第一篇：周強(qiáng)在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講1

在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

徐明華

2011年2月11日

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十一屆人大五次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2010年、重點(diǎn)部署2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視。春節(jié)前，省委召開常委會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，周強(qiáng)書記、守盛省長對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。今天，周強(qiáng)書記、守盛省長、泰波秘書長親臨會(huì)議。剛才，周強(qiáng)書記作了重要講話，深刻闡述了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，部署了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)工作，提出了加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)書記的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、既要充分肯定成績，又要清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)

2010年，全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的“三農(nóng)”工作部署，采取得力措施積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害等不利因素的影響，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)

增加。大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)仍保持穩(wěn)定，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年，生豬、油料等農(nóng)產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)步壯大，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)好的發(fā)展勢(shì)頭。三是農(nóng)民收入加快增長。農(nóng)民人均純收入5622元，同比實(shí)際增長10.8%，是1983年以來的最大增幅。四是新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山塘清淤擴(kuò)容工程加快實(shí)施，解決300萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。新建戶用沼氣池15.8萬口。完成人工造林393.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.01%。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4700萬千瓦，農(nóng)業(yè)科技和氣象等事業(yè)全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”扎實(shí)推進(jìn)。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。在45個(gè)縣實(shí)施扶貧兩項(xiàng)制度有效銜接，60萬扶貧對(duì)象得到直接幫扶。水庫移民后期扶持政策進(jìn)一步落實(shí)，專業(yè)捕撈漁民解困任務(wù)基本完成。農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障水平繼續(xù)提高。六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，集體林權(quán)制度改革提前完成主體任務(wù)，農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新力度加大。農(nóng)村綜合改革取得新突破，供銷服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)基層服務(wù)能力得到強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕。2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的顯著成績，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)，為“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然存在一些比較突出的問題，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。從總體情況看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后、靠天吃飯的局面沒有根本改變；農(nóng)民增收仍然困難，城鄉(xiāng)居

民收入差距過大的局面沒有根本改變；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)村要素資源外流、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面沒有根本改變。從當(dāng)前形勢(shì)看，農(nóng)業(yè)面臨的外部挑戰(zhàn)、自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的影響不可低估，農(nóng)產(chǎn)品需求增長與資源約束趨緊、農(nóng)業(yè)低效與生產(chǎn)成本增加、農(nóng)村勞動(dòng)力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺等矛盾的影響不可低估，農(nóng)業(yè)連續(xù)多年增產(chǎn)增收后滋生的盲目樂觀、忽視懈怠傾向的影響不可低估。從發(fā)展任務(wù)看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)處在艱難爬坡階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)處在負(fù)重前行階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)處在探索起步階段。今后的“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的要求越來越高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的任務(wù)越來越重，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的壓力越來越大。尤其要看到，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，已經(jīng)成為工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵制約。為此，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)，中央農(nóng)村工作會(huì)議特別對(duì)“三化同步”進(jìn)行了深刻闡析。“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。“三化同步”體現(xiàn)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，豐富和發(fā)展了“重中之重”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩個(gè)趨向”等重要思想，對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。中央將按照“三化同步”的要求，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度，建立健全保障“三化同步”的體制機(jī)制，這對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)大省來說，既提出了新的任務(wù)，又帶來了新的機(jī)遇。省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)，提出了“四化兩型”

發(fā)展戰(zhàn)略，并把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重點(diǎn)與難點(diǎn)來抓，這與“三化同步”的要求是完全一致的。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)，緊緊抓住歷史性機(jī)遇，按照“三化同步”和“四化兩型”建設(shè)的總體部署，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

二、既要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求全面強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，又要集中力量抓緊突破關(guān)系“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)與難點(diǎn)

要保持和發(fā)展“三農(nóng)”工作的好形勢(shì)，必須牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作的總抓手。各級(jí)各部門在謀劃“十二五”發(fā)展中，要真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位臵，始終堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，繼續(xù)落實(shí)多予少取放活的方針，推動(dòng)各項(xiàng)投入向農(nóng)村傾斜、資源要素向農(nóng)村配臵；始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃同制、建設(shè)同步，把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放到農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、城鄉(xiāng)發(fā)展互促共榮；始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善農(nóng)村民生，采取綜合配套措施促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小；始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)，著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部動(dòng)力與內(nèi)部活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)利益關(guān)系均等化。

今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，緊緊圍繞推進(jìn)“三化同步”和“四化兩型”建設(shè)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要著力在幾項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作上取得較大突破：

1、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高大宗農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。這是當(dāng)前維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的首要任務(wù)。要確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。加快實(shí)施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，加大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和超級(jí)稻“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”推進(jìn)力度，今年要重點(diǎn)抓好整縣推進(jìn)的試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)糧大縣的糧食基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大雙季稻和優(yōu)質(zhì)稻種植面積，大力推廣良種良法，支持種糧專業(yè)大戶和專業(yè)合作社擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化各級(jí)政府抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任，有效治理耕地拋荒，落實(shí)種糧優(yōu)惠政策，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。要扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范工程”和“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范工程”，加快在規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控措施，打造優(yōu)質(zhì)安全高效畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。要切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，科學(xué)制訂蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，抓緊在大中城市遠(yuǎn)郊和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)建專業(yè)菜地，加快專業(yè)連片、定向供應(yīng)的大宗蔬菜基地建設(shè)。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花和雙低油菜，大力抓好優(yōu)質(zhì)油茶生產(chǎn)。要保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。

2、著力加強(qiáng)農(nóng)田水利，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要抓住國家大興水利建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)決完成各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)抓好洞庭湖與“四水”流域綜合治理，加快

實(shí)施堤防加固和大型灌排泵站更新改造工程，全面完成列入國家規(guī)劃的中小河流治理任務(wù)。要力爭涔天河水庫擴(kuò)建工程在年內(nèi)開工建設(shè)。全面啟動(dòng)新一輪小型水庫除險(xiǎn)加固，確保完成年度規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)抓好全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，抓緊推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，全面實(shí)施骨干山塘清淤擴(kuò)容和溝渠疏通工程。要充分發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的保障作用，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，加大山洪災(zāi)害防治力度，健全防汛抗旱責(zé)任制與應(yīng)急管理機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要以國家將我省列入水利改革試點(diǎn)省份為契機(jī)，全面推進(jìn)水利體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，抓緊建立水資源管理責(zé)任和考核制度。要加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新水利工程管理體制，健全水利工程管理維護(hù)長效機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視、認(rèn)真組織好第一次水利普查工作，確保高質(zhì)量完成，為編制和完善水利發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。要抓緊制定實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，統(tǒng)籌相關(guān)項(xiàng)目資金，大面積推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。這是推進(jìn)“三化同步”和“四化兩型”建設(shè)的最突出任務(wù)。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興規(guī)劃，圍繞糧食、畜禽、油料、果疏、茶葉、竹木、棉麻、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)加工專用原料基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、功能配套的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大品牌整合力度，集中打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)品牌，年內(nèi)力爭支持幾家條件好的龍頭企業(yè)上市融資。

要大力推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、組織化經(jīng)營。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全流轉(zhuǎn)收益分配的長效機(jī)制，支持經(jīng)營大戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從今年起重點(diǎn)培育一批農(nóng)牧結(jié)合的家庭經(jīng)營示范性農(nóng)場。要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)納入為民辦實(shí)事內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、管理規(guī)范的合作社，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化水平。要支持發(fā)展集約節(jié)約與清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮洞庭湖區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，著手規(guī)劃建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)改委等部門要抓緊進(jìn)行專題調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織一批重點(diǎn)項(xiàng)目，分期分批啟動(dòng)實(shí)施，把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈打造成推動(dòng)全省“兩型”社會(huì)建設(shè)的核心工程。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適用性強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力支持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)村信息化。加大農(nóng)村信息資源整合力度，著力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和涉農(nóng)部門信息平臺(tái)交互共享，以農(nóng)村信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，推行農(nóng)業(yè)科技聯(lián)基地、進(jìn)園區(qū)、入農(nóng)戶和科企對(duì)接，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣（市區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)扶持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮對(duì)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的典型示范和輻射帶動(dòng)作用。

4、著力強(qiáng)化配套措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要按照縮小城鄉(xiāng)居民

收入差距的要求，抓緊制定和實(shí)施農(nóng)民增收配套工程，確保農(nóng)民收入較快增長。要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)與增收產(chǎn)業(yè)。著力抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增收的空間。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和城市農(nóng)業(yè)，以縣為單位重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、市場銷路好的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，面向城市消費(fèi)需求建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專用基地，重點(diǎn)打造一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)，培育農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。要加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，制定實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)計(jì)劃，合理分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)民增收的基礎(chǔ)工程來抓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。要進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快縣城、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)擴(kuò)容與功能配套，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。要完善農(nóng)村市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)防范，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，組織開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。要大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓緊編制和實(shí)施新一輪十年扶貧開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收步伐。要切實(shí)抓好水庫移民的后續(xù)發(fā)展與專業(yè)捕撈漁民解困的后續(xù)工作，幫助移民、漁民建立穩(wěn)定的收入來源。

5、著力抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與村莊整治，建設(shè)新農(nóng)村美好家園。要把科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的始終。要抓好造林

綠化，加強(qiáng)森林、濕地、草場資源管護(hù)，落實(shí)森林火災(zāi)等林業(yè)災(zāi)害防控措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。要加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，結(jié)合實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，組織開展清潔水源、田園、家園和綠色村莊創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村可再生能源，大力開發(fā)利用農(nóng)村沼氣、太陽能，抓緊在大中型養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣凈化工程，在生活集中區(qū)配套建設(shè)污水凈化工程，完善農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系，提高農(nóng)村能源使用效率。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，到2012年底全面完成全省鄉(xiāng)村布局規(guī)劃編制，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。要積極推進(jìn)村莊治理。重點(diǎn)抓好村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的環(huán)境整治，重點(diǎn)規(guī)范村民新建住房和宅基地管理，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建、并居建高樓，因地制宜開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)配套服務(wù)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)“千村示范工程”，啟動(dòng)實(shí)施“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，推動(dòng)示范村向示范片、示范帶、示范圈跨越，同步加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)步伐。今年各縣市區(qū)都要集中抓好一個(gè)“百城千鎮(zhèn)萬村”工程的試點(diǎn)，有關(guān)部門要大力支持冷水江市開展整市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和安全飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、危房改造，建立農(nóng)村水電路等工程設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，認(rèn)真組織舉辦好第五屆全省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

6、著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán) 的確權(quán)登記頒證工作，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的完善辦法。要鞏固集體林權(quán)制度改革成果，繼續(xù)深化配套改革，逐步構(gòu)建統(tǒng)一有序、便捷有效的林權(quán)交易市場體系。要積極探索推動(dòng)農(nóng)村要素資源資本化股份化。支持培育農(nóng)地股份合作社，使農(nóng)戶在獲得土地流轉(zhuǎn)基本收入的前提下，按股參與經(jīng)營收益分紅。要注重保護(hù)農(nóng)民在土地整治中的權(quán)益，逐步完善城鄉(xiāng)平等的要素交易關(guān)系，有序促進(jìn)農(nóng)地農(nóng)房價(jià)值提升。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)省直管縣財(cái)政體制改革的完善配套，全面推行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，大幅增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模。要大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)、林權(quán)、農(nóng)房、宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等貸款試點(diǎn)，選擇一批農(nóng)民專業(yè)合作社探索開展農(nóng)村資金互助合作，提高農(nóng)村信貸滿足率。擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險(xiǎn)實(shí)施范圍，加大保費(fèi)補(bǔ)貼支持力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)縣的監(jiān)控與問責(zé)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、既要加大狠抓落實(shí)的力度，又要積極開拓創(chuàng)新推動(dòng)“三農(nóng)”工作的機(jī)制與辦法

做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，面臨的任務(wù)緊迫而艱巨，面對(duì)的形勢(shì)復(fù)雜而多變。各級(jí)各部門要緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展的規(guī)律特征，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，緊緊圍繞今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)要求，大力抓落實(shí)，努力抓創(chuàng)新，強(qiáng)力抓推動(dòng)，著力提高“三農(nóng)”工作水平。

1、要加大領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的力度。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作的全局性、綜合性和系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)，迫切要求加強(qiáng)和改善對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三農(nóng)”，在精力擺布中偏重“三農(nóng)”，在政策措施中傾斜“三農(nóng)”，在檢查指導(dǎo)中強(qiáng)化“三農(nóng)”。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要總攬“三農(nóng)”全局，深入研究“三農(nóng)”重大問題，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作與全局工作的統(tǒng)籌結(jié)合?？h級(jí)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作為全部工作的重點(diǎn)來抓。各級(jí)農(nóng)村工作干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，領(lǐng)會(huì)新要求，把握新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，不斷提高做好“三農(nóng)”工作的水平。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部教育培訓(xùn)、創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，提高基層組織和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

2、要健全統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制。要抓緊建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)配套制度。建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保支農(nóng)投入總量、增量、比重、增幅都有提高。要堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，抓緊在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)文明等方面建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系。要建立城市工作與農(nóng)村工作、工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效銜接制度，通過工作通盤研究、政策協(xié)調(diào)配套、干部交流任職等途徑，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)和城鄉(xiāng)工農(nóng)互促共進(jìn)。

