第一篇：公務(wù)員考試、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔：公文處理及寫(xiě)作.txt（精選）

公文寫(xiě)作與處理

【學(xué)習(xí)要求】通過(guò)學(xué)習(xí)，了解公文的基本特點(diǎn)、作用和常用公文類(lèi)別劃分及文種的適用范圍，熟悉公文的格式、結(jié)構(gòu)和公文稿本的特征，掌握公文寫(xiě)作的基本規(guī)律和基本要求，能結(jié)合實(shí)際正確遵行行文規(guī)則，規(guī)范地運(yùn)用語(yǔ)言工具撰寫(xiě)常用公文；了解公文處理的基本任務(wù)，熟悉公文處理責(zé)任和公文辦理程序，掌握公文擬辦、請(qǐng)辦、批辦、承辦、審核、簽發(fā)的基本方法和要求。

第一節(jié)

公文寫(xiě)作

一、公文的含義

公文，即公務(wù)文書(shū)。它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及群眾團(tuán)體在公務(wù)活動(dòng)中使用并形成的具有特定格式的文字材料?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第二條規(guī)定：“黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況的工具?！薄秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)第二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。”在公務(wù)活動(dòng)中，公文以其特有的功能發(fā)揮著越來(lái)越廣泛和重要的作用，成為各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)不可缺少的重要工具之一。

一般來(lái)說(shuō)，只有具備以下幾個(gè)條件才能算做公文：

首先，公文是在公務(wù)活動(dòng)中使用并形成的，是為了處理公務(wù)，而不是辦私事的。

其次，它的使用范圍是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，而不是個(gè)人。

第三，它是具有特定格式的文字材料，從標(biāo)題到落款，從內(nèi)容到文面，從用紙到標(biāo)記都有特定的要求，而其他文字材料無(wú)所謂特定格式，如小說(shuō)、詩(shī)歌、散文怎么寫(xiě)，自古沒(méi)有定法。也不同于公務(wù)活動(dòng)中使用的其他材料，如圖片材料、音像材料、電訊材料等。

二、公文的類(lèi)別

公文類(lèi)別也稱(chēng)公文種類(lèi)，一般是指公文制發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)公文的內(nèi)容、性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)而確定的行文形式和名稱(chēng)。為了更好地認(rèn)識(shí)公文、使用公文，可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，從多個(gè)角度對(duì)公文的類(lèi)別進(jìn)行劃分：

按公文的性質(zhì)分類(lèi)，大體上可分為：(1)規(guī)范性公文。指的是必須遵循和執(zhí)行的法規(guī)類(lèi)公文，如條例、規(guī)定等。(2)指導(dǎo)性公文。指的是用于傳達(dá)貫徹政令和指導(dǎo)行動(dòng)類(lèi)的公文，如指示、決議、決定等。(3)告知性公文。指的是用于通報(bào)情況、公布要求類(lèi)的公文，如通知、通報(bào)等。(4)報(bào)請(qǐng)性公文。指的是用于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告情況、請(qǐng)示事項(xiàng)類(lèi)的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。(5)記錄性公文。指的是用于記載黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作、活動(dòng)情況類(lèi)的公文，如會(huì)議紀(jì)要等。

按公文的制文機(jī)關(guān)分類(lèi)，大體上可分為：(1)黨內(nèi)公文。指的是由黨的機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)等。其中，只在黨內(nèi)閱讀的，稱(chēng)為黨內(nèi)文件。(2)行政公文。指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理日常工作使用的公文，主要用于行政指揮、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，管理行政事務(wù)等。(3)群眾團(tuán)體公文。指的是各民主黨派、人民團(tuán)體開(kāi)展活動(dòng)使用的公文，如章程、決議、提案等。

按公文的機(jī)密程度分類(lèi)，大體上可分為：(1)限知性公文。指的是內(nèi)容涉及黨和國(guó)家秘密的公文，需要在一定時(shí)期內(nèi)限定閱讀范圍，以保障國(guó)家秘密的安全。秘密公文通常由指定的專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理、遞送和保管。限知性公文按秘密等級(jí)分為絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、普通公文，習(xí)慣簡(jiǎn)稱(chēng)為絕密件、機(jī)密件、密件、普通件。(2)周知性公文。指的是向人民群眾或者向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布的公文。例如，公告、公報(bào)、通告、布告、法規(guī)文件以及黨和國(guó)家的某些重要方針政策文件、領(lǐng)導(dǎo)人的講話，等等。這類(lèi)公文不涉及秘密或經(jīng)過(guò)保密處理，需要廣泛發(fā)布周知，有的可以通過(guò)新聞媒介公開(kāi)發(fā)表，有的可以張貼或口頭傳達(dá)。

按公文的使用范圍分類(lèi)，大體上可分為：(1)通用公文。指的是通用于各類(lèi)機(jī)關(guān)、單位與團(tuán)體，如指示、報(bào)告、通知等，使用范圍很廣泛，外交、司法、軍事、財(cái)經(jīng)等部門(mén)都可以使用。(2)專(zhuān)用公文。指的是在一定的工作部門(mén)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)專(zhuān)門(mén)使用的文種。專(zhuān)用公文按不同的專(zhuān)業(yè)可以分為許多種，主要有：①外交公文。如照會(huì)、備忘錄、國(guó)書(shū)、條約、聲明等。②司法公文。如訊問(wèn)筆錄、逮捕書(shū)、通緝令、起訴書(shū)、判決書(shū)等。③軍事公文。如作戰(zhàn)方案、命令等。④經(jīng)濟(jì)公文。如發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、經(jīng)濟(jì)合同等。⑤科技公文。如專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)鑒定、可行性研究報(bào)告等。

此外，公文分類(lèi)方法還有一些，如按內(nèi)容處理分，可分為參閱性公文、承辦性公文；按辦理時(shí)間分，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文(簡(jiǎn)稱(chēng)特急件、急件、平件)；按版頭形式分，可分為有版頭公文、無(wú)版頭公文，有版頭公文又分為紅頭公文、白頭公文，等等。

三、常用公文的種類(lèi)

黨政機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)主要有：決議、命令(令)、決定、公告、公報(bào)、意見(jiàn)、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要、工作要點(diǎn)、規(guī)劃、建議等。

1．決議。適用于黨的機(jī)關(guān)經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策和事項(xiàng)等。

2．命令(令)。適用于行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

3．決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)作出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)等。

4．公告。適用于行政機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

5．公報(bào)。適用于黨的機(jī)關(guān)公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。

6．意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出具有普遍指導(dǎo)意義的見(jiàn)解和處理辦法等。

7．通告。適用于行政機(jī)關(guān)公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

8．通知。適用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)和黨政機(jī)關(guān)人事任免事項(xiàng)，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文等。

9．通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者交流重要情況等。

10．議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

11．報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況和問(wèn)題，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)等。

12．請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)等。

13．批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)等。

14．條例。適用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度等。

15．規(guī)定。適用于黨的機(jī)關(guān)對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范等。

16．函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

17．會(huì)議紀(jì)要。適用于記載、傳達(dá)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)等。

18．工作要點(diǎn)。適用于黨的機(jī)關(guān)通報(bào)或公布一定時(shí)期的主要工作任務(wù)。

19．規(guī)劃。適用于黨的機(jī)關(guān)通報(bào)一定時(shí)期內(nèi)某行業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)工作具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的發(fā)展目標(biāo)，以及相應(yīng)的實(shí)施步驟和工作方案。

20．建議。適用于黨的機(jī)關(guān)向同級(jí)機(jī)關(guān)就全局性工作提出見(jiàn)解和對(duì)策。

四、公文的格式

公文格式，是指公文的各個(gè)組成部分在頁(yè)面上的具體表現(xiàn)形式，即公文的外觀樣式。對(duì)于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，熟悉公文格式是公文寫(xiě)作很重要的一個(gè)方面。

(一)公文格式的表現(xiàn)形式

黨政機(jī)關(guān)公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記等部分組成。下面，將其分為公文版頭部分、公文主體部分和公文文尾部分分別予以介紹。

1．公文版頭部分。公文版頭部分包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等六項(xiàng)，位于公文首頁(yè)上半部，約占整個(gè)頁(yè)面的1／3，與公文主體部分用一條紅色橫線相隔。

(1)份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)，標(biāo)注于公文首頁(yè)的左上角，一般用六位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，如“N0．000016”。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。

(2)密級(jí)和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)。秘密公文分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方位置。有具體保密期限的應(yīng)當(dāng)在密級(jí)后標(biāo)明，如“機(jī)密★××年”。

(3)緊急程度。對(duì)公文送達(dá)和辦理時(shí)間的要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”。

(4)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。用桃紅大字居中印在公文首頁(yè)上部標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)及發(fā)文形式的醒目標(biāo)志。主要形式及適用范圍：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”。用于發(fā)布和傳達(dá)貫徹方針、政策，作出重要工作部署，發(fā)布帶有全局性的重要決定、通知、意見(jiàn)等，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示等。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)加(文種)。用于通知人事任免等重要事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。

三是發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)，即信函格式。

(5)發(fā)文字號(hào)。一般由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)組成，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下方居中或者左下方。聯(lián)合行文，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(6)簽發(fā)人。上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

2．公文主體部分。公文主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章等七項(xiàng)。

(7)標(biāo)題。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類(lèi)，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成，位于發(fā)文字號(hào)下方，居中排列。

(8)主送機(jī)關(guān)。指公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)，位于正文上方，頂格排印。

(9)正文。指公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。

(10)附件說(shuō)明。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后、落款之前注明附件的名稱(chēng)，有多個(gè)附件的，還應(yīng)注明順序號(hào)。

(11)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。一般署全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，標(biāo)注于正文右下方。

(12)成文日期。一般署會(huì)議通過(guò)或者負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定、規(guī)劃、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要等正文之前不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

(13)印章。公文除會(huì)議紀(jì)要外，都應(yīng)當(dāng)在發(fā)文機(jī)關(guān)署名處加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

3．公文文尾部分。公文文尾部分是指公文末頁(yè)的尾部。它包括印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記等五項(xiàng)。

(14)印發(fā)傳達(dá)范圍。根據(jù)公文內(nèi)容、密級(jí)和工作需要確定印發(fā)傳達(dá)范圍，加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。

(15)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考材料。附件首頁(yè)左上角標(biāo)注“附件”二字，與主件裝訂在一起。

(16)主題詞。按《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。

(17)抄送機(jī)關(guān)。指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)，標(biāo)注于主題詞下方。

(18)印制版記。由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)日期和份數(shù)組成，位于公文末頁(yè)下端。

(二)公文格式應(yīng)用的基本原則

為了保證公文格式的規(guī)范化，黨中央、國(guó)務(wù)院已三令五申，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)秘書(shū)部門(mén)也作過(guò)相應(yīng)的規(guī)定。但是，目前公文格式方面出現(xiàn)的問(wèn)題仍然較多，其原因，主要是思想重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)造成的。因此，文秘工作人員要不斷提高對(duì)公文格式規(guī)范化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，在公文寫(xiě)作過(guò)程中，自覺(jué)地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，熟練地掌握應(yīng)用公文格式標(biāo)準(zhǔn)。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1．布局要合理。公文各個(gè)組成部分的擺放位置要適當(dāng)，不能比例失調(diào)或錯(cuò)位零亂。比如作為縣(區(qū)、市)以上的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一般都有設(shè)計(jì)比較固定的公文文頭，但有一些單位文頭很不規(guī)范，有的不用正式的套紅文頭，而用打字的文頭；有的單位給上級(jí)寫(xiě)工作報(bào)告，甚至不打印就用白紙書(shū)寫(xiě)，看起來(lái)既不雅觀又不嚴(yán)肅。

