第一篇：黑青聯(lián)字[2011]25號(hào)-關(guān)于印發(fā)中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省第六次代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話的通知

共青團(tuán)黑龍江省委員會(huì)

文件

黑龍江省少先隊(duì)工作委員會(huì)

黑青聯(lián)字[2011]25號(hào)

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關(guān)于印發(fā)中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省 第六次代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話的通知

各市（地）團(tuán)委、少工委，省農(nóng)墾總局、省森工總局團(tuán)委：

中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省第六次代表大會(huì)于2011年10月16日至18日在哈爾濱市召開。會(huì)議期間，省委副書記杜家毫同志，團(tuán)省委書記李豪巖同志，省教育廳副廳長(zhǎng)魏兆勝同志，團(tuán)省委副書記、省少工委主任王淑濱同志，省教育廳副廳長(zhǎng)、省少工委第一副主任牧童同志分別作了講話，這幾篇講話對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省少年先鋒隊(duì)工作具有十分重要的意義。現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：

1、省委副書記杜家毫同志在中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省第六

次代表大會(huì)上的祝詞

2、團(tuán)省委書記李豪巖同志在中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省第六 次代表大會(huì)上的致詞

3、省教育廳副廳長(zhǎng)魏兆勝同志在中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省 第六次代表大會(huì)上的致詞

附1：

在中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省 第六次代表大會(huì)上的祝詞

省委副書記 杜家毫（2011年10月17日）

親愛的少先隊(duì)員小朋友們、各位代表、同志們：

少先隊(duì)黑龍江省第六次代表大會(huì)隆重開幕了。這是全省210萬少先隊(duì)員和廣大少年兒童政治生活中的一件大事。我代表中共黑龍江省委，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向全省少先隊(duì)員和廣大少年兒童表示良好的祝愿！向少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少年兒童工作者致以崇高的敬意！

自省第五次少代會(huì)以來，全省各級(jí)少先隊(duì)組織在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，著眼提高少年兒童全面素質(zhì),認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要部署，積極探索服務(wù)少年兒童的新方式、新載體，組織開展了“紅領(lǐng)巾太陽花，好少年心向黨”、“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)，龍江少年看龍江”、“關(guān)注48個(gè)生活細(xì)節(jié)”養(yǎng)成教育等形式新穎、吸引力強(qiáng)的活動(dòng)，在促進(jìn)少年兒童勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為新一代未來擔(dān)負(fù)起建設(shè)龍江、振興龍江、發(fā)展龍江的重任奠定了良好基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全省上下正在緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，全力建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實(shí)施“十大工程”，加快構(gòu)建平安龍江、和諧龍江、幸福龍江。龍江的美好未來屬于廣大少年兒童，歷史的接力棒必將傳到你們這一代手上。希望你們按

支持和保障。各級(jí)共青團(tuán)組織要認(rèn)真履行“全團(tuán)帶隊(duì)”職責(zé)，支持少先隊(duì)創(chuàng)造性地開展工作，幫助少先隊(duì)更好地發(fā)揮作用。學(xué)校、家庭、社會(huì)要密切配合，齊抓共管，形成全社會(huì)促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)的合力。

少先隊(duì)員小朋友們，你們是祖國(guó)的未來、民族的希望，黨和人民對(duì)你們充滿期待、寄予厚望。相信你們一定能夠奮發(fā)努力，不斷進(jìn)步，在推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展的歷史征程中，書寫出光輝的篇章！

最后，祝大會(huì)圓滿成功！

工委著力推進(jìn)工作手段和載體創(chuàng)新，不斷深化工作理論研究，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，推動(dòng)我省少先隊(duì)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開黨委、政府的關(guān)懷厚愛，離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者的辛勤付出。在此，我們向各級(jí)黨委、政府，向社會(huì)各界，向全省少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于第十二個(gè)五年規(guī)劃開局的關(guān)鍵時(shí)期。全省人民正在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的信心、昂揚(yáng)的斗志投身建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、推進(jìn)“十大工程”的宏偉實(shí)踐。當(dāng)代龍江少年兒童的成長(zhǎng)將伴隨我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的歷史進(jìn)程，全省廣大少年兒童必將成長(zhǎng)為龍江發(fā)展建設(shè)的生力軍、主力軍。作為少年兒童學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的大學(xué)校，少先隊(duì)肩負(fù)著重要的歷史使命。全省各級(jí)少先隊(duì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記致少先隊(duì)建隊(duì)60周年賀信精神和建黨90周年講話精神，以培養(yǎng)“四好少年”為己任，切實(shí)履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童的重要職責(zé)，不斷開創(chuàng)我省少先隊(duì)事業(yè)的新局面，為推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展培養(yǎng)合格預(yù)備隊(duì)和可靠接班人。

少先隊(duì)組織要始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握新時(shí)期的根本任務(wù)。要始終把理想信念教育放在首位，培養(yǎng)灌輸少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感，引導(dǎo)少年兒童親身感受龍江發(fā)展建設(shè)的偉大成就，激發(fā)廣大少年兒童熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)的情感和意識(shí)。要把“闖關(guān)東精神”、“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”、“龍江交通精神”等寶貴精神財(cái)富的深刻內(nèi)涵，轉(zhuǎn)化成少年兒童喜聞樂見、易于接受的體驗(yàn)教育形式，使廣大少年兒童從小樹立報(bào)效祖國(guó)、點(diǎn)，辟建和完善一批少先隊(duì)工作的網(wǎng)絡(luò)陣地。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高縣、區(qū)級(jí)少工委建設(shè)水平，與教育部門共同完善團(tuán)教協(xié)作工作機(jī)制；建立健全少先隊(duì)組織和少先隊(duì)工作者的業(yè)績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和交流學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)少先隊(duì)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。要加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“傳、幫、帶”的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，優(yōu)化輔導(dǎo)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升輔導(dǎo)員的專業(yè)水平，完善輔導(dǎo)員的選拔和激勵(lì)制度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者隊(duì)伍。

全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的重要職責(zé)。全省各級(jí)團(tuán)組織要以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從思想、組織、工作、隊(duì)伍、作風(fēng)上帶好少先隊(duì)。要從共青團(tuán)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的指導(dǎo)，幫助少先隊(duì)把握好政治方向、落實(shí)好黨的要求、研究好工作規(guī)律、謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。要加強(qiáng)與少年兒童工作相關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取各方面的支持，推動(dòng)有關(guān)政策落到實(shí)處。要加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者，為他們的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

少先隊(duì)員們、輔導(dǎo)員老師們、同志們！省第六次少代會(huì)的召開，為我省少先隊(duì)史冊(cè)掀開了嶄新的一頁。讓我們?cè)邳h旗的指引下，牢記使命，攜手奮進(jìn)，讓星星火炬在推動(dòng)龍江更好更快發(fā)展的新征程上，譜寫出更加絢麗多彩的新篇章！

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

年兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的重要陣地，少先隊(duì)活動(dòng)是貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要載體。做好少先隊(duì)工作，不僅是黨的要求和團(tuán)隊(duì)組織的職責(zé)，也是各級(jí)教育部門和中小學(xué)校義不容辭的使命。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記致少先隊(duì)建隊(duì)60周年的賀信精神，從黑龍江全面振興的宏偉事業(yè)后繼有人的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好少先隊(duì)工作的責(zé)任感和使命感。要切實(shí)加強(qiáng)與共青團(tuán)組織的溝通與合作，加大與團(tuán)組織在少先隊(duì)工作方面的工作資源和社會(huì)資源整合力度，形成推動(dòng)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的支持和保障，進(jìn)一步將少先隊(duì)工作納入教育改革和發(fā)展的總體規(guī)劃之中，為少先隊(duì)開展活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和工作便利。要切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，關(guān)心輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)，全面做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員的選拔、聘任、管理和培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支業(yè)績(jī)突出、素質(zhì)全面、作風(fēng)優(yōu)良的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

同志們，這次大會(huì)的召開標(biāo)志著我省少先隊(duì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在共青團(tuán)組織和各相關(guān)部門的通力配合下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在廣大少年兒童工作者的共同努力下，黑龍江少先隊(duì)事業(yè)一定能夠隨著時(shí)代前進(jìn)的步伐蓬勃發(fā)展，全省廣大少年兒童一定能夠在隊(duì)旗下茁壯成長(zhǎng)，讓星星火炬代代相傳!

