第一篇：淺議構(gòu)建和諧的社區(qū)的體制創(chuàng)新

淺議構(gòu)建和諧社區(qū)的體制創(chuàng)新

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，和諧社區(qū)是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。所謂和諧社區(qū)內(nèi)涵是指能充分體現(xiàn)“民主自治、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的社會(huì)生活共同體。通過建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境，培養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感，將有利于緩解人們的社會(huì)壓力，消除孤獨(dú)感，并帶來社會(huì)安全感，提高人們的生活滿意度。因此，構(gòu)建和諧社區(qū)要著力推進(jìn)“三大體制創(chuàng)新”。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要意義

（一）構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)基礎(chǔ)的要求

隨著向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國單位制社會(huì)管理體制正在瓦解，“單位人”已轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。尤其是在大量下崗、失業(yè)、退休人員和流動(dòng)人口聚集于社區(qū)，大量新舊社會(huì)矛盾、利益沖突集中于社區(qū)的現(xiàn)狀下，如何以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府負(fù)責(zé)下，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，通過建立共治和自治體制，采用多種手段和方法化解矛盾、協(xié)調(diào)利益，保證社區(qū)成員安居樂業(yè)，促進(jìn)社區(qū)成員全面發(fā)展，是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)和長期任務(wù)。它關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。如果每一個(gè)基層社區(qū)都是和諧的，整個(gè)城市、國家的和諧才可以達(dá)到。因此，構(gòu)建和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。

（二）構(gòu)建和諧社區(qū)是加快轉(zhuǎn)變街道辦事處政府派出機(jī)構(gòu)職能的要求

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處政社合一體

制，抑制了社會(huì)發(fā)展的活力和空間。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，迫切需要構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的社會(huì)管理體制和機(jī)制。為此，必須將政府工作重心逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，進(jìn)一步推動(dòng)街道辦事處由全能管理型機(jī)構(gòu)向主導(dǎo)服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由主要履行政府管理城市的行政職能轉(zhuǎn)向推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的服務(wù)功能。

（三）構(gòu)建和諧社區(qū)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，在社區(qū)中出現(xiàn)了大量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，進(jìn)入了大量企業(yè)分離黨員和流動(dòng)人口黨員，帶來了社區(qū)黨建新情況和新問題。另外，原來由單位承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，越來越多的社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)迫切需要社區(qū)黨組織動(dòng)員各方力量加以落實(shí)。這是在新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要任務(wù)和客觀要求。

二、構(gòu)建和諧社區(qū)的體制創(chuàng)新

（一）推進(jìn)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)體制創(chuàng)新

1.社區(qū)公共治理體制創(chuàng)新

首先，將街道黨工委改建為社區(qū)黨工委，作為社區(qū)管理的決策機(jī)構(gòu)。新成立的社區(qū)黨工委在班子中適當(dāng)增加居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門在社區(qū)的派出機(jī)構(gòu)的代表，作為其所在社區(qū)的黨員和黨組織的代表，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領(lǐng)導(dǎo)和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力，以組織手段增強(qiáng)社區(qū)黨工委向駐區(qū)單位、行政組織的綜合協(xié)調(diào)和工作滲透能力。

其次，構(gòu)建社區(qū)共治機(jī)構(gòu)——社區(qū)委員會(huì)，作為社區(qū)議事、評議、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社區(qū)委員會(huì)由社區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)人、黨代表、人大政協(xié)代表、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，下設(shè)市政管理、社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、綜合治理四個(gè)委員會(huì)，對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)發(fā)揮參與、合作、議事、評議、監(jiān)督的作用。一般由社區(qū)黨工委書記兼任社區(qū)委員會(huì)主任，通過社區(qū)委員會(huì)里占多數(shù)的黨員代表，在社區(qū)委員會(huì)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。廣泛吸收黨代表、人大政協(xié)代表、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等加入，能確保社區(qū)委員會(huì)成為集中民意民智，凝聚民心民力的紐帶和橋梁，形成社會(huì)協(xié)同和社區(qū)共治機(jī)制。

再次，建立社區(qū)管理委員會(huì)，作為社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。社區(qū)管理委員會(huì)主要由街道各部門主要負(fù)責(zé)人和其它政府條線部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)市政管理、社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、綜合治理、財(cái)政管理五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)治理、建設(shè)和服務(wù)中的具體執(zhí)行事務(wù)。與此同時(shí)，仍保留街道委員會(huì)和組織機(jī)構(gòu)，其職能主要包括：對區(qū)職能部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行街道辦事處協(xié)管體制和制度；對社區(qū)中涉及地域性、綜合性、民生性的社會(huì)保障、市容管理、社會(huì)治安綜合治理等工作，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門予以配合；對社區(qū)中涉及專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等各類社區(qū)專業(yè)管理事務(wù)，以公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、水務(wù)和食藥監(jiān)等職能部門為主負(fù)責(zé)，街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督和配合。

2.社區(qū)自治治理體制創(chuàng)新

居委會(huì)是基層群眾性自治組織，依法實(shí)行居民自治，自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督職能。要建立以居委黨支部為社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)