2．項(xiàng)目要齊全。一份公文從文頭、正文到文尾，要求項(xiàng)目齊全，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)。目前經(jīng)常出現(xiàn)的毛病主要有：應(yīng)寫(xiě)公文標(biāo)題的不寫(xiě)，應(yīng)寫(xiě)密級(jí)的遺漏了，還有的公文無(wú)編號(hào)或無(wú)成文日期，或應(yīng)簽名蓋章的卻不簽名蓋章，結(jié)果失去公文實(shí)際效用，甚至貽誤了工作。

3．書(shū)面要整潔。公文印制要字跡清晰，干凈利落，不能出現(xiàn)麻點(diǎn)、皺紋、墨跡、歪斜。特別是在不能實(shí)行鉛印、微機(jī)處理的情況下，打字、油印要保證質(zhì)量，不能字跡模糊，又臟又亂，使人無(wú)法閱讀。

4．形式要莊重。公文格式每個(gè)項(xiàng)目的位置要固定，不能隨意設(shè)置。公文印刷除文頭套紅和印章用紅色外，其他內(nèi)容一律用黑色，不能用紅色和其他顏色，也不得用藝術(shù)手法加以美化或插圖、裝飾。公文用紙要合乎規(guī)格，裝訂整齊。

五、公文的結(jié)構(gòu)

(一)公文結(jié)構(gòu)安排的作用

公文的結(jié)構(gòu)，包括如何開(kāi)頭與結(jié)尾，怎樣安排層次和段落，以及如何進(jìn)行過(guò)渡和照應(yīng)等。結(jié)構(gòu)安排得當(dāng)，有助于突出主題，使公文的各個(gè)組成部分緊密銜接，全文成為一個(gè)有機(jī)整體。否則，公文就會(huì)雜亂無(wú)章，使人看了摸不著頭腦，這樣也就難以達(dá)到行文的目的。公文的開(kāi)頭，以樸實(shí)、平直、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山為特色，結(jié)尾以自然果決為特色。公文的層次和段落既有聯(lián)系又不是一回事，層次有時(shí)大于段落或等于段落，有時(shí)小于段落。公文由一層意思轉(zhuǎn)到另一層意思，由總述到分述或由分述到總述，由敘述到議論或由議論到敘述，都需要采用適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡形式。根據(jù)情況，可以用過(guò)渡詞語(yǔ)過(guò)渡，如，“綜上所述”，“由此可見(jiàn)”等；或用過(guò)渡句子過(guò)渡，如“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”等；有時(shí)也用過(guò)渡段落過(guò)渡。通過(guò)過(guò)渡承上啟下，使文意順暢自然。公文的照應(yīng)，指的主要是公文內(nèi)部相互襯托、呼應(yīng)，如開(kāi)頭與結(jié)尾相呼應(yīng)，題目與正文相照應(yīng)等，以此加強(qiáng)公文各部分的聯(lián)系性，增強(qiáng)表達(dá)效果。公文的照應(yīng)，除一篇公文內(nèi)部的相互照應(yīng)外，有時(shí)還有與其他有關(guān)公文相照應(yīng)的情況。

(二)公文結(jié)構(gòu)的形式

公文的結(jié)構(gòu)，從形式上看，大致有這樣幾種類(lèi)型：(1)篇段合一式，即一篇公文只有一段。內(nèi)容較簡(jiǎn)單的公文，一般采用此種形式。(2)分段式，即一篇公文分為幾段。公文內(nèi)容包含若干層次或涉及若干方面的，多采用此種形式。(3)分項(xiàng)式，即一篇公文分若干項(xiàng)(條)，在一項(xiàng)里還可根據(jù)需要再分若干小項(xiàng)。每項(xiàng)依次用數(shù)碼或者并用小標(biāo)題標(biāo)明。篇幅較長(zhǎng)、涉及方面或事項(xiàng)較多的公文，一般采用分項(xiàng)(條)的形式。此種形式內(nèi)又有通篇分項(xiàng)(條)和非通篇分項(xiàng)(條)等不同情況。法規(guī)性文件一般采用通篇分條(項(xiàng))式；其他文件多采用非通篇分項(xiàng)(條)式，但也有采用通篇分項(xiàng)(條)式的。

(三)公文結(jié)構(gòu)的組成部分

公文的結(jié)構(gòu)，從其各部分在全篇的地位和作用看，一般有這樣三個(gè)組成部分：

(1)開(kāi)頭部分，主要用以說(shuō)明行文的“因由”，帶有導(dǎo)語(yǔ)的性質(zhì)，具體內(nèi)容就是簡(jiǎn)要地說(shuō)明行文的目的、意義、依據(jù)、背景或所述事物的概況、結(jié)論等。

(2)主體部分，主要用以說(shuō)明行文所要說(shuō)明的各種“事項(xiàng)”，這部分內(nèi)容在不同種類(lèi)的公文中分別稱(chēng)為決定事項(xiàng)、通知事項(xiàng)、報(bào)告事項(xiàng)、請(qǐng)示事項(xiàng)等。比如在某“決定”中，這部分內(nèi)容稱(chēng)為“決定事項(xiàng)”，在某“通知”中這部分內(nèi)容稱(chēng)為“通知事項(xiàng)”，在某“報(bào)告”中稱(chēng)為“報(bào)告事項(xiàng)”等。

(3)結(jié)尾部分或稱(chēng)結(jié)語(yǔ)部分，主要用以簡(jiǎn)要說(shuō)明有關(guān)結(jié)束全文或落實(shí)全文的話。結(jié)尾這部分內(nèi)容在指示性公文中稱(chēng)為“執(zhí)行要求”，主要是提出有關(guān)落實(shí)本公文的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方法、時(shí)限等方面的要求；在報(bào)告和請(qǐng)示類(lèi)公文中稱(chēng)為“結(jié)束語(yǔ)”。公文的上述三個(gè)組成部分，在一般情況下，主體部分是重點(diǎn)，這一部分的內(nèi)容較多，占的篇幅也大，開(kāi)頭部分和結(jié)尾部分一般各占一段的篇幅。但不同文種和不同內(nèi)容的公文常有某些不同的情況，如有些指示性公文的開(kāi)頭和結(jié)尾部分也有篇幅較長(zhǎng)的情況，報(bào)告和請(qǐng)示類(lèi)公文的結(jié)尾部分即結(jié)束語(yǔ)則經(jīng)常簡(jiǎn)單到只有“特此報(bào)告”或“特此請(qǐng)示”一句話，也有的公文沒(méi)有結(jié)語(yǔ)部分，如有些批復(fù)說(shuō)完有關(guān)事項(xiàng)即告結(jié)束，文尾不加“此復(fù)”、“特復(fù)”等話。這要根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。

(四)公文結(jié)構(gòu)安排的原則

公文的結(jié)構(gòu)安排，主要應(yīng)當(dāng)遵循兩條原則：

(1)聯(lián)系性和層次性。即一篇公文的各個(gè)部分和段落之間，應(yīng)當(dāng)按照它們內(nèi)容上是否有聯(lián)系以及是否屬于同一層次進(jìn)行安排，不要把沒(méi)有聯(lián)系和屬于不同層次的內(nèi)容弄到一起并列進(jìn)行論述，否則就會(huì)造成條理不清，層次混亂。比如公文的擬制工作與公文的起草工作就不宜并列論述。因?yàn)楣牡臄M制包括公文的起草、校核、審批簽發(fā)和印制等環(huán)節(jié)的工作，將公文擬制與公文起草并列就會(huì)造成層次上的混亂。

(2)專(zhuān)一性和完整性。即公文的每個(gè)部分和段落內(nèi)部，應(yīng)保持有關(guān)內(nèi)容的專(zhuān)一和完整，就是既不要把不同內(nèi)容的拉到同一個(gè)部分或段落里來(lái)，也不要把同一內(nèi)容的分散到不同的部分或段落中去。比如有的報(bào)告，前邊部分講了成績(jī)，后邊講經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)適當(dāng)聯(lián)系有關(guān)的成績(jī)當(dāng)然可以，但是不必要地重復(fù)已講過(guò)的成績(jī)，否則會(huì)造成結(jié)構(gòu)的不嚴(yán)謹(jǐn)。

六、公文的稿本

公文的稿本指公文的文稿、文本。在公文形成過(guò)程中，有多種文稿、文本產(chǎn)生，它們?cè)趦?nèi)容、外觀形式特別是在效用方面，有很大不同。

(一)草稿

草稿是供討論、征求意見(jiàn)、修改審核、審批用的原始的非正式文稿，內(nèi)容未正式確定，不具備正式公文的效用。

草稿的外觀特征是沒(méi)有生效標(biāo)志(簽發(fā)、用印等)；文面上常見(jiàn)“討論稿”、“征求意見(jiàn)稿”、“送審稿”、“修改稿”、“草案”、“初稿”、“二稿”、“三稿”等稿本標(biāo)記，標(biāo)記大都位于標(biāo)題下方或右側(cè)加括號(hào)。

(二)定稿

定稿是內(nèi)容已確定，已履行法定或規(guī)定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定或規(guī)定責(zé)任者(如簽發(fā)人、審批人、討論通過(guò)該公文的會(huì)議等)的認(rèn)可，任何人不得再對(duì)其予以修改，否則無(wú)效。

定稿的外形特征是有法定或規(guī)定的生效標(biāo)志；有的還標(biāo)明“定稿”、“最后完成稿”等稿本標(biāo)記。

(三)正本

正本是根據(jù)定稿制作的供主要受文者(主送機(jī)關(guān))使用的正式文本，其內(nèi)容必須是對(duì)定稿的完整再現(xiàn)。

正本的外形特征是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)志，在一些特殊公文上還標(biāo)有“正本”字樣的標(biāo)記。

(四)試行本

試行本是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，在規(guī)定的試驗(yàn)推行期間具有正式公文的效用。試行本主要適用于發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為公文內(nèi)容待一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)后可能將予修訂的情況。

試行本的外形特征主要是在公文標(biāo)題中加注稿本標(biāo)記，一般是在文種后用括號(hào)注明“試行”字樣。

(五)暫行本

暫行本也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即暫時(shí)推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的效用。暫行本常用于發(fā)文機(jī)關(guān)認(rèn)為因時(shí)間緊迫，公文中的有關(guān)內(nèi)容有可能存在不夠詳細(xì)周密等缺欠、不長(zhǎng)的一段時(shí)間之后可能將予修訂的情況。

暫行本的外形特征是在公文標(biāo)題的文種之前加注“暫行”字樣，如《農(nóng)業(yè)技術(shù)干部技術(shù)職稱(chēng)暫行規(guī)定》。

