第一篇：開拓思路 大膽創(chuàng)新,開創(chuàng)實習(xí)就業(yè)工作新局面

開拓思路 大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)實習(xí)就業(yè)工作新局面

——訪實習(xí)就業(yè)處處長馬榮華

實習(xí)、就業(yè)是高校教育教學(xué)的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的環(huán)節(jié)，做好實習(xí)就業(yè)工作關(guān)系到學(xué)生的職業(yè)前途，也關(guān)系到學(xué)校的未來發(fā)展。我校創(chuàng)新管理機(jī)制，將實習(xí)、就業(yè)兩項工作劃歸一個部門管理，收到了很好的效果。近日，針對實習(xí)就業(yè)的相關(guān)問題，記者采訪了實習(xí)就業(yè)處處長馬榮華。

問：渤海大學(xué)實習(xí)就業(yè)處主要承擔(dān)了哪些工作？

答：實習(xí)就業(yè)處是學(xué)校負(fù)責(zé)畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家的就業(yè)方針、政策及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定制定畢業(yè)生實習(xí)、就業(yè)工作實施辦法；負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)安排及管理工作；向社會發(fā)布畢業(yè)生求職信息；收集用人單位需求信息并及時向畢業(yè)生發(fā)布；接待用人單位來訪，組織校園招聘活動；開展實習(xí)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)政策咨詢與指導(dǎo)活動和創(chuàng)業(yè)教育活動；對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)能力訓(xùn)練和培養(yǎng)；開辟實習(xí)、就業(yè)市場，建立實習(xí)、就業(yè)基地；安排畢業(yè)生實習(xí)；辦理畢業(yè)生簽約就業(yè)手續(xù)，編制畢業(yè)生就業(yè)方案，負(fù)責(zé)畢業(yè)生的資格審查及派遣改派；對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為學(xué)校教學(xué)改革提供依據(jù)。

實習(xí)就業(yè)處一直重視加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)實踐教學(xué)工作，培養(yǎng)學(xué)生社會實踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)競爭力，達(dá)到“強(qiáng)化實習(xí)，促進(jìn)就業(yè)”工作要求，有效提高就業(yè)質(zhì)量。

問：渤海大學(xué)本科生實習(xí)工作經(jīng)過幾年的規(guī)范管理，在社會上具有較大反響，主要有哪些舉措？

答：為進(jìn)一步配合渤海大學(xué)開展新一輪人才培養(yǎng)模式改革，探索全新實踐教學(xué)模式，推進(jìn)專業(yè)實習(xí)工作的順利開展，進(jìn)行了首屆創(chuàng)新實習(xí)模式試點項目評審及啟動工作。

加強(qiáng)校企合作，探索訂單、定制式培養(yǎng)模式，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

加強(qiáng)實習(xí)工作，做到讓學(xué)生了解社會、增長見識，培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力，不斷提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，達(dá)到“強(qiáng)化實習(xí)實踐，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的工作要求，將實習(xí)作為一門課程列入到教學(xué)計劃當(dāng)中，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對實習(xí)成績不及格的同學(xué)要求其必須重修。

加強(qiáng)市場建設(shè)，拓寬實習(xí)實踐創(chuàng)新渠道，搭建實踐基地與實習(xí)生的實習(xí)就業(yè)平臺，采取多層次、多渠道、多元化方式開展實習(xí)實踐活動，堅持“走出去、請進(jìn)來”的市場發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新校企合作模式、實現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的訂單式培養(yǎng)方式。

積極開拓實習(xí)就業(yè)市場，建設(shè)就業(yè)實習(xí)實踐基地，并對學(xué)生綜合素質(zhì)和人才質(zhì)量培養(yǎng)方式提出反饋，促進(jìn)實習(xí)實踐工作順利開展和人才培養(yǎng)模式改革工作的實施。

2011年至今，學(xué)校多次到北京、天津、上海、江蘇、石家莊及省內(nèi)各城市與當(dāng)?shù)厝瞬攀袌黾案鞔笾髽I(yè)建立聯(lián)系，擴(kuò)大學(xué)校影響力，宣傳學(xué)校實習(xí)實踐工作，達(dá)成多項實踐意向，豐富了實踐教學(xué)改革體系，將實踐教學(xué)改革與學(xué)生就業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)實習(xí)就業(yè)和人才培養(yǎng)工作。

為進(jìn)一步拓寬學(xué)生校外實習(xí)渠道，為學(xué)生提供更多的職業(yè)技能訓(xùn)練平臺，開拓視野，增長見識，增加社會閱歷，積累工作經(jīng)驗，增強(qiáng)職業(yè)能力，培養(yǎng)“適用型”人才，為學(xué)校教育教學(xué)改革及人才培養(yǎng)服務(wù)，在已有的集中實習(xí)（包括訂單實習(xí)、頂崗就業(yè)實習(xí)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)）的基礎(chǔ)上，將實習(xí)按照專業(yè)、行業(yè)、崗位等方式分類，實行跨專業(yè)實習(xí)?？鐚I(yè)實習(xí)是面向現(xiàn)代企業(yè)對人才專業(yè)性、復(fù)合性和創(chuàng)新性的要求，具有廣泛受益面的綜合實習(xí)的平臺，以滿足學(xué)生個性發(fā)展和就業(yè)的需要為主。設(shè)定綜合性適用型崗位、綜合性研究型崗位、特色實習(xí)崗位，積極開展國外實習(xí)和港澳臺地區(qū)的實習(xí)。

分類實習(xí)按照專業(yè)技能與崗位需求相結(jié)合原則，既要滿足專業(yè)知識的崗位應(yīng)用，又可實現(xiàn)跨專業(yè)的就業(yè)需求，學(xué)生可到科學(xué)研究、科技開發(fā)等機(jī)構(gòu)實習(xí)，從事科研管理和創(chuàng)新活動，學(xué)校建立特色崗位實驗、訓(xùn)練室，開展培訓(xùn)和訓(xùn)練活動，設(shè)立公務(wù)員實習(xí)崗位、企業(yè)高層管理崗位等其他有鮮明特色的崗位。

