第一篇：電子政務(wù)論文[最終版]

電子政務(wù)建設(shè)的廉政意義

信息分院 11信管2班 1120400239 方秉哲

隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。企業(yè)信息化，數(shù)據(jù)化已經(jīng)是一種必然的趨勢(shì)，同時(shí)政府對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)也越來(lái)越重視。想要知道電子政務(wù)健身對(duì)廉政的意義，首先必須明確什么事電子政務(wù)。電子政務(wù)：運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

在明確電子政務(wù)的定義之后，我們必須明白，隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)越來(lái)越強(qiáng)大。政府機(jī)構(gòu)日常辦公，信息收集與發(fā)布、公告管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。比以往的辦公模式，效率更高，速度更快。

然而數(shù)字化，信息化的電子政務(wù)的核心特征之一就是公開，透明。因此，電子政務(wù)是政務(wù)信息開放與廉潔政府的保障。政府電子化建設(shè)，目的是改變權(quán)利的運(yùn)行方式，使政府機(jī)關(guān)的職權(quán)，程序，辦事結(jié)果，辦事過(guò)程，時(shí)限，監(jiān)督方式等均為人民群眾所知道，讓老百姓可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行，可以有效的防范下級(jí)管理人員違背上級(jí)決策精神，從而切實(shí)保證政府決策的順利執(zhí)行?？梢哉f(shuō)，電子政務(wù)有效地抑制了在傳統(tǒng)行政方式中容易滋生的腐敗現(xiàn)象。

日益發(fā)展的電子政務(wù)具有信息傳遞快捷，資源共享，信息交互及時(shí)的功能和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該借鑒和利用電子政務(wù)這一強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在政府與民眾之間進(jìn)行直接與間接的、同步與非同步的、一對(duì)一的、多對(duì)一的、一對(duì)多的、多對(duì)多的，以電子政務(wù)特別是政府網(wǎng)站為中介的對(duì)話、討論與互動(dòng)，把電子政務(wù)建設(shè)成為政務(wù)公開透明、決策民主科學(xué)、監(jiān)督健全有效的廉政建設(shè)新平臺(tái)。

電子政務(wù)是政務(wù)公開透明的新平臺(tái)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。這要求政府必須公開包括法律法規(guī)、政策規(guī)章制度等在內(nèi)的一切公共信息，為權(quán)利陽(yáng)光運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。從行政學(xué)與政治學(xué)的角度看，政務(wù)公開是政治文明的重要內(nèi)容之一，是現(xiàn)代公共行政的特質(zhì)。根據(jù)黨的性質(zhì)和政府的職能，凡不涉及國(guó)家機(jī)密的政務(wù)，都應(yīng)當(dāng)公開。因?yàn)?，政?wù)公開是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，是遏制腐敗的消毒劑；同時(shí)，公開還可以提高政府在民眾心中的信用度，降低管理監(jiān)督成本，提高行政效率和腐敗成本。電子政務(wù)是決策民主化科學(xué)化的新平臺(tái)。決策民主化是社會(huì)主義政治民主的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要前提。民主決策要求決策前要聽民意集民智。這樣，決策才可能是比較正確的；同時(shí)，民主決策本身又能充分地調(diào)動(dòng)民眾的積極性、創(chuàng)造性，并使正確的決策更易于執(zhí)行；另外，復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境，要求我們必須充分利用電子政務(wù)這一平臺(tái)促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化?，F(xiàn)實(shí)證明，電子政務(wù)是政府與民眾之間相互溝通的“新橋梁”。民眾可以借此表達(dá)意見，以增加對(duì)政府決策的影響；政府能充分利用這一新平臺(tái)更廣泛地了解民眾的意愿，有利于集思廣益，進(jìn)行正確的決策，讓決策更多地體現(xiàn)民意。電子政務(wù)是監(jiān)督健全有效的新平臺(tái)公共信息通過(guò)電子政務(wù)信息平臺(tái)，公之于眾，有利于擴(kuò)大民眾的知情權(quán)，加強(qiáng)民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。政府工作在公開透明的條件下、在民眾的監(jiān)督下運(yùn)作，更容易發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和弊端，及時(shí)改進(jìn)工作，提高效率。采用電子政務(wù)，可實(shí)現(xiàn)全天候互動(dòng)式服務(wù)，促進(jìn)政府廉潔高效，減少腐敗行為的發(fā)生。讓權(quán)力在“電子眼”下運(yùn)行，在民眾的電子平臺(tái)上運(yùn)作，是看得見、摸得著的“陽(yáng)光工程”，監(jiān)督政府也就成了實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督。

電子政務(wù)的實(shí)施在客觀上為廉政勤政建設(shè)起到了規(guī)范和強(qiáng)制作用.傳統(tǒng)的政務(wù)弊端一是權(quán)利過(guò)于集中；二是中間操作環(huán)節(jié)過(guò)多。三是政府信息不公開，群眾不知情。政府與民眾的溝通渠道非常匱乏，政府總想通過(guò)各種渠道獲取一項(xiàng)政策對(duì)公眾的實(shí)際影響，而民眾也在揣度政府的真正意圖，這種相互反饋機(jī)制的缺失，使政府與民眾始終處于博弈狀態(tài)，形成了信息資源的“內(nèi)耗”；另一方面，政府除決策外，還掌握著80%以上的公共信息，往往與普遍民眾形成嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，這就為政府信息尋租的腐敗現(xiàn)象提供了滋生的溫床

公共信息通過(guò)電子政務(wù)信息平臺(tái)，公之于眾，有利于擴(kuò)大民眾的知情權(quán)，加強(qiáng)民眾對(duì)政府工作的監(jiān)督。政府工作在公開透明的條件下、在民眾的監(jiān)督下運(yùn)作，更容易發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和弊端，及時(shí)改進(jìn)工作，提高效率。另外，電子政務(wù)系統(tǒng)還能有效地防止公職人員的越權(quán)行為。如，通過(guò)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部電子政務(wù)辦公系統(tǒng)設(shè)置特殊的程序，使公職人員在計(jì)算機(jī)上只能進(jìn)行自己職責(zé)范圍內(nèi)的固定工作，而無(wú)法越權(quán)辦額外的工作，從技術(shù)的層面保證了辦事始終嚴(yán)格地按照工作程序和職責(zé)分工進(jìn)行。電子政務(wù)的建立是科技力量的進(jìn)步，也是社會(huì)的進(jìn)步。是人民群眾相信政府的另一座橋梁。

