第一篇：50430審核員考試法律法規(guī)重點(diǎn)總結(jié)

50430考試法律法規(guī)重點(diǎn)

一、建質(zhì)[2008]75號(hào) 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 本辦法自2008年6月1日起施行。第三條 建筑施工特種作業(yè)包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑架子工；

（三）建筑起重信號(hào)司索工；

（四）建筑起重機(jī)械司機(jī)；

（五）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。

第二十二條 資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。

二、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：

一 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

二 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。第三條 建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第四條 承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。

三、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

第四十三條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十七條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

四、中華人民共和國(guó)建筑法（1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第七條 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的．施工許可證自行廢止。

第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十四條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第二十五條 按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，發(fā)包單位不得指定承包單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第五十四條 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反的前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條 建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

五、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第十條 建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，才可交付使用。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。第十九條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條 施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三十一條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊試件以及有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十七條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、使冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

六、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB503192000

工地例會(huì) 由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持的在工程實(shí)施過程中針對(duì)工程質(zhì)量造價(jià)進(jìn)度合同管理等事宜定期召開的由有關(guān)單位參加的會(huì)議

工程變更 在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧瞎に嚬δ軜?gòu)造尺寸技術(shù)指標(biāo)工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變

旁站 在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)

平行檢驗(yàn) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段在承包單位自檢的基礎(chǔ)上按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)

5.1.3 制定監(jiān)理工作程序應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)注重監(jiān)理工作的效果監(jiān)理工作程序中應(yīng)明確工作內(nèi)容行為主體考核標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)限

5.1.4 當(dāng)涉及到建設(shè)單位和承包單位的工作時(shí)監(jiān)理工作程序應(yīng)符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定

5.2.2 項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)

5.2.3 工程項(xiàng)目開工前總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表提出審查意見并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表應(yīng)符合附錄A2表的格式

5.2.4 工程項(xiàng)目開工前總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以確認(rèn)對(duì)質(zhì)量管理體系技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系應(yīng)審核以下內(nèi)容 質(zhì)量管理技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu) 2 質(zhì)量管理技術(shù)管理制度 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證上崗證

5.2.5 分包工程開工前專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料符合有關(guān)規(guī)定后由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)分包單位資格報(bào)審表應(yīng)符合附錄A3表的格式

5.2.6 對(duì)分包單位資格應(yīng)審核以下內(nèi)容 分包單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書特殊行業(yè)施工許可證國(guó)外境外企業(yè)在國(guó)內(nèi)承包工程許可證 分包單位的業(yè)績(jī) 擬分包工程的內(nèi)容和范圍 專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證上崗證

5.2.7 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)按以下要求對(duì)承包單位報(bào)送的測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施進(jìn)行檢查符合要求時(shí)專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包單位報(bào)送的施工測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表予以簽認(rèn) 1 檢查承包單位專職測(cè)量人員的崗位證書及測(cè)量設(shè)備檢定證書 復(fù)核控制樁的校核成果控制樁的保護(hù)措施以及平面控制網(wǎng)高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測(cè)量成果

施工測(cè)量成果報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表應(yīng)符合附錄A4表的格式

5.2.8 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料具備以下開工條件時(shí)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報(bào)建設(shè)單位 1 施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn) 2 征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要 3 施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn) 承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位機(jī)具施工人員已進(jìn)場(chǎng)主要工程材料已落實(shí) 5 進(jìn)場(chǎng)道路及水電通訊等已滿足開工要求

5.3.1 在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會(huì)會(huì)議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草并經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽

5.3.3 總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)組織專題會(huì)議解決施工過程中的各種專項(xiàng)問題

5.4.1 在施工過程中,當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)

5.4.2 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施,審核同意后予以簽認(rèn)

5.4.3 當(dāng)承包單位采用新材料新工藝新技術(shù)新設(shè)備時(shí)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料組織專題論證經(jīng)審定后予以簽認(rèn)

5.4.4 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包單位在施工過程中報(bào)送的施工測(cè)量放線成果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和確認(rèn) 5.4.5 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)從以下五個(gè)方面對(duì)承包單位的試驗(yàn)室進(jìn)行考核 1 試驗(yàn)室的資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍 法定計(jì)量部門對(duì)試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量檢定證明 3 試驗(yàn)室的管理制度 試驗(yàn)人員的資格證書 本工程的試驗(yàn)項(xiàng)目及其要求

5.4.6 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料構(gòu)配件設(shè)備監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單書面通知承包單位限期將不合格的工程材料構(gòu)配件設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)

5.4.8 總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)施工過程進(jìn)行巡視和檢查對(duì)隱蔽工程的隱蔽過程下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站

5.4.9 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求予以簽認(rèn)，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表應(yīng)符合附錄A4表的格式

5.4.10 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核符合要求后予以簽認(rèn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分部工程和單位工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求后予以簽認(rèn)

5.4.11 對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知要求承包單位整改并檢查整改結(jié)果

5.4.13 對(duì)需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗(yàn)收

第二篇：HACCP審核員考試-重點(diǎn)-20180407

危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP體系注冊(cè)審核員考試重點(diǎn)內(nèi)容

2018-04-07

來源：國(guó)家注冊(cè)審核員網(wǎng)

一、基礎(chǔ)知識(shí)

1、理解風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不能混淆，風(fēng)險(xiǎn)分析包括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。

