第一篇：深化中央事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理改革試點(diǎn)單位基本情況

深化中央事業(yè)單位科技成果使用處臵和收益管理改

革試點(diǎn)單位基本情況

一、科技成果轉(zhuǎn)化情況 資產(chǎn)與后勤保障處整理

二、單位科技成果轉(zhuǎn)化管理情況

我校建立以校黨政聯(lián)席會議為決策機(jī)構(gòu)的多部分聯(lián)動的科技成果轉(zhuǎn)化模式。科研部負(fù)責(zé)專利的申請維護(hù)及推廣，崗位3人：部長、副部長、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)主管；資產(chǎn)與后勤保障處負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)的評估報批及許可轉(zhuǎn)讓，崗位3人：處長、副處長、資產(chǎn)處臵業(yè)務(wù)主管；中科大資產(chǎn)公司負(fù)責(zé)技術(shù)入股及資本運(yùn)營，崗位3人：董事長、總經(jīng)理、公司業(yè)務(wù)經(jīng)理；財務(wù)處負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)財務(wù)管理，崗位3人：處長、副處長、財務(wù)業(yè)務(wù)主管。

學(xué)校已制定的相關(guān)管理辦法：《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理辦法》規(guī)定了我校知識產(chǎn)權(quán)管理制度，明確了職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的歸屬，以及專利成果的轉(zhuǎn)化流程；《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了對于職務(wù)專利“一獎兩酬”的細(xì)則，以及專利轉(zhuǎn)化的具體執(zhí)行措施，明確專利轉(zhuǎn)讓與投資決策行為等。

三、獎勵制度落實(shí)情況

目前我校的成果轉(zhuǎn)化收入分配依據(jù)安徽省人民政府關(guān)于《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見（皖政[2011]100號）》文件中第八條第二款：“向本企業(yè)以外的單位或者個人轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)（含許可使用）的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取不低于20%但不高于50%用于一次性激勵?！焙偷谌畻l：“高等院校和科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價入股，可以按科技成果評估作價金額的20%以上但不高于30%的比例折算為股權(quán)獎勵給有關(guān)技術(shù)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從高等院校和科研院所作價入股的股權(quán)中劃出相應(yīng)份額予以兌現(xiàn)。”具體內(nèi)容參見《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則》。

四、擬試點(diǎn)開展的工作

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等有關(guān)文件精神，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，充分調(diào)動我?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，我校在現(xiàn)有的機(jī)制體系基礎(chǔ)上，擬建立更為高效便捷的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度：建立以校黨政聯(lián)席會議為決策機(jī)構(gòu)，由科研部、資產(chǎn)與后勤保障處、財務(wù)處、中科大資產(chǎn)經(jīng)營有限公司及中科大先進(jìn)技術(shù)研究院共同組建科技成果轉(zhuǎn)化辦公室，負(fù)責(zé)專利的申請維護(hù)到許可轉(zhuǎn)讓評估備案及技術(shù)入股等全部工作。

科技成果轉(zhuǎn)化辦公室職能：對內(nèi)一方面向校黨政聯(lián)席會議提交科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供科技成果轉(zhuǎn)化決策依據(jù)，另一方面指導(dǎo)各個業(yè)務(wù)部門組織開展科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)管理，對外負(fù)責(zé)科技成果推廣及相關(guān)投資工作。同時學(xué)校會出臺《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果處臵管理辦法》，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化制度，使過程透明化、法制化，做到既能防止國有無形資

產(chǎn)流失又能促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的規(guī)范化、法規(guī)化管理。

附件

1、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理辦法

2、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則

3、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施流程

4、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果處臵管理辦法（草稿）

附件1 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理辦法（試行）

?？谱諿2011]64號 第一章 總 則

第一條 為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動專利成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》、《中國科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請、授權(quán)、獎勵、維護(hù)及實(shí)施過程管理。

第二章 專利權(quán)的歸屬

第三條 執(zhí)行本校任務(wù)或主要利用本校的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，屬于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，專利申請權(quán)及依法獲得的專利權(quán)歸學(xué)校所有。

第四條 本辦法所稱的執(zhí)行本校任務(wù)完成的發(fā)明創(chuàng)造，是指：

（一）在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（二）履行本校交付的本職工作之外的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造；

（三）在退休或者勞動、人事關(guān)系終止，或者在調(diào)離學(xué)校后一年內(nèi)完成的與其在校承擔(dān)的本職工作或者學(xué)校分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造。

第五條 本辦法所稱物質(zhì)技術(shù)條件，包括資金、各種項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材、原材料、試驗(yàn)場地、無形資產(chǎn)及尚未對外公開的技術(shù)秘密等資源。

第六條 本辦法所稱利用本校的物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，學(xué)校與本校教職工如果就專利的權(quán)屬有約定的，從其約定；沒有約定或者約定不明的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。本校教職工與國內(nèi)外企業(yè)或者個人開展合作科研的，應(yīng)對專利的權(quán)屬作出約定。

第三章 專利的管理

第七條 科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)學(xué)校的專利管理工作，具體包括：(一)依法管理本校專利成果，貫徹執(zhí)行國家的專利法規(guī)以及本校的規(guī)章制度；

(二)對學(xué)校的專利取得、維持與終止過程進(jìn)行管理，對專利的法律狀態(tài)建立監(jiān)控；

(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)校專利成果的實(shí)施，提高專利轉(zhuǎn)化率；(四)負(fù)責(zé)學(xué)校的專利資助與獎勵的發(fā)放；

(五)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)屬進(jìn)行監(jiān)控；

(六)建立、健全學(xué)校專利管理體系，起草專利管理辦法；(七)負(fù)責(zé)學(xué)校的專利文件資料、檔案的管理維護(hù)；(八)協(xié)助有關(guān)部門宣傳、普及專利法律知識；(九)配合學(xué)校相關(guān)部門協(xié)調(diào)專利事宜。