第二篇：電子政務(wù)論文

電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中的作用

內(nèi)容摘要：“省管縣”體制改革是行政體制改革的重頭戲，改革必然要求對(duì)傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行改革，而電子政務(wù)正好適時(shí)地適應(yīng)了這一要求，電子政務(wù)的高效性、及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)能充分實(shí)現(xiàn)“省管縣”體制改革的目的，如降低行政成本，提高行政效率等。更重要的是，電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中發(fā)揮了巨大的作用：電子政務(wù)是推進(jìn)“省管縣”體制改革的有效手段，有助于管理者觀念的轉(zhuǎn)變，有助于推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，有助于建設(shè)服務(wù)型政府。電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動(dòng)力，是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政監(jiān)督手段的相互結(jié)合。電子政務(wù)是提高政府工作效率的便捷工具，提高政令推行的時(shí)效性，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)

“省管縣”體制改革

遠(yuǎn)程管理

一、省管縣體制改革的目的

傳統(tǒng)的行政管理方式是基于落后的交通通訊技術(shù)狀況，而新技術(shù)促成了新的行政管理方式的出現(xiàn)，“省管縣”體制改革正適應(yīng)了新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)性要求，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)突破了傳統(tǒng)政府按區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分相互之間信息的限制，不存在各部門獨(dú)自一體，各自為政的現(xiàn)象，大量行政管理的日常事務(wù)都通過(guò)設(shè)定好的程序進(jìn)行。電子政務(wù)要求在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施大量的決策，并將部分權(quán)限下放給團(tuán)體和個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)要求政府在工作機(jī)制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，電子政務(wù)的發(fā)展，要

求在行政管理方式上要進(jìn)行根本性改變，客觀上它也增強(qiáng)了現(xiàn)代政府的行政管理能力，擴(kuò)大了省一級(jí)政府的有效管理幅度，為地方政府體制結(jié)構(gòu)減少層級(jí)奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，省管縣體制的目的在于減少管理層次，降低行政成本，提高行政效率。重點(diǎn)是界定各自權(quán)限，加強(qiáng)縣級(jí)績(jī)效考核，提高省級(jí)調(diào)控能力。

二、電子政務(wù)較之傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別，包括：辦公手段不同，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別；行政業(yè)務(wù)流程不同，實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心；與公眾溝通方式不同，直接與公眾溝通是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一，也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。傳統(tǒng)政務(wù)，遵循政務(wù)邊際成本遞增法則。社會(huì)化任務(wù)越重，管理范圍越大，相應(yīng)的管理成本越高。電子政務(wù)是一場(chǎng)劃時(shí)代的變革，具有如下特點(diǎn)：

第一，轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力； 第二，提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主；第三，優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源；第四，借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本；第五，強(qiáng)調(diào)“以顧客為中心”的政府服務(wù)。

三、電子政務(wù)在推進(jìn)“省管縣”體制改革中的作用

傳統(tǒng)的政府管理，大多采用開會(huì)研究、層層上報(bào)的工作方式，電子政務(wù)可通過(guò)電子郵件交換等方式，克服文山會(huì)海等現(xiàn)象，節(jié)約人力、財(cái)力。電子政務(wù)是政府信息資源的聚集庫(kù)和開發(fā)中心，電子政務(wù)系統(tǒng)積累了大量的信息資源，經(jīng)過(guò)篩選、分類、整理和歸納，可轉(zhuǎn)換成為

政府工作的參考依據(jù)。經(jīng)過(guò)整合的信息，有助于資源共享，便于社會(huì)和企業(yè)利用，增強(qiáng)政府的指導(dǎo)和服務(wù)功能，發(fā)揮信息資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，電子政務(wù)對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源的共享、提高社會(huì)資源的運(yùn)作效率等方面也不無(wú)裨益。

（一）電子政務(wù)是推進(jìn)“省管縣”體制改革的有效手段 首先，電子政務(wù)促進(jìn)管理者觀念更新，目前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)的推行，使我國(guó)政府部門的管理觀念發(fā)生根本變化。像所有的改革一樣，電子政務(wù)要求改變官員的思維和行為方式，改變部門之間、政府與商界之間以及政府與公眾之間的信息分享方式。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，公眾參與的成本大為降低，政府與企業(yè)、公眾的互動(dòng)溝通更加方便，這誘發(fā)了政府組織模式的變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)模式的發(fā)展趨勢(shì)。從這一角度看，電子政務(wù)要以服務(wù)為中心，以公眾的需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府改革進(jìn)程。依據(jù)這個(gè)，無(wú)論是省一級(jí)的政府管理人員還是縣一級(jí)的政府管理人員，都需要更新觀念，善于運(yùn)用現(xiàn)代手段進(jìn)行決策和管理。

其次，電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能的助推器，政府工作千頭萬(wàn)緒，但最根本的有兩項(xiàng)：一是推行政令，二是為社會(huì)公眾服務(wù)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我們過(guò)多地偏重第一項(xiàng)職能，而忽視了第二項(xiàng)職能，使服務(wù)變成了口號(hào)。發(fā)展電子政務(wù)，可有效地增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)，更好地為納稅人服務(wù)?！笆」芸h”要求政府在工作機(jī)制、工作方法、工作思路等管理方面要有新的變化，并且重要的是放權(quán)是“省管縣”的直接目的，而促進(jìn)地方發(fā)展才是其最終目的，這對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，是一

個(gè)擴(kuò)權(quán)過(guò)程，同時(shí)也是對(duì)新的管理方式的嘗試接受過(guò)程，在改革過(guò)程中，具體選用怎樣的新方式，無(wú)疑是一個(gè)探索的過(guò)程，但是電子政務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為地方政府，尤其是省和縣之間的溝通和管理提供了一種全新的管理模式，而且以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)，必然會(huì)成為推進(jìn)政府管理體制改革的有效手段，尤其是在“省管縣“體制改革的過(guò)程中，省政府對(duì)權(quán)力的下放持懷疑的態(tài)度，擔(dān)心縣一級(jí)政府擁有的權(quán)力過(guò)大，過(guò)于集中，另外一方面，省一級(jí)政府也對(duì)縣一級(jí)政府進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控沒有十足的把握，電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)就在于，及時(shí)、快速地監(jiān)督和指導(dǎo)縣一級(jí)的政府工作?？梢杂行У乜朔∫患?jí)政府各方面的顧慮。

再次，電子政務(wù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政務(wù)到電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。未來(lái)政府的理想目標(biāo)是：作為電子化的服務(wù)型政府，應(yīng)該成為社會(huì)資源優(yōu)化配置中心，形成所有資源的無(wú)縫集成、零成本運(yùn)行、個(gè)性化服務(wù)和即時(shí)反應(yīng)的管理體系。最主要的是政府職能要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要公開公共信息，盡量公開。“省管縣”在地域上不同于傳統(tǒng)的市管縣，遠(yuǎn)程是其最大的特征，由此帶來(lái)的問(wèn)題是，既然是遠(yuǎn)程，那么服務(wù)型政府，尤其是省一級(jí)政府如何服務(wù)縣一級(jí)政府，或者服務(wù)基層大眾的問(wèn)題則必然浮出水面，在電子政務(wù)背景下的服務(wù)型政府建設(shè)，同樣可以借助于電子政務(wù)解決遠(yuǎn)程服務(wù)的問(wèn)題。