(六)副本

副本是指再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復(fù)制本或正本的復(fù)份。副本多供存查之用。

作為正本復(fù)份(與正本同時(shí)印刷)的公文副本與正本在外形上基本沒(méi)有區(qū)別，這種副本只在送達(dá)對(duì)象和使用目的上與正本有所不同，正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本送抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等，在效用方面均具備正式公文的效用。作為復(fù)制件的公文副本(如抄本、復(fù)印本等)因不能再現(xiàn)公文的全部特征(如無(wú)印章或無(wú)法復(fù)制的印跡或簽署者的親筆簽名)，公文的真實(shí)性無(wú)切實(shí)保障，因此不具備正式公文的效用，只能供參考、備查。

(七)修訂本

規(guī)范性公文正本的另外一種特殊形式，是已發(fā)布生效的公文，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)予以修正補(bǔ)充后再發(fā)布的文本。自修訂本生效之日起，原文本即行廢止。

修訂本的外形特征除與其他正本相同之外，需要作出稿本標(biāo)記，可在標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)明：“(修訂本)”，也可在標(biāo)題下作題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月某日修訂”。

(八)不同文字稿本

同一公文在形成過(guò)程中需要用兩種或兩種以上文字撰寫(xiě)和制作時(shí)，會(huì)形成不同文字的文稿或文本。在我國(guó)，以漢字和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本，效力完全等同。在涉外場(chǎng)合，公文中應(yīng)對(duì)用何種不同國(guó)家和民族文字撰制，以及它們是否具有同等效力作出明確規(guī)定，并應(yīng)指明在理解上產(chǎn)生糾紛時(shí)以何種文字的文本為準(zhǔn)。

七、公文寫(xiě)作的基本要求

撰寫(xiě)公文，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，作者必須了解黨和國(guó)家的方針、政策，了解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的撰文意圖，了解客觀實(shí)際，要對(duì)公文撰制有高度負(fù)責(zé)的精神。在撰寫(xiě)公文時(shí)，必須遵循以下原則。

(一)實(shí)事求是

實(shí)事求是原則是一切工作的總原則，也是撰制公文必須遵循的原則。公文是日常公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有指導(dǎo)作用、交流作用、行政約束力的特定文體，它不僅源于實(shí)際工作，更必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行寫(xiě)作。這一公文撰寫(xiě)的根本原則體現(xiàn)了對(duì)公文寫(xiě)作者思想作風(fēng)的最高要求。它包含了兩層意思：一是公文所依據(jù)的材料必須是真實(shí)的；二是每一件事情，乃至每件事的細(xì)節(jié)都必須符合客觀實(shí)際。

要做到實(shí)事求是，一是要求公文的寫(xiě)作者必須不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，對(duì)上實(shí)實(shí)在在，不搞假大空，遵循工作的客觀規(guī)律，做到有的放矢。二是要深入生活、熟悉生活、了解生活，全面了解具體情況，在掌握大量的第一手客觀材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入周密的研究分析、邏輯論證，從而制定出符合實(shí)際生活、切中問(wèn)題要害的工作措施。三是要處理好遵命與求實(shí)的關(guān)系，既不違背領(lǐng)導(dǎo)意圖，更要實(shí)事求是，在領(lǐng)導(dǎo)意圖與現(xiàn)實(shí)情況不相吻合時(shí)，應(yīng)通過(guò)委婉的方法將實(shí)情傳給領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要遵循為人民服務(wù)、對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，遵循事物的客觀規(guī)律。

當(dāng)然，實(shí)事求是原則并不等于不要發(fā)揮公文作者的能力，而是要求公文作者在高度尊重事實(shí)并發(fā)揮寫(xiě)作者的主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，使公文寫(xiě)作這一現(xiàn)實(shí)活動(dòng)、精神勞作積極有效地促進(jìn)公務(wù)活動(dòng)的完善和進(jìn)步。這就要求寫(xiě)作者不斷提高自身的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

(二)準(zhǔn)確合實(shí)

實(shí)事求是原則是公文寫(xiě)作的總原則，準(zhǔn)確合實(shí)則是實(shí)事求是原則在形式上的體現(xiàn)，兩者密不可分。有的公文作者在寫(xiě)作公文時(shí)采取偷梁換柱、移花接木、張冠李戴的方法來(lái)對(duì)待材料，也許這些材料、事實(shí)、事件是公務(wù)活動(dòng)中客觀存在的，但使用到某份公文中就不夠確切了。因此，準(zhǔn)確合實(shí)原則對(duì)公文寫(xiě)作來(lái)說(shuō)也是至關(guān)重要的。

要做到準(zhǔn)確合實(shí)，一是公文的內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家的方針、政策，準(zhǔn)確地傳達(dá)黨和國(guó)家方針、政策的精神。黨和國(guó)家的方針、政策是一切政務(wù)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，它表現(xiàn)于行動(dòng)的過(guò)程和歸宿，通過(guò)公文這一外在形式加以體現(xiàn)。從一定意義上說(shuō)，公文寫(xiě)作的成敗、好壞，內(nèi)容的準(zhǔn)確與否，是表現(xiàn)黨和國(guó)家的方針、政策的關(guān)鍵所在。因此，要做到準(zhǔn)確合實(shí)，公文的作者對(duì)黨和國(guó)家方針政策必須予以高度重視。二是必須提高分析問(wèn)題的能力，掌握一定的分析研究方法，抓住事物的本質(zhì)、特點(diǎn)，分清現(xiàn)象和本質(zhì)、重要和次要、成績(jī)與不足、普通與特殊的差別，務(wù)實(shí)去虛，周備而精當(dāng)?shù)胤从硢?wèn)題和解決問(wèn)題。三是必須做到語(yǔ)言、格式等方面的準(zhǔn)確，使觀點(diǎn)鮮明、材料精確、辭意準(zhǔn)確。四是材料必須具有典型性，材料與觀點(diǎn)必須高度和諧統(tǒng)一。

(三)可行有效

公文的寫(xiě)作對(duì)象是公務(wù)活動(dòng)，公務(wù)活動(dòng)是黨政管理工作中最切實(shí)的活動(dòng)。因此，公文不僅要實(shí)事求是和準(zhǔn)確合實(shí)，還要有明確的目的性和針對(duì)性，公文的寫(xiě)作必須可行有效。

要做到可行有效，一是要研究公文針對(duì)的對(duì)象。公文的內(nèi)容必須明確具體，提出的措施必須切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)。如要給上級(jí)單位寫(xiě)一份請(qǐng)示，請(qǐng)示的理由就必須充分展開(kāi)，既有理有據(jù)、理由充分，又實(shí)實(shí)在在、切中要害，確保公文內(nèi)容的可能性、可行性、必要性，切不可閉門(mén)造車(chē)，脫離實(shí)際。二是要通過(guò)對(duì)實(shí)際工作的分析研究，有針對(duì)有目的地對(duì)公文提出的觀點(diǎn)、方案、規(guī)定等進(jìn)行可行性研究和論證，必要時(shí)通過(guò)試點(diǎn)，再由點(diǎn)上做法推向面上工作，要考慮到公文內(nèi)容所涉及的對(duì)象、環(huán)境、時(shí)間等具體情況，針對(duì)不同情況區(qū)別對(duì)待。三是要考慮到公務(wù)活動(dòng)的變化和發(fā)展，應(yīng)適時(shí)宜地、根據(jù)行業(yè)和部門(mén)的不同，不斷了解研究新問(wèn)題，制定切實(shí)可行的對(duì)策，作出相應(yīng)的變化。四是措施的制定要留有余地，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，既不過(guò)于呆板教條，又不使人感覺(jué)到不知所措，不過(guò)于簡(jiǎn)單化、“一刀切”，哪些該辦、哪些不該辦，哪些必須遵守、哪些可以變通處理，要表述得清清楚楚。

(四)簡(jiǎn)練規(guī)范

公文要?jiǎng)?wù)實(shí)棄虛，講究實(shí)效，寫(xiě)作中必須簡(jiǎn)明扼要地突出觀點(diǎn)和中心，不要兜圈子、繞彎子，語(yǔ)言要淺顯、簡(jiǎn)明、確切、謹(jǐn)嚴(yán)、平易，不要呆板干巴，毫無(wú)生機(jī)。要做到“隨事立體，貴乎精要，意少一字則義闕，句長(zhǎng)一言則辭妨”。在追求準(zhǔn)確的同時(shí)，還要講求語(yǔ)言的生動(dòng)性。

當(dāng)然，講求簡(jiǎn)練，是指言簡(jiǎn)意賅，而不是因簡(jiǎn)害意，因此，簡(jiǎn)練的前提是科學(xué)、準(zhǔn)確。內(nèi)容正確，引文、數(shù)字、人名、地名，單位名稱(chēng)、事物名稱(chēng)乃至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都必須準(zhǔn)確無(wú)誤，文風(fēng)也要符合要求。與文學(xué)作品相比，公文的關(guān)鍵是符合規(guī)范、格式準(zhǔn)確。講求格式、程式的規(guī)范性，是公文特有的要求。因此，在寫(xiě)作公文時(shí)，要保證格式的準(zhǔn)確、完整、合理、規(guī)范，使用大家公認(rèn)的約定俗成的格式。

八、公文的行文規(guī)則

行文規(guī)則，是指行文時(shí)必須遵守的規(guī)矩、制度。它是維持正常的行文關(guān)系，保證機(jī)關(guān)工作正常開(kāi)展的重要條件。

公文的往復(fù)，是通過(guò)文件在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位之間的運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種運(yùn)行是遵循著嚴(yán)密的行文關(guān)系，沿著特定的行文方向，通過(guò)適當(dāng)?shù)男形姆绞竭M(jìn)行的。探討、了解、掌握公文的行文規(guī)則，對(duì)于提高公文處理的效率和質(zhì)量，減少不必要的麻煩，確保公務(wù)文書(shū)各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范具有重要作用。

按照《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，可將公文行文的規(guī)則簡(jiǎn)要分為上行、下行、平行、通行四個(gè)方面。現(xiàn)將各自要注意的行文規(guī)則簡(jiǎn)述如下。

(一)上行文

1．要選準(zhǔn)文種。上行文有請(qǐng)示、報(bào)告兩種。報(bào)告是陳述性的上行公文，請(qǐng)示是請(qǐng)求性的上行公文，若向上級(jí)報(bào)送常用事務(wù)公文時(shí)，像報(bào)送總結(jié)、計(jì)劃等，可另加“文件頭”，如系簡(jiǎn)報(bào)可直接報(bào)送。

2．機(jī)關(guān)單位之間一般不能越級(jí)上行文。這是為維護(hù)正常的辦事程序，發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)的作用，避免工作脫節(jié)。根據(jù)《條例》和《辦法》，除了下列情形之一者，不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文：對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)檢舉、控告的；根據(jù)規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指定可以越級(jí)上報(bào)的(上報(bào)時(shí)要加說(shuō)明)；情況特殊、緊急，逐級(jí)上報(bào)會(huì)延誤時(shí)機(jī)，遭致?lián)p失的。必須注意的是，因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