第八條 學(xué)校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，由主要發(fā)明人填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)職務(wù)專利申請登記表》和《專利技術(shù)交底書》；與外單位共同申請專利的，還須提交科技成果共享證明（如項(xiàng)目協(xié)議書、合同等），經(jīng)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室審查，科學(xué)技術(shù)處審核，由科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)委托專利事務(wù)所代理專利申請。

第九條 學(xué)校設(shè)立專利基金，用于資助我校為第一申請（權(quán)利）人的專利創(chuàng)造、維護(hù)及獎勵等。

(一)國內(nèi)專利申請至授權(quán)的各項(xiàng)費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)，從專利基金列支；

(二)對已授權(quán)的國內(nèi)專利資助前三年的年費(fèi)，資助經(jīng)費(fèi)從專利基金列支；對已維持超過三年的國內(nèi)專利，由科學(xué)技術(shù)處組織專家進(jìn)行評估，評估結(jié)果報校長工作會議審批，決定繼續(xù)維持的專利，其年費(fèi)從專利基金列支。

(三)按照國家、學(xué)校相關(guān)規(guī)定，對我校作為第一專利權(quán)人的發(fā)明人給予獎勵，獎勵經(jīng)費(fèi)從專利基金列支。

第十條 國外專利申請（含PCT）的各項(xiàng)費(fèi)用由課題組承擔(dān)，科學(xué)技術(shù)處協(xié)助發(fā)明人按照國家相關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)資助申請。

第十一條 學(xué)校決定不予資助維持的授權(quán)專利，可由其他多種渠道維持專利權(quán)有效，允許發(fā)明人使用其承擔(dān)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)支付專利年費(fèi)，或允許國內(nèi)相關(guān)企業(yè)出資支付專利年費(fèi)。若放棄專利權(quán)，應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造從申請至授權(quán)的技術(shù)文檔及證書由科學(xué)技術(shù)處保存，科學(xué)技術(shù)處向發(fā)明人提供相應(yīng)文檔及證書復(fù)印件作為留存。

第四章 專利的實(shí)施

第十三條 專利實(shí)施可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）專利權(quán)以獨(dú)占方式許可他人實(shí)施；

（二）專利權(quán)以排他方式許可他人實(shí)施；

（三）專利權(quán)以普通方式許可他人實(shí)施；

（四）向他人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)；

（五）以專利權(quán)出資入股的方式實(shí)施。

第十四條 科學(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)推動專利實(shí)施，與受讓方達(dá)成初步意向；資產(chǎn)與后勤管理部會同科學(xué)技術(shù)處組織專利實(shí)施許可、轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)評估以及專利權(quán)出資入股的可行性論證，并由資產(chǎn)與后勤管理部報校長工作會審批；審批通過后，由資產(chǎn)與后勤管理部上報中國科學(xué)院審批備案。中國科學(xué)院批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)與后勤管理部代表學(xué)校與受讓方簽訂實(shí)施合同，并向國務(wù)院專利行政管理部門備案或辦理專利權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

向境外轉(zhuǎn)讓專利權(quán)，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政規(guī)程的規(guī)定辦理。專利發(fā)明人不得擅自以任何方式許可他人實(shí)施。第十五條 以專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可方式實(shí)施所獲得的收益，扣除管理費(fèi)、專利評估、法律事務(wù)、維護(hù)等相關(guān)成本，凈收益按照國家、相關(guān)部門規(guī)定，對發(fā)明人和為專利轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人給予獎勵。

以專利權(quán)出資入股方式實(shí)施的，按國家、中國科學(xué)院相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 附 則

第十六條 國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由科學(xué)技術(shù)處、資產(chǎn)與后勤管理部負(fù)責(zé)解釋。

附件2 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理辦法》，特制定本細(xì)則。

第一章 申請與管理

第一條

準(zhǔn)備申請專利的技術(shù)方案，為確保其新穎性，申請前不得以任何形式將發(fā)明內(nèi)容公開于眾，科技成果鑒定或發(fā)表論文應(yīng)在辦理專利申請后進(jìn)行。

第二條

申請中國專利的，按照《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利管理辦法》第八條辦理相關(guān)手續(xù)。

第三條

發(fā)明專利申請涉及國防方面的國家秘密需要保密的，由國防專利機(jī)構(gòu)受理。技術(shù)方案及相關(guān)材料紙件交科學(xué)技術(shù)處審核，由科學(xué)技術(shù)處委托國防專利事務(wù)所代理國防專利申請，相關(guān)材料的傳遞及發(fā)送應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定。

其它需要保密的專利，可向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局申請保密專利。

第四條

申請國外專利的，選擇下列方式之一辦理：

（一）先申請中國專利并提出保密審查，在申請中國專利六個月后向科學(xué)技術(shù)處提出申請國外專利請求，由科學(xué)技術(shù)處委托專利代理事務(wù)所在申請中國專利后一年內(nèi)通過PCT途徑或巴

黎公約途徑遞交國外專利申請；

（二）由科學(xué)技術(shù)處委托專利代理事務(wù)所直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局遞交專利國際申請（PCT）；

（三）先向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局提出保密審查，詳細(xì)說明其技術(shù)方案，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查認(rèn)為該發(fā)明或者實(shí)用新型不涉及國家安全或者重大利益需要保密的，再向外國申請專利或者向有關(guān)國外機(jī)構(gòu)提交專利國際申請。

國外專利申請（含PCT）的各項(xiàng)費(fèi)用由課題組承擔(dān)。第五條

因延誤專利法或?qū)＠?xì)則規(guī)定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，最遲自期限屆滿之日起2個月內(nèi)，可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局請求恢復(fù)權(quán)利。