核心、居民代表大會(huì)為社區(qū)自治的決策機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)為社區(qū)自治主體、社區(qū)事務(wù)工作站為社區(qū)自治的工作機(jī)構(gòu)、居民事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為社區(qū)自治的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社區(qū)自治治理體制。具體地說，社區(qū)黨支部是社區(qū)自治的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社區(qū)事務(wù)方向、決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督起到把關(guān)和帶頭作用；居民代表會(huì)議是社區(qū)自治的民主決策機(jī)構(gòu)，決定社區(qū)的重大事項(xiàng)；居民委員會(huì)是社區(qū)自治的主體，履行居民代表大會(huì)的決策，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常事務(wù)；社區(qū)事務(wù)工作站為社區(qū)自治工作機(jī)構(gòu)，分擔(dān)街道辦事處或居委會(huì)委托交辦的事務(wù)性工作和其他社區(qū)公益性服務(wù)；居民事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為社區(qū)（居委）自治的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對居委會(huì)的日常工作實(shí)施監(jiān)督。

居委會(huì)不是政府派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)管理委員會(huì)和街道辦事處對居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。依照市有關(guān)部門規(guī)定，居委會(huì)辦公用房及其他設(shè)施，居委會(huì)人員津貼、辦公經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)等，要納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，規(guī)范管理。區(qū)政府有關(guān)部門委托居委會(huì)協(xié)辦工作，應(yīng)經(jīng)區(qū)政府或街道辦事處同意，統(tǒng)一安排，并應(yīng)做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。同時(shí)，居委會(huì)協(xié)助街道辦事處或區(qū)政府等做好與居民利益密切相關(guān)的社區(qū)保障、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、青少年教育、民間糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)治安、推進(jìn)精神文明建設(shè)等工作。

居委民主自治首先是民主選舉。應(yīng)當(dāng)普遍推行居委會(huì)委員屬地化、直選制。候選人可由居民小組等多種途徑推選，并征詢本人意見，候選人要有代表性，黨員與非黨員、老中青等相結(jié)合，采用預(yù)選、差額選舉產(chǎn)生。要進(jìn)一步完善居民代表大會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和評議會(huì)以及居委會(huì)工作評議、居務(wù)公開等制度，做到與居民利益密切相關(guān)的社區(qū)事務(wù)交由居民討論、決策，整合社區(qū)自治資源，利用好物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)等組織資源，凝聚社區(qū)自治力量，廣泛動(dòng)員居民志愿參于社區(qū)事務(wù)。

（二）推進(jìn)社區(qū)民間非營利性組織培育體制創(chuàng)新

1.健全社區(qū)民間非營利性組織的實(shí)體化、市場化體制

要加快培育能夠協(xié)助政府承擔(dān)事務(wù)性工作、提供公益性服務(wù)、調(diào)解民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)的政務(wù)類、服務(wù)類社區(qū)民間組織，分類登記為民辦非企業(yè)法人、社團(tuán)法人和基金法人。街道辦事處通過獎(jiǎng)勵(lì)、委托、補(bǔ)貼或購買社區(qū)民間非營利性組織（包括社會(huì)團(tuán)體）提供的事務(wù)性、公益性服務(wù)，將競爭機(jī)制引入社區(qū)民間組織和社會(huì)團(tuán)體的培育發(fā)展和服務(wù)管理過程中，積極維護(hù)社區(qū)民間非營利性組織和社會(huì)團(tuán)體的獨(dú)立法人地位，促使其自主地依法開展事務(wù)性、公益性服務(wù)。

應(yīng)明確街道辦事處和區(qū)社團(tuán)管理局分別作為對社區(qū)民間非營利性組織和社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約式管理制度。理順社區(qū)（街道）中民間組織非營利性組織和社會(huì)團(tuán)體與其他各類組織的關(guān)系，探索自我管理、自我服務(wù)的管理模式，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。視需要和條件，成立社區(qū)民間非營利性組織和社會(huì)團(tuán)體協(xié)會(huì)或促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)自律，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

2.健全社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案的分級管理和分類指導(dǎo)體制

隨著改革進(jìn)程的日益深化，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，社區(qū)各類群眾團(tuán)隊(duì)蓬勃發(fā)展。這些團(tuán)隊(duì)貼近居民，服務(wù)社區(qū)，在推進(jìn)精神文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，成為社區(qū)建設(shè)的重要力量。對社區(qū)中具有相對固定活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)周期、活動(dòng)人員的群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)要實(shí)行登

記備案，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

應(yīng)對社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作實(shí)行分級管理，分類指導(dǎo)。街道一級的群眾團(tuán)隊(duì)由街道群文科負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，各小區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)由居委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。核準(zhǔn)備案時(shí)由群眾團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人填寫“群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案表”、“群眾團(tuán)隊(duì)花名冊”，報(bào)街道群文科匯總核實(shí)，并由群文科送街道群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)備案。團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人、活動(dòng)地點(diǎn)有變動(dòng)的，需及時(shí)更換“群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案表”。原則上一年重新填寫一次“群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案表”、“群眾團(tuán)隊(duì)花名冊”。建立健全社區(qū)兩級群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在街道社區(qū)層面，由社區(qū)管理委員會(huì)主任掛帥，分管書記和主任、相關(guān)科室科長等組成的街道群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)居委會(huì)群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作的開展，掌握社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的分布及基本情況，負(fù)責(zé)召開有關(guān)方面的協(xié)調(diào)會(huì)議，傳達(dá)上級有關(guān)精神，為基層群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作小組和群眾團(tuán)隊(duì)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對社區(qū)群眾團(tuán)隊(duì)的組織引導(dǎo)和管理，建立教育、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，積極防范制止可能影響政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的異常情況。街道群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)要有分有合，民政科負(fù)責(zé)群眾團(tuán)隊(duì)核準(zhǔn)備案工作的總協(xié)調(diào)。

