第一篇：堅(jiān)持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作新局面——安徽省蕪湖市編辦事跡材料

時(shí) 間：2008年12月05日

作者：中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)

來 源：中國機(jī)構(gòu)網(wǎng)

蕪湖市地處安徽長江經(jīng)濟(jì)帶的中段，素有“皖之中堅(jiān)、長江巨埠”的美譽(yù)，是皖江開發(fā)開放的龍頭。近年來，該市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，譜寫了“中部崛起、乘勢而上、跨越發(fā)展”的新篇章。蕪湖市機(jī)構(gòu)編制工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持“在大局中行動(dòng)，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，各項(xiàng)工作取得了積極成效，從2001年以來，連續(xù)5年被省人事廳、省編辦評為“全省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

一、強(qiáng)化管理，勇于創(chuàng)新，以制度建設(shè)立長效機(jī)制

長期以來，蕪湖市委、市政府高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制管理作為“四用”制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制的“龍頭”作用，建立“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的長效機(jī)制。

建章立制，完善管理手段。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”、“五不準(zhǔn)”、“七個(gè)不得”等制度和要求，形成了市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)原則上不討論機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由編委會(huì)一家研究決定的良好工作氛圍。1986年起，該市就實(shí)行編制實(shí)名制管理，把編制管理卡作為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員、任免職務(wù)、核定工資基金的憑證和檢查編制執(zhí)行情況的依據(jù)。1990年，又以人事計(jì)劃為調(diào)控手段統(tǒng)一管理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員進(jìn)口，人員調(diào)動(dòng)實(shí)行“三把關(guān)”制度，即人事部門一把人員身份關(guān)，編制部門二把機(jī)構(gòu)編制關(guān)，編委會(huì)三把最終決定關(guān)，防止了用人上的不正之風(fēng)。2000年市委出臺(tái)了《蕪湖市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，將機(jī)構(gòu)編制的審批權(quán)限和辦事程序納入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。規(guī)范開展事業(yè)法人登記年檢工作，事業(yè)單位登記率、年檢率均達(dá)到100%。

創(chuàng)新制度，提高管理效率。一是實(shí)行事業(yè)單位進(jìn)人計(jì)劃審批制度。自2002年起，該市事業(yè)單位新進(jìn)人員一直實(shí)行計(jì)劃管理和結(jié)構(gòu)控制相結(jié)合的辦法，市編委會(huì)根據(jù)編制空缺及單位申報(bào)情況，在每年第三季度審批下一年度事業(yè)單位進(jìn)人計(jì)劃，面向社會(huì)，公開招考。事業(yè)單位引進(jìn)急需的高學(xué)歷、高層次人才，可通過人才引進(jìn)綠色通道。二是首創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制預(yù)報(bào)審核制度。2006年市編委制定了《蕪湖市機(jī)構(gòu)編制管理預(yù)報(bào)審核制度》，規(guī)定凡屬機(jī)構(gòu)編制管理的審批事項(xiàng)，一律應(yīng)先向編制部門進(jìn)行預(yù)報(bào)，闡明依據(jù)，經(jīng)審核同意后，方可正式行文報(bào)市編委會(huì)研究。該制度充分發(fā)揮了編制部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)和監(jiān)督作用，各類申報(bào)事項(xiàng)比以往減少70%以上，從源頭上有效抑制了機(jī)構(gòu)編制的膨脹。三是建立黨政群機(jī)關(guān)工勤人員聘用制度。蕪湖在全國較早進(jìn)行了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化管理體制改革，工勤人員一律采取不入編制，占編聘用，合同制管理的方式，徹底打破工勤崗位“終身制”。

嚴(yán)格督查，確保改革成果。堅(jiān)持每年對市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能履行、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制定了“12310”舉報(bào)電話和群眾來信來訪的受理工作規(guī)程，對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的單位和人員進(jìn)行通報(bào)，限期整改，切實(shí)維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

密切協(xié)作，形成管理合力。市編辦與組織、人事、財(cái)政等部門形成了相互配合、相互制約的工作機(jī)制，以編制管理為龍頭，實(shí)行干部配備，錄用調(diào)動(dòng)、工資核定、核撥經(jīng)費(fèi)一條龍管理，充分發(fā)揮合力作用。

二、銳意改革，積極進(jìn)取，以體制優(yōu)勢促發(fā)展優(yōu)勢

市編辦充分發(fā)揮職能，積極組織實(shí)施各項(xiàng)改革工作，著力推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，權(quán)力型政府向責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變，全能型政府向有限政府轉(zhuǎn)變，不斷釋放體制、機(jī)制活力，集聚發(fā)展優(yōu)勢。

以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，黨政機(jī)構(gòu)改革不斷深化。1998年，以理順工業(yè)管理體制為目標(biāo)，對八個(gè)工業(yè)管理局進(jìn)行了大刀闊斧的改革，先是整合為三局一辦，隨著改革的不斷深入，又撤銷三局一辦，職能收歸政府相關(guān)部門。2002年，圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)由65個(gè)減少到46個(gè)，精簡29%,市級(jí)行政編制由2167名減少到1517名，精簡30%，分流人員1160人。2005年，以強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能為主要內(nèi)容，在國有資產(chǎn)管理，宏觀調(diào)控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了改革，市政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步縮減為32個(gè)。通過轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，政府執(zhí)政能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

以新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成效顯著。繼圓滿完成2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)后，該市在2004年結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，又率先啟動(dòng)了第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，探索建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)體制上采取“主官合一、交叉任職”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由122名精簡到68名。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)綜合性辦公室和2個(gè)事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的1998名減少為1331名，精簡33.3%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由367個(gè)精簡為46個(gè)，精簡87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1650名精簡為1036名，精簡37%，連續(xù)七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，中央編辦、省編辦調(diào)研后對蕪湖的做法給予了肯定。今年，該市又全面啟動(dòng)了第三輪農(nóng)村綜合改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)作中推進(jìn)“效能建設(shè)”,在為民服務(wù)上推進(jìn)“全程代理制”，在事業(yè)單位運(yùn)作管理模式上推行“花錢買服務(wù)”，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式上，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為新農(nóng)村建設(shè)不斷增添新的動(dòng)力。

