第一篇：轉(zhuǎn)型升級三大突破點(diǎn)

轉(zhuǎn)型升級三大突破點(diǎn)

□楊寶明

轉(zhuǎn)型升級勢在必行

整個(gè)建筑業(yè)贏利水平低下是由來已久的問題，行業(yè)平均利潤在2%～3%左右，比工業(yè)行業(yè)平均水平的6%～7%低很多，幾家上市房建建企2008年平均贏利水平在2%左右，在上市企業(yè)行業(yè)排序中排位較低。

行業(yè)利潤水平低帶來一系列的問題。建筑業(yè)作為能耗、污染和原材料消耗大戶，低利潤水平制約了行業(yè)發(fā)展，技術(shù)改進(jìn)、管理提升、信息化、人才隊(duì)伍建設(shè)都會(huì)失去支撐，導(dǎo)致行業(yè)進(jìn)步緩慢。

本輪百年一遇的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“合理低價(jià)中標(biāo)”更大范圍的推開，進(jìn)一步壓縮工程項(xiàng)目利潤空間。雖然在大量貨幣發(fā)行和“四萬億”投資計(jì)劃的支撐下，建筑業(yè)依然保持了增長，但業(yè)主方嚴(yán)控成本、收緊審價(jià)的意識大為增強(qiáng)，從而壓縮了項(xiàng)目利潤空間。

轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營突圍已成為近一年建企最熱的話題。如何轉(zhuǎn)型？如何升級？從筆者研究來看，許多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級未能找到正確的方向，向房地產(chǎn)、多元化突圍，這是相當(dāng)危險(xiǎn)的，有必要引起業(yè)界更高的重視。轉(zhuǎn)型升級三大突破點(diǎn)

筆者認(rèn)為，當(dāng)前建企贏利能力最有效的突破點(diǎn)應(yīng)圍繞主業(yè)，向外行業(yè)、多元化發(fā)展應(yīng)叫轉(zhuǎn)行，不叫轉(zhuǎn)型；應(yīng)該降級從頭再來，而不是升級。圍繞業(yè)主的轉(zhuǎn)型升級，主要有三大突破點(diǎn)：一是專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略，二是企業(yè)文化建設(shè)，三是大幅提升管理信息化水平。

專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略

建筑業(yè)的集約度在提升，但綜合性總承包企業(yè)數(shù)量過多(最新數(shù)據(jù)：全國總承包特級資質(zhì)約260家；一級承包資質(zhì)約6000余家)是價(jià)格戰(zhàn)慘烈的一個(gè)重要因素，如何從中突圍？品牌戰(zhàn)略可起重要作用。

我國的建筑業(yè)生態(tài)還遠(yuǎn)未成熟，與發(fā)達(dá)國家相比，有資格的總承包企業(yè)數(shù)量太多，但競爭力強(qiáng)的專業(yè)公司并不算多，“大而不強(qiáng)，小而不專”是當(dāng)前我國建筑業(yè)主要特點(diǎn)。中國建筑業(yè)規(guī)模巨大，專業(yè)化發(fā)展有很大空間，而現(xiàn)狀卻是大家為了做大，都往大而全發(fā)展，使大量企業(yè)之間沒有明顯的品牌差異。參與競爭的沒有差異化的企業(yè)數(shù)量一多，價(jià)格戰(zhàn)在所難免。

服裝品牌可以數(shù)十倍溢價(jià)，蘋果電腦可以數(shù)倍溢價(jià)，格力空調(diào)贏利能力遠(yuǎn)超同行，萬科房價(jià)遠(yuǎn)高于同行，都是品牌戰(zhàn)略的成果?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)對品牌戰(zhàn)略研究和應(yīng)用還很少。國內(nèi)建企的品牌戰(zhàn)略要著眼于通過專業(yè)化建立差異化，朝著某一領(lǐng)域最佳、第一的目標(biāo)去努力。