3．向上級(jí)機(jī)關(guān)單位行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)單位；如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)單位閱知，可以抄送。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)單位向上級(jí)機(jī)關(guān)單位行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送單位和抄送單位，由主送單位負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)求事項(xiàng)。

4．黨政機(jī)關(guān)不能交叉上行請(qǐng)示、報(bào)告性公文。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文，不得向黨的組織作批示、交任務(wù)，如公文內(nèi)容涉及黨的工作，應(yīng)與黨的組織聯(lián)合行文。同時(shí)不得以黨組織的名義向上級(jí)政府請(qǐng)示、報(bào)告。

5．黨委各部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)，不得越過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門(mén)請(qǐng)示重大問(wèn)題。

6．一頭請(qǐng)示。請(qǐng)示的主送單位一般只能有一個(gè)，如多頭請(qǐng)示，就會(huì)出現(xiàn)多頭審批的情況。而多頭審批，一是重復(fù)勞動(dòng)，造成浪費(fèi)；二是會(huì)出現(xiàn)批復(fù)意見(jiàn)不一致的情況，徒然生出矛盾，惹出很多麻煩，反而不利于工作的正常開(kāi)展。

7．一文一事。根據(jù)《條例》規(guī)定：“向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！薄掇k法》也有類(lèi)似的要求。公文的寫(xiě)作者不要把兩三件事情扯在一起。內(nèi)容單一，上級(jí)才好批復(fù)，才能處理；內(nèi)容繁雜，上級(jí)同意其中一件，不同意另一件，暫時(shí)無(wú)法處理，這就很難批復(fù)；如果幾件事情要幾個(gè)部門(mén)才能處理，那就更難批復(fù)，必然造成“公文旅行”。一文一事這一點(diǎn)在標(biāo)題上應(yīng)有所反映，作出準(zhǔn)確的概括，一般寫(xiě)成《關(guān)于××(事項(xiàng))的請(qǐng)示》。

8．不送個(gè)人?！稐l例》規(guī)定：“除特殊情況外，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人?！薄掇k法》規(guī)定：“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送?請(qǐng)示?、?意見(jiàn)?和?報(bào)告??！币?yàn)檎?qǐng)示呈主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)自然會(huì)按照職權(quán)范圍分工處理，發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的組織作用。要是一般的請(qǐng)示也直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)者就容易越權(quán)，也容易被具體事務(wù)纏身，這會(huì)滋生不正之風(fēng)，浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間。

9．不得抄送。上行請(qǐng)示，不要同時(shí)抄送同級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)。因?yàn)樯蠄?bào)的請(qǐng)示，當(dāng)上級(jí)還未批復(fù)，請(qǐng)示內(nèi)容就還沒(méi)有生效。抄送尚未生效的文件，會(huì)造成工作混亂。如上級(jí)批復(fù)“不同意”，那就更為被動(dòng)。

10．凡屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)可以解決或可與其他部門(mén)協(xié)商解決的事項(xiàng)，不要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。請(qǐng)示一般不要以個(gè)人名義上報(bào)。

(二)下行文

1．要選準(zhǔn)文種。文種使用準(zhǔn)確，這是撰制公文最基本的要求。如關(guān)于對(duì)人事任免的公務(wù)事項(xiàng)，可以用命令(令)、決定、通知等文種。在選擇文種時(shí)要考慮發(fā)文主體的級(jí)別、文件內(nèi)容的輕重。如上級(jí)單位要對(duì)文件的內(nèi)容進(jìn)行更正，則應(yīng)選擇通知。如要下發(fā)常用事務(wù)公文，應(yīng)加通知作為公文主體，將下發(fā)的事務(wù)文作為附件一并下發(fā)，事務(wù)文不能直接發(fā)出。

2．行文一般只發(fā)直屬下級(jí)，有時(shí)也可以擴(kuò)大到所屬各級(jí)，如中共中央文件，既可以直接發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市黨委，也可以發(fā)給各縣、市黨委。具體行文時(shí)，行文關(guān)系要依各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般來(lái)說(shuō)，政府各部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)可以相互行文，可以向下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，也可以根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級(jí)政府行文。黨委各部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門(mén)行文。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)，可以向下級(jí)黨委行文；黨委的其他部門(mén)，不得對(duì)下級(jí)黨委發(fā)布指示性公文。

3．公布性公文，包括經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，凡通過(guò)報(bào)紙(電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體)直接和廣大人民群眾見(jiàn)面的，應(yīng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，不需要另外行文。一方面，這類(lèi)公文公布時(shí)應(yīng)在有關(guān)媒體上注明，以免下級(jí)機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤會(huì)；另一方面，受文機(jī)關(guān)也應(yīng)把這視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，不要再等待正式公文，免得貽誤工作。

4．向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

5．對(duì)下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)向這種單位下行批復(fù)、專(zhuān)門(mén)性的決定和通知時(shí)(例如領(lǐng)導(dǎo)成員的任免、機(jī)構(gòu)的增減、重要的業(yè)務(wù)上的有關(guān)事項(xiàng)等)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，抄送它的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。如中國(guó)人民建設(shè)銀行同時(shí)受財(cái)政部和中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民銀行向建行下發(fā)決定等公文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送財(cái)政部。

6．上級(jí)機(jī)關(guān)不可與下級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合向下級(jí)行文。如省政府與省經(jīng)委，不是平行單位，省經(jīng)委是省政府所屬的一個(gè)部門(mén)，以省政府名義行文而再加上省經(jīng)委顯然是多此一舉。

7．本機(jī)關(guān)單位的黨組(機(jī)關(guān)黨委)不能向下級(jí)機(jī)關(guān)單位的黨組(機(jī)關(guān)黨委)直接行文(如市政府黨組對(duì)區(qū)政府黨組，區(qū)政府黨組對(duì)所屬局、委等部門(mén)的黨組)，更不能向下一級(jí)行政機(jī)關(guān)行文(如市政府黨組對(duì)市政府下屬的區(qū)政府)，因?yàn)樗鼈冎g不存在隸屬關(guān)系。一個(gè)行政機(jī)關(guān)的黨組，只對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部行使黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上只對(duì)上級(jí)或同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。以黨組名義報(bào)給上級(jí)黨委的請(qǐng)示、報(bào)告，黨委可批轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)發(fā))下屬單位的黨組織。

8．為了提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，可以自行下達(dá)或與有關(guān)機(jī)關(guān)聯(lián)合下達(dá)的公文，不要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。

9．在政府部門(mén)黨組撤銷(xiāo)后，為使黨的方針、政策迅速貫徹執(zhí)行，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以向同級(jí)或下級(jí)政府部門(mén)行文。

10．單位部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，一律不得各自向下級(jí)行文。如果未協(xié)商一致就各自向下級(jí)行文，就變得各自為政，使下級(jí)無(wú)所適從，鬧出許多矛盾。

(三)平行文

1．要選準(zhǔn)文種，如函、周知性的通知、議案。

2．同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門(mén)與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門(mén)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位可以聯(lián)合行文。

同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。

3．不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。

4．平行文在寫(xiě)法上要態(tài)度謙和，多用商量的口氣，不能強(qiáng)加于人，更不能用指示性的口吻。

(四)通行文

1．要選準(zhǔn)文種，即通告、公告、公報(bào)。

2．行文語(yǔ)言要整飭規(guī)范，不要過(guò)多描述，語(yǔ)體要相對(duì)嚴(yán)格周詳。

3．多采用條文化寫(xiě)法，條目之間必須按性質(zhì)歸類(lèi)界定清楚。表述方法一般先講正面，后講反面，或者在一個(gè)條目中全部從反面表述。

第二篇：公務(wù)員考試公文寫(xiě)作與處理

公務(wù)員考試公文寫(xiě)作與處理：公文的格式與稿本

一、公文的格式（重點(diǎn)）

公文格式是指組成公文的各部分文字符號(hào)在載體上排列的規(guī)定。公文格式具有較強(qiáng)的規(guī)范性，規(guī)范的公文格式有利于維護(hù)公文嚴(yán)肅性，便于閱讀、傳遞與處理，有利于應(yīng)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)其管理。

目前我國(guó)通用公文的格式有特定的內(nèi)容。如公文紙一般采用國(guó)內(nèi)通用的16開(kāi)型，公文紙分為可用以書(shū)寫(xiě)、印刷文字、圖形等符號(hào)的圖文區(qū)，和不允許出現(xiàn)任何符號(hào)的白邊區(qū)我兩個(gè)區(qū)域，上白邊（天頭）和左白邊（訂口）應(yīng)分別寬于下白邊（地腳）和右白邊（翻口）；所有文字符號(hào)從上至下，自左而右依次橫寫(xiě)橫排等。

公文左側(cè)裝訂，另外在公文撰寫(xiě)和印制過(guò)程中，各組成部分的標(biāo)注與編排均需要遵循一定的規(guī)范性要求。

二、公文的稿本

公文稿本指公文的文稿、文本。公文形成過(guò)程中，各種文稿、文本在內(nèi)容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。

1、草稿

草稿不具備正式公文的效用，僅供討論、征求意見(jiàn)、修改審核及審批用，內(nèi)容未正式確定。其外觀特點(diǎn)：文面上常見(jiàn)“討論稿”、“送審稿”、“草案”等非生效標(biāo)志，標(biāo)記大都位于標(biāo)題下方或右側(cè)加括號(hào)。

2、定稿

內(nèi)容確定，具有了正式公文的效用。定稿一經(jīng)確立，不經(jīng)法定責(zé)任者如簽發(fā)人等的認(rèn)可，任何人不得再對(duì)其予以修改，否則無(wú)效。其外形特征為：具有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。

3、正本

正本是指對(duì)定稿內(nèi)容完整再現(xiàn)的具有法定效用的正式文體。其外形特征：格式正規(guī)，有印章等有效性標(biāo)志。

4、試行本

是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗(yàn)推行本，在規(guī)定的試驗(yàn)推行期間具有正式公文的法定效用。其外形特征：一般在文種后用括號(hào)注明“試行”字樣。

5、暫行本

也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。其外形特征是：在公文標(biāo)題的文種之前加注“暫行”字樣。

6、副本

是公文的復(fù)制本或正本的復(fù)份，供知照、存查用。

作為正本復(fù)份的副本與正本在外形上基本無(wú)區(qū)別，但在使用目的、送達(dá)對(duì)象上與正本有所不同。正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對(duì)方直接辦理，副本送抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤w檔等，副本具有與正本一樣的法定效用。

作為正本復(fù)制件的公文副本，不具備保存正本公文的全部特征，如沒(méi)有印章、簽署者親筆署名等，因而不具備正式公文的法定效用，只能供參考、備查用。

7、修訂本

是指原來(lái)已經(jīng)發(fā)布生效的公文，經(jīng)重新修正補(bǔ)充再發(fā)布的文本。自修訂本發(fā)布生效日起，原文本宣告作廢。它也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，其外形特征：基本與正本相同，只是需在上面作出稿本標(biāo)記，如標(biāo)明“修訂本”字樣等。

第三篇：公務(wù)員考試公文處理

公文處理

1A、下列符合通知的標(biāo)題要素的有主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)

B、事由 C、文種()

D、2A、通知的寫(xiě)作要點(diǎn)有()