（二）電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力制衡的外在動(dòng)力

電子政務(wù)的發(fā)展為政府強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制提供條件，電子政務(wù)的

一個(gè)重要作用是它的開放性可以有效的抑制在傳統(tǒng)政務(wù)中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象，推動(dòng)廉潔政府建設(shè)?！笆」芸h”體制改革中，由于基層地方政府的權(quán)力較之以前會(huì)更大，因此有效的監(jiān)督是必須的。政務(wù)公開是強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)。實(shí)行政務(wù)公開，是電子政務(wù)發(fā)展的基本要求和重要特征。一方面，公眾日益要求政府提供更快捷、方便和自主的服務(wù)，渴望通過(guò)信息的政府獲取更多的行政信息，提高政府行政工作的透明度和法治化水平。在信息技術(shù)迅速發(fā)展和當(dāng)代政府致力于行政改革和實(shí)現(xiàn)其自身信息化改造的共同作用下，政府只有實(shí)行政務(wù)公開，調(diào)整和轉(zhuǎn)變自身的職能，才能順應(yīng)社會(huì)的呼喚，滿足公眾的需求。另一方面，利用電子政務(wù)的方式，也能實(shí)現(xiàn)上級(jí)政府（省一級(jí)政府）對(duì)下級(jí)政府（縣一級(jí)政府）的有效監(jiān)督。政務(wù)公開的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是權(quán)力的行使接受監(jiān)督的過(guò)程。電子政務(wù)的發(fā)展，為促使行政機(jī)關(guān)依法行政，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)自律機(jī)制提供了有利條件和保障。依法行政是電子政務(wù)對(duì)政府行政的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代行政管理的根本原則，其第一要義就是政府本身要自覺守法。電子政務(wù)的開放性和行政流程的“可視”性，使政府行政活動(dòng)始終置于政府內(nèi)部及公眾的監(jiān)督之下，促使行政機(jī)關(guān)必須改變?cè)械谋O(jiān)控模式，進(jìn)一步強(qiáng)化自律式的管理機(jī)制。電子政務(wù)狀態(tài)下，政府行政流程及行政結(jié)果都處于可視狀態(tài)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)操作，會(huì)立即受到政府內(nèi)外的監(jiān)督，電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部亦會(huì)自動(dòng)警示。這樣，不僅減少行政機(jī)關(guān)在傳統(tǒng)公文形式下滋長(zhǎng)的衙門作風(fēng)，而且促使行政機(jī)關(guān)自覺地實(shí)行對(duì)其行使權(quán)力的制約，限制行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的隨意性，促進(jìn)其

依法行政。

（三）電子政務(wù)是提高政府工作效率的便捷工具

電子政務(wù)是傳遞政令的千里馬，長(zhǎng)期以來(lái)，政府政令的傳遞速度慢，現(xiàn)實(shí)情況和問(wèn)題往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能反饋回來(lái)，應(yīng)變能力較差。電子政務(wù)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞，提高政令推行的時(shí)效性，提高工作效率。由于我國(guó)地域遼闊，而且每個(gè)省的具體情況也有所差異，省一級(jí)政府可能要統(tǒng)籌幾十個(gè)甚至上百個(gè)縣的發(fā)展，如果依然利用傳統(tǒng)的政務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理的目標(biāo)，必然影響工作效率，電子政務(wù)的快捷性、及時(shí)性都為解決這一難題提供了可能性，利用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快捷的遠(yuǎn)程管理則成為可能。政策的傳遞無(wú)需模式化的審批過(guò)程，有效保證了政令的時(shí)效性，同時(shí)也能及時(shí)有效地對(duì)每一項(xiàng)政策進(jìn)行反饋，遠(yuǎn)程管理的另外一個(gè)問(wèn)題是，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力不足，不但是現(xiàn)場(chǎng)情況的傳達(dá)問(wèn)題，而且存在解決策略的下達(dá)問(wèn)題，采用電子政務(wù)，能有效提高各級(jí)政府的應(yīng)變能力，減少突發(fā)事件造成的損失。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：電子政務(wù)論文

【摘 要】伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義?！娟P(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動(dòng)化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動(dòng)，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文發(fā)布以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動(dòng)化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

可以說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

第四篇：電子政務(wù)論文

電子政務(wù)的發(fā)展與當(dāng)前政府管理模式的沖突分析 電子政務(wù)更多的不是電子問(wèn)題，而是政務(wù)問(wèn)題。電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得公眾擺脫現(xiàn)有的層層關(guān)卡以及書面審核工作的方式。電子政務(wù)不是簡(jiǎn)單的“現(xiàn)有政務(wù)”加“信息技術(shù)”，而是一種新的政府管理形態(tài)。電子政務(wù)本身就是政府管理變革的產(chǎn)物，它的運(yùn)用使其與當(dāng)前政府管理模式發(fā)生很多沖突。電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)政府管理模式的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一． 電子政務(wù)對(duì)政府部門工作人員的行為方式要求有了很大的提高。首

先，電子政務(wù)給政府部門工作人員行為方式帶來(lái)變化：基礎(chǔ)能力的延伸與加強(qiáng)；開闊視野、提高判斷力、分析力和解決力；節(jié)約時(shí)間和精力；思想觀念更新，要求政府工作人員全面發(fā)展。其次，電子政務(wù)對(duì)政府部門工作人員素質(zhì)能力有了更高的新要求：電子政務(wù)提高了政府部門工作人員在思想道德、知識(shí)技能、公眾回應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)者專業(yè)化等能力的要求

二． 電子政務(wù)對(duì)政府決策方面的要求有了很大提高。首先，電子政務(wù)更

加要求政府的決策目標(biāo)要維護(hù)公眾利益、令公眾滿意；其次，電子政務(wù)削弱甚至取消了決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界；最后，電子政務(wù)要求政務(wù)人員改善自己的“有限理性”，即要求政府決策者廣泛了解所需信息，避免盲目決策，從而提高政府決策的科學(xué)性和合理性。

三． 電子政務(wù)要求政府部門改進(jìn)當(dāng)前的行政方法。電子政務(wù)要求改善現(xiàn)

有的行政方法的信息基礎(chǔ)及信息通信手段，要求創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施。

四． 電子政務(wù)對(duì)行政組織的管理和運(yùn)行提出了更高的要求。電子政務(wù)的應(yīng)用。要求中間管理層縮減，從而增寬了管理幅度。另外，電子政務(wù)還要求政府進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政組織的績(jī)效。

