記指出：“要把隱患治理作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重大安全隱患要接受社會監(jiān)督，省、市都要建立重大安全隱患排查公告和整治制度?！睆垖W(xué)忠書記、張中偉省長親自部署、親自督促，全省上下把排查整治重大安全隱患作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本措施，迅速行動，深入“兩個重點”（重點行業(yè)、重點場所），抓住“三個關(guān)鍵”（關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵崗位），認(rèn)真開展以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動。省公告的首批25項重大安全（環(huán)境）隱患已經(jīng)整治完成9項，市（州）公布的459項安全隱患已整治完成237項。同時，各地、各部門加大安全投入力度，不斷深化專項整治。交通投入近3億元，煤礦投入3.4億元，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域投入隱患整治資金3.8億元。省政府常務(wù)會議決定用5000萬元來加強(qiáng)全省礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，更新裝備，提高應(yīng)急搶險救援水平，得到了國家安監(jiān)總局各位領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，今天上午的現(xiàn)場演練十分成功，推動作用十分明顯。

（三）強(qiáng)化科技興安，推進(jìn)依法治安?？萍寂d安是加強(qiáng)政府監(jiān)管、提升本質(zhì)安全水平、推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之一。張中偉省長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)一定要變被動抓為主動抓，要由注重“治標(biāo)”轉(zhuǎn)為注重“治本”，走科技興安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤礦安全兩個重點深入實施“科技興安”戰(zhàn)略。從2004年開始，全省用2年時間投資7000萬元建成道路交通GpS監(jiān)控系統(tǒng)，建成三級監(jiān)控平臺665個，對1.4萬輛營運客車進(jìn)行全過程監(jiān)控。同時加強(qiáng)監(jiān)管資源整合，把公安交警過程監(jiān)管和交通部門源頭監(jiān)管整合在同一平臺，實現(xiàn)GpS監(jiān)控系統(tǒng)與40個公安交警監(jiān)控平臺的對接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤監(jiān)局會同各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）投資4000余萬元建立了23對國有重點煤礦和27個重點產(chǎn)煤縣的瓦斯監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，1080對礦井實現(xiàn)了單井監(jiān)控，300對礦井實現(xiàn)了省、市、縣三級監(jiān)控。去年全省國有重點煤礦未發(fā)生通風(fēng)瓦斯死亡事故，全省87對重點骨干煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降60%和72%，瓦斯這個制約煤礦安全生產(chǎn)的突出問題和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)基本得到較好的監(jiān)控。

（四）關(guān)口前移，重心下移，不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。張中偉省長一再強(qiáng)調(diào)，基層和基礎(chǔ)問題是我省安全生產(chǎn)工作的首要問題，必須始終把“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管”作為安全生產(chǎn)工作的著力點，深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。各地集思廣益，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全欠賬區(qū)、管理艱難區(qū)、事故多發(fā)區(qū)、農(nóng)民受害區(qū)的主要矛盾集中地，把“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的主要著力點放在落實責(zé)任、健全制度、立足防范、強(qiáng)化宣傳、整治隱患上，并根據(jù)不同時期、不同地區(qū)安全生產(chǎn)的實際適時區(qū)別調(diào)整創(chuàng)建“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作重點，不斷充實內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。德陽市把示范活動與加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，廣元市把示范活動由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣區(qū)擴(kuò)展，由硬件建設(shè)向文化建設(shè)滲透，閬中市把示范活動由農(nóng)村向城市社區(qū)發(fā)展。通過近幾年的不斷深化，示范活動的機(jī)制更加健全，實踐的指導(dǎo)意義更加明顯，示范活動催生了嶄新工作理念，極大地推動了基層和基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。通過多年的創(chuàng)建活動我們體會到：一是必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，出實招、用實策。二是必須把提升農(nóng)民安全意識作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作，講形式、求實效。三是必須把隱患治理作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，常堅持，求突破。在今年的全國安全生產(chǎn)工作會議上，我省作了專題經(jīng)驗介紹。

（五）依法嚴(yán)肅查處，逗硬責(zé)任追究制度。嚴(yán)格責(zé)任追究是安全生產(chǎn)各項措施落到實處的紀(jì)律保障。全省紀(jì)檢監(jiān)察和安監(jiān)部門加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過”原則，去年共對137起重特大事故進(jìn)行了調(diào)查處理，對240人實施了責(zé)任追究。同時，結(jié)合礦業(yè)秩序整治深入開展清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，截止目前全省有213人登記撤資，涉及金額8400萬元，一些身陷非法利益格局的人員受到嚴(yán)肅處理。

但是我省安全形勢依然嚴(yán)峻，去年以來相繼發(fā)生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龍灘礦井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大爆炸燃燒責(zé)任事故等特大事故，死亡 103 人，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，社會影響較大，教訓(xùn)十分慘痛。這些事故充分暴露了我省安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是對安全生產(chǎn)長期性、艱巨性、復(fù)雜性和特殊性認(rèn)識不足。有些重視不足、有些流于形式，從會到會，從文件到文件，停留在口頭上，落實在會議上，貫徹落實不深入，個別地方和部門還存在厭戰(zhàn)情緒。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不斷發(fā)生。三是各級政府安全執(zhí)法和監(jiān)督不完全到位，責(zé)任不完全落實，還習(xí)慣于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和執(zhí)行力。四是有些地方、企業(yè)有令不行、有禁不止，對安全事故背后隱藏的深層次問題認(rèn)識不夠，沒有徹底查清。特別要指出的是一些地方和單位對清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作的復(fù)雜性認(rèn)識不足，清理不徹底，有的干部身陷非法利益格局；還有的對煤礦整頓關(guān)閉工作的認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅決，行動遲緩。同時我們還應(yīng)清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)又面臨新的問題和新的情況：一是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源資源制約、基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出，給安全生產(chǎn)帶來新的問題和壓力。如怎樣正確處理好依法整頓關(guān)閉煤礦與保證煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)系，怎樣解決好山區(qū)道路交通安全和農(nóng)民行路難的矛盾。二是城市煙花爆竹“禁改限”己是大的趨勢，怎樣做到依法管理、全過程控制，規(guī)范有序地確保人民群眾安全、喜慶過節(jié)，是我們面臨的又一新問題。三是今年國家對安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，加大了對各級地方政府的考核力度，特別是要突出交通、煤礦、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域和行業(yè)來怎樣科學(xué)分解控制指標(biāo)，落實政府部門和企業(yè)主體責(zé)任，也是我們必須研究處理好的問題。面對新情況、新問題，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究，采取切實措施，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，一切從零開始，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、提高認(rèn)識，狠抓落實，扎實推進(jìn)2006年全省安全生產(chǎn)工作