第二章 資助與獎勵

第六條

專利基金資助我校作為唯一申請（權(quán)利）人的專利申請至授權(quán)的各項(xiàng)費(fèi)用以及專利授權(quán)前三年的年費(fèi)。我校與外單位合作申請專利的，原則上由外單位承擔(dān)專利申請及授權(quán)的各項(xiàng)費(fèi)用，專利基金不予資助。

第七條

對我校作為專利權(quán)人的發(fā)明人給予獎勵，對獲得授權(quán)的中國發(fā)明專利，獎勵3000元/件；對獲得授權(quán)的中國實(shí)用新型專利，獎勵1000元/件，對國外專利申請（含PCT），獎勵6000元/件，對獲得授權(quán)的國外發(fā)明專利，獎勵10000元/件。獎勵經(jīng)費(fèi)從專利基金列支。學(xué)校與外單位共同申請的專利，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為上述金額減半。

第三章

實(shí)施與轉(zhuǎn)化

第八條

向國內(nèi)單位或個人進(jìn)行專利許可的，主要發(fā)明人需填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施申請審批表》，經(jīng)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室審查，科學(xué)技術(shù)處和資產(chǎn)與后勤管理部審核，必要時可征求校法律顧問意見，資產(chǎn)與后勤管理部會同科學(xué)技術(shù)處組織專利實(shí)施許可的無形資產(chǎn)評估，財務(wù)處協(xié)助辦理無形資產(chǎn)評估手續(xù)；由資產(chǎn)與后勤管理部報校長工作會議審批，審批通過后，由資產(chǎn)與后勤管理部代表學(xué)校與受讓方簽訂實(shí)施合同，由科學(xué)技術(shù)處或受讓方根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利實(shí)施許可合同備案辦法》規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。

第九條

向境外單位或個人進(jìn)行專利許可的，主要發(fā)明人需填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施申請審批表》，經(jīng)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室審查，科學(xué)技術(shù)處和資產(chǎn)與后勤管理部審核，必要時可征求校法律顧問意見，資產(chǎn)與后勤管理部會同科學(xué)技術(shù)處組織專利實(shí)施許可的無形資產(chǎn)評估，財務(wù)處協(xié)助辦理無形資產(chǎn)評估手續(xù)；由資產(chǎn)與后勤管理部報校長工作會議審批，審批通過后，由資產(chǎn)與后勤管理部上報中國科學(xué)院審批備案。中國科學(xué)院批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)與后勤管理部代表學(xué)校與受讓方簽訂實(shí)施合同，由科學(xué)技術(shù)處或受讓方根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利實(shí)施許可合同備案辦法》規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。

第十條 向國內(nèi)單位或個人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)申請權(quán)、專利權(quán)的，或者以專利技術(shù)出資入股的，主要發(fā)明人需填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施申請審批表》，經(jīng)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室審查，科學(xué)技術(shù)處和資產(chǎn)與后勤管理部審核，必要時可征求校法律顧問意見，資產(chǎn)

與后勤管理部會同科學(xué)技術(shù)處組織專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)評估以及專利權(quán)出資入股的可行性論證，財務(wù)處協(xié)助辦理無形資產(chǎn)評估手續(xù)；由資產(chǎn)與后勤管理部報校長工作會議審批，審批通過后，由資產(chǎn)與后勤管理部上報中國科學(xué)院審批備案。中國科學(xué)院批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)與后勤管理部代表學(xué)校與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并由科學(xué)技術(shù)處或受讓方向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局登記，專利申請權(quán)或者專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。

第十一條 向境外單位或個人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的，除履行上述第十條規(guī)定外，還必須經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)。按照如下要求辦理：

（一）若轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)涉及禁止類技術(shù)，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》的規(guī)定予以禁止，不得轉(zhuǎn)讓；

（二）若轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)涉及限制類技術(shù)，按照《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》的規(guī)定辦理技術(shù)出口審批手續(xù)；獲得批準(zhǔn)的，憑《技術(shù)出口許可證》及其他相關(guān)材料，向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局登記；

（三）若轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)涉及自由類技術(shù)，按照《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法》的規(guī)定，辦理技術(shù)出口登記手續(xù)；經(jīng)登記的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門或者地方商務(wù)主管部門出具的《技術(shù)出口合同登記證書》及其他相關(guān)材料，向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局登記。

第十二條

專利轉(zhuǎn)讓、許可的收入，學(xué)校扣除管理費(fèi)15%和專利評估、法律事務(wù)、維護(hù)等相關(guān)成本后，凈收益的50%獎勵成果完成人和為專利轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人，剩余部分按照資產(chǎn)處臵管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

以專利權(quán)出資入股的方式實(shí)施的，可按專利評估作價金額的30%的比例折算為股權(quán)獎勵給發(fā)明人；金額的70%的比例折算為學(xué)校權(quán)益，學(xué)校權(quán)益由資產(chǎn)與后勤管理部代表學(xué)校投入校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，由校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)管、運(yùn)營。

第四章

附

則

第十四條

國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條

本辦法自公布之日起施行，由科學(xué)技術(shù)處、資產(chǎn)與后勤管理部、財務(wù)處、校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)解釋。

附件3 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施流程

擬定初步合作意向?qū)＠l(fā)明人填寫《中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)專利實(shí)施申請審批表》，明確發(fā)明人貢獻(xiàn)比例分配、提供受讓方資質(zhì)證明學(xué)院審查發(fā)明人貢獻(xiàn)比例分配，了解受讓方背景資料科研部審查專利權(quán)屬，發(fā)明人貢獻(xiàn)比例分配，若無異議，同意合作意向資產(chǎn)與后勤保障處審查受讓方資質(zhì)，若無異議，同意啟動評估程序，初步約定評估費(fèi)涉及審計評估，科研部負(fù)責(zé)審核課題真實(shí)性資產(chǎn)與后勤保障處負(fù)責(zé)與財務(wù)處溝通，由財務(wù)處負(fù)責(zé)提供評估所需財務(wù)憑證資產(chǎn)與后勤保障處分管校領(lǐng)導(dǎo)報校黨政聯(lián)席會議審議，審議通過后，由資產(chǎn)與后勤保障處報中科院審批備案中科院審批通過后，由資產(chǎn)與后勤保障處代表學(xué)校與受讓方簽訂正式合同，并向?qū)＠謧浒富蜣k理專利權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)