3.健全社區(qū)專業(yè)社工和義工的組織管理體制

從提高社區(qū)事務(wù)性、公益服務(wù)專業(yè)化、個(gè)性化水平出發(fā)，建立健全推進(jìn)社區(qū)專業(yè)社工和義工的組織管理體制。街道辦事處負(fù)責(zé)建立社工站和義工站，為社工和義工搭建服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)管理社工認(rèn)證、注冊和義工登記管理等，完善專業(yè)社工的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和義工的激勵(lì)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)司法、就

業(yè)、救助和慈善等領(lǐng)域中的專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士投身于社區(qū)志愿服務(wù)。

（三）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)和保障體制創(chuàng)新

通過優(yōu)化社區(qū)行政事務(wù)和生活服務(wù)體制，建立一門式綜合受理的“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”和“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”等，讓老百姓辦事更方便，有難有人幫。

1.建立健全一門式綜合受理的“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”

為了更加方便街道社區(qū)居民辦理市、區(qū)有關(guān)職能部門落實(shí)在街道的各類行政事務(wù)，促進(jìn)市、區(qū)有關(guān)職能部門更加公開、規(guī)范和高效地在街道為民提供各類行政事務(wù)服務(wù)，街道辦事處統(tǒng)合目前由市、區(qū)有關(guān)職能部門在街道分頭設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)如勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、外來人口管理、計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)和場所，設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)一門式綜合受理的“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”。

“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”應(yīng)建立由街道辦事處統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)與市、區(qū)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)的體制。在辦事窗口設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用和日常管理上由街道辦事處統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。中心主任由街道辦事處副主任兼任，負(fù)責(zé)中心各相關(guān)條線重要事項(xiàng)的總體協(xié)調(diào)，設(shè)常務(wù)副主任一名，負(fù)責(zé)中心的日常管理和運(yùn)作，設(shè)行政助理一名，具體負(fù)責(zé)受理大廳的綜合管理，并做好前后臺(tái)的銜接和溝通。在工作業(yè)務(wù)、人員培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)來源上由市、區(qū)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)提供和指導(dǎo)。

“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”要完善一門式綜合受理工作機(jī)制。其一是實(shí)行首問責(zé)任制和收件回執(zhí)制。有條件可設(shè)置電子排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，引導(dǎo)群

眾有序辦事。配備便民服務(wù)設(shè)施，設(shè)立緩沖區(qū)。其二，實(shí)行前臺(tái)、后臺(tái)協(xié)同辦理機(jī)制。前臺(tái)“一口受理回復(fù)”，后臺(tái)協(xié)同辦理。前后臺(tái)各環(huán)節(jié)在運(yùn)行過程中，依托電子受理和審批平臺(tái)，實(shí)行資源共享、信息互通、公開透明，互相監(jiān)控、實(shí)時(shí)檢查，提高辦事效率。其三，實(shí)行信息化作業(yè)機(jī)制。在電子信息平臺(tái)上完成所有受理項(xiàng)目的咨詢、受理、調(diào)查和審批。采用條形碼受理狀況全程跟蹤技術(shù)，實(shí)時(shí)記錄事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，群眾可隨時(shí)撥打電話查詢事務(wù)辦理狀況和結(jié)果。其四，實(shí)行政務(wù)物流和代理機(jī)制。建立物流送達(dá)系統(tǒng)，對受理后不再需要居民親自來辦理的事項(xiàng)，通過物流送達(dá)系統(tǒng)傳遞事項(xiàng)審批件，退還相關(guān)材料，并征詢?nèi)罕妼Ψ?wù)的意見和建議。對70歲以上老人和行動(dòng)不便的殘疾人盡可能實(shí)行政務(wù)代理，上門提供服務(wù)。其五，實(shí)行告知和咨詢機(jī)制。一是書面告知。梳理各流程需告知的事項(xiàng)，編印辦事告知書，并通過社區(qū)報(bào)等載體，明確告知受理事項(xiàng)的法定依據(jù)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等內(nèi)容。二是電話咨詢。公開中心服務(wù)熱線，簡單咨詢由總服務(wù)臺(tái)負(fù)責(zé)解答；疑難咨詢由總服務(wù)臺(tái)轉(zhuǎn)接到受理咨詢窗口，由具體經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)解答。三是電子查詢。在中心設(shè)立電子觸摸屏，配備自助查詢打印功能，提供一條龍自助式服務(wù)。將政務(wù)公報(bào)、法律法規(guī)匯編等信息上傳互聯(lián)網(wǎng)，方便居民上網(wǎng)測覽。其六，實(shí)行上崗人員配備培訓(xùn)和監(jiān)督考核機(jī)制。按照綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、掌握電子化技能的要求，配備上崗人員，并集中進(jìn)行上崗前業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、溝通疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)和定期或不定期上崗后繼續(xù)培訓(xùn)。臨近期限和未按期辦結(jié)的事項(xiàng)，系統(tǒng)終端自動(dòng)警示，進(jìn)行催辦。運(yùn)用信息技術(shù)，對前后臺(tái)工作人員的工作量進(jìn)行量化考核，按月統(tǒng)計(jì)，年終匯總。不定期組織行風(fēng)監(jiān)督員明察

暗訪，對照質(zhì)量績效標(biāo)桿，跟蹤服務(wù)質(zhì)量。評選優(yōu)秀人員和模范窗口，鼓勵(lì)先進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