B、要講求實(shí)效，切忌濫發(fā)通知、要把握內(nèi)涵，切忌越俎代皰CD、要明確無(wú)疑，切忌阻滯含混

3、下列事項(xiàng)能夠制發(fā)通知的有、用語(yǔ)莊重，切忌空談無(wú)味()AB、某公司聘用一名經(jīng)理

C、某銀行向各儲(chǔ)蓄所下達(dá)季度儲(chǔ)蓄任務(wù)、某人事廳貫徹財(cái)政廳有關(guān)職工福利發(fā)放 標(biāo)準(zhǔn)的文件

D4、以下說(shuō)法正確的有、兩單位之間商洽某具體事項(xiàng)()

A審核、修改三個(gè)階段、公文的寫(xiě)作程序一般分為：準(zhǔn)備、撰擬、B、公文一般兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式，應(yīng)依公文性質(zhì)與行文目的確定 C和簽發(fā)，也必須經(jīng)與會(huì)者討論認(rèn)可、會(huì)議紀(jì)要寫(xiě)成后應(yīng)提請(qǐng)會(huì)議主持人審核

D臨時(shí)性簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)用于報(bào)送重要會(huì)議的情況，屬

5、辦理公文一般要經(jīng)過(guò)分辦、批辦()等工作環(huán)節(jié)

A6、下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有、擬辦 B、傳閱 C、承辦()

D、經(jīng)辦 A壓成立日期、蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下

B、一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C簽發(fā)日期為準(zhǔn)、聯(lián)合行文的成立日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的D、公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方 7A、具備法定效力的公文稿本有暫行本、副本

B、草稿 C、定稿 D、試行本()

E、8A、選定公文種類(lèi)主要的原則方法是()的權(quán)限、考慮行文的具體需要

B、考慮本單位C文走向、考慮公文撰擬者的寫(xiě)作水平D、考慮行

9、規(guī)定公文的統(tǒng)一規(guī)范格式，其目的在于()A有效性、維護(hù)公文的嚴(yán)肅性B、維護(hù)公文的C、維護(hù)公文的權(quán)威性D、維護(hù)公文的準(zhǔn)確性

10外，還應(yīng)遵循的原則是、公文結(jié)構(gòu)除具有一般文章的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)()A主旨的需要、反映客觀事物的規(guī)律

B、服從表現(xiàn)C、適應(yīng)不同的文種特點(diǎn) D、符合公務(wù)活動(dòng)認(rèn)識(shí)上的思維邏輯 參考答案

1.ABC 2.ABCD 3.ABC 4.ABD 5.ABC 6.ABD 7.ACDE 8.ABD 9.ACD 10.ABCD 1.重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機(jī)關(guān)()。A.C.正職領(lǐng)導(dǎo)B.主持常務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)責(zé)人主持專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

D.綜合部門(mén)負(fù)2.行文方式有有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的()。

A.逐級(jí)行文B.越級(jí)行文 C.直接行文D.多級(jí)行文

3.展三講工作的原則和要求，用中共B縣縣委向全縣黨的各級(jí)組織提出開(kāi)()。A.4.決議B.指示 C.通報(bào)D.通知A.條例的制發(fā)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院B.黨的中央組織(AB)。

C.轄市政府國(guó)務(wù)院所屬各部委

D.各省、自治區(qū)、直5.我國(guó)法定的公布性文件包括()。

A.6.通知 B.通告 C.通報(bào) D.公告 E.報(bào)告 分為根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，()。

公文可A.式公文法定正式公文D.專(zhuān)用公文 B.通用公文 E.規(guī)范性文種 C.非法定正 7.我國(guó)法定的規(guī)范性文件包括()

A8、條例B.規(guī)定C.通告D.辦法 E.決定 者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫(xiě)作、在下行文中提出執(zhí)行要求時(shí)，要使受文()。

A照?qǐng)?zhí)行、參照?qǐng)?zhí)行

B.遵照?qǐng)?zhí)行 C.參酌執(zhí)行D.按9.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過(guò)程的是()A.。10.擬辦

承辦公文工作的依據(jù)主要是B.擬稿 C.批辦 D.注辦()。A.求有關(guān)法律、法規(guī)、制度 B.一部分群眾的要C.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做出的批示 D.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)傳授的意圖

參考答案

1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD

6.BD 7.ABCDE 8.BD 9.ACD 10.ACD 多項(xiàng)選擇題

1.下面說(shuō)法錯(cuò)誤的有()。

A.B.公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成C.擬寫(xiě)標(biāo)題時(shí)，為了簡(jiǎn)練，可以不標(biāo)明文種 所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作 者及事由部分

D.數(shù)可以到為了語(yǔ)意確切，60字以上不產(chǎn)生歧意，公文標(biāo)題字E.2.每一份公文都必須正確標(biāo)明文種 A.下面說(shuō)法正確的有不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以()。

上文字撰寫(xiě)的文本 B.草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

C.效用副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定

D.法定效用試行本是試驗(yàn)推行本，不具備正式公文的E.定稿即正本

3.()禁止主送的同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)的文件有A.。主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示

B.C.主送給平級(jí)機(jī)關(guān)的商洽性函件

D.主送給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)的政策性批復(fù)主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求指示的請(qǐng)示4.A.遵守行文規(guī)則是為了()。

亂確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞

B.避免行文紊C.文數(shù)量保障公文旅行

D.確定行文關(guān)系 E.控制發(fā)5.下面說(shuō)法正確的有()。

A.壓成文日期蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上不壓正文，下

B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào)

C.發(fā)日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽

D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方 E.6.A.具備法定效力的公文稿本有題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方 副本 B.草稿 C.定稿 D.()試行本。

E.暫行本

7.A.轉(zhuǎn)發(fā)的對(duì)象包括上級(jí)文件B.()下級(jí)文件。

C.8.()需要在首頁(yè)標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括平級(jí)文件D.不相隸屬機(jī)關(guān)的文件。

A.9.請(qǐng)示 B.報(bào)告 C.指示 D.A.撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循高度的一致性 B.高度的嚴(yán)密性()要求。命令

C.公文的穩(wěn)定性

D.10.公文的連續(xù)性維護(hù)公文的穩(wěn)定性易出的問(wèn)題是 E.公文的靈活性

()。A.于絕對(duì)化倉(cāng)促制定文件，不合實(shí)際B.規(guī)定的表述過(guò)C.內(nèi)容不全面 D.層次混合，割裂事項(xiàng)聯(lián)系 E.參考答案與其他法規(guī)性文件抵觸

1.BCD 2.ABC 3.AD 4.ABDE 5.ABD 6.ACDE 7.ACD 8.AB 9.ABCD 10.AB 多項(xiàng)選擇題

1.工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于()。

A.反映情況請(qǐng)求批準(zhǔn)

B.提出建議 C.答復(fù)上級(jí)詢(xún)問(wèn)D.2.可用來(lái)發(fā)布規(guī)章的文件有()。A.命令 B.決定 C.通知 D.通告

3.下面屬于公文必備的基本組成部分有(A.)。文日期發(fā)文機(jī)關(guān)

B.報(bào)送機(jī)關(guān) C.標(biāo)題D.題注E.成4.A.公告的主要特點(diǎn)是嚴(yán)肅性公布范圍的廣泛性()

B.。鄭重宣告的莊重性、C.5.A.標(biāo)注公文的主送機(jī)關(guān)可使用法定作者的限定性D.內(nèi)容明確、具體全稱(chēng) B.簡(jiǎn)稱(chēng) C.同類(lèi)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)()。

D.規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)

6.A.公文對(duì)語(yǔ)句的基本要求是含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無(wú)()。

歧意

B.的必須有的成分句子成分搭配得當(dāng)

C.可以隱去句子中D.7.改變語(yǔ)序安排 E.A.下面句子有語(yǔ)病的是創(chuàng)造新穎句子會(huì)議是在酷熱的氣溫中召開(kāi)的()。

B.C.這樣的活動(dòng)樂(lè)意使農(nóng)民接受D.這個(gè)季度虧損減少了兩倍三個(gè)質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金額分別為1000元、800元、500元 E.人猛醒，催人奮進(jìn)這是一個(gè)很好的報(bào)告，它能引人深思，促 8.A.公文寫(xiě)作之前要()C.明確行文目的確定使用的文種。

B.D.向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示寫(xiě)法選擇適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言9.A.應(yīng)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)抄送的文件包括B.向自己下級(jí)機(jī)關(guān)主送的重要文件()。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主

送的請(qǐng)示

C.件向平級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)主送的請(qǐng)求批準(zhǔn)的函

D.10.按規(guī)定越級(jí)向更高層級(jí)機(jī)關(guān)主送的文件A.抄本規(guī)范性公文正本的特殊形式有 B.試行本 C.暫行本 D.()修訂本。參考答案：

1.BCD 2.AC 3.ACE 4.ABC 5.ACD 6.AB 7.ABC 8.AC9.ABD10.BCD

第四篇：公務(wù)員公文寫(xiě)作與處理考試題目

一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共計(jì)10分)

1．應(yīng)用文體是為了處理和解決實(shí)際問(wèn)題而寫(xiě)的，它最大的特點(diǎn)是（）。

A．內(nèi)容的實(shí)用性

B．格式的固定性

C．語(yǔ)言的準(zhǔn)確性

D．使用的廣泛性 2．行政機(jī)關(guān)公文最基本的表達(dá)方式是（）。

A．?dāng)⑹?/p>

B．議論

C．說(shuō)明

D．描寫(xiě) 3．既是行政機(jī)關(guān)公文，又是上行文的文種是（）。

A．請(qǐng)示簡(jiǎn)報(bào)

B．報(bào)告總結(jié)

C．總結(jié)簡(jiǎn)報(bào)

D．報(bào)告請(qǐng)示 4．行政機(jī)關(guān)公文的發(fā)文字號(hào)，正確的標(biāo)法如（）。A．國(guó)發(fā)〔2008〕第1號(hào) B．國(guó)發(fā)〔2008〕1號(hào) C．〔2008〕國(guó)發(fā)01號(hào) D．〔2008〕國(guó)發(fā)1號(hào)

5．某縣人民政府為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作需要向所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文，應(yīng)選用的文種是（）。

A．命令

B．公告

C．通報(bào)

D．通告

6．“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，說(shuō)的是要完成任務(wù)，事先必須（）。A．搞調(diào)查

B．訂計(jì)劃

C．寫(xiě)總結(jié)

D．編簡(jiǎn)報(bào)

7．某局對(duì)自身一年工作情況做出評(píng)價(jià)，擬用書(shū)面形式向全局職工匯報(bào)，應(yīng)選用的文種是（）。

A．總結(jié)

B．通報(bào)

C．報(bào)告

D．調(diào)查報(bào)告

8．調(diào)查報(bào)告的正文按先擺出情況，然后分析原因，最后提出建議的結(jié)構(gòu)形式是（）。

A．時(shí)間式

B．并列式

C．遞進(jìn)式

D．對(duì)比式

9．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部編發(fā)的用于匯報(bào)情況、交流信息的文種是（）。A．簡(jiǎn)報(bào)

B．消息

C．通報(bào)