附件4

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果處置

管理辦法（草稿）

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和省市有關(guān)文件精神，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，充分調(diào)動本校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的科技成果為執(zhí)行本校任務(wù)或主要利用本校的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的各類職務(wù)科技成果。

第三條

除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由本校依法取得，本校擁有職務(wù)科技成果的自主處臵權(quán)。

第四條

科技成果處臵可以采用下列方式：

（一）自行實(shí)施；

（二）轉(zhuǎn)讓或許可他人使用；

（三）與他人合作實(shí)施；

（四）以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（五）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第五條

科技成果處臵采取實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行評估，并由本?？蒲胁亢唾Y產(chǎn)后勤處審核并報校長辦公會議批準(zhǔn)，依法辦理。

第六條

科技成果處臵采取公開交易方式推廣應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)通過在技術(shù)市場掛牌等方式確定價格并實(shí)現(xiàn)交易，由本?？蒲胁亢?/p>

資產(chǎn)后勤處審核并報校長辦公會議批準(zhǔn)，依法辦理。

第七條

向境外單位或者個人轉(zhuǎn)讓科技成果的，除履行上述第五條、第六條規(guī)定外，還必須遵守《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理。

第八條

本校職務(wù)科技成果處臵所獲得的收益全部留歸本校，納入本校預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，使用、處臵收益不再上繳財政。

第九條

科技成果的處臵收益，學(xué)?？鄢墒聞?wù)等相關(guān)成本后，凈收益的***%獎勵成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人，剩余部分歸學(xué)校所有，其中***%納入學(xué)?？萍汲晒L(fēng)險基金，用于本校的知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)和評估等相關(guān)事務(wù)。學(xué)?？萍汲晒L(fēng)險基金由科研部和資產(chǎn)后勤處共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第十條

以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例的，可以按照科技成果作價金額的***%折算為股權(quán)獎勵給成果完成人；作價金額的***%折算為學(xué)校權(quán)益，學(xué)校權(quán)益由校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)監(jiān)管及運(yùn)營。

第十一條

科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予成果完成人的獎勵，暫不繳納個人所得稅，但在股權(quán)分紅和轉(zhuǎn)讓時，按國家有關(guān)政策繳納個人所得稅。

第十二條

科技成果處臵涉及知識產(chǎn)權(quán)變更的，由科研部負(fù)責(zé)管理；科技成果處臵涉及國有資產(chǎn)備案的，由資產(chǎn)后勤處負(fù)責(zé)管理。

第十三條

國家有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條

本辦法自公布之日起施行，由科研部、資產(chǎn)后勤

處、財務(wù)處、校資產(chǎn)經(jīng)營有限公司負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置管理辦法

教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

加入時間:2007-10-25 9:01:30 來源: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時告我部。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實(shí)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時告我部。

附件：1.教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 2.財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知（財教〔2006〕282號）

附件 1: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置 行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡稱各單位）國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006〕282號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱國有資產(chǎn)使用，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的使用和處置

1.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以下（不含100萬元）的事項(xiàng)，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的事項(xiàng)，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值800萬元以上的事項(xiàng)，由各單位報我部審核后報財政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以下（不含50萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬元以上的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由各單位報我部審核后報財政部審批。

三、國有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項(xiàng)目以及對貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由單位財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)評估，合理計價，正確反映其價值。各單位一定要采取有力措施, 切實(shí)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國家財政撥款、上級補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對外抵押。

（五）各單位國有資產(chǎn)處置必須遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，必須通過拍賣等市場競價方式公開處置。

（六）各單位要對國有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

四、國有資產(chǎn)使用和處置審批申報程序

各單位使用和處置國有資產(chǎn)時，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國有資產(chǎn)使用審批申報程序

各單位使用國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料 : 1.資產(chǎn)有償使用申請報告(重大投資、融資項(xiàng)目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定);2.主管部門對申請報告的批復(fù);3.可行性論證報告;4.投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同;5.資產(chǎn)價值證明;6.近期財務(wù)報表；

7.產(chǎn)權(quán)登記證;8.出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料； 9.其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國有資產(chǎn)處置審批申報程序

各單位處置國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。1.資產(chǎn)處置申請報告;2.主管部門對申請報告的批復(fù);3.能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4.資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告;5.資產(chǎn)目前的使用情況說明;6.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見;7.具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報告;8.單位資產(chǎn)處置公示材料；

9.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文;10.處置房屋建筑物和國有土地,還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等;11.其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的,將責(zé)令其限期改正, 逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,造成國有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件 2: 財教［2006］282號

財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán) 審批問題的通知 教育部: 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和使用行為的管理，提高工作效率，切實(shí)做好中央級事業(yè)資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，暫授權(quán)你部對所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價值800萬元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，以及單項(xiàng)價值800萬元以下的資產(chǎn)使用事項(xiàng)(含對外投資、出租、出借、擔(dān)保等)予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請你部按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格覆行審批程序，并及時將審批結(jié)果報我部備案。對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家作為所有者的合法權(quán)益。