以事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。2007年，蕪湖市全面啟動(dòng)了事業(yè)單位改革工作,市、縣、區(qū)1千余家事業(yè)單位，3萬多名職工同步進(jìn)行改革，按照行政執(zhí)行類、社會(huì)公益類、產(chǎn)業(yè)化類三種類型分類進(jìn)行改革，重點(diǎn)抓好以轉(zhuǎn)企改制為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，以全員聘用、競爭上崗、績效考核、收入分配制度改革等為主要內(nèi)容的人事制度改革，以完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和公共財(cái)政投入機(jī)制為主要內(nèi)容的財(cái)政國資管理體制改革，以及社會(huì)保障制度改革。

以區(qū)劃調(diào)整為突破口，探索新區(qū)管理新模式。2006年，以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，在三山區(qū)著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌黨委、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)配職能，加大機(jī)構(gòu)整合力度，綜合設(shè)置黨政工作部門，成立了黨政辦公室、社會(huì)事業(yè)局等11個(gè)黨政工作部門，數(shù)量比其他各區(qū)少近三分之一；二是改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)行交叉任職，區(qū)委試行常委負(fù)責(zé)制，不再設(shè)專職副書記職數(shù)；三是精簡人員編制，全區(qū)行政編制共96名，比其他區(qū)少一半以上，各部門人員實(shí)行“一人多崗，一人多職”。新的管理體制使執(zhí)政資源得到優(yōu)化配置，運(yùn)行效率顯著提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，提高效能，以卓越工作創(chuàng)新體制機(jī)制

蕪湖市編辦以打造公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大機(jī)構(gòu)編制整合力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)效能建設(shè)，在體制機(jī)制上不斷推陳出新。

加快行政審批制度改革，打造親民政府。2000年，蕪湖市率先在省內(nèi)成立行政服務(wù)中心，成為政府提供便民服務(wù)的窗口。為進(jìn)一步提升中心“一站式”服務(wù)水平，2007年，又創(chuàng)新開展了行政審批 “兩個(gè)集中”工作，將部門行政審批職能整合集中到一個(gè)科室，再成建制進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公?！皟蓚€(gè)集中”工作大大縮短了審批時(shí)限，中心45個(gè)部門490個(gè)審批項(xiàng)目的平均辦結(jié)時(shí)限由原來的36天壓縮到現(xiàn)在的3.2個(gè)工作日，極大程度方便了群眾辦事。

規(guī)范招標(biāo)采購管理，打造陽光政府。為加強(qiáng)對政府招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)管，樹立政府公信力，蕪湖市于2004年創(chuàng)建了市政府招標(biāo)采購交易中心，按照“管用分離”的原則，將政府公共物品采購、工程建設(shè)招標(biāo)全部納入統(tǒng)一的、透明的、競爭性的招標(biāo)采購體系中運(yùn)行。管委會(huì)辦公室采取“機(jī)構(gòu)常設(shè)、人不常任”的新機(jī)制，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門派駐人員，定期輪換，從體制、機(jī)制上保證了政府招標(biāo)采購活動(dòng)的公正、透明，優(yōu)化了市場競爭環(huán)境。

理順城市綜合執(zhí)法體制，打造法治政府。按照“重心下移、條塊結(jié)合、以區(qū)為主”的模式，分級(jí)建立城市管理綜合執(zhí)法體制，將涉及城建、公安、環(huán)保、工商等部門城管領(lǐng)域的10多項(xiàng)行政執(zhí)法職能整合后，授權(quán)城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，變多頭執(zhí)法為一個(gè)部門集中執(zhí)法，降低了執(zhí)法成本，提高了行政執(zhí)法水平和效率。

多年來，蕪湖市編辦始終以高度的政治責(zé)任感為市委、市政府嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)，積極建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手，多次被市領(lǐng)導(dǎo)稱贊為一支勤奮敬業(yè)，具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。今后，他們將在十七大精神指引下，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高服務(wù)水平，為機(jī)構(gòu)編制工作做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面

據(jù)新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對實(shí)踐的新要求，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。各級(jí)黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足自身優(yōu)勢，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

4月24日至27日，習(xí)近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行調(diào)研考察。

位于大別山區(qū)的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地。24日上午，習(xí)近平驅(qū)車1個(gè)半小時(shí)來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀(jì)念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實(shí)物，總書記不時(shí)駐足凝視，并詢問有關(guān)細(xì)節(jié)。習(xí)近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂?；叵脒^去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業(yè)建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識(shí)灌輸，又加強(qiáng)情感培育，使紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

老區(qū)人民生活怎么樣，習(xí)近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個(gè)小時(shí)，來到金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習(xí)近平詳細(xì)察看住房和陳設(shè)，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實(shí)怎么樣。當(dāng)?shù)馗刹垦赝鞠蚩倳浗榻B茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項(xiàng)目，習(xí)近平一一詢問生產(chǎn)經(jīng)營、成本效益，同大家一起算脫貧時(shí)間賬。

習(xí)近平在農(nóng)家院落同村民們進(jìn)行親切交流。鄉(xiāng)親們暢談生活變化，感謝黨和政府關(guān)心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，全力做好脫貧攻堅(jiān)工作，以行動(dòng)兌現(xiàn)對人民的承諾。離開村里時(shí)，聞?dòng)嵡皝淼拇迕駛兗娂娤蚩倳泦柡?，為總書記送行。?xí)近平同他們熱情握手，祝鄉(xiāng)親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發(fā)源地。25日下午，習(xí)近平來到這里考察，聽取全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員了解高產(chǎn)示范田種植管理要訣。習(xí)近平指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。要發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲，優(yōu)化技術(shù)措施，落實(shí)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益，努力實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。