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！

1學(xué)校園體驗(yàn)等一系列豐富多彩的活動(dòng)，生動(dòng)地展現(xiàn)了龍江少先隊(duì)員朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。本次少代會(huì)共起草了書面版和卡通版的報(bào)告，并由我和少先隊(duì)員代表共同來作，這充分體現(xiàn)了少年兒童的主體地位，體現(xiàn)了少先隊(duì)的特點(diǎn)。

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議隆重?zé)崃?、主題鮮明，自始至終洋溢著團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、朝氣蓬勃的氣氛，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，是一次成功的大會(huì)、務(wù)實(shí)的大會(huì)。

這次大會(huì)得到了省委的高度重視和親切關(guān)懷。大會(huì)開幕前，省委領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見了與會(huì)代表并合影。開幕式上，省委副書記杜家毫同志代表省委向大會(huì)所致的祝詞中，充分肯定了少先隊(duì)工作所取得的成績(jī)，對(duì)全省少年兒童健康成長(zhǎng)提出了殷切希望，為新時(shí)期全省少先隊(duì)工作的科學(xué)發(fā)展指明了方向。團(tuán)省委書記李豪巖同志和省教育廳副廳長(zhǎng)魏兆勝同志的致詞，對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、支持少先隊(duì)開展工作提出了明確的要求，對(duì)我們做好少先隊(duì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。團(tuán)省委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省少工委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了新的政策保障。

各位代表、同志們，在全黨上下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段，在黑龍江大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“十大工程”、建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江的新時(shí)期，省委、省政府和社會(huì)各界為全省少年兒童健康成長(zhǎng)提供了良好的外部環(huán)境，為少先隊(duì)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利的條件。全省廣大少先隊(duì)員要牢記黨和人民的殷切希望和諄諄教導(dǎo)，以爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”為目標(biāo)，從小樹立遠(yuǎn)大志向，把個(gè)人的成長(zhǎng)與國(guó)家的發(fā)展前途

3銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我省少先隊(duì)工作的新局面。

最后，請(qǐng)?jiān)试S我以大會(huì)的名義向關(guān)心少年兒童成長(zhǎng)和少先隊(duì)工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和熱心支持少先隊(duì)工作的社會(huì)各界人士；向?yàn)樯傧汝?duì)工作做出貢獻(xiàn)的前輩和辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大輔導(dǎo)員老師和少先隊(duì)工作者；向?yàn)檫@次大會(huì)的成功召開付出辛勤勞動(dòng)的工作人員，表示衷心的感謝!

5少先隊(duì)的組織屬性、根本任務(wù)、基本職能，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)。

1、胡總書記的賀信進(jìn)一步明確了新時(shí)期少先隊(duì)工作的方向。在中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)60周年之際，胡錦濤總書記以賀信的形式，充分肯定了少先隊(duì)組織60年來發(fā)揮的重要作用，提出爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”的要求，這既是黨中央對(duì)當(dāng)代少年兒童的殷切期望，更是對(duì)新時(shí)期少先隊(duì)工作的要求。各級(jí)少先隊(duì)組織要深入領(lǐng)會(huì)賀信精神，既要深刻認(rèn)識(shí)賀信精神對(duì)于自身工作的指導(dǎo)意義，將中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少先隊(duì)組織的關(guān)懷轉(zhuǎn)換為工作的推動(dòng)力，轉(zhuǎn)換為工作的具體目標(biāo)；也要將賀信精神有效地在廣大少先隊(duì)員中落實(shí)，發(fā)揮少先隊(duì)組織的優(yōu)勢(shì)，從少年兒童日常生活和學(xué)習(xí)實(shí)際出發(fā)，積極運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚的元素，通過豐富多彩、生動(dòng)活潑、行之有效的方式，幫助少年兒童從小樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)他們把爭(zhēng)當(dāng)“四好少年”轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和教育改革的深入推進(jìn)對(duì)少先隊(duì)工作提出了更高的要求。少先隊(duì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。當(dāng)前，我省正處于大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“十大工程”，建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要時(shí)期。去年，中央和省委相繼出臺(tái)了的全國(guó)和我省的中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃。這些都對(duì)少先隊(duì)工作提出了新的要求。各級(jí)少先隊(duì)組織要把握社會(huì)發(fā)展的大脈搏，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，深入研究，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方法，不斷破解發(fā)展難題。在工作重點(diǎn)上，要找準(zhǔn)少先隊(duì)在服務(wù)黨政中心工作的切入點(diǎn)，貼近教育改革發(fā)展的新要求，推動(dòng)少先隊(duì)事業(yè)的發(fā)展；在工作方法上，要正視少先隊(duì)工作和建設(shè)中存在的問題，大膽探索，敢于創(chuàng)新，在薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破，不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織的創(chuàng)造力、7基層組織試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，結(jié)合自身實(shí)際，找到并推廣適合當(dāng)?shù)厣傧汝?duì)基層組織發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效措施，加大對(duì)基層工作的支持和指導(dǎo)。要真正實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織的多重覆蓋和有效覆蓋，活躍基層工作，讓少先隊(duì)組織有效凝聚、影響全體少年兒童。要完善各項(xiàng)少先隊(duì)管理規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)大、中、小隊(duì)，打造紅領(lǐng)巾小社團(tuán)、紅領(lǐng)巾小隊(duì)和特色中隊(duì)。要加大對(duì)農(nóng)村、中學(xué)和民辦學(xué)校少先隊(duì)工作的指導(dǎo)，探索社區(qū)少先隊(duì)工作的方式方法，給予它們更多的支持和幫助。

2、要履行教育職能，努力推動(dòng)分層教育體系建設(shè)。少先隊(duì)員的年齡是6—14歲，是一個(gè)人形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀的基礎(chǔ)時(shí)期，不同年齡段的孩子行為差異較大，對(duì)事物接受能力和接收方式也有所不同，這就要求教育要有針對(duì)性。所以，這就需要我們采取分層教育方法。要對(duì)不同年齡段的孩子采取不同的教育方式，制定每一個(gè)層級(jí)的任務(wù)、方法和載體，注重研究什么時(shí)機(jī)、怎樣跟孩子講黨、講社會(huì)主義最有效，使我們的教育活動(dòng)真正為少年兒童所喜愛，使我們的教育目標(biāo)真正深入少年兒童的內(nèi)心。要尊重少年兒童的主體地位，多設(shè)計(jì)一些“體驗(yàn)式的活動(dòng)”，少做一些“表演式的活動(dòng)”，注重“兒童性”的特點(diǎn)，避免“成人化”的傾向，更要注重全員參與，克服少數(shù)化、高端化傾向。要堅(jiān)持讓孩子自主參與到活動(dòng)的策劃、組織中來，把活動(dòng)的具體策劃、實(shí)施的權(quán)力交給孩子。

3、要履行引導(dǎo)職能，高度重視新媒體的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，少年兒童的物質(zhì)和精神生活極大豐富，他們接觸社會(huì)的途徑更加多樣化。各級(jí)少先隊(duì)組織要充分研究時(shí)代、環(huán)境、文化對(duì)當(dāng)代少年兒童的影響，尋找工作的新手段。要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，充分借助電視少兒欄目、廣播、報(bào)刊等傳媒，9和各界優(yōu)秀代表加入少工委，整合多種資源、形成工作合力、延伸工作手臂力，為少先隊(duì)工作的開展開拓領(lǐng)域、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。三是要健全各級(jí)少工委工作機(jī)構(gòu)和工作制度，規(guī)范少代會(huì)、全委會(huì)、工作例會(huì)、檢查督導(dǎo)等運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化少工委在少先隊(duì)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