第三篇：關(guān)于深化殯葬改革和管理工作情況的調(diào)查報告

關(guān)于深化殯葬改革和管理工作情況的調(diào)查報告

縣人大常委會法工委主任 吳君華

（2012年6月20日）

為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革和管理工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣人大常委會決定專題審議深化殯葬改革和管理工作情況。根據(jù)工作安排，今年5月中旬，我們組織調(diào)查組，進(jìn)行專題調(diào)研，先后聽取縣民政局有關(guān)工作匯報；分別召開由縣發(fā)改局、公安局、財政局、林業(yè)局、國土局、工商局及福應(yīng)、南峰、安洲街道和官路鎮(zhèn)等單位相關(guān)人員參加的座談會；深入橫溪、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪座談；實(shí)地視察公益性墓地，聽取各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及有關(guān)部門比較重視深化殯葬改革和管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極的努力。據(jù)統(tǒng)計，自1999年實(shí)行殯葬改革以來，我縣共火化遺體3萬多具，遺體火化率達(dá)到100%，節(jié)約棺木用材25000立方米，節(jié)約土地280畝。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，殯改工作得到推進(jìn)?？h鄉(xiāng)兩級分別成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組，及時調(diào)整充實(shí)人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。設(shè)立縣殯管所、縣殯葬管理監(jiān)督執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改協(xié)管員和行政村殯葬管理員，負(fù)責(zé)殯葬管理日常工作，逐步形成較為完善的殯葬管理組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我縣實(shí)際，相繼出臺《關(guān)于開展殯葬管理專項(xiàng)整治工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理深化殯葬改革的通告》等相關(guān)規(guī)定，逐步完善殯改工作政策措施。加大資金投入，強(qiáng)化督查考核，積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）宣傳發(fā)動，殯改氛圍逐漸濃厚。圍繞殯改工作重點(diǎn)，有針對性地開展宣傳教育活動，積極營造殯改工作的良好氛圍。召開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯改工作動員會，開展萬人簽名活動，不斷增強(qiáng)群眾法制觀念和文明殯葬意識。印發(fā)生態(tài)葬法宣傳資料，滾動播出電視專題宣傳片和相關(guān)通告，抓好“百場電影進(jìn)鄉(xiāng)村”影前生態(tài)葬法教育，提高廣大群眾對生態(tài)葬法的認(rèn)識，推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)和生態(tài)葬法的實(shí)施。以“青山白化”治理宣傳月為載體，就整治的目的、意義、政策法規(guī)、具體任務(wù)等內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，確?！叭匚鍏^(qū)”墳?zāi)拐斡行七M(jìn)。通過多渠道、多形式的宣傳教育，廣大群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念逐步形成。

（三）注重管理，殯葬秩序逐步規(guī)范。堅持植樹覆蓋為主、動員遷移為輔原則，充分利用植樹節(jié)、清明節(jié)等時段，對縣域內(nèi)的縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內(nèi)的墓區(qū)山體進(jìn)行植樹綠化遮擋處理，推進(jìn)“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ鳌?jù)統(tǒng)計，整治期間共調(diào)運(yùn)樹苗2萬余株，總投資30多萬元。針對土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建壽墳等殯葬違規(guī)行為，開展專項(xiàng)整治活動，在采取教育引導(dǎo)促使其自行糾正的同時，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)。加強(qiáng)喪葬用品市場監(jiān)管，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，對石材加工點(diǎn)的一批違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（四）落實(shí)措施，殯葬服務(wù)不斷完善。多方籌措資金，加快殯葬服務(wù)單位的硬件建設(shè)，通過升級火化設(shè)備、改擴(kuò)建停車場等，進(jìn)一步改善殯葬服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)殯葬服務(wù)體制改革，立足公益事業(yè)，實(shí)行事企分開，探索成立仙居縣殯儀服務(wù)公司，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，并將相關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程上墻公開，接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)公開、透明。積極開展“行風(fēng)建設(shè)月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，清理殯葬服務(wù)收費(fèi)中的違規(guī)現(xiàn)象，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和技能水平。

二、主要問題和困難

近年來，我縣深化殯葬改革和管理工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題和困難，主要有：

（一）思想認(rèn)識仍需提高。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對殯葬改革和管理工作的重要性認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，缺乏積極性和主動性，有的甚至對殯葬管理存在著忌諱心理，不愿過多過問。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部普遍認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想，導(dǎo)致一味遷就思想觀念落后的群眾。三是有的部門職責(zé)不夠明確，錯誤認(rèn)為殯改工作就是民政部門的事，與本部門關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng)，遇到問題推諉、扯皮，沒有形成齊抓共管的工作合力。四是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)時有回潮，喪葬活動中的攀比風(fēng)、大操大辦等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，再加之墓地征地和各項(xiàng)設(shè)施的投資大，村級公益性墓地建設(shè)還比較滯后，全縣已建公益性墓地的行政村還未到總數(shù)的二分之一。二是有的公益性墓地缺乏規(guī)劃，布局不夠合理，設(shè)施不全，甚至無人管理，導(dǎo)致群眾集中安放的意愿不強(qiáng)，公益性墓地的入葬率不高。三是一些村級公益性墓地建設(shè)檔次還比較低，道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，沒有達(dá)到生態(tài)化、小型化的要求，公益性墓地規(guī)范化建設(shè)亟需進(jìn)一步推進(jìn)。四是基層的殯儀服務(wù)組織還比較缺乏，沒有正規(guī)的殯儀事務(wù)機(jī)構(gòu)為群眾進(jìn)行正確引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。

（三）殯葬監(jiān)管措施不夠到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門對殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位、整治力度不大，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管理、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯覺。二是社會上亂葬亂埋、違規(guī)建造墓地的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、有一定社會勢力的人員違反殯改規(guī)定，建造的超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墳?zāi)故谷擞|目驚心，在社會上造成了極其惡劣的影響。三是喪葬用品市場還比較混亂，制售封建迷信用品以及石材加工點(diǎn)無照經(jīng)營、超范圍違規(guī)制作墓碑和墓體，喪葬陋習(xí)現(xiàn)象愈加突出。四是有的村通過收取較高的穴位費(fèi)，接納非本村骨灰葬入本村公益性墓地，擾亂了殯葬行業(yè)的正常秩序。五是一些喪屬私自占用城區(qū)街道、學(xué)校附近等公共場所舉辦喪事活動，產(chǎn)生噪音擾民問題，嚴(yán)重影響市容市貌。