開拓思路，大膽嘗試，創(chuàng)新性的探索和開展與企業(yè)、與基礎(chǔ)教育的全新實踐教學(xué)模式。完善實習(xí)工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)，細(xì)化學(xué)校、學(xué)院學(xué)生實習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)，規(guī)范學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)教師及輔導(dǎo)員職責(zé)，嚴(yán)格按照人才培養(yǎng)分類指導(dǎo)的原則，應(yīng)用型、需要動手能力較強(qiáng)的專業(yè)，實習(xí)時間為10個月左右，其余專業(yè)實習(xí)時間不少于6個月，考研學(xué)生實習(xí)時間不少于3個月，剩余時間為學(xué)生實習(xí)實踐期。

加強(qiáng)實習(xí)就業(yè)基地建設(shè)及管理。實習(xí)就業(yè)基地管理由各學(xué)院和實習(xí)就業(yè)處共同負(fù)責(zé)，以學(xué)院為主，確保不影響正常教學(xué)秩序。學(xué)生簽訂《實習(xí)就業(yè)協(xié)議書》，依法享受勞動保護(hù)，任何實習(xí)就業(yè)基地用人單位或個人應(yīng)為學(xué)生的人身安全提供保障，不得損害或變相損害學(xué)生在勞動保護(hù)方面的權(quán)益。在實習(xí)過程中，如用人單位與實習(xí)學(xué)生達(dá)成就業(yè)意向，應(yīng)與學(xué)生簽訂《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》或《勞動合同書》，進(jìn)而促進(jìn)了就業(yè)。加強(qiáng)對實習(xí)學(xué)生管理，實習(xí)學(xué)生要遵守實習(xí)活動各項規(guī)章制度，加強(qiáng)自我保護(hù)，服從學(xué)校的統(tǒng)一安排，按時完成實習(xí)計劃規(guī)定的實習(xí)項目，完成各項實習(xí)要求。實習(xí)時間累計不足實習(xí)時間三分之二者，實習(xí)成績作不及格處理。五科以上不及格同學(xué)可以選擇分散實習(xí)并保證真實，加強(qiáng)過程考核。

問：結(jié)合學(xué)校發(fā)展，在完全學(xué)分制下本科生實習(xí)又有哪些創(chuàng)新？

答：從2013級學(xué)生開始，實現(xiàn)全員集中（或頂崗）實習(xí)；學(xué)生修完135學(xué)分，均可向“實習(xí)就業(yè)指導(dǎo)管理中心”提出畢業(yè)實習(xí)申請。畢業(yè)實習(xí)考核合格，實習(xí)周期為6個月的計6學(xué)分；實習(xí)周期為12個月的計10學(xué)分。

建設(shè)畢業(yè)生實習(xí)單位數(shù)據(jù)庫,指導(dǎo)學(xué)生網(wǎng)上選擇實習(xí)單位，在“數(shù)字渤大”開辟“實習(xí)雙選平臺”和“實習(xí)就業(yè)信息發(fā)布”專欄，通過“實習(xí)雙選平臺” 自主選擇實習(xí)單位。

問：渤海大學(xué)“創(chuàng)新教師教育實驗區(qū)項目”是楊延?xùn)|校長主持遼寧省教育廳立項，是渤海大學(xué)的一個品牌項目，結(jié)合師范生的實習(xí)工作，實習(xí)就業(yè)處是如何開展工作的？

答：以強(qiáng)化師范生教育實習(xí)為載體，全面提高教育實習(xí)質(zhì)量，與兩市政府合作，落實師范生半年實習(xí)任務(wù)，由當(dāng)?shù)亟逃块T的行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托實驗區(qū)統(tǒng)一部署，實習(xí)任務(wù)落實好、組織管理到位。2011年9月至今的項目實施中，“渤海大學(xué)-凌海教育實驗區(qū)”、“渤海大學(xué)-凌源教育實驗區(qū)”建設(shè)全面啟動，實習(xí)生完成教學(xué)、班主任、教育調(diào)查等實習(xí)任務(wù)。經(jīng)過“師徒結(jié)對—觀摩教學(xué)—試講登臺—反思提升”四個環(huán)節(jié)，實習(xí)生們?nèi)找娉墒?，實?xí)水平和實習(xí)質(zhì)量大大提高。實習(xí)生經(jīng)歷了教學(xué)、班主任的全部教育、教學(xué)過程，大大提高了實習(xí)校的教學(xué)質(zhì)量，充分展示了教育教學(xué)技能訓(xùn)練在實習(xí)實踐中發(fā)揮的重要作用。

構(gòu)建了生成性教師教育模式，實驗區(qū)的建設(shè)，植根于具體的學(xué)校情境中，構(gòu)建生成性教師教育實踐教學(xué)模式，實現(xiàn)教師教育“學(xué)教”與“教學(xué)”的螺旋上升。改革和創(chuàng)新教師教育專業(yè)的課程體系，將日?；炯寄苡?xùn)練納入課程體系，把對師范生實踐能力的培養(yǎng)貫穿在四年的培養(yǎng)計劃中，完善實踐能力訓(xùn)練方案，全面提升師范生實踐教學(xué)水平，實驗區(qū)建設(shè)搭建我校與地方政府、中小學(xué)溝通與合作平臺，充分發(fā)揮高等師范院校引領(lǐng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和全方位服務(wù)基礎(chǔ)教育的作用，鍛煉了我校實踐指導(dǎo)教師隊伍，建設(shè)了一支高水平“雙師型”教師隊伍。

在師范生教師教育實驗區(qū)的實踐模式運行中，著眼教師未來發(fā)展、強(qiáng)化專業(yè)能力培養(yǎng)。教師的專業(yè)能力是履行未來教師崗位責(zé)任的必備條件，也是教師專業(yè)成長與發(fā)展的基礎(chǔ)。豐富教師專業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容，改進(jìn)教師專業(yè)能力培養(yǎng)的形式，注重教師專業(yè)能力培養(yǎng)的效果，是創(chuàng)新實踐教學(xué)的重要任務(wù)之一。依托素質(zhì)學(xué)生會職能，認(rèn)真制定實踐訓(xùn)練考核規(guī)劃、精心組織、嚴(yán)格考核，使師范生的專業(yè)能力訓(xùn)練與養(yǎng)成常態(tài)化、規(guī)范化，取得良好效果，對師范生的語言表達(dá)、書寫、微格教學(xué)、教育見習(xí)、教學(xué)模擬進(jìn)行測試，成績?nèi)亢细瘢l(fā)放“素質(zhì)合格證書”，未合格者重新考核，再次考核仍未達(dá)標(biāo)者不安排校外集中實習(xí)實踐，由于嚴(yán)格要求、認(rèn)真考核，使學(xué)生的教師專業(yè)能力訓(xùn)練及提高成為一種良好習(xí)慣，為專業(yè)實習(xí)和未來和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