2、大力加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。少先隊(duì)輔導(dǎo)員直接面對(duì)少年兒童，對(duì)少年兒童的成長(zhǎng)起著重要的作用。各級(jí)少先隊(duì)組織一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。一是要落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑龍江省少先隊(duì)輔導(dǎo)員建設(shè)的實(shí)施意見》，各市（地）少工委要爭(zhēng)取各有關(guān)部門的大力支持，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)成長(zhǎng)提供重要保證。也要針對(duì)本地的實(shí)際情況，制定本地具體的實(shí)施意見和落實(shí)措施。二是要重點(diǎn)做好市（地）、縣（區(qū)）兩級(jí)總輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，選取適當(dāng)?shù)姆绞脚潺R各級(jí)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。

3、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)少工委委員作風(fēng)建設(shè)。少工委是少先隊(duì)經(jīng)常性工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)少工委委員必須切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高竭誠(chéng)服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的能力和水平。一是要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、保持黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步堅(jiān)定理想和信念，要懷著對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)、對(duì)少年兒童的真摯感情，真正熱愛少先隊(duì)事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。二是要加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和理論研究，牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)少先隊(duì)的知識(shí)和理論，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下少先隊(duì)工作的思考，不斷提高服務(wù)少年兒童的專業(yè)素質(zhì)。三是要強(qiáng)化各級(jí)少工委的工作執(zhí)行力，形成推動(dòng)重點(diǎn)工作的力度，把第

1附6：

在中國(guó)少年先鋒隊(duì)黑龍江省第六屆工作委員會(huì)

第一次全體委員會(huì)議上的講話

省教育廳副廳長(zhǎng)、省少工委第一副主任 牧童

（2011年10月18日）

各位委員、同志們：

首先，感謝大家選舉我擔(dān)任省少工委第一副主任。我要認(rèn)真履行好省少工委賦予的職責(zé)，為黑龍江省少先隊(duì)事業(yè)在新形勢(shì)下的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第六次省少代會(huì)開得很成功。在開幕式上，杜書記代表省委祝詞，對(duì)少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者寄予了殷切的期望。魏廳長(zhǎng)代表教育廳的致詞對(duì)教育部門支持少先隊(duì)工作提出了明確的要求。少先隊(duì)事業(yè)是教育事業(yè)的重要組成部分，做好少先隊(duì)工作是共青團(tuán)組織和教育部門共同的責(zé)任。希望大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣傧汝?duì)工作的新發(fā)展。

少先隊(duì)工作與學(xué)校德育工作都是教育事業(yè)的重要方面，兩者既有相似之處，又有不同之處，密不可分又不能互相替代。做好少先隊(duì)工作，要求我們必須對(duì)全省教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)有更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)前教育改革的發(fā)展思路有更加明確的把握。今后五年是我省大力推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“十大工程”，建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展努力的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)大量技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈，對(duì)教育提供智力支

3體驗(yàn)教育活動(dòng)，著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)，學(xué)會(huì)動(dòng)手，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，提高少年兒童主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

3、充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展中的重要作用。要全面深入地了解少年兒童的狀況和遵循其成長(zhǎng)規(guī)律、教育規(guī)律，貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，不斷創(chuàng)新少先隊(duì)活動(dòng)方式方法，將溫暖的集體、友愛的伙伴、向上的氛圍、純潔的環(huán)境作為少先隊(duì)的重要文化，融入日常組織活動(dòng)之中，發(fā)揮少先隊(duì)組織在提高學(xué)生綜合素質(zhì)中不可替代的作用，促進(jìn)少年兒童成長(zhǎng)成才。

二、全力支持少先隊(duì)工作，提高學(xué)校育人實(shí)效

各級(jí)教育部門和中、小學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)少先隊(duì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，一如既往地關(guān)心和支持少先隊(duì)工作，使少先隊(duì)工作真正成為學(xué)校教育工作的重要組成部分，推動(dòng)少先隊(duì)工作的科學(xué)發(fā)展。

1、要高度重視少先隊(duì)工作。少先隊(duì)工作和學(xué)校德育都是教育、培養(yǎng)少年兒童的工作，雖然主管的部門、組織的形式、工作的側(cè)重點(diǎn)不同，但最終的目標(biāo)是一致的。少先隊(duì)組織是少年兒童自己的組織，少先隊(duì)員在這個(gè)組織里是小主人。少先隊(duì)的活動(dòng)，是少年兒童最喜歡的活動(dòng)形式之一。少先隊(duì)的教育形式，是其他教育形式無法替代的。少先隊(duì)工作對(duì)學(xué)校各個(gè)方面的工作，起到了積極的促進(jìn)作用。各級(jí)教育部門和學(xué)校要重視、關(guān)心和支持少先隊(duì)工作，把少先隊(duì)工作的督導(dǎo)、檢查、考核納入到教育行政部門督導(dǎo)、評(píng)估的范疇，把對(duì)少先隊(duì)工作的研究與探索作為基礎(chǔ)教育研究和探索的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)一安排，整體推進(jìn)。

2、要進(jìn)一步深化少先隊(duì)工作與學(xué)校德育工作的融合。各地教育行政部門和中小學(xué)校要找準(zhǔn)少先隊(duì)工作在加強(qiáng)學(xué)校德育能力建設(shè)

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第二篇：黑龍江省關(guān)于印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》的通知(黑辦

【發(fā)布單位】黑龍江省

【發(fā)布文號(hào)】黑辦發(fā)〔2002〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-28 【生效日期】2002-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省關(guān)于印發(fā)《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》的通知

(黑辦發(fā)〔2002〕6號(hào))

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》已經(jīng)省委、省政批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的事業(yè)單位用人制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，保障事業(yè)單位和事業(yè)單位員工的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和人事部關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于黑龍江省各級(jí)各類事業(yè)單位和與之建立聘用關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。國(guó)家部屬的事業(yè)單位經(jīng)其主管部門同意可執(zhí)行本辦法。依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。

第三條第三條 事業(yè)單位員工實(shí)行結(jié)構(gòu)管理。堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效的原則，合理提高專業(yè)技術(shù)人員比例，嚴(yán)格控制管理人員和工勤人員增長(zhǎng)。

第四條第四條 聘用合同制是事業(yè)單位的基本用人制度，是以崗位需要為前提，通過簽訂聘用合同，確定工作崗位，明確單位與員工聘用關(guān)系的一種管理制度。

第五條第五條 事業(yè)單位員工的分配收入應(yīng)貫徹按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的積極性和創(chuàng)造性。

第六條第六條 各級(jí)政府人事部門是同級(jí)人民政府實(shí)施本辦法的行政管理部門。各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理工作。

第二章 崗位設(shè)置

第七條第七條 事業(yè)單位員工的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)按機(jī)構(gòu)編制部門確定的比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)明確、權(quán)限清晰、聘用條件合理的要求，科學(xué)設(shè)置崗位。各崗位要求作為員工聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等的依據(jù)。

第八條第八條 事業(yè)單位專業(yè)．技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理。即按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，依據(jù)崗位性質(zhì)和所需資格條件，科學(xué)合理地確定具體的專業(yè)技術(shù)職務(wù)及高、中、初級(jí)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，并經(jīng)人事行政部門審批后組織實(shí)施。對(duì)已超過核定結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例3尚未達(dá)到規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制聘用數(shù)額，逐年到位。

第九條第九條 事業(yè)單位管理人員逐步實(shí)行職員制。職員等級(jí)具體設(shè)置為：一級(jí)職員(正)、一級(jí)職員(副)；二級(jí)職員(正)、二級(jí)職員(副)；三級(jí)職員(正)、三級(jí)職員(副)；四級(jí)職員；五級(jí)職員。各等級(jí)應(yīng)在政府人事部門規(guī)定的本單位管理人員最高職務(wù)等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照崗位職責(zé)任職條件的要求以及管理人員現(xiàn)任職務(wù)和德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工作資歷等確定。