電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)，是政府管理領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)，需要樹立民主理念、法治理念、公平理念、科學(xué)理念、責(zé)任理念、服務(wù)理念、效能理念、系統(tǒng)理念、創(chuàng)新理念及安全理念等。而這些理念本身就對(duì)現(xiàn)有政府管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，其具體表現(xiàn)在其對(duì)現(xiàn)有行政環(huán)境、現(xiàn)有行政職能、現(xiàn)有行政組織和現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)：

首先，對(duì)現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)。行政環(huán)境包括硬件部分和軟件部分。硬件部分指的是指的是如各種辦公設(shè)備、工具的物質(zhì)條件，軟件部分指的是思想觀念、制度方法等。隨著電子政務(wù)的推行，政府通過(guò)計(jì)算機(jī)和其他信息技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，使得政府工作人員可以利用先進(jìn)的設(shè)備完成與公眾的對(duì)話交流，完成政府采購(gòu)與招標(biāo)，以及征稅、信息發(fā)布、福利支付、民意調(diào)查等程序非常復(fù)雜的政府行為。這時(shí)政府工作人員面對(duì)的主要是計(jì)算機(jī)等信息工具，進(jìn)行的是一種數(shù)字程序的工作，無(wú)紙化辦公成為客觀現(xiàn)實(shí)。這是與現(xiàn)有行政環(huán)境有著天壤之別的。電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念對(duì)于現(xiàn)有行政環(huán)境的挑戰(zhàn)，最大的地方還是它對(duì)人的思想觀念的影響。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得我們的生活方式、生產(chǎn)方式、思維方式、經(jīng)營(yíng)方式、政治行為方式都發(fā)生了重大的變化。政府工作人員想要很好地運(yùn)用電子政務(wù)，必須先改變現(xiàn)有觀念。而從民眾角度來(lái)看，轉(zhuǎn)變思想觀念意味著要從原來(lái)政治生活中的狹隘被動(dòng)

者、順從者向主動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變，公民可以在家中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)參與政治決策。

其次，對(duì)現(xiàn)有行政職能的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)所依托的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳遞著大量的信息，而信息對(duì)于政府管理具有決定性意義。政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集到的信息無(wú)疑將成為政府思考、判斷、決策的重要參考來(lái)源之一。另一方面，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更及時(shí)地將出臺(tái)的政策、法令、對(duì)某一公務(wù)的執(zhí)行情況、對(duì)各級(jí)人大代表的提案的審核情況等傳達(dá)給下級(jí)和廣大公眾。這樣使得民眾與政府可以直接聯(lián)系，將政府與民眾的距離拉近了，政府的行政職能能夠得到更有效地發(fā)揮。電子政務(wù)促進(jìn)了政府的政務(wù)公開，加強(qiáng)了群眾對(duì)政府的監(jiān)督，同時(shí)也加快了依法行政的步伐?；ヂ?lián)網(wǎng)成為政府機(jī)構(gòu)公開政務(wù)處理的過(guò)程與結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督以及依法行政提供了一個(gè)方便、有效、快捷的途徑。政府在網(wǎng)上開辟空間，維護(hù)了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。公眾的政治參與將不再僅限于投票，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以更多地了解政府在做什么、怎么做，而且能夠及時(shí)地對(duì)政府的行為表達(dá)自己的看法，參與到政府的決策中來(lái)。

再次，對(duì)現(xiàn)有行政組織的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)是對(duì)現(xiàn)有行政組織結(jié)構(gòu)的否定。信息化的發(fā)展對(duì)舊的政府模式形成了越來(lái)越大的壓力，因?yàn)榭茖又频男姓M織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)大工業(yè)生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的，而當(dāng)人們進(jìn)入信息社會(huì)，電子政務(wù)的出現(xiàn)，就是科層制不適應(yīng)信息社會(huì)政府結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求。電子政務(wù)運(yùn)用后，現(xiàn)有行政組織中金字塔的權(quán)力結(jié)構(gòu)將被扁平的權(quán)力結(jié)構(gòu)取代。計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息交流使得政府內(nèi)部的信息傳遞方式由階梯形變成了水平形。在未來(lái)多元化社會(huì)里，權(quán)力不可能還集中在一兩個(gè)人手里，由國(guó)家向社會(huì)授權(quán)、分權(quán)是不可阻擋的趨勢(shì)。政府要通過(guò)發(fā)揚(yáng)參與民主的方式將一些服務(wù)和管理的權(quán)限下放給社會(huì)的基本單位。電子政務(wù)對(duì)行政組織的另一挑戰(zhàn)，就是政府組織將由繁到簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效。在電子政務(wù)環(huán)境下，中層的信息傳遞者會(huì)逐漸消失，無(wú)需采用現(xiàn)有的層層傳遞的方式了。節(jié)省下來(lái)的行政人員可以根據(jù)自身能力充實(shí)到政府其他部門中，也可以將他們推向社會(huì)，引導(dǎo)他們另找發(fā)展機(jī)會(huì)。

最后是對(duì)現(xiàn)有行政人員的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)要求作為行政管理主體的行政人員能夠不斷提高自身素質(zhì)。在當(dāng)今信息社會(huì)，知識(shí)更新的速度極為迅速，行政人員作為政府形象的代表著、政策的制定者和執(zhí)行著，要想做好自己的本職工作，必須適應(yīng)變化中的行政環(huán)境，這就需要不斷更新自己的知識(shí)，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在電子政務(wù)條件下，要求政府工作人員要善于創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。行政人員應(yīng)當(dāng)努力成為通才，不僅要有較強(qiáng)的工作能力，更要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，特別是終身學(xué)習(xí)的能力。

電子政務(wù)條件下，政府的管理呈現(xiàn)出知識(shí)化、信息化、數(shù)字化、虛擬化、全球化、集成化、敏捷化、科學(xué)化、規(guī)范化以及人本化等特征。這樣，電子政務(wù)的運(yùn)用促進(jìn)和引發(fā)政府管理模式的變革。電子政務(wù)所依托的是信息技術(shù)，同樣是第一生產(chǎn)力，它在電子政務(wù)領(lǐng)域中的發(fā)展，必然要涉及生產(chǎn)關(guān)系的變革和上層建筑的完善等問(wèn)題。加之在電子政務(wù)條件下，政府管理所依賴的主要資源已經(jīng)革命性地從物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向了信息資源，因此，主觀和客觀上的諸多因素都要求政府管理模式作出適時(shí)的轉(zhuǎn)變，要求政府在管理體制、人事制度、工作流程、規(guī)章制度等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革。從目前發(fā)展看，電子政務(wù)與政府管理模式變革的結(jié)合主要體現(xiàn)在：應(yīng)用信息技術(shù)改變現(xiàn)有的層級(jí)化的公共組織架構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)型組織；改變政府的運(yùn)作流程，建立一個(gè)無(wú)縫隙的政府（seamless government），即在任何時(shí)間和地點(diǎn)都能得到服務(wù)的政府；