D．總結(jié) 10．《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》正文的結(jié)構(gòu)形式是（）。

A．條貫到底式

B．前言條文式

C．篇段合一式

D．章段條連式

二、是非判斷題(對(duì)的打“√”，錯(cuò)的打“×”，每小題1分，共計(jì)8分)

（）1．2000年8月24日國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》把行政機(jī)關(guān)公文規(guī)定為13種。

（）2．公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明種類(lèi)。（）3．某校建綜合實(shí)驗(yàn)樓，必須事先給上級(jí)打“報(bào)告”。

（）4．某縣農(nóng)林局寫(xiě)例行報(bào)告，一向縣政府匯報(bào)2004年全年工作情況；二在報(bào)告中請(qǐng)示了2005年增建農(nóng)機(jī)站的事項(xiàng)。

（）5．某市林業(yè)局請(qǐng)求財(cái)政局追加林業(yè)經(jīng)費(fèi)，宜用“請(qǐng)示”行文。（）6．某縣人民政府可以向省級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)提交議案。（）7．在內(nèi)容上，“總結(jié)”要求回答“做了什么”、“做得怎樣”。（）8．為了獲得好評(píng)，述職報(bào)告可以專(zhuān)門(mén)匯報(bào)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、做法。

三、簡(jiǎn)答題(每小題6分，共計(jì)12分)

(一)國(guó)家教育部就穩(wěn)定高校食堂價(jià)格向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出緊急通知。這樣行文可以嗎？請(qǐng)說(shuō)明理由。

(二)某機(jī)械制造廠改造舊設(shè)備需要一筆資金，擬向銀行貸款。有關(guān)部門(mén)起草公文市時(shí)，用何文種，拿不定主意。按該廠以往的做法，是用“請(qǐng)示”行文，但與銀行并無(wú)隸屬關(guān)系；以“函”行文，又怕銀行不予批準(zhǔn)?，F(xiàn)請(qǐng)你幫助確定一正確文種，并說(shuō)明理由。

四、錯(cuò)文修改題(25分)

按照請(qǐng)示的格式及寫(xiě)作要求修改下面一份請(qǐng)示（要求：先指出毛病再說(shuō)明理由。如需刪減文字，可直接在原文刪除）

關(guān)于購(gòu)買(mǎi)冰箱的請(qǐng)示報(bào)告

縣委、縣政府并轉(zhuǎn)縣教育局王副局長(zhǎng)：

我校教工食堂是新建食堂，位于校園東南角學(xué)生宿舍左側(cè)，系利用學(xué)校舊倉(cāng)庫(kù)改建而成。食堂內(nèi)桌椅齊全，光線充足，通風(fēng)良好，環(huán)境幽雅，現(xiàn)在每日有近百名教工在此就餐。食堂到目前還沒(méi)有冰箱，一到夏天，特別是六月份以后，副食品無(wú)法貯藏，經(jīng)常腐爛變質(zhì)，第一天中午做的菜，第二天上午就有味道了，給食堂管理造成很大的困難，嚴(yán)重影響了食堂衛(wèi)生和教工身體健康。要提高教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行教學(xué)改革，就得有一個(gè)安定的生活、工作環(huán)境。為了搞好食堂管理和食堂衛(wèi)生，保障教工身體健康，順利完成教學(xué)計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，購(gòu)買(mǎi)大號(hào)冰箱2臺(tái)，約需人民幣9000元，而我校目前辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張，無(wú)力自籌這筆資金，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)立即撥款，以便及時(shí)購(gòu)買(mǎi)。另外，最好能再撥給我們2臺(tái)新的辦公電腦。

以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)批準(zhǔn)！

三江縣高級(jí)中學(xué)

2008年12月4日

五、文體寫(xiě)作題(第1小題25分；第2小題20分)

(一)根據(jù)下面所提供的材料代賀州學(xué)院中文系擬寫(xiě)一份公文，知照該系各班級(jí)做好拔河比賽的組織準(zhǔn)備工作。

賀州學(xué)院中文系定于2011年5月12日下午17:20在學(xué)校大操場(chǎng)舉行本系班級(jí)拔河比賽。此次比賽采用單淘汰賽制，分男、女隊(duì)進(jìn)行。各班級(jí)分別選派男、女各1隊(duì)參賽，每隊(duì)隊(duì)員11名。各參賽隊(duì)由各隊(duì)派代表抽簽決定對(duì)手和比賽順序。抽簽時(shí)間為2011年5月10日中午12:00；抽簽地點(diǎn)為A棟教學(xué)樓前文化長(zhǎng)廊內(nèi)。屆時(shí)，凡不按時(shí)參加比賽的隊(duì)伍一律按自動(dòng)棄權(quán)處理。

獎(jiǎng)勵(lì)辦法：男女隊(duì)各獎(jiǎng)勵(lì)第一名1隊(duì)，第二名2隊(duì)，第三名3隊(duì)。

第一名獎(jiǎng)金200元/隊(duì)，第二名獎(jiǎng)金150元/隊(duì)，第三名獎(jiǎng)金100元/隊(duì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)狀。

▲寫(xiě)作要求：緣由清楚，參賽對(duì)象、參賽要求、比賽時(shí)間、地點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法具體明確，文種正確，格式規(guī)范。發(fā)文時(shí)間可以虛擬。

(二)××中學(xué)是一所新辦中學(xué)。該校圖書(shū)館開(kāi)放初期，由于還沒(méi)有建立規(guī)章制度，管理員經(jīng)驗(yàn)不足，部分師生又很不自覺(jué)，以至圖書(shū)館的借閱管理十分混亂：開(kāi)放時(shí)間不固定，有的人什么時(shí)候都來(lái)借；有的人用別人的借書(shū)證來(lái)借；借書(shū)數(shù)量沒(méi)有規(guī)定，有的人跟管理員的關(guān)系好，可以一次借十幾本書(shū)；有的人丟失、損壞圖書(shū)不賠償；還有一些不能外借的重要圖書(shū)也借出去了。總之，無(wú)章可循，既不便于圖書(shū)管理，又不利于圖書(shū)的流通和使用。

為了改變這種混亂現(xiàn)象，完備借書(shū)制度，該校圖書(shū)館準(zhǔn)備制定一套“借閱規(guī)則”，現(xiàn)請(qǐng)你代擬。要求：

(1)要針對(duì)上述的混亂現(xiàn)象，針對(duì)性強(qiáng)；(2)采用條貫到底式或前言條文式表述，結(jié)構(gòu)完整；(3)語(yǔ)言準(zhǔn)確簡(jiǎn)明；措施切實(shí)可行。

第五篇：事業(yè)單位考試公文寫(xiě)作處理

公文寫(xiě)作與處理

一、公文概述

（一）公文的特點(diǎn)

公文，即公務(wù)文書(shū)，它是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在處理各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)時(shí)所使用的具有固定格式和法定效力的特定文書(shū)。公文具有作者的特定性、強(qiáng)烈的實(shí)用性、高度的規(guī)范性和法定的權(quán)威性。

黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的工具。

經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2012年4月16日發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，這是指導(dǎo)機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理的重要依據(jù)。

（二）公文的種類(lèi)

公文包括通用公文、專(zhuān)用公文和技術(shù)公文三大類(lèi)。

通用公文指黨政機(jī)關(guān)在實(shí)施管理、處理公務(wù)、傳遞信息過(guò)程中形成和使用的公務(wù)文書(shū)，包括法定公文和機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)。法定公文即指由《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（自2012年7月1日）所確定的文種，具體地說(shuō)，有：

1、決議，2、決定，3、命令（令）、4、公報(bào)，5、公告，6、通告，7、意見(jiàn)，8、通知，9、通報(bào)，10、報(bào)告，11、請(qǐng)示，12、批復(fù)，13、議案，14、函，15、紀(jì)要共十五種。

法定公文按行文方向，分為上行文、下行文、平行文；按內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的程度分為對(duì)外公開(kāi)、限國(guó)內(nèi)公開(kāi)、內(nèi)部使用、秘密、機(jī)密、絕密；按辦理時(shí)限和緊急程度，分為緊急公文、限時(shí)送達(dá)和平件，其中緊急公文又分為特急和加急；按性質(zhì)、作用，分為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文、公布性公文、陳述呈請(qǐng)性公文、知照性公文、商洽性公文和記錄性公文；按來(lái)源，分為收文、發(fā)文。

機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)指機(jī)關(guān)為了處理各種政務(wù)活動(dòng)而使用的政務(wù)信息文體，如簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、講話稿、計(jì)劃、總結(jié)、專(zhuān)用書(shū)信等。

專(zhuān)用公文指在專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域形成和使用的、具有突出的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的公務(wù)文書(shū)。技術(shù)公文指具有嚴(yán)格的技術(shù)參數(shù)的公務(wù)文書(shū)。

（三）公文格式 組成部分及其位置

1、版頭部分

（1）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。份號(hào)頂格編排在版心左上角第一行。（2）密級(jí)和保密期限。頂格編排在版心左上角第二行，保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（3）緊急程度。頂格編排在版心左上角。

（4）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（5）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。（6）簽發(fā)人。即簽發(fā)文件人的姓名。

2、主體部分

（1）公文標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（2）主送機(jī)關(guān)。即公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。（3）公文正文。公文的主體，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。（4）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（5）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（6）成文時(shí)間。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01）。

（7）印章。要與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（8）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（9）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考資料。

3、版記部分

（1）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。（2）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

（3）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)，編排在版心下緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

（四）行文方式和行文規(guī)則

行文方式五種：逐級(jí)行文、多級(jí)行文、越級(jí)行文、直接行文和公開(kāi)行文。行文規(guī)則主要有：

1、正確使用文種。

（1）文種的確定和使用，必須按照公文管理法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，不能亂起名稱(chēng)。法定公文的15種名稱(chēng)，只能單獨(dú)使用，不可加以合并。

（2）要依據(jù)制文機(jī)關(guān)的行文方向、行文目的和權(quán)限正確選用文種。（3）注意近似文種的辨析。

2、行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

3、行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

4、上行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。（1）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，但不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（3）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（4）請(qǐng)示應(yīng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（5）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（6）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

5、下行文應(yīng)遵循以下規(guī)則。

（1）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（3）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（4）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（5）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

6、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

7、黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

8、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

（五）公文的語(yǔ)體表達(dá)

公文語(yǔ)體風(fēng)格：莊重、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平實(shí)。

1、詞語(yǔ)的錘煉：（1）準(zhǔn)確掌握詞義，辨析同義詞、近義詞和褒義詞、中性詞、貶義詞。（2）規(guī)范使用書(shū)面語(yǔ)言。（3）運(yùn)用好模糊語(yǔ)言。這類(lèi)詞語(yǔ)的語(yǔ)義只取某種意向，具有定向的明確性、準(zhǔn)確性，又有一定的伸縮性、概括性。（4）使用公文專(zhuān)用語(yǔ)。