第十條事業(yè)單位工勤人員實(shí)行崗位總量控制與等級(jí)結(jié)構(gòu)比例管理。即在本單位崗位(等級(jí))總量?jī)?nèi)，根據(jù)工作需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理地設(shè)置具體工種崗位和技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)比例。其中：技術(shù)工人崗位設(shè)初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師和高級(jí)技師；普通工人只設(shè)崗位，不設(shè)等級(jí)。

第三章 聘 用

第十一條第十一條 事業(yè)單位推行聘用合同制要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。聘用專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)和人事行政部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。

第十二條第十二條 事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員和按國(guó)家法律由上級(jí)部門直接任命或選舉產(chǎn)生的人員的任用，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第十三條第十三條 事業(yè)單位聘用員工要先在本單位內(nèi)部通過崗位競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行，被聘員工不受原身份限制，自上而下逐級(jí)聘用。需要面向社會(huì)公開招聘的，應(yīng)通過考試、考核相結(jié)合的辦法擇優(yōu)聘用。

第十四條第十四條 事業(yè)單位聘用員工要制定所聘崗位需具備的基本條件，按照聘用的基本程序和方法進(jìn)行。特殊情況或特殊崗位，經(jīng)聘用單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，可簡(jiǎn)化程序。聘用單位對(duì)首次聘用(合轉(zhuǎn)崗)員工實(shí)行試用制度，試用期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。聘用管理人員要實(shí)行回避制度。

第十五條第十五條 聘用單位要與被聘員工簽訂聘用合同。聘用合同期限分為固定期限和任務(wù)期限。訂立何種期限的合同由合同雙方協(xié)商確定。國(guó)家規(guī)定或合同雙方約定必須為單位服務(wù)一定期限的，所簽聘用合同不得短于規(guī)定的服務(wù)期限。事業(yè)單位聘用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)在訂立聘用合同的基礎(chǔ)上同時(shí)辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)和管理職務(wù)的聘任手續(xù)，發(fā)給聘任證書。聘任證書是聘用合同書的附件。

第十六條第十六條 受聘員工因業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作責(zé)任心以及其他原因不能勝任崗位職責(zé)要求的，經(jīng)采取培訓(xùn)、教育等有關(guān)措施，仍不勝任的，要變更工作崗位，同時(shí)相應(yīng)變更原聘用合同書中關(guān)于崗位責(zé)、權(quán)、利的內(nèi)容。變更崗位可根據(jù)具體情況，實(shí)行待聘、低聘、解聘或?qū)嵭形雌溉藛T托管，直至解除聘用合同的方法。

第四章 工資與福利待遇

第十七條第十七條 事業(yè)單位受聘員工于簽訂合同的下月起，按所聘崗位享受國(guó)家和省規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利待遇。

第十八條第十八條 事業(yè)單位可根據(jù)受聘員工的崗位和實(shí)際情況實(shí)行職等工資、崗位工資、項(xiàng)目(課題)工資、兼職工資、科技成果轉(zhuǎn)化提成、科技成果入股分紅等模式，也可實(shí)行年薪制。

第十九條第十九條 管理人員同時(shí)被聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可從其職務(wù)變動(dòng)的下月起，選擇執(zhí)行職員等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法按工資有關(guān)政策規(guī)定辦理。

第二十條第二十條 新聘職務(wù)高于原職務(wù)的員工，其工資待遇按事業(yè)單位員工職務(wù)(技術(shù)等級(jí))晉升后工資待遇的有關(guān)規(guī)定辦理；新聘職務(wù)低于原職務(wù)的員工，其工資待遇按新聘職務(wù)比照同期參加工作同類員工的工資水平重新確定。

第二十一條第二十一條 事業(yè)單位員工在考核中被確定為優(yōu)秀、合格等次的，可按有關(guān)規(guī)定發(fā)給年終一次性獎(jiǎng)金。

第二十二條第二十二條 事業(yè)單位員工被聘用后，可按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受探親假、產(chǎn)假、病假、事假等各項(xiàng)福利待遇。

第五章 考 核

第二十三條第二十三條 事業(yè)單位應(yīng)實(shí)行經(jīng)?；?、規(guī)范化的考核制度。正確評(píng)價(jià)員工的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，激勵(lì)督促員工提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為聘期內(nèi)受聘員工崗位調(diào)整、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和合同到期解聘、續(xù)聘以及調(diào)整工資待遇的主要依據(jù)。

第二十四條第二十四條 考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)的原則?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。對(duì)不同職務(wù)等級(jí)及不同技術(shù)層次的員工應(yīng)有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，盡量量化，不能量化的要以準(zhǔn)確、定性的文字進(jìn)行表述。

第二十五條第二十五條 考核等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。

第二十六條第二十六條 考核分為平時(shí)考核和考核。平時(shí)考核一般每季度或半年一次，考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般按被考核人員總數(shù)的10％掌握，最多不超過15％?？己税聪铝谐绦蜻M(jìn)行：

(一)被考核員工總結(jié)、述職；

(二)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；

(三)考察組進(jìn)行考核；

(四)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取考察組和群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核、個(gè)人總結(jié)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果寫以評(píng)語，提出考核等次意見；

(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人確定考核等次，提交黨委會(huì)議決定；

(六)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核員工。

第二十七條第二十七條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的考核按規(guī)定的考核程序由上級(jí)主管部門組織實(shí)施。

第二十八條第二十八條 事業(yè)單位管理人員和工勤人員連續(xù)兩年考核被確定為優(yōu)秀等次的，具有優(yōu)先晉升職務(wù)、技術(shù)等級(jí)的資格。專業(yè)技術(shù)人員在任現(xiàn)職期內(nèi)考核被確定兩次以上優(yōu)秀等次，并符合相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升條件的，可參加高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審。事業(yè)單位人員在考核中被確定為基本合格的，當(dāng)年不得晉升職務(wù)。連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，可根據(jù)具體情況予以降職、調(diào)整工作、低聘或解聘；不服從組織安排或重新安排后考核仍不合格的，予以辭退。

第二十九條第二十九條 嚴(yán)格考核備案制度n事業(yè)單位考核結(jié)束后，要將考核工作總結(jié)和呈報(bào)表報(bào)上級(jí)主管單位人事部門審核備案，政府直屬事業(yè)單位報(bào)同級(jí)政府人事部門備案，并發(fā)給考核結(jié)果確認(rèn)通知書。

第三十條第三十條 事業(yè)單位未完成考核工作，不能兌現(xiàn)本考核結(jié)果的有關(guān)待遇，不能開展下一行政職務(wù)晉升和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等工作。

第六章 獎(jiǎng) 懲

第三十一條第三十一條 事業(yè)單位對(duì)員工的獎(jiǎng)懲要堅(jiān)持公平合理、得當(dāng)及時(shí)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相結(jié)合、懲處與教育相結(jié)合、精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

第三十二條第三十二條 行政獎(jiǎng)勵(lì)的種類為：授予榮譽(yù)稱號(hào)、記一等功、記二等功、記三等功、嘉獎(jiǎng)五種。各類獎(jiǎng)勵(lì)要按管理權(quán)限審批。

第三十三條第三十三條 行政處分的種類為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除六種。給予員工行政處分，要由所在單位向主管部門報(bào)批，按管理權(quán)限做出處分決定。

第三十四條第三十四條 事業(yè)單位員工的獎(jiǎng)懲實(shí)行備案制度。各單位每年1月底前要將上一的獎(jiǎng)懲情況報(bào)送上級(jí)主管部門備案。

第七章 培 訓(xùn)

第三十五條第三十五條 事業(yè)單位管理人員和工勤人員實(shí)行培訓(xùn)制度，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育制度、管理人員、工勤人員培訓(xùn)分任職培訓(xùn)、崗位知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)和繼續(xù)教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，不斷提高員工的整體素質(zhì)。

第三十六條第三十六條 培訓(xùn)和繼續(xù)教育實(shí)行分級(jí)管理。省和各市(地)人事行政部門負(fù)責(zé)全省和本市(地)的組織管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，逐步建立和制定員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育的政策、法規(guī)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)典型，表彰先進(jìn)。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的計(jì)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。事業(yè)單位中層及其以上管理人員的任職培訓(xùn)由人事行政部門和行業(yè)主管部門共同組織實(shí)施。崗位知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)由行業(yè)主管部門提出計(jì)劃方案，經(jīng)同級(jí)政府人事部門審定同意后，由人事行政部門組織實(shí)施或會(huì)同行業(yè)主管部門組織實(shí)施。