（四）殯葬服務(wù)和殯葬管理隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度不夠健全，個別殯葬服務(wù)人員服務(wù)意識不強(qiáng)，甚至存在誘導(dǎo)消費(fèi)的不良行為，殯葬行風(fēng)建設(shè)需要不斷推進(jìn)。二是由于殯葬行政執(zhí)法是常規(guī)性、動態(tài)性的工作，殯葬主管部門的工作人員受編制和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，執(zhí)法力量比較薄弱，無法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的殯葬管理人員很多由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)的其他具體民政事務(wù)較多，導(dǎo)致兼管的積極性不高，有的甚至出現(xiàn)對殯葬違規(guī)行為瞞報等現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制?？h政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化殯葬改革對推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要意義，將其列入政府重要議事日程，并與當(dāng)前國家級生態(tài)縣、森林城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革和管理工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用。強(qiáng)化殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，密切配合，形成合力，積極構(gòu)建殯葬管理整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）深入宣傳，大力倡導(dǎo)，積極營造文明殯葬氛圍。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開展集中宣傳周和宣傳月等活動，層層發(fā)動，集中造勢，強(qiáng)勢引導(dǎo)，努力形成良好工作氛圍。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，作好表率。充分利用清明、元宵、冬至等社會高度關(guān)注的時段，加強(qiáng)對國務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾殯葬法治意識。引導(dǎo)和鼓勵群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡樹葬、花葬、草坪葬等喪葬形式，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動，逐步樹立綠色殯葬新風(fēng)。努力發(fā)揮殯管所、殯葬服務(wù)單位的作用，將宣傳工作寓于日常管理和服務(wù)之中，形成宣傳常態(tài)化，不斷提高宣傳效果。將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動。

（三）科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，努力改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施。要在整合現(xiàn)有公益性墓地資源的基礎(chǔ)上，按照“保護(hù)生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，制定完善全縣公益性墓地規(guī)劃。健全公益性（經(jīng)營性）墓地經(jīng)營機(jī)制，以公益性為主適當(dāng)兼顧經(jīng)營性，出臺相關(guān)鼓勵政策，通過招商引資等方式，吸引民間資金投入，不斷拓寬資金籌集渠道。樹立精品意識，在三個街道、中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全的大型公益性墓地；對土地較少的地區(qū)或人口較少的行政村提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位由若干相鄰行政村進(jìn)行聯(lián)建，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村級公益性墓地建設(shè)。探索建立公益性骨灰堂，實(shí)現(xiàn)骨灰安葬由“入土”到“入室”的轉(zhuǎn)變，使骨灰處理更加集約化和多元化。強(qiáng)化墓穴設(shè)計銷售、墓地選址建設(shè)和管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，簡化審批手續(xù)，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。同時，要加強(qiáng)公益性墓地日常養(yǎng)護(hù)和管理，完善排水、道路、墓區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高公益性墓地的入葬率。改造拓寬殯儀館與35省道的連接道路，搞好殯儀館改擴(kuò)建、更新火化設(shè)備、修建骨灰寄存樓、增設(shè)守靈廳和喪屬休息場所以及殯葬環(huán)境的美化，為殯葬服務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（四）突出重點(diǎn)，綜合整治，全面規(guī)范殯葬管理秩序。要采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，組織公安、民政、林業(yè)、國土、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)厲查處各類殯葬違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。全面排摸違規(guī)墓地底數(shù)，分門別類，制定完善專項(xiàng)整治方案，增強(qiáng)方案的針對性和可操作性。按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，加大督促整改和依法處置力度，平穩(wěn)有序地推進(jìn)違規(guī)墓地整治工作，堅決剎住建造超標(biāo)準(zhǔn)、豪華墓地的歪風(fēng)。同時，以開展專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，加強(qiáng)“三沿五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域巡查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固整治成果，始終保持殯葬管理高壓態(tài)勢。整頓喪葬用品市場，重點(diǎn)對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和石制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、制作超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和墓體以及其它封建迷信喪葬用品制售進(jìn)行查處，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，努力從源頭上減少和遏制殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。在城區(qū)劃定喪事服務(wù)區(qū)，為喪屬提供喪事場所和相關(guān)服務(wù)，并要禁止一切影響公共秩序和影響他人正常工作、學(xué)習(xí)、生活的喪事活動。要對出殯活動及規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，控制喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步完善骨灰跟蹤網(wǎng)絡(luò)化管理體系，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，有效控制骨灰去向，及時發(fā)現(xiàn)和阻止亂葬亂埋行為，嚴(yán)防出現(xiàn)新一輪的“青山白化”。

（五）優(yōu)化服務(wù)，建好隊伍，不斷提升殯葬管理水平。要堅持以惠民、利民、便民為目標(biāo)，深入開展民主評議行風(fēng)等活動，強(qiáng)化殯葬服務(wù)人員職業(yè)道德教育，牢固樹立“喪屬至上”服務(wù)理念，積極為喪屬提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。進(jìn)一步完善基本殯葬服務(wù)體系和救助保障制度，加快實(shí)行喪葬四項(xiàng)基本費(fèi)用由政府買單等惠民政策，努力保障和改善民生。把行風(fēng)建設(shè)納入殯葬服務(wù)單位管理，健全殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳設(shè)置舉報箱、投訴電話和征求意見卡等方式，將殯葬服務(wù)置身于公眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)服務(wù)透明度，打造文明和諧的殯葬服務(wù)環(huán)境。抓好現(xiàn)有殯葬管理執(zhí)法隊伍的內(nèi)部管理和自身建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，幫助解決殯葬管理力量薄弱、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)偏少等實(shí)際問題，確保殯葬管理工作順利開展。