問：據(jù)統(tǒng)計，2013年，全國應(yīng)屆本科畢業(yè)生將達(dá)到710萬人，在當(dāng)下，如何做好我校的畢業(yè)生就業(yè)工作？

答：畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，通過調(diào)研分析，結(jié)合學(xué)生自身特點，學(xué)校實施“卓越發(fā)展計劃”，實習(xí)就業(yè)處以學(xué)?！叭瞬排囵B(yǎng)模式改革”為指引，以社會需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)就業(yè)工作創(chuàng)新改革，努力探索高層次人才就業(yè)模式，開辟高端就業(yè)的渠道，進(jìn)一步提升應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量，制訂了“渤海大學(xué)卓越就業(yè)計劃（進(jìn)京、赴港澳臺就業(yè)；考取公務(wù)員、省市選調(diào)生、村官）”。到2013年底，各學(xué)院面向港澳臺和進(jìn)京就業(yè)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到畢業(yè)生總數(shù)的3.5%以上,2014年底達(dá)到4%,2015年底達(dá)到5%,到2018年實現(xiàn)10%的總體目標(biāo)。以2012年考取公務(wù)員、省市委組織部選調(diào)生、考取村官三項數(shù)據(jù)之和為基數(shù),自2013年開始，考取公務(wù)員、省市委組織部選調(diào)生、考取村官三項數(shù)據(jù)之和達(dá)到每兩年翻一番，2013年—2016年每年的既定目標(biāo)依次為5.63%、7.39%、11.08%、14.77%，2018年達(dá)到畢業(yè)生總?cè)藬?shù)15%的總體目標(biāo)。

學(xué)校與各學(xué)院簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將“進(jìn)京、赴港澳臺就業(yè)、考取公務(wù)員、省市選調(diào)生、村官”完成情況納入學(xué)?！澳甓饶繕?biāo)責(zé)任考核”。

在“卓越計劃”實施中，實習(xí)就業(yè)處組織了“遼寧省公務(wù)員（村官）考試培訓(xùn)班”，這個培訓(xùn)班是經(jīng)過學(xué)校審批開辦的，學(xué)生全部免費參加培訓(xùn)，學(xué)生假期住校也全部免費。

實習(xí)就業(yè)處組建優(yōu)秀教師團(tuán)隊聯(lián)袂講授《行測》與《申論》各模塊的基礎(chǔ)知識、復(fù)習(xí)備考方法以及應(yīng)試策略。細(xì)致講解考試題型及解法，確保培訓(xùn)效果。涵蓋全部考點。分類講解重難點題型，使考生熟練掌握解題技巧，快速解題，大幅提高成績。高度提煉考試熱點內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)考試必考內(nèi)容，確保在短時間內(nèi)有效掌握考核內(nèi)容及最優(yōu)的針對性解法，為考生指明了方向，避免走彎路，更順暢的準(zhǔn)備復(fù)習(xí)與應(yīng)試。

本期輔導(dǎo)班招生210人，現(xiàn)在正做“413”考試前的沖刺復(fù)習(xí)?！按骞佟陛o導(dǎo)班正在籌劃中，大約五月份將如期開班。

建設(shè)研究生就業(yè)管理隊伍，明確分工與責(zé)任，參照本科就業(yè)模式，建立全校研究生畢業(yè)生QQ群，第一時間跟畢業(yè)生發(fā)布就業(yè)與招考信息，做到及時準(zhǔn)確，拓寬研究生就業(yè)信息獲取渠道；鼓勵和動員省外與國外就業(yè)。

問：目前，全國正竭力打造創(chuàng)新型國家、創(chuàng)業(yè)型社會、創(chuàng)新型人才的大環(huán)境，并不斷推出針對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，從融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)多方面鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，在這樣的形勢下，實習(xí)就業(yè)處如何抓住機(jī)遇，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作？

答:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并非一朝一夕便能完成，這是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。現(xiàn)在國家十分重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各地市政府部門，大都成立了大量孵化中心和創(chuàng)業(yè)基金，國家財政拿出專項資金扶持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，國家教育部也已把“創(chuàng)業(yè)教育”納入了2010—2020國家中長期教育改革和發(fā)展綱要中。

渤海大學(xué)為積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成立了“渤海陽光”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，為大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實踐的培養(yǎng)和支持。中國青年報、教育部大學(xué)生在線、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國日報網(wǎng)等二十多家媒體進(jìn)行了宣傳報道，畢業(yè)生收獲了信心，提高自身能力、增長經(jīng)驗，也提高了渤海大學(xué)社會影響力。

第二篇：開拓思路 創(chuàng)新機(jī)制 努力開創(chuàng)政府法制宣傳工作的新局面

開拓思路 創(chuàng)新機(jī)制 努力開創(chuàng)政府法制宣傳工作的新局面

榆林市政府法制辦公室

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圖片新聞加入時間：2009-11-9 14:56:12admin點擊：786

政府法制宣傳工作是政府法制工作的重要組成部分，做好政府法制宣傳工作，對于營造良好的社會輿論環(huán)境，引導(dǎo)和教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員樹立法制理念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，強(qiáng)化全社會的法治觀念、促進(jìn)政府法制工作不斷取得新成績起到重要作用。近年來，我辦高度重視政府法制宣傳工作，將其擺在重要位置。把政府法制宣傳工作作為一項基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性工作列為全辦的重點工作并以此為突破口，開創(chuàng)全市政府法制工作的新局面，經(jīng)過努力，取得一定的成效。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一部署，精心安排