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，要保持全省良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境至關(guān)重要。按照全國安全生產(chǎn)工作會議的部署和張中偉省長對貫徹落實的要求，今年全省安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議和省委八屆六次全會精神，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強(qiáng)化”（突出重大安全隱患排查和整治，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全社會安全意識），促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)安全發(fā)展。總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“三個下降，一個不發(fā)生”（即特大事故穩(wěn)中有降，重大事故比2005年下降3%，各類傷亡事故總量穩(wěn)定下降，力爭不發(fā)生特別重大事故）。今年全省安全生產(chǎn)工作要點省政府已經(jīng)印發(fā)，這里我著重強(qiáng)調(diào)幾點。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作，各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作，對人民群眾高度負(fù)責(zé)，堅持以人為本，把人的生命放在第一位，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲群眾生命為代價換取“帶血的”經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一定要深刻吸取教訓(xùn)，全面分析安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生的原因，采取有力措施認(rèn)真解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；一定要把認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府部署上來，把效果體現(xiàn)在維護(hù)人民群眾的切身利益上來，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真全面履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)；一定要按照張中偉省長提出的“五不”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔逡钡囊?，做到安全生產(chǎn)工作要真抓、要實抓、要會抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作執(zhí)行力；一定要按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，加強(qiáng)班子、隊伍和作風(fēng)建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支“思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法”的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，不斷推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）標(biāo)本兼治，完善重大安全隱患排查制度，強(qiáng)力推進(jìn)專項整治。必須堅定不移、持之以恒地抓重大安全隱患排查公告、整治工作。重大安全隱患排查制度是安全生產(chǎn)的治本之策，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)變被動抓為主動抓的重要手段。各市（州）要抓緊公告第二批重大安全隱患，要建立重大安全隱患披露制度，不斷完善相關(guān)管理辦法，逗硬責(zé)任考核，形成長效機(jī)制。

繼續(xù)深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”，突出抓好道路及水上交通、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、建筑、旅游、學(xué)校等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。

道路和水上交通安全方面：今年省交通廳為加強(qiáng)道路交通安全將在全省范圍內(nèi)開展3項新的工作，一是按照投資所有權(quán)與安全運輸經(jīng)營權(quán)分離的原則，對所有掛靠運輸車輛和業(yè)主、新增營運旅游運輸車輛和業(yè)主及超長線運輸車輛和業(yè)主進(jìn)行全面整頓，一律實行“五統(tǒng)一”管理。二是建立規(guī)范的職業(yè)化教育制度，形成安全生產(chǎn)教育新機(jī)制。三是在完善營運車輛安裝GpS的基礎(chǔ)上加載電子監(jiān)控設(shè)備（電子眼），完善過程監(jiān)控技術(shù)支撐。這三項措施抓住了要害，針對性非常強(qiáng)，非常好。要繼續(xù)開展以高速公路“反雙超”（超載、超速）和農(nóng)村道路“反雙違”（農(nóng)用車違章載人、拖拉機(jī)違章載人）為重點內(nèi)容的專項整治活動，重點落實好“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，嚴(yán)格“五不出站”制度；要加強(qiáng)客渡船監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“超、違、搶、冒”行為（超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行），頂格處罰交通安全違法行為，嚴(yán)密防范特大交通事故發(fā)生。

消防及公共安全方面：重點加強(qiáng)人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)消防安全整治。各地要加大消防安全投入，盡快解決消防安全基本裝備和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題。

危險化學(xué)品和煙花爆竹安全方面：針對“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大事故和石油天然氣管道等危化品安全隱患，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)和隱患整治工作的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2006]14號），大家要認(rèn)真貫徹落實。一是各級政府和管道營運企業(yè)要加強(qiáng)隱患排查和整治，加大對破壞管道行為的打擊力度。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全保護(hù)以及規(guī)劃建設(shè)中涉及管道的保護(hù)工作，嚴(yán)查重處制造新隱患的行為，特別是要加強(qiáng)社區(qū)安全管理責(zé)任的落實，對城市管網(wǎng)年久失修等隱患要及時排查，加強(qiáng)防范。德陽市委、市政府嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程將已建管道從人口聚集區(qū)遷移至安全距離。中石油西南油氣田公司要抓緊工作，盡快完成對老管網(wǎng)線路和設(shè)施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水體污染事件教訓(xùn)，切實加強(qiáng)沿江沿河及中心城市危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控，落實應(yīng)急救援預(yù)案，防止安全事故發(fā)生和擴(kuò)大。四要研究煙花爆竹“禁改限”的發(fā)展趨勢，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全監(jiān)管條例》，提早準(zhǔn)備部署有關(guān)安全監(jiān)管工作，未雨綢繆，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、存放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴(yán)禁超量、非法儲存、運輸和經(jīng)銷，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和銷售行為。

要繼續(xù)深入推進(jìn)建筑、城市公用設(shè)施、旅游、鐵路、民航、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。