改變政府的職能，建立導(dǎo)航型政府；改變政府治理結(jié)構(gòu)，從國(guó)家單獨(dú)治理轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家與社會(huì)的共同治理；實(shí)現(xiàn)政府治理觀念的革新，建立以顧客為導(dǎo)向的政府。做到這些，主要需從以下三方面努力：

一． 政府權(quán)力體系的再構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基本政治面貌是這樣的，原有的金字塔式的權(quán)力模型被打破，平面化的權(quán)力結(jié)構(gòu)將取而代之。它將是公民獲得更多的權(quán)力，以往由政府獨(dú)享的權(quán)力將部分甚至全部下放至公民個(gè)人或公民結(jié)合體，他們的參政基礎(chǔ)是擁有知識(shí)、信息以及向集權(quán)挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，他們的參政方式之一就是上網(wǎng)。總之，未來(lái)行政活動(dòng)必須必須吸收新的角色參與，而司法活動(dòng)受到全面監(jiān)督，政治或變成人人可以直接參與的事情，直接民主或自治的程度與范圍將加深變廣，政治體制將日趨完善。

二． 政府組織結(jié)構(gòu)的更新。電子政務(wù)條件下，區(qū)別于科層制政府的政府組

織形態(tài)能提供最通暢的信息流動(dòng)渠道，使政府可以借助信息管理和信息技術(shù)的力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的功能效用，這將引起結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)與合理化改組的后續(xù)效應(yīng)。

三． 政府管理方式的改變。電子政務(wù)下，政府管理將由集中威權(quán)方式走向

分權(quán)民主方式。集中威權(quán)方式信息系統(tǒng)包括許多環(huán)節(jié)，容易發(fā)生錯(cuò)誤和失真，電子政務(wù)的工作方式正體現(xiàn)了一種分權(quán)與民主的特質(zhì)，它能捍衛(wèi)效率與理性，是信息化潮流下有效的政府形態(tài)之一。

四． 建立健全行政法制體系。電子政務(wù)在行政組織中的應(yīng)用，需要健全的行政法律體系，使電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)用實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，如電子簽名需要合法化、電子郵件的法律效力等。電子政務(wù)法律的建設(shè)需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)、不斷完善。

五． 加大信息資源的公開力度、增強(qiáng)行政決策的透明度。與當(dāng)前政府集權(quán)、部分部門控制信息資源相比，電子政務(wù)要求從制度上打破信息資源的壟斷，并將公眾與政府部門實(shí)現(xiàn)資源共享上升到制度層次。

第五篇：電子政務(wù)論文關(guān)于電子政務(wù)的論文

電子政務(wù)論文關(guān)于電子政務(wù)的論文

題目：我國(guó)電子政務(wù)的安 全問(wèn)題及解決對(duì)策 系 別： 專 業(yè)： 班 級(jí)： 姓 名： 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師： 李 冰 2008 年 11 月 23 日 目錄

一、我國(guó)電子政務(wù)不安全現(xiàn)象..........................................1二、我國(guó)電子政務(wù)不安全的原因分析....................................1 2.1、我國(guó)電子政務(wù)面臨信息安全問(wèn)題...............................1 2.2、公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題.........................................2 2.3、我國(guó)電子政務(wù)立法存在的問(wèn)題.................................3 2.4、思想觀念問(wèn)題...............................................5三、我國(guó)電子政務(wù)安全對(duì)策及解決辦法..................................5 3.1、加強(qiáng)超前技術(shù)防范...........................................5 3.2、加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強(qiáng)執(zhí)法力度.............................6 3.3、依法正確劃分保密信息和確定密級(jí).............................6 3.4、設(shè)“專官”負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作...........................7 3.5 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)借鑒.............................................7 3.5.1、美國(guó)的電子政務(wù)........................................7 3.5.2、加拿大的電子政務(wù)......................................7 3.5.3、英國(guó)的電子政務(wù)........................................8 3.5.4、法國(guó)的電子政務(wù)........................................8 3.5.5、日本的電子政務(wù)........................................8 3.5.6 經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)及借鑒：....................................9

四、總結(jié)............................................................9參考文獻(xiàn)...........................................................10 【摘要】 隨著電子計(jì)算機(jī)的日益普及，使用計(jì)算機(jī)早已是件很普通的事情了，但是真正把電子計(jì)算機(jī)時(shí)使用融入到我們的生活當(dāng)中卻是沒有實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。而在日常的工作當(dāng)中很多人只是簡(jiǎn)單的把計(jì)算機(jī)當(dāng)成打字機(jī)來(lái)使用，如果說(shuō)當(dāng)前的計(jì)算機(jī)等于高級(jí)打字機(jī)的話那么就造成了資源的極大浪費(fèi)，而這種浪費(fèi)同時(shí)也是很多人都在進(jìn)行著的，怎么才能將有限的資源實(shí)現(xiàn)最大化的應(yīng)用呢？這是人們?cè)诓粩嗵接懞脱芯康闹匾獑?wèn)題。網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生給了我們資源開發(fā)的另外一個(gè)出路，就拿無(wú)紙化辦公來(lái)說(shuō)吧！用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字簽名和其他相關(guān)聯(lián)技術(shù)融合在一起就可以減少紙張的應(yīng)用，從而減少對(duì)于樹木的砍伐，給予世界更多的藍(lán)天。針對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策還借鑒了其他一些電子政務(wù)建設(shè)比較完善的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵詞:電子政務(wù)建設(shè)安全對(duì)策 【abstract】 With the growing popularity of the computer using a computer is already avery common thing but the real use of the computer into the important issuesof our daily lives it is unfulfilled.Daily work many people simply put thecomputer as a typewriter to use if the current computer is equal to the seniortypewriter then caused a great waste of resources such waste is also a lot ofpeople are doing withhow to limited resources to maximize the applicationThis is the people continue to explore and study the important issuesNetworkgeneration to another way out of our resource development Take thepaperless office Computer networks and the digital signature and otherassociated technologies together can reduce paper applications therebyreducing for the felling of trees giving the world more blue sky.The mainproblems in the construction process of Chinas e-government and thecorresponding countermeasures but also learn from other e-governmentconstruction experience of a perfect state.Key words:e-government construction security countermeasures