要搞好政府法制宣傳工作，必須要計劃先行，精心安排。年初，我們主要抓了四方面工作。一是將政府法制宣傳工作列入依法行政計劃，作為政府法制工作要點的重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排部署。二是制定具體工作方案。明確法制宣傳工作的指導(dǎo)思想、工作要點、工作安排、工作要求等內(nèi)容，印發(fā)了《榆林市2009年政府法制宣傳和法制培訓(xùn)工作計劃》，要求各縣區(qū)、各部門要把政府法制宣傳工作作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點工作來抓，全年要有督促、有檢查、有要求，年終要有總結(jié)、有表彰，要從人、財、物等多個方面給予保障。三是搞好理論研究。積極探索推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的新思路、新方法，提高全市法制理論研究工作水平。研究制定了《2009年政府法制理論研究計劃》，確定了38個方面的研究內(nèi)容，要求各縣區(qū)各部門高度重視并結(jié)合工作實際認(rèn)真開展法制理論研究，對工作做的好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作開展不力的單位進(jìn)行通報批評。四是統(tǒng)一信息報送程序。印發(fā)了《榆林市人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)法制信息報送工作的通知》，規(guī)范信息報送的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、格式、方法等內(nèi)容，增強(qiáng)了法制信息聯(lián)絡(luò)員處理法制信息的能力，提高了法制信息稿件的刊發(fā)質(zhì)量。

二、建立隊伍，提高素質(zhì)

政府法制宣傳工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，要求宣傳工作人員既要懂新聞又要懂法律，既要對材料進(jìn)行綜合，也要對業(yè)務(wù)工作非常了解。因此，要搞好政府法制宣傳工作必須建設(shè)一支高素質(zhì)的法制宣傳隊伍。我們主要從以下幾方面入手：一是明確負(fù)責(zé)的科室，由綜合科負(fù)責(zé)。并確定1名副科長和1名科員具體負(fù)責(zé)，責(zé)任落實到人。二是建立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍。在各縣區(qū)、市直各部門確定一名法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報送本縣區(qū)本部門法制信息，并將全市的法制聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式編印成電話本，這樣方便了溝通，加強(qiáng)了交流，強(qiáng)化了信息的報送工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作。除了平時對各聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)以外，我們還采取走出去的辦法，組織各縣區(qū)各部門聯(lián)絡(luò)員參加中省舉辦的各類培訓(xùn)班，通過參觀考察，學(xué)習(xí)了先進(jìn)省市好的做法和經(jīng)驗，開擴(kuò)了視野，拓寬了思路。四是搞好傳幫帶。利用學(xué)習(xí)、開會、調(diào)研等機(jī)會對縣區(qū)、部門法制信息工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)幫助，提高了工作水平，受到大家的普遍歡迎。經(jīng)過努力，在全市逐步建立起一支上下聯(lián)動高素質(zhì)的法制宣傳隊伍，保障了法制信息的報送工作。

三、明確任務(wù)，落實責(zé)任

為了扎實做好法制宣傳工作，確保了信息報送工作能夠及時、保質(zhì)、保量的完成。我們建立了

責(zé)任制度，在年初召開的全市法制工作會議上和各縣區(qū)法制辦簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書規(guī)定：每個縣區(qū)在省法制辦網(wǎng)上至少發(fā)表5篇稿件，在報刊上發(fā)表1篇稿件，在市法制辦網(wǎng)上發(fā)表10篇稿件，至少完成2篇理論調(diào)研文章；規(guī)定每個部門至少上報10條信息，1篇理論文章。我辦到年終將對全市法制信息報送、刊登情況進(jìn)行統(tǒng)計評比，并將評比結(jié)果納入進(jìn)依法行政目標(biāo)責(zé)任考核。為了確保任務(wù)落實，我們制定了責(zé)任表，把給各縣區(qū)、各部門下達(dá)的信息報送和理論研究任務(wù)制定成表格形式，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、具體落實時間，并印發(fā)各單位，確保了信息報送和理論課題研究按計劃完成。為了進(jìn)一步做好宣傳工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成，我們又印發(fā)了《榆林市人民政府法制辦公室關(guān)于2009年法制辦主要任務(wù)分解》，將宣傳任務(wù)分解落實到各科室，要求相關(guān)科室要積極配合責(zé)任科室，每個工作人員要撰寫法制理論文章，形成上下動手，齊抓共管的局面。通過以上措施量化了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)，落實了工作責(zé)任。

四、成效顯著，形式多樣

由于我們高度重視政府法制宣傳工作，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，今年到目前為止，我市在國法辦、省辦網(wǎng)站刊登法制信息124條，在各類報刊雜志刊登文章20多篇，完成理論文章55篇，中省網(wǎng)站刊登30多篇。由于報送信息數(shù)量較多，質(zhì)量較高，今年我辦作為全國12個地級市法制機(jī)構(gòu)受邀參加了國務(wù)院法制辦舉辦的全國政府法制信息工作會議。同時，我們還拓寬了宣傳的渠道，開展了多種形式的宣傳。一是建立了市政府法制信息網(wǎng)，開辟了新的法制宣傳陣地，及時上傳各縣區(qū)、各部門法制工作動態(tài)，網(wǎng)站訪問量達(dá)到7萬人次，起到很好的宣傳效果。二是編發(fā)《榆林政府法制》。對政府法制工作的安排部署、基本要求、理論研究等好的做法進(jìn)行了全面宣傳，介紹了經(jīng)驗，開拓了思路。三是編發(fā)《法制工作信息》。將全市最新發(fā)生的法制工作動態(tài)、總結(jié)性材料、重大法制工作情況、推進(jìn)依法行政的重要舉措和典型經(jīng)驗編制成較短篇幅的文章向各級開展法制宣傳。四是利用短信開展法制宣傳。今年是行政復(fù)議法施行的第十個年頭，我們除了開展行政復(fù)議宣傳進(jìn)村鎮(zhèn)進(jìn)社區(qū)活動，面對面地向群眾進(jìn)行宣傳和講解復(fù)議法外，同時以編發(fā)公益短信的形式，向全市手機(jī)用戶發(fā)送行政復(fù)議法宣傳短信，受眾達(dá)130萬人左右，收到良好宣傳效果。五是進(jìn)一步加強(qiáng)了與新聞媒體的溝通和合作，強(qiáng)化新聞媒體對政府法制工作的報道，做到了每次會議電視有畫面報紙有報道。今年到目前為止，在榆林市電視臺、榆林日報及榆林市政府網(wǎng)站報道30余次，促使依法行政和政府法制工作更多地進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的視野，引起廣泛關(guān)注，推動了政府法制事業(yè)的發(fā)展。六是組織各縣區(qū)、各部門參加了省法制辦、省司法廳、拍案網(wǎng)等多部門聯(lián)合組織的陜西省首屆益秦杯“與法同行”征文大賽，征集論文近50篇，我辦獲得優(yōu)秀組織獎。通過多渠道，多層次的有力宣傳，使我市的法制宣傳工作受到社會各界的廣泛關(guān)注。