3、要增強(qiáng)共促發(fā)展的合力。要加強(qiáng)部門配合，農(nóng)口與涉農(nóng)部門要認(rèn)真履職、各負(fù)其責(zé)，傾心為農(nóng)，真心扶農(nóng)，專心助農(nóng)，黨委和政府農(nóng)村工作綜合部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、管理作用，確保各項(xiàng)“三農(nóng)”工作部署得到貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)支農(nóng)資源整合，進(jìn)一步完善支農(nóng)資金整合投入制度，抓緊在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立資金整合的具體辦法。要通過完善相關(guān)政策，大力開展招商引資，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要注重保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體作用。

4、要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的辦法。要加強(qiáng)對(duì)近幾年來“三農(nóng)”重大政策與重點(diǎn)工作實(shí)施情況的督查督辦，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作有力推進(jìn)。要建立健全抓好“三農(nóng)”工作的激勵(lì)約束機(jī)制，抓緊出臺(tái)綜合考評(píng)辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)“三農(nóng)”工作績效評(píng)價(jià)，對(duì)取得顯著成效的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感和成就感。要認(rèn)真抓好各類試點(diǎn)示范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門都要結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展中的重點(diǎn)與難點(diǎn)工作，在試點(diǎn)中大膽探索、認(rèn)真總結(jié)，積極創(chuàng)新“三農(nóng)”工作體制機(jī)制與方式方法，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性。要加大對(duì)“三農(nóng)”工作的宣傳引導(dǎo)力度，營造濃厚的重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)工作氛圍。要認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，做到政策早落實(shí)、計(jì)劃早銜接、措施早實(shí)行、服務(wù)早到位，尤其要抓緊抓好備耕服務(wù)工作，為確保全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收爭取主動(dòng)。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，我們正站在新的歷史起點(diǎn)上，做好“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要認(rèn)真按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署與要求，振奮精神，發(fā)奮進(jìn)取，勤奮工作，圓滿完成各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，確?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得良好開局！

在全省農(nóng)村工作部長農(nóng)辦主任會(huì)議上的講話

劉 宗 林（2010年1月31日）

同志們：

省委農(nóng)村工作會(huì)議之后，接著召開市縣農(nóng)村工作部長、農(nóng)辦主任會(huì)議。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)春賢書記、周強(qiáng)省長、泰波秘書長、明華副省長的重要講話精神，研究部署全省農(nóng)村工作部、農(nóng)辦系統(tǒng)貫徹落實(shí)的具體措施。剛才，對(duì)寧鄉(xiāng)縣等22個(gè)縣市區(qū)委農(nóng)村部、農(nóng)辦進(jìn)行了表彰，衡陽等五個(gè)市縣農(nóng)村部、農(nóng)辦作了大會(huì)發(fā)言，他們的作法和經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”綜合部門工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七屆三中全會(huì)指出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門的同志，要牢牢把握這一階段性特征，樹立機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從思想上和行動(dòng)上增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”綜合部門工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要看到“三農(nóng)”工作地位重要。農(nóng)業(yè)始終是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。世界上所有發(fā)達(dá)國家隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，雖然農(nóng)業(yè)在經(jīng)

濟(jì)總量中的比重不斷下降，但對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度、對(duì)農(nóng)村的關(guān)注程度不斷提升，這已經(jīng)成為普遍規(guī)律。我國農(nóng)村人口仍占多數(shù)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加重要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，實(shí)行多予少取放活和以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展方略，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。特別是黨的十六大首次提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；黨的十七屆三中全會(huì)又作出推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決定，開啟了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史進(jìn)程。中央從2004年起連續(xù)7年就“三農(nóng)”工作出臺(tái)1號(hào)文件，歷史性地取消農(nóng)業(yè)“四稅”，對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，大規(guī)模開展農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，鮮明確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，基本構(gòu)建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策體系，初步搭建了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，開創(chuàng)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新紀(jì)元。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重大，讓4000多萬農(nóng)民增收致富和過上幸福生活，無疑是富民強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略重點(diǎn)。省委、省政府對(duì)“三農(nóng)”工作始終高看一等、厚愛一層，支持農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的力度逐年加大，在2005年、比全國提前一年全免了農(nóng)業(yè)稅，“一化三基”戰(zhàn)略把基礎(chǔ)落到了“三農(nóng)”，“四條底線”主要突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。春賢書記、周強(qiáng)省長等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在研究部署工作、下基層調(diào)研指導(dǎo)當(dāng)中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，作為第一任務(wù)，擺在第一位臵，舉全省之力切實(shí)抓好。這些都充分表明，“三農(nóng)”工作的地位不僅不會(huì)削弱，而且越來越重要?？梢哉f，進(jìn)入新的發(fā)展階段，全社會(huì)重農(nóng)支農(nóng)的濃厚氛圍前所未有，黨和政府強(qiáng)農(nóng)

惠農(nóng)的政策措施前所未有，各級(jí)干部群眾謀農(nóng)抓農(nóng)的創(chuàng)業(yè)激情前所未有。“三農(nóng)”工作的重要地位，為我們做好 “三農(nóng)”綜合部門工作奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，增添了動(dòng)力。

要看到“三農(nóng)”工作前景廣闊。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)功能多樣化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變遷，農(nóng)民思想觀念更新很快?？梢赃@樣說，就當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的環(huán)境而言，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響從來沒有像現(xiàn)在這樣深入而直接，國際農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響從來沒有像現(xiàn)在這樣深刻而明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響從來沒有像現(xiàn)在這樣深遠(yuǎn)而廣泛，“三農(nóng)”工作和其它領(lǐng)域、部門的聯(lián)系從來沒有像現(xiàn)在這樣深廣而緊密。過去狹隘的農(nóng)業(yè)觀不僅解決不了今天的“三農(nóng)”問題，而且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。“三農(nóng)”工作的領(lǐng)域越來越寬，綜合性、統(tǒng)籌性越來越強(qiáng)，對(duì)我們“三農(nóng)”工作綜合部門的要求越來越高。近幾年來，省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握“三農(nóng)”工作的新規(guī)律，倡導(dǎo)跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村的理念，堅(jiān)持推進(jìn)“一化三基”，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，取得了糧食連續(xù)6年增產(chǎn)、農(nóng)民收入連續(xù)6年較快增長的佳績，解決了一些多年想解決而沒能解決的“三農(nóng)”難題，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期之一，充分印證了拓寬“三農(nóng)”工作視野與領(lǐng)域的重要性。黨的十七屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的三大任務(wù)，這就是，“把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，牽頭推進(jìn)這三大建設(shè)，是黨委、政府賦予我們各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門的重要職能，是我們今后相當(dāng)長時(shí)期要突出抓好的重點(diǎn)工作。2008年8月春賢書記到省委農(nóng)村部視察工作時(shí)，特別囑咐我們要重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩件大事?？梢灶A(yù)見，我們承擔(dān)的工作責(zé)任將越來越大，擔(dān)子將越來越重，前景將越來越廣。

要看到“三農(nóng)”工作任重道遠(yuǎn)。無論是從全國，還是從我省來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，都需要一個(gè)長期的過程，面臨的任務(wù)十分艱巨。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出矛盾，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)水平等方面的差距還在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的差距十分明顯，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素依然存在。這些問題和矛盾，在我省同樣表現(xiàn)突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，靠天吃飯的局面仍然沒有改變；近幾年，雖然農(nóng)民收入較快增長，但與全國農(nóng)民收入的差距、與發(fā)達(dá)省份農(nóng)民收入的差距和城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，去年我省農(nóng)民人均純收入4910元，比全國少243元，比浙江省少5907元，比周邊的江西、湖北省分別少165元、125元，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到3.07︰1；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)份額較大，改造提升的任務(wù)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不足；現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?5%左右，即使不計(jì)算轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞力1200萬人，仍占總?cè)丝诘?5%，與聯(lián)合國制定的衡量工業(yè)化水平15%的指標(biāo)值

有很大差距，與發(fā)達(dá)國家2%-5%的水平差距更大，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還處在起步階段，既面臨長期的建設(shè)任務(wù)，又存在不少制度缺陷和政策空白。這些情況表明，我省的“三農(nóng)”工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們從事“三農(nóng)”綜合部門工作的同志不能有絲毫懈怠。

要看到“三農(nóng)”工作使命光榮。我國的“三農(nóng)”問題能否得到有效解決，不僅是國內(nèi)發(fā)展的頭等大事，而且是影響世界的全局性問題。這些年，我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，如果沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，國內(nèi)的糧食安全就沒有保障，世界的糧食問題會(huì)更加突出。我省用占全國3%的耕地生產(chǎn)了占全國6%的糧食，水稻產(chǎn)量長期居全國第一，為全國的糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。全省農(nóng)民生活在實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)后，加快向全面小康邁進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)村民生明顯改善，農(nóng)民權(quán)益得到維護(hù)，這些都凝聚了各級(jí)農(nóng)村工作綜合部門的努力和心血。當(dāng)前，我省正處在人均生產(chǎn)總值向3000美元邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整期，也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期，正確處理好工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)長治久安至關(guān)重要。正是由于新時(shí)期“三農(nóng)”工作的極端重要性，中央和省委、省政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門高度重視。連續(xù)出臺(tái)的7個(gè)中央1號(hào)文件和黨的十七屆三中全會(huì)作出的決定，都明確提出要加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)。省委、省政府在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，組建省政府農(nóng)村工作辦公室，與省委農(nóng)村工作部一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，列入省委機(jī)構(gòu)序列，不僅理順了農(nóng)村部、農(nóng)辦的機(jī)構(gòu)與職

能，還增加了內(nèi)設(shè)處室和干部編制，強(qiáng)化了我們組織、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、管理“三農(nóng)”工作的地位?？梢哉f，各級(jí)黨委、政府對(duì)我們寄予厚望，廣大農(nóng)民群眾對(duì)我們充滿期待，我們要更加自覺地肩負(fù)使命，更加扎實(shí)地抓好工作，為開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面、協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)兩件大事，是省委、省政府交給我們的重要任務(wù)。上午，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。尤其要結(jié)合本職工作，強(qiáng)化配套措施，切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力度。

（一）要通過加強(qiáng)調(diào)查研究來推動(dòng)。作為“三農(nóng)”工作綜合部門，緊緊圍繞黨委、政府的工作部署，切實(shí)抓好調(diào)查研究，為黨委政府決策“三農(nóng)”工作做好參謀服務(wù)，既是我們的首要職能，也是我們強(qiáng)化工作、凸顯地位、產(chǎn)生影響的重要手段。去年，我們圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等重點(diǎn)工作組織開展調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，產(chǎn)生了很好的實(shí)際效果。比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研成果，得到春賢書記等領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，提出的建議基本進(jìn)入省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上書記和省長的講話，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為今年省委1號(hào)文件的主題；對(duì)永州熙可公司的“公司+基地+農(nóng)戶”模式和常德新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研總結(jié)，都得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在省委內(nèi)刊上全文刊發(fā)，產(chǎn)生了較好的影響。不少市、縣農(nóng)村部、農(nóng)辦也在調(diào)研參謀服務(wù)方面做出了很大成績，取得了很好的成效，剛才衡陽市、桂陽縣在發(fā)言中都介紹了這方面的經(jīng)驗(yàn)，由于參謀服務(wù)搞得好，在黨委、政府工作全局中有地位，在部門當(dāng)中有威信，在工作部署上有力度。要始終把調(diào)查研究擺在工作的重要位臵，力求不斷取得新成果，實(shí)現(xiàn)新突破。今年，全省農(nóng)村部、農(nóng)辦要重點(diǎn)抓好這樣幾項(xiàng)調(diào)研，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的調(diào)研。從各地實(shí)際出發(fā)，研究構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的有效途徑、體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)抓好一些重點(diǎn)工作的子課題調(diào)研。比如大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，通過調(diào)研，提出有針對(duì)性、可操作性的思路和具體措施，力爭進(jìn)入黨委政府的決策。三是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，研究新形勢(shì)下增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，構(gòu)建配套政策體系的途徑和辦法，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化。四是加快構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)體系的調(diào)研。結(jié)合長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)，探索低碳、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，謀劃全省“兩型”農(nóng)業(yè)體系架構(gòu)。各級(jí)在工作中要進(jìn)行周密安排，作為大事要事，組織精干力量來抓，切實(shí)抓出成果，推動(dòng)實(shí)際工作。省里今年將在全省農(nóng)村部、農(nóng)辦系統(tǒng)中開展調(diào)研成果評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來推動(dòng)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，我們的一些重點(diǎn)工作都要按照轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求來推進(jìn)。一是要提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要抓住全面推行省直管縣財(cái)政體制的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，著力解決縣級(jí)政府權(quán)責(zé)不配套、財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱的問題。各級(jí)

