第一篇：2004年中國電子政務(wù)全景展望論文,經(jīng)濟(jì)學(xué)論文論文,論文（定稿）

2004年中國電子政務(wù)全景展望論文,經(jīng)濟(jì)學(xué)論文論文,論文 2004年中國電子政務(wù)全景展望

中國電子政務(wù)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前，我國的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的階段，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，電子政務(wù)正在成為整個(gè)社會(huì)的一種共識(shí)，為實(shí)施電子政務(wù)營造了一種良好的社會(huì)氛圍

近兩年來，有關(guān)電子政務(wù)的學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)一直是北京和上海等地的會(huì)展經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，有力地推動(dòng)了政府、企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)同；許多城市都制定了自己的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃以及電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并且已經(jīng)取得了實(shí)際成效，在一些地方，電子政務(wù)開始進(jìn)入作為社會(huì)最基層的城市社區(qū)，成為政府與城市居民進(jìn)行溝通聯(lián)系的新橋梁。

其次，電子政務(wù)受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略

為了推進(jìn)以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總理擔(dān)任，副組長由中央和國務(wù)院其他主要領(lǐng)導(dǎo)組成。如此高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組成有力地保證了國家電子政務(wù)工程的順利進(jìn)行。

國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在不到3年的時(shí)間里，召開了3次以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的信息化工作會(huì)議。2001年12月25日召開的第一次會(huì)議做出了“建設(shè)信息化政府要先行”的重要決策；2002年7月3日召開的第二次會(huì)議討論通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和“關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》；2003年7月召開的第三次會(huì)議討論了《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》。其中《指導(dǎo)意見》更是將電子政務(wù)建設(shè)納入一個(gè)全新的整體規(guī)劃，非常明確地提出了“十五”和今后一段時(shí)期我國電子政務(wù)的具體建設(shè)任務(wù)。

第三，在重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，地方政府門戶網(wǎng)站開始成為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》對(duì)“金”字工程給予了充分的重視，而且將“金”字工程從原來的 3個(gè)增加到12個(gè)，但是對(duì)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)卻未做詳細(xì)而具體的規(guī)定。盡管如此，由于政府門戶網(wǎng)站能夠體現(xiàn)地方政府形象，服務(wù)內(nèi)容包羅萬象，面向社會(huì)的各個(gè)群體，因而特別受到各級(jí)地方政府的重視，政府門戶網(wǎng)站得以突破“政府上網(wǎng)工程”的弊端，開始向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變，逐步地層現(xiàn)出電子政務(wù)的“為民服務(wù)”的本質(zhì)特征，成為政務(wù)公開和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。

第四，實(shí)施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道

2003年，中國電子政務(wù)發(fā)展的最大亮點(diǎn)是，一些制約電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境開始得到改善，電子政務(wù)將獲得法律保障。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在作為電子政務(wù)基礎(chǔ)的有關(guān)政府信息公開的法規(guī)方面取得了進(jìn)展。

有望為建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)規(guī)范。

電子政務(wù)即將獲得法律保障。

此外，國家有關(guān)部門也在2003年年初出臺(tái)了《國家公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用能力培訓(xùn)大綱(試行)》，這將有助于規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)和電子政務(wù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，推動(dòng)電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。

第五，電子政務(wù)與IT產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)開始步入良性循環(huán)，市場在電子政務(wù)的建設(shè)過程當(dāng)中發(fā)揮著越來越大的作用

2003年，中央政府的電子政務(wù)采購金額達(dá)到350億，其中硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務(wù)支出達(dá)到55億元，對(duì)IT行業(yè)的拉動(dòng)作用顯而易見。IT百強(qiáng)企業(yè)的總營業(yè)收入仍然比去年增長69％，軟件營業(yè)收入總額增長 87％。

第六，學(xué)術(shù)界在電子政務(wù)的理論研究方面取得了新的進(jìn)展

一些學(xué)者應(yīng)用IT技術(shù)與行政管理學(xué)理論，結(jié)合電子政務(wù)的自身要求，從不同的角度建立起電子政務(wù)的理論模型，試圖為制定適合國情的電子政務(wù)政策提供理論依據(jù)與指導(dǎo)。

姜奇平應(yīng)用美國學(xué)者雷各斯的行政生態(tài)學(xué)理論，研究一國的行政環(huán)境對(duì)實(shí)施電于政務(wù)的影響，指出，我國當(dāng)前對(duì)電子政務(wù)的基本要求，是要有助于建立“雙棱柱型”的行政模式。第一重棱柱是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織方式向工業(yè)組織方式的過渡；第二重棱柱是實(shí)現(xiàn)工業(yè)組織方式向信息組織方式的過渡。[NextPage]

李廣乾通過研究政府門戶網(wǎng)站的特點(diǎn)與類型，揭示了政府門戶網(wǎng)站對(duì)我國未來電子政務(wù)建設(shè)的重大影響。李廣乾還應(yīng)用面向?qū)ο蟮能浖绦蛟O(shè)計(jì)技術(shù)，系統(tǒng)地構(gòu)建了“電子政務(wù)對(duì)象”的理論模型，提出了一種新的電子政務(wù)分析框架。此外，一些學(xué)者還從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律等角度分析電子政務(wù)問題。這些都從不同的領(lǐng)域豐富了人們對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。