隨后，習(xí)近平乘車來到小崗村18戶農(nóng)民發(fā)起大包干簽字的“當(dāng)年農(nóng)家”院落，看當(dāng)年的茅草屋，了解當(dāng)年農(nóng)戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當(dāng)年的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當(dāng)年農(nóng)家”院落，習(xí)近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴(yán)金昌家中看望?？吹剿麄冏∩狭藢挸髁恋男路孔樱蒙狭俗詠硭?，通上了寬帶，公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)，生活環(huán)境干凈整潔，習(xí)近平很高興。他表示，小崗村發(fā)生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個(gè)縮影，看了讓人感慨萬千。實(shí)踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習(xí)近平希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中發(fā)揮示范作用。

26日，習(xí)近平在合肥考察了中國科技大學(xué)、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院。上午，在研究院結(jié)合實(shí)物展示，詳細(xì)了解安徽省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機(jī)器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫(yī)藥、無人機(jī)、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創(chuàng)新成果；察看量子通信等量子信息科學(xué)研究成果展示，到量子通信京滬干線運(yùn)管中心了解量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)用情況。下午，到學(xué)校近代物理系了解實(shí)驗(yàn)室科研總體情況，在自旋磁共振實(shí)驗(yàn)室視察自主研發(fā)的低場核磁共振設(shè)備、電子順磁共振設(shè)備，了解原創(chuàng)性單分子磁共振設(shè)備和超分辨磁共振譜儀在醫(yī)療、人工智能等領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習(xí)的部分學(xué)生親切交談。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，安徽作為科技大省，中國科技大學(xué)作為以前沿科學(xué)和高新技術(shù)為主的大學(xué)，這些年抓科技創(chuàng)新動(dòng)作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強(qiáng)使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學(xué)要勇于創(chuàng)新、敢于超越、力爭一流，在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新領(lǐng)域取得更加驕人的成績，為國家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平語重心長地對學(xué)生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學(xué)們肩負(fù)時(shí)代責(zé)任，高揚(yáng)理想風(fēng)帆，靜下心來刻苦學(xué)習(xí)，努力練好人生和事業(yè)的基本功，做有理想、有追求的大學(xué)生，做有擔(dān)當(dāng)、有作為的大學(xué)生，做有品質(zhì)、有修養(yǎng)的大學(xué)生。大家要向我國老一輩杰出科學(xué)家學(xué)習(xí)，爭取青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。

考察期間，習(xí)近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報(bào)，對安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績和各項(xiàng)工作給予肯定。

習(xí)近平指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大部署。各地要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹新的發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用新供給引領(lǐng)需求發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長培育新動(dòng)力、打造新引擎。良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是評價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任。要從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題著手，增強(qiáng)民生工作針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，會(huì)有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實(shí)惠。

習(xí)近平指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是今年黨的建設(shè)的一件大事，各級(jí)黨組織務(wù)必精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，首先要學(xué)好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是高級(jí)干部還是普通黨員，要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然。要聯(lián)系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔(dān)的歷史使命的實(shí)際，聯(lián)系黨的理論發(fā)展和今天堅(jiān)定理想信念的實(shí)際，聯(lián)系黨的基本路線和今天做好各項(xiàng)工作的實(shí)際，聯(lián)系黨的性質(zhì)宗旨和今天更好為人民服務(wù)的實(shí)際，聯(lián)系黨員義務(wù)權(quán)利和今天發(fā)揮好黨員先鋒模范作用的實(shí)際，聯(lián)系黨的紀(jì)律規(guī)矩和今天解決好黨內(nèi)存在的突出問題的實(shí)際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應(yīng)該如何提高，深入思考全面從嚴(yán)治黨還有哪些環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)、哪些制度需要完善。要通過這樣的學(xué)習(xí)，把黨章融會(huì)貫通，做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

考察期間，習(xí)近平在合肥親切接見駐皖部隊(duì)師以上干部和作戰(zhàn)團(tuán)單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊(duì)全體官兵致以誠摯問候

第三篇：與時(shí)俱進(jìn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 全力開創(chuàng)漢陽機(jī)構(gòu)編制工作新局面[范文]

與時(shí)俱進(jìn) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新

全力開創(chuàng)漢陽機(jī)構(gòu)編制工作新局面

當(dāng)前，以大部制為主要特征的政府機(jī)構(gòu)改革正在全國范圍全面推進(jìn)，省、市新一輪的機(jī)構(gòu)改革工作也已經(jīng)啟動(dòng)。為使我區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)改革發(fā)展的需要，區(qū)編辦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把嚴(yán)格管理與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，把加快改革與保障民生相結(jié)合，把勇于創(chuàng)新與平穩(wěn)推進(jìn)相結(jié)合，積極探索機(jī)構(gòu)編制改革工作新途徑，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。去年是我省建立機(jī)構(gòu)編制獎(jiǎng)勵(lì)考評制度的第一年，漢陽區(qū)的機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過層層考核，在全省100多個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)中脫穎而出，最終以優(yōu)異成績獲得湖北省首屆機(jī)構(gòu)編制獎(jiǎng)，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一、嚴(yán)把“三道關(guān)”，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的管理力度。區(qū)編辦在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策及規(guī)定的同時(shí)，狠抓日常管理，從嚴(yán)把關(guān)，初步建立起一套行之有效的科學(xué)化管理模式，較好地遏制了機(jī)構(gòu)編制的膨脹。

一是嚴(yán)把“審批制度關(guān)”，規(guī)范工作程序。始終堅(jiān)持編委會(huì)議事規(guī)則及“三個(gè)一”的審批制度，凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室一個(gè)部門承辦，由黨委、政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及區(qū)編辦一家行文。嚴(yán)格按照權(quán)限、程序和規(guī)定的限額進(jìn)行審批，全力維護(hù)機(jī)構(gòu) 1 編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是嚴(yán)把“機(jī)構(gòu)設(shè)臵關(guān)”，合理配臵資源。按照《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》控制機(jī)構(gòu)限額，堅(jiān)決執(zhí)行“在改革前暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制”的規(guī)定，杜絕擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的行為。為解決新形勢下各部門任務(wù)增加與機(jī)構(gòu)設(shè)臵從緊的矛盾，充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員，通過在全區(qū)內(nèi)部調(diào)劑的辦法，整合機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了體制上的支持。隨著城市化進(jìn)程的加快，江堤、永豐撤鄉(xiāng)建街后的工作性質(zhì)、管理服務(wù)范圍、對象都發(fā)生了很大改變，原機(jī)構(gòu)設(shè)臵已不再符合發(fā)展的需要。區(qū)編辦在充分了解情況后，及時(shí)向市編委請示，要求調(diào)整兩街內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。今年6月，市編委已同意江堤街按中心城區(qū)街道辦事處設(shè)臵5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