一、我國(guó)電子政務(wù)不安全現(xiàn)象 電子政務(wù)，政務(wù)是根本，應(yīng)用是方面，實(shí)效是關(guān)鍵，戰(zhàn)略是前提，安全是最大的保障。它的安全不僅來(lái)自于外部，也來(lái)自與內(nèi)部。包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、網(wǎng)上病毒泛濫和蔓延、信息間諜的潛入和竊密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓、信息產(chǎn)品的失控；還有各種技術(shù)人員，機(jī)構(gòu)出于各自的目的也可能對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。與傳統(tǒng)政務(wù)不同，電子政務(wù)對(duì)信息技術(shù)有很大的依賴性，因此，電子政務(wù)系統(tǒng)自身存在的漏洞和缺陷會(huì)對(duì)政務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的開展和連續(xù)進(jìn)行造成安全隱患，這些都應(yīng)引起我們足夠的警惕，有必要采取措施，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)電子政務(wù)不安全的原因分析 2.1、我國(guó)電子政務(wù)面臨信息安全問(wèn)題 有調(diào)查表明，我國(guó)大部分的政務(wù)網(wǎng)站目前還沒有設(shè)置防火墻。國(guó)家有關(guān)部門通過(guò)模擬攻擊，對(duì)650個(gè)政務(wù)上網(wǎng)單位的信息安全工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)其中80的網(wǎng)站沒有安全措施，有的甚至被黑客攻擊之后也不向有關(guān)部門報(bào)告。我們不清楚這些網(wǎng)站后面有多少政府部門內(nèi)部辦公系統(tǒng)和存儲(chǔ)秘密信息的數(shù)據(jù)庫(kù)相連，所以無(wú)法準(zhǔn)確判斷多少政務(wù)信息面臨被泄露、修改、刪除的危險(xiǎn)，在黑客技術(shù)十分發(fā)達(dá)的今天，這種現(xiàn)狀對(duì)電子政務(wù)信息安全是個(gè)極大的威脅?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)面臨的信息安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在： 一.是政府信息網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患。網(wǎng)絡(luò)非常脆弱，各種安全隱患普遍存在。掌握了一定的技術(shù)的人可以輕易獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號(hào)信息和口令文件，并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。一旦這些系統(tǒng)被非法侵入和破壞，將不能正常工作，甚至全部癱瘓。二.是網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)日益增多.近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部利用計(jì)算機(jī)犯罪案件大幅度上升在互聯(lián)網(wǎng)上泄露國(guó)家秘密的案件屢有發(fā)生另外境內(nèi)黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題十分嚴(yán)重.他們通常采用非法侵入重要信息系統(tǒng)修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱有瘓給國(guó)家造成重大政治影響和經(jīng)濟(jì)損失.1 三.是管理體制不完善.管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:⑴ 組織管理不完善安全管理任務(wù)沒有辦法落實(shí)到人沒有明確責(zé)權(quán)⑵ 管理規(guī)范未建立制度不完善⑶ 技術(shù)管理不到位大多數(shù)只考慮防火墻、防病毒等基本技術(shù)安全措施并沒有提高到管理程度 ⑷ 日常管理存在很多漏洞計(jì)算機(jī)的日常使用信息保存、流轉(zhuǎn)、歸檔都存在不同程度的漏洞.2.2、公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題 馬克思說(shuō)人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，江澤民總書記要求黨和政府要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，歸結(jié)到一點(diǎn)：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人個(gè)體（自身）必須成為最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力要素，這個(gè)機(jī)構(gòu)才有領(lǐng)導(dǎo)力量和行政效益可言，只有人個(gè)體成為先進(jìn)生產(chǎn)力要素，其組織才能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力。電子政務(wù)是黨和國(guó)家首腦機(jī)構(gòu)及其職能部門通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，其目的是轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)功能和政務(wù)活動(dòng)的透明度，方便行政對(duì)象，提高行政效率。計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)實(shí)施的好壞，必然是通過(guò)人對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用而產(chǎn)生的，因此要求國(guó)家公務(wù)必須具備很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)用操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和依法行政能力。按照以上要求，目前我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)整體上還不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。從學(xué)習(xí)環(huán)境方面來(lái)看，國(guó)家和各級(jí)政府行政學(xué)院未能發(fā)揮出應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展所需的知識(shí)更新培訓(xùn)功能，尚未建立起有規(guī)模、上檔次、務(wù)實(shí)有效的政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)制度。已有的培訓(xùn)多數(shù)流于形式，所有公務(wù)員都拿到了初級(jí)計(jì)算機(jī)操作合格證，但大多數(shù)公務(wù)員仍然不會(huì)實(shí)際應(yīng)用。從公務(wù)員自身來(lái)講，很多人手工行政觀念和習(xí)慣頑固，沒有與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感和主動(dòng)意識(shí)。有的公務(wù)員寧愿化很多時(shí)間吃喝玩樂，也不肯把自己的操作技術(shù)從打字水平向前推進(jìn)一步。還有不少公務(wù)員直到如今仍不會(huì)鍵盤的基本操作，對(duì)電子政務(wù)的硬件和軟件知識(shí)無(wú)知到可怕的程度。人自身不能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的一員，即使擁有先進(jìn)的生產(chǎn)資料也不能充分發(fā)揮作用和創(chuàng)造效益。有的部門和單位購(gòu)買了數(shù)萬(wàn)元甚至十?dāng)?shù)萬(wàn)元的信息科技產(chǎn)品，但使用效率極低，使用水準(zhǔn)極差。如筆者調(diào)查的北京市壞不少單位，在三、四年前辦公自動(dòng)化一陣風(fēng)刮起的時(shí)候，擠出十分有限的經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買了許多高檔微機(jī)，但都一直被當(dāng)作打字機(jī)用到淘汰，資源浪費(fèi)是何等驚人。資源被浪費(fèi)最重要的原因，就是它的員工不是先進(jìn)生產(chǎn)力；只要人不是先進(jìn)生產(chǎn)力，那么再先進(jìn)的 2勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象也將作廢。政府公務(wù)員科學(xué)文化、工作業(yè)務(wù)和能力素質(zhì)的提高，這本身也是入世對(duì)我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。政府行為中的公正、高效和規(guī)范等價(jià)值取向，必需公務(wù)員具備很強(qiáng)的法律、文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和能力素質(zhì)才能全面實(shí)現(xiàn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和入世條件下電子政務(wù)的迅猛發(fā)展，我們每個(gè)公務(wù)員都應(yīng)反身自問(wèn)，自己在工作崗位上和學(xué)習(xí)生活中是否掌握了現(xiàn)代政務(wù)所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)，是否充當(dāng)了先進(jìn)的管理生產(chǎn)力要素。