第三十七條第三十七條 管理人員和工勤人員的培訓(xùn)課程應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和崗位工作的需要設(shè)置。首聘(合轉(zhuǎn)崗)管理人員要經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后方可聘用上崗。因特殊情況未經(jīng)培訓(xùn)聘用上崗的，應(yīng)在任職后1年內(nèi)參加培訓(xùn)。末按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，考核不能確定為優(yōu)秀等次。

第三十八條第三十八條 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)在各級(jí)人事行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)下，由各業(yè)務(wù)部門制定計(jì)劃，確保工作正常開展。教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位發(fā)展規(guī)劃以及工作需要，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平確定。教育時(shí)間必須予以保證，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，中級(jí)人員不少于48學(xué)時(shí)，初級(jí)以下人員不少于40學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育的形式要靈活多樣，保證質(zhì)量，要在互動(dòng)教學(xué)上下功夫。

第三十九條第三十九條 繼續(xù)教育實(shí)行與職稱評(píng)聘相結(jié)合的證書登記制度。要把按規(guī)定接受繼續(xù)教育的情況和是否達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間、完成相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)，作為評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、考核、晉升、聘任、續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的基本條件之一。

第四十條第四十條 員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育要發(fā)揮各方面積極性，要堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)的原則多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)真正用于員工培養(yǎng)。

第八章 退休與保

第四十一條第四十一條 事業(yè)單位員工符合下列條件應(yīng)按退休辦理：

1、男年滿60周歲、女年滿55周歲(工勤人員女滿50周歲)，參加工作年限滿10年的；

2、男年滿50周歲、女年滿45周歲，參加工作年限滿10年，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的；

3、因工(公)致殘，經(jīng)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的。

第四十二條第四十二條 事業(yè)單位員工退休后，退休費(fèi)的計(jì)發(fā)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；因工(公)負(fù)傷，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，評(píng)定傷殘等級(jí)的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給傷殘撫恤金等項(xiàng)相關(guān)費(fèi)用；退休后去世的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

第四十三條第四十三條 事業(yè)單位員工在工作中做出顯著貢獻(xiàn)，榮獲省部級(jí)以上勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者等稱號(hào)，省級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和部隊(duì)軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄、一等功稱號(hào)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，退休時(shí)仍保持榮譽(yù)的；專業(yè)技術(shù)人員和管理人員獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上者以及獲省、部級(jí)以上自然科學(xué)獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)中的二等獎(jiǎng)以上者(集體獎(jiǎng)指主要發(fā)明者或作者)，其所在單位應(yīng)當(dāng)為其辦理一次性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并由獎(jiǎng)勵(lì)單位給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十四條第四十四條 工勤人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位后任職到退休年齡并在本崗位受聘滿10年的，退休時(shí)可享受專業(yè)技術(shù)人員或管理人員同等相關(guān)待遇。聘任崗位和受聘時(shí)間以履行備案手續(xù)為依據(jù)。

第四十五條第四十五條 專業(yè)技術(shù)人員、管理人員聘用到工勤崗位退休，可根據(jù)本人自愿，按專業(yè)技術(shù)人員或管理人員或工勤人員退休管理。其計(jì)算待遇的工作年限，無論擔(dān)任何種職務(wù)，均從參加工作時(shí)算起。

第四十六條第四十六條 事業(yè)單位員工退休后，可根據(jù)國(guó)家規(guī)定，享受閱讀有關(guān)文件、參加學(xué)習(xí)、會(huì)議和重大活動(dòng)等方面的權(quán)利，并享受有關(guān)各項(xiàng)福利待遇。對(duì)符合國(guó)家和省其他有關(guān)規(guī)定提高退休費(fèi)比例的，可按規(guī)定提高退休費(fèi)比例。

第四十七條第四十七條 退休員工人數(shù)較多的事業(yè)單位，應(yīng)建立退休員工管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)退休員工的管理服務(wù)工作3退休員工人數(shù)較少，未建立退休管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的部門，應(yīng)確定兼職人員負(fù)責(zé)退休員工的管理服務(wù)工作。

第四十八條第四十八條 事業(yè)單位及其員工要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保障待遇n參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工在達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)，由人事部門審批退休手續(xù)，勞動(dòng)保障部門審核基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)。

第四十九條第四十九條 事業(yè)單位未辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工，其退休后的退休費(fèi)、保留的津貼、補(bǔ)貼，由原工作單位負(fù)責(zé)發(fā)放和辦理；異地安置的，可委托代管單位發(fā)放。已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。尚未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的事業(yè)單位及員工，退休后應(yīng)按本單位原醫(yī)療辦法及待遇執(zhí)行。

第九章 未聘員工托管

第五十條第五十條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其員工，參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，員工退休條件和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，按《黑龍江省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(2000年黑龍江省人民政府令第12號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條第五十一條 事業(yè)單位實(shí)行未聘員工托管制度。托管制度是政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)受事業(yè)單位或其行業(yè)主管部門委托，集中代管事業(yè)單位中未聘員工的人事檔案和人事關(guān)系并提供配套服務(wù)的社會(huì)化人事服務(wù)管理制度。

第五十二條第五十二條 因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專業(yè)不對(duì)口以及能力、身體不適等原因而未被聘用上崗的，不再保留原崗位待遇。待聘期間的待遇由本單位確定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條第五十三條 內(nèi)部下崗待聘時(shí)間一般為1年。待聘期間，聘用單位應(yīng)至少提供一次上崗機(jī)會(huì)。本人可以聯(lián)系調(diào)離，也可以到人才市場(chǎng)擇業(yè)或自謀職業(yè)。待聘期滿仍未能上崗或調(diào)離的，聘用單位可為其辦理托管手續(xù)。

第五十四條第五十四條 各級(jí)政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)承辦事業(yè)單位人員托管具體事宜。托管由人事行政部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或其行業(yè)主管部門和未聘

員工三方簽訂托管協(xié)議。托管期限為1年。

第五十五條第五十五條 未聘員工在原單位待聘期滿不愿接受托管的，本人應(yīng)當(dāng)提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五十六條第五十六條 人事行政部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)對(duì)所托管員工負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)人事關(guān)系，保管人事檔案，協(xié)助辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他保險(xiǎn)，調(diào)整檔案工資，辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)、出國(guó)政審等事宜；提供擇業(yè)指導(dǎo)，通過市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)末聘員工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第五十七條第五十七條 實(shí)行托管的員工在托管期內(nèi)享受基本生活保障n基本生活費(fèi)由原單位發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為本人基本工資的固定部分，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條第五十八條 托管期內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的待聘員工，應(yīng)與人才交流機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位解除托管關(guān)系和人事關(guān)系，不再享受有關(guān)基本生活保障待遇。

第五十九條第五十九條 未聘員工在托管期內(nèi)無正當(dāng)理由兩次不接受原單位或人才交流機(jī)構(gòu)介紹的就業(yè)崗位，或不參加為其組織的有關(guān)技能培訓(xùn)，人才交流機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位可與其解除托管協(xié)議，由原單位解除合同。

第六十條第六十條 托管期滿后，人事行政部門人才交流機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或行業(yè)主管部門和未聘人員三方須及時(shí)解除托管關(guān)系。未聘人員托管期滿仍未重新就業(yè)的，本人應(yīng)當(dāng)提出辭職；本人不愿辭職的，原單位可解除合同，并給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第六十一條第六十一條 托管期滿后，與原單位解除了人事關(guān)系而沒有再就業(yè)的未聘員工，其人事檔案和人事關(guān)系可由本人另行委托人事行政部門的人才交流機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理。

第十章 附 則

第六十二條 本辦法由黑龍江省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑援疆前指〔2012〕50號(hào)：印發(fā)總結(jié)講話通知