三是嚴(yán)把“人員入口關(guān)”，控制總編制數(shù)。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格控制編制總量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，堅(jiān)決杜絕超編進(jìn)人、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題。對個(gè)別因機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)變化確需增加人員編制的，在全區(qū)控制總量內(nèi)調(diào)劑使用，使用編制數(shù)未突破全區(qū)的總編制數(shù)。另一方面，大力精簡財(cái)政供養(yǎng)人員編制，將2O09至2011年三年間自然減員空出的編制按比例用于解決超編人員。同時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，在保證黨政機(jī)關(guān)新老人員更替的前提下解決超編問題；從嚴(yán)控制從事業(yè)單位調(diào)入黨政群機(jī)關(guān)、從非財(cái)政供養(yǎng)單位調(diào)入財(cái)政供養(yǎng)單位的人員，對已超編單位原則上 2 不予進(jìn)人，嚴(yán)防財(cái)政供養(yǎng)人員編制反彈。

二、走穩(wěn)“三條路”，深化行政管理體制的改革力度。區(qū)編辦結(jié)合漢陽區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)，在三條“改革之路”上齊頭并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績和社會(huì)效益的雙豐收。

一是延伸行政審批制度改革之路。區(qū)編辦對各職能部門所承擔(dān)的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，經(jīng)過與各審批主管部門多次反復(fù)征求意見，逐級(jí)審查，最終保留行政許可項(xiàng)目69項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目8項(xiàng)，認(rèn)定備案項(xiàng)目7項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范各類項(xiàng)目的辦事程序和時(shí)限，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。區(qū)編辦還采取“并一設(shè)一”、“撤一建一”、“掛牌”等方式，先后在區(qū)教育局等21家單位設(shè)立“行政許可科”，將原來由多個(gè)科室審批項(xiàng)目歸并為一個(gè)科室審批，形成職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政許可職能歸并，極大地提高了行政審批的時(shí)效性。

二是拓展部分領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革之路。區(qū)編辦在機(jī)構(gòu)編制總量控制的前提下，加大了對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，例如文化體制改革中涉及的綜合文化執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)體制、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位等。為促進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源進(jìn)社區(qū)，區(qū)編辦積極協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局將區(qū)洲頭街、五里墩街、鸚鵡街等三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移交市五醫(yī)院直接管理，社區(qū)居民只要步行15分鐘，就能得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，大大緩解了群眾看病難、看病貴的問題。這種將托管改為直管，更徹底、更直接地保障了 3 人民群眾根本利益，得到了社會(huì)各方的一致認(rèn)可。

三是推進(jìn)事業(yè)單位分類改革之路。圍繞轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，全區(qū)九條街道在事業(yè)單位分類改革的實(shí)踐中創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建新型的街道公益型服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了政事分開。九條街道由原來59家事業(yè)單位，精簡到11家，精簡率為81.4％；事業(yè)編制由280名，精簡為152名，精簡率為46％。新組建的具有公益性服務(wù)職能的事業(yè)單位實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，通過政府購買服務(wù)這種新的模式，改變撥款方式，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，為推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位分類改革探索出一條新路。我區(qū)街道事業(yè)單位分類改革不向社會(huì)甩包袱，不搞“一刀切”，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，受到街道及改革人員的高度評價(jià)，在全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)引起廣泛好評。尤其是在改革中對軍轉(zhuǎn)干部的優(yōu)先安臵原則，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、落實(shí)“三件事”，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)的公開力度 為切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，區(qū)編辦強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開。一是建立健全機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開制度，下發(fā)《漢陽區(qū)編制政務(wù)公開個(gè)人信息更新管理辦法(試行)》，對各類信息的更新辦法、時(shí)間提出了具體要求，提高信息更新的時(shí)效性。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每年舉辦不同層次的培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各單位機(jī)構(gòu)編制工作人員的素質(zhì)，在全區(qū)形成“編制就是法”的良好氛圍。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開網(wǎng)的信息更新和咨詢投 4 訴回復(fù)工作，確保網(wǎng)上公開信息與實(shí)際情況一致。目前，公開了全區(qū)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)、人員編制信息，全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映了我區(qū)機(jī)構(gòu)編制及人員的實(shí)際情況，行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位網(wǎng)上公開率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)實(shí)名制達(dá)100%，事業(yè)單位實(shí)名制達(dá)91%，均超過省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求的比率。

漢陽區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2009年7月28日

第四篇：以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面

在中華人民共和國成立60周年之際，黨中央召開十七屆四中全會(huì)，專門研究加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)問題，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

東風(fēng)公司作為中國特大型國有骨干企業(yè)，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。公司各級(jí)黨組織和全體黨員是推進(jìn)公司事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，努力提升黨建工作科學(xué)化水平，以黨建新成效推動(dòng)公司新發(fā)展。

一、抓住精髓，把握重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)

學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面。抓住了這一點(diǎn)，就是抓住了根本。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須準(zhǔn)確把握十七屆四中全會(huì)總結(jié)出的我黨執(zhí)政六十年的“六條基本經(jīng)驗(yàn)”。這“六條基本經(jīng)驗(yàn)”是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須清醒地認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的“四個(gè)考驗(yàn)”。這“四個(gè)考驗(yàn)”是：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。由于當(dāng)前國際環(huán)境的“大發(fā)展大變革大調(diào)整”，再加上執(zhí)政黨自身一些“不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”，就使得中國共產(chǎn)黨面臨這“四個(gè)考驗(yàn)”。這也就是為什么“居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，成為十七屆四中全會(huì)的主基調(diào)。