（三）打好兩個攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，要認(rèn)真、堅決、全面、深入貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的要求，打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，做好四項工作。一是繼續(xù)深入開展瓦斯治理專項整治。強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國家規(guī)劃礦區(qū)的建設(shè)項目必須同時建設(shè)瓦斯抽放利用設(shè)施，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到規(guī)定的抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。從今年起低瓦斯礦井都要安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。在抓好27個縣和國有重點煤礦瓦斯聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年所有的重點產(chǎn)煤縣都要實現(xiàn)瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，在重點市建立監(jiān)控平臺，形成省、市、縣三級監(jiān)控體系。做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定及其后續(xù)工作，把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。二是加快整頓關(guān)閉工作進(jìn)度。按照省政府煤礦整頓關(guān)閉廳際協(xié)調(diào)小組會議的要求，對省政府己公布的3批礦井要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，重點放在第三批165對經(jīng)現(xiàn)場核查達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證礦井的關(guān)閉。宜賓、達(dá)州、廣元等關(guān)閉任務(wù)重的市必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“縣長負(fù)責(zé)，逐礦逐級逐人落實責(zé)任”的要求加快工作進(jìn)度，決不能留下這些吞噬礦工生命的“陷阱”。對列入資源整合的礦井要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范整合。三是繼續(xù)抓好清理糾正黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作。要按溫家寶總理在剛剛召開的國務(wù)院廉政工作會議上的要求和張學(xué)忠書記、張中偉省長明確指示堅定不移地抓好。對煤礦集中的縣（市、區(qū)），其主要領(lǐng)導(dǎo)要按規(guī)定進(jìn)行交流，選派優(yōu)秀廉潔的干部去任職，堅定不移地抓好清糾工作。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，逗硬落實責(zé)任。開展煤礦瓦斯治理、關(guān)閉整頓和清理糾正工作是黨中央、國務(wù)院為扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，遏制重特大事故所采取的斷然措施，既是具體的工作要求，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)。溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會議上要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和事故背后的腐敗問題，有效遏制重特大事故。各級監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、監(jiān)察部和省紀(jì)委、監(jiān)察廳的有關(guān)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅紀(jì)律，絕不姑息，確保政令暢通，令行禁止。要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故背后失職瀆職、官商勾結(jié)的腐敗問題；要繼續(xù)清理和糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題，對弄虛作假、“明撤暗持”的要一查到底，堅決懲處；要對瓦斯治理工作不落實，“一通三防”安全管理混亂的煤礦企業(yè)，依據(jù)國務(wù)院《特別規(guī)定》嚴(yán)罰重處；要對整頓關(guān)閉工作不力，行動遲緩，造成不良影響和后果的，依法追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)業(yè)主的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化“雙基”，不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。堅持不懈深入開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，是抓基層、打基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要不斷深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，不斷探索實現(xiàn)基層安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新。一是各地要盡快建立和完善基礎(chǔ)性制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范示范活動。二要針對薄弱環(huán)節(jié)拓展示范范圍，今年還要在“三州”等民族地區(qū)和事故多發(fā)地區(qū)推動安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。三是完善委托執(zhí)法和監(jiān)督委托執(zhí)法制度，切實解決基層安全生產(chǎn)工作無法抓、抓不住和隨意抓、不規(guī)范抓的問題。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善干部聯(lián)系和部門幫扶的制度辦法。五是進(jìn)一步開展基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，切實解決基層安全生產(chǎn)工作力量薄弱的問題。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法是貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制度保障。要進(jìn)一步完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作機(jī)制，進(jìn)一步理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、政府監(jiān)管與企業(yè)管理等方面的關(guān)系，明確各自職責(zé)。當(dāng)前的重點是要進(jìn)一步落實市、縣煤礦安全監(jiān)管職能。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，按照“企業(yè)全面自查、行業(yè)專業(yè)檢查、政府綜合督查”的要求，繼續(xù)針對重點時期、重點地區(qū)、高危行業(yè)的特點和安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，開展階段性的檢查和督查活動，在“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等結(jié)束后，全省要組織專業(yè)性大檢查，在半年、枯水期到來前各地、各部門要認(rèn)真自查，全省將組織綜合性大檢查，按照“三結(jié)合、三為主”的要求大力開展日常監(jiān)督檢查。要突出搞好重點監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和定點、定期的日常監(jiān)管，建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會安全意識。一是要不斷強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。繼續(xù)抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，加大對安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，特種作業(yè)人員，職業(yè)安全監(jiān)理工程師等的培訓(xùn)考核。貫徹落實企業(yè)、車間、班組“三級教育”制度和安全技術(shù)交底制度，開展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)水平。二是深入開展形式多樣的安全宣傳活動。抓好“百日安全生產(chǎn)活動”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，使宣傳具有多樣性、創(chuàng)新性、實效性，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制觀念和群眾自身保安意識，特別是切實搞好農(nóng)民工、季節(jié)工等弱勢群體的安全教育，提高維權(quán)和自我保護(hù)能力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，通過開展“安康杯”、“百萬職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽”和“青年安全示范崗”、“青年安全技術(shù)能手”等各種群眾性活動。要充分發(fā)揮新聞媒體在安全生產(chǎn)工作中的輿論導(dǎo)向作用，客觀、公正、正面進(jìn)行宣傳。充分利用各種媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例，提高全民安全意識。推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育活動深入進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，推動全社會關(guān)注安全、參與安全、監(jiān)督安全。加大對信訪、舉報案件的查處力度，公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

全國“兩會”即將召開、“十一五”規(guī)劃正在起步，我們一定要振奮精神，堅定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，堅決遏制重特大事故，推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全國“兩會”隆重召開和全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四篇：李金柱副省長在延長石油集團(tuán)2012年工作會講話