中國電子政務(wù)展望

這兩年來，盡管從市場發(fā)展速度來看，我國的電子政務(wù)發(fā)展較快，但是這并不表明我國的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平了。恰恰相反，由于“數(shù)字鴻溝”以及各種體制的障礙，我國電子政務(wù)的發(fā)展水平仍然較低。根據(jù)聯(lián)合國“2003年電子化政府完備程度”的調(diào)查，在173個(gè)成員國當(dāng)中，我國排在第74位，只在中等水平。因此，我國的電子政務(wù)還面臨著一個(gè)大發(fā)展的問題。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，今后我國電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

首先，電子政務(wù)將繼續(xù)保持當(dāng)前這種較好的發(fā)展勢頭

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，“十五”期間我國將建立統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由于當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展的地區(qū)差異非常顯著，因此許多地區(qū)勢必要加大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)投資力度。對(duì)于那些電子政務(wù)已經(jīng)有所發(fā)展的地區(qū)和部門來說，電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展也將要求它們增加新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的硬件與軟件投資。總之，作為一項(xiàng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，以電子政務(wù)為龍頭的信息化將使 IT產(chǎn)業(yè)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)保持較好的發(fā)展勢頭。

其次，信息資源整合將成為未來國家電子政務(wù)發(fā)展的政策重

2004年中國電子政務(wù)全景展望

點(diǎn)

無論是原先的“三網(wǎng)一庫”的政府信息化發(fā)展目標(biāo)還是《指導(dǎo)意見》的兩網(wǎng)一站四庫十二金的電子政務(wù)發(fā)展框架，都對(duì)政府信息資源建設(shè)給予了高度的重視。

第三，我國的電子政務(wù)建設(shè)將沿著兩條主線展開，政府門戶網(wǎng)站將發(fā)揮日益重要的作用

第一條主線是，以“金”字工程為主體的業(yè)務(wù)管理信息化將繼續(xù)在國家電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。其目的是通過信息化手段，進(jìn)一步提高中央政府的專業(yè)職能部門的管理效率，以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管。

第二條主線是，隨著統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的形成，地方政府在門戶網(wǎng)站建設(shè)中的作用將日益凸現(xiàn)。所謂分久必合，“金”字工程對(duì)管理效率的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，從短期來看，“金”字工程自然會(huì)提高各個(gè)行政職能部門的專業(yè)化管理水平及其業(yè)務(wù)特色；但是，另一方面，從長期來看，“金”字工程也勢必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體效率產(chǎn)生負(fù)面影響，在這種情況下，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與信息資源的整合毫無疑問將提上議事日程，政府門戶網(wǎng)站則是實(shí)現(xiàn)這種整合的必然選擇。

由于地方政府是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的主體，因此這就意味著，今后電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)將從中央政府向地方政府轉(zhuǎn)變。

第四，實(shí)施電子政務(wù)的外部環(huán)境將得到進(jìn)一步的改善，這將因此而促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展

《行政許可法》的實(shí)施將要求電子政務(wù)獲得其他方面的法律地位和保障；從而促使政務(wù)公開、信息公開、網(wǎng)絡(luò)安全、電子簽章、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及其他相關(guān)的法律法規(guī)的早日出臺(tái)，電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境將因此得到改善。

第五，電子政務(wù)將成為行政管理制度創(chuàng)新的重要方向

在近期內(nèi)，這種創(chuàng)新將主要體現(xiàn)為政府行政方式的改變；但是，由于受到各種條件的制約，電子政務(wù)尚難以“表達(dá)”為相應(yīng)的政府職能，因而對(duì)當(dāng)前的政府職能轉(zhuǎn)換不會(huì)產(chǎn)生顯著的影響，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革的影響就更為有限。

第二篇：電子政務(wù)論文

【摘 要】伴隨著信息時(shí)代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義?！娟P(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動(dòng)化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

第三篇：電子政務(wù)論文

電子政務(wù)的發(fā)展與當(dāng)前政府管理模式的沖突分析 電子政務(wù)更多的不是電子問題，而是政務(wù)問題。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得公眾擺脫現(xiàn)有的層層關(guān)卡以及書面審核工作的方式。電子政務(wù)不是簡單的“現(xiàn)有政務(wù)”加“信息技術(shù)”，而是一種新的政府管理形態(tài)。電子政務(wù)本身就是政府管理變革的產(chǎn)物，它的運(yùn)用使其與當(dāng)前政府管理模式發(fā)生很多沖突。電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)政府管理模式的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一． 電子政務(wù)對(duì)政府部門工作人員的行為方式要求有了很大的提高。首