深刻領(lǐng)會(huì)十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，必須重點(diǎn)把握十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的“六大部署”。這“六大部署”是：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，突出了馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化的使命；發(fā)展黨內(nèi)民主，把發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性與堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合起來，既充分激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又高調(diào)強(qiáng)調(diào)政黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力；深化干部人事制度改革，提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”四大要求，與時(shí)俱進(jìn)地反映了現(xiàn)代政治文明發(fā)展的客觀要求，在拓寬黨管干部原則的實(shí)現(xiàn)途徑上邁出了可喜的一步；夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)，各項(xiàng)舉措鮮明地體現(xiàn)了活力在基層組織、創(chuàng)造在基層組織、突破也在基層組織的創(chuàng)新理念；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)著眼于以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)；深入開展反腐敗斗爭，更強(qiáng)調(diào)“倡廉”預(yù)防，把遏制腐敗的關(guān)口前移，讓黨員干部不想去腐敗，不愿去腐敗。把“反腐倡廉”結(jié)合起來，體現(xiàn)了極大的創(chuàng)新性。這六大部署中，改革創(chuàng)新的精神貫穿始終，在制度安排、體制設(shè)計(jì)，包括理念培育等方面都有很多創(chuàng)新性的探索。

我們要充分學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的重大意義，把握十七屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，特別是要重點(diǎn)把握十七屆四中全會(huì)對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出的“六大部署”，認(rèn)真研究具體措施，扎實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保把各項(xiàng)黨建工作落到實(shí)處、落到基層。

二、立足實(shí)踐，注重實(shí)效，全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神

公司各級(jí)黨委要按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期本單位黨建工作的著力點(diǎn)，立足實(shí)踐，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與鞏固和擴(kuò)大本單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來。要把科學(xué)發(fā)展觀作為黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的長期主題，教育引導(dǎo)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰去追求，作為實(shí)踐真理去堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南去運(yùn)用。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平”這一核心目標(biāo)和“重在取得實(shí)效”這一根本目的，認(rèn)真按照中央要求開展“回頭看”，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作抓緊抓好，建立貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和學(xué)習(xí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來。今年8月17日至18日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位，積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，加快培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會(huì)主義企業(yè)家，創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作作出了全面具體的部署。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神既體現(xiàn)了中央對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一貫要求，又突出了黨的十七大以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大工程的新思想，具有很強(qiáng)的思想性和針對性。我們要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，建立完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)公司黨的建設(shè)，為公司科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、謀劃好明年工作結(jié)合起來。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢、新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是公司實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”目標(biāo)的一次重大機(jī)遇。我們要加強(qiáng)對明年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的研究，科學(xué)、縝密地制定明年的事業(yè)計(jì)劃，推動(dòng)事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和務(wù)求實(shí)效的要求，認(rèn)真研究解決公司發(fā)展面臨的矛盾和問題，制定切實(shí)有效的解決方案，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為完成明年的工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越、一方和諧”的奮斗目標(biāo)不懈努力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與探索黨建思想政治工作新課題結(jié)合起來。我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索公司黨建思想政治工作面臨的新課題：在現(xiàn)代國有企業(yè)制度下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用；如何深化黨內(nèi)民主建設(shè)；如何開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步深化“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)；如何建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提高黨建科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)基層黨組織和黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；如何以完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制為保證，有效發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的保證作用；如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高員工的思想道德水平；如何注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決員工思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來；如何引導(dǎo)廣大干部員工踐行“講究誠信，崇尚業(yè)績，奉獻(xiàn)社會(huì)”的價(jià)值觀，形成企業(yè)持續(xù)發(fā)展的精神支柱和力量源泉等。

三、積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用

東風(fēng)公司按照“統(tǒng)一設(shè)置、集中領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域管理、自主創(chuàng)新”的原則，確立和完善了黨組織分層管理模式，成功進(jìn)行了具有開創(chuàng)性的“兩公開，兩納入”實(shí)踐，按照“黨委決定，程序表達(dá)，體現(xiàn)主張，依法決策”的原則，明確了合資公司黨組織參與企業(yè)重大決策的途徑和機(jī)制。按照十七屆四中全會(huì)和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的新任務(wù)和新要求，積極探索在現(xiàn)代國有企業(yè)制度條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治核心作用，這是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的非常重要的工作。

要把企業(yè)黨組織進(jìn)一步納入公司治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求是，確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。因此，公司所屬全資、控股、合資公司要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范之中，成為完善公司治理的有機(jī)組成部分。絕不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)公司治理結(jié)構(gòu)的作用，而將黨組織游離于公司治理結(jié)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之外。

要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制。把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，“雙向進(jìn)入、交叉任職”是實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機(jī)結(jié)合的有效辦法和體制保證。要按照有關(guān)規(guī)定，把企業(yè)黨委成員依法推薦進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和工會(huì)組織中的黨員負(fù)責(zé)人可按照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。

要堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題的決策。堅(jiān)持黨組織參與企業(yè)重大問題決策，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，是公司在合資條件下促進(jìn)企業(yè)重大問題科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保證，是黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)。我們要堅(jiān)持把黨委參與重大問題決策與法人治理結(jié)構(gòu)的決策機(jī)制相結(jié)合，把黨管干部、黨管人才原則與董事會(huì)、總經(jīng)理依法用人相結(jié)合，通過建立和完善一系列的規(guī)章制度和流程，使黨組織對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)品戰(zhàn)略制定、高管人員任免、員工合法權(quán)益維護(hù)等一系列重大問題，充分表達(dá)意見和建議，保證企業(yè)健康發(fā)展的方向。公司各級(jí)黨組織還要充分發(fā)揮保障監(jiān)督作用，確保公司所屬全資、控股、合資公司依照《公司法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，將“三重一大”集體決策的要求融入黨委會(huì)、行政辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等重要決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則之中。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極探索實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的方式方法 十七屆四中全會(huì)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作，必須增強(qiáng)民主意識(shí)，樹立民主精神，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，營造生動(dòng)活潑、和諧穩(wěn)定的政治局面，為構(gòu)建和諧東風(fēng)提供政治保障。