李金柱副省長在延長石油集團(tuán)2012年工作會

暨一屆二次職代會上的講話

（2012年1月7日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

新年伊始，辭舊迎新。延長石油集團(tuán)在這里召開2012年工作會暨一屆二次職代會。剛才，積耀總經(jīng)理代表班子作了一個很好的工作報告，對延長石油集團(tuán)2011 年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對2012 年工作進(jìn)行了安排部署。這個報告完全符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆八次全會精神，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

我想借這個機(jī)會，講三個方面的意見，供同志們參考。

一、2011 年延長石油集團(tuán)工作成績顯著，可喜可賀。

“十一五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，延長石油集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工創(chuàng)新進(jìn)取，取得了跨越式發(fā)展。2011 年是“十二五”開局之年，延長石油集團(tuán)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。一是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。延長石油集團(tuán)全年實現(xiàn)銷售收入1236億元，實現(xiàn)利稅費553億元，為全省經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。2011年全省實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值1.2萬億元、比上年增長13.8%。這樣的成績得來不易，是在宏觀政策趨緊、生產(chǎn)要素成本上升的市場環(huán)境中取得的。去年，全省的工業(yè)總產(chǎn)值初步估計達(dá)到14000 億元，增長17.8%。其中，延長石油集團(tuán)貢獻(xiàn)1236億元，占到全省的9%，確實是貢獻(xiàn)很大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。全年完成投資432 億元，比上年增長32%，超過了全省平均增長速度，這很不容易。興化大化工、延煉乙苯/苯乙烯等一大批重點項目建成投運，為我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用；打成了中國第一口陸相頁巖氣井并壓裂產(chǎn)氣，對于鞏固我省能源資源大省地位、促進(jìn)我國陸相頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。目前，陜西省在能源產(chǎn)能產(chǎn)量上，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展已經(jīng)位居全國第三，其中油氣當(dāng)量包括延長、長慶油田兩家合計在全國排在第一位。特別是延長石油集團(tuán)建成了陜西延長頁巖氣高效開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，躋身國土資源部和財政部確立的全國首批40家礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，對于大幅提高資源開發(fā)利用效率和水平，建立礦產(chǎn)資源綜合利用的長效機(jī)制，提升礦業(yè)發(fā)展整體水平，增強(qiáng)資源控制能力，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

三是油氣煤鹽綜合利用技術(shù)取得新的突破。這也是我們在能源界的一大亮點。大家都講要突出主業(yè)，延長石油集團(tuán)結(jié)合陜西省情，發(fā)揮陜西特別是陜北的資源比較優(yōu)勢，在“十一五”期間就提出油氣煤鹽綜合利用，在榆林、延安都建立了大型的示范基地，同時加大了與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作力度，共建國家級聯(lián)合實驗室，開展了一批前瞻性、創(chuàng)新型科技項目攻關(guān)，搶占當(dāng)今世界石化行業(yè)發(fā)展制高點，取得了新的突破性進(jìn)展。

四是創(chuàng)新融資模式。成功設(shè)立并發(fā)行關(guān)天產(chǎn)業(yè)基金，實現(xiàn)了我省金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有效融合。這由企業(yè)牽頭，在資本市場上也是一個創(chuàng)新。

五是認(rèn)真履行社會責(zé)任。延長石油集團(tuán)對全省保障性住房建設(shè)、延安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和榆林跨越發(fā)展給予了大力支持。在這里，我謹(jǐn)代表陜西省人民政府和正永省長對延長石油集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工一年來所做出的努力和所取得的成績，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

二、支持延長石油集團(tuán)咬定沖刺世界企業(yè)500 強(qiáng)目標(biāo)不放松，做大做強(qiáng)。

延長石油集團(tuán)提出要把“十二五”末沖刺世界企業(yè)500 強(qiáng)的奮斗目標(biāo)提前到2012年來實現(xiàn)。這是一個非常美好的愿景，非常宏偉的藍(lán)圖，也是非常振奮人心的目標(biāo)。所以，省委、省政府支持延長石油集團(tuán)，創(chuàng)造各種條件，爭取在2012年把延長石油集團(tuán)打造成世界企業(yè)500強(qiáng)。當(dāng)今世界，世界經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨國企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。有人統(tǒng)計過，世界經(jīng)濟(jì)的資金流、物流80%是跨國企業(yè)支撐著。所以要成為世界一流企業(yè)，要打造世界500強(qiáng)，成為我們國家的商界領(lǐng)袖、業(yè)界領(lǐng)軍，也是一個很艱巨的任務(wù)，還必須付出艱辛的努力。

世界500 強(qiáng)，第一，要有形象，要身高體壯。登高才能望遠(yuǎn)，船大才能抗拒風(fēng)浪。1500 1

億元是一個入圍的門檻，延長石油集團(tuán)在新的一年里要進(jìn)一步開拓進(jìn)取，抓好主業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。要形成石油和非石油產(chǎn)業(yè)“兩輪”驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體制，強(qiáng)力推進(jìn)。要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，做大企業(yè)，做強(qiáng)企業(yè)。

第二，要有內(nèi)涵，要有核心競爭力。一定要有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，要有自主創(chuàng)新的能力，要有爭奪資本市場的能力，特別是要打造一支具有國際眼光、超前思維、現(xiàn)代理念的職工隊伍。

第三，要有所作為，能夠引領(lǐng)市場。世界500 強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大的特點就是能夠影響市場、引領(lǐng)市場，所以我們要研究市場。特別是對市場的供求關(guān)系要認(rèn)真分析，要占領(lǐng)市場，還要創(chuàng)造市場需求，這是本事。一個大的集團(tuán)，如果沒有自己的品牌產(chǎn)品，在市場競爭中就沒有一定的發(fā)言權(quán)，就不是真正的大集團(tuán)、大企業(yè)。所以要完成這個任務(wù)，在2012年還需付出艱巨努力。2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就當(dāng)前形勢，進(jìn)行了全面精確的分析?？偟恼J(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性在上升。延長石油要沖刺世界500 強(qiáng)，必須用世界思維、世界眼光來考慮我們的運作路徑。