2、危害分析與控制、GMP、SSOP、HACCP理解。

二、備案規(guī)章、技術(shù)規(guī)范與技術(shù)審核

1、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求: 1）原料要求:二次加工的動(dòng)物源性原料應(yīng)來自檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè).2）不改變食品性狀或僅進(jìn)行簡(jiǎn)單切割、不使用其他物理或化學(xué)方法處理食品的分包裝出口食品生產(chǎn)企業(yè)，其原料應(yīng)來自檢驗(yàn)檢疫構(gòu)構(gòu)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。

3）進(jìn)口原輔料應(yīng)提供有效的出口國(guó)(地區(qū))證明文件及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)口檢驗(yàn)合格證明.4）水的要求:屬于城市供水的,應(yīng)按當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門要求每年檢測(cè)并取得官方出具的檢測(cè)合格證明.,屬于自備水源的,應(yīng)在使用前經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門檢測(cè)合格,使用中應(yīng)至少每半年檢測(cè)一次并取得官方出具的檢測(cè)合格證明.5）出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案需驗(yàn)證HACCP體系的產(chǎn)品目錄:7類::罐頭類、水產(chǎn)品類（活品、冰鮮、晾曬、腌制品除外）、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品、乳及乳制品類。

2、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定(142號(hào)令)1）申請(qǐng)材料審核: 一)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明；

二)、企業(yè)承諾符合出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求和進(jìn)口國(guó)(地區(qū))要求的自我聲明和自查報(bào)告。

三)、企業(yè)生產(chǎn)條件(廠區(qū)平面圖、車間平面圖)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、關(guān)鍵加工環(huán)節(jié)等信息、食品原輔料和食品添加劑使用以及企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)等基本情況。四)、建立和實(shí)施HACCP體系的基本情況。五)、依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可以及其他行政許可的，提供相關(guān)許可證照。六)其他通過認(rèn)證以及企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等有關(guān)情況.2)對(duì)企業(yè)有3個(gè)方面的法則，注銷、整改、撤銷，理解內(nèi)容。撤銷中注意以期騙、賄賂等不正的當(dāng)手段取得備案證明的，出口食品生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案，因其他行為被撤銷的，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。

3、出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范: 重點(diǎn)看課件。

4、原料基地備案

2012第149號(hào)公告，備案期限:3個(gè)月前提交備案申請(qǐng)材料。備案種類9類：蔬菜、大米、荼葉、禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品。

三、肉類口國(guó)家或地區(qū)要求

1、日本農(nóng)林水產(chǎn)省禽類及偶蹄類產(chǎn)品：偶蹄類：100度蒸汽蒸或煮時(shí)間70度以上1分鐘以上，其它方式，70度以上，30分鐘以上。禽21天無疫情，加熱方式;：蒸、煮、油炸，70度以上，1分鐘以上，其它方式70度30分鐘。要求，偶蹄類不帶骨，即有禽肉又有偶蹄類的，按偶蹄類的熱加工要求。

2、韓國(guó)肉類：韓國(guó)規(guī)定的刀具消毒的熱水溫度要求為83度以上，禽肉屠宰廠應(yīng)有單獨(dú)的放血間。作為提供的原料養(yǎng)殖場(chǎng)，必須在屠宰前30天以上，以該農(nóng)場(chǎng)為中心，半徑10公里范圍內(nèi)沒有發(fā)生禽流感、新城疫。作為生產(chǎn)出口禽產(chǎn)品的原料家禽肉，必須是經(jīng)過出口國(guó)家獸醫(yī)官進(jìn)行活體檢驗(yàn)和解體檢驗(yàn)的結(jié)果都是健康的，禽產(chǎn)品熱處理必須是：中心部位溫度70度，最少持續(xù)30分鐘，溫度75度，最少持續(xù)5分鐘，溫度80度，最少持續(xù)1分鐘。

3、美國(guó)禽肉：對(duì)家禽胴體和胴體局部的可見排泄物執(zhí)行零容忍標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)：預(yù)冷前的檢驗(yàn)每小時(shí)一次，預(yù)冷后的檢驗(yàn)采樣時(shí)間2小時(shí)一次。糾偏行動(dòng)：防止再發(fā)生偏差所建立的措施。

4、歐盟禽肉：飼料廠建立HACCP體系，刀具消毒82度，分割車間溫度12度，預(yù)冷間溫度4度，肉的中心溫度4度以下。

5、供港冰鮮豬肉、牛羊肉及禽肉

豬肉：分割車間及包裝車間溫度不高于12度，禽肉包裝間溫度15度，豬肉：在屠宰24小時(shí)內(nèi)使胴體中心溫度不高于8度，在分割、去骨、包裝時(shí)肉的中心溫度應(yīng)保持在不高于8度。禽肉：在宰后1小時(shí)內(nèi)，屠體溫度降至不高于8度，在宰后12小時(shí)內(nèi)屠體溫度降至不高于4度。刀具消毒溫度82度。

原料來源：CIQ備案的飼養(yǎng)場(chǎng)。

四、水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)要求

1、美國(guó)：組胺：前腰腹部位置，取得18條魚樣，組胺限量50PPM.玻璃容器列入HACCP計(jì)劃,一年一次進(jìn)行官方驗(yàn)證.,記錄復(fù)核需要在一周內(nèi)進(jìn)行.記錄所包括的內(nèi)容：加工者或進(jìn)口商的名稱和地址，所記錄活動(dòng)的日期和時(shí)間，操作執(zhí)行者的簽名或者首寫字母，以及對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)編號(hào)的識(shí)別，加工和其它信息在觀察時(shí)要及時(shí)記錄。