落實(shí)和完善黨代表任期制。我們要循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大黨代表任期制試點(diǎn)范圍，積極探索發(fā)揮黨代表職能作用的有效形式。認(rèn)真總結(jié)推廣公司內(nèi)部試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，盡早形成可以在全公司基層黨委推廣實(shí)行的制度和辦法，務(wù)求抓出成效。改進(jìn)和完善黨代表提名、選舉的辦法，建立健全組織推薦、自我舉薦、黨員直選、黨委審查的代表選舉制度。明確黨代表任期內(nèi)的職責(zé)任務(wù)和權(quán)利，為黨代表履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。開展黨代表培訓(xùn)工作，提高黨代表參會(huì)履職、實(shí)行民主監(jiān)督的能力和水平。

完善黨委民主決策機(jī)制。公司各級(jí)黨委要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)的作用。班子決策要注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算，避免盲目決策、草率決策。充分發(fā)揮專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員、員工代表以及黨代表等人才資源的智慧，確保黨委決策的科學(xué)化、民主化。

大力推行黨務(wù)公開。推行黨務(wù)公開，暢通黨內(nèi)信息，敞開溝通渠道，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織、黨代表和黨員的積極性、主動(dòng)性。要以《東風(fēng)汽車公司黨委關(guān)于在各級(jí)黨組織推進(jìn)黨務(wù)公開的意見》為指導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則或辦法，分解相關(guān)流程，對本單位黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間以及形式等進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)可操作性與實(shí)效性，從而把十七大提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開”落到實(shí)處。

五、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！睎|風(fēng)公司作為我們黨執(zhí)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特大型國有企業(yè)，必須緊密結(jié)合企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型員工，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)落到實(shí)處。營造學(xué)習(xí)氛圍。

營造濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，主動(dòng)向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，我們少數(shù)黨員干部學(xué)習(xí)力、尤其是持續(xù)學(xué)習(xí)的能力有所下降，與公司日益加速的國際化進(jìn)程不相適應(yīng)。我們要進(jìn)一步確立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，把學(xué)習(xí)融入黨員干部自身的工作和各級(jí)黨組織的工作中，使學(xué)習(xí)成為重新塑造自我、完善自我的過程，成為積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。公司各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)理論作為終身任務(wù)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)解決企業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，特別是廣大員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

完善學(xué)習(xí)制度。要建立有效的學(xué)習(xí)考評機(jī)制，把學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力統(tǒng)一起來，把“我要學(xué)”的自覺性同“要我學(xué)”的規(guī)定動(dòng)作統(tǒng)一起來，從根本上解決學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣的難題，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、完善激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化。

六、積極探索如何開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確提出，在黨的十七屆四中全會(huì)后，中組部和國資委將在全國國有企業(yè)中部署開展以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?！八膹?qiáng)”就是政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我們要研究制定公司爭創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的具體方案，明確活動(dòng)的內(nèi)容、方法與載體，明確活動(dòng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，明確活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制。

我們要以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員為載體，進(jìn)一步深化“強(qiáng)東風(fēng)”黨建工程，提升黨建工作對公司改革與生產(chǎn)經(jīng)營的貢獻(xiàn)度。

在“核心工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)“四好班子”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合即將開展的“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，深入探討其中的內(nèi)在聯(lián)系，創(chuàng)造性地把兩者結(jié)合起來，深入開展班子建設(shè)工作，為建設(shè)一支充滿激情與夢想的職業(yè)化、國際化管理團(tuán)隊(duì)而不懈努力。

在“堡壘工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)開展黨支部“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題競賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層黨支部書記崗位培訓(xùn)，明確基層黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方式，規(guī)范基層黨支部進(jìn)行的各類創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在“先鋒工程”建設(shè)方面，我們要善于總結(jié)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“四優(yōu)”黨員創(chuàng)爭活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨員活動(dòng)的內(nèi)容和載體，推動(dòng)黨員創(chuàng)新活動(dòng)、黨員崗位競賽活動(dòng)、黨員優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、黨員承諾制活動(dòng)、黨員聯(lián)系群眾等活動(dòng)的深入開展，使黨員主題實(shí)踐活動(dòng)成為黨員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我管理、自我改善的過程，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(東風(fēng)公司總經(jīng)理、黨委書記徐平)

第五篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)工作新局面

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 開創(chuàng)工作新局面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)宏偉戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，它不僅是一個(gè)發(fā)展理念和發(fā)展方向問題，也是一個(gè)社會(huì)實(shí)踐問題。從商會(huì)的角度出發(fā)，在于通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解，在管理中具體運(yùn)用，調(diào)整和重塑商會(huì)工作的價(jià)值取向，幫助企業(yè)達(dá)到企業(yè)文化、企業(yè)決策，企業(yè)發(fā)展上的再創(chuàng)新。目前，我區(qū)有外資企業(yè)472家、個(gè)體戶9283戶、私營企業(yè)3368家，我區(qū)工商聯(lián)通過“走訪百家企業(yè)”活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握特點(diǎn)、人數(shù)、行業(yè)分布和思想狀況，建立街道商會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