五、建立機(jī)制，激勵考核

為了使宣傳工作上臺階，出成效，我辦建立了一套信息宣傳工作機(jī)制。一是建立信息報送審核機(jī)制。一篇稿件的報送我們先指定專人對稿件進(jìn)行初審，然后由科室負(fù)責(zé)對稿件進(jìn)行復(fù)審，最后由辦主任簽發(fā)，通過層層審核把關(guān)保證了報送信息的方向性，提高了信息報送的質(zhì)量和刊發(fā)率。二是建立信息通報機(jī)制。我辦對報送的信息和采用情況每月統(tǒng)計一次，半年通報一次，9月份在全市法制工作聯(lián)席會議上通報一次，對工作開展不力的單位要在全市通報批評。三建立考核機(jī)制。每年年初，我辦給各縣區(qū)各部門下達(dá)報送信息和理論文章指標(biāo)，年終作為依法行政責(zé)任制和法制工作目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容進(jìn)行打分評比，對工作開展不力單位的在考核中扣除相應(yīng)的分值。四建立激勵機(jī)制。我辦建立了法制辦內(nèi)部激勵制度，鼓勵調(diào)查研究，撰寫法制

理論文章。制度規(guī)定在市級、省級、國家級發(fā)表理論文章的分別給與300、600、800元不等的獎勵。今年我們進(jìn)一步擴(kuò)大了獎勵的范圍，對組織撰寫法制文章較多、較好的縣區(qū)、部門及優(yōu)秀法制理論文章的獲獎作者都給予一定的物質(zhì)獎勵并頒發(fā)榮譽(yù)證書。通過以上措施，調(diào)動了各級各部門做好法制宣傳工作的積極性和主動性，同時也增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，保障了法制信息報送工作順利、高效的開展。

我市政府法制宣傳工作雖然取得了一些成績，但離推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府對法制宣傳工作的要求還有一定的距離。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府營造良好的輿論氛圍。

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第三篇：調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

近年來，我縣堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點

1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復(fù)訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數(shù)的4%。二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風(fēng)險金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機(jī)構(gòu)改革后被清退的臨時人員紛紛要求進(jìn)入養(yǎng)老保險，兌現(xiàn)清退補(bǔ)償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計生、林業(yè)、國土、民政等行業(yè)的清退對象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)居民，要求加強(qiáng)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10%；少數(shù)激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進(jìn)日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)因行政事業(yè)機(jī)構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠(yuǎn)村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDp實現(xiàn)10.7億元，同比增長12.8%；工業(yè)實現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值(營業(yè)收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務(wù)輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，同比增長29.8%。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長21.1%。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項改革，合計分流企業(yè)人員近1萬余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機(jī)構(gòu)隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環(huán)節(jié)，有人掛名，無人辦事，有人發(fā)話，無人落實。二是工作機(jī)制不健全。對信訪穩(wěn)定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機(jī)制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責(zé)任制度不健全。由于責(zé)任不明確，追究不到位，處罰不嚴(yán)格，造成“可抓可不抓”的不良風(fēng)氣產(chǎn)生，造成干部工作方法簡單，應(yīng)付了事，不但矛盾未化解，反而轉(zhuǎn)化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴(yán)峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護(hù)社會穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

1、從增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。平昌縣委、縣政府充分認(rèn)識到只有堅定不移地堅持“發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當(dāng)前信訪工作、維護(hù)積極穩(wěn)定的最根本出路?？h十次黨表會確立了“高揚發(fā)展主題，改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現(xiàn)小康水平，再十年建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，并結(jié)合實際制定了“食品工業(yè)強(qiáng)縣，畜牧產(chǎn)業(yè)興縣，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣”的戰(zhàn)略決策。新一屆縣委、政府發(fā)展思路清晰，配套措施具體，工作作風(fēng)扎實，激發(fā)了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發(fā)展、共建小康、共創(chuàng)輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風(fēng)政風(fēng)入手，用系統(tǒng)的觀點和方法，采取綜合的措施來維護(hù)穩(wěn)定?？h委、政府沒有就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，始終以全面的觀點、發(fā)展的觀點、辨證的觀點、系統(tǒng)的觀點看待穩(wěn)定中的問題，處理穩(wěn)定中的各種關(guān)系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關(guān)于加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)督查工作確保決策落實的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的決定》，把治理發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化干部隊伍，加強(qiáng)工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風(fēng)政風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進(jìn)必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風(fēng)”；設(shè)立了政務(wù)中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規(guī)收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業(yè)單位進(jìn)行集中會計核算，同時完善了財務(wù)支出聯(lián)簽、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費、項目爭取支出等管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行工程公開招投標(biāo)，推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、行政區(qū)劃調(diào)整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機(jī)關(guān)工作人員到生產(chǎn)第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進(jìn)行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于平昌縣進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護(hù)信訪人合法權(quán)益、規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序等作了具體的規(guī)定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領(lǐng)導(dǎo)簽批、多個單位辦理導(dǎo)致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團(tuán)體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現(xiàn)象。同時，縣委、政府從加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法紀(jì)教育入手，結(jié)合社會治安綜合治理、依法治鄉(xiāng)、“四五”普法、“嚴(yán)打”整治等活動，加大干部群眾的法紀(jì)、政策、道德教育，在行政執(zhí)法單位積極開展“三最佳”創(chuàng)建、黨員先鋒工程、執(zhí)法質(zhì)量年、集中教育整頓等活動，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，增進(jìn)了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎(chǔ)、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業(yè)、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決。縣委、政府通過認(rèn)真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補(bǔ)償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統(tǒng)職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠(yuǎn)平、佛樓經(jīng)濟(jì)等重要案件，大快了人心，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。抓基礎(chǔ)，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執(zhí)行，加強(qiáng)干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。抓基層，就是通過加強(qiáng)村（居）民自治組織建設(shè)、加強(qiáng)派出所、基層法庭、司法所、信訪網(wǎng)絡(luò)、基層調(diào)解組織建設(shè)，健全了全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善了預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制、治本機(jī)制；同時，切實加強(qiáng)了社團(tuán)組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規(guī)范信訪行為入手，遏止不良風(fēng)氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規(guī)范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省貫徹國務(wù)院<信訪條例>實施細(xì)則》、中共四川省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責(zé)任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護(hù)信訪人合法權(quán)益、規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序等作了具體的規(guī)定，同時進(jìn)一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責(zé)任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責(zé)任制、逐級信訪制、領(lǐng)導(dǎo)干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標(biāo)管理、責(zé)任追究、案件查辦成本分?jǐn)偟戎贫鹊幕A(chǔ)上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領(lǐng)導(dǎo)簽批、多個單位辦理導(dǎo)致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠(yuǎn)平多年纏訪各級組織并誣告?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結(jié)處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領(lǐng)導(dǎo)拿錢買平安、批條求安穩(wěn)的現(xiàn)象。同時，也遏止了一些不良信訪風(fēng)氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創(chuàng)新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強(qiáng)各級各部門對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩(wěn)定工作制度；信訪首問責(zé)任制度；信訪穩(wěn)定信息預(yù)排報送制度；設(shè)立公開電話制度；領(lǐng)導(dǎo)干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分?jǐn)傊贫?；信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭。