先，電子政務(wù)給政府部門工作人員行為方式帶來變化：基礎(chǔ)能力的延伸與加強(qiáng)；開闊視野、提高判斷力、分析力和解決力；節(jié)約時(shí)間和精力；思想觀念更新，要求政府工作人員全面發(fā)展。其次，電子政務(wù)對(duì)政府部門工作人員素質(zhì)能力有了更高的新要求：電子政務(wù)提高了政府部門工作人員在思想道德、知識(shí)技能、公眾回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)化等能力的要求

二． 電子政務(wù)對(duì)政府決策方面的要求有了很大提高。首先，電子政務(wù)更

加要求政府的決策目標(biāo)要維護(hù)公眾利益、令公眾滿意；其次，電子政務(wù)削弱甚至取消了決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界；最后，電子政務(wù)要求政務(wù)人員改善自己的“有限理性”，即要求政府決策者廣泛了解所需信息，避免盲目決策，從而提高政府決策的科學(xué)性和合理性。

三． 電子政務(wù)要求政府部門改進(jìn)當(dāng)前的行政方法。電子政務(wù)要求改善現(xiàn)

有的行政方法的信息基礎(chǔ)及信息通信手段，要求創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施。

四． 電子政務(wù)對(duì)行政組織的管理和運(yùn)行提出了更高的要求。電子政務(wù)的應(yīng)用。要求中間管理層縮減，從而增寬了管理幅度。另外，電子政務(wù)還要求政府進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政組織的績效。

電子政務(wù)運(yùn)營，是政府管理領(lǐng)域的一場革命。電子政務(wù)運(yùn)營，需要樹立民主理念、法治理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念及安全理念等。而這些理念本身就對(duì)現(xiàn)有政府管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，其具體表現(xiàn)在其對(duì)現(xiàn)有行政環(huán)境、現(xiàn)有行政職能、現(xiàn)有行政組織和現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)：

首先，對(duì)現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)。行政環(huán)境包括硬件部分和軟件部分。硬件部分指的是指的是如各種辦公設(shè)備、工具的物質(zhì)條件，軟件部分指的是思想觀念、制度方法等。隨著電子政務(wù)的推行，政府通過計(jì)算機(jī)和其他信息技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，使得政府工作人員可以利用先進(jìn)的設(shè)備完成與公眾的對(duì)話交流，完成政府采購與招標(biāo)，以及征稅、信息發(fā)布、福利支付、民意調(diào)查等程序非常復(fù)雜的政府行為。這時(shí)政府工作人員面對(duì)的主要是計(jì)算機(jī)等信息工具，進(jìn)行的是一種數(shù)字程序的工作，無紙化辦公成為客觀現(xiàn)實(shí)。這是與現(xiàn)有行政環(huán)境有著天壤之別的。電子政務(wù)運(yùn)營理念對(duì)于現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)，最大的地方還是它對(duì)人的思想觀念的影響。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得我們的生活方式、生產(chǎn)方式、思維方式、經(jīng)營方式、政治行為方式都發(fā)生了重大的變化。政府工作人員想要很好地運(yùn)用電子政務(wù)，必須先改變現(xiàn)有觀念。而從民眾角度來看，轉(zhuǎn)變思想觀念意味著要從原來政治生活中的狹隘被動(dòng)

者、順從者向主動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變，公民可以在家中通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治決策。

其次，對(duì)現(xiàn)有行政職能的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)所依托的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞著大量的信息，而信息對(duì)于政府管理具有決定性意義。政府通過互聯(lián)網(wǎng)收集到的信息無疑將成為政府思考、判斷、決策的重要參考來源之一。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)更及時(shí)地將出臺(tái)的政策、法令、對(duì)某一公務(wù)的執(zhí)行情況、對(duì)各級(jí)人大代表的提案的審核情況等傳達(dá)給下級(jí)和廣大公眾。這樣使得民眾與政府可以直接聯(lián)系，將政府與民眾的距離拉近了，政府的行政職能能夠得到更有效地發(fā)揮。電子政務(wù)促進(jìn)了政府的政務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對(duì)政府的監(jiān)督，同時(shí)也加快了依法行政的步伐。互聯(lián)網(wǎng)成為政府機(jī)構(gòu)公開政務(wù)處理的過程與結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督以及依法行政提供了一個(gè)方便、有效、快捷的途徑。政府在網(wǎng)上開辟空間，維護(hù)了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。公眾的政治參與將不再僅限于投票，公民通過網(wǎng)絡(luò)就可以更多地了解政府在做什么、怎么做，而且能夠及時(shí)地對(duì)政府的行為表達(dá)自己的看法，參與到政府的決策中來。