與同行的品牌差異化可以從專業(yè)、地域、技術(shù)專長、工程類別、管理特長等很多方面來入手。

工程領(lǐng)域?qū)I(yè)眾多，每個(gè)專業(yè)將會(huì)產(chǎn)生領(lǐng)域冠軍，獲得很好的品牌溢價(jià)。有的專業(yè)鋼構(gòu)公司已做得很大，效益遠(yuǎn)比綜合性企業(yè)好。基礎(chǔ)公司專注于地下工程，隧道股份、金蟑螂裝飾、一些安裝公司等都是專業(yè)化策略的好典型。

專業(yè)化戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)使企業(yè)在規(guī)模上暫時(shí)有所犧牲，不過加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)獨(dú)特的競爭力，從長遠(yuǎn)來看可能做出更大的規(guī)模。更小的領(lǐng)域、更大的領(lǐng)域份額是一種優(yōu)勢戰(zhàn)略；更寬的領(lǐng)域，每一領(lǐng)域的份額很小，競爭力將越來越弱。

戰(zhàn)略是什么？戰(zhàn)略就是放棄。放棄與品牌戰(zhàn)略無關(guān)的業(yè)務(wù)。品牌要集中在一個(gè)詞中，才會(huì)有更強(qiáng)的滲透力和贏利能力。

企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化、價(jià)值觀決定了企業(yè)的內(nèi)部效率和管控成本，最終決定企業(yè)能走多遠(yuǎn)。世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)百年來的統(tǒng)計(jì)規(guī)律已表明了這一點(diǎn)。中國30年改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也足夠證明這一點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)分析表明，誠信、客戶價(jià)值原則須成為可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的最基本的兩條企業(yè)信仰。近幾年，業(yè)內(nèi)對建筑業(yè)企業(yè)文化建設(shè)討論可謂不少，但現(xiàn)在的企業(yè)文化建設(shè)討論與實(shí)施大多在淺層次上，遠(yuǎn)沒有觸及建企靈魂，誠信、客戶價(jià)值才是最根本的兩點(diǎn)。

當(dāng)前金錢至上的思潮對建筑企業(yè)的文化建設(shè)沖擊可謂巨大，對中國建企的企業(yè)文化建設(shè)是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到內(nèi)部管理。建企內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程管理中，不論是分包還是采購，甚至施工管理、質(zhì)量管理過程中，進(jìn)出的資金都很大，加上合作單位不斷公關(guān)進(jìn)攻，這些對管理人員都具有誘惑，把持好是十分困難的。如何對內(nèi)部落實(shí)合適的價(jià)值觀(誠信、客戶價(jià)值)，這是建企企業(yè)文化、價(jià)值觀建設(shè)面臨的重大課題。

如果企業(yè)能成功建立一種誠信文化，讓年輕基層管理人都認(rèn)同、執(zhí)行職業(yè)化理念和價(jià)值觀，無疑將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力，大幅提升贏利能力。

大幅提升管理信息化水平

好的企業(yè)文化、價(jià)值觀建設(shè)存在巨大困難時(shí)，管理信息化無疑是一個(gè)最有效的救濟(jì)措施。通過信息化提升企業(yè)的內(nèi)部管控能力，利用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，堵住很多管理漏洞，提升贏利能力。

要提升建筑業(yè)生產(chǎn)力水平和實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，最終達(dá)到管控目的，出路就只能在信息化上努力。

信息化又從何入手？

筆者研究近年眾多大型建企的信息化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，認(rèn)為應(yīng)從普及算量軟件的應(yīng)用開始入手。管理信息化首先要解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(量、價(jià))來源的問題，而工程項(xiàng)目管理最大難題是海量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取困難，算量軟件創(chuàng)建的BIM和客觀軟件推出的魯班通價(jià)格信息解決方案，是唯一能很好解決這一問題的關(guān)鍵技術(shù)，現(xiàn)已逐步成熟。

然而，當(dāng)前大型建企的信息化之路正在陷入誤區(qū)，因建設(shè)部特級資質(zhì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的頒布，大家言必稱ERP，而缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(量、價(jià)格、造價(jià)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù))的ERP只能是空中樓閣。手工在提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的ERP，往往無法解決數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，導(dǎo)致ERP應(yīng)用失敗。扎實(shí)用好算量軟件，工程一開建就建好BIM，則全過程數(shù)據(jù)都可自動(dòng)調(diào)用，盡量減少人為因素。