農(nóng)村部、農(nóng)辦要積極與財(cái)政部門配合，抓緊研究配套辦法。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持一批特色經(jīng)濟(jì)大縣，把城鎮(zhèn)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為培育縣域產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃和打造一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心。省里將進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)考核辦法，各地要積極提出可行性意見。二是要圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，吸引大型企業(yè)來湘投資，優(yōu)先引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。要認(rèn)真組織辦好各類農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)，促進(jìn)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。今年要重點(diǎn)組織好湖南農(nóng)產(chǎn)品上海展銷會(huì)和農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)，湖南特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品廣州看樣訂貨會(huì)，辦好中部農(nóng)博會(huì)和“全國農(nóng)產(chǎn)品知名品牌企業(yè)家瀟湘行暨農(nóng)產(chǎn)品品牌高峰論壇”活動(dòng)，各地要積極配合，認(rèn)真籌備，辦出實(shí)效。三是要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村能源發(fā)展思路。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)擴(kuò)展”，即由戶用沼氣為主向大中型沼氣工程擴(kuò)展，由生活用能型沼氣向生產(chǎn)用能型、環(huán)保能源型和生活污水凈化處理型擴(kuò)展，由重點(diǎn)發(fā)展沼氣向開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷\層天然氣等新能源擴(kuò)展。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成今年省委、省政府為民辦實(shí)事新建農(nóng)村沼氣池12萬口任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村能源持續(xù)發(fā)展。各級(jí)都要認(rèn)真抓好農(nóng)村能源“十二五”規(guī)劃的編制。

（三）要通過創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制來推動(dòng)。這是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一是要積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建土地流轉(zhuǎn)供需雙方的交流平臺(tái)。積極探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民全程受益的機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。積極爭取黨委、政府出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持等措施，支持有條件的經(jīng)營主體參與帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。二是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。到去年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4050個(gè)，合作社成員發(fā)展到84萬戶，占農(nóng)戶數(shù)的6%。合作社已成為農(nóng)民增收的重要渠道和提高組織化程度的主要途徑。今年，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，爭取政府更大的支持，每個(gè)市州重點(diǎn)做大做強(qiáng)2—3個(gè)產(chǎn)值過億元、帶動(dòng)農(nóng)戶上千戶的合作社，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)培育1—2個(gè)產(chǎn)值過千萬元、帶動(dòng)農(nóng)戶逾500戶的合作社。要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)特別是領(lǐng)頭人隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好省委、省政府100個(gè)為民辦實(shí)事農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)工作，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。全省要通過幾年努力，培育1000個(gè)省級(jí)示范性合作社。三是要積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。進(jìn)一步總結(jié)南縣、湘鄉(xiāng)市、安鄉(xiāng)縣的作法和經(jīng)驗(yàn)，探索土地承包經(jīng)營權(quán)證和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證抵押貸款。推廣湘潭市雨湖區(qū)“青竹模式”，探索農(nóng)民專業(yè)合作社為關(guān)聯(lián)農(nóng)戶提供擔(dān)保。配合銀信部門積極開展農(nóng)戶信用評(píng)估工作，共同推進(jìn)信用鎮(zhèn)（村）、信用農(nóng)戶建設(shè)進(jìn)程。有條件的地方可以探索由農(nóng)辦為主經(jīng)營、財(cái)政出資的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司或新農(nóng)村建設(shè)投融資公司，開展農(nóng)村信貸服務(wù)。

（四）要通過強(qiáng)化科技興農(nóng)來推動(dòng)。這是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各級(jí)農(nóng)村部、農(nóng)辦要充分行使職能，加強(qiáng)三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合。加大農(nóng)科教資源整合力度，組織開展生物育種等重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，組建農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)科企對(duì)接和

科技進(jìn)村入戶服務(wù)。省里將重點(diǎn)培育100個(gè)科教興村示范村和100個(gè)農(nóng)村科技致富帶頭人，各地要認(rèn)真搞好總結(jié)推薦工作。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金是我們強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的一筆重要資源，各級(jí)要積極配合搞好資金的回收，實(shí)行滾動(dòng)投入。二是要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。這是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大薄弱環(huán)節(jié)，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。要充分發(fā)揮農(nóng)村綜合部門的優(yōu)勢(shì)，健全農(nóng)村信息化協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各種信息資源，按照“行政推動(dòng)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”模式，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。各級(jí)尤其要在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警和市場營銷信息體系建設(shè)方面加大力度，力爭盡快取得突破。三是要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。充分發(fā)揮牽頭作用，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育資源整合，穩(wěn)定農(nóng)廣校招生渠道和規(guī)模，著力在加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)、委托培訓(xùn)和基層干部實(shí)用培訓(xùn)方面開辟新領(lǐng)域，提高農(nóng)民和基層干部的素質(zhì)。

（五）要通過抓好政策落實(shí)來推動(dòng)。這是各級(jí)“三農(nóng)”工作綜合部門的一項(xiàng)基本職能，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。一是要認(rèn)真抓好農(nóng)村法律法規(guī)宣傳貫徹落實(shí)。主要抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及其實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)。今年特別要抓緊完成農(nóng)村二輪土地承包掃尾工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理。各市縣要按照《仲裁法》的要求設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)仲裁員的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。抓緊落實(shí)將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作正常開展。同時(shí)，要在城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制

度改革試點(diǎn)。重點(diǎn)做好村干部任期和離任審計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。認(rèn)真開展村級(jí)債務(wù)化解試點(diǎn)。二是要切實(shí)抓好惠農(nóng)政策的檢查監(jiān)督落實(shí)。要將惠農(nóng)政策落實(shí)作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)行各類補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放辦法，嚴(yán)禁將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。要認(rèn)真組織開展惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，去年，全省有5個(gè)縣市列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，通過一年的努力，其中部分縣的整改力度比較大，今年有望摘除農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控縣帽子。對(duì)去年農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平處于全省前3名、到省里農(nóng)民負(fù)擔(dān)上訪量處于前3名、減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)方面問題較多且整改不到位的縣市區(qū)，要納入2010年度重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。三是要積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。去年，我省列入全國10個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)省份，中央財(cái)政安排我省3.5億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全省20%左右的行政村納入了“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，由農(nóng)辦和財(cái)政部門共同組織實(shí)施。今年中央進(jìn)一步擴(kuò)大了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，會(huì)同農(nóng)村綜合改革辦對(duì)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作進(jìn)行定期考核和評(píng)估，對(duì)違反“一事一議”籌資籌勞政策、截留挪用農(nóng)民“一事一議”所籌資金、勞務(wù)（折資）和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，要責(zé)令及時(shí)改正。經(jīng)督促整改不到位的試點(diǎn)縣（市區(qū)），除退還農(nóng)民所籌資金、勞務(wù)（折資）、返回補(bǔ)貼資金、追究人員責(zé)任外，不再安排下年度一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并停止向農(nóng)民籌資籌勞。

（六）要通過抓點(diǎn)帶面來推動(dòng)。圍繞重點(diǎn)工作，實(shí)行以點(diǎn)帶面，既是推動(dòng)工作的有效方法，也是我們履行職能的重要抓手。按照省委、省政府的工作部署和要求，今年，要著力抓好三個(gè)方面的示范。一是要著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范。目前，我省正處在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵階段，這是一項(xiàng)艱巨的建設(shè)任務(wù)。從國家的要求、外省的經(jīng)驗(yàn)和我省的現(xiàn)實(shí)需要看，必須抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作。省委、省政府已經(jīng)同意了我們提出開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范的建議，初步考慮，在原有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣市的基礎(chǔ)上，在全省選擇10來個(gè)縣（市、區(qū)）作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣（市、區(qū)），建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并在長沙市打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。具體如何運(yùn)作，我們正在抓緊籌劃，各地要積極做好基礎(chǔ)工作，從本地實(shí)際出發(fā)抓一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，確保示范取得實(shí)效。二是要著力抓好新農(nóng)村建設(shè)連片示范。通過近幾年的積極探索，全省已形成了“辦點(diǎn)示范、點(diǎn)面結(jié)合、成片推進(jìn)”的新農(nóng)村建設(shè)思路，要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善，進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，制定分類分步實(shí)施的具體辦法，認(rèn)真實(shí)施“千村示范工程”，加強(qiáng)連片示范與鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的緊密結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，加大項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批示范村、示范片、示范帶。要充分發(fā)揮村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的作用，穩(wěn)步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)普惠面。要注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民體育等群眾健身活動(dòng)。三是要著力抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌整合示范。有產(chǎn)品、無強(qiáng)勢(shì)品牌，是目前全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍問題，為此，省政府專門成立了農(nóng)產(chǎn)品品牌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省農(nóng)辦。我們將從茶葉、大米品牌整合入手，探索

積累經(jīng)驗(yàn)，為大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)揮示范作用，重點(diǎn)依托骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中打造主導(dǎo)品牌。各地都要發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，積極抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌整合提升工作，為全省農(nóng)產(chǎn)品整合創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)新思路，努力提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平

當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大政方針已定。要把省委、省政府的決策轉(zhuǎn)變成具體工作措施，把富民強(qiáng)省的舉措轉(zhuǎn)變成農(nóng)民群眾的實(shí)惠，需要我們進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，實(shí)打?qū)嵦岣叻?wù)水平。

1、提高參謀服務(wù)水平。當(dāng)參謀、出主意是農(nóng)村工作綜合部門的“第一要?jiǎng)?wù)”，是我們的“責(zé)任田”。能不能參、善不善謀，既是一種素質(zhì)能力，更是衡量我們參謀服務(wù)水平的一個(gè)重要指標(biāo)。能參善謀，既能保證我們的工作質(zhì)量，也能保證我們的部門地位。而要謀得準(zhǔn)、謀得深、謀得遠(yuǎn)，謀出效益，就必須提高謀的水平。一要提高謀的能力。關(guān)鍵是要博學(xué)勤思。博學(xué)，就是要博覽群書，不僅要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要廣泛獵取相關(guān)方面的知識(shí)；既要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央和省委、省政府的文件精神，還要用心領(lǐng)會(huì)和仔細(xì)揣摩領(lǐng)導(dǎo)的講話要旨，掌握謀的依據(jù)。勤思，就是要勤于思考，多想農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么做，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題怎么抓，用問題促進(jìn)思考，在思考中拓展學(xué)習(xí)。通過勤學(xué)多思，擴(kuò)充內(nèi)存，增強(qiáng)理性，開闊視野。知識(shí)累積越多、涉獵面越廣，眼界就越開闊，對(duì)上級(jí)精神意圖領(lǐng)悟就越深刻，謀出的點(diǎn)子也就越能符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，符合黨委、政

府的工作意圖和決策需要。二要?jiǎng)?chuàng)新謀的方法。方法影響結(jié)果。要保證“謀”出水平、“謀”出地位，就要“謀”出新意。怎樣才能謀出新意呢，我的體會(huì)是三句話、十二個(gè)字，就是：善謀大局，多謀重點(diǎn)，巧謀難事。善謀大局，就是要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作臵于省、市州、縣市區(qū)的整個(gè)大局之中，站在黨委、政府的工作全局和高度想問題、提建議。多謀重點(diǎn)，就是要多考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和群眾的需求，凡是脫離領(lǐng)導(dǎo)視線，違背群眾意愿的，再新的點(diǎn)子也是無用的點(diǎn)子。比如，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，群眾關(guān)心的是怎么樣增加收入，那么我們出主意、拿對(duì)策就要緊緊圍繞這些重點(diǎn)來琢磨。巧謀難事，就是要急領(lǐng)導(dǎo)所急，想黨委、政府所需，巧用心思，破解難題，給黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)提成本低、效益高的意見和建議。三要注重謀的效果。綜合部門參謀服務(wù)工作好不好，關(guān)鍵一條，要看我們有多少意見建議進(jìn)入了黨委、政府決策，變成了具體政策。作為綜合部門，我們必須強(qiáng)化這樣一個(gè)觀念，不參謀則已，要參就要參出成效，參出好的結(jié)果來。那么靠什么保證參謀服務(wù)的效果？我看要靠所提意見和建議的質(zhì)量，要靠深入調(diào)研和集思廣益來保證。要圍繞當(dāng)前的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，廣泛開展調(diào)查研究，實(shí)地掌握第一手資料，認(rèn)真分析梳理，集中群眾智慧，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出應(yīng)對(duì)之策，確保意見建議有質(zhì)量、有層次、有水平，能夠得到黨委、政府重視和采納。

2、提高組織協(xié)調(diào)水平。組織協(xié)調(diào)是黨委、政府賦予我們綜合部門的一項(xiàng)重要職能，也是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同志履行職責(zé)必備的基本素質(zhì)。組織協(xié)調(diào)工作做好了，“三農(nóng)”工作就能有序有力推進(jìn)。因此，我們各級(jí)綜合部門要多花功夫提高組織協(xié)調(diào)能力。怎樣來提高呢？我