對“社區(qū)事務(wù)受理中心”建設(shè)的建議：一是建議將“社區(qū)事務(wù)受理中心”登記為獨(dú)立事業(yè)法人，明確必要的人員編制，實(shí)行聘用合同制。二是將有關(guān)條線如戶籍管理、工商登記、稅收管理等盡量整合進(jìn)入中心，進(jìn)一步做實(shí)做大服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，方便群眾辦事，實(shí)現(xiàn)真正意義上的一口受理。三是建議統(tǒng)一推廣試點(diǎn)單位較為成熟的信息處理軟件。

2.建立健全“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”

“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”作為社區(qū)居民生活求助服務(wù)的“門戶”和平臺(tái)，以現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)專門組織的力量為支撐，著力調(diào)動(dòng)社區(qū)服務(wù)資源，培育指導(dǎo)社區(qū)公益性服務(wù)隊(duì)伍，組織開展鄰里互助等志愿服務(wù)，就近及時(shí)為社區(qū)成員提供無償、低償和有償?shù)炔煌问降纳罘?wù)。

要從方便社區(qū)居民記憶求助、解決生活急難事等出發(fā)，整合街道各類生活服務(wù)求助熱線，如將司法、信訪、生活求助等熱線電話多線合一，設(shè)立一個(gè)便于記憶的生活求助電話號(hào)碼，24小時(shí)開通，上下聯(lián)通市、區(qū)和居委，橫向聯(lián)通參與加盟單位，做到一口受理、內(nèi)部協(xié)辦?！吧鐓^(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”的組織設(shè)置、工作場所、人員配備、經(jīng)費(fèi)支出等由街道辦事處安排、統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，可以單獨(dú)設(shè)立，也可以歸并在其它服務(wù)機(jī)構(gòu)中，由市和區(qū)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。

對“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”建設(shè)的建議：一是“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”可在司法、信訪、生活求助熱線整合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將所有與百姓生活相關(guān)的社會(huì)服務(wù)、咨詢、廣播、網(wǎng)絡(luò)都整合到“社區(qū)生

活求助聯(lián)動(dòng)中心”去，以方便群眾。二是建議“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”應(yīng)列出清單告知社區(qū)居民，集中幫助社區(qū)居民解決一些生活急難事和政策性問題。三是針對當(dāng)前各街道社區(qū)名稱不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，建議把“社區(qū)生活求助聯(lián)動(dòng)中心”在統(tǒng)一更名為“社區(qū)生活服務(wù)中心”，這樣能更體現(xiàn)出人性化和平民化的特征。

3.進(jìn)一步健全“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”

建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)全面滲透到申城每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改建后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以慢性病患者、老年人等為主要工作對象，在許多社區(qū)，居民步行15分鐘，就能到衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，得到預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育、醫(yī)療、康復(fù)六位一體的衛(wèi)生綜合服務(wù)；即使有急病，社區(qū)醫(yī)生也能隨傳呼快速趕到。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已得到廣大市民的高度認(rèn)同。，大大緩解了市民“看病難”、“就醫(yī)不便”等問題。

為進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生中心建設(shè)，要從體制和機(jī)制上進(jìn)一步深化改革。如為有效降低“看病貴”的問題，必須推進(jìn)藥品費(fèi)用與醫(yī)生個(gè)人收入分離的“醫(yī)藥分離”改革；為適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要，還應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的勞動(dòng)人事制度改革等。在社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)方面，要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過規(guī)范化培訓(xùn)和崗位特訓(xùn)，力求使各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擁有一支業(yè)務(wù)精，受市民信任、歡迎的全科醫(yī)生隊(duì)伍，為市民的健康保護(hù)構(gòu)建一個(gè)全覆蓋的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。

第二篇：堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”,構(gòu)建和諧社區(qū)

堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”，構(gòu)建和諧社區(qū)

20年來，南華西街堅(jiān)持“熱愛南華西，建設(shè)南華西，造福南華西”的工作指導(dǎo)思想，積極開展創(chuàng)建文明街道活動(dòng)，取得了顯著的成績，獲得了全國、省、市、區(qū)各項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)2000多項(xiàng)次，特別是近年來，南華西街道黨工委、辦事處堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，街道精神文明建設(shè)不斷取得令人矚目的成效，先后被評為全國精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國體育先進(jìn)社區(qū)、全國群眾體育先進(jìn)單位、全國先進(jìn)基層黨組織；廣東省愛國主義教育基地、廣東省文明單位、廣東省模范集體、廣東省開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)示范點(diǎn)；廣州市精神文明建設(shè)紅旗單位、廣州市文明單位標(biāo)兵等稱號(hào)。

一、創(chuàng)新社區(qū)黨建機(jī)制，建立和諧社區(qū)格局

建立街道社區(qū)黨建工作共駐共建機(jī)制。積極整合社區(qū)資源，成立了有轄內(nèi)中央、省、市單位參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會(huì)等11個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議，積極調(diào)動(dòng)社區(qū)各單位黨組織共同擔(dān)當(dāng)和參與建設(shè)文明和諧社區(qū)的積極性。積極創(chuàng)新社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，轄內(nèi)12個(gè)社區(qū)黨支部書記通過居民選舉，全部當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)書記、主任一身兼，有效地發(fā)揮社區(qū)黨支部在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