再次，對(duì)現(xiàn)有行政組織的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)是對(duì)現(xiàn)有行政組織結(jié)構(gòu)的否定。信息化的發(fā)展對(duì)舊的政府模式形成了越來越大的壓力，因?yàn)榭茖又频男姓M織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)大工業(yè)生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的，而當(dāng)人們進(jìn)入信息社會(huì)，電子政務(wù)的出現(xiàn)，就是科層制不適應(yīng)信息社會(huì)政府結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。電子政務(wù)運(yùn)用后，現(xiàn)有行政組織中金字塔的權(quán)力結(jié)構(gòu)將被扁平的權(quán)力結(jié)構(gòu)取代。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息交流使得政府內(nèi)部的信息傳遞方式由階梯形變成了水平形。在未來多元化社會(huì)里，權(quán)力不可能還集中在一兩個(gè)人手里，由國家向社會(huì)授權(quán)、分權(quán)是不可阻擋的趨勢。政府要通過發(fā)揚(yáng)參與民主的方式將一些服務(wù)和管理的權(quán)限下放給社會(huì)的基本單位。電子政務(wù)對(duì)行政組織的另一挑戰(zhàn)，就是政府組織將由繁到簡，機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)精簡、高效。在電子政務(wù)環(huán)境下，中層的信息傳遞者會(huì)逐漸消失，無需采用現(xiàn)有的層層傳遞的方式了。節(jié)省下來的行政人員可以根據(jù)自身能力充實(shí)到政府其他部門中，也可以將他們推向社會(huì)，引導(dǎo)他們另找發(fā)展機(jī)會(huì)。

最后是對(duì)現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質(zhì)。在當(dāng)今信息社會(huì)，知識(shí)更新的速度極為迅速，行政人員作為政府形象的代表著、政策的制定者和執(zhí)行著，要想做好自己的本職工作，必須適應(yīng)變化中的行政環(huán)境，這就需要不斷更新自己的知識(shí)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在電子政務(wù)條件下，要求政府工作人員要善于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。行政人員應(yīng)當(dāng)努力成為通才，不僅要有較強(qiáng)的工作能力，更要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，特別是終身學(xué)習(xí)的能力。

電子政務(wù)條件下，政府的管理呈現(xiàn)出知識(shí)化、信息化、數(shù)字化、虛擬化、全球化、集成化、敏捷化、科學(xué)化、規(guī)范化以及人本化等特征。這樣，電子政務(wù)的運(yùn)用促進(jìn)和引發(fā)政府管理模式的變革。電子政務(wù)所依托的是信息技術(shù)，同樣是第一生產(chǎn)力，它在電子政務(wù)領(lǐng)域中的發(fā)展，必然要涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善等問題。加之在電子政務(wù)條件下，政府管理所依賴的主要資源已經(jīng)革命性地從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向了信息資源，因此，主觀和客觀上的諸多因素都要求政府管理模式作出適時(shí)的轉(zhuǎn)變，要求政府在管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革。從目前發(fā)展看，電子政務(wù)與政府管理模式變革的結(jié)合主要體現(xiàn)在：應(yīng)用信息技術(shù)改變現(xiàn)有的層級(jí)化的公共組織架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)型組織；改變政府的運(yùn)作流程，建立一個(gè)無縫隙的政府（seamless government），即在任何時(shí)間和地點(diǎn)都能得到服務(wù)的政府；

改變政府的職能，建立導(dǎo)航型政府；改變政府治理結(jié)構(gòu)，從國家單獨(dú)治理轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會(huì)的共同治理；實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的革新，建立以顧客為導(dǎo)向的政府。做到這些，主要需從以下三方面努力：

一． 政府權(quán)力體系的再構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本政治面貌是這樣的，原有的金字塔式的權(quán)力模型被打破，平面化的權(quán)力結(jié)構(gòu)將取而代之。它將是公民獲得更多的權(quán)力，以往由政府獨(dú)享的權(quán)力將部分甚至全部下放至公民個(gè)人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎(chǔ)是擁有知識(shí)、信息以及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)?？傊磥硇姓顒?dòng)必須必須吸收新的角色參與，而司法活動(dòng)受到全面監(jiān)督，政治或變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深變廣，政治體制將日趨完善。

二． 政府組織結(jié)構(gòu)的更新。電子政務(wù)條件下，區(qū)別于科層制政府的政府組

織形態(tài)能提供最通暢的信息流動(dòng)渠道，使政府可以借助信息管理和信息技術(shù)的力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的功能效用，這將引起結(jié)構(gòu)精簡與合理化改組的后續(xù)效應(yīng)。

三． 政府管理方式的改變。電子政務(wù)下，政府管理將由集中威權(quán)方式走向

分權(quán)民主方式。集中威權(quán)方式信息系統(tǒng)包括許多環(huán)節(jié)，容易發(fā)生錯(cuò)誤和失真，電子政務(wù)的工作方式正體現(xiàn)了一種分權(quán)與民主的特質(zhì)，它能捍衛(wèi)效率與理性，是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一。

四． 建立健全行政法制體系。電子政務(wù)在行政組織中的應(yīng)用，需要健全的行政法律體系，使電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)用實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，如電子簽名需要合法化、電子郵件的法律效力等。電子政務(wù)法律的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、不斷完善。

五． 加大信息資源的公開力度、增強(qiáng)行政決策的透明度。與當(dāng)前政府集權(quán)、部分部門控制信息資源相比，電子政務(wù)要求從制度上打破信息資源的壟斷，并將公眾與政府部門實(shí)現(xiàn)資源共享上升到制度層次。