一是要深刻認(rèn)識全球經(jīng)濟(jì)增速減緩對企業(yè)帶來的影響。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級，歐元制國家財務(wù)政策全面轉(zhuǎn)下，美日等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體的增長速度也明顯下降。種種跡象表明，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個較長時期的低速增長期，國際市場將陷入低迷。這對企業(yè)的最直接影響就是市場需求不足。因此，我們要正確認(rèn)識市場前景。

二是要深刻認(rèn)識全球競爭格局變化對企業(yè)帶來的影響。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，部分發(fā)達(dá)國家都將實體經(jīng)濟(jì)遷回國內(nèi)。比如美國提出再工業(yè)化的口號。一些國家提高貿(mào)易壁壘，保護(hù)國內(nèi)企業(yè)。國際知名跨國企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)區(qū)域向資源價值和要素成本更低的國家和地區(qū)遷移。這一切對延長石油集團(tuán)建成世界企業(yè)500 強(qiáng)，對整個產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、企業(yè)競爭能力的提升，都提出了新的更高的要求。

三是要正確認(rèn)識復(fù)雜的國際政治形勢對我們國有企業(yè)帶來的影響。美國明確提出，要將國有企業(yè)納入中美對話議程，對我國國有企業(yè)在海外的投資、并購等實施嚴(yán)格的審查。這對我國企業(yè)的國際化經(jīng)營，特別是大型國有企業(yè)“走出去”帶來很不利的影響。

四是要深刻認(rèn)識要素成本價格上漲對企業(yè)帶來的影響。大家都清楚，通貨膨脹的影響持續(xù)存在，能源、原材料、副產(chǎn)品的價格長期處于高位波動。盡管煤炭、石油、天然氣能源市場比較緊俏，市場需求比較強(qiáng)盛，但是大家還需要注意到延長石油集團(tuán)已經(jīng)從石油產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向到煤油產(chǎn)業(yè)、非油產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，將有新的格局。我們自己不僅生產(chǎn)上游產(chǎn)品，也要生產(chǎn)下游產(chǎn)品，要素成本的增長對我們還是有影響的。

我也同意剛才積耀同志在報告中所講的，我們延長石油有很多的優(yōu)勢，有很多的機(jī)遇。首先是省委省政府對延長石油集團(tuán)的高度重視和強(qiáng)力支持。第二是陜西有自己的能源優(yōu)勢。第三是延長石油集團(tuán)經(jīng)過多年來，特別是“十一五”以來的歷練、錘煉，已經(jīng)成長為能經(jīng)得起風(fēng)雨的國內(nèi)知名大型企業(yè)集團(tuán)，有一個很好的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一個很好的藍(lán)圖，有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。所以2012年延長石油集團(tuán)進(jìn)入世界企業(yè)500 強(qiáng)，還是應(yīng)該充滿信心的。省委省政府也希望延長石油集團(tuán)在2012年有大的發(fā)展，有新的擔(dān)當(dāng)。

延長石油集團(tuán)提出要實現(xiàn)銷售收入1500億元、實現(xiàn)利稅費600億元、沖刺世界企業(yè)500 強(qiáng)，這是個基本的要求和任務(wù)。當(dāng)然要能做多快做多快，能做多大做多大。有什么困難，有什么要求，向省委省政府，向延安、榆林各市提出來。今年，省委、省政府經(jīng)過認(rèn)真分析國內(nèi)國外的經(jīng)濟(jì)形勢，考慮到陜西的省情，考慮到發(fā)展基礎(chǔ)，提出了2012年國民生產(chǎn)總值的增長保持在13%左右，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度要實現(xiàn)17.8%。2010 年我省的工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了12500億元，去年達(dá)到了14000億規(guī)模以上。2012年，按省委省政府的要求，工業(yè)增長必須保持17%以上，才能保持GDP 13%的增速，而且也明確提出陜西的省情依然是“能化當(dāng)家、投資拉動、工業(yè)強(qiáng)省”。這樣的格局不會改變，我們工業(yè)戰(zhàn)線任務(wù)非常的艱巨。所以延長石油集團(tuán)1500億元是一個基本要求，能夠達(dá)到1600億元更好?，F(xiàn)在，各市、各大型企業(yè)都在落實這方面的指標(biāo)和任務(wù)，當(dāng)然我們要實事求是。今年全省安排省級重點項目450個，投資3000億元，其中延長石油集團(tuán)確定固定資產(chǎn)投資400億元。這是全省發(fā)展的需要，也是延長石油集團(tuán)做大做強(qiáng)做優(yōu)的本身需要。只有保持一定規(guī)模的投資，才能確保我們的發(fā)展后勁。同時，也要抓好科技和管理，提升企業(yè)發(fā)展水平。

三、要特別加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)

要著力抓好延長石油集團(tuán)企業(yè)黨的建設(shè)，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。要以迎接黨的“十八大”召開為契機(jī)，以改革創(chuàng)新精神提高黨建工作科學(xué)發(fā)展水平，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。要深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，適應(yīng)國際一流企業(yè)的要求。組織實施好企業(yè)管理人員素質(zhì)提升工程，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力。特別是要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。注重發(fā)揮職代會的作用，尊重職工隊伍的主體地位，極大地激發(fā)他們的創(chuàng)造性和積極性，增強(qiáng)隊伍的凝聚力。最后我特別強(qiáng)調(diào)一點，就是要高度重視安全生產(chǎn)工作。要時刻繃緊安全這根弦，牢固樹立 “以人為本、安全發(fā)展”和“安全責(zé)任重于泰山”的理念，建立和完善安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，為沖刺世界企業(yè)500強(qiáng)提供堅強(qiáng)的安全保障。