國(guó)家人事部明文規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員在“十五”期間要學(xué)習(xí)掌握一定的現(xiàn)代科技知識(shí)、世貿(mào)組織法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)、公務(wù)英語(yǔ)（有關(guān)部門）、普通話應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力等。一方面國(guó)家公務(wù)員應(yīng)自覺自主的開展學(xué)習(xí)，另一方面，有關(guān)人事培訓(xùn)管理部門和政府行政學(xué)院應(yīng)針對(duì)上述內(nèi)容制定切實(shí)可行的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，著力強(qiáng)化公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)，使其成為先進(jìn)管理生產(chǎn)力的重要元素，有效地發(fā)揮政府組織的整體效能。2.3、我國(guó)電子政務(wù)立法存在的問(wèn)題 一.是立法模式存在的問(wèn)題:在國(guó)外，電子政務(wù)立法有統(tǒng)一立法與單行法相結(jié)合模式和分散模式。美國(guó)屬于前者。2002年12月美國(guó)通過(guò)《電子政府法》，并與其他單行法配套，如《政府紙張消除法》等。而我國(guó)則屬于后者。有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)分散在計(jì)算機(jī)法、信息法、互聯(lián)網(wǎng)法等單行法中。分散立法的缺陷是其法律環(huán)境適用復(fù)雜，尤其我國(guó)特定的社會(huì)環(huán)境使分散立法的缺陷更加突出，因?yàn)樵谖覈?guó)大多是部門立法，法律階位低，缺少統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電子政務(wù)的特征不明顯，實(shí)施效果差。二.是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立法亟待完善問(wèn)題:雖然我國(guó)已制定了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，但它只是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架，可操作性和檢驗(yàn)性較差，全國(guó)各省市電子政務(wù)建設(shè)還處于各自為政的狀態(tài)。究其原因，一方面我國(guó)各級(jí)政府信息化的起步時(shí)間和發(fā)展階段不同，發(fā)展水平也參差不齊；另一方面我國(guó)缺乏對(duì)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的立法，在實(shí)踐中采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議。這就不容易互聯(lián)互通，信息不能有效共享，形成“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致部門間協(xié)作性和安全可靠性較差，也不利于政府改進(jìn)管理方式和提高行政效率。三.是政府信息公開立法存在的問(wèn)題 :從美國(guó)立法過(guò)程看，在其電子政務(wù)發(fā)、、展過(guò)程中，先后制定了《陽(yáng)光下的政府法》《信息自由法》《政府信息公開法》 3。而我國(guó)至今仍沒有出臺(tái)政府信息公開法，并且等，著力打造“陽(yáng)光下的政府”早在1988年就通過(guò)以“凡不宣布公開的事項(xiàng)皆推定為保密”為原則的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)條件下政務(wù)公開的要求。在電子政務(wù)實(shí)施過(guò)程中，社會(huì)對(duì)政府信息的需求與政府信息的供給存在著巨大差距，政府掌握了80以上的信息，有很多信息不論是理論上還是實(shí)際利益權(quán)衡上都應(yīng)公開但未能公開3。政府信息公開沒有成為一種制度，造成政府信息獲取困難，侵犯了公民的知情權(quán)，浪費(fèi)了信息資源，容易滋生腐敗。四.是公民隱私權(quán)保護(hù)立法存在的問(wèn)題 :在電子政務(wù)環(huán)境下，政府收集、儲(chǔ)存和利用信息時(shí)，容易侵犯公民個(gè)人利益。政務(wù)公開要求政府職能部門將各自收集、儲(chǔ)存及分析的信息公之于眾，以保障公民的知情權(quán)，這將導(dǎo)致大量個(gè)人信息被公開，容易侵犯公民隱私權(quán)。這是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中公民隱私權(quán)保護(hù)的特有問(wèn)題，而我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)什么是個(gè)人隱私、如何保護(hù)個(gè)人隱私，尚無(wú)明確的規(guī)定。因此，如何加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)，成為電子政務(wù)立法中不可忽視的問(wèn)題。五.是立法滯后制約電子政務(wù)發(fā)展問(wèn)題 :電子政務(wù)立法滯后，在一定程度上制約其健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項(xiàng)并沒有相應(yīng)的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展需要，有的與電子政務(wù)發(fā)展相抵觸，如對(duì)關(guān)乎電子政務(wù)根本性質(zhì)定位的電子政府的法律地位問(wèn)題，我國(guó)法律并沒做出明確規(guī)定；對(duì)電子政務(wù)建設(shè)資金的來(lái)源、預(yù)算、使用以及監(jiān)督等問(wèn)題，也基本上沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定；涉及政府信息資源管理、政府信息公開及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律都需要修訂和完善；有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、政府信息認(rèn)證、加密以及公眾知情權(quán)等方面的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)幾乎是空白。六.是信息安全立法問(wèn)題 :電子政務(wù)直接涉及到各級(jí)政府的核心政務(wù)，關(guān)乎黨政部門乃至整個(gè)國(guó)家的利益，因此，保障政務(wù)信息安全成為各國(guó)政府普遍關(guān)注的問(wèn)題。一些電子政務(wù)發(fā)達(dá)的國(guó)家陸續(xù)制定專門的關(guān)于電子政務(wù)安全的法律法規(guī)，如英國(guó)《官方信息保護(hù)法》等。我國(guó)雖已出臺(tái)了一些與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的法律法規(guī)，但是電子政務(wù)在信息技術(shù)催化下快速發(fā)展，對(duì)信息內(nèi)容安全性不斷提出更高標(biāo)準(zhǔn)，而保障電子政務(wù)安全的專門法規(guī)迄今尚未制定，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。特別是近年來(lái)隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)，政務(wù)信息暴露和泄密的機(jī)會(huì)日益增多，政府的網(wǎng)絡(luò)安全隱患也令人擔(dān)憂，主 4要表現(xiàn)在：一方面網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的隱蔽性和不確定性易遭到病毒感染和“黑客”攻擊；另一方面內(nèi)部人員的蓄意破壞、越權(quán)處理公文、竊取國(guó)家機(jī)密等惡性事件頻繁發(fā)生。這些隱患可能導(dǎo)致國(guó)家及政府形象受到損害，對(duì)國(guó)家安全也構(gòu)成威脅。因此，保障信息安全成為我國(guó)電子政務(wù)立法中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。2.4、思想觀念問(wèn)題 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的思想觀念問(wèn)題，突出地表現(xiàn)在服務(wù)觀念和信息公開與共享觀念兩個(gè)方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府的“管制”觀念根深蒂固。政府官員以“父母官”自居，政府部門及工作人員衙門作風(fēng)嚴(yán)重。電子政務(wù)的發(fā)展首先要求政府部門從對(duì)社會(huì)進(jìn)行管制到主動(dòng)提供服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變。盡管近年來(lái)這種觀念轉(zhuǎn)變也在逐步地進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的要求。電子政務(wù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是政府所掌握信息資源的公開、整合與共享。傳統(tǒng)政府按照區(qū)域、級(jí)別、行業(yè)劃分，各部門獨(dú)成一體，各自為政，每一個(gè)公務(wù)人員、每個(gè)部門都掌握自己獲取的信息，不同的單位甚至同一單位的不同部門之間都難以信息共享，更談不上信息傳遞流暢無(wú)阻。政府信息神秘化、壟斷化的情況非常嚴(yán)重，這就給電子政務(wù)的實(shí)施帶來(lái)很大的阻力。