第四篇：電子政務(wù)論文

電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中的作用

內(nèi)容摘要：“省管縣”體制改革是行政體制改革的重頭戲，改革必然要求對(duì)傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行改革，而電子政務(wù)正好適時(shí)地適應(yīng)了這一要求，電子政務(wù)的高效性、及時(shí)性等優(yōu)勢能充分實(shí)現(xiàn)“省管縣”體制改革的目的，如降低行政成本，提高行政效率等。更重要的是，電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中發(fā)揮了巨大的作用：電子政務(wù)是推進(jìn)“省管縣”體制改革的有效手段，有助于管理者觀念的轉(zhuǎn)變，有助于推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，有助于建設(shè)服務(wù)型政府。電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動(dòng)力，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政監(jiān)督手段的相互結(jié)合。電子政務(wù)是提高政府工作效率的便捷工具，提高政令推行的時(shí)效性，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)

“省管縣”體制改革

遠(yuǎn)程管理

一、省管縣體制改革的目的

傳統(tǒng)的行政管理方式是基于落后的交通通訊技術(shù)狀況，而新技術(shù)促成了新的行政管理方式的出現(xiàn)，“省管縣”體制改革正適應(yīng)了新技術(shù)發(fā)展帶來的社會(huì)性要求，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分相互之間信息的限制，不存在各部門獨(dú)自一體，各自為政的現(xiàn)象，大量行政管理的日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序進(jìn)行。電子政務(wù)要求在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施大量的決策，并將部分權(quán)限下放給團(tuán)體和個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)要求政府在工作機(jī)制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，電子政務(wù)的發(fā)展，要

求在行政管理方式上要進(jìn)行根本性改變，客觀上它也增強(qiáng)了現(xiàn)代政府的行政管理能力，擴(kuò)大了省一級(jí)政府的有效管理幅度，為地方政府體制結(jié)構(gòu)減少層級(jí)奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，省管縣體制的目的在于減少管理層次，降低行政成本，提高行政效率。重點(diǎn)是界定各自權(quán)限，加強(qiáng)縣級(jí)績效考核，提高省級(jí)調(diào)控能力。

二、電子政務(wù)較之傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別，包括：辦公手段不同，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別；行政業(yè)務(wù)流程不同，實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心；與公眾溝通方式不同，直接與公眾溝通是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。傳統(tǒng)政務(wù)，遵循政務(wù)邊際成本遞增法則。社會(huì)化任務(wù)越重，管理范圍越大，相應(yīng)的管理成本越高。電子政務(wù)是一場劃時(shí)代的變革，具有如下特點(diǎn)：

第一，轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力； 第二，提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主；第三，優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源；第四，借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本；第五，強(qiáng)調(diào)“以顧客為中心”的政府服務(wù)。

三、電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中的作用

傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會(huì)研究、層層上報(bào)的工作方式，電子政務(wù)可通過電子郵件交換等方式，克服文山會(huì)海等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財(cái)力。電子政務(wù)是政府信息資源的聚集庫和開發(fā)中心，電子政務(wù)系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為

政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過整合的信息，有助于資源共享，便于社會(huì)和企業(yè)利用，增強(qiáng)政府的指導(dǎo)和服務(wù)功能，發(fā)揮信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，電子政務(wù)對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源的共享、提高社會(huì)資源的運(yùn)作效率等方面也不無裨益。

（一）電子政務(wù)是推進(jìn)“省管縣”體制改革的有效手段 首先，電子政務(wù)促進(jìn)管理者觀念更新，目前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，使我國政府部門的管理觀念發(fā)生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務(wù)要求改變官員的思維和行為方式，改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，公眾參與的成本大為降低，政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)溝通更加方便，這誘發(fā)了政府組織模式的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)模式的發(fā)展趨勢。從這一角度看，電子政務(wù)要以服務(wù)為中心，以公眾的需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府改革進(jìn)程。依據(jù)這個(gè)，無論是省一級(jí)的政府管理人員還是縣一級(jí)的政府管理人員，都需要更新觀念，善于運(yùn)用現(xiàn)代手段進(jìn)行決策和管理。

其次，電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的助推器，政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項(xiàng)：一是推行政令，二是為社會(huì)公眾服務(wù)。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項(xiàng)職能，而忽視了第二項(xiàng)職能，使服務(wù)變成了口號(hào)。發(fā)展電子政務(wù)，可有效地增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)，更好地為納稅人服務(wù)?！笆」芸h”要求政府在工作機(jī)制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，并且重要的是放權(quán)是“省管縣”的直接目的，而促進(jìn)地方發(fā)展才是其最終目的，這對(duì)于地方政府來說，是一

個(gè)擴(kuò)權(quán)過程，同時(shí)也是對(duì)新的管理方式的嘗試接受過程，在改革過程中，具體選用怎樣的新方式，無疑是一個(gè)探索的過程，但是電子政務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為地方政府，尤其是省和縣之間的溝通和管理提供了一種全新的管理模式，而且以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)，必然會(huì)成為推進(jìn)政府管理體制改革的有效手段，尤其是在“省管縣“體制改革的過程中，省政府對(duì)權(quán)力的下放持懷疑的態(tài)度，擔(dān)心縣一級(jí)政府擁有的權(quán)力過大，過于集中，另外一方面，省一級(jí)政府也對(duì)縣一級(jí)政府進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控沒有十足的把握，電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)就在于，及時(shí)、快速地監(jiān)督和指導(dǎo)縣一級(jí)的政府工作?？梢杂行У乜朔∫患?jí)政府各方面的顧慮。