總之，建企贏利能力提升有諸多方面，本文論述到的僅為筆者認(rèn)為最重要的幾個(gè)突破點(diǎn)，肯定有不足之處，希望與業(yè)界同仁共同探討與交流。

第二篇：轉(zhuǎn)型升級

轉(zhuǎn)型升級

國際金融危機(jī)后，一場爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的“競賽”悄然涌動(dòng)：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“構(gòu)建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。

此時(shí)此刻，中國提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關(guān)系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關(guān)鍵時(shí)刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型就是要通過創(chuàng)新技術(shù)、管理和體制來實(shí)現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪沖擊。

所以，轉(zhuǎn)型升級，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，應(yīng)該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點(diǎn)。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉(zhuǎn)型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)成先進(jìn)制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點(diǎn)是上新設(shè)備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設(shè)備老工藝?yán)掀贩N老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進(jìn)制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，雙輪驅(qū)動(dòng)雙翼齊飛。與消費(fèi)者同時(shí)同在同享。轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分不清制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，總是把制造、服務(wù)、信息都能融在一塊兒了。

第一個(gè)途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應(yīng)市場的制造模式，工藝流程的改進(jìn)

第二個(gè)途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設(shè)備、二流產(chǎn)品、三流價(jià)格，第三個(gè)途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應(yīng)’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展。”長期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅(jiān)持以價(jià)值為核心的品牌建設(shè)，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值?！?/p>

趙林中代表堅(jiān)定地說。

政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團(tuán)。對于各個(gè)企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補(bǔ)。

通過整合，可以實(shí)現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時(shí)，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動(dòng)“”，成為企業(yè)集團(tuán)的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實(shí)上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團(tuán)是最好的一個(gè)例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進(jìn)行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進(jìn)行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整合，從一個(gè)傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型路上，最重要、也是最基礎(chǔ)的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應(yīng)這種時(shí)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)去進(jìn)行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實(shí)施一系列扶持政策，引導(dǎo)各種資源向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認(rèn)為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要警惕投資一擁而上所帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩。同時(shí)，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點(diǎn)突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，及時(shí)制止無序擴(kuò)張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認(rèn)為要從根本上破解這一矛盾，關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構(gòu)建符合浙江實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務(wù)業(yè)，對浙江這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省同時(shí)又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，去年全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬億大關(guān)，占GDP的比重達(dá)到43.2%，浙江省提出到2015年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%左右。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，呂祖善認(rèn)為，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活型服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；著力構(gòu)筑一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重要平臺(tái)。大力建設(shè)物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)；突出發(fā)展一批服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大與?。航ㄔO(shè)四大平臺(tái)，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機(jī)時(shí)代，持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設(shè)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)“四大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認(rèn)為，要大力搞好大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，形成浙江經(jīng)濟(jì)新的增長極和支撐點(diǎn)，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動(dòng)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和基本力量。

“在四大平臺(tái)建設(shè)上，建議加大對核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，集中資源和技術(shù)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度?！比珖f(xié)委員、省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細(xì)規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。同時(shí)，關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，呵護(hù)他們茁壯成長。

陸與海：做強(qiáng)陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務(wù)院已將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”全國人大代表、舟山市委書記梁黎明認(rèn)為，要借鑒學(xué)習(xí)世界先進(jìn)沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)船舶企業(yè)做大做強(qiáng)海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學(xué)管理、開發(fā)和保護(hù)海島海洋、促進(jìn)海島地區(qū)科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時(shí)集團(tuán)股份有限公司董事長李立新認(rèn)為，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還會(huì)拉動(dòng)陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M(jìn)一步做深、做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財(cái)富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實(shí)的海洋大國，但海洋經(jīng)濟(jì)在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，海洋經(jīng)濟(jì)的延伸將對我國經(jīng)濟(jì)起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說。