2、歐盟水產(chǎn)品：寄生蟲要求，-20度以下，冷凍24小時(shí)，美國(guó)要求-20度以下，7天。組胺要求取9條魚樣，組胺限量100PPM。外包裝應(yīng)標(biāo)識(shí)國(guó)家名稱和企業(yè)代碼。

3、韓國(guó)水產(chǎn)品：中韓協(xié)議只適用于原料型和初級(jí)加工水產(chǎn)品，該部分水產(chǎn)品檢驗(yàn)由農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)行，需要出具獸醫(yī)證書，對(duì)于深加工水產(chǎn)品，檢難由KFDA負(fù)責(zé)，不需要出具獸醫(yī)證書。

五、罐頭

檢查殺菌記錄是否在殺菌后的第二個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。罐頭的記錄保存期為3年，確立熱力殺菌和有關(guān)保溫培養(yǎng)的所有方面包括在內(nèi)的完整記錄必須由制訂的人員或組織整理和永久性保存。了解商業(yè)無菌、靜止高壓蒸氣、靜止加壓蒸汽鍋。冷卻余氯等內(nèi)容，113、114內(nèi)容。

第三篇：建筑審核員考試應(yīng)當(dāng)掌握法律法規(guī)的要點(diǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施過程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)依法、依約實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護(hù)其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國(guó)加入WTO后，中國(guó)建筑承包商不僅要繼續(xù)面對(duì)國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨來自跨國(guó)承包商巨頭在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識(shí)方面，如果不能及時(shí)有效地縮小這種差距，那么中國(guó)承包商無疑將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。

“建設(shè)工程法律制度”設(shè)置于綜合考試科目“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)”中，共有知識(shí)點(diǎn)22個(gè)，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)員通過學(xué)習(xí)形成兩個(gè)知識(shí)體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國(guó)建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)清晰完整的合同知識(shí)體系；第二，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個(gè)清晰完整的法律知識(shí)體系。這兩個(gè)知識(shí)體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識(shí)體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審核水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。目錄

一掌握建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容 1施工許可制度

2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度

3建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

二掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 2承攬工程的有關(guān)規(guī)定 3分包的有關(guān)規(guī)定

三掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定 2建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 四掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定 2招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

五掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 1招標(biāo)程序

2招標(biāo)代理

六掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 1投標(biāo)的要求和程序 2聯(lián)合體投標(biāo)

3關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

七掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)主要規(guī)定 1開標(biāo)程序

2評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)程序 3中標(biāo)通知書

八掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證 3安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

4安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

九掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度

2建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)

3勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 4建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 5施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)

6建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 十一掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度 2建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 3勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

5工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 6建設(shè)工程質(zhì)量保修 7建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 1建造師的執(zhí)業(yè)要求

(1)建造師執(zhí)業(yè)前提

建造師經(jīng)注冊(cè)后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊(cè)的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理工作。(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，恪守職業(yè)道德。(3)建造師執(zhí)業(yè)分類

建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊(cè)建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師“一師多崗”，從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2建造師的基本條件

(1)一級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識(shí)； 2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)有一定的外語水平。

(2)二級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)；

3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3建造師的執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動(dòng)的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規(guī)定

建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報(bào)建登記手續(xù)。未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工?！督ㄖā返?條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！?/p>

（2）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件及法律后果

1）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： ?已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； ?已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)《建筑法》，建設(shè)部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證： ?已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

?施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

?已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

?已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；

?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

?按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

?法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2）領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果

?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

?按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

5建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度

從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。

建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等）。以上組織應(yīng)具備下列條件：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

從事建筑工程活動(dòng)的人員，要通過國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊(cè)并頒發(fā)資格證書。建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)建造師以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

建筑工程從業(yè)者資格證件，嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造。違反上述規(guī)定的，將視具體情節(jié)，追究法律責(zé)任，建筑工程從業(yè)者資格的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。7禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定

《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。8承攬工程的有關(guān)規(guī)定

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

9分包的有關(guān)規(guī)定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施過程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)依法、依約實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護(hù)其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國(guó)加入WTO后，中國(guó)建筑承包商不僅要繼續(xù)面對(duì)國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨來自跨國(guó)承包商巨頭在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和

法律意識(shí)方面，如果不能及時(shí)有效地縮小這種差距，那么中國(guó)承包商無疑將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。

“建設(shè)工程法律制度”設(shè)置于綜合考試科目“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)”中，共有知識(shí)點(diǎn)22個(gè)，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)員通過學(xué)習(xí)形成兩個(gè)知識(shí)體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國(guó)建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)清晰完整的合同知識(shí)體系；第二，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個(gè)清晰完整的法律知識(shí)體系。這兩個(gè)知識(shí)體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識(shí)體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審核水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。目錄

一掌握建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容 1施工許可制度

2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度

3建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

二掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 2承攬工程的有關(guān)規(guī)定

3分包的有關(guān)規(guī)定

三掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定

2建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 四掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定 2招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

五掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 1招標(biāo)程序

2招標(biāo)代理

六掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 1投標(biāo)的要求和程序 2聯(lián)合體投標(biāo)