第四篇：根據(jù)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署

根據(jù)中央深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署,司法部積極推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察分類管理工作。2011年6月,人力資源和社會保障部、司法部、國家公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見》,將監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)的范圍拓展為:省級監(jiān)獄勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)隊建制執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)獄、勞教所、戒毒所。按文件規(guī)定,全系統(tǒng)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警察達(dá)32萬人,參與警員職務(wù)套改26萬人,分別占警察35萬總數(shù)的94%和75%。

第五篇：工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

工信部財[2009]723號 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我部所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理工作，依據(jù)財政部《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財教[2008]495號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類部屬事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)處置，是指部屬事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第五條 國有資產(chǎn)處置方式包括：無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二章 國有資產(chǎn)處置要求

第六條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第七條 對未達(dá)到最低使用年限的國有資產(chǎn)，原則上不得進(jìn)行處置。國有資產(chǎn)最低使用年限的要求：通用辦公設(shè)備使用年限為6年；車輛使用年限為10年；辦公家具使用年限為15年。其他資產(chǎn)最低使用年限原則上參照工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限執(zhí)行(詳見附表1)。

第八條 國有資產(chǎn)出售、出讓和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)(目前僅限北京、上海、天津和重慶4家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu))、證券交易系統(tǒng)和國家法律行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第九條 一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值）在800萬元以下的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由部進(jìn)行審批。

一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值）在800萬元以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由部審核后報財政部審批。第十條 國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))的審批權(quán)限如下：

(一)國有資產(chǎn)在部屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間、以及事業(yè)單位對企業(yè)的無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))，按800萬元的規(guī)定限額審批。

(二)對跨部門、跨級次(中央單位與地方單位)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥(劃轉(zhuǎn))事項(xiàng)，一律報財政部審批。

第十一條 各單位申報國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，屬部審批權(quán)限范圍以上的，申請材料應(yīng)提交一式二份。

對在部審批權(quán)限范圍以內(nèi)的國有資產(chǎn)報廢、報損處置事項(xiàng)，部于每年3月、6月、9月和11月集中進(jìn)行審核批復(fù)。其他的資產(chǎn)處置事項(xiàng)不受審批時間限制。

第四章 國有資產(chǎn)處置程序

第十二條 國有資產(chǎn)處置程序如下：

國有資產(chǎn)占有單位提出資產(chǎn)處置申請→報部審批（審批限額以上的由部審核后報財政部審批）→對需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的由單位組織資產(chǎn)評估→資產(chǎn)評估結(jié)果報部（或財政部）備案→按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開處置→處置收入上繳或納入單位預(yù)算管理→處置結(jié)果報部備案。

第十三條 國有資產(chǎn)處置申請獲得批準(zhǔn)之后，對資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換等需進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)，有關(guān)單位應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對處置資產(chǎn)進(jìn)行評估。部屬單位的評估結(jié)果報財政部備案，部屬單位的下屬各級單位評估結(jié)果報部備案。

第十四條 單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，需進(jìn)行資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案需提交如下材料:(一)單位資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案的申請;(二)國有資產(chǎn)評估報告書;(三)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表(一式三份);(四)其他相關(guān)材料。

第十五條 資產(chǎn)進(jìn)行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換等處置時，當(dāng)意向交易價格低于評估結(jié)果90%時，出讓方需與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)商討確認(rèn)交易價格，并按審批權(quán)限報部門或財政部重新確認(rèn)后，再進(jìn)行交易。

第十六條 國有資產(chǎn)處置結(jié)果應(yīng)報部備案(一)對批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，各單位應(yīng)在收到批復(fù)起30個工作日內(nèi)，完成對所批國有資產(chǎn)的處置工作，并將處置結(jié)果報部備案。(二)國有資產(chǎn)處置結(jié)果備案應(yīng)提交如下材料：

1、處置國有資產(chǎn)的基本情況(對未處置資產(chǎn)說明原因);

2、處置國有資產(chǎn)的發(fā)票或收據(jù)復(fù)印件。

第十七條 各單位收到國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件后，應(yīng)將批復(fù)復(fù)印件抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案，并接受財政專員辦的監(jiān)督管理。

第十八條 國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)及有關(guān)資產(chǎn)處置備案文件是財政部安排部屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五章 國有資產(chǎn)處置收入管理

第十九條 國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入。包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第二十條 國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的有關(guān)規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入，在取得收入后2個工作日內(nèi)，全額上繳中央財政匯繳專戶。

第二十一條 應(yīng)上繳國有資產(chǎn)處置收入包括:(一)出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等；

(二)科技成果轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓)收入，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]29號)的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后的剩余部分;(三)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益;(四)利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)(權(quán)益)，在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓后收入形式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的，在扣除投資收益、稅金、評估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后的剩余部分。

第二十二條 國有資產(chǎn)處置收入按以下方式上繳：

（一）已開設(shè)中央財政匯繳專戶的部屬單位，處置收入直接繳入其中央財政匯繳專戶；

（二）未開設(shè)中央財政匯繳專戶的部屬單位，按下列不同情況進(jìn)行上繳：

1、沒有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，處置收入直接繳入部中央財政匯繳專戶；

2、有下屬預(yù)算單位的二級預(yù)算單位，處置收入直接繳入財政部為其開設(shè)的中央財政匯繳專戶；

3、三級及三級以下預(yù)算單位國有資產(chǎn)處置收入，直接繳入其主管的二級預(yù)算單位的中央財政匯繳專戶。

第六章 單位內(nèi)部審批

第二十三條 國有資產(chǎn)處置應(yīng)由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門進(jìn)行審核鑒定，提出處置意見后，再按規(guī)定的審批程序報批。