建立涵蓋街道社區(qū)區(qū)域內(nèi)廣大黨員的教育管理機(jī)制。街道黨工委健全完善了一系列行之有效的黨員教育管理制度和長效機(jī)制，以街道社區(qū)黨校為基礎(chǔ)，堅(jiān)持做到黨員培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化，培訓(xùn)時(shí)間經(jīng)?；鰪?qiáng)黨員教育的實(shí)效性。2004年12月，建立了全市第一家社區(qū)黨員教育活動(dòng)站，面積1300平方米，設(shè)置有黨員培訓(xùn)室、電教室、歌舞廳、電子圖書閱覽室、書畫室、康體活動(dòng)室、志愿者聯(lián)絡(luò)室等，開辟了黨員學(xué)習(xí)園地，全天免費(fèi)為社區(qū)黨員開放，使社區(qū)黨員學(xué)習(xí)娛樂活動(dòng)有一個(gè)良好的場所。

充分發(fā)揮社區(qū)黨員的示范凝聚作用。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以“有理想、有能力、有責(zé)任、形象好”為主題，在廣大黨員中開展“我為黨旗添光彩”、“一個(gè)黨員一面旗”、“我為人民多奉獻(xiàn)”等內(nèi)容豐富、形式多樣的專題活動(dòng)。在黨員中倡導(dǎo)“三個(gè)一”活動(dòng)，即號(hào)召社區(qū)內(nèi)黨員每年為社區(qū)發(fā)展提一條好建議、參加一次社區(qū)活動(dòng)、為社區(qū)建設(shè)做一件實(shí)事。社區(qū)廣大黨員帶頭捐資助養(yǎng)殘疾人，支援災(zāi)區(qū)，扶貧助學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間參加社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)，參與社區(qū)衛(wèi)生保潔、治安巡邏、鄰里互助等，成為了推進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。

二、創(chuàng)新綠色社區(qū)路子，營造安居樂業(yè)環(huán)境

積極開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)。2002年開始在全市率先開展創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)，按照具有嶺南特色的生態(tài)文化古巷的模式開展舊城區(qū)的改造。先后在聚龍社區(qū)、永興港海小區(qū)、龍武里社區(qū)、兆龍里社區(qū)開展拆違建綠，美化環(huán)境活動(dòng)，建設(shè)了一批自動(dòng)噴淋藝術(shù)立體掛燈、康體設(shè)施、雕塑、園林小景等。通過創(chuàng)建活動(dòng)，使社區(qū)成為群眾休閑鍛煉的好地方，轄區(qū)內(nèi)具有嶺南特色的園

林小景遍布各社區(qū)，小池假山、曲徑幽泉，令人賞心悅目；名人詩詞墨跡、石刻碑廊，充滿詩情畫意；2萬多平方的洲頭咀公園更成為海珠區(qū)十景之一。龍武里社區(qū)被確定為全國創(chuàng)建精神文明建設(shè)示范點(diǎn)，并被評為廣州市文明社區(qū)標(biāo)兵；永興社區(qū)港海小區(qū)被命名為廣東省首批綠色社區(qū)；聚龍社區(qū)被命名為廣州市首批綠色社區(qū)。

發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與創(chuàng)建活動(dòng)。在綠化上，發(fā)動(dòng)駐轄區(qū)單位和群眾修建沿街綠化帶、樓群綠化塊、陽臺(tái)綠化點(diǎn)，見空布綠，見縫插綠，拆違還綠；在美化上，各社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，廣泛開展“一區(qū)一品”創(chuàng)特色活動(dòng)，增設(shè)街燈、路燈，設(shè)置公益宣傳牌，修建藝術(shù)雕塑、休閑亭和宣傳畫廊等特色景點(diǎn)的方式，使各社區(qū)形成各自的風(fēng)格，逐步提高社區(qū)品位。

制訂市民遵守環(huán)保要求的行為規(guī)范。在創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)中，制訂了《南華西街文明家庭公約》、《綠色環(huán)保行為規(guī)范》、《家長教育行為規(guī)范》一系列的規(guī)范公約、使廣大家庭居民自覺遵守文明公約、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活。

三、創(chuàng)新治安管理模式，打造和諧平安社區(qū)

堅(jiān)持立足社區(qū)保穩(wěn)定，制訂了《南華西街創(chuàng)建安全文明社區(qū)活動(dòng)工作方案》。明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容和步驟，制訂目標(biāo)考核細(xì)則，具體分解，使社區(qū)創(chuàng)建工作更符合規(guī)范和管理。通過創(chuàng)建活動(dòng)，全街12個(gè)社區(qū)全部被評為安全社區(qū)

在全市率行推行社區(qū)警務(wù)工作改革。在每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，實(shí)行一區(qū)一警（一個(gè)社區(qū)設(shè)一個(gè)專職民警），社區(qū)警務(wù)按規(guī)范化管理。

加強(qiáng)流動(dòng)人口與出租屋管理力度。建立出租屋管理服務(wù)中心，對全街出租屋全部經(jīng)過審查登記，建立檔案，核發(fā)《出租屋治安許可證》。近幾年來，街道內(nèi)出租屋沒有發(fā)生刑事案件和重大治安事件。

加強(qiáng)社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。為了加強(qiáng)轄區(qū)的治安工作，街道注意整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社會(huì)治安防范“五張網(wǎng)”(社會(huì)面治安防范網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，企事業(yè)單位內(nèi)部治安網(wǎng)絡(luò)，特種行業(yè)、重點(diǎn)場所及要害部位防范網(wǎng)絡(luò)，各種邊緣地區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò))。重點(diǎn)抓好專兼職治安巡邏隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。一是建立以民警、保安為主體的專業(yè)治安巡邏隊(duì)；二是建立治安聯(lián)防隊(duì)，通過招聘組建了26人的治安聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)轄內(nèi)治安巡邏；三是建立以機(jī)關(guān)干部、轄內(nèi)單位職工組成的“千人義務(wù)治安巡邏隊(duì)”；四是建立以治保會(huì)為主體的居民群眾治安巡邏隊(duì)。同時(shí)健全社區(qū)治安防范體系，針對老街窄巷的特點(diǎn)，首先推出民警和保安隊(duì)員自行車24小時(shí)巡邏，收到較好效果。