3關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

七掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)主要規(guī)定 1開標(biāo)程序

2評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)程序 3中標(biāo)通知書

八掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證

3安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

5安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

九掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度

2建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 3勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)

4建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 5施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)

6建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 十一掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度 2建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 3勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 5工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 6建設(shè)工程質(zhì)量保修

7建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 1建造師的執(zhí)業(yè)要求(1)建造師執(zhí)業(yè)前提

建造師經(jīng)注冊(cè)后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊(cè)的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理工作。(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，恪守職業(yè)道德。(3)建造師執(zhí)業(yè)分類

建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊(cè)建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師“一師多崗”，從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。2建造師的基本條件

(1)一級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識(shí)； 2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)有一定的外語水平。

(2)二級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；

2)具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)；

3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3建造師的執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；

（2）從事其他施工活動(dòng)的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規(guī)定

建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報(bào)建登記手續(xù)。未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確

定的限額以下的小型工程除外?！?/p>

（2）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件及法律后果

1）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： ?已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； ?已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)《建筑法》，建設(shè)部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證： ?已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

?施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

?已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

?已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；

?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

?按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

?法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2）領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果

?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

?按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。5建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度

從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。

建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等）。以上組織應(yīng)具備下列條件：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

從事建筑工程活動(dòng)的人員，要通過國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊(cè)并頒發(fā)資格證書。建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)建造師以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

建筑工程從業(yè)者資格證件，嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造。違反上述規(guī)定的，將視具體情節(jié)，追究法律責(zé)任，建筑工程從業(yè)者資格的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。7禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定

《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。8承攬工程的有關(guān)規(guī)定

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

9分包的有關(guān)規(guī)定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

10必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍

l）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。11招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

（1）公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則，首先要求進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息，另外開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。

（2）公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。（3）公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。（4）誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。誠(chéng)實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。12招標(biāo)程序

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)程序如下： 1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)： 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）；

3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5）發(fā)售招標(biāo)文件：

6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； 7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 8）接受投標(biāo)書； 9）開標(biāo)：

10）評(píng)標(biāo)；

11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 12）簽訂合同。13招標(biāo)代理

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：、3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的

建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定“從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。14投標(biāo)的要求和程序

（1）投標(biāo)的要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實(shí)施），根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí)）。就建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實(shí)施的第93號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(jí)（如工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。

根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級(jí)具有不同的承擔(dān)工程項(xiàng)目的能力，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)工程。（2）投標(biāo)程序 l）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 2）編制投標(biāo)文件 3）投標(biāo)文件的送達(dá) 15聯(lián)合體投標(biāo)

（1）聯(lián)合投標(biāo)的含義

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！保?）聯(lián)合體各方的資格要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！保?）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)該規(guī)定，聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。

1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)

共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí)，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。2）聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：

?聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

?中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。16禁止性規(guī)定

（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第：款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式：

1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；

2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)； 3）投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。

（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了下列幾種表現(xiàn)形式：

l）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；

2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；

3）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償； 4）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；

5）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段），使招標(biāo)人在審查、評(píng)選投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。

（3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。” 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對(duì)其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（4）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。

這里的成本應(yīng)指?jìng)€(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段是法律所不允許的。

（5）投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。在工程實(shí)踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；

2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)；

3）投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件；

4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。17開標(biāo)程序（※※※）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

18安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則

（1）適用范圍

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。（2）方針

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

（3）原則

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

19生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的必備條件

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

?礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)

?危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

?特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。3）安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

4）安全生產(chǎn)規(guī)程

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。?安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

?涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民

政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

20安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（1）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利

1）知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 2）建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

3）批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告； 4）拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

5）緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

6）依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；

7）獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； 8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。（2）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)

1）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

21安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（1）安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式

1）工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見；

2）社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；

3）公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；

4）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。（2）安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)

l）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。

2）現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。

3）查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。（3）安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)

l）禁止以審查、驗(yàn)收的名義收取費(fèi)用；

2）禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品；

3）必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法； 4）監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

5）對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。22安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援

1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

3）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。3）有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理

1）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、讀職行為的，追究法律責(zé)任。

3）任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

4）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。

第四篇：法律法規(guī)重點(diǎn)

建設(shè)工程法律制度

初始注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章有效期為3年。變更注冊(cè)的，變更注冊(cè)后的注冊(cè)證書與執(zhí)業(yè)印章仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。

注冊(cè)建造師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)接受120學(xué)時(shí)繼續(xù)教育，必修課60學(xué)時(shí)中，選修課60學(xué)時(shí)中，注冊(cè)兩個(gè)及以上專業(yè)的，接受公共課的繼續(xù)教育外，每年應(yīng)接受相應(yīng)注冊(cè)專業(yè)的專業(yè)課各20學(xué)時(shí)的繼教育。

憲法包括：國(guó)家機(jī)關(guān)組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、物別行政區(qū)基本法、授權(quán)法、立法法、國(guó)籍法。

民法：合同法、擔(dān)保法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、婚姻法。商法：公司法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法、海商法。經(jīng)濟(jì)法：建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法。

行政法：行政處罰法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、治安管理處罰法。勞動(dòng)法：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》 社會(huì)保障法:安全生產(chǎn)法、消防法。

自然資源與環(huán)境保護(hù)法：土地管理法、節(jié)約能源法，環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、噪聲污染環(huán)境防治法 刑法：《中華人民共和國(guó)刑法》

訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法 行政法:《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。地方性法規(guī)：《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》

行政規(guī)章：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 政治權(quán)利和自由：享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)和言論、出版、集會(huì)、游行和示威的自由

廣義的人身自由：生命權(quán)、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利:財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)

民事法律關(guān)系主體：享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人和參與者，包括:自然人、法人和其他組織。

法人應(yīng)當(dāng)具備4個(gè)條件：1.依法成立2.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)3.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所4.能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

民事法律關(guān)系客體，是指民事法律關(guān)系之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。種類包括：財(cái)；物；行為；智力成果。民事法律關(guān)系內(nèi)容：法律權(quán)利和法律義務(wù)

代理:代理人于代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示，該意思表示直接對(duì)本人生效的民事法律行為。代理包括：委托代理法定代理指定代理

無權(quán)代理：沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、代理權(quán)終止后的行為。

委托代理終止：1.代理期間屆滿或代理事務(wù)完成2.被代理人取消委托或代理人辭去委托3.代理人死亡4.代理人喪失民事行為能力5.作為被代理人或者代理人的法人終止。法定代理或者指定代理終止：

1.被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力2.被代理人或者代理人死亡3.代理人喪失民事行為能力4.指定代理的人民法院或者指定單位取消指定5.由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。債的發(fā)生主要有：1.合同2.侵權(quán)行為3.不當(dāng)?shù)美?.無因管理5.遺贈(zèng)、扶養(yǎng)、發(fā)理埋藏

債的消滅：1.履行2.抵銷3.提存4.混同5.免除6.當(dāng)事人死亡 知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征：雙重性質(zhì)；專有性；地域性；時(shí)間性 發(fā)明利權(quán)的期限是20年，實(shí)用新型和外鳳設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限是10年 普通訴訟法時(shí)效期間通常為2年 訴訟時(shí)效期間為1年的有：

1.身體受到傷害要求賠償?shù)?.延付或拒付租金的3.出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的4.寄存財(cái)物被丟失或損毀的 涉外合法訴訟時(shí)效期間為4年，海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，時(shí)效期間為1年。權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限，訴訟法時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。訴訟時(shí)效中止：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求的。

訴訟時(shí)效中斷：1.提起訴訟2.事人一方提出要求3.同意履行義務(wù)而中斷。

物權(quán)：所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán) 所有權(quán)：指所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

建筑物抵押的應(yīng)該辦理抵押登記

不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)必須經(jīng)依法登記才能發(fā)生效力，未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押、質(zhì)權(quán)、留置的，留置權(quán)人優(yōu)先受償。

申請(qǐng)施工許可證的條件：1.辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2.取得規(guī)劃許可證3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4.確定建筑施工企業(yè)5.滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)8.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

小型工程：投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下。

不需要申請(qǐng)施工許可證的：

1.小型工程2.文物保護(hù)3.搶險(xiǎn)救災(zāi)4.臨時(shí)性5.軍用房屋6.國(guó)務(wù)院規(guī)定 施工許可證廢止的條件：領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。延期限以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。重新核驗(yàn)施工許可證的條件：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)包。工程勘察資質(zhì)分為：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)。

工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為：綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)為：綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、（甲、乙、丙：房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)）、事務(wù)所資質(zhì)。強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍：

1.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2.大中型公用事業(yè)工程：總投資額在3000萬元以上（供水、供電、供氣、供熱、科技、教育、文化、體育、旅游商業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)福利）3.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程5萬平米以上4.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程5.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上社會(huì)公共利益、公眾安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則：遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍：

1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者過家融資的項(xiàng)目3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的2.設(shè)備、材料、采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的4.總投資額在3000萬元人民幣以上的。

投標(biāo)保證金：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超大型過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。廢標(biāo)處理的情形：

1.無單位蓋章無無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的2.未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊，無法辯認(rèn)的3.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日 澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間：1.在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人2.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的單位：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。從業(yè)人員超過300人的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利：1.知情權(quán)2.拒絕權(quán)3.緊急避險(xiǎn)權(quán)4.請(qǐng)求賠償權(quán)5.獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利6.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利； 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)：1.自律遵規(guī)的義務(wù)2.自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知

立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度：

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度2.群防群治制度3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4.安全生產(chǎn)檢查制度5.傷亡事故處理報(bào)告制度6.安全責(zé)任追究制度。建設(shè)單位的安全責(zé)任：

1.向施工單位提供資料的責(zé)任2.依法履行合同的責(zé)任3.提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任4.不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任5.提供安全施工措施資料的責(zé)任6.對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任。施工單位主要負(fù)責(zé)人安全方面主要職責(zé)：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入4.對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地備案，拆除工程施工15日前報(bào)送建設(shè)有關(guān)部門備案。

物種作業(yè)人員：

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員

由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的：1.基坑支護(hù)與降水工程2.土方開挖工程3.模板工程4.起重吊裝工程5.腳手架工程6.拆除、爆破工程7.深基坑、地下章挖工程、高大模板工程組織專家進(jìn)行論證審查。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付 強(qiáng)制檢測(cè)：

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、自升式架設(shè)設(shè)施物使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。安全生產(chǎn)許可制度單位：礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材企業(yè)

不屬于保修范圍：1.因使用不當(dāng)2.第三方造成的質(zhì)量缺陷3.不可抗力。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額5%左右預(yù)留保證金。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