第二十四條 國有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批流程如下：

（一）資產(chǎn)使用部門首先提出資產(chǎn)處置申請；

（二）資產(chǎn)管理部門根據(jù)其掌握的有關(guān)資產(chǎn)管理信息，對擬處置資產(chǎn)的使用狀況、使用年限、賬面價值等情況進(jìn)行綜合分析，提出資產(chǎn)處置的初步意見；

（三）財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門提出的初步意見，查對有關(guān)明細(xì)賬和有效憑證，提出資產(chǎn)處置的有關(guān)意見；

（四）技術(shù)部門從技術(shù)角度，對資產(chǎn)的安全性、可用性、損耗程度等方面進(jìn)行技術(shù)測評，根據(jù)測評結(jié)果，提出資產(chǎn)處置的有關(guān)意見；

（五）資產(chǎn)管理部門綜合財務(wù)部門、技術(shù)部門提出的意見以及相關(guān)資料，進(jìn)行全面分析，提出最終處理意見，再按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限報送審批。

第七章 申請國有資產(chǎn)處置需提交的材料

第二十五條 各單位申請國有資產(chǎn)處置應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，提交材料是復(fù)印件的需加蓋單位公章。

第二十六條 申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（詳見附表2）；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十七條 申請國有資產(chǎn)對外捐贈應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項(xiàng)對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）單位決定捐贈事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十八條 申請國有資產(chǎn)（不含車輛）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交以下材料：(一)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件;(四)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置原因、方式等;(五)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案。屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還需提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告；

(六)其他相關(guān)材料。

第二十九條 申請車輛處置（出售、報廢）應(yīng)提交如下材料：(一)單位車輛處置的申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)車輛原始價值有效憑證復(fù)印件;(四)固定資產(chǎn)卡片和車輛行駛證復(fù)印件;(五)其他相關(guān)材料。

第三十條 申請國有資產(chǎn)置換應(yīng)提交如下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（七）單位近期的財務(wù)報告；

（八）其他相關(guān)材料。

第三十一條 申請國有資產(chǎn)報廢、報損應(yīng)提交如下材料：(一)單位國有資產(chǎn)報廢、報損的申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)國有資產(chǎn)報廢、報損價值清單(附數(shù)據(jù)盤)(詳見附表3);(四)能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、計賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件；

(五)非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任人的處理文件;(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，需提交相關(guān)部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議;(七)其他相關(guān)材料。

第三十二條 國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失，申請損失處置應(yīng)提交如下材料：

(一)對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

(四)債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞帳的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；(五)申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第三十三條 申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)提交如下材料：(一)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷的申請文件;(二)《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》;(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，需提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件;(四)債務(wù)人死亡或依法被宣告失蹤、死亡的，需提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?(五)涉及訴訟的，需提供判決裁定申報單位敗訴的法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第八章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 部對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

第三十五條 部屬事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（三）截留資產(chǎn)處置收入；

（四）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第三十六條 部、所屬事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第九章 附則

第三十七條 本辦法不適用于執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的企業(yè)化管理事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資和控股企業(yè)。

第三十八條 對涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好相應(yīng)的保密工作，防止失、泄密問題的發(fā)生。

第三十九條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。附1工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表 附2中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表 附3國有資產(chǎn)報廢、報損價值清單

附1：

工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊年限表

一、通用設(shè)備部分

通用設(shè)備分類

１．機(jī)械設(shè)備

２．動力設(shè)備

３．傳導(dǎo)設(shè)備

４．運(yùn)輸設(shè)備

５．自動化控制及儀器儀表

自動化、半自動化控制設(shè)備

電子計算機(jī)

通用測試儀器設(shè)備

６．工業(yè)爐窯

７．工具及其他生產(chǎn)用具

８．非生產(chǎn)用設(shè)備及器具

設(shè)備工具

電視機(jī)、復(fù)印機(jī)、文字處理機(jī)

二、專用設(shè)備部分

專用設(shè)備分類

９．冶金工業(yè)專用設(shè)備

１０．電力工業(yè)專用設(shè)備

發(fā)電及供熱設(shè)備

折舊年限 ６～１２年８～１２年４～１０年７～１２年７～１３年９～１４年 折舊年限 ９～１５年 １０～１４年

１１～１８年

１５～２８年

１８～２２年

５～８年

１２～２０年

輸電線路

３０～３５年

配電線路

１４～１６年

變電配電設(shè)備

１８～２２年

核能發(fā)電設(shè)備

２０～２５年

１１．機(jī)械工業(yè)專用設(shè)備

８～１２年

１２．石油工業(yè)專用設(shè)備

８～１４年

１３．化工、醫(yī)藥工業(yè)專用設(shè)備

１４．電子儀表電訊工業(yè)專用設(shè)備

１５．建材工業(yè)專用設(shè)備

１６．紡織、輕工專用設(shè)備

１７．礦山、煤炭及森工專用設(shè)備

１８．造船工業(yè)專用設(shè)備

１９．核工業(yè)專用設(shè)備

２０．公用事業(yè)企業(yè)專用設(shè)備

自來水

燃?xì)?/p>

三、房屋、建筑物部分

房屋、建筑物分類

２１．房屋

生產(chǎn)用房

受腐蝕生產(chǎn)用房

受強(qiáng)腐蝕生產(chǎn)用房

非生產(chǎn)用房

簡易房

２２．建筑物

水電站大壩

其他建筑物

７～１４年

５～１０年

６～１２年

８～１４年

７～１５年 １５～２２年 ２０～２５年 １５～２５年 １６～２５年

折舊年限 ３０～４０年 ２０～２５年 １０～１５年 ３５～４５年

８～１０年 ４５～５５年 １５～２５年