浙江早在1993年提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉(zhuǎn)型升級之路。浙江計(jì)劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟(jì)參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設(shè)全國重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時(shí)配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強(qiáng)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域?yàn)楸币?，成為引領(lǐng)長三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)；以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域?yàn)槟弦?，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌?！叭Α奔春贾荨幉?、溫州三大沿海都市圈，通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。同時(shí)形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護(hù)。

與此同時(shí)，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設(shè)備、潮汐能設(shè)備、海水淡化設(shè)備、核電設(shè)備、港口機(jī)械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領(lǐng)域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，在溫州、臺(tái)州進(jìn)行改革試點(diǎn)，清理不利于民營資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。

“大宗原材料價(jià)格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠怼⒓{愛斯集團(tuán)董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。外需不足將是一個(gè)長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使過多依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價(jià)讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團(tuán)董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關(guān)的生活用品，降低關(guān)稅，加大進(jìn)口，將境外購買力轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)，讓百姓購物更方便、更實(shí)惠。，就是實(shí)現(xiàn)以出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為主向出口導(dǎo)向戰(zhàn)略與進(jìn)口替代戰(zhàn)略并舉的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而使出口

導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充、互相支持。所謂進(jìn)口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進(jìn)口品，進(jìn)而帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展，促進(jìn)本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體，離開了這一微觀基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級便成了無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件或環(huán)境。一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。就浙江的情況而言，應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力。

第三篇：轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案

建寧小學(xué)開展“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，爭當(dāng)港城崛起跨越排頭兵”大討論活動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹全市抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展學(xué)習(xí)討論會(huì)精神，堅(jiān)定執(zhí)行校委關(guān)于探明全校發(fā)展定位，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，強(qiáng)力推動(dòng)全校轉(zhuǎn)型升級步伐的決策，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)建寧小學(xué)在新的起點(diǎn)取得新的更大的成就。根據(jù)校教育局《開展“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，爭當(dāng)港城崛起跨越排頭兵”大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全市抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展學(xué)習(xí)討論會(huì)精神，準(zhǔn)確把握我校教育事業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中所處的位置，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展路徑，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力，進(jìn)一步推動(dòng)我校在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展、崛起騰飛，全面完成我?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程中爭當(dāng)排頭兵。

二、主要目標(biāo)與內(nèi)容

開展此次大討論活動(dòng)，要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃為目標(biāo)，以理清發(fā)展思路為重點(diǎn)，以破解發(fā)展難題為抓手，緊密結(jié)合實(shí)際，著力處理好“三種關(guān)系”，牢固樹立“四種意識”，積極推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級”。

處理好“三種關(guān)系”。一是處理好依據(jù)現(xiàn)狀常規(guī)推動(dòng)與圍繞目標(biāo)跨越發(fā)展的關(guān)系，關(guān)鍵是抬高發(fā)展起點(diǎn)。二是處理好尋求又好又快發(fā)展與強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐的關(guān)系，關(guān)鍵是把發(fā)展基礎(chǔ)打牢。進(jìn)一步建立健全管理體制，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。三是處理好爭取上級支持與依靠自身努力的關(guān)系，關(guān)鍵是把自己的事情做好。要在爭取上級支持的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，通過自身的努力把學(xué)校的事情辦好。

牢固樹立“四種意識”。一是擔(dān)當(dāng)意識。廣大教師尤其領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，要有胸懷，有氣度，有大局意識和長遠(yuǎn)眼光，在轉(zhuǎn)型升級上多挑擔(dān)子、多擔(dān)責(zé)任，真抓真轉(zhuǎn)、敢抓敢轉(zhuǎn)。二是學(xué)習(xí)意識。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成好的讀書習(xí)慣，不斷完善自身素養(yǎng)，提升思維能力、決策能力和操作能力、動(dòng)手能力，打開轉(zhuǎn)型升級局面，取得實(shí)效。三是創(chuàng)新意識。轉(zhuǎn)型升級要把理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等一整套創(chuàng)新付諸于實(shí)際行動(dòng)，把創(chuàng)新的要求貫穿到學(xué)校的全過程。四是務(wù)實(shí)意識。要增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任意識，把轉(zhuǎn)型升級作為一項(xiàng)政治任務(wù)，說了干，定了辦，確保令行禁止、政令暢通。