四、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，共建和諧互助氛圍

建立健全為群眾及時(shí)辦事的社區(qū)服務(wù)中心。2001年建成了為社區(qū)群眾提供及時(shí)、方便、快捷的行政事務(wù)受理“一門式”社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)有大型電子屏幕和電子觸摸熒屏，街道和社區(qū)實(shí)施電子社區(qū)服務(wù)工程，建立了光纖連接的電子社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過方便、快捷、透明的“一站式”

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)服務(wù)。不斷完善街道網(wǎng)站，在南華西街網(wǎng)站設(shè)立了黨工委信箱，接收群眾來信來訪，街道黨工委及時(shí)解答群眾提出的問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，深受群眾歡迎，南華西街網(wǎng)站開通三年多來，瀏覽人數(shù)達(dá)到20萬多人次。

開展扶貧助困送溫暖活動(dòng)。積極開展“排解千家困，情系百姓心”送溫暖活動(dòng)，街道對生活困難的職工和居民及時(shí)慰問，幫助解決實(shí)際問題。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難群眾工作制度，明確每位街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1至2個(gè)社區(qū)，定期深入聯(lián)系點(diǎn)，了解情況，聯(lián)系群眾，開展“一幫一”活動(dòng)，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。街道機(jī)關(guān)各科室和社區(qū)居委會(huì)建立定點(diǎn)聯(lián)系困難群眾制度，組織黨員、干部上門為街轄內(nèi)困難群眾辦實(shí)事好事，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難和問題。

開展和諧互助活動(dòng)。建立了街道慈善會(huì)，多方籌集資金73萬元，為困難困難家庭群眾提供生活上的幫助。今年，發(fā)動(dòng)街道人大聯(lián)組的人大代表向困難家庭子女捐款助學(xué)，共籌得73481元，定期向困難家庭子女讀書給予資助。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)黨員為困難黨員和群眾捐款，共籌得9350元為困難黨員、困難群眾給予生活補(bǔ)助。

積極為下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題。街道建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心，積極解決下崗失業(yè)人員解決再就業(yè)問題，有計(jì)劃地組織下崗職工參加職業(yè)培訓(xùn)課，提高再就業(yè)的技能；定期舉辦下崗職工“攜手再就業(yè)”座談會(huì)；舉辦就業(yè)招聘和勞動(dòng)咨詢活動(dòng)，指導(dǎo)下崗職工重新創(chuàng)業(yè)。通過拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)等渠道，積極為下崗黨員提供多項(xiàng)再就業(yè)崗位。

五、創(chuàng)新社區(qū)文化載體，提高社區(qū)文明程度

抓基礎(chǔ)，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)文化活動(dòng)陣地建設(shè)。建有“七校”（社區(qū)黨校、社區(qū)團(tuán)校、市民學(xué)校、老年人學(xué)校、婚育學(xué)校、法制學(xué)校、家長學(xué)校）、“五欄”（社區(qū)宣傳欄、閱報(bào)欄、社區(qū)科普欄、社區(qū)法制欄、學(xué)習(xí)園地欄）、“三中心”(社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、社區(qū)教育中心)、“二廣場”（大家樂文化廣場、綠色文化廣場）、“一網(wǎng)”（南華西街網(wǎng)站）。設(shè)有文化總站1個(gè)，分站2個(gè)，社區(qū)文化室12個(gè)；文藝活動(dòng)隊(duì)伍40支；建成室內(nèi)活動(dòng)場地6349平方米；在社區(qū)建造了五個(gè)體育健身徑，為社區(qū)群眾休閑娛樂、健身提供了好場所。

精心設(shè)計(jì)和組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng)。堅(jiān)持每年舉辦“南華西街文化藝術(shù)節(jié)”，組織花燈會(huì)、文藝表演、故事會(huì)、論壇、家庭插花比賽、書畫揮毫等活動(dòng)。開展公民道德宣傳教育活動(dòng)，開展社會(huì)公德大家談、專場文藝表演、社會(huì)公德格言警句征集宣傳等活動(dòng)，堅(jiān)持每年開展評選表彰文明家庭、文明市民、“好家長”、“好兒女”和“十佳外來工”活動(dòng)，形成了團(tuán)結(jié)向上、文明和睦的社會(huì)風(fēng)尚，營造了一個(gè)安全、整潔、方便、舒適的文明社區(qū)，全面提高人的素質(zhì)，從而最終實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)的和諧。

第三篇：創(chuàng)新五大載體構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新五大載體構(gòu)建和諧社區(qū)

——江安鎮(zhèn)社區(qū)社區(qū)黨建出新招

江安鎮(zhèn)地處江安縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，全鎮(zhèn)轄7個(gè)社區(qū)黨總支，下轄23個(gè)黨支部，社區(qū)居住人口近8萬人。今年，江安鎮(zhèn)的社區(qū)黨建做法是以“三風(fēng)建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以創(chuàng)新“五大”載體為抓手，有力地促進(jìn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。具體做法是：