6、從健全信訪網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化保障入手，通過增強(qiáng)信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網(wǎng)絡(luò)。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網(wǎng)絡(luò)作為基層基礎(chǔ)信訪工作的重要內(nèi)容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪民事調(diào)解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負(fù)責(zé)人按本級本部門中層干部配備，按管干權(quán)限審批，享受中層干部待遇。二是強(qiáng)化信訪隊伍建設(shè)。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設(shè)的重點，選用了群眾觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進(jìn)行培訓(xùn)、交流、促進(jìn)合理流動，保持生機(jī)活力，對那做出突出貢獻(xiàn)的信訪干部進(jìn)行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強(qiáng)群眾意識，提高解決問題的能力。三是強(qiáng)化經(jīng)費保障。各級財政優(yōu)先保障了信訪工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關(guān)規(guī)定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設(shè)，為適應(yīng)新時期信訪工作的需要打下了基礎(chǔ)。

第四篇：調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面

——平昌縣信訪工作的現(xiàn)狀及做法

近年來，我縣堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量

逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點

1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8，其中來信1950件，增長6，來訪2550人次，增長10。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25、18，越級訪和重復(fù)訪較過去同期下降20。

2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數(shù)的4。二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風(fēng)險金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機(jī)構(gòu)改革后被清退的臨時人員紛紛要求進(jìn)入養(yǎng)老保險，兌現(xiàn)清退補(bǔ)償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計生、林業(yè)、國土、民政等行業(yè)的清退對象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)居民，要求加強(qiáng)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10；少數(shù)激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進(jìn)日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)因行政事業(yè)機(jī)構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠(yuǎn)村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣GDP實現(xiàn)10.7億元，同比增長12.8；工業(yè)實現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長27.3；民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值(營業(yè)收入)5.5億元，同比增長15.8；勞務(wù)輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，同比增長29.8。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長21.1。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項改革，合計分流企業(yè)人員近1萬余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。

2、主觀上存在“三個不健全”因素。一是機(jī)構(gòu)隊伍不健全。主要是基層存在薄弱環(huán)節(jié)，有人掛名，無人辦事，有人發(fā)話，無人落實。二是工作機(jī)制不健全。對信訪穩(wěn)定的配套政策、管理水平都未跟上，從工作的機(jī)制上就缺乏前瞻性、主動性，使矛盾越積越大，問題越累越多。三是責(zé)任制度不健全。由于責(zé)任不明確，追究不到位，處罰不嚴(yán)格，造成“可抓可不抓”的不良風(fēng)氣產(chǎn)生，造成干部工作方法簡單，應(yīng)付了事，不但矛盾未化解，反而轉(zhuǎn)化升級。

三、主要做法

針對我縣面臨的嚴(yán)峻信訪形勢，縣委、縣政府高度重視，冷靜分析、正確對待。采取了一系列措施維護(hù)社會穩(wěn)定，推動縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

1、從增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)入手，切實減少信訪源。近幾年來，各地信訪

總量連年攀升，主要還是因為貧困，因為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。平昌縣委、縣政府充分認(rèn)識到只有堅定不移地堅持“發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理”思想，不斷深化改革、推進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)綜合實力，才能妥善解決諸多的社會矛盾，才是做好當(dāng)前信訪工作、維護(hù)積極穩(wěn)定的最根本出路。縣十次黨表會確立了“高揚發(fā)展主題，改進(jìn)黨的建設(shè)，為加快實現(xiàn)脫貧致富奔小康

目標(biāo)而努力奮斗”的主題，提出了“前三年鞏固越溫成果，后五年實現(xiàn)小康水平，再十年建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，并結(jié)合實際制定了“食品工業(yè)強(qiáng)縣，畜牧產(chǎn)業(yè)興縣，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣”的戰(zhàn)略決策。新一屆縣委、政府發(fā)展思路清晰，配套措施具體，工作作風(fēng)扎實，激發(fā)了廣大干群參政議政的熱情，使大家充滿了信任和希望，全縣上下形成了萬眾一心、共謀發(fā)展、共建小康、共創(chuàng)輝煌的良好氛圍。廣大群眾致富奔小康的前途明了，干勁足了，心里樂了，上訪也少了。