想不外乎兩個(gè)字。一個(gè)是“勢(shì)”字，就是要會(huì)順勢(shì)、多借勢(shì)、懂造勢(shì)和能強(qiáng)勢(shì)。會(huì)順勢(shì)，就是要會(huì)順規(guī)律之勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有許多規(guī)律可循，作為農(nóng)村工作綜合部門，就要善于去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和掌握，遵循規(guī)律往往能起到事半功倍的效果；多借勢(shì)，就是要善借領(lǐng)導(dǎo)之勢(shì)，借黨委、政府之勢(shì)，當(dāng)前各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，對(duì)農(nóng)村工作綜合部門的工作也特別關(guān)注，很多工作都交給我們來牽頭抓，這是我們要好好借助的大勢(shì)；懂造勢(shì)，就是工作也好，成績也好，要多向黨委、政府匯報(bào)，要讓領(lǐng)導(dǎo)知道我們干了什么，取得什么效果，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持；能強(qiáng)勢(shì)，就是要不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高工作水平，提升部門地位，形成“三農(nóng)”工作牽頭部門的權(quán)威。另一個(gè)是“善”字，就是要善尋牽頭之法、善覓整合之策、善用統(tǒng)籌之道。善尋牽頭之法，就是要善于發(fā)揮農(nóng)口各部門的工作積極性和主觀能動(dòng)性，這是我們綜合部門的優(yōu)勢(shì)，要傾聽他們的聲音，體察他們的期盼，感受他們的要求，尊重他們的意見，集中他們的智慧，共同為“三農(nóng)”工作服好務(wù)。善覓整合之策，就是要善于優(yōu)化配套各種農(nóng)村要素資源，尤其要整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金，集中力量辦大事。善用統(tǒng)籌之道，就是要善于掌握統(tǒng)籌的抓手，比如說，黨委、政府很多“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在我們綜合部門，這是很大的工作平臺(tái)，很好的工作抓手，要善于利用。要注意做到統(tǒng)籌不統(tǒng)管，總攬不包攬，主要依靠職能部門各行其責(zé)、各盡其力、各管其事，形成協(xié)力抓“三農(nóng)”工作的良好局面。

3、提高工作創(chuàng)新水平。這是新時(shí)期“三農(nóng)”工作對(duì)我們提出的新要求。一要拓寬工作視野。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，從單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定式中跳出來，用新的理念、全局的眼光來統(tǒng)籌本地區(qū)本部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作；要用超前的思維和敏銳的觀察，密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)；要敢于創(chuàng)新，大膽打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的制度框框，從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中尋找解決農(nóng)業(yè)問題的出路，用工業(yè)的方法改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，用城市的發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村建設(shè)。二要抓好重點(diǎn)突破。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作線長面廣，千頭萬緒，作為農(nóng)村工作綜合部門，一定要捋清思路，區(qū)分次重，防止和克服“眉毛胡子一把”。一年下來，圍繞黨委、政府的“三農(nóng)”工作部署，抓幾項(xiàng)什么重點(diǎn)工作，突破幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要有明確要求，有實(shí)際進(jìn)展，有預(yù)期效果。三要善于借鑒經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。當(dāng)前各地創(chuàng)造的“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)很多，在省內(nèi)，每個(gè)市州、每個(gè)縣市區(qū)都有一些比較成功的做法，比如剛才五個(gè)市縣就介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)；在國內(nèi)，很多省份進(jìn)行了有益的探索，不少省走在我省的前面，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。要善于學(xué)習(xí)借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合本地實(shí)際，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。四要適度壯大聲勢(shì)。我們農(nóng)口部門、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，長期以來都是默默無聞、埋頭苦干，秉承“只干不說、多干少說”的傳統(tǒng)。雖然精神和態(tài)度值得肯定，但從做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要來看，適時(shí)加大對(duì)外推介宣傳力度非常必要。應(yīng)該說我們現(xiàn)在逐步具備了這個(gè)條件，有很多媒體可資利用，也有系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)站和內(nèi)刊，要通過建立農(nóng)村新聞發(fā)布會(huì)制度等辦法，加大“三農(nóng)”綜合宣傳和專題宣傳力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民群眾和全社會(huì)了解支持我們的工作，大力營造有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好環(huán)境。

4、提高推動(dòng)落實(shí)水平。推動(dòng)工作落實(shí)的力度和效果，反映的是一個(gè)單位和部門對(duì)黨委、政府決策的執(zhí)行力。要提高推動(dòng)落實(shí)的水平，就必須下大力增強(qiáng)執(zhí)行力。一是要加大推力抓落實(shí)。對(duì)黨委、政府的“三農(nóng)”工作安排部署，特別是對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議、省委1號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任到位，抓住不放，一抓到底，做到“踏石留印，抓鐵有痕”，確保工作見實(shí)效。二是要增強(qiáng)合力抓落實(shí)。對(duì)當(dāng)年度的一些重點(diǎn)工作，特別是任務(wù)重、時(shí)間緊的中心工作，要加強(qiáng)同農(nóng)口系統(tǒng)、涉農(nóng)部門的銜接配合，聯(lián)合開展專項(xiàng)督查督辦，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。三是要加強(qiáng)考核抓落實(shí)。這幾年，我們通過抓縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)示范村等考核，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。今年，將按照中央和省委、省政府要求，抓緊建立全省“三農(nóng)”工作考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化考核指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。這是我們農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要抓手，各級(jí)農(nóng)村部、農(nóng)辦要積極參與考評(píng)體系的制定，力求指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理、便于操作、約束力強(qiáng)。要通過嚴(yán)格考核，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制度，推動(dòng)“三農(nóng)”工作措施落實(shí)到位。

同志們，做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”綜合部門工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐、推進(jìn)富民強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。虎年春節(jié)即將來到，在此，我代表省委農(nóng)村工作部、省政府農(nóng)辦黨組，向大家并通

過你們向各級(jí)農(nóng)村部、農(nóng)辦系統(tǒng)的干部職工致以節(jié)日的祝福，祝大家新春快樂，身體健康，家庭幸福！謝謝大家！

第二篇：周強(qiáng)在省農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

周 強(qiáng)

（2011年2月11日）

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我省2010年和“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，謀劃“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

2010年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、再上臺(tái)階的一年。全省上下貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，戰(zhàn)勝了湘江流域和黃蓋湖1998年以來最大洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間，我們積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性開展工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著加強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)取得歷史性突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。過去的5年，是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農(nóng)民群眾心情最舒暢、黨群干群關(guān)系最融洽、農(nóng)村社會(huì)最和諧的時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。我們要十分珍惜過去5年創(chuàng)造的巨大物質(zhì)財(cái)富，大力弘揚(yáng)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐中探索出來的適合我省省情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，奮力奪取明年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作新勝利。

下面，我講三個(gè)問題。

一、在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

省委在深刻總結(jié)過去行之有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求，立足湖南發(fā)展的階段性特征，把握國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，做出了全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，符合中央要求，符合湖南實(shí)際，得到了全省上下的廣泛認(rèn)同，是今 1 后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。“四化兩型”是一個(gè)有機(jī)整體，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是載體，信息化是支撐，“兩型”是方向和目標(biāo)?！八幕瘍尚汀斌w現(xiàn)了加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了“四化”互相依存、融合發(fā)展、互促共進(jìn)的辯證統(tǒng)一，與中央關(guān)于“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的要求完全一致。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有全局性意義。

1．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比會(huì)下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用不會(huì)減弱，農(nóng)業(yè)的極端重要性比以往任何時(shí)候都更突出。當(dāng)前，人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長態(tài)勢(shì)。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好壞、農(nóng)村發(fā)展快慢對(duì)工業(yè)和城市的支撐或制約作用日益凸現(xiàn)。只有加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，才能為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給與勞動(dòng)力保障。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展。2．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?？v觀新中國60多年發(fā)展史，凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展；反之，國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整，各項(xiàng)建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期方針。農(nóng)民是我國最大的消費(fèi)群體，農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場。但農(nóng)村消費(fèi)層次還不高，消費(fèi)潛力還很大。去年，全省消費(fèi)品零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例只有10%左右。這充分說明，擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)，關(guān)鍵在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)能的增加，許多行業(yè)、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有賴于對(duì)農(nóng)村市場的進(jìn)一步開拓，而農(nóng)村市場的啟動(dòng)，取決于農(nóng)民購買力的提高。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民收入的增加和消費(fèi)能力的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展就會(huì)失去重要的拉動(dòng)力。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的根基，是國家長治久安的重要保證。改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得了巨大發(fā)展，農(nóng)民收入水平和生活水平有了大幅度提高。“十一五”期間，我省農(nóng)民人均純收入由3118 2 元提高到5622元，年均增長12.5%，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然擴(kuò)大，目前城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)不均等。城鄉(xiāng)差別拉大，既不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也影響全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。只有通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民盡快富起來，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，才會(huì)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和長治久安。4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。當(dāng)前，我國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系整體上已進(jìn)入互動(dòng)增強(qiáng)階段，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度加大，工農(nóng)城鄉(xiāng)相互聯(lián)系更加緊密，相互影響更加廣泛，相互作用更加直接。但目前城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并沒有完全打破，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。各國的實(shí)踐證明，一個(gè)國家的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不可能建立在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和國家的現(xiàn)代化。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正是基于對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

總之，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同時(shí)，我們還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)，國家對(duì)“三農(nóng)”支持的力度不斷加大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具備良好的基礎(chǔ)和有利的條件，“十二五”將迎來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時(shí)期。各級(jí)各部門必須搶抓有利機(jī)遇，按照“四化兩型”建設(shè)的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

二、突出抓好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點(diǎn)

2011年是“十二五”的開局之年，是在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、3 著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)。要立足構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)新體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是切實(shí)抓好以糧食為重點(diǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，穩(wěn)住糧食播種面積，擴(kuò)大雙季稻生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)水平，確保總產(chǎn)在600億斤以上。大力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，加快實(shí)施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)工程，盡快形成新增47億斤的生產(chǎn)能力。要著力抓好生豬、蔬菜、油料、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化方式來經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的區(qū)域化、加工的精深化、營銷的品牌化。重點(diǎn)要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓緊實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，盡快形成幾個(gè)上百億和一大批過10億的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，打響一批在全國有競爭力的知名品牌。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和流通體系，打造轉(zhuǎn)化率高、附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要適應(yīng)“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)。要依托高等院校、科研院所的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮袁隆平院士等領(lǐng)軍人物的重大作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力抓好優(yōu)質(zhì)種苗、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的研發(fā)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)業(yè)科技含量。要切實(shí)改善金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和政策性保險(xiǎn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支撐。要大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度。

2.大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)支撐，也是重要的民生工程。今年要抓住國家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，特別是大興水利的重要機(jī)遇，下大力抓好一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。一是大力推進(jìn)水利建設(shè)。今年的中央1號(hào)文件，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出了全面部署。今后5年，水利的投入將是前所未有。這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)大省、水利大省來講，機(jī)遇十分難得。我們要緊密結(jié)合湖南實(shí)際，把建設(shè)安全水利、民生水利、生態(tài)水利和水資源可持續(xù)利用統(tǒng)一起來，抓住薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)，在水利建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要加快推進(jìn)洞庭湖治理、涔天河水庫擴(kuò)建、湘江綜 4 合治理等大型綜合工程建設(shè)。突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快完成病險(xiǎn)水庫治理任務(wù)，推進(jìn)大中型灌溉更新改造，以環(huán)洞庭湖區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)和組織農(nóng)民大力開展以山塘清淤、渠道疏通為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)抓好農(nóng)村安全飲水工程，盡快使廣大農(nóng)民喝上安全潔凈水。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要重點(diǎn)研發(fā)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力提高以水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)的綜合農(nóng)機(jī)化水平，積極推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化。支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造提升，提高大型機(jī)具、高性能機(jī)具和配套農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。當(dāng)今世界正面臨著一場以信息技術(shù)和生物技術(shù)為優(yōu)先領(lǐng)域的新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，加速走向信息社會(huì)和信息時(shí)代。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的要求，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的重要支撐作用。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)，構(gòu)建“三農(nóng)”綜合信息平臺(tái)，大力推行“數(shù)字農(nóng)業(yè)”。要同步推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)信息化在內(nèi)的十大信息化工程，逐步推進(jìn)和支持以市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門局域網(wǎng)為重點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快電腦進(jìn)村入戶和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)整治，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線網(wǎng)絡(luò)全光化覆蓋，為在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”提供良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。加快實(shí)現(xiàn)廣播電視電話戶戶通，繼續(xù)加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育指導(dǎo)和產(chǎn)品信息交流服務(wù)。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、電網(wǎng)、清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