黑援疆前指?2012?50號(hào)

關(guān)于印發(fā)《張常榮總指揮在黑龍江省對(duì)口援疆2012工作總結(jié)大會(huì)上的講話》的通知

各分指揮部、各組: 現(xiàn)將《張常榮總指揮在黑龍江省對(duì)口援疆2012工作總結(jié)大會(huì)上的講話》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

二〇一二年十二月十日張常榮總指揮在黑龍江省對(duì)口援疆 2012工作總結(jié)大會(huì)上的講話

(2012年12月7日)

今天我們龍江187名援友，相聚在阿勒泰，共同回首走過的2012年，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，展望即將到來的2013年，作出安排部署，相互鼓勵(lì)祝福。今天的會(huì)議，也是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措。

今天的會(huì)議規(guī)模是我們進(jìn)疆以來人數(shù)最多的一次。所有援疆的同志，包括干部、醫(yī)生、教師、專業(yè)技術(shù)人才，還有計(jì)劃外增派的援友們。農(nóng)墾總局增派的朋友們，齊齊哈爾市、哈爾濱市增派的朋友們，你們也是我們這支隊(duì)伍非常重要的組成部分。

我們還特別邀請(qǐng)阿勒泰地區(qū)人才辦、援疆辦和兵團(tuán)農(nóng)十師援疆辦的負(fù)責(zé)同志，他們既是我們?cè)谛陆_展工作的領(lǐng)導(dǎo)，更是我們的朋友。

上午，4個(gè)分指、5個(gè)前指工作組、政法工作組，9個(gè)干部人才代表發(fā)了言；前指黨委介紹了干實(shí)事活動(dòng)開展情況，青河縣前指播放了專題片。同志們認(rèn)真準(zhǔn)備，思考深入，講得很好，立體、生動(dòng)、多層面的展示了援友們的奮斗歷程。大家在發(fā)言中，將成績(jī)歸于組織、歸于他人，不掩人之功，不掠人之美，體現(xiàn)了可貴的精神品質(zhì)。我和大家有共同的感覺：為取得的可喜成績(jī)，由衷自豪！為無私的努力付出，深懷感謝！為展現(xiàn)的昂揚(yáng)精神，深懷 崇敬！

前指印發(fā)了今年的工作總結(jié)，根據(jù)大家的發(fā)言，還要進(jìn)一步修改完善。亦請(qǐng)大家提出意見，各分指、各工作組會(huì)后認(rèn)真修改，因這份總結(jié)是我們大家一年來的工作總結(jié)，要上報(bào)省委、省政府，自治區(qū)及阿勒泰、農(nóng)十師。

因?yàn)椋偨Y(jié)已印發(fā)了材料，接下來還有大家期盼的我們自己的演出，我就簡(jiǎn)單地講以下三方面的意見：

一、我們?nèi)〉昧溯^好成績(jī)

一年來，我們努力把規(guī)定任務(wù)完成好、自選動(dòng)作建設(shè)好、干部人才隊(duì)伍作用發(fā)揮好，匯聚方方面面的力量，全面推進(jìn)五大援疆，取得了有目共睹的成績(jī)。

第一，項(xiàng)目建設(shè)取得好成績(jī)。計(jì)劃內(nèi)實(shí)施了27個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃外實(shí)施了13個(gè)項(xiàng)目。在阿勒泰的東三縣和農(nóng)十師，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目呈現(xiàn)在我們的面前，送到了百姓的心坎里。隨著貧困農(nóng)牧民小區(qū)建成，齊干吉迭鄉(xiāng)龍?jiān)瓷鐓^(qū)成為北疆亮麗的一道風(fēng)景線。哈爾濱市全額援建的青河縣綜合培訓(xùn)中心，當(dāng)年開工當(dāng)年建成，開創(chuàng)了多個(gè)第一。大慶市援建闊克阿尕什鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)，新的校舍、桌椅、校車，甚至還有師生新的制服，更展現(xiàn)出大慶精神的深邃。十師200座扶貧大棚的完工，形成了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、富業(yè)富民的產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)了對(duì)住房建設(shè)計(jì)劃全覆蓋，超進(jìn)度安排1億多元。

第二，智力援疆取得好成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，通過開展五大培訓(xùn)，培訓(xùn)干部人才超過1.6萬人次，其中，省內(nèi)培訓(xùn)超過3000人次，在疆超過1.3萬人次。通過工作實(shí)踐的探索，逐漸形成了我們的特色。比如，前指黨委組織部的“傳、幫、帶”共同提高工作，尤其是廣大醫(yī)務(wù)工作者積極響應(yīng)開展“三個(gè)一”活動(dòng)的號(hào)召，最大限度地貢獻(xiàn)自己的聰明才智，受到自治區(qū)韓勇副書記的肯定；比如，今年組織的第三期教育專家教師講師團(tuán)，以需定教，受到普遍歡迎；比如，省農(nóng)墾總局發(fā)揚(yáng)北大荒精神，增派49名干部人才，延伸到基層團(tuán)場(chǎng)，受到兵團(tuán)肯定。公安戰(zhàn)線、宣傳戰(zhàn)線的援友們都做出了突出貢獻(xiàn)。

第三，產(chǎn)業(yè)援疆取得好成績(jī)。這是我們今年工作的突破點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)援疆針對(duì)阿勒泰的戰(zhàn)略定位，做出了我們龍江特色，作用逐步顯現(xiàn)。出臺(tái)了政策，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了全面結(jié)對(duì)，商會(huì)即將成立，科技援疆落地，產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)更牢固。有的在落地，有的有望落地，大慶園集團(tuán)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)基地、大慶陸通集團(tuán)礦產(chǎn)開發(fā)，北大荒商貿(mào)集團(tuán)都有望落地合作發(fā)展，“北屯冰雪文化旅游節(jié)”將連續(xù)舉辦第三屆。

第四，自選動(dòng)作取得好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃外援疆達(dá)1.3億元，累計(jì)超過2.7億元，是我省規(guī)定每年資金數(shù)額1倍還多。今年，書記、省長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)疆，一次計(jì)劃外安排1.05個(gè)億，另外，決定與自治區(qū)共同實(shí)施齊干吉迭鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)定居安居富民示范工程，還要由大慶出資幾千萬，這樣將超過了3個(gè)億。永康書記為此作出批示，給予了高度評(píng)價(jià)，哈、大、齊和農(nóng)墾以及有關(guān)部門，都主動(dòng)作為，額外增加支持。我們申請(qǐng)計(jì)劃外資金，省里立刻撥付，我們現(xiàn)在是資金等項(xiàng)目。

第五，隊(duì)伍作用發(fā)揮取得了好成績(jī)。這次省里中期輪換選派的醫(yī)生、教師、專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)更強(qiáng)、專業(yè)水平更高，發(fā)揮了非常好的作用。前指黨委組織開展的“明全局、干實(shí)事、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，“三比三爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和團(tuán)隊(duì)集體公益活動(dòng)，得到了全體同志的廣泛響應(yīng)、積極參與，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了援疆工作。真情融入、傾情付出，譜寫了一曲曲奮發(fā)有為的感人事跡。累計(jì)做實(shí)事千余件，資助貧困學(xué)生253名，個(gè)人捐款24萬余元，完成醫(yī)療手術(shù)2891例、義診85次、開展新技術(shù)132次.....這些數(shù)字背后透出的是我們的醫(yī)生、教師、專業(yè)人才、干部無悔擔(dān)當(dāng)付出，是尕娃子、醫(yī)生大姐、信心老師、警隊(duì)中的紅梅......一串串響亮的名字，一個(gè)個(gè)先進(jìn)的稱號(hào)，這是我們共同的名字。

這些成績(jī)的取得，要?dú)w功于組織，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，是受援地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，我以前說過“一人援疆、全家援疆、全單位援疆、全省在援疆”這是援疆的真實(shí)寫照。也要?dú)w功于在座的各位援友，是你們的常年堅(jiān)守，是你們的傾情奉獻(xiàn)，是你們的無悔付出，在金山銀水間撐起了龍江援疆旗幟，正像一位援疆醫(yī)生說的那樣，我們無愧、我們無悔、我們榮光。在此，我代表前指黨委、前指及我個(gè)人，給大家鞠躬，謝謝各位援友！大家辛苦了！