2、從純正黨風(fēng)政風(fēng)入手，用系統(tǒng)的觀點和方法，采取綜合的措施來維護(hù)穩(wěn)定。縣委、政府沒有就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，始終以全面的觀點、發(fā)展的觀點、辨證的觀點、系統(tǒng)的觀點看待穩(wěn)定中的問題，處理穩(wěn)定中的各種關(guān)系。在縣十次黨代會上縣委出臺了《關(guān)于加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)督查工作確保決策落實的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的決定》，把治理發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化干部隊伍，加強(qiáng)工作督查、確保各項工作落實作為純正黨風(fēng)政風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要工作來抓。堅持民主決策干部，公開、公平、公正地選任干部，凡進(jìn)必考，同時，在干部中狠剎了抓挪公款、大操大辦、打牌賭博、濫告誣告“四風(fēng)”；設(shè)立了政務(wù)中心，取消行政審批收費項目361個，將合法合規(guī)收費納入窗口實行“一站式”審批；建立了會計核算中心和政府采購中心，對176個行政、事業(yè)單位進(jìn)行集中會計核算，同時完善了財務(wù)支出聯(lián)簽、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)消費、項目爭取支出等管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行工程公開招投標(biāo)，推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣，完善政府采購制度，全面推行“三公開”。針對一些干群對我縣三大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)管理、行政區(qū)劃調(diào)整等工作的不理解，縣委、政府就組織老干部和號召機(jī)關(guān)工作人員到生產(chǎn)第一線和重點項目工地去視察、參觀，通過不定期的“形勢報告會”，老干部的“情況通報會”，在電視臺開辟專欄等方式進(jìn)行宣傳、解釋、溝通。針對我縣一度時期存在的不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為，縣委、政府就從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，制定了《平昌縣信訪工作暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于平昌縣進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護(hù)信訪人合法權(quán)益、規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序等作了具體的規(guī)定。特別是通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領(lǐng)導(dǎo)簽批、多個單位辦理導(dǎo)致的互相扯皮行為。采用法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的手段，多管齊下遏止了那些因小團(tuán)體利益爭斗，極個別人因私利得失搬弄是非、捏造事實、亂告狀、亂造謠甚至誣告的不良現(xiàn)象。同時，縣委、政府從加強(qiáng)精神文明建設(shè)和法紀(jì)教育入手，結(jié)合社會治安綜合治理、依法治鄉(xiāng)、“四五”普法、“嚴(yán)打”整治等活動，加大干部群眾的法紀(jì)、政策、道德教育，在行政執(zhí)法單位積極開展“三最佳”創(chuàng)建、黨員先鋒工程、執(zhí)法質(zhì)量年、集中教育整頓等活動，提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，增進(jìn)了群眾信任感。

3、從抓重點、抓基礎(chǔ)、抓基層工作入手，形成全局抓信訪的工作氛圍。抓重點，就是抓重點行業(yè)、重點工程、重大遺留問題、重點單位和部門、重點人和案件的管理、解決?？h委、政府通過認(rèn)真處理牛角坑水庫移民安置、城市改造居民拆遷補(bǔ)償、南國大廈房屋糾紛、糧食系統(tǒng)職工身份置換等重大問題，及時查處亂告狀劉遠(yuǎn)平、佛樓經(jīng)濟(jì)等重要案件，大快了人心，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。抓基礎(chǔ)，就是努力抓好黨的路線、方針、政策、紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育以及縣委、政府重大決策的貫徹和執(zhí)行，加強(qiáng)干群的思想政治和普法教育；切實搞好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。抓基層，就是通過加強(qiáng)村（居）民自治組織建設(shè)、加強(qiáng)派出所、基層法庭、司法所、信訪網(wǎng)絡(luò)、基層調(diào)解組織建設(shè)，健全了全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善了預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制、治本機(jī)制；同時，切實加強(qiáng)了社團(tuán)組織的登記、審核和管理，對非法組織“攔車辦”予以了取締。

4、從規(guī)范信訪行為入手，遏止不良風(fēng)氣蔓。我縣始終堅持要跳出就信訪抓信訪的怪圈，從規(guī)范信訪工作者和信訪人的信訪行為上尋求突破。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《四川省貫徹國務(wù)院<信訪條例>實施細(xì)則》、中共四川省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，制定了《平昌縣處置異常信訪方案》和《平昌縣信訪工作責(zé)任制追究辦法》。對辦理群眾信訪、提高信訪工作實效、保護(hù)信訪人合法權(quán)益、規(guī)范信訪行為、維護(hù)信訪秩序等作了具體的規(guī)定，同時進(jìn)一步健全了信訪工作各類制度，明確了各級各部門辦理群眾信訪的責(zé)任。去年以來，我縣縣在堅持實施信訪首問責(zé)任制、逐級信訪制、領(lǐng)導(dǎo)干部定期定點接待信訪群眾及掛包處理重要信訪案件制以及目標(biāo)管理、責(zé)任追究、案件查辦成本分?jǐn)偟戎贫鹊幕A(chǔ)上，通過實行對到縣信訪件由縣信訪辦歸總受理，再分類處理的辦法，有效地遏止了串訪，減少了多位領(lǐng)導(dǎo)簽批、多個單位辦理導(dǎo)致的互相扯皮行為。特別是通過對劉遠(yuǎn)平多年纏訪各級組織并誣告?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)，被判刑三年的果斷處理，對王高南、熊本文等信訪問題的一次性終結(jié)處理，有效地遏止了無理纏訪及想通過纏訪撈取好處的信訪行為，杜絕了個別領(lǐng)導(dǎo)拿錢買平安、批條求安穩(wěn)的現(xiàn)象。同時，也遏止了一些不良信訪風(fēng)氣的蔓延。

5、從建章立制入手，創(chuàng)新工作方法，確保社會長治久安。今年以來為切實加強(qiáng)各級各部門對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府從抓建章立制入手，落實并堅持了定期研究信訪穩(wěn)定工作制度；信訪首問責(zé)任制度；信訪穩(wěn)定信息預(yù)排報送制度；設(shè)立公開電話制度；領(lǐng)導(dǎo)干部掛包處理信訪案件和信訪值班接待制度；信訪分級歸口辦理制度；異常上訪處置制度；處理信訪問題成本分?jǐn)傊贫?；信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度。全縣上下形成了全局抓信訪，全員促發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭。

6、從健全信訪網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化保障入手，通過增強(qiáng)信訪工作實效減少信訪。大量的群眾信訪要靠信訪部門受理、接待、督辦、分析、匯總、反饋，他們是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，他們的工作如何，直接影響著整個信訪工作的成效。一是健全信訪網(wǎng)絡(luò)。信訪工作涉及方方面面，是各級各部門的日常工作，如果沒有健全的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，群眾就會亂訪、濫訪。我縣把健全信訪網(wǎng)絡(luò)作為基層基礎(chǔ)信訪工作的重要內(nèi)容來抓。各級各部門均成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信訪辦（室），配備1至2名專（兼）職信訪干部，指定了辦公和接待地點，掛牌辦公。村（居委會）、社（居民小組）主要領(lǐng)導(dǎo)為信訪民事調(diào)解員。對各級各部門信訪辦（室）明確了工作職能，其負(fù)責(zé)人按本級本部門中層干部配備，按管干權(quán)限審批，享受中層干部待遇。二是強(qiáng)化信訪隊伍建設(shè)。我縣把建立一支精干高效的信訪工作隊伍納入干部隊伍建設(shè)的重點，選用了群眾觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)好、政策水平高、樂于奉賢、敢于直面矛盾的中青年干部到各級各部門信訪辦（室）工作，并對信訪干部適時進(jìn)行培訓(xùn)、交流、促進(jìn)合理流動，保持生機(jī)活力，對那做出突出貢獻(xiàn)的信訪干部進(jìn)行了提拔重用。同時，縣委決定，今后對黨政后備干部分批選送到信訪部門鍛煉，以拓展他們的知識面，增強(qiáng)群眾意識，提高解決問題的能力。三是強(qiáng)化經(jīng)費保障。各級財政優(yōu)先保障了信訪工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)信訪干部崗位津貼每月100元。各級各部門的專職信訪干部也參照有關(guān)規(guī)定，享受30至50元不等的崗位津貼。同時加快了縣信訪辦的辦公自動化建設(shè)，為適應(yīng)新時期信訪工作的需要打下了基礎(chǔ)。