3.千方百計(jì)確保農(nóng)民持續(xù)增收。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)，也是改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)十七屆五中全會(huì)提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的要求，最大的難點(diǎn)是農(nóng)民增收。我們必須千方百計(jì)確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。總結(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，既要從農(nóng)業(yè)發(fā)展本身夯實(shí)增收的基礎(chǔ)，又要跳出“三農(nóng)”抓增收。一方面，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加生產(chǎn)經(jīng)營收入。農(nóng)產(chǎn)品需求擴(kuò)大和價(jià)格適當(dāng)上漲，對(duì)于農(nóng)民增收有利。要把握好這個(gè)新的特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。另一方面，要拓寬增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入。去年我省農(nóng)民的工資性收入已超過全部收入的一半，隨 5 著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民增收最大的潛力還是在擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要始終把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要抓手，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加務(wù)工收入。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好信貸、用地、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食最低收購價(jià)等政策，積極深化農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等改革，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入。4.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。從根本上解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我們要切實(shí)把握這一發(fā)展規(guī)律，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)力度。一是要大力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持把縣域和中心鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來抓，大力提升輻射帶動(dòng)能力。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。突出加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，加大環(huán)境治理力度，提高綜合承載能力。二是要積極引導(dǎo)農(nóng)民就地就近有序轉(zhuǎn)移。去年我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一個(gè)最新的亮點(diǎn)，就是在本省務(wù)工農(nóng)民首次超過出省務(wù)工人數(shù)，并且在縣城和中心鎮(zhèn)安居的農(nóng)民比例明顯提高。這是一個(gè)重大的變化，是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。各地要因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。消除縣城和小城鎮(zhèn)戶籍限制，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購和社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。三是要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。抓緊完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，促進(jìn)城市資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，大力推動(dòng)公共交通、電力、供水、通訊向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施體系；在社會(huì)事業(yè)建設(shè)上，合理配置城鄉(xiāng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，把由政府提供和主導(dǎo)的公共服務(wù)盡可能地覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，實(shí)行城鄉(xiāng)生態(tài)同建、環(huán)境同治，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，切實(shí)抓好節(jié)能減排和農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)和宜居村莊，保持湖南的青山綠水，建設(shè)人民群眾幸福生活美好家園。

5.大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，而且是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成 6 部分。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代意識(shí)教育。教育引導(dǎo)農(nóng)民更新思想觀念，樹立適應(yīng)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的經(jīng)營理念，注重提升農(nóng)民的法律意識(shí)、合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，有序推行免費(fèi)中職教育，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)資源投入發(fā)展職業(yè)教育。整合教育培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽光工程”等，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。廣泛普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，著力培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，使廣大農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。同時(shí)，要注重在農(nóng)村倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高農(nóng)民的文明素養(yǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。必須充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移落實(shí)“重中之重”的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，市縣黨委換屆后要明確一名負(fù)責(zé)同志分工抓。要切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，注重在全面推進(jìn)“四化兩型”中謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生重大深刻變化的新形勢(shì)，深入研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

要著力強(qiáng)化“三農(nóng)”發(fā)展的組織保障。緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推進(jìn)在農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和農(nóng)村新型社區(qū)中建立黨組織，推行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。認(rèn)真抓好村兩委換屆選舉，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)以村務(wù)公開為重點(diǎn)的民主管理。強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)換屆為 7 契機(jī)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，加大從農(nóng)村優(yōu)秀人才中選拔村干部的力度，選派優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。切實(shí)關(guān)心支持農(nóng)村基層干部，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

要切實(shí)改善對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門和廣大干部都要帶著責(zé)任、帶著感情、充滿激情為“三農(nóng)”服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實(shí)際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，走進(jìn)千家萬戶，深入生產(chǎn)一線，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，多為群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)群眾福祉。

要大力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入研究城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)、農(nóng)村社會(huì)深刻變革出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，高度重視并妥善處理影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出問題，關(guān)鍵是要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平正義。及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾，增進(jìn)黨群干群之間的魚水關(guān)系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，重視農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和警務(wù)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的好局面。

同志們，在全面推進(jìn)“四化兩型”中加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保持“三農(nóng)”發(fā)展好勢(shì)頭，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

陳文光在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

今年月日

這次省委農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委八屆四次全委會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年工作。省委、省政府

十分重視這次會(huì)議，省委常委會(huì)對(duì)會(huì)議的召開作了專門研究，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)會(huì)議文件進(jìn)行了認(rèn)真討論。在今天的會(huì)上，學(xué)忠書記、中偉省長還要作重要講話。我們要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、充分估價(jià)成績，正確把握形勢(shì)

去年，是我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效十分顯著的一年。省委、省政府堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的農(nóng)村工作總體思路，采取一系列政策性措施，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和禽流感疫情，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了多年來少有的良好態(tài)勢(shì)。全省糧食增產(chǎn)萬噸，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到元，比上年增加元，增長以上，增收絕對(duì)額創(chuàng)了歷史新高。農(nóng)業(yè)增加值比上年增長。全年有萬貧困人口解決溫飽問題，萬低收入人口生產(chǎn)生活條件有所改善。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣好的成績，既是政策調(diào)動(dòng)、市場拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、科技促動(dòng)等綜合因素作用的結(jié)果，更是各級(jí)各部門工作推動(dòng)和全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

第一，狠抓惠農(nóng)政策措施到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。省上出臺(tái)了對(duì)個(gè)民族縣停征農(nóng)牧業(yè)稅、增大農(nóng)業(yè)投入、改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境、嚴(yán)格土地管理等政策措施。確定在至月不召開大型會(huì)議，全面開展農(nóng)村政策督查活動(dòng)。省、市、縣抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，組成工作組，進(jìn)村入戶向農(nóng)民宣講中央號(hào)文件精神，督促檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況。糧食直補(bǔ)資金及時(shí)兌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到戶，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民絕大多數(shù)得到妥善安置，新增投入對(duì)農(nóng)田水利“戶辦工程”和農(nóng)民工培訓(xùn)給予了補(bǔ)貼。各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，對(duì)調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，起到了至關(guān)重要的作用。

第二，著力培育壯大龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。圍繞培育龍頭企業(yè)，重新評(píng)審認(rèn)定了家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，省財(cái)政投入億多元資金扶持企業(yè)發(fā)展。召開了龍頭企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)法人代表進(jìn)行了專題培訓(xùn)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶年人均增收比全省平均水平高出元。圍繞發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織，省委書記張學(xué)忠同志連續(xù)三次致信市（州）黨政主要負(fù)責(zé)人，對(duì)專合組織的發(fā)展提出明確具體的要求。開展了農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)工作。召開了農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣成功的典型。圍繞搞活農(nóng)產(chǎn)品營銷，延伸開通了跨區(qū)域的“綠色通道”。

第三，堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。一是著力抓好糧食生產(chǎn)。各地按照“分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)”的原則，集中力量抓了一批重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)糧大縣，建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。實(shí)施了“”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，把主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施“五良”配套（良種、良法、良制、良壤、良灌），促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)在大面積上的應(yīng)用推廣，取得了顯著的帶動(dòng)效應(yīng)。小麥、玉米、紅苕等作物單產(chǎn)水平創(chuàng)歷史新高。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。加快發(fā)展以生豬為重點(diǎn)的“畜牧經(jīng)濟(jì)”，生豬產(chǎn)業(yè)的外向型比重不斷提高。全年生豬出欄突破萬頭，外銷占到了，出口量和貨值增幅全國第一，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)萬噸、產(chǎn)值億元，增長。三是提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。全省優(yōu)質(zhì)品種推廣率達(dá)以上。僅糧食系統(tǒng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)、專用糧油就達(dá)萬畝。果品、蔬菜、茶葉、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品總量大幅度增加，一些地方逐步形成特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。四是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新形勢(shì)下煥發(fā)出生機(jī)活力。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，比上年增長。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平比上年提高個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新進(jìn)展為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好條件。加強(qiáng)了山、水、田、林、路綜合治理，在實(shí)踐中不斷探索新機(jī)制、新舉措，綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力有所提高。全年新建、改建農(nóng)村公路公里，新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道公里，機(jī)耕面積萬畝。建設(shè)基本農(nóng)田萬畝，新增有效灌面萬畝，新增節(jié)水灌面萬畝，整治病險(xiǎn)水庫座，整修民族地區(qū)小微型電站座千瓦。解決了萬人和萬頭牲畜飲水困難。

堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年共完成森林管護(hù)億畝，營造天保工程公益林萬畝，退耕還林萬畝，退耕還草萬畝，治理水土流失平方公里。新增沼氣綜合利用農(nóng)戶萬戶，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。

第四，啟動(dòng)“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，勞務(wù)開發(fā)再上臺(tái)階。省上安排培訓(xùn)資金萬元，實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”并聯(lián)動(dòng)實(shí)施“勞務(wù)扶貧工程”、“陽光培訓(xùn)工程”。全年培訓(xùn)農(nóng)民工萬人次，落實(shí)勞務(wù)協(xié)作洽淡會(huì)的訂單協(xié)議，擴(kuò)大了輸出規(guī)模。加強(qiáng)

以勞動(dòng)仲裁、司法援助為主的民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人，比去年同期增加萬人；勞務(wù)收入達(dá)到億元，增加億元。

第五，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障。按照中央要求，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村改革的各項(xiàng)政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，調(diào)減“兩工”負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)“公示制”。深化糧食流通體制改

革，放開糧食購銷市場。繼續(xù)深化供銷社改革，加強(qiáng)和提高了服務(wù)農(nóng)村的能力。加快農(nóng)村金融體制改革。制定了全省農(nóng)村信用社改革方案，為今年全面推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革試點(diǎn)和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)救助試點(diǎn)。清理整頓報(bào)刊，治理中小學(xué)亂收費(fèi)，切實(shí)減輕了基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

總的來看，去年我省農(nóng)村工作取得了顯著成績。通過近幾年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)踐，省委、省政府對(duì)發(fā)展四川農(nóng)業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，貫徹中央的決策和部署更加堅(jiān)定不移，推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路越來越清晰。由于支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)到位，農(nóng)民群眾積極性空前高漲，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入大幅度增長，農(nóng)村干群關(guān)系得到明顯的改善。實(shí)踐表明，省委、省政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢(shì)頭的情況下，我們也要保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是低層次、低水平上的較快增長，與全國平均水平尤其是與東部省區(qū)的差距仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙依然存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問題還比較突出：一是農(nóng)民繼續(xù)增收難度較大。宏觀調(diào)控的綜合效應(yīng)在今年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國固定資產(chǎn)投資增幅逐步回落，將直接影響農(nóng)民務(wù)工收入的增加。價(jià)格拉動(dòng)收入增長的作用會(huì)明顯減弱。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未得到根本的改變，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。三是農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制還沒有建立。農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。確保財(cái)政和信貸投入持續(xù)增長，需要探索有效的途徑和辦法。四是長期影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場體系還沒有完全建立，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變需要一個(gè)長期的過程。五是農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素仍然存在。維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的壓力很大。這些矛盾和問題的存在，是農(nóng)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的客觀反映，有的是多年積累的結(jié)果，必須高度重視，采取切實(shí)有力措施逐步加以解決。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)

遵照省委、省政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和要求，綜合考慮影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，今年農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)民人均純收入增加元以上，糧食增產(chǎn)萬噸以上。做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，繼續(xù)按照“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，確保糧食安全。著力于惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大，體制改革進(jìn)一步深化，發(fā)展措施進(jìn)一步落實(shí)，有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣。因地制宜，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作。

努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村全面建小康的重要抓手和有效途徑。必須在培育帶動(dòng)主體、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等環(huán)節(jié)上下大力氣，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

大力培育龍頭企業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要在提升龍頭企業(yè)的產(chǎn)品檔次、完善運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)帶動(dòng)能力等方面再上臺(tái)階；在扶持家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，選擇一部分綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。培育一批核心競爭力強(qiáng)、品牌知名度高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用突出的大型龍頭企業(yè)。各級(jí)黨委、政府一定要發(fā)揮職能作用，找準(zhǔn)著力方位，積極為龍頭企業(yè)在原料供給、市場服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套等方面提供公共服務(wù)；在政策扶持和輿論宣傳上予以大力支持。探索財(cái)政支農(nóng)資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展的有效方式，將扶持資金主要用于財(cái)政貼息，以發(fā)揮更大效應(yīng)；改進(jìn)對(duì)龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)，切實(shí)解決龍頭企業(yè)資金緊缺的問題。要探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多樣化的利益聯(lián)結(jié)形式，讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)的后續(xù)效益。在今年適當(dāng)時(shí)候召開一次全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。

加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要樹立支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是支持農(nóng)民的理念，加大扶持力度，從政策、輿論等方面營造良好氛圍。堅(jiān)持“三民”、“四自”原則，因地制宜發(fā)展多樣化的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在搞好技術(shù)和銷售服務(wù)的同時(shí)，開展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，在聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶中起好橋梁紐帶作用。加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高管理水平，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。

鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極培育營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元流通主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。繼續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品市場半徑。整頓市場秩序，維護(hù)市場穩(wěn)定。加強(qiáng)“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合信息資源，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搭建方便、快捷、高效的信息平臺(tái)。年內(nèi)舉辦一次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，并組織縣鄉(xiāng)干部參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品上臺(tái)階、上檔次。好范文版權(quán)所有

大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。這些年我省已經(jīng)邁出了較大步伐，要在堅(jiān)持市場導(dǎo)向、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的前提下，堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)。