一、積極運(yùn)作，創(chuàng)新商會(huì)服務(wù)體系。

創(chuàng)新商會(huì)服務(wù)體系。一是建言興會(huì)。深入到會(huì)員企業(yè)當(dāng)中，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及發(fā)展環(huán)境，及時(shí)掌握非公經(jīng)濟(jì)人士的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地選準(zhǔn)調(diào)研課題，深入研究，建立互通互動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反映非公企業(yè)的意見和建議，為黨委、政府決策提供重要參考。二是聚心活會(huì)。建立會(huì)員檔案，在企業(yè)負(fù)責(zé)人生日時(shí)送上賀卡、蛋糕等，通過人性化的操作，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)會(huì)員企業(yè)。抓住一個(gè)“聯(lián)”字，為會(huì)員之間搭建聯(lián)絡(luò)交流的平臺(tái)，通過經(jīng)濟(jì)季談會(huì)、新春座談會(huì)等等活動(dòng)，增強(qiáng)交流聯(lián)系，溝通會(huì)員感情。針對商會(huì)組織松散的特點(diǎn)，采用上門走訪、小型聚會(huì)等形式，營造工商聯(lián)隊(duì)伍內(nèi)的和諧氛圍。三是服務(wù)立會(huì)。我區(qū)商會(huì)從信息服務(wù)、法律服務(wù)、推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)職稱評定工作等方面入手，提高服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、履行商會(huì)職能，通過 1 服務(wù)會(huì)員企業(yè)，提高商會(huì)凝聚力。積極組織推介“中國總機(jī)”使命電話注冊工作，保護(hù)企業(yè)品牌和企業(yè)無形資產(chǎn)，擴(kuò)大知名度，提高企業(yè)的營銷力度。同時(shí)降低企業(yè)通訊成本。四是引商強(qiáng)會(huì)。針對鯉城企業(yè)土地發(fā)展空間有限、駐外商人多的問題，我會(huì)依托鄉(xiāng)誼鄉(xiāng)情，通過組織座談，走訪、參與民企活動(dòng)，進(jìn)一步密切與異地商會(huì)會(huì)員的聯(lián)系，努力做到以企引企、以商引商，引導(dǎo)鯉籍企業(yè)招商跨區(qū)發(fā)展，通過跨區(qū)域建生產(chǎn)基地，實(shí)施“回歸工程”戰(zhàn)略，增強(qiáng)“零地招商”意識(shí)。如在外創(chuàng)業(yè)的鯉籍企業(yè)新疆長安工貿(mào)、北京茂源已表示近期將落戶我區(qū)常泰街道;外遷到異地發(fā)展的長江機(jī)械、蒔茂藝品公司也積極回鯉城建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)大樓，致力發(fā)展企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。奇星機(jī)械公司投資1億元收購安溪集安錳鐵廠冶煉金屬，豐業(yè)工貿(mào)公司在尤溪縣建好冶煉生產(chǎn)基地，真正實(shí)現(xiàn)了“零地招商”和“異地建廠”。

二、拓展渠道，建立商會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

（一）縱向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)：建立街道商會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。隨著民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，區(qū)工商聯(lián)適時(shí)把那些有實(shí)力、有潛力的企業(yè)納入隊(duì)伍中來，同時(shí)又緊密結(jié)合區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、相繼成立了江南、浮橋、金龍、常泰四個(gè)基層商會(huì)，要求街道商會(huì)每次活動(dòng)，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副書記都要參加，通過努力，在各街道辦事處已明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，并配置商會(huì)工作聯(lián)絡(luò)員，初步形成了有人管事，有人干事，有機(jī)構(gòu)議事的格局。

（二）橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)：建立健全異地商會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，通過新 春聯(lián)誼會(huì)及清明異地企業(yè)家座談會(huì)，搭建鯉城總商會(huì)和異地商會(huì)以及各異地商會(huì)互動(dòng)的良好局面，通過九龍坡商會(huì)開辟招工新窗口，擴(kuò)大企業(yè)招工范圍，和當(dāng)?shù)卣炗唲趧?dòng)合作協(xié)議，達(dá)成合作意向。在招商項(xiàng)目、對外貿(mào)易、勞務(wù)輸出、人員交流等方面積極合作，通過民間對民間、商會(huì)對商會(huì)、企業(yè)對企業(yè)的對口經(jīng)濟(jì)聯(lián)系溝通，新上一批合作項(xiàng)目，擴(kuò)展一批新的產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大一批實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)。此外，聯(lián)合北京泉州市區(qū)商會(huì)、重慶泉州市區(qū)商會(huì)、蘭州鯉城商會(huì)、新疆鯉城商會(huì)，對鯉城籍在此四地高校就學(xué)的應(yīng)、往屆學(xué)生情況進(jìn)行摸底及匯總，為外出求學(xué)的鯉城學(xué)子搭建與當(dāng)?shù)仵幖髽I(yè)的溝通橋梁，讓我區(qū)出外求學(xué)的高校學(xué)子在異地也感受到“家”的溫暖，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)與高校的聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)“引智”、學(xué)子就業(yè)的雙贏。

三、提升素質(zhì)，加快企業(yè)文化建設(shè)。

一是以人為本。民營企業(yè)不是缺人才，問題的關(guān)鍵在于民營企業(yè)如何使用人才。企業(yè)需要用企業(yè)文化來實(shí)現(xiàn)對員工的培育和激勵(lì)。比如通過辦刊辦報(bào)、組織文體活動(dòng)、知識(shí)競賽等等既能讓員工放松心情，又能在無形中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，成為企業(yè)吸引人才，留住人才的向心力。營造和諧的企業(yè)文化氛圍。二是塑造形象。企業(yè)形象是對企業(yè)精神的提煉，也是企業(yè)文化綜合構(gòu)成的綜合反映，打好形象牌，有利于企業(yè)在市場上提升知名度及美譽(yù)度。如我區(qū)會(huì)員企業(yè)鴻星爾克抓住奧運(yùn)契機(jī)，啟動(dòng)新的“To be No.1”品牌戰(zhàn)略，所贊助的舉重選手陳燮霞勇奪中國首金，提高了鴻星爾 3 克品牌的知名度和美譽(yù)度，鴻星爾克“To be No.1”的品牌理念深入人心。梅洋塑膠五金制品有限公司則提出了“梅花香自苦寒來，洋洋灑灑遍五洲”的企業(yè)標(biāo)語，包涵了公司自我磨礪、注重修養(yǎng)、定位高遠(yuǎn)的精神內(nèi)核，向員工及社會(huì)展示了自身的良好形象，是企業(yè)無形而巨大的資產(chǎn)。三是道德回歸。“人無誠不立，業(yè)無誠不興”，誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，我區(qū)商會(huì)倡導(dǎo)和諧社會(huì)中企業(yè)“誠信為本”、“重義輕利”的企業(yè)價(jià)值觀。在企業(yè)內(nèi)部，對員工誠信，杜絕拖欠工資，強(qiáng)制延長工時(shí)等現(xiàn)象，為員工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。在外則對客戶及合作對象誠信，堅(jiān)持精益求精，質(zhì)量取勝。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，始終堅(jiān)持對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的原則，把好每一道關(guān)口，絕不生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，絕不允許次品出廠，在職工中樹立欺騙消費(fèi)者就是砸自己飯碗的意識(shí)。