1.可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)2.可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)3.對(duì)環(huán)境影響委小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境登記表。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

施工圖審查機(jī)構(gòu)的節(jié)能義務(wù)：

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查；經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)發(fā)施工許可證

對(duì)于暫時(shí)確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)使用。

對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假。

未成年年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者：1.不得從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)2.用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)款成年工定期進(jìn)行健康檢查。人民法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件：

1.爭(zhēng)議案件已經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁2.爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人在接到仲裁決定書之日起15日內(nèi)向法院提起。

用人單位自用工之日起超過1個(gè)月滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

用人單位自用工之日起滿1年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資，并視為自工之日起滿者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同分為：1.固定期限勞動(dòng)合同2.無固定期限勞動(dòng)合同3.以完成一定工作傻為期限的勞動(dòng)合同；

無固定期限勞動(dòng)合國(guó)：勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同：1.勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的2.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的3.連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同。

試用期的時(shí)間：勞動(dòng)合同期限3個(gè)月～1年的，試用期不得超過1個(gè)月，勞動(dòng)合同期限1年～3年的，試用期不得超過2個(gè)月；≥3年固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過6個(gè)月。

勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： 1.未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的2.未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的3.未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的4.用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的5.以欺脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的致使勞動(dòng)合同無效的6.法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

1.在試用期間被證明不符合錄用條件的2.嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的3.嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的4.勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的5.以欺詐脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的致使勞動(dòng)合同無效的6.被依法追究刑事責(zé)任的。

用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形：

1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間的2.在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的3.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的4.在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

非全日制用工：指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)的用工形式。

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長(zhǎng)由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。

納稅人經(jīng)批準(zhǔn)可以延期限繳納稅款，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。行政處罰的種類：1.警告2.罰款3.沒收違法所得、沒收非法財(cái)物4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；5.暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照6.行政拘留7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除

犯罪必須具備犯罪要件：犯罪客體、犯罪的客觀方面、犯罪主體、犯罪的主觀方面。

主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑合同法：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。

合同法的基本原則：平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則、不得損害社會(huì)公共利益。

要約：希望和他人訂立合同的意思表示。

撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。

撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。要約不得撤銷：

1.要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷2.受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。要約邀請(qǐng)也稱“要約引誘”，是為了引發(fā)要約，而本身不是要約，例如：招標(biāo)公告、拍賣公告、一般商業(yè)廣告、寄送價(jià)目表、招股說明書等。但商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的視為要約。要約可以撤回和撤消；而承諾只可撤回不可撤消。締約過失責(zé)任：

指一方因違背誠(chéng)實(shí)信用原則所要求的義務(wù)而致使合同不成立，或者雖已成立但被確認(rèn)無效或被撤消時(shí)，造成確信該合同有效成立的當(dāng)事人信賴?yán)鎿p失，而依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

違反先合同義務(wù)是認(rèn)定締約過失責(zé)任的重要依據(jù)，有以下幾種情況： 1.假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。

2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況

3、其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。合同的生效要件：

1、訂立合同的當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

2、意思表示真實(shí)

3、不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制行規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益。

4、具備法律所要求的形式。無效合同的原因：

1、一方以欺詐手段訂立合同，損害國(guó)家利益

2、一方以脅迫手段訂立合同，損害國(guó)家利益

3、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同。

4、以合法形式掩蓋非法目的。

5、損壞社會(huì)公共利益。

6、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。導(dǎo)致合同變更與撤消的原因：

1、重大誤解

2、顯失公平

3、因欺詐、脅迫而訂立的合同

4、乘人之危而訂立的合同未損壞國(guó)家利益 撤消權(quán)消滅的情形：

1、具有撤消權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤消事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤消權(quán)；

2、具有撤消權(quán)的當(dāng)事人知道撤消事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤消權(quán)。效力待定合同的類型：

1、限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立簽訂的合同

2、無權(quán)代理人以被代理人名義訂立的合同

3、越權(quán)訂立的合同

4、無處分權(quán)人所訂立合同 無權(quán)代理人以被代理人名義訂立合同：

1、行為人沒有代理權(quán)、2超越代理權(quán)

3、代理權(quán)終止后仍以被代理人的名義與相對(duì)人訂立合同。發(fā)包人請(qǐng)求解除合同條件：

1、明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的2、合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的3、已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的4、將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的承包人解除合同的條件：

1、未按約定支付工程價(jià)款的2、提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的3、不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持。

竣工日期：

1、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期。

2、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期。

3、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付，付款時(shí)間：

1、建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日

2、建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日

3、建

設(shè)工程未交付的，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)：建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月。

不安抗辯權(quán)：先履行合同的當(dāng)事人一方因后履行合同一方當(dāng)事人欠缺履行債務(wù)能力或信用，而拒絕履行合同的權(quán)利。

先履行債務(wù)的當(dāng)事人可中止履行的情形：

1、經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化

2、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)

3、喪失商業(yè)信譽(yù)；

4、有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情形。

當(dāng)事人依照中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。代位權(quán)：

債權(quán)人為了保障其債權(quán)不受損害，而以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人行使債權(quán)的權(quán)利。

因債務(wù)人怠于行使到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。債務(wù)人的債權(quán)已到期：

是債務(wù)人可以對(duì)次債務(wù)人行使債權(quán)的條件，而債權(quán)人的代位權(quán)是代位行使本屬于債務(wù)人的債權(quán)，債權(quán)已至期也是債權(quán)人行使代位權(quán)的條件。