2、公文語(yǔ)句的組織，要符合邏輯規(guī)則，遵守漢語(yǔ)語(yǔ)法規(guī)則。

3、以記敘、說(shuō)明、議論為主要表達(dá)方式。

4、修辭格的選用。

5、正確書(shū)寫(xiě)漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

6、幾個(gè)需要注意的問(wèn)題：（1）公文結(jié)構(gòu)層次序號(hào)為

一、（一）、1.（1）。

（2）關(guān)于數(shù)目字的規(guī)范表達(dá)：部分結(jié)構(gòu)層次的序號(hào)，數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語(yǔ)時(shí)，應(yīng)使用漢字書(shū)寫(xiě)。除上述兩種情況，其他出現(xiàn)數(shù)目字的地方，都應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

（3）使用法定計(jì)量單位。

二、法定公文的寫(xiě)作

（一）決議

適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。決議和決定雖同屬?zèng)Q策性的下行公文，但又有不同之處：一是決議必須經(jīng)法定的會(huì)議討論，并按法定多數(shù)通過(guò)才能形成；決定則往往經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人研究后即可形成；二是決議的內(nèi)容多為全面性、原則性的重大問(wèn)題；決定除反映重大問(wèn)題外，往往對(duì)某些措施、制度等作出安排，比決議更具體、細(xì)致。

（三）命令（令）

適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)

適用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事項(xiàng)。

（五）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。它同公報(bào)相同之處是都具有告知對(duì)象的廣泛性，強(qiáng)烈的新聞性，所涉及內(nèi)容都事關(guān)重大，制發(fā)的機(jī)關(guān)級(jí)別高。但兩者卻有明顯區(qū)別：一是內(nèi)容上，公告可用用于發(fā)布法定事項(xiàng)，公報(bào)不具有這一功能；二是公報(bào)內(nèi)容具體、詳盡，而公告內(nèi)容單一，篇幅短小。

（六）通告

適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)可上行，可下行，也可平行行文。按行文方向不同，意見(jiàn)的作用也有不同：上級(jí)發(fā)給下級(jí)的意見(jiàn)（下行文），用于闡明重要問(wèn)題、重大行動(dòng)的指導(dǎo)原則，作出部署、安排；下級(jí)呈報(bào)給上級(jí)的意見(jiàn)（上行文），是下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和建議；平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)相互之間使用的意見(jiàn)（平行文），主要供對(duì)方參考之用，不具有指導(dǎo)性和約束力。

（八）通知

適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。包括指示性通知、發(fā)布性通知、印發(fā)批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)性通知、周知性通知。

（九）通報(bào)

適用于表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。重點(diǎn)應(yīng)寫(xiě)好請(qǐng)示緣由，請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)要寫(xiě)得十分明確。

（十二）批復(fù)

這是專(zhuān)門(mén)用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的公文。

（十三）議案

議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者它的常委會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)使用的文種。

（十四）函

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)使用的文種。函有自己的特定格式。

（十五）紀(jì)要

適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

三、機(jī)關(guān)常用事務(wù)文書(shū)的寫(xiě)作

（一）講話稿

講話稿是在各種會(huì)議或集會(huì)上，為表達(dá)講話者的見(jiàn)解、主張，交流思想，進(jìn)行宣傳或者開(kāi)展工作而經(jīng)常使用的一種公文。

（二）簡(jiǎn)報(bào)

簡(jiǎn)報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體編發(fā)的用以反映情況、匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的一種常用事務(wù)性文書(shū)。簡(jiǎn)報(bào)格式由三部分組成：1.報(bào)頭。包括簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)、期號(hào)、編發(fā)單位和編發(fā)日期。2.報(bào)核。包括標(biāo)題、正文（通常開(kāi)頭為導(dǎo)語(yǔ)，主體部分圍繞主旨展開(kāi)敘述和說(shuō)明，結(jié)尾對(duì)全文作總結(jié)。有的無(wú)結(jié)尾，而自然收束）。部分簡(jiǎn)報(bào)在標(biāo)題前還加上編者按語(yǔ)（提示性、說(shuō)明性或批示性按語(yǔ)）。3.報(bào)尾。注明“分送”單位。其右下側(cè)注明印刷份數(shù)。

（三）調(diào)查報(bào)告

是對(duì)某種情況、某項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)、某個(gè)問(wèn)題或某一事件進(jìn)行有目的、有系統(tǒng)的調(diào)查，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的分析研究之后，所寫(xiě)出的反映實(shí)際、揭示事物本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的書(shū)面報(bào)告。

（四）計(jì)劃

是為完成一定時(shí)期的工作任務(wù)而事先做出籌劃和安排的一種事務(wù)文書(shū)。

（五）總結(jié)

是對(duì)前一階段的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧、分析、研究與評(píng)價(jià)，從中找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以指導(dǎo)今后工作的一種事務(wù)文書(shū)。

（六）專(zhuān)用書(shū)信

是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位專(zhuān)門(mén)用于聯(lián)系某種事務(wù)的信函，如表?yè)P(yáng)信、慰問(wèn)信、公開(kāi)信、賀信、邀請(qǐng)函、介紹信、感謝信等。

四、公文處理

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（一）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

1、起草

公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（1）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（3）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。（4）文種正確，格式規(guī)范。

（5）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（7）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2、審核

公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（2）內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（4）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需要作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

3、簽發(fā)

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

1、收文辦理

收文辦理的程序是：

（1）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（2）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（3）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（4）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（6）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人催辦。

（7）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

2、發(fā)文辦理

發(fā)文辦理主要程序是：

（1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（2）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。（3）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。（4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

3、整理歸檔

（1）立卷歸檔的意義 保護(hù)公文，有利管理 組成案卷，便于利用 打好檔案基礎(chǔ)

（2）立卷歸檔的原則要求 保持文件之間的歷史聯(lián)系 區(qū)分公文的保存價(jià)值 便于保管和查找利用（3）立卷歸檔的范圍

以本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)中形成的公文材料為主。同時(shí)，上級(jí)針對(duì)本機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件和需要本機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行的文件，下級(jí)呈送的報(bào)請(qǐng)類(lèi)公文，同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)重要的商洽性或?qū)徟怨牡?，亦?yīng)列入歸檔范圍。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

（4）立卷歸檔的程序平時(shí)歸卷 正式立卷 按期歸檔

（三）公文管理

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

1、黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

2、公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

3、公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

4、復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

5、公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

6、涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或銷(xiāo)毀。

7、不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

8、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離職離崗時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

9、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整?！纠}1】單項(xiàng)選擇題

根據(jù)作用和性質(zhì)的不同，公文可以分為（）A、通用公文、專(zhuān)用公文

B、上行文、下行文、平行文

C、規(guī)范性公文、指揮性公文、呈請(qǐng)性公文、知照性公文 D、收文、發(fā)文

（解析）答案為C。A、B、D三項(xiàng)分別是從使用范圍、行文方向、公文來(lái)源方面為公文分類(lèi)?！纠}2】多項(xiàng)選擇題

下列關(guān)于公文格式的表述，不正確的是（）

A、需會(huì)議討論通過(guò)的公文，其成文日期以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。B、發(fā)文機(jī)關(guān)必須用全稱(chēng)，不能用簡(jiǎn)稱(chēng)。

C、聯(lián)合下發(fā)的公文，主辦機(jī)關(guān)加蓋公章即可。D、公文如有附件，應(yīng)在正文下方標(biāo)識(shí)。（解析）答案為B、C?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，籠統(tǒng)地說(shuō)“不能用簡(jiǎn)稱(chēng)”是錯(cuò)誤的。聯(lián)合下行的公文，參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋公章。只有聯(lián)合上行的公文，才應(yīng)只蓋主辦機(jī)關(guān)公章?！纠}3】不定項(xiàng)選擇題

下列發(fā)文字號(hào)正確的有（）A、ⅹ政發(fā)[06]27號(hào) B、ⅹ政發(fā)[2006] 27號(hào) C、ⅹ政發(fā)（2006）第27號(hào) D、ⅹ政辦函[2006]027號(hào)

（解析）答案為B。A項(xiàng)括號(hào)內(nèi)年份未用全數(shù)，而錯(cuò)誤地省略為“06”。C項(xiàng)年份外括號(hào)未用六角括號(hào)，而錯(cuò)用圓括號(hào)；同時(shí)，在序號(hào)27之前又錯(cuò)誤地加上“第”字。D項(xiàng)在序號(hào)27之前錯(cuò)誤地加上“0”。【例題4】公文實(shí)務(wù)題（單項(xiàng)選擇題）

閱讀下列材料，回答后面問(wèn)題：某市市委和市政府2005年1月6日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上就一項(xiàng)重要工作即2005年本市區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作作出安排，決定聯(lián)合制發(fā)一份序號(hào)為27號(hào)的文件進(jìn)行部署。1月8日。市委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)了該文件。1月9日，市政府領(lǐng)導(dǎo)也簽發(fā)了該文件。該文件1月10日由市委辦公室制發(fā)完畢并及時(shí)發(fā)送出去。1月11日該文件登在該市《ⅹⅹ日?qǐng)?bào)》上。

1、該聯(lián)合發(fā)文性質(zhì)屬于（）

A、政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織聯(lián)合發(fā)文 B、同級(jí)政府之間的聯(lián)合發(fā)文 C、同級(jí)黨的機(jī)關(guān)之間聯(lián)合發(fā)文 D、同級(jí)黨委、政府之間聯(lián)合發(fā)文

2、該文件適用的文種應(yīng)該是（）

A、決定 B、通知 C、通告 D、會(huì)議紀(jì)要

3、該文件的成文時(shí)間應(yīng)該是（）A、2005年1月6日 B、2005年1月8日 C、2005年1月9日 D、2005年1月10日

4、根據(jù)行文規(guī)則，刊登在《ⅹⅹ日?qǐng)?bào)》上的該文件的性質(zhì)是（）A、視同正式文件 B、視同新聞消息 C、不作為正式文件

D、視為文件，但無(wú)行政效力

5、如果寫(xiě)作該聯(lián)席會(huì)議的紀(jì)要，標(biāo)題寫(xiě)法應(yīng)該是（）A、《會(huì)議紀(jì)要》 B、《關(guān)于2005年區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作的會(huì)議紀(jì)要》

C、《中共ⅹⅹ市委市政府聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》 D、《ⅹⅹ市2005年區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選工作會(huì)議紀(jì)要》

（解析）

1、根據(jù)提供的材料，系由市委和市政府聯(lián)合發(fā)文，顯然答案為D。

2、答案為A。該文是對(duì)重要事項(xiàng)作出決策時(shí)制發(fā)的，適用決定這一文種。通知屬知照性公文；通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)；會(huì)議紀(jì)要的作用主要是要求與會(huì)單位共同遵守，不宜用作向社會(huì)公開(kāi)的重大事項(xiàng)安排，因此均不宜采用。

3、答案為C。聯(lián)合行文的成文日期，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)是最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，其簽發(fā)日期為1月9日，故選C。

4、答案為A。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，公開(kāi)發(fā)布的公文應(yīng)視為正式文件，它們與正式文件具有同等法律效力。

５、答案為Ｄ。這是一次專(zhuān)題會(huì)議，標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明會(huì)議主題?！纠}5】材料處理題

以下是某市文化市場(chǎng)辦公室秘書(shū)小錢(qián)編寫(xiě)的一份簡(jiǎn)報(bào)稿，里面存在不少錯(cuò)誤或不當(dāng)之處。請(qǐng)閱讀后按要求完成問(wèn)題。