要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。努力做到播種面積有所擴(kuò)大，品質(zhì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)優(yōu)，單產(chǎn)水平繼續(xù)提高，總產(chǎn)量穩(wěn)步增加。認(rèn)真實(shí)施“川糧優(yōu)化”工程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，繼續(xù)實(shí)施“”增糧工程、“三百”工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、搞好科技培訓(xùn)與示范，實(shí)行“五良”配套，努力提高科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額。繼續(xù)對(duì)各級(jí)政府實(shí)行糧食工作行政首長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，建立糧食安全預(yù)警機(jī)制，確保糧食安全。要大力發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)的發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干產(chǎn)業(yè)來抓。抓好動(dòng)物重大疫病防治工作，保證提供優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品。積極推進(jìn)畜牧業(yè)由數(shù)量向質(zhì)量、由自給自足向擴(kuò)大外銷、由分戶生產(chǎn)向適度規(guī)模、基地化方向轉(zhuǎn)變，加快畜禽品種改良步伐，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品總量。今年生豬、肉牛、肉羊、禽兔的良種面要提高個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高到。我省水產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要穩(wěn)定水庫、優(yōu)化池塘，拓展湖泊、開發(fā)江河，大力發(fā)展稻魚輪作，積極發(fā)展水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，提高水面利用率和水產(chǎn)業(yè)效益。要依托龍頭企業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶，不斷壯大特色農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有四川特色的知名品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。有條件的地方要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中發(fā)生了深刻的變化，但它與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)不可替代的支持和帶動(dòng)作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，采取新措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，搞好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集約效應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。

要積極抓好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施好“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，把培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，廣泛開展訂單培訓(xùn)，做到定向培訓(xùn)，定向輸出。把培訓(xùn)與打造勞務(wù)品牌結(jié)合起來，逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌。把培訓(xùn)與務(wù)工地再培訓(xùn)和外派勞務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，擴(kuò)展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，以省、市（州）投入為主導(dǎo)，縣（市、區(qū)）投入為重點(diǎn)，建立長效的政府公共培訓(xùn)投入體制；以農(nóng)民工投入為主體，企業(yè)投入為補(bǔ)充，政府投入為補(bǔ)貼，建立技能培訓(xùn)的市場運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)萬人次的目標(biāo)。年內(nèi)召開勞務(wù)培訓(xùn)成果交流比賽大會(huì)。不斷拓展國內(nèi)外勞務(wù)市場，進(jìn)一步加大勞務(wù)組織化、集團(tuán)化輸出力度。認(rèn)真做好近幾年幾次勞務(wù)洽談會(huì)協(xié)議、訂單的追蹤銜接落實(shí)工作，鞏固和擴(kuò)大成果。保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。進(jìn)一步完善我省農(nóng)民工維權(quán)救助快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決糾正拖欠民工工資的現(xiàn)象，增強(qiáng)維權(quán)救助效率。把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入制度化、法制化軌道。

繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著眼于農(nóng)民增加收入和農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)，深化農(nóng)村改革，落實(shí)各項(xiàng)政策。

認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)的惠農(nóng)政策。要認(rèn)真落實(shí)全面停征農(nóng)業(yè)稅的政策。同時(shí)要研究停征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新變化、新任務(wù)，并妥善處理好農(nóng)業(yè)稅歷年尾欠等相關(guān)問題。不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。適度增加并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，確保公示到戶、落實(shí)到人。抓好良種補(bǔ)貼和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作。好范文版權(quán)所有

完善土地承包制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，尊重和保障農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，減少和防止土地承包糾紛。完善土地流轉(zhuǎn)辦法。允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)，依法保護(hù)、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益，堅(jiān)決杜絕違背農(nóng)民意愿、用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包和租賃經(jīng)營的做法。鼓勵(lì)業(yè)主以農(nóng)戶土地入股或安置農(nóng)民就業(yè)等多種形式從事農(nóng)業(yè)開發(fā)。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格控制征地規(guī)模，搞好征地補(bǔ)償，妥善安置就業(yè)。對(duì)失地農(nóng)民要按國家政策規(guī)定實(shí)行公開補(bǔ)償，合理安置失地農(nóng)民，實(shí)行最低生活保障，切實(shí)保障農(nóng)民利益。

推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要按照有利于精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，減少行政運(yùn)行成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。要調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精減機(jī)構(gòu)和人員。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能，公益性職能要加強(qiáng)，經(jīng)營性職能面向市場放開搞活，要實(shí)行綜合辦站，規(guī)范縣級(jí)部門延伸、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與調(diào)整優(yōu)化村社布局，精減村社干部結(jié)合。在轉(zhuǎn)變政府職能、由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，縣上合理確定鄉(xiāng)級(jí)組織的機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，鄉(xiāng)級(jí)組織不得通過自收自支，自設(shè)機(jī)構(gòu)、自聘人員；改革鄉(xiāng)級(jí)組織用人制度，全部實(shí)行競爭上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉(xiāng)級(jí)組織改革做到既“消腫”又“高效”。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，需要防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。今年取消農(nóng)村勞動(dòng)力的“兩工”負(fù)擔(dān)后，各地不能以任何借口要農(nóng)民再承擔(dān)“兩工”義務(wù)。“一事一議”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不能新增農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行“一事一議”的地方，每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不超過個(gè)工，其中籌資部分不超過元。鞏固清理整頓報(bào)刊成果，不得以任何理由要求基層征訂相關(guān)報(bào)刊。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政性收費(fèi)。合理確定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，堅(jiān)持公示制度。加強(qiáng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的檢查，對(duì)不符合政策規(guī)定的要堅(jiān)決糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。

深化糧食流通體制改革。繼續(xù)堅(jiān)持糧食購銷放開的市場化改革，完善糧食直接補(bǔ)貼政策。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮國有糧食購銷經(jīng)營的主渠道作用，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局。發(fā)展多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng)，開展公平競爭。對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)保護(hù)政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價(jià)格，保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。

切實(shí)搞好農(nóng)村信用社改革。理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。各地農(nóng)村信用社要切實(shí)搞好增資擴(kuò)股，調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大股本規(guī)模，廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股，逐步提高資本充足率。加強(qiáng)改革期間的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，加強(qiáng)資金運(yùn)用的監(jiān)測(cè)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式，加大龍頭企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的推廣力度，積極解決農(nóng)村專業(yè)大戶、中小企業(yè)的信貸資金需求。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，適當(dāng)放寬農(nóng)戶小額信貸的抵押、擔(dān)保等政策。逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，試點(diǎn)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，組建互助性保險(xiǎn)組織，救助農(nóng)村弱勢(shì)群體，并在稅費(fèi)、保費(fèi)補(bǔ)貼上給予優(yōu)惠。

促進(jìn)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)援助、國家救助等社會(huì)保障制度，尤其要重視農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村純農(nóng)戶的社會(huì)保險(xiǎn)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)防保健，特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。搞好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建支撐體系

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收也必須夯實(shí)能力建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)前要按照中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力構(gòu)建保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。

建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要積極拓展支農(nóng)資金渠道。努力增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，使我省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量和占財(cái)政支出的比重有較大幅度的提高。今年，省財(cái)政新增支農(nóng)支出預(yù)算萬元。市、縣財(cái)政也要增加支農(nóng)投入。依法加大農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的籌集渠道。國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例提高到。要整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。建立由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參加的“財(cái)政支農(nóng)投入議事制度”。積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行整合的辦法措施，集中財(cái)力確保重點(diǎn)項(xiàng)目投入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的績效評(píng)估與監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握全省財(cái)政支農(nóng)資金的使用動(dòng)態(tài)和使用效果。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。探索政府支農(nóng)資金投入的方式，通過有限的政府投入，激活民間資金，實(shí)現(xiàn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格區(qū)分隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。探索改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)多渠道投入建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立起國家、集體、社會(huì)力量、農(nóng)民等多渠道、多形式、多層次、多元化的投入體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的“長效工程”常抓不懈，積極探索創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，推行方式，吸引社會(huì)力量參與，增大民間資金投入。努力提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，不斷增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)的“支撐力”。

搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要充分調(diào)動(dòng)各方面投資積極性，進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍，使農(nóng)田水利建設(shè)逐步走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。要嚴(yán)格土地管理，保護(hù)好耕地尤其是基本農(nóng)田，切實(shí)做到基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。進(jìn)一步搞好中低產(chǎn)田土改造，實(shí)施好“沃土工程”。要集中力量抓好大中型水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保通水能力。加快病險(xiǎn)水庫整治，抓緊實(shí)施產(chǎn)糧大縣和中小型水庫萬畝以下渠系配套等項(xiàng)目，搞好農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積萬畝。繼續(xù)推廣戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，走政府補(bǔ)助引導(dǎo)，社會(huì)力量參與，受益農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自愿投工投勞相結(jié)合的路子。因地制宜地開展雨水集蓄、河渠整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁和秸稈氣化等各種小型設(shè)施建設(shè)。逐步構(gòu)建有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

加大農(nóng)村道路建設(shè)力度。切實(shí)解決出行條件最差、貧困落后鄉(xiāng)村的道路。政府要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，積極吸引社會(huì)資金投入，大力鼓勵(lì)和提倡企業(yè)贊助、個(gè)人捐贈(zèng)等方式參與農(nóng)村道路建設(shè)。正確使用以工代賑資金，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，努力提高投資效益。全年完成鄉(xiāng)村機(jī)耕道路新建公里、硬化公里的任務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)和退耕還林工程，加強(qiáng)植被和生物多樣性保護(hù)，開發(fā)治理宜林、宜牧的荒山荒坡，提高森林和植被覆蓋率，控制土地荒漠化。逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和灌溉方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效利用水資源。積極推廣有機(jī)肥、復(fù)合肥和作物專用肥，進(jìn)一步改良土壤。減少化肥進(jìn)入水體總量，加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的無害化處理，防止農(nóng)村河網(wǎng)的富營養(yǎng)化。減少廢地膜對(duì)土壤、水環(huán)境的影響。高度重視農(nóng)村飲水安全，維護(hù)群眾健康。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加快農(nóng)民新村和農(nóng)村能源建設(shè)步伐。

加快小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌電力、道路、通信、供排水設(shè)施和環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)和管理。堅(jiān)決制止不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)劃布局要求實(shí)施。

完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快建設(shè)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，把推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為新時(shí)期農(nóng)技推廣的重要內(nèi)容。在農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，把好農(nóng)業(yè)投入品管理、生產(chǎn)加工銷售全過程質(zhì)量控制和市場關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)，不斷擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和市場份額。二是健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。供銷社要深化改革，整合資源，發(fā)揮資產(chǎn)、人才、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大軍，創(chuàng)新市場營銷體制，推進(jìn)助農(nóng)增收。支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步以連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等經(jīng)營方式改造農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價(jià)格。三是建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務(wù)體系。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，通過不同通信渠道為農(nóng)戶提供全方位的信息服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用能力建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推廣“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“專家協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)的多種模式，加速農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。完善農(nóng)業(yè)科技體系，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為主要載體，加強(qiáng)大專院校、科研院所與地方緊密結(jié)合，積極開展各類科技示范活動(dòng)，加快實(shí)施星火富民和糧食豐產(chǎn)兩大科技工程。推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良種繁育基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)作物和畜禽新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研制開發(fā)的支持力度。

四、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，狠抓工作落實(shí)

全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大好局面。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，處于重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期，農(nóng)村工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。各級(jí)黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)和理解胡錦濤總書記的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈。下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實(shí)地做好工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

強(qiáng)化督查落實(shí)，提高政策效能。農(nóng)村政策是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的重要保障。今年農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)清楚，政策措施已經(jīng)明確，下一步，關(guān)鍵是要抓好督查落實(shí)。要重點(diǎn)督查該落實(shí)的不落實(shí)、違反政策規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等影響黨委、政府形象的行為，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)肅追究，對(duì)存在的問題要限期整改。要把督查落實(shí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，面向基層、重心下移，沉下去、摸實(shí)情，力求掌握第一手資料、反映最基層的情況。探索建立社會(huì)公示和社會(huì)聽證、信息披露等制度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增加管理透明度，使群眾的意見和訴求能及時(shí)反饋。要把督查落實(shí)與解決問題結(jié)合起來。在督查中要正視矛盾和問題，深入剖析原因，找準(zhǔn)主要癥結(jié)，有的放矢，對(duì)癥下藥。要完善工作目標(biāo)考核辦法，把督查和考核納入制度化、規(guī)范化軌道。繼續(xù)將“三農(nóng)”工作納入省政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，實(shí)施分類指導(dǎo)。要著力抓好丘陵地區(qū)尤其是百萬人口以上丘陵大縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。年內(nèi)召開一次丘陵地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，大力推廣示范、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)丘陵地區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。要加快民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮草場、林地、水能、光熱資源豐富等優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育骨干項(xiàng)目，注重圍繞畜產(chǎn)品、反季節(jié)蔬菜水果、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，以貧困人口為基本對(duì)象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善基本生產(chǎn)條件和增加收入為重點(diǎn)，不斷加大工作力度，增加扶貧開發(fā)投入，讓貧困人口直接受益。管好用好扶貧資金，下大力氣抓好扶貧“五項(xiàng)工程”，提高扶貧開發(fā)效益。抓好中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位在川定點(diǎn)扶貧的服務(wù)工作。全年解決萬人口的溫飽問題，改善萬人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。要把革命老區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，給予特定的地位、特殊的優(yōu)惠政策和特別的財(cái)力進(jìn)行支持。