撤銷權(quán)：因債務(wù)人實(shí)施了減少自身財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)債權(quán)人的債權(quán)造成損害，債權(quán)人可以請(qǐng)求法院撤銷債務(wù)人該行為的權(quán)利。

撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。合同轉(zhuǎn)讓類型：

1、合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓

2、合同義務(wù)轉(zhuǎn)讓

3、合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)讓。

單方解除合同的條件：

1、因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的2、在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)，這種行為稱為預(yù)期違約。

3、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行

4、當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。

合同終止的原因：履行、抵銷、提存、名除、混同

當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。

定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超 過主合同標(biāo)的額的20% 擔(dān)保形式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。

民事糾紛的處理方式：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。不能仲裁：

1、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)掮護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛

2、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

仲裁以不公開審理為原則，仲裁實(shí)行一裁終局制，仲裁裁決一經(jīng)仲裁庭作出即發(fā)生法律效力，仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)之間也無隸屬關(guān)系。

民事訴訟證據(jù)種類：書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄。

對(duì)于未經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意私自錄制其談話取得的資料，只要不是以侵害他人合法權(quán)益（如侵害隱私）或者違反法律禁止性規(guī)定的方法（如竊聽）取得的，仍可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

不能作為證人的人：

1、不能正確表達(dá)意志的人

2、訴訟代理人

3、審判員、陪審員、書記員

4、鑒定人員

5、參與民事訴訟的檢察人員 向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)的，不得遲于舉證期限屆滿前7日

合同的當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選 拔：

1、被告住所所在地

2、合同履行行地

3、合同簽訂地

4、原告住所地、5、標(biāo)的物所在地人民法院管轄

起訴的條件：

1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

2、有明確的被告

3、有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由

4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄的范圍。

對(duì)判決不服，提起上訴的時(shí)間為15天，對(duì)裁定不服，進(jìn)起上訴的期限為10天，只有當(dāng)雙方的上訴期都屆滿，均未提起上訴的，裁判才發(fā)生法律效力。

申請(qǐng)執(zhí)行的期間為2年

人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過6個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。仲裁協(xié)議：

雙方當(dāng)事人就糾紛解決方式達(dá)成的一致意思表示。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人只能通過向仲裁協(xié)議中所確定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁的方式解決糾紛，而喪失了就該糾紛提起訴訟的權(quán)利。如果一方當(dāng)事人違背仲裁協(xié)議就該爭(zhēng)議起訴的，另一方當(dāng)事人有權(quán)要求法院停止訴訟，法院也應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的起訴。

當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

第五篇：50430建筑審核員考試應(yīng)當(dāng)掌握法律法規(guī)的要點(diǎn)

建筑審核員考試應(yīng)當(dāng)掌握法律法規(guī)的要點(diǎn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施過程，實(shí)際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建筑審核員作為工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)依法、依約實(shí)現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護(hù)其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國(guó)加入WTO后，中國(guó)建筑承包商不僅要繼續(xù)面對(duì)國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，還將面臨來自跨國(guó)承包商巨頭在更高層面上的競(jìng)爭(zhēng)。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識(shí)方面，如果不能及時(shí)有效地縮小這種差距，那么中國(guó)承包商無疑將在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。

“建設(shè)工程法律制度”設(shè)置于綜合考試科目“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)”中，共有知識(shí)點(diǎn)22個(gè)，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。

在學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容時(shí)，要求學(xué)員通過學(xué)習(xí)形成兩個(gè)知識(shí)體系：第一，要求建筑審核員充分掌握我國(guó)建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)清晰完整的合同知識(shí)體系；第二，要求一級(jí)建造師充分掌握我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個(gè)清晰完整的法律知識(shí)體系。這兩個(gè)知識(shí)體系不是相互獨(dú)立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識(shí)體系，是提高建筑審核員合同管理水平和法律意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審核水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。

目錄

一掌握建筑法關(guān)于施工許可的主要內(nèi)容 1施工許可制度

2建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度 3建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

二掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 1禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 2承攬工程的有關(guān)規(guī)定 3分包的有關(guān)規(guī)定

三掌握建筑法關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程監(jiān)理的法律規(guī)定 2建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任 四掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 1必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)定 2招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

五掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 1招標(biāo)程序 2招標(biāo)代理

六掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 1投標(biāo)的要求和程序 2聯(lián)合體投標(biāo)

3關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定

七掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)主要規(guī)定 1開標(biāo)程序

2評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)程序 3中標(biāo)通知書

八掌握安全生產(chǎn)法與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 1安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證 3安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

九掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度 2建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 3勘察設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 4建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 5施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)

6建設(shè)工程相關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù) 十一掌握建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的主要內(nèi)容 1建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度 2建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 3勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 5工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 6建設(shè)工程質(zhì)量保修 7建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 1建造師的執(zhí)業(yè)要求(1)建造師執(zhí)業(yè)前提

建造師經(jīng)注冊(cè)后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事其他施工活動(dòng)的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊(cè)的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理工作。

(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，恪守職業(yè)道德。

(3)建造師執(zhí)業(yè)分類

建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊(cè)建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)和提倡注冊(cè)建造師“一師多崗”，從事國(guó)家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