同志們，省委省政府對延長石油集團(tuán)的發(fā)展十分關(guān)心，寄予厚望。希望你們不辱使命、創(chuàng)新進(jìn)取，不斷推動各項工作再上新臺階，為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和全省第十二次黨代會勝利召開。

謝謝大家！

第五篇：在全市安全生產(chǎn)月工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市安全生產(chǎn)月工作會議上的講話

同志們：

由中共中央宣傳部、國家廣電總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會、共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展的****年“全國安全生產(chǎn)月”活動，已在我市全面開展并已取得了明顯效果。全市各地區(qū)、各單位高度重視，采取多種方式進(jìn)行了安全生產(chǎn)月的宣傳活動。近日，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理局等部門聯(lián)合召開了全國安全生產(chǎn)月電視電話會議，會上傳達(dá)了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月的重要批示，中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會等部門領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動又作了進(jìn)一步部署。陸昊副市長非常重視，要求北京市要立即貫徹黃菊同志的重要批示和全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神，全面搞好安全生產(chǎn)月活動。這充分說明國務(wù)院及北京市政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視，我們要通過這次會議，把全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神迅速傳達(dá)下去，認(rèn)真組織好本市的安全生產(chǎn)月活動，在特殊時期把安全生產(chǎn)月活動搞出特色、搞出水平，在增強(qiáng)活動的實效性上下功夫。下面我就如何進(jìn)一步推動全市的安全生產(chǎn)月活動提出3點意見。

一、目前安全生產(chǎn)月活動情況。

為認(rèn)真搞好今年的安全生產(chǎn)月活動，3月下旬，我局制定了全市安全生產(chǎn)月活動具體方案，4月初，向全市印發(fā)了《關(guān)于開展****年安全生產(chǎn)月活動的通知》，對安全生產(chǎn)月期間的工作進(jìn)行重點部署。隨著非典疫情況的出現(xiàn)，抗擊非典任務(wù)十分艱巨，根據(jù)黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于“一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的重要指示精神及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)通知要求，5月中旬，就安全生產(chǎn)月活動安排及時做出調(diào)整，取消人員聚集的大型活動，要求以各單位為主，并采取新聞媒體宣傳及各種宣傳形式相結(jié)合的輔助手段，開展安全月各項工作。

為認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)月電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局會同市委宣傳部、廣電局、市總工會和團(tuán)市委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開了會議，根據(jù)本市目前的實際情況研究了如何進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)月工作。當(dāng)前安全生產(chǎn)月活動主要安排如下：

一是舉行安全生產(chǎn)北京行活動。由我局會同總工會、團(tuán)市委及新聞部門組成3個檢查組，對不同管理類型、不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行檢查，重點檢查企業(yè)《安全生產(chǎn)法》的落實情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況等，新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道，對好的單位進(jìn)行宣傳表彰，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，對差的單位進(jìn)行曝光，在全市通報批評。發(fā)揮媒體的新聞監(jiān)督作用，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

二是制作系列專題節(jié)目，錄制并播放陸昊副市長《安全生產(chǎn)法》頒布1周年電視講話，制作《今日話題》安全生產(chǎn)節(jié)目、安全生產(chǎn)月特別節(jié)目等。集中3天左右時間，通過電視臺、報刊等，大規(guī)模、集中宣傳報道《安全生產(chǎn)法》實施情況、安全生產(chǎn)月活動情況、安全生產(chǎn)北京行情況等，加大新聞媒體的宣傳報道力度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動的社會宣傳效應(yīng)。

三是組織《安全生產(chǎn)法》專題座談會。市委宣傳部、市廣播局、市總工會、團(tuán)市委負(fù)責(zé)人和首鋼、化工、建工、鐵分等大集團(tuán)及部分區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志就《安全生產(chǎn)法》貫徹實施中的問題，進(jìn)行專題座談，加強(qiáng)企業(yè)與政府各部門之間的溝通，進(jìn)一步促進(jìn)今后的安全生產(chǎn)工作。

四是在市委宣傳部的協(xié)調(diào)支持下，通過各種手段營造安全生產(chǎn)月宣傳氛圍。如在北京電視臺播放安全生產(chǎn)宣傳口號及安全生產(chǎn)電視公益廣告、利用戶外燈箱廣告欄，制作安全生產(chǎn)月宣傳公益廣告，在街道、社區(qū)、企業(yè)內(nèi)懸掛橫幅、宣傳畫，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

安全生產(chǎn)月活動開始后，各地區(qū)、各局（總公司、集團(tuán)）行動都很快，根據(jù)本地區(qū)、本單位的情況開展了豐富多彩的活動，營造了濃厚的安全月活動氛圍。如通州區(qū)安全生產(chǎn)月活動分3個階段，6月9日組織全區(qū)11個街、鄉(xiāng)，以“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展了千米長街安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動；6月中旬集中宣傳報道安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人；6月下旬舉辦全區(qū)安全知識競賽活動。朝陽區(qū)組織開展“百家企業(yè)'安全知識'展板比賽”，于6月14日正式在朝陽公園展出，評選出的優(yōu)秀展板，分別送各企業(yè)進(jìn)行巡展，此外，還組織企業(yè)進(jìn)行崗位自查，開展“我為安全獻(xiàn)一策”、“安全連著你我他”征文活動。海淀區(qū)通過區(qū)電視臺圍繞《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、事故案例分析、提高全民安全意識4個主題，制作專題節(jié)目，每周播出1期，擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動的影響。東城區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣分別以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)為單位，開展了各種安全月宣傳活動。