再次，電子政務(wù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。未來政府的理想目標(biāo)是：作為電子化的服務(wù)型政府，應(yīng)該成為社會(huì)資源優(yōu)化配置中心，形成所有資源的無縫集成、零成本運(yùn)行、個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)反應(yīng)的管理體系。最主要的是政府職能要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要公開公共信息，盡量公開?！笆」芸h”在地域上不同于傳統(tǒng)的市管縣，遠(yuǎn)程是其最大的特征，由此帶來的問題是，既然是遠(yuǎn)程，那么服務(wù)型政府，尤其是省一級(jí)政府如何服務(wù)縣一級(jí)政府，或者服務(wù)基層大眾的問題則必然浮出水面，在電子政務(wù)背景下的服務(wù)型政府建設(shè)，同樣可以借助于電子政務(wù)解決遠(yuǎn)程服務(wù)的問題。

（二）電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動(dòng)力

電子政務(wù)的發(fā)展為政府強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制提供條件，電子政務(wù)的

一個(gè)重要作用是它的開放性可以有效的抑制在傳統(tǒng)政務(wù)中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)?！笆」芸h”體制改革中，由于基層地方政府的權(quán)力較之以前會(huì)更大，因此有效的監(jiān)督是必須的。政務(wù)公開是強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)。實(shí)行政務(wù)公開，是電子政務(wù)發(fā)展的基本要求和重要特征。一方面，公眾日益要求政府提供更快捷、方便和自主的服務(wù)，渴望通過信息的政府獲取更多的行政信息，提高政府行政工作的透明度和法治化水平。在信息技術(shù)迅速發(fā)展和當(dāng)代政府致力于行政改革和實(shí)現(xiàn)其自身信息化改造的共同作用下，政府只有實(shí)行政務(wù)公開，調(diào)整和轉(zhuǎn)變自身的職能，才能順應(yīng)社會(huì)的呼喚，滿足公眾的需求。另一方面，利用電子政務(wù)的方式，也能實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府（省一級(jí)政府）對(duì)下級(jí)政府（縣一級(jí)政府）的有效監(jiān)督。政務(wù)公開的過程實(shí)質(zhì)上是權(quán)力的行使接受監(jiān)督的過程。電子政務(wù)的發(fā)展，為促使行政機(jī)關(guān)依法行政，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)自律機(jī)制提供了有利條件和保障。依法行政是電子政務(wù)對(duì)政府行政的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代行政管理的根本原則，其第一要義就是政府本身要自覺守法。電子政務(wù)的開放性和行政流程的“可視”性，使政府行政活動(dòng)始終置于政府內(nèi)部及公眾的監(jiān)督之下，促使行政機(jī)關(guān)必須改變原有的監(jiān)控模式，進(jìn)一步強(qiáng)化自律式的管理機(jī)制。電子政務(wù)狀態(tài)下，政府行政流程及行政結(jié)果都處于可視狀態(tài)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)操作，會(huì)立即受到政府內(nèi)外的監(jiān)督，電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部亦會(huì)自動(dòng)警示。這樣，不僅減少行政機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)公文形式下滋長的衙門作風(fēng)，而且促使行政機(jī)關(guān)自覺地實(shí)行對(duì)其行使權(quán)力的制約，限制行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的隨意性，促進(jìn)其

依法行政。

（三）電子政務(wù)是提高政府工作效率的便捷工具

電子政務(wù)是傳遞政令的千里馬，長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實(shí)情況和問題往往需要較長的時(shí)間才能反饋回來，應(yīng)變能力較差。電子政務(wù)可通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，提高政令推行的時(shí)效性，提高工作效率。由于我國地域遼闊，而且每個(gè)省的具體情況也有所差異，省一級(jí)政府可能要統(tǒng)籌幾十個(gè)甚至上百個(gè)縣的發(fā)展，如果依然利用傳統(tǒng)的政務(wù)方式來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)，必然影響工作效率，電子政務(wù)的快捷性、及時(shí)性都為解決這一難題提供了可能性，利用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)快捷的遠(yuǎn)程管理則成為可能。政策的傳遞無需模式化的審批過程，有效保證了政令的時(shí)效性，同時(shí)也能及時(shí)有效地對(duì)每一項(xiàng)政策進(jìn)行反饋，遠(yuǎn)程管理的另外一個(gè)問題是，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力不足，不但是現(xiàn)場情況的傳達(dá)問題，而且存在解決策略的下達(dá)問題，采用電子政務(wù)，能有效提高各級(jí)政府的應(yīng)變能力，減少突發(fā)事件造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