總結(jié)一年的工作，回首兩年多的援疆歷程，我體會(huì)我們要做 到“五個(gè)堅(jiān)持”。必須堅(jiān)持高位推動(dòng)。沒有省委、省政府的高度重視，就不會(huì)有今天的援疆局面，就不會(huì)有三市一局及有關(guān)方面全力支持。書記、省長(zhǎng)一起帶隊(duì)進(jìn)疆，在19個(gè)省市中是不多見的。領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)援疆工作批示，炳軒書記就批了四次，家毫、國(guó)中囑咐我向大家問好。省委組織部安排了中期考核，省直機(jī)關(guān)工委專門組織省內(nèi)主流媒體赴疆采訪報(bào)道。這一切的一切說明，組織一直掛念著我們，關(guān)心著我們，支持我們。我了解，哈市一期幾名援疆教師，在疆由于工作努力，全由鄉(xiāng)中學(xué)調(diào)到了縣里。

必須堅(jiān)持周身一體推進(jìn)。就是在受援地各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和開展各項(xiàng)工作。我們每一位援友，要主動(dòng)融入，不要做客人，要做家人。人在，身也在，心更在，做一名真正的尕娃子。地方縣委建議要求，呂國(guó)信同志擔(dān)任兩個(gè)重大項(xiàng)目的指揮長(zhǎng)。前不久，政法援疆干警座談會(huì)上，同志們表示已經(jīng)完全融入，不僅是工作，甚至是飲食起居，由援疆人成為了新疆人。

必須堅(jiān)持塑造弘揚(yáng)援疆精神。大家在援疆實(shí)踐中，凝練形成了援疆守則，“四用”理念，二十四字援疆精神等等，這是我們共同的精神財(cái)富，要不斷豐富、完善、堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)。一位援疆醫(yī)生說，做醫(yī)生真好，做援疆醫(yī)生真好。平實(shí)的語言中，蘊(yùn)含了豐富的高尚情感。

必須堅(jiān)持符合實(shí)際的長(zhǎng)效體制機(jī)制?？茖W(xué)援疆，就必須實(shí)現(xiàn)援疆的制度化、規(guī)范化。我們繼續(xù)堅(jiān)持多層次、全覆蓋的對(duì)口支援機(jī)制，并多方聯(lián)動(dòng)思路、組織有力的援疆工作推進(jìn)機(jī)制，援受 雙方雙向互動(dòng)、溝通順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全程覆蓋、無縫對(duì)接的監(jiān)督管理管理檢查機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持已建立起的管人管事管錢一整套制度，為后來者留下些東西，永續(xù)援疆。

必須堅(jiān)持探索創(chuàng)新。我們要堅(jiān)持和完善“三援助、兩共同、一體化推進(jìn)”的項(xiàng)目建設(shè)管理模式，以“三個(gè)一”為核心的“傳幫帶、共提高”工作模式、以干實(shí)事為核心的“三比三爭(zhēng)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)隊(duì)伍建設(shè)模式。還要努力實(shí)踐，深入思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成更多更有效的好辦法、好做法。

以上說了五個(gè)必須堅(jiān)持，我想遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不止這些。

二、我們的任務(wù)還很重

我們首批援疆，已走過二年半的時(shí)間，余下的僅有整整一年時(shí)間。正如同志們講的，“行百里、半九十”，我們要始終保持清醒的頭腦?！熬幙鹂椇t，重在收口”。2013年是我們首批的收官年，初步考慮，在全面啟動(dòng)年、攻堅(jiān)年提升年的基礎(chǔ)上，確定為“決戰(zhàn)沖刺年”。任務(wù)繁重，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，任務(wù)重。計(jì)劃內(nèi)安排工程類項(xiàng)目39個(gè)，非工程類26個(gè)，安排資金（援疆）1.8億元左右。已經(jīng)確定的自選動(dòng)作項(xiàng)目，有8個(gè)重大項(xiàng)目，大約安排計(jì)劃外資金1.5億元。智力、產(chǎn)業(yè)、科技需要有更大的進(jìn)展。

第二，困難多。今年的審計(jì)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)審了60多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)了不少問題，要下大力氣整改到位。受各種因素的影響，項(xiàng)目前期能否提前做到位，需要一番努力。協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方面積極 性，需要下功夫。

第三，要求高。工程類項(xiàng)目全面竣工，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃全面完成，各類工作全面總結(jié)到位，樹立起首批龍江援疆形象，形成對(duì)口援疆階段性成果，有亮點(diǎn)、有特色、有形象，更有實(shí)實(shí)在在的效果。產(chǎn)業(yè)援疆要落幾個(gè)企業(yè)。

第四，時(shí)間緊。說有一年的時(shí)間，2013年再進(jìn)疆就快3月了，我們一直計(jì)劃工程類項(xiàng)目9月底全面完工，倒計(jì)時(shí)算算，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，有效期也僅有160多天。

第五，考驗(yàn)嚴(yán)。我們已熟悉這里的人、事、環(huán)境，歷史反復(fù)告誡我們：“非行之難，終之斯難”，“善始者實(shí)繁，克終者蓋寡”，能否堅(jiān)持始終，考驗(yàn)著我們每個(gè)人。干部人才尤其是干部回省后的安排，考驗(yàn)著我們每個(gè)人。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，全面完成首輪援疆任務(wù)，考驗(yàn)著前指和各分指。

勝利在前，但路還長(zhǎng)，任務(wù)還重。

三、我們?nèi)孕杓颖杜?/p>

不平凡的2013，我們應(yīng)該怎樣度過？“勝人者有力，自強(qiáng)者強(qiáng)”。我們每個(gè)人都要認(rèn)真思考，做出正確的無悔的選擇。有這么幾點(diǎn)與大家共勉。

第一，精神更加昂揚(yáng)?！皯B(tài)度決定成敗”。積極的態(tài)度，成就積極的人生，樂觀進(jìn)取，昂揚(yáng)向上；消極的態(tài)度，造成消極的人生，退縮畏懼、喪失斗志。援疆工作是彈性很大的工作，一般地做不難，但要做好，需要付出極大的努力，做出很多的犧牲。我們要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，主動(dòng)作為，奮發(fā)努力，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。要迎難而上，知難而進(jìn)，實(shí)際上知難不難，遇到困難不可怕，要有破解難的決心，要研究解決問題的辦法，爭(zhēng)取勝利。要把“四用”理念，內(nèi)化到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段，提高工作水平。

第二，落實(shí)更加有力。“要全心全意地干、要爭(zhēng)分奪秒地干，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效地干”，12月4日中央政治局召開會(huì)議，審計(jì)通過了“八項(xiàng)規(guī)定”，中心突出一個(gè)實(shí)字，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。目標(biāo)明確，任務(wù)明確，責(zé)任明確，我們面對(duì)的首要問題，就是落實(shí)，干凈徹底地完成首屆對(duì)口援疆任務(wù)。大家可能都讀過《至加西亞的信》這本小冊(cè)子，我希望我們大家都成為能“把信送給加西亞的人”，具有完美的執(zhí)行力，不畏艱難困苦，千方百計(jì)完成任務(wù)。在有限的寶貴的時(shí)間里，書寫我們的精彩。定了的事，就把事?lián)诩珙^，一抓到底，不推、不托、不躲，抓出成效。實(shí)抓實(shí)干，應(yīng)該是我們的特點(diǎn)，我們的風(fēng)格。