四、不斷探索，謀求商會(huì)工作新突破。

（一）推動(dòng)行業(yè)商會(huì)和基層商會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

為了能使新構(gòu)建的街道商會(huì)在成立之初就有一個(gè)較規(guī)范的架構(gòu)、制度以及運(yùn)作方式，避免工作摸索的隨意性與盲目性，我區(qū)商會(huì)在經(jīng)過為期三個(gè)月的調(diào)研工作后，率先以區(qū)委名義出臺(tái)了《鯉城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)街道商會(huì)工作的指導(dǎo)意見》。此《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，受到了福建工商時(shí)報(bào)的大篇幅報(bào)道，省委統(tǒng)戰(zhàn)部特將此信息刊登于省統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站的《統(tǒng)戰(zhàn)視線》欄目，供全省各統(tǒng)戰(zhàn)部門學(xué)習(xí)借鑒。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將此文件作為指導(dǎo)性文件轉(zhuǎn)發(fā)給各縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)。

（二）推動(dòng)銀企對接，幫助企業(yè)走出困境。

今年來，我區(qū)商會(huì)會(huì)員企業(yè)受“三率兩價(jià)一危機(jī)”(匯率、利率、退稅率，勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格，美國次貸危機(jī))的影響，面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，面對現(xiàn)狀，我區(qū)工商聯(lián)走訪了三十多家會(huì)員企業(yè)，了解此次國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮等政策對企業(yè)帶來的影響，將企業(yè)現(xiàn)狀反饋給區(qū)委、區(qū)政府，為鯉城區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的工作意見》提供第一手資料，針對企業(yè)存在問題，提出新的服務(wù)措施；

1、為企業(yè)貸款搭建平臺(tái)，圍繞企業(yè)急需解決的融資等問題，在我區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）第二次經(jīng)濟(jì)季談會(huì)上邀請中國銀行、民生銀行、招商銀行、華夏銀行、泉州市商業(yè)銀行及融資擔(dān)保公司介紹中小企業(yè)融資解決方案與相關(guān)融資擔(dān)保措施，并與企業(yè)家現(xiàn)場座談交流，目前已促成融資一億多元，座談會(huì)受到了企業(yè)界人士的高度評價(jià)。

2、針對企業(yè)辦理“兩證”及融資等問題，向企業(yè)會(huì)員發(fā)放調(diào)查問卷，為區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)應(yīng)對措施提供參考；

3、通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，建立和諧的勞資關(guān)系、保障企業(yè)權(quán)益，組織部分重點(diǎn)企業(yè)赴外省洽談勞務(wù)合作，擴(kuò)大企業(yè)的招工范圍。

（三）推動(dòng)以扶貧賑災(zāi)為主題的光彩事業(yè)活動(dòng)。

一是在“5.12”汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)工商聯(lián)(總商會(huì))向廣大鯉籍非公經(jīng)濟(jì)人士發(fā)出倡議書，籌集款物近兩千萬元。其中，鴻星爾克公司向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)300萬款項(xiàng)及300萬物資，我會(huì)會(huì)長陳 慶元先生以個(gè)人名義捐款50萬元。此外，深入企業(yè)，做好四川籍務(wù)工人員基本情況的調(diào)查摸底，幫助企業(yè)做好四川籍務(wù)工人員的思想安撫工作，并組織慰問活動(dòng)。二是結(jié)合建設(shè)和諧鯉城，拓展光彩事業(yè)，在全區(qū)營造“先富幫后富，致富不忘扶貧濟(jì)困”的光彩氛圍。一方面不斷挖掘典型，宣傳榜樣，弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極招聘下崗失業(yè)職工、資助貧困家庭、參與慈善事業(yè)等光彩事業(yè)活動(dòng)。另一方面，找準(zhǔn)載體、創(chuàng)新形式，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士回報(bào)國家、回報(bào)社會(huì)的義舉搭建平臺(tái)。與鯉城關(guān)岳廟董事會(huì)共同承辦“愛在鯉城，情滿金秋”助學(xué)活動(dòng)，現(xiàn)場向55名貧困學(xué)生共發(fā)放助學(xué)金近15萬元。在啟動(dòng)儀式上，我會(huì)陳慶元會(huì)長與蔡明通名譽(yù)會(huì)長慷慨解囊，對受助學(xué)子寄予了殷切期望和美好祝愿，并呼吁企業(yè)界人士關(guān)心教育，回報(bào)社會(huì)，為光彩事業(yè)樹立榜樣。

（四）推動(dòng)企業(yè)與高?！百Y”與“智”的融合。

引導(dǎo)我區(qū)總商會(huì)及重慶、安徽、西安等異地商會(huì)會(huì)員企業(yè)與各地高校加強(qiáng)聯(lián)系，在高校內(nèi)設(shè)立招聘點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)直接參與高校就業(yè)輔導(dǎo)工作，從而有針對性地解決高校學(xué)子在就業(yè)中遇到的問題。在研發(fā)制造移動(dòng)通訊應(yīng)急系統(tǒng)、數(shù)字電視等高新項(xiàng)目上與東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)合作。為高校學(xué)子提供各類就業(yè)崗位，引進(jìn)各地技術(shù)型人才36人。此外，我區(qū)異地商會(huì)還積極與當(dāng)?shù)馗咝Ｈ畬W(xué)子聯(lián)系聯(lián)誼，邀請泉籍學(xué)子參與會(huì)務(wù)活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生完成“學(xué)生”到“員工”的心理蛻變，在解決商會(huì)會(huì)員企業(yè)人才需求的同時(shí)，緩解應(yīng)屆畢業(yè)生就 業(yè)壓力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。