三、我國(guó)電子政務(wù)安全對(duì)策及解決辦法 3.1、加強(qiáng)超前技術(shù)防范 網(wǎng)絡(luò)信息竊取和犯罪者中多數(shù)是精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人士，他們能夠洞悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)壁壘，實(shí)現(xiàn)其盜竊和犯罪目的，因此技術(shù)防范應(yīng)是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)最根本的安全防范措施.在操作系統(tǒng)軟件方面，也許在未來(lái)若干年內(nèi)，國(guó)內(nèi)不大可能出現(xiàn)能夠編制一流操作系統(tǒng)平臺(tái)的超一流軟件人才群體和企業(yè)組織，但也必須通過(guò)別的軟件安全產(chǎn)品來(lái)解決安全問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)增加軟件技術(shù)防范的必要投入，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)萬(wàn)無(wú)一失。在短時(shí)間內(nèi)難以徹底解決好軟件技術(shù)防范的情況下，將網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)行物理隔離是完全可行的。比如從發(fā)展的趨勢(shì)看，每個(gè)縣可建立一個(gè)政府門戶網(wǎng)站，縣以下的一級(jí)政府和政府部門則不宜再建網(wǎng)站，可將其信息主頁(yè)放在縣一級(jí)政府網(wǎng)站上。這樣縣一級(jí)政府網(wǎng)站就構(gòu)成一個(gè)安全系統(tǒng)，有專業(yè)人員進(jìn)行安全管理和維護(hù)，外部信息進(jìn)到這個(gè)安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過(guò)安全檢查，再連接到本系統(tǒng)的各個(gè)局域網(wǎng)，5本系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)局域網(wǎng)不能單獨(dú)和外界的網(wǎng)絡(luò)連接，這樣本級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)安全就有了保障。3.2、加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強(qiáng)執(zhí)法力度 電子政務(wù)工作內(nèi)容和工作流程及國(guó)家核心任務(wù)其安全關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、國(guó)家的安全和公眾利益所以電子政務(wù)安全實(shí)施保障必須以國(guó)家法規(guī)形式將其固化形成全國(guó)共同遵守的規(guī)約成為電子政務(wù)實(shí)施和運(yùn)行的行為準(zhǔn)則成為電子政務(wù)國(guó)際交往的重要依據(jù)為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù)對(duì)違法犯罪者形成重 《刑法》在“危大威懾.對(duì)于破壞國(guó)家秘密的犯罪，國(guó)家法律已制定有專門條文。、、害國(guó)家安全罪”“防礙社會(huì)管理秩序罪”“瀆職罪”和“軍人違反職責(zé)罪”中規(guī)定了九種危害國(guó)家秘密犯罪的罪名，其中最重的是 和 “間諜罪” “為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)罪”，最高刑期為死刑，這說(shuō)明國(guó)家從立法上對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)是有力的。關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法，不要因?yàn)檫@樣的犯罪活動(dòng)是產(chǎn)生在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中和使用了新的犯罪工具而使執(zhí)法受阻。從全球角度看，現(xiàn)在的問(wèn)題是，網(wǎng)絡(luò)犯罪是高技術(shù)犯罪，普遍存在懲罰不力的情況，如在美國(guó)，有的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子不僅不受到應(yīng)有懲罰，相反還得到國(guó)家情，美國(guó)電子政務(wù)擁有自己完整的一報(bào)機(jī)構(gòu)的重用。我們對(duì)此絕不能“如法炮制”套高技術(shù)平臺(tái)，它可以利用“壞人”來(lái)打擊它的“國(guó)家敵人”，而我們卻不能。3.3、依法正確劃分保密信息和確定密級(jí) 依法正確劃分保密信息和確定密級(jí)是作好保密工作的前提。政府的保密信息主要有工作秘密和國(guó)家秘密。工作秘密是機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部不能向外公開的事項(xiàng)。國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。級(jí)別層次越低的政府部門，工作秘密的比重越大，級(jí)別層次越高的政府部門，國(guó)家秘密的比重越大。各級(jí)政府部門應(yīng)按照《保密法》和《保密法實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)電子政務(wù)規(guī)章的規(guī)定，確定保密與非保密信息和劃分保密信息的密級(jí)。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息絕不上網(wǎng)，在信息輸入關(guān)上解決保密問(wèn)題。這是一項(xiàng)政治性、專業(yè)性和法治性很強(qiáng)的工作，必須由有關(guān)部門的高水平官員和文員來(lái)具體操作。6 3.4、設(shè)“專官”負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作 在我國(guó)政府部門中，在技術(shù)上實(shí)際控制網(wǎng)絡(luò)的人都是低級(jí)職員，許多政府官員都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盲和網(wǎng)絡(luò)法制盲，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，也不過(guò)問(wèn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，因此無(wú)權(quán)的人掌握網(wǎng)上大權(quán)，有權(quán)的人無(wú)力行使政府的網(wǎng)上權(quán)力，這是目前電子政務(wù)建設(shè)的一大安全隱患。所以建議政府可否從編制上考慮設(shè)置一個(gè)官職，類似于現(xiàn)代企業(yè)組織中的“首席知識(shí)官”“首席技術(shù)官”、或“技術(shù)執(zhí)行官”之類的工作職能。這個(gè)“官”應(yīng)該對(duì)政府的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來(lái)行使“網(wǎng)上政府”大權(quán)。或者是縣級(jí)以上政府部門都成立信息安全小組，組長(zhǎng)應(yīng)由該級(jí)政府的正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.5 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)借鑒 3.5.1、美國(guó)的電子政務(wù) 美國(guó)于1994年制定了《政府資訊科技服務(wù)的遠(yuǎn)景》計(jì)劃，從而推動(dòng)了電子化政府的建設(shè)。在具體實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)在推動(dòng)跨部門的資源共享、實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的同時(shí)，把電子化政府的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在六個(gè)方面：1 建立全國(guó)性、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；2 發(fā)展全國(guó)整合性的網(wǎng)絡(luò)接入和信息內(nèi)容服務(wù)；3 發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法以及公共安全咨詢網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法體系的快速反應(yīng)；4 共跨各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅處理系統(tǒng)；5 建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)；6 推動(dòng)整個(gè)政府部門電子郵件系統(tǒng)。3.5.2、加拿大的電子政務(wù) 加拿大發(fā)展信息高速公路的目的是要建立高品質(zhì)、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)，使每一個(gè)加拿大公民皆能公平享有就業(yè)、教育、投資、娛樂、醫(yī)療保健及社會(huì)福利信息的機(jī)會(huì)，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者及服務(wù)提供者，以促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化建設(shè)方面的發(fā)展。政府已經(jīng)推動(dòng)的應(yīng)用項(xiàng)目包括：1）電子化的公共招投標(biāo)系統(tǒng)；2 推動(dòng)單一的商業(yè)注冊(cè)登記號(hào)碼；.