第三，探索更加努力。明年是我們的收官之年。為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)援疆、持續(xù)援疆，我們必須認(rèn)真總結(jié)援疆工作的規(guī)律特點(diǎn)。我們有了一定的基礎(chǔ)，但還不夠。同志們做了很多，梳理、總結(jié)、提煉上還要下些功夫。前指有責(zé)任、分指有責(zé)任，每個(gè)同志都有責(zé)任。通過總結(jié)援疆工作，發(fā)現(xiàn)典型、榜樣、特色、亮點(diǎn)，典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)，以提升整體工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，樹立起龍江援疆形象。第四，關(guān)心更加到位。我們是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮斗的大家庭。我們每個(gè)人都是這個(gè)家庭的一員。共同的不平凡的經(jīng)歷，困難共同面對(duì)，歡樂共同分享，勝利共同爭(zhēng)取。關(guān)心大家，幫助大家解決實(shí)際困難，解決后顧之憂，是前指、分指的份內(nèi)之責(zé)?！扒竺倪^盛必作偽，利欲之心過剩則偏執(zhí)”，但正常名利要求是無可厚非的，反而是人生的一種動(dòng)力。我們深知，我們能夠做到的很有限，但至少可以分擔(dān)、可以傾聽。前不久，石泉同志與醫(yī)務(wù)工作者的交流做得很好。要繼續(xù)扎實(shí)組織好主題活動(dòng)。大家關(guān)心今年放假，要統(tǒng)一安排，實(shí)事求是，統(tǒng)籌執(zhí)行，保證安全。要組織開展有益的集體活動(dòng)，當(dāng)前要抓好“十八大”學(xué)習(xí)。

第五，要求更加嚴(yán)格。這里說的不是簡(jiǎn)單的管的想法。而是從人的行為規(guī)律角度，往往最后的關(guān)頭、最后的環(huán)節(jié)，容易懈怠，容易犯錯(cuò)，我們大家要相互提醒。這樣一支特殊的來自省內(nèi)各行各業(yè)的隊(duì)伍，需要立規(guī)矩按規(guī)矩辦事。通過審計(jì)及日常的觀察，也有一些不好的苗頭。因此，我們還要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律，確保政治安全、項(xiàng)目安全、資金安全、人身安全。喝酒，不要喝醉；說話做事，不要惡言惡行；出行，按規(guī)定報(bào)告。抵得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，高高興興到疆來，安安全全回江去。

各位援友，讓我們?cè)谠陔p方黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四用”理念，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，實(shí)抓實(shí)干，圓滿完成“決戰(zhàn)沖刺年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，爭(zhēng)取首輪援疆的全面勝利，向國(guó)家、向全省人民、向受援地各族百姓交出一份滿意的答卷。

最后，我借用汪國(guó)真的詩《熱愛生命》，節(jié)選兩段，與大家分享。

我不去想是否能夠成功，既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程；

我不去想未來是平坦還是泥濘，只要熱愛生命，一切，都在意料之中。

抄送：阿勒泰地區(qū)人才辦、援疆辦，兵團(tuán)農(nóng)十師援疆辦。

第四篇：黑聯(lián)通[2012]38號(hào)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通黑龍江省分公司專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定管理辦法(試行)》的通知

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司

黑龍江省分公司文件

黑聯(lián)通〔2012〕38號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中國(guó)聯(lián)通黑龍江省分公司專業(yè) 技術(shù)資格評(píng)定管理辦法（試行）》的通知

各地市分公司，省網(wǎng)絡(luò)公司維護(hù)中心、系統(tǒng)集成中心、培訓(xùn)中心:

為規(guī)范黑龍江聯(lián)通專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定工作，依照集團(tuán)公司相關(guān)文件精神，省公司定了《中國(guó)聯(lián)通黑龍江省分公司專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1：中國(guó)聯(lián)通黑龍江省分公司專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定管理

辦法（試行）

附件2：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表

附件3：高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格審批表

附件4：中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格審批表

附件5：外語免試條件

附件6：計(jì)算機(jī)免試條件

附件7：外語免試申請(qǐng)表

附件8：計(jì)算機(jī)免試申請(qǐng)表

附件9：初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表

二○一二年二月七日

主題詞： 人力印發(fā) 辦法通知

抄送：省公司各部室、各中心

擬稿：人力資源部 李秋萍核稿：綜合部周慧

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司黑龍江省分公司綜合部2012 年 2月 7日印發(fā)2

第五篇：關(guān)于印發(fā)黑龍江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案的通知黑衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2011〕289號(hào)

黑龍江省鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6 號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等七個(gè)方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級(jí)診治等工作。

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃與建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本行政區(qū)域的衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、衛(wèi)生需求、交通條件以及行政區(qū)劃調(diào)整等情況，本著方便

群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，原則上每個(gè)行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對(duì)村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠(yuǎn)（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對(duì)人口較少的行政村可合并設(shè)立村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開，開展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個(gè)人按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)，其法人代表根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨(dú)立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（二）加強(qiáng)行政管理?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)部門按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)，聘期三年，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過考核聘任村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所長(zhǎng)及室長(zhǎng)，聘期三年，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報(bào)酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實(shí)施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機(jī)構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

（三）加強(qiáng)人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定的條件。新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個(gè)村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍中的比例。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。建立健全村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的門診登記、處方書寫、轉(zhuǎn)診記錄、疫情登記報(bào)告、消毒管理、醫(yī)療廢棄物處理、藥品使用等規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程，做到規(guī)范服務(wù)，記錄完整。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用中醫(yī)適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，包括中醫(yī)藥常用方法、技能和藥物。將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，降低起付線。嚴(yán)格執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)操作規(guī)范，合理診療和用藥，為農(nóng)村居民提供安全

有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，包括中醫(yī)藥的基本知識(shí)和技能等，切實(shí)提高村級(jí)衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)一次，對(duì)村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每?jī)赡昱嘤?xùn)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所對(duì)衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報(bào)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)人員對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)；村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)接受鄉(xiāng)級(jí)合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)行上門服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的健康管理。

（五）加強(qiáng)藥械管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行國(guó)家、省確定的基本藥物和補(bǔ)充藥品有關(guān)規(guī)定?；舅幬锖脱a(bǔ)充藥品由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，并統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物和補(bǔ)充藥

品，一律取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國(guó)家基本藥物。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的購(gòu)置、使用和管理。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制和監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理體制?？h級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，開設(shè)專用帳戶，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)做到收費(fèi)有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；實(shí)行財(cái)務(wù)收支定期結(jié)報(bào)制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，并實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購(gòu)買，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（七）加強(qiáng)績(jī)效考核?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資試點(diǎn)考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿意度為核心，以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門牽頭定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績(jī)效考核，財(cái)政、人社部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對(duì)其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，與職工的崗位績(jī)效工資掛鉤。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳配合開展工作。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、人社部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展并取得實(shí)際效果。

（二）建立補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障和補(bǔ)償，要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)）及其配套文件和《省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳、省編辦、省人社廳、省物價(jià)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黑龍江省建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見的通知》（黑財(cái)社[2011]4號(hào)）執(zhí)行。重點(diǎn)是要建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償機(jī)制，通過新農(nóng)合補(bǔ)償、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償和政府合理補(bǔ)助等多渠道保證鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入。一是縣級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依據(jù)衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2011?27號(hào)）精神，將門診統(tǒng)籌及一般診療費(fèi)結(jié)合起來實(shí)施門診總額預(yù)付，按照每名參合農(nóng)民每年10元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付一般診療費(fèi)。二是縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要合理確定鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)分工，將不少于40%的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，按照同級(jí)政府確定的相關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過績(jī)效考核，核定撥付財(cái)政專

項(xiàng)補(bǔ)助資金?？h級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號(hào)），對(duì)每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號(hào)），省、縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好對(duì)一體化管理的村衛(wèi)生所實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率銷售，按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2元）的政策規(guī)定；同時(shí)，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)方案》，對(duì)應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對(duì)村衛(wèi)生所（室）的運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)助，以保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行。各地、各部門要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村一體化管理中機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購(gòu)銷、財(cái)務(wù)管理和績(jī)效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序規(guī)范運(yùn)行。要針對(duì)存在的不同問題，分類加以指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善體制和機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境。全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理、實(shí)行藥品零差率銷售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動(dòng)員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的改革環(huán)境，促進(jìn)一體化管理平穩(wěn)運(yùn)行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。