2建造師的基本條件

(1)一級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

1)具有一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識(shí)；

2)能夠熟練掌握和運(yùn)用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定；

3)具有豐富的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有較強(qiáng)的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)有一定的外語水平。

(2)二級(jí)建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識(shí)；

3)具有一定的施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3建造師的執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動(dòng)的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。4施工許可制度

（1）建筑工程施工許可的基本規(guī)定

建設(shè)單位必須在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理工程報(bào)建登記手續(xù)。未辦理報(bào)建登記手續(xù)的工程，不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。《建筑法》第7條規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”

（2）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件及法律后果 1）申請(qǐng)建筑工程許可證的條件

《建筑法》第8條規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證應(yīng)具備下列條件： ?已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； ?需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； ?已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

?有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； ?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)《建筑法》，建設(shè)部于1999年10月15日頒布了《建筑工程施工許可管理辦法》（2001年7月4日修訂），明確規(guī)定必須具備下述條件，才可以領(lǐng)取施工許可證：

?已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

?在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

?施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； ?已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效；

?已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；

?有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

?按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；

?建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保；

?法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2）領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果

?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期：延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

?在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

?按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

5建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度

從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資格證書。

建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他單位（如工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等）。以上組織應(yīng)具備下列條件：

（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

從事建筑工程活動(dòng)的人員，要通過國(guó)家任職資格考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊(cè)并頒發(fā)資格證書。

建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括：注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)建造師以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

建筑工程從業(yè)者資格證件，嚴(yán)禁出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造。違反上述規(guī)定的，將視具體情節(jié)，追究法律責(zé)任，建筑工程從業(yè)者資格的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

7禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定

《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

8承攬工程的有關(guān)規(guī)定

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

9分包的有關(guān)規(guī)定

（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

建筑審核員考試應(yīng)當(dāng)掌握法律法規(guī)的要點(diǎn)

（二）公用事業(yè), 人民幣, 招投標(biāo), 審核員, 邀請(qǐng)書（1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 l）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

11招投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

（1）公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開原則，首先要求進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請(qǐng)書，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所需要的信息，另外開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。

（2）公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者，不得對(duì)不同的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

（3）公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對(duì)所有的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者都應(yīng)平等對(duì)待，不能有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方。

（4）誠(chéng)實(shí)信用原則

誠(chéng)實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購(gòu)合同為目的的民事活動(dòng)，當(dāng)然也適用這一原則。誠(chéng)實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。

12招標(biāo)程序

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)程序如下：

1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)： 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）； 3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

4）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5）發(fā)售招標(biāo)文件：

6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； 7）確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 8）接受投標(biāo)書； 9）開標(biāo)： 10）評(píng)標(biāo)；

11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 12）簽訂合同。13招標(biāo)代理

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：、3）有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定“從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

14投標(biāo)的要求和程序

（1）投標(biāo)的要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?/p>

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實(shí)施），根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí)）。就建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實(shí)施的第93號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)，每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(jí)（如工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。

根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級(jí)具有不同的承擔(dān)工程項(xiàng)目的能力，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)工程。

（2）投標(biāo)程序 l）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu) 2）編制投標(biāo)文件 3）投標(biāo)文件的送達(dá) 15聯(lián)合體投標(biāo)

（1）聯(lián)合投標(biāo)的含義

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！?/p>

（2）聯(lián)合體各方的資格要求

《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！?/p>

（3）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)該規(guī)定，聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。

1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)

共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí)，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。2）聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)

聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù)，可以請(qǐng)求部分履行，也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：

?聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；

?中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

16禁止性規(guī)定

（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第：款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式：

1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；

2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)； 3）投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?！薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了下列幾種表現(xiàn)形式： l）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；

2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；

3）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；

4）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；

5）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段），使招標(biāo)人在審查、評(píng)選投標(biāo)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。

（3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。”

投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對(duì)其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（4）投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。這里的成本應(yīng)指?jìng)€(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段是法律所不允許的。

（5）投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。在工程實(shí)踐中，投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)；

2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)； 3）投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件；

4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。17開標(biāo)程序（※※※）

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

18安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則

（1）適用范圍

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。

（2）方針

安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。（3）原則

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建筑審核員考試應(yīng)當(dāng)掌握法律法規(guī)的要點(diǎn)

（三）19生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保證

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)的必備條件

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件才能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本要求 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

?礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)

?危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

?特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

3）安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。

?建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

?礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投人生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投人生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

4）安全生產(chǎn)規(guī)程

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

?安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

?涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

20安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

（1）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利

1）知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

2）建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

3）批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告； 4）拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

5）緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

6）依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；

7）獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； 8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。（2）安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)

1）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

21安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

（1）安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式

1）工會(huì)民主監(jiān)督，即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見；

2）社會(huì)輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利；

3）公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；

4）社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。

（2）安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)

l）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕，有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱資料，向有關(guān)人員（負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員）了解情況。

2）現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)；責(zé)令緊急避險(xiǎn)權(quán)和依法行政處罰權(quán)。

3）查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，并必須在15日內(nèi)作出決定。

（3）安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)

l）禁止以審查、驗(yàn)收的名義收取費(fèi)用； 2）禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買指定產(chǎn)品； 3）必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法； 4）監(jiān)督檢查時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；

5）對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。22安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援

1）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

3）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告

1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

3）有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

（3）安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理 1）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、讀職行為的，追究法律責(zé)任。

3）任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

4）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。