一是積極開展“創(chuàng)、爭、拓”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們社區(qū)開展了“創(chuàng)、爭、拓”為主題的實(shí)踐活動(dòng)（即：基層組織創(chuàng)先進(jìn)、共產(chǎn)黨員爭優(yōu)秀、廣大干群拓產(chǎn)業(yè)）。以黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有新的提高、作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、執(zhí)行能力有新的增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作有新拓展為目標(biāo)，積極開展了“產(chǎn)業(yè)致富帶頭人評選”、“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選”、“七一頌歌獻(xiàn)給黨”、“黨員干部讀書日”、“星級黨員評定”等活動(dòng)。

二是深入推行“黨員志愿服務(wù)”行動(dòng)，切實(shí)踐行為民服務(wù)宗旨。2010年9月份以來，根據(jù)縣委開展黨員志愿服務(wù)行動(dòng)“一中心兩主線三互動(dòng)”的總體部署，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排下，各社區(qū)黨總支結(jié)合開展活動(dòng)，圍繞“組織推、單位派、自愿薦、公開招”的四條途徑招募了48支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在各社區(qū)支部建立群眾需求登記點(diǎn)，每個(gè)支部都明確了2-3名黨員作為黨員志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，全力開展好黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，組織和配合其他黨組織開展了“守護(hù)春苗”、“守護(hù)健康”、“守護(hù)環(huán)境”、“愛心捐款”等黨員志愿服務(wù)行動(dòng)，開展幫扶活動(dòng)986次，惠及群眾3800余人，讓他們感受到了黨的溫暖，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的正常開展，促進(jìn)了社區(qū)更加和諧。三是創(chuàng)新開設(shè)“公民道德講堂”，弘揚(yáng)中華民族精神文明傳統(tǒng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息傳播方式發(fā)生了質(zhì)的變化，群眾的思想也越來越趨向多元化，為社區(qū)思想工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，我們在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署下，以倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、友善互助、關(guān)愛感恩等為主要內(nèi)容，創(chuàng)新開設(shè)了“公民道德講堂”。講堂以社區(qū)居民為對象，以加強(qiáng) “四德”建設(shè)為重點(diǎn)（四德是指：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德），以誠實(shí)守信、遵章守紀(jì)、助人為樂、孝老愛親、文明衛(wèi)生等為內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳教育，通過身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人，在全社區(qū)營造了團(tuán)結(jié)友愛、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。目前，各社區(qū)黨總支的“公民道德講堂”每月開展1-2次，每次都確定了不同的主題。

四是統(tǒng)籌共建“思想政治工作交流站”，順氣解怨構(gòu)建和諧社區(qū)。從2010年9月起，鎮(zhèn)黨委與相關(guān)縣級部門進(jìn)行了銜接，在社區(qū)統(tǒng)籌資源建立了“思想政治工作交流站”。有效整合縣級部門思想政治工作者、社區(qū)干部、黨員骨干豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為群眾釋疑解惑。思想交流站與社區(qū)服務(wù)站合二為一，每天開放，把解決生活問題和思想問題結(jié)合起來，社區(qū)兩委干部、黨員志愿者和部份黨員骨干輪流值班接待群眾，交流站成為群眾來訪接待站、居民談心站、心理疏導(dǎo)站、法律咨詢站、政策宣傳站和社區(qū)求助中心。實(shí)現(xiàn)了居民群眾難事有人幫，心事有地訴，疑惑有人解，矛盾有人調(diào)。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)思想政治工作從面上宣傳到點(diǎn)，點(diǎn)與點(diǎn)對接，深入人心。

五是以“開放式組織生活”為抓手，激發(fā)基層黨組織活力。今年，在縣委的統(tǒng)一部署下，我們開展了多次開放式黨組織生活。組織生活的主題涉及到社區(qū)建設(shè)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)社區(qū)低保、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等各個(gè)方面。在形式上我們也進(jìn)行了大膽嘗試。有暢所欲言的座談會(huì)，有互動(dòng)問答的政策解答會(huì)，有走上街頭的科普宣傳，也有身體力行的志愿服務(wù)。通過活動(dòng)的開展，加強(qiáng)了黨員和黨外人員的思想建設(shè)，提高了大家的思想覺悟。，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的黨員宗旨意識(shí)。黨群關(guān)系更加密切了，黨組織的凝聚力、號(hào)召力得到了明顯增強(qiáng)。

第四篇：在創(chuàng)新中構(gòu)建和諧社區(qū)

在創(chuàng)新中構(gòu)建和諧社區(qū)

鳳泉區(qū)星湖花園社區(qū)居委會(huì)（聯(lián)管會(huì)）主任羅全高 黨支部書記 張曉明

星湖花園社區(qū)是我市首家也是惟一一家全國綠色社區(qū)，該社區(qū)是河南新基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的大型經(jīng)濟(jì)適用房惠民工程，占地326畝，建筑面積50萬平方米，建成后可入住5000多戶、近20000人，現(xiàn)已交付住房33棟1700多戶。

星湖花園社區(qū)2006年11月成立居委會(huì)，2007年4月成立黨支部。幾年來，經(jīng)過不斷努力，打造成了我市社區(qū)開發(fā)和管理中思路超前、居住環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的新型城鎮(zhèn)居民社區(qū)，逐漸形成了適合自身發(fā)展的開發(fā)管理模式。