07國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用元素淺析

摘要

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部11月發(fā)布信息：

2007年1-10月電子信息產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)到6450.5億美元，同比增長23.9%，增速比去年同期低11.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

其中累計(jì)出口額為3653億美元，同比增長26.6%,增速比去年同期低10.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國外貿(mào)出口增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全國外貿(mào)出口額的37.1%，對(duì)全國外貿(mào)出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%，拉動(dòng)全國出口增長26.5個(gè)百分點(diǎn)中的 9.8個(gè)百分點(diǎn)。

累計(jì)進(jìn)口總額為2797.5億美元，同比增長20.7%，增速比去年同期低12.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國外貿(mào)進(jìn)口增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全國外貿(mào)進(jìn)口額的36.2%，對(duì)全國外貿(mào)進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37.5%，拉動(dòng)全國進(jìn)口增長19.8個(gè)百分點(diǎn)中的 7.4個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)鍵詞

電子信息產(chǎn)業(yè);進(jìn)出口;增長;消費(fèi)水平;行業(yè)萎縮

我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，其發(fā)展速度趨于平穩(wěn)、市場日趨飽和、生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高等因素，產(chǎn)業(yè)迫切尋找信息技術(shù)新的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)以上提供的數(shù)據(jù)，信息產(chǎn)業(yè)的形勢不僅體現(xiàn)在自身行業(yè)的發(fā)展，更大程度帶動(dòng)了連帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)的增速而言，23.9%的增速可以使自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景大好，但是增長率卻比去年同期低11.2%，這表明信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展形勢有所變化，其內(nèi)部原因方方面面，現(xiàn)在就其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)元素作簡要分析。

從最新的數(shù)據(jù)分析看來，外商獨(dú)資企業(yè)出口額占主體的67.2%，這很大程度上反應(yīng)的是需求定理中例外，信息產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)品是電子產(chǎn)品，電子產(chǎn)品隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)需求彈性一般化的局面，需求量由起先的隨價(jià)格的降低而上升的規(guī)律而轉(zhuǎn)換為隨價(jià)格的下降而下降的形勢，電子產(chǎn)品的需求越來越趨向于價(jià)格上層，這一點(diǎn)首先是由于產(chǎn)品類型轉(zhuǎn)為高檔商品，從根本上決定了商品需求趨于價(jià)格上升，另外一點(diǎn)是由于消費(fèi)者的消費(fèi)水平升高，支付能力顯著增強(qiáng)，消費(fèi)者的偏好隨之轉(zhuǎn)向了高端產(chǎn)品。

另外，國內(nèi)生產(chǎn)水品有限，高端產(chǎn)品很大程度上依賴外資企業(yè)的技術(shù)水平。因而外商獨(dú)資企業(yè)出口額占主體。

1.生產(chǎn)要素和消費(fèi)需求的配合程度決定了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

行業(yè)運(yùn)行的形勢電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模在07年進(jìn)一步擴(kuò)大，增加值增速小幅回升。1-10月規(guī)模以上制造業(yè)實(shí)現(xiàn)收入34997.1億元，比去年同期凈增5759億元，同比增長19.7%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)在全國工業(yè)各行業(yè)中保持領(lǐng)先水平；生產(chǎn)商在選擇生產(chǎn)要素配合時(shí)要將投入要素?cái)?shù)量與產(chǎn)出數(shù)量之間的等產(chǎn)量曲線趨于直線，形成生產(chǎn)要素的最佳配合，將投入的成本的價(jià)值量最大化。

其中，電子計(jì)算機(jī)、電子器件行業(yè)表現(xiàn)較好，收入和增加值增速均好于全行業(yè)平均水平，特別是電子計(jì)算機(jī)行業(yè)，1-10月增加值增速超過30%，高出行業(yè)平均增速11.3個(gè)百分點(diǎn)，是全行業(yè)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?。這反映了電子產(chǎn)品的投入要素和產(chǎn)出要素形成了最佳狀態(tài)，生產(chǎn)要素形成了最佳配合。

2．消費(fèi)者的消費(fèi)偏好引起行業(yè)產(chǎn)品類型的變化、導(dǎo)致高端產(chǎn)品發(fā)展穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產(chǎn)品總量繼續(xù)萎縮。

今年以來，全行業(yè)主要產(chǎn)品保持平穩(wěn)發(fā)展，但與去年同期增速相比呈現(xiàn)出整體放緩趨勢。1-10月全行業(yè)共生產(chǎn)手機(jī)46574.5萬部，同比增長25.6%，比年初下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期（63.8%）下降38.2%；液晶電視共生產(chǎn)1297.2萬臺(tái)，液晶顯示器共生產(chǎn)6567.3萬臺(tái)，同比增長15.4%，同比增長71.3%傳真機(jī)、電話單機(jī)、CRT彩電等傳統(tǒng)產(chǎn)品繼續(xù)呈負(fù)增長，總量規(guī)模進(jìn)一步萎縮。高端產(chǎn)品的發(fā)展前景越來越好，傳統(tǒng)產(chǎn)品的萎縮都在很大程度上體現(xiàn)了消費(fèi)者消費(fèi)水平的提升和生產(chǎn)商生產(chǎn)能力的變化，然而這兩點(diǎn)正是引起高端產(chǎn)品發(fā)展的決定性因素。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，價(jià)格分化和消費(fèi)能力的提升是各分行業(yè)出現(xiàn)不同走勢的主要原因。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需尋找新的增長點(diǎn)。隨著我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，其發(fā)展速度趨于平穩(wěn)、市場日趨飽和、生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高等因素，產(chǎn)業(yè)迫切尋找信息技術(shù)新的應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