鐵分集團(tuán)豐臺機(jī)務(wù)段6月9日舉辦了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?，舉行安全簽名儀式，安全書法、安全宣傳板報展評、觀看“血的教訓(xùn)”警示展、安全作業(yè)法交流展、參觀毛澤東號機(jī)車組安全運營情況，目前正在開展職工“我為安全獻(xiàn)一計”等征文活動。首鋼編印了7000冊《安全手冊》，內(nèi)容涉及《安全生產(chǎn)法》、安全生

產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)月活動，通過班前會組織職工學(xué)習(xí)、討論，同時有關(guān)部門每周對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查。與有關(guān)部門組成3個檢查組，分別就安全生產(chǎn)月開展情況以及防觸電、防雨、防雷情況，對10個單位進(jìn)行了安全檢查。建工集團(tuán)要求各企業(yè)要以施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間為單位開展安全咨詢?nèi)栈顒?，在咨詢?nèi)栈顒又?，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，向職工群眾

發(fā)放安全生產(chǎn)手冊、圖書、報刊、解答安全生產(chǎn)中的問題。這些活動對廣大職工群眾是一次深刻得安全教育，同時也體現(xiàn)了這些單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全月活動的高度重視。

二、進(jìn)一步搞好全市安全生產(chǎn)月活動的要求

（一）提高對安全生產(chǎn)月活動重要意義的認(rèn)識，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

今年的安全生產(chǎn)月活動是《安全生產(chǎn)法》頒布實施后的第一個安全生產(chǎn)月，而且又處在抗擊非典的特殊時期，搞好安全生產(chǎn)月活動意義重大。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同志對安全生產(chǎn)月活動非常關(guān)心，非常重視。近期對安全生產(chǎn)月專門作出重要批示，指出：安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，務(wù)必予以高度重視。安全生產(chǎn)工作要依靠廣大群眾，加強(qiáng)社會監(jiān)督，開展群防群治。今年是全面實施《安全生產(chǎn)法》的第一年，中宣部、安全監(jiān)管局、廣電總局、全國總工會和共青團(tuán)中央聯(lián)合組織開展這次安全生產(chǎn)月活動，很有意義。希望你們認(rèn)真組織深入基層，注重實效，通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，強(qiáng)化全民安全意識，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。黃菊副總理的重要批示，不僅對搞好安全生產(chǎn)月活動提出明確要求，而且為安全生產(chǎn)工作指明了方向。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，以對黨對人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作。

今年1-5月，全市共發(fā)生各類死亡事故583起，死亡649人，死亡人數(shù)同比增加5人，死亡率增加0.78。安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，但形勢不容忽視。今年以來，3人以上死亡事故共發(fā)生11起，死亡35人，同比事故起數(shù)上升了37.5，死亡人數(shù)上升38。9。這說明在安全生產(chǎn)工作中還存在著很多問題，其中主要為：一是相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營管理者的頭腦中存在著嚴(yán)重的麻痹思想，安全生產(chǎn)工作沒有提到議事日程上來，工作方式停留在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件上，工作不深入、不扎實，安全管理存在漏洞；二是一些單位在落實《安全生產(chǎn)法》的過程中，存在諸多問題，如安全機(jī)構(gòu)不健全，職工教育不到位，安全生產(chǎn)投入不足，違章行為普遍存在等；三是堅持預(yù)防為主的措施不利，防范事故無有效方法，現(xiàn)有規(guī)章制度不嚴(yán)格，有法不依、有章不循，造成安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作必須要有清醒的認(rèn)識，結(jié)合本單位的實際情況，認(rèn)真研究做好安全生產(chǎn)工作的思路和手段，對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，真正做細(xì)做實。

多年來的實踐證明，無論是過去的“安全生產(chǎn)周”還是“全國安全生產(chǎn)月”，都是開展安全生產(chǎn)宣傳教育的一種行之有效方式，是強(qiáng)化全民安全意識、營造安全生產(chǎn)社會輿論氛圍的有效措施，對于貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全文化建設(shè)，促進(jìn)全年的安全生產(chǎn)工作具有很好的作用。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)月活動的重要意義的認(rèn)識，在目前的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排，精心組織，注重實效，使安全生產(chǎn)月活動上一個新的臺階，通過安全生產(chǎn)月活動開展促進(jìn)全年安全生產(chǎn)工作的深入開展。

（二）堅持“兩手抓”的方針，采取多種形式，增強(qiáng)安全生產(chǎn)月活動的實效性。

今年的安全生產(chǎn)月是在抗擊非典的特殊時期開展的，我們必須按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求，堅定不移地貫徹“兩手抓”的方針，在抓好防治非典工作的同時，抓好安全生產(chǎn)月的工作。各地區(qū)、各單位要按照我局的通知要求，以宣傳載體和各種新聞媒介為手段，以企業(yè)以基層為單位，開展了多種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動，安全生產(chǎn)月活動取得了初步成效。在安全月的后十幾天里，各地區(qū)、各單位要加倍努力，以少花錢多辦事為原則，利用各種戶外宣傳手段如商場、市場和車站的大型電腦顯示屏幕、公交汽車內(nèi)顯示屏等，播出安全生產(chǎn)月宣傳口號，在顯著位置懸掛橫幅、宣傳畫等，大張旗鼓地營造安全生產(chǎn)月活動氛圍，擴(kuò)大安全生產(chǎn)月活動影響；繼續(xù)組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，如組織開展職工讀一本安全知識方面的書籍；開展一次崗位安全自查活動、提一條安全合理化建議、研究剖析一個生產(chǎn)安全事故案例、開展安全知識競賽、組織事故應(yīng)急預(yù)案演練、開展安全生產(chǎn)征文等活動，通過職工群眾的普遍參與，不斷提高廣大職工的安全素質(zhì)和安全技能。