我們在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，政府、開發(fā)商和業(yè)主“三位一體”勇于創(chuàng)新，是加快新型社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。這種模式，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的首肯。社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、居民委員會(huì)、物業(yè)公司“四位一體”聯(lián)席管理，為星湖花園社區(qū)建設(shè)和管理注入了新的活力，形成了具有特色的管理模式，開辟了政府、開發(fā)企業(yè)、駐區(qū)單位、居民多方共贏的工作新格局。我們先后獲全市平安建設(shè)示范社區(qū)、全市一類和諧社區(qū)、全省五好基層黨組織、全省文明社區(qū)、省級和諧社區(qū)等20多項(xiàng)省、市榮譽(yù)。我們認(rèn)為：社區(qū)工作者應(yīng)該努力做到“四個(gè)創(chuàng)新”：

意識(shí)上創(chuàng)新。首先，要有創(chuàng)新大局意識(shí)。社區(qū)雖是居民自治組織，但卻承擔(dān)了上級部門下達(dá)的任務(wù)，社區(qū)工作做得好，黨的路線、方針、政策就能宣傳、貫徹得好。身為社區(qū)工作者，要時(shí)刻想到黨和人民的利益，要站在黨和人民的立場上，把社區(qū)的“親民、愛民、為民”工作做實(shí)做好。其次，社區(qū)工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，我們要從大處著眼，小事著手，樹好自身形象，讓群眾真正受益。每逢雨雪天氣，社區(qū)工作人員就在大門口的公交站牌前和門崗處，為下車未帶傘的居民，送上一把“便民服務(wù)傘”。如果是老年人就把他們送回家，幾年來，從未間斷。再次，社區(qū)擔(dān)負(fù)著黨建、治安、文化、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)等任務(wù)，是個(gè)小社會(huì)。社區(qū)工作者必須盡心盡力，忘我工作，從點(diǎn)滴做好、做實(shí)每件事，才能贏得居民的認(rèn)同和愛戴。

思路上要?jiǎng)?chuàng)新。我們緊密結(jié)合實(shí)際，每年制定出可以操作、能夠做到、內(nèi)容豐富的工作計(jì)劃，使社區(qū)工作落到實(shí)處。我們還強(qiáng)化思想發(fā)動(dòng)、政策啟動(dòng)、典型鼓動(dòng)和服務(wù)驅(qū)動(dòng)等舉措，讓社區(qū)工作化被動(dòng)為主動(dòng)。從解決居民鬧心、領(lǐng)導(dǎo)操心的事情入手，及時(shí)解決存在的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把黨和政府的關(guān)懷送到居民的心坎上，努力當(dāng)好居民的貼心人。

宣傳上創(chuàng)新。一是培養(yǎng)群眾的參與意識(shí)。讓群眾從后臺(tái)走向前臺(tái)，從臺(tái)下走到臺(tái)上，從單向灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)。二是創(chuàng)新宣傳手段。傳統(tǒng)宣傳手段投資少，見效快，經(jīng)過“重新包裝”，使之成為群眾喜愛的宣傳方式。在咨詢活動(dòng)中，我們使用圖文并茂的展板升溫造勢效果很好。三是利用黨報(bào)黨刊，開辟社區(qū)閱報(bào)點(diǎn)，并定期更換內(nèi)容。近年來，我們社區(qū)不僅制作了許多閱報(bào)欄，還試辦社區(qū)刊物《星湖人》，刊登黨的政策、社區(qū)新聞、好人好事和書畫作品等，取得了較好效果。

知識(shí)上要?jiǎng)?chuàng)新。針對當(dāng)前社區(qū)居民文化素質(zhì)較高的狀況，社區(qū)工作者的政策水平、綜合能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，要有更大的提高。一是提高政策水平。二是提高專業(yè)技能。三是提高寫作技能。四是提高開展活動(dòng)的能力。當(dāng)前，社區(qū)文化活動(dòng)越來越多，這就要求社區(qū)工作者要有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，這樣，才能把社區(qū)工作搞得更好。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

創(chuàng)新社會(huì)管理 構(gòu)建和諧社區(qū)

9月24日下午，全市創(chuàng)新社會(huì)管理現(xiàn)場會(huì)在磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)召開。市領(lǐng)導(dǎo)陳惠娟、石耀、李中林、張輝、司祝建、唐旭東、張秀良、杜永紅、杜松華、黃文斌出席會(huì)議，各鎮(zhèn)黨委書記及市級機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

在高莊社區(qū)黨總支部書記丁正付的引領(lǐng)下，與會(huì)人員觀看了宣傳展示，參觀了社區(qū)管理服務(wù)中心“一站式”便民服務(wù)大廳、社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)矛盾調(diào)處中心、世代服務(wù)中心、兒童樂園等便民服務(wù)設(shè)施，并現(xiàn)場操作試用了特色“智能取號(hào)系統(tǒng)”和“電子便民服務(wù)系統(tǒng)”。高莊社區(qū)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)公共服務(wù)高效化、低碳化運(yùn)作。大力推進(jìn)社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,將管理理念由防范、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力在突破難點(diǎn)、改善管理、服務(wù)群眾上下功夫,努力走出一條“社會(huì)管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會(huì)化”的社區(qū)服務(wù)新路子，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)打牢在基層。陳書記對此表示滿意，并希望將這一創(chuàng)新思路切實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)管理服務(wù)中心的便民服務(wù)作用。

陳書記要求，作為創(chuàng)新社會(huì)管理的先行軍，高莊社區(qū)要做好帶頭模范作用，確保各項(xiàng)職能良好運(yùn)行，并不斷開拓思路，讓創(chuàng)新管理更上新臺(tái)階。

磨頭鎮(zhèn)高莊社區(qū)