基礎(chǔ)行業(yè)例如電子器件和原件逐步成為拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。主體經(jīng)濟(jì)能力在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也受價(jià)格分化以及消費(fèi)水平的變化而變化，今年以來，軟件業(yè)收入增速始終保持在20%以上，高出制造業(yè)平均增速4個(gè)百分點(diǎn)以上，特別是軟件技術(shù)服務(wù)和嵌入式軟件。

3.1計(jì)算機(jī)行業(yè)的帶動(dòng)作用日益明顯。

計(jì)算機(jī)行業(yè)中，個(gè)人消費(fèi)成為主要元素，個(gè)人購買能力越來越強(qiáng)，反映到我們現(xiàn)實(shí)生活中來時(shí)，大學(xué)生以及上班族的消費(fèi)量最大，但消費(fèi)對(duì)象僅僅局限在中檔消費(fèi)水平。1-10月計(jì)算機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增速22.7%，比產(chǎn)業(yè)平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品中層水平層次的占到52%。

3.2通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展速度略有回調(diào)。

今年自年初以來，通信設(shè)備行業(yè)發(fā)展速度始終低于全行業(yè)發(fā)展水平，1-10月實(shí)現(xiàn)收入6051.3億元，同比增長9.5%，比上月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但仍比全行業(yè)平均水平低10.2個(gè)百分點(diǎn)。通信行業(yè)與計(jì)算機(jī)行業(yè)的發(fā)展形勢異曲同工，發(fā)展對(duì)象趨向于中層次消費(fèi)。

3.3家用視聽行業(yè)繼續(xù)萎縮。

在電子消費(fèi)行業(yè)中，家用水平呈繼續(xù)下滑的趨向，家用音響，家用影院等產(chǎn)品越來越高端化，但經(jīng)濟(jì)總量卻持續(xù)低迷，原因在于個(gè)人消費(fèi)能力局限于中層水平，高端產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者的誘惑力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其他層次的產(chǎn)品，消費(fèi)者是理性的，他們的消費(fèi)能力會(huì)首先取決于他們的經(jīng)濟(jì)能力，在高支付水平下，消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為產(chǎn)品的邊際效用越高，但是經(jīng)濟(jì)能力的局限會(huì)打消高消費(fèi)水平的念頭，家用視聽消費(fèi)的萎靡就是最好的例子，消費(fèi)者追求高質(zhì)量的視聽效果，但是諸如IPOD之類的高價(jià)產(chǎn)品是一種天位數(shù)字，比中層價(jià)格的其他類的視聽產(chǎn)品的邊際效用要高得多。

4.內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)品類型呈現(xiàn)相反發(fā)展格局。

今年以來，受人民幣不斷升值、兩稅并軌等政策的影響，以往靠外資拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局被打破，外資企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出相反態(tài)勢，相反內(nèi)資企業(yè)今年表現(xiàn)較好，這是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)還不夠明顯，區(qū)域間協(xié)作需進(jìn)一步完善。目前我國東中西部采取區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和產(chǎn)業(yè)分工雖然有所成效，但還存在一些問題：一是各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在區(qū)域協(xié)調(diào)對(duì)話中的地位不平等。二是區(qū)域間的競爭多于合作，地方保護(hù)主義、市場壟斷與分割現(xiàn)象突出。三是一些中西部地區(qū)定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，忽視自身比較優(yōu)勢，片面把像高新技術(shù)、裝備制造之類的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，從而造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的惡果，無法形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

信息產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展前景最為樂觀的行業(yè)之一，服務(wù)對(duì)象面廣，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)很好的局勢，其中最能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)原理的是消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)最能體現(xiàn)在信息行業(yè)中，消費(fèi)水平和經(jīng)濟(jì)能力的切實(shí)反映能夠在很大程度上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，這表明經(jīng)濟(jì)學(xué)原理無處不在，從生產(chǎn)要素到消費(fèi)需求，層層深入，影響著社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，在認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的同時(shí)，結(jié)合社會(huì)實(shí)踐能夠更好的認(rèn)識(shí)理論，深化理解，對(duì)于以后正確處理和掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)有很大的促進(jìn)作用。

消費(fèi)需求決定生產(chǎn)方向，因而在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正確理解消費(fèi)正的消費(fèi)傾向，能夠更好的解決發(fā)展的問題。為企業(yè)和社會(huì)提供更好的發(fā)展前景，從局部發(fā)展深化到整體提升，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目的。

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附錄：

2007年1-10月電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來源：中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)