第五篇：調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制,努力開創(chuàng)信訪工作新局面

調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)信訪工作新局面——平昌縣信訪工作的現(xiàn)狀及做法近年來，我縣堅持改革創(chuàng)新，真抓實干，積極探索新時期信訪工作的特點和規(guī)律，把準(zhǔn)信訪工作切入點，從調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制入手，增添信訪工作活力，努力提高信訪工作的實效和水平，開創(chuàng)了全局抓信訪的良性互動局面，信訪工作成效顯著。近來雖然信訪量逐年攀升，但集訪、越級訪、纏訪卻逐年下降，集訪、群訪、越級訪較過去同期下降20%，纏訪由前年的15人減少到今年的3人，到市以上信訪量在全市相對教少。

一、群眾信訪表現(xiàn)出新的特點

1、信訪數(shù)量一升二降。去年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，到縣信訪共4500件次，比以往同期上升8%，其中來信1950件，增長6%，來訪2550人次，增長10%。但信訪中的集訪、重復(fù)訪和越級訪數(shù)量下降，集訪僅35批1100余人次，批次和人次分別較前年同期下降25%、18%，越級訪和重復(fù)訪較過去同期下降20%。

2、信訪方式多元化。一是采用聯(lián)名信訪方式反映問題。今年以來共80件，占來信總數(shù)的4%。二是采用發(fā)電報、打電話、發(fā)電子郵件等方式反映問題和聯(lián)絡(luò)群眾集體上訪。去年來我縣收到反饋電報和電子郵件4件，受理電話信訪199件。三是出現(xiàn)拉標(biāo)語、發(fā)傳單、貼大字報現(xiàn)象。四是信訪人情緒激昂，采取堵黨委、政府辦公室，攔截領(lǐng)導(dǎo)等方式要求解決問題。來訪群眾往往期望值高，求決心切。

3、信訪內(nèi)容多領(lǐng)域。一是關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)職工要求解決養(yǎng)老保險、兌現(xiàn)風(fēng)險金和生活困難問題突出。主要表現(xiàn)在絲綢公司、醫(yī)藥公司、交通等系統(tǒng)。二是機(jī)構(gòu)改革后被清退的臨時人員紛紛要求進(jìn)入養(yǎng)老保險，兌現(xiàn)清退補(bǔ)償金和原欠發(fā)的工資、借款等信訪突出。目前表現(xiàn)在治安室人員、成人學(xué)校教師、鄉(xiāng)企業(yè)辦人員和計生、林業(yè)、國土、民政等行業(yè)的清退對象。三是農(nóng)村部分退休教師要求將超64元福利納入工資直發(fā)，并兌現(xiàn)1993年工資改革時欠發(fā)的增加工資，并出現(xiàn)兩次規(guī)模集訪。四是一些被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)居民，要求加強(qiáng)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)和建設(shè)五是一些債權(quán)人要求督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兌現(xiàn)借欠款，唐巴公路債券持有者，要求兌現(xiàn)債券的信訪有所增多。六是一些困難群眾、下崗職工、待業(yè)人員要求解決生活困難問題的信訪有增無減。

4、信訪對象多層次。近兩年來，信訪的群眾集中到了干部、企業(yè)職工、清退的臨時人員、城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民信訪僅占10%；少數(shù)激躁分子也無事生非。

二、形成的原因

1、客觀上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞關(guān)之年，任務(wù)十分繁重，責(zé)任非常重大，許多歷史積淀集約的、體制陳舊不合理的深層次矛盾因改革的全方位縱深推進(jìn)日漸顯露。特別是行政區(qū)劃調(diào)整改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)相對集中，償還難度增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)困難。被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)因行政事業(yè)機(jī)構(gòu)撤除變得冷落蕭條，場鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相對貶值，影響到小商業(yè)主利益。部分偏遠(yuǎn)村社農(nóng)民群眾辦事不便，意見較大，集聚了許多矛盾。二是建設(shè)力度大，激發(fā)的矛盾多。近年來，我縣“三庫三站三園三路”建設(shè)快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資位居全市之首，今年1-6月，全縣gDP實現(xiàn)10.7億元，同比增長12.8%；工業(yè)實現(xiàn)增加值1.7億元，同比增長27.3%；民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值(營業(yè)收入)5.5億元，同比增長15.8%；勞務(wù)輸出17.6萬人次，收入2.6億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)2.5億元，同比增長29.8%。農(nóng)民現(xiàn)金收入675元，同比增長21.1%。由于建設(shè)力度大，從而激發(fā)的矛盾較多，特別是牛角坑水庫工程移民、雙灘電站林地征占、西城新區(qū)房屋拆遷等重點工程建設(shè)中矛盾和問題突出。三是利益關(guān)系調(diào)整大，失利者意見多。行政區(qū)劃調(diào)整后，全縣共有312名副科級以上干部“下馬”，1200余名事業(yè)人員下崗。企業(yè)改制步伐加快，下崗分流人員較多，僅糧食企業(yè)和繭絲綢企業(yè)兩項改革，合計分流企業(yè)人員近1萬余人。城鎮(zhèn)經(jīng)營管理力度大，去年開始實行淘汰三輪車、分流長安車、開通出租車和公交車。由于利益關(guān)系調(diào)整，個別業(yè)主利益受損，從而怨聲載道，意見較大。