第315期 會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

2006年3月15日 文化市場(chǎng)辦公室

重視下崗工人再就業(yè) 扶持政策的有關(guān)問(wèn)題

我市XX區(qū)下崗工人甲偶然發(fā)現(xiàn)，近來(lái)辦考試輔導(dǎo)班非常熱門(mén)，他覺(jué)得這是個(gè)發(fā)財(cái)?shù)暮脵C(jī)會(huì)。于是，他找到正在某大學(xué)讀博士的小舅子乙，乙曾經(jīng)參加過(guò)一次某考試閱卷。乙又找到了他的一老同學(xué)丙，丙曾經(jīng)參加過(guò)兩次該考試，因成績(jī)不合格均未考取。二人經(jīng)過(guò)密謀，公然向社會(huì)公開(kāi)招收某考試輔導(dǎo)班學(xué)員。他們四處張貼“牛皮癬”廣告，宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講，并在某報(bào)紙刊登招生廣告。他們租用教室，每人收取報(bào)名費(fèi)、聽(tīng)課費(fèi)、講義費(fèi)共500元。同時(shí)，他們購(gòu)買(mǎi)了一套正規(guī)出版的復(fù)習(xí)資料，找了一家私營(yíng)小印刷廠，采取非法盜印手段，將購(gòu)買(mǎi)的全套書(shū)籍合成一冊(cè)《火速制勝教材》，又搜羅拼湊了一些散見(jiàn)于各種出版物中的模擬試卷，合印成一冊(cè)《全真內(nèi)部套題》，分別以每?jī)?cè)80元和20元賣(mài)給學(xué)員，并在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)售。

春節(jié)剛過(guò)，輔導(dǎo)班熱熱鬧鬧地開(kāi)張了。輔導(dǎo)班共招收100多名考生。由于場(chǎng)地太小，顯得擁擠不堪，擔(dān)任主講的乙、丙上課只是照本宣科。學(xué)員們感到被騙，他們找到甲要求全額退款，并要向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。甲氣急敗壞，聲稱(chēng)：“是你們自己找上門(mén)來(lái)報(bào)名的，又不是我非要你們來(lái)的，你們交了錢(qián)，我開(kāi)了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門(mén)查處，甲辯稱(chēng)：“我是下崗工人，國(guó)家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對(duì)我這樣的人網(wǎng)開(kāi)一面才對(duì)。再說(shuō)了，我又沒(méi)搞‘黃賭毒’，沒(méi)搞打砸搶?zhuān)疫@是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)?。∧銈儾蛔屛肄k班，你們幫我解決吃飯問(wèn)題??？”甲還聲稱(chēng)如果對(duì)他查處，他將和家人到市政府門(mén)前靜坐示威。

編者按：據(jù)了解，甲平時(shí)的確生活困難。落實(shí)下崗工人再就業(yè)扶持政策，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、提高我市人民生活水平、提升我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大問(wèn)題。3月1日，在本辦公室主任辦公會(huì)議上，劉主任在通報(bào)了甲事件后指出，本期簡(jiǎn)報(bào)反映的問(wèn)題值得我們每一個(gè)人思考：下崗工人的實(shí)際生活困難我們當(dāng)然要關(guān)心，如何保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，又體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代管理理念？

（錢(qián)XX供稿）分送：XXXXX，XXXXX，XXXXX，XXXXX（共印XX份）請(qǐng)回答以下問(wèn)題：

1、甲的行為違反了許多現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定。請(qǐng)列舉出其中四個(gè)以上法律法規(guī)的名稱(chēng)。

2、請(qǐng)指出該簡(jiǎn)報(bào)格式方面存在的問(wèn)題。

3、請(qǐng)根據(jù)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容，以《關(guān)于甲私自開(kāi)辦某考試輔導(dǎo)班問(wèn)題的情況》為題重新撰寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)文稿（含編者按）。要求：改正原簡(jiǎn)報(bào)中的錯(cuò)誤，符合簡(jiǎn)報(bào)文稿寫(xiě)作要求，字?jǐn)?shù)在400--500字之間。（參考答案）

1、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《社會(huì)力量辦學(xué)條例》

《中華人民共和國(guó)教育法》 《中華人民共和國(guó)民法通則》

甲采取非法盜印手段，未經(jīng)著作權(quán)人許可使用其作品謀利，違反了著作權(quán)法的規(guī)定。

甲舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是為學(xué)員提供培訓(xùn)服務(wù)，學(xué)員是培訓(xùn)的接受者，但甲并未提供所承諾的服務(wù)內(nèi)容，因此違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定。

甲不具備辦學(xué)資格，未辦理相關(guān)手續(xù)即公開(kāi)招生，違反了社會(huì)力量辦學(xué)條例和教育法的規(guī)定。甲宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講，并在 報(bào)刊登招生廣告，屬于欺詐行為，違反了民法通則的相關(guān)規(guī)定。

2、（1）“期數(shù)”位置有誤。正確位置應(yīng)在簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)的正下方，有的連續(xù)出的簡(jiǎn)報(bào)，還要注明總期數(shù)，并用括號(hào)括入。（2）“編發(fā)單位”和“印發(fā)日期”位置左右顛倒。（3）“編者按”擱置錯(cuò)誤。正確的做法應(yīng)放在標(biāo)題之上。

3、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)（第315期）

XX文化市場(chǎng)辦公室 2006年3月15日

編者按：中央高度關(guān)注下崗工人再就來(lái)問(wèn)題。我們?cè)陉P(guān)心下崗工人再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，也要注意引導(dǎo)他們樹(shù)立法治意識(shí)，使他們?cè)诜稍试S范圍內(nèi)積極自謀生路。

關(guān)于甲私自開(kāi)辦某考試輔導(dǎo)班的情況

我市XX區(qū)下崗工人甲 未經(jīng)教育部門(mén)的批準(zhǔn)，伙同他人私自成立 考試輔導(dǎo)班。他們四處張貼招生廣告，宣稱(chēng)將由“考試研究專(zhuān)家”、“考試閱卷專(zhuān)家”主講。同時(shí)非法盜印他人書(shū)籍，又搜羅拼湊了一些模擬試卷，賣(mài)給學(xué)員并在社會(huì)上公開(kāi)發(fā)售。

輔導(dǎo)班共招收100多名學(xué)員。教學(xué)場(chǎng)地狹窄，擁擠不堪。擔(dān)任主講的乙、丙只是照本宣科。學(xué)員們?cè)诟械奖或_后，找到甲要求退款，甲卻聲稱(chēng)：“你們交了錢(qián)，我開(kāi)了課，我們之間就有了法定的合同關(guān)系，你們要退款，這是單方違約，你們要承擔(dān)違約責(zé)任！”

接到群眾舉報(bào)后，我有關(guān)人員上門(mén)查處，甲辯稱(chēng)：“我是下崗工人，國(guó)家鼓勵(lì)下崗工人再就業(yè)，我自強(qiáng)不息，自謀生路，不管你們什么法律法規(guī)，都應(yīng)該對(duì)我這樣的人網(wǎng)開(kāi)一面才對(duì)。再說(shuō)了，我又沒(méi)搞 黃賭毒，沒(méi)搞打砸搶?zhuān)疫@是為社會(huì)培養(yǎng)人才做貢獻(xiàn)??！你們不讓我辦班，你們幫我解決吃飯問(wèn)題?。俊奔咨踔镣{說(shuō)如果對(duì)他查處，他將和家人到市政府門(mén)前靜坐示威。

（錢(qián)XX供稿）

補(bǔ)充練習(xí)

一、單項(xiàng)選擇題

1、需要標(biāo)注份號(hào)的公文是（）

A、上行文 B、下行文 C、涉密公文 D、所有公文

2、對(duì)上行文，下列說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（）A、報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

B、除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文。C、請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。

D、原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

3、下列工作內(nèi)容，屬于收文辦理的程序是（）A、審核

Ｂ、核發(fā)

Ｃ、初審

Ｄ、復(fù)核

４、對(duì)公文的印發(fā)傳達(dá)問(wèn)題，下列說(shuō)法中不正確的是（）

Ａ、印發(fā)傳達(dá)的范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行，需要變更的由上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。Ｂ、涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)履行解密程序。

Ｃ、經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。Ｄ、對(duì)印傳達(dá)范圍需作說(shuō)明的，應(yīng)在附注中標(biāo)注。

５、對(duì)予以撤銷(xiāo)和廢止的公文，下列說(shuō)法中正確的是（）Ａ、一律視為自始無(wú)效。

Ｂ、被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；被廢止的，視為自廢止之日起失效。Ｃ、一律視為自撤銷(xiāo)、廢止之日起失效。

Ｄ、被撤銷(xiāo)的，視為自撤銷(xiāo)之日起失效；被廢止的，視為自始無(wú)效。

二、多項(xiàng)選擇題

１、下列說(shuō)法正確的是（）Ａ、絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編。

Ｂ、機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。

Ｃ、新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。Ｄ、公文處理工作的原則是實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密。２、能夠決定公文的撤銷(xiāo)和廢止的機(jī)關(guān)是（）

Ａ、發(fā)文機(jī)關(guān)

Ｂ、司法機(jī)關(guān)

Ｃ、上級(jí)機(jī)關(guān)

Ｄ、權(quán)力機(jī)關(guān) ３、對(duì)聯(lián)合行文，下列說(shuō)法中正確的是（）

Ａ、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文。

Ｂ、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

Ｃ、簽發(fā)時(shí)，必須由所有聯(lián)署關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽，并以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期作為該文的成文日期。

Ｄ、不論聯(lián)合上報(bào)，還是聯(lián)合下發(fā)，聯(lián)署機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

４、Ｈ市某區(qū)政府環(huán)保局在查處一大型企業(yè)污染問(wèn)題時(shí)，遇到政策、措施等方面的難題。下列做法中正確的是（）

Ａ、區(qū)環(huán)保局向市環(huán)保局直接呈報(bào)請(qǐng)示。

Ｂ、區(qū)環(huán)保局報(bào)經(jīng)區(qū)政府研究后，區(qū)政府同意其向市環(huán)保局呈報(bào)請(qǐng)示。Ｃ、Ｈ市環(huán)保局直接給區(qū)政府下達(dá)批復(fù)，提出指令性要求。

Ｄ、市環(huán)保局報(bào)經(jīng)市政府研究同意后，向某區(qū)政府環(huán)保局下達(dá)批復(fù)提出指令性要求，文中注明已經(jīng)市政府同意。

５、下列關(guān)于公文擬制和發(fā)文的說(shuō)法中不正確的是（）

Ａ、需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，可直接提交審議，待審議后再根據(jù)審議意見(jiàn)修改。Ｂ、經(jīng)審議不宜發(fā)文的公文文稿，由辦公廳（室）重新擬制。Ｃ、簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期。

Ｄ、已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)進(jìn)行復(fù)核，需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

參考答案

一、１、C

2、D

3、Ｃ

４、Ａ

５、Ｂ

二、１、ＡＢＣＤ

２、ＡＣＤ

３、ＡＢＣ

４、ＢＤ

５、ＡＢ