推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全局發(fā)展。要善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立示范樣板，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。從近幾年的實(shí)踐看，各地勇于探索，創(chuàng)造了許多值得推廣、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。成都市、德陽市加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面取得了突出成效；資陽市、遂寧市大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出可喜的步伐；南充市創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造了“托牛所”、股份制奶牛養(yǎng)殖場等富有活力、深受農(nóng)民歡迎的好形式；廣元市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索新路子、新機(jī)制，“戶辦工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到了省委、省政府的充分肯定。希望各地認(rèn)真總結(jié)推廣這些成功的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)生推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大的社會(huì)效應(yīng)。

加強(qiáng)基層組織，提高工作水平。要重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)基層干部的指導(dǎo)、教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層干部做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，加強(qiáng)民主管理、依法辦事，做好群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)。上級(jí)黨委和政府要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層干部的工作積極性，關(guān)心基層干部的工作和生活，不要給基層壓一些不切實(shí)際的指標(biāo)，為他們開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件和氛圍。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著力落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

第四篇：在全鄉(xiāng)教育工作會(huì)議上的講1

在全鄉(xiāng)教育工作會(huì)議上的講話 ××××

同志們；

今天，我們召開這次全鄉(xiāng)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來我鄉(xiāng)教育工作取得的喜人成績，尋找差距，明確今后一段時(shí)期教育工作的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，再創(chuàng)佳績。同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在我鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上貢獻(xiàn)突出的同志，以樹立榜樣做好示范。

一，近年來我鄉(xiāng)教育工作取得的成績；

1．教師隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

教育質(zhì)量的高低乃至整個(gè)教育事業(yè)的成敗，從根本上講都取決于教師隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校管理中的一個(gè)永恒的主題。教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系學(xué)校發(fā)展進(jìn)程和水平的決定因素，是學(xué)校的發(fā)展之基，競爭之本，提高之源。總體來看我鄉(xiāng)的廣大教師在區(qū)委區(qū)政府、鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府及教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、為人師表。各學(xué)校始終把教師隊(duì)伍建設(shè)列為學(xué)校管理的工作重點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，內(nèi)外并重。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。并且每位教師都能崇尚科學(xué)、苦練本領(lǐng)，認(rèn)真工作、甘為人梯。以立“高尚師德，樹教育新風(fēng)”為主題。以學(xué)為人師，行為世范為準(zhǔn)則，以熱愛學(xué)生，教書育人為核心，自覺承擔(dān)起教書育人的神圣職責(zé)。

2、學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步的完善。

近年來，我鄉(xiāng)各學(xué)?？朔Y金困難，積極爭取項(xiàng)目，籌集資金，1先后在海池中學(xué)，姚宋小學(xué)，華歧中心小學(xué)，新建教學(xué)樓三棟，在華歧中學(xué)等學(xué)校新建學(xué)生教舍，學(xué)校校門，這些舉措都使我鄉(xiāng)的教育環(huán)境發(fā)生了嶄新的變化。

3教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的生命線，是學(xué)校生存之本，立根之源，發(fā)展之基。近年來，各學(xué)校創(chuàng)新管理模式，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，使之穩(wěn)中有升，如華歧中學(xué)在今年的中考中，語文成績名列全區(qū)農(nóng)村中學(xué)第一名、化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)均居全區(qū)農(nóng)村中學(xué)前列。八年級(jí)在會(huì)考中名列全區(qū)第五名，華歧中心小學(xué)六年級(jí)數(shù)學(xué)統(tǒng)考中名列農(nóng)村小學(xué)第一，海池中學(xué)去年獲得中考優(yōu)秀學(xué)校等，這些都足以說明我鄉(xiāng)各學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量正在逐步提高，同時(shí)，學(xué)生素質(zhì)的提高，無疑會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起強(qiáng)大的促進(jìn)作用

4各種規(guī)章制度得到進(jìn)一步的健全

優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量來源于優(yōu)質(zhì)的教學(xué)管理。管理是學(xué)校發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，我鄉(xiāng)各校領(lǐng)導(dǎo)能從大局出發(fā)，積極調(diào)整管理辦法，對(duì)原有的教學(xué)管理辦法進(jìn)行改革，改善辦學(xué)理念，從人管人到制度約束人，使學(xué)校管理制度化，科學(xué)化，民主化，人文化。從簽到制到事故責(zé)任追究制，從教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理制度到質(zhì)量與工資掛鉤的考評(píng)制等等。各種制度的健全使得煩雜的學(xué)校管理?xiàng)l理化，規(guī)范化，有力保障了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

5．教學(xué)資源得到了合理配置

合理配置教育資源就是要辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，它

是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)。近年來，我鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)情，配合上級(jí)教育部門，逐步撤并，調(diào)整了一些教學(xué)點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模較小的村學(xué)，合理布局，使之基本達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，學(xué)校布局基本趨于合理，學(xué)校規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，師資力量明顯增強(qiáng)，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高，各學(xué)校重視適齡兒童的入學(xué)率，為整體提高教育教學(xué)質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，各學(xué)校的信息技術(shù)教育得到了應(yīng)用和發(fā)展，一些學(xué)校接入了教育局域網(wǎng)，吸收優(yōu)質(zhì)教育資源，開闊了學(xué)生視野，豐富了學(xué)生生活，同時(shí)為農(nóng)民科技知識(shí)的培訓(xùn)提供了平臺(tái)。

二、目前存在的問題

1．師資力量較為饋乏。

我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，師資力量相對(duì)來講比較饋乏，在一些偏遠(yuǎn)的村莊師資力量更為薄弱，這種現(xiàn)象阻礙了我鄉(xiāng)教育的普及與教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

2．教學(xué)質(zhì)量整體提升幅度不大。近幾年，通過各位教師的努力工作，教學(xué)質(zhì)量有了提高但與城區(qū)學(xué)校相比，差距仍十分大，并且學(xué)校與學(xué)校之間，各學(xué)科之間的發(fā)展極不平衡，這嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

3．學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不大，建設(shè)相對(duì)滯后。這主要存在于我鄉(xiāng)各小學(xué)，考慮到適齡兒童上學(xué)的不便，一些村小學(xué)未完全合并。這些學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)校缺乏建設(shè)資金，教學(xué)條件相對(duì)簡陋。

三、今后的設(shè)想

1．繼續(xù)堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)，科技興農(nóng)，辦人民群眾滿意教育的思想。我鄉(xiāng)繼續(xù)要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。農(nóng)村要致富，教育是根本，振興經(jīng)濟(jì)必須靠教育。在當(dāng)今時(shí)代知識(shí)已成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，從根本上說，科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的振興以及整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，都取決于勞動(dòng)者擁有的知識(shí)，實(shí)踐證明，誰受到良好的教育，誰就能獲得最大的發(fā)展機(jī)會(huì)，沒有知識(shí)就不可能構(gòu)建和諧社會(huì)，沒有知識(shí)，就難以步入小康。因此，對(duì)于我們這樣一個(gè)較為偏僻、落后的地方來說，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，教育的發(fā)展是重要的，更是緊迫的，必須要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位上來。

2．要在全鄉(xiāng)人民群眾中形成尊師重教的氛圍。

“尊師重教”這一口號(hào)已經(jīng)唱響了好多年，是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，但隨著經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，一些人思想上的“拜金主義”抬頭，老師這一神圣的職業(yè)在我鄉(xiāng)不少人心目中談化，很多人離不開老師，卻也看不起教師。思想認(rèn)識(shí)不明確，就談不上尊師重教。因此，我鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位要自已帶頭尊師重教。不但要喊在口上，更要落實(shí)到行動(dòng)上。同時(shí)每位教師自已也要自立自強(qiáng)，自尊自愛，從而使我鄉(xiāng)成為重教育、講文化的文明之鄉(xiāng)。

3．要形成三位一體的教育合力，確保學(xué)校的有序發(fā)展。

我鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位要緊密與學(xué)校配合，積極支持我鄉(xiāng)的教育事業(yè)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，派出所要結(jié)合整治校園周邊環(huán)境的活動(dòng)，保護(hù)各學(xué)校師生的人身安全，確保學(xué)校不受外界的非法干擾。同時(shí)，要?jiǎng)訂T我鄉(xiāng)廣大群眾，明確認(rèn)識(shí)，積極支持我鄉(xiāng)的教育事業(yè)，形成社會(huì)、學(xué)校，家庭三位一體的教育合力，使我鄉(xiāng)教育工作有一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。

4．全鄉(xiāng)教師要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，聚集一批高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才，是當(dāng)前乃至長期的一項(xiàng)根本任務(wù)。教師只有保持終身學(xué)習(xí)的本色，繼續(xù)學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，以“八榮八恥”對(duì)照檢查自已，不斷地學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，才能緊跟時(shí)代的步伐，開拓創(chuàng)新，自我完善。才會(huì)不掉隊(duì)，不在知識(shí)的更替中被子淘汰，這樣，才能為我鄉(xiāng)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，開拓未來。

5、要繼續(xù)狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，使之再上新臺(tái)階。

教育教學(xué)質(zhì)量始終是學(xué)校發(fā)展的根本，是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，全鄉(xiāng)教師要樹立質(zhì)量意識(shí)，繼續(xù)為提高教育教學(xué)質(zhì)量而努力，要清楚地意識(shí)到我們與城區(qū)中學(xué)的差距，要辦實(shí)小學(xué)，辦強(qiáng)初中，通過苦抓、苦教、苦學(xué)，使我鄉(xiāng)的教育教學(xué)質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送合格的勞動(dòng)者。

6．要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校德育工作，安全法制教育工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想和政治教育，關(guān)系到學(xué)生的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，學(xué)校要把德育工作作為整個(gè)教育工作的重中之重，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展多種形式的主題教育。各學(xué)校要選擇優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任工作。全鄉(xiāng)教師要牢固樹立以人為本的思想，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校對(duì)未成年人思想教育的主陣地作用。要繼續(xù)加強(qiáng)安全法制教育，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高對(duì)學(xué)樣安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹

立安全第一、責(zé)任重于泰山的思想，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究，完善安全防范措施，加大對(duì)學(xué)校安全設(shè)施的建設(shè)和改造，加強(qiáng)法制宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7．要群策群力，使我鄉(xiāng)教育事業(yè)再上新臺(tái)階。

各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新辦學(xué)理念，學(xué)習(xí)引進(jìn)其他學(xué)校先進(jìn)辦學(xué)思想，大膽創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色，辦出名校，全鄉(xiāng)教師黨員，優(yōu)秀教師，骨干教師要充分發(fā)揮先進(jìn)模范作用，不但自已工作要出色，更要帶動(dòng)全體教師共同進(jìn)步，各學(xué)校要努力爭取項(xiàng)目投資，改善辦學(xué)環(huán)境和條件。全鄉(xiāng)的致富帶頭人、有識(shí)之士要積極為本鄉(xiāng)的教育事業(yè)獻(xiàn)愛心，貢獻(xiàn)力量，幫助學(xué)校解決一些實(shí)際問題。

8．要繼續(xù)做好兩免一補(bǔ)工作。

各學(xué)校要繼續(xù)落實(shí)黨的政策，做好貧困生的摸底調(diào)查工作，使家庭困難無力上學(xué)的學(xué)生切實(shí)享受到黨的溫暖，順利完成九年義務(wù)教育。

同志們，百年大計(jì)，教育為本，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，教育先行。為了構(gòu)建和諧社會(huì)，早日實(shí)現(xiàn)小康，希望全鄉(xiāng)廣大教育工作者，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，辦人民群眾滿意的教育?；厥资姑?，我們艱辛而光榮，展望未來，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，讓我們共同努力，攜手共進(jìn)，描繪華歧鄉(xiāng)教育事業(yè)的美好的明天！

第五篇：周強(qiáng)在湖南省委十屆一次會(huì)議上的講話

周強(qiáng):不負(fù)重托不辱使命 奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省

新局面

——在省委十屆一次全會(huì)上的講話

同志們：

剛剛閉幕的省第十次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委。剛才，省委十屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會(huì)和省委書記、副書記；通過了省紀(jì)委第一次全會(huì)選舉產(chǎn)生的省紀(jì)委常委會(huì)和書記、副書記。在此，我代表第十屆省委常委會(huì)，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡原因，九屆省委中的一些同志不再進(jìn)入新一屆省委班子。這些同志在任職期間，為湖南的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻(xiàn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)等多方面因素的限制，還有一些比較優(yōu)秀、符合條件的同志沒有進(jìn)入省委班子，這些同志識(shí)大體、顧大局，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高尚的精神境界和寬廣的胸懷。在此，我代表第十屆省委，向他們表示衷心感謝和崇高敬意！

從現(xiàn)在起，十屆省委就接過了九屆省委的接力棒。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。新一屆省委樹立什么樣的作風(fēng)，展示什么樣的形象，有什么樣的作為，中央寄予厚望，全省干部群眾充滿期待，社會(huì)各界高度關(guān)注。實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，肩負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和人民群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)“四化兩型”，為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗的歷史重任，必須切實(shí)加強(qiáng)新一屆省委的自身建設(shè)。全體省委委員一定要?jiǎng)?lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，努力把新一屆省委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、一心為民、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。下面，我講幾點(diǎn)意見，與同志們共勉。