（三）突出安全生產(chǎn)月主題，深入搞好《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。

今年是全面實施《安全生產(chǎn)法》的第一年，為了強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)法律意識，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，在安全生產(chǎn)月活動中，必須緊緊抓住活動的主題，突出學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實施《安全生產(chǎn)法》這條主線，通過大張旗鼓的宣傳教育活動，增強(qiáng)人們的法律意識，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施。各單位要組織廣大職工、以車間班組或街道為單位，利用班前班后會及黑板報、宣傳欄等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通過多種形式的廣泛宣傳，普及安全生產(chǎn)法律知識，強(qiáng)化全民的安全法律意識，自覺遵紀(jì)守法，向各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為作為斗爭，努力做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。要進(jìn)行崗位自查、組織安全生產(chǎn)檢查，重點檢查安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)月活動開展情況、暑期安全生產(chǎn)情況等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)，強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查。督促檢查所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是大量非公有制企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》確立的各項法律制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和自我完善機(jī)制。

（四）發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳力度。各地區(qū)、各單位要繼續(xù)利用新聞媒體開展安全生產(chǎn)月宣傳工作，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識；宣傳報道安全生產(chǎn)工作突出的單位和個人，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗；在掌握正確輿論導(dǎo)向的同時，對疏于管理、發(fā)生事故的單位進(jìn)行曝光，分析事故原因，達(dá)到舉一反三，警鐘長鳴的目的。特別強(qiáng)調(diào)的是，各地區(qū)、各單位要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)通知要求，安全生產(chǎn)月期間，每10天通報一次活動信息，及時反映安全生產(chǎn)月活動情況，加強(qiáng)信息交流與反饋。

要切實做到“安全第一，預(yù)防為主”，就要把宣傳、教育以及落實各項法律法規(guī)作為重要工作來抓。借此機(jī)會，我想強(qiáng)調(diào)一下《首都安全》周刊的有關(guān)工作?！妒锥及踩分芸越衲?月創(chuàng)辦以來，我局和安全生產(chǎn)報的領(lǐng)導(dǎo)都十分重視。為做好報刊的發(fā)行工作，報社的同志不計較報酬，不計較經(jīng)濟(jì)利益，為我市宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、提供安全生產(chǎn)新聞和信息、服務(wù)政府和企業(yè)方面做了大量努力和奉獻(xiàn)，對全市的安全生產(chǎn)工作起到了積極的作用。

《首都安全》周刊是由我局與中國安全生產(chǎn)報社共同主辦的報紙，是首都進(jìn)行安全生產(chǎn)輿論宣傳、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要工具，是企業(yè)了解國家及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要部署、安全生產(chǎn)重要方針政策的重要渠道，同時也是企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、組織職工進(jìn)行班組學(xué)習(xí)的基本素材。通過《首都安全》周刊，建立全市安全生產(chǎn)宣傳平臺，形成安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員溝通的紐帶和橋梁。因此，辦好《首都安全》周刊是十分必要的。但辦好報紙需要政府部門、企業(yè)、報社三方的共同努力，三方缺一不可。

《首都安全》周刊目前存在兩個問題，一是報紙訂閱問題。

目前報紙的發(fā)行量只有5000多份，訂閱好的區(qū)縣是朝陽800多份、順義700份、房山460多份，與首都各生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量相比微乎其微，覆蓋面很小，很難發(fā)揮出報紙的安全宣傳作用。要知道，《首都安全》周刊不同于其他報紙，他不以盈利為目的，主要宣傳國家、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作方針、政策，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息和事故案例以及相關(guān)安全生產(chǎn)知識，對全市的安全生產(chǎn)工作的宣傳、教育、培訓(xùn)，對于提高職工的安全認(rèn)識、自?；ケＲ庾R，營造關(guān)愛生命，關(guān)注安全的氛圍大有益處。報紙年訂價只有25元，為確保發(fā)行，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年要給予補(bǔ)貼10多萬元?，F(xiàn)在已是6月份，下半年馬上就到了，請各單位務(wù)必重視起來，還沒訂或訂的少的單位要抓緊時間訂閱，力爭加大發(fā)行量，擴(kuò)大覆蓋面，使《首都安全》周刊真正起到對安全生產(chǎn)工作的推動作用。第二，就是通訊員隊伍建設(shè)問題，相當(dāng)一部分區(qū)縣和單位還沒有確定通訊員，原來各區(qū)縣和各大集團(tuán)都有通訊員，現(xiàn)在只是恢復(fù)的問題。沒有通訊員隊伍，形成全市安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)，就會是一紙空文。通訊員隊伍建設(shè)是安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)工作，特別是在座的各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和直管單位，必須有一名通訊員，及時報送信息或提供新聞線索?？傊?，辦好首都的報紙要靠報社、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各單位的共同努力，三方缺一不可，各單位要立即明確人員作為《首都安全》周刊通訊員，為我局和報紙及時提供信息。

同志們，通過今天的會議，我們要堅決落實黃菊副總理的批示和全國電視電話會議精神，再努一把力把安全生產(chǎn)月活動搞的更深入，更注重實效，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實，切實抓好近一時期的安全生產(chǎn)工作，爭取全年安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在抗擊非典的斗爭中已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，并已經(jīng)接近了決定性的勝利，但仍不能有絲毫的松勁和麻痹大意。我們要堅決貫徹市委、市政府關(guān)于一手抓非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部署，努力奪回?fù)p失。因此盡全力抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要，絕不能因為我們所做工作的漏洞和不得力造成損失，影響到市委、市政府的總體部署。各單位在抓好安全月工作的同時，要繼續(xù)組織開展安全檢查，不斷查找漏洞，并及時處理和解決，確保本地區(qū)、本單位安全工作的平穩(wěn)和好轉(zhuǎn)。

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