一、堅(jiān)持牢記使命

本屆省委就任于湖南加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過歷屆省委的不懈努力，特別是經(jīng)過省第九次黨代會(huì)以來五年的快速發(fā)展，我省已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭和更加廣闊的發(fā)展前景。但我們必須清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平還不高，發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的矛盾都還十分突出，加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的任務(wù)都還十分艱巨，在前進(jìn)的道路上我們既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨著許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。省第十次黨代會(huì)提出的今后五年“全面推進(jìn)?四化兩型?建設(shè)，加快建設(shè)全面小康、加快建設(shè)兩型社會(huì)，努力在中部崛起中實(shí)現(xiàn)新跨越”的總?cè)蝿?wù)，是本屆省委對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，是我們一份沉甸甸的責(zé)任，也是歷史賦予我們的重大使命。能不能抓住機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)起歷史重任，是對(duì)新一屆省委的重大考驗(yàn)。每一位省委委員特別是常委會(huì)的同志，一定要倍加珍惜時(shí)代給我們提供的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，倍加珍惜組織對(duì)我們的信任和厚愛，倍加珍惜全省黨員和人民對(duì)我們的重托和期待，倍加珍惜歷屆省委打下的良好基礎(chǔ)和來之不易的大好形勢(shì)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感，以對(duì)建設(shè)好毛主席家鄉(xiāng)的深厚感情，恪盡職守，殫精竭慮，不負(fù)重托，不辱使命，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代和人民的新業(yè)績。現(xiàn)在，全國各地呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，區(qū)域競爭更加激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。慢走一步，差之千里；耽誤一時(shí)，落后多年。我們一定要有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，任何時(shí)候、任何情況下都不放松、不動(dòng)搖、不折騰，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)定不移加快發(fā)展步伐，堅(jiān)定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，勇于變革，創(chuàng)造性開展工作，著力破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，努力營造鼓勵(lì)探索、激勵(lì)成功、寬容失敗的良好環(huán)境。要常懷進(jìn)取之心，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志和銳意進(jìn)取的干事激情，永不懈怠、永不自滿，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)

我們處在一個(gè)急劇變化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技日新月異，社會(huì)更加開放，知識(shí)更新和應(yīng)用的速度前所未有，外部環(huán)境和執(zhí)政條件時(shí)刻都在發(fā)生深刻的變化。唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐和知識(shí)更新的步伐，才能肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。我們每個(gè)同志都要時(shí)刻有一種“知識(shí)恐慌”、“能力恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，自覺地把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求，當(dāng)作履行職責(zé)的第一需要，爭做學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部，把新一屆省委建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。勤奮學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)科學(xué)理論，提高理論素養(yǎng)。一個(gè)現(xiàn)代型的領(lǐng)導(dǎo)干部要有所作為，一刻也離不開理論指導(dǎo)。只有理論上的清醒和堅(jiān)定，才能保持政治上的清醒和堅(jiān)定；只有善于理論思維，看問題才能高屋建瓴，抓工作才能切中要害。要深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，特別要下功夫?qū)W習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，用中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果武裝頭腦，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定政治立場，堅(jiān)定理想信念。要廣泛學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)的新思想新知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)現(xiàn)代理念，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，把握時(shí)代潮流和發(fā)展大勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)。既要總結(jié)自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。還要注重學(xué)習(xí)和掌握一些歷史知識(shí)，善于從中華民族的悠久歷史、湖湘文化的深厚底蘊(yùn)和我們黨革命建設(shè)的豐富實(shí)踐中汲取智慧和營養(yǎng)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化成為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的措施、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前尤其要注重提高依法辦事的能力和運(yùn)用媒體的能力。要重視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，善于運(yùn)用法律手段來解決矛盾、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代傳媒特別是新興媒體知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高媒介素養(yǎng)，學(xué)會(huì)同媒體打交道，學(xué)會(huì)在媒體的監(jiān)督下開展工作，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的運(yùn)用和管理能力。

三、堅(jiān)持一心為民

人民群眾是我們的力量之源、執(zhí)政之基。能不能真心實(shí)意地為群眾謀利益，是對(duì)我們黨性原則的最高檢驗(yàn)，也是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。我們所做的一切，都是為了全省人民生活得更美好。新一屆省委能不能贏得全省人民的衷心擁護(hù)，能不能干出一番事業(yè)，最根本的要看我們能不能忠實(shí)地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。每一位省委委員都要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。感情上要貼近群眾。每一位身居領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志都要想一想，我們來自群眾，是否脫離了群眾；群眾給了我們權(quán)力，是否真心在為群眾辦事；群眾養(yǎng)育了我們，是否給群眾以真誠的回報(bào)。感人心者莫過于情，真心比黃金更寶貴。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。對(duì)人民群眾要常懷感激之情，設(shè)身處地?fù)Q位思考，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，像關(guān)心親人一樣關(guān)心群眾，像感受親情一樣感受民意，對(duì)群眾的疾苦決不能麻木不仁，對(duì)群眾的利益決不能漠視不顧，對(duì)群眾的呼聲決不能置若罔聞。行動(dòng)上要深入群眾。越是信息發(fā)達(dá)，越是交通便利，越要防止高高在上、脫離群眾。要始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，永遠(yuǎn)和人民群眾在一起。省委委員要帶頭執(zhí)行省委《關(guān)于建立健全深入基層、深入群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，多與群眾零距離接觸、面對(duì)面溝通、平等式交流，及時(shí)了解群眾所思、所憂、所盼，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。工作上要依靠群眾。群眾是真正的英雄，他們中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)群眾的創(chuàng)造，拜人民為師，虛心向群眾請(qǐng)教，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，制定政策、作出決策要廣泛聽取群眾的意見和建議，從群眾中吸取智慧和營養(yǎng)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)展成果要惠及群眾。堅(jiān)持民生為重、富民為先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生更好地結(jié)合起來，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加大民生投入，深入實(shí)施八大民生工程，堅(jiān)持不懈地為民辦實(shí)事，扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等工作，著力解決安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安、食品藥品安全、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)關(guān)心困難職工、貧困林農(nóng)、水庫移民和殘疾人等特殊困難群體的生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，讓全省人民共享改革發(fā)展的成果。

四、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

經(jīng)過這次黨代表大會(huì)，全省發(fā)展的大政方針已定。要把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干、抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓得不力，再好的政策措施也會(huì)落空。能不能做到求真務(wù)實(shí)，是對(duì)我們新一屆省委執(zhí)政能力的重要展現(xiàn)，也是對(duì)每一位省委委員工作能力的重要檢驗(yàn)。每一位省委委員都要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要大力弘揚(yáng)科學(xué)求實(shí)的精神，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，靠實(shí)招展示能力，靠實(shí)干成就事業(yè)，靠實(shí)績贏得民心。要牢固樹立正確的政績觀，把工作的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，力戒心浮氣躁、工作漂浮，摒棄私心雜念，注意防止和糾正各種急功近利、急于求成的短期行為，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，不搞主觀臆斷、違背客觀規(guī)律的“拍腦袋”決策，不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，不追求脫離實(shí)際的盲目攀比，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要提高抓落實(shí)的本領(lǐng)。看準(zhǔn)了的事要果斷決策，定下來的事要一抓到底。要知難而進(jìn)，敢于碰硬，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾，著力排除影響工作落實(shí)的各種阻力，破解工作中的難題。要抓重點(diǎn)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵問題，抓主要矛盾，緊緊抓住那些帶戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，務(wù)求抓出實(shí)效。對(duì)這次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，要逐項(xiàng)研究，逐條細(xì)化，把工作思路落實(shí)到具體舉措、具體項(xiàng)目上，把工作責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門，落實(shí)到每一個(gè)人，把宏偉藍(lán)圖變成全省廣大干部群眾的實(shí)際行動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要克服形式主義，精減會(huì)議、文件和各種慶典活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，堅(jiān)決革除空談闊論的陋習(xí)，講管用的話，開解決問題的會(huì)，下決心從文山會(huì)海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把時(shí)間和精力集中到干實(shí)事、抓落實(shí)上。要健全抓落實(shí)的制度和機(jī)制，實(shí)行工作責(zé)任制，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)督促檢查，以責(zé)任制促進(jìn)工作落實(shí)。要樹立正確的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)那些弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，努力營造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

五、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)干事

團(tuán)結(jié)是班子的生命，是事業(yè)成功的保證，是一方百姓的福音。湖南今天的發(fā)展成就，是歷屆省委團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗的結(jié)果，是省人大、省政府、省政協(xié)幾大家班子同心同德，社會(huì)各界大力支持參與的結(jié)果。我們要倍加珍惜、精誠維護(hù)這種團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、心齊氣順干事業(yè)的大好局面。每一位省委委員都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，像珍惜自己的生命一樣珍惜團(tuán)結(jié)，在思想上求共識(shí)，感情上求共融，工作上求共進(jìn)，自覺維護(hù)省委全委會(huì)和常委會(huì)的團(tuán)結(jié)，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)全省干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是講大局。大局是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，推進(jìn)“四化兩型”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，這就是全省的大局。每一位同志都要以這個(gè)大局為重，以黨和人民的事業(yè)為重，自覺從大局出發(fā)，在大局下行動(dòng)，在大局中找準(zhǔn)自己的定位、明確自己的責(zé)任，圍繞大局開展工作。維護(hù)團(tuán)結(jié)，根本的是堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的根本保證。新一屆省委要進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善省委議事和決策機(jī)制，健全黨委重大決策程序，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，一切重大問題都要充分發(fā)揚(yáng)民主，集體討論，集體決定，會(huì)前集思廣益，會(huì)上科學(xué)決策、民主決策，會(huì)后自覺服從、堅(jiān)決貫徹。進(jìn)一步健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，常委會(huì)成員要帶頭執(zhí)行民主集中制，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心全局工作，負(fù)責(zé)任地抓好分管工作，認(rèn)真執(zhí)行集體作出的決策，自覺維護(hù)班子的整體形象。堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強(qiáng)同人大、政府、政協(xié)以及黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素，和衷共濟(jì)，共謀發(fā)展。維護(hù)團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵的是靠紀(jì)律作保證。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。每一位省委委員都要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，講黨性、講原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全省服從中央，始終做到在思想上、政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威和全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，服從省委的重大部署，確保政令暢通，絕不能各自為政、各行其是。維護(hù)團(tuán)結(jié)，重要的是加強(qiáng)黨性和人格修養(yǎng)。講團(tuán)結(jié)是黨性原則的要求，也是人格品德的體現(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要襟懷坦白，光明磊落，寬容大度，公道正派。古人講：“唯寬可以容人，唯厚可以載物”。每位同志都要有容人容事、不計(jì)恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。大家能夠在一起共事，既是黨的事業(yè)的需要，也是難得的緣分，要相互尊重、相互支持、相互諒解、相互信任，對(duì)自己要多一點(diǎn)反省，對(duì)他人要多一點(diǎn)寬容，對(duì)下級(jí)要多一點(diǎn)體諒，多看他人的優(yōu)點(diǎn)和長處，包容他人工作中的一些失誤，善于聽取各種不同意見，善于與有不同意見甚至反對(duì)過自己的人一道工作。大事講原則，小事講風(fēng)格，產(chǎn)生分歧坦誠相見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒，見到不足相互補(bǔ)臺(tái)，在合作共事中增進(jìn)理解，在團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)和諧。

六、堅(jiān)持清正廉潔

廉潔從政是黨和人民對(duì)我們的基本要求，也是對(duì)我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。一個(gè)人在廉潔上出了問題，不僅愧對(duì)個(gè)人和家庭，而且對(duì)黨的事業(yè)也是一種損失，對(duì)黨的形象也是嚴(yán)重?fù)p害。我們能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，既有個(gè)人的努力，也是組織的長期培養(yǎng)和群眾的信任，一定要倍加珍惜。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要常存敬畏之念，敬畏人生、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)、敬畏人民，時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守住做人為官的底線，保持清正廉潔的本色，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈干事。要加強(qiáng)黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，有理想、有追求、講操守、重品行，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，內(nèi)正其心，外修其行，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要經(jīng)得起權(quán)力的考驗(yàn)，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，時(shí)刻牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人和少數(shù)人私利的工具。要保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，擺脫低級(jí)趣味，任何情況下都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，不為奢靡所惑、不為積習(xí)所蔽、不為人情所擾、不為名利所累。要慎重對(duì)待朋友交往，近賢者、遠(yuǎn)小人，不給別有用心的人以可乘之機(jī)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不講排場，不搞特殊化，不增加基層負(fù)擔(dān)。要始終把法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)作為不可逾越的紅線，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，不能為他們牟取不正當(dāng)?shù)睦?，更不能為他們的違紀(jì)違法行為充當(dāng)保護(hù)傘。要自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際成效取信于民。

以上六條，是新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們?nèi)w常委、委員向全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾的集體承諾。作為“班長”，我將以身作則，率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行，請(qǐng)大家監(jiān)督。

同志們，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在加快實(shí)現(xiàn)全面小康的新征程中，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著全省人民的殷切期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員和人民群眾，解放思想，銳意進(jìn)取，同心同德，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省新局面，向黨和人民交出一份滿意的答卷?。?011年11月23日）