積極推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級”。一是推動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)型升級，積極推動(dòng)規(guī)范化管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型，向精細(xì)化管理要效益。二是推動(dòng)人才建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，打造一支德才兼?zhèn)?、師德唯先的師資隊(duì)伍。三是推動(dòng)價(jià)值取向轉(zhuǎn)型升級，改變對教育的功利價(jià)值的過渡追求，轉(zhuǎn)向?qū)θ说膬r(jià)值追求。四是推動(dòng)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變高度統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)向多樣化、個(gè)性化的培養(yǎng)模式。五是推動(dòng)教師發(fā)展方向轉(zhuǎn)型升級，由以前單純強(qiáng)調(diào)教師的學(xué)科知識和教學(xué)技能，轉(zhuǎn)向教師的專業(yè)境界和專業(yè)能力提升。

三、方法步驟

此次大討論從12月初開始，到12月底告一段落，分三個(gè)階段進(jìn)行。主要方法是：堅(jiān)持在學(xué)習(xí)與交流中開展大討論，堅(jiān)持在“走出去”與其他地校、其他人員的比較中開展大討論，堅(jiān)持在觸及問題中開展大討論，堅(jiān)持在廣泛征求意見中開展大討論，堅(jiān)持在深入實(shí)踐中開展大討論。具體步驟是：

（一）全員發(fā)動(dòng)，深入學(xué)習(xí)階段（12月1日-12月8日）學(xué)校召開動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施方案，廣泛動(dòng)員。采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)省市區(qū)黨代會(huì)精神、市委李書記在全市學(xué)習(xí)討論會(huì)上的重要講話精神和最前沿的轉(zhuǎn)型升級理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委尹書記在全?！白マD(zhuǎn)型、促發(fā)展，爭當(dāng)港城崛起跨越排頭兵”的大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的重要講話。增強(qiáng)教師對開展“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，爭當(dāng)港城崛起跨越排頭兵”大討論活動(dòng)重要性的認(rèn)識，明確大討論活動(dòng)的主要任務(wù)和方式。要通過舉辦研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講比賽等形式，將學(xué)習(xí)活動(dòng)推向深入。

（二）分析檢查，廣泛討論階段（12月9日-12月25日）。對照轉(zhuǎn)型升級的要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真查擺五個(gè)方面的問題：一是圍繞如何轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步理清工作思路。這方面問題主要表現(xiàn)為不善于學(xué)習(xí)思考，對如何轉(zhuǎn)型升級研究不深不透，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點(diǎn)，理不清主次，謀劃不了全局。二是圍繞實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。這方面問題主要表現(xiàn)為工作作風(fēng)松懈，標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于過得去，不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規(guī)思維，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。這方面問題主要表現(xiàn)為與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，謀劃工作突破不了思維定勢，不善于打破一些框框調(diào)調(diào)；辦事按老套路，惟書惟上，不敢越雷池半步，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不敢辦，文件沒規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)工作闖勁。這方面問題主要表現(xiàn)為面對新形勢新任務(wù)新要求，感到束手無策，工作中求穩(wěn)怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕?lián)?zé)任；缺乏敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，缺少開拓奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的銳氣，缺乏敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。五是圍繞增強(qiáng)大局意識，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力。這方面問題主要表現(xiàn)為辦事效率低下，服務(wù)意識差，不能按時(shí)按質(zhì)完成上級交辦的工作任務(wù)。對查擺出的問題要逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。

（三）整改提高，形成發(fā)展思路階段（2011年12月26日-12月31日）。各學(xué)校要針對查擺出來的突出問題，理清思路，制定措施，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行整改，力求全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并按照轉(zhuǎn)型升級的要求，深入謀劃2012年的工作，形成明年的工作思路，上報(bào)局黨委。

四、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立全?！白マD(zhuǎn)型、促發(fā)展”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，校黨支部書記王保國為組長，副書記呂恒萊為副組長，文萍、陳春、陳瑩琛、朱清、滕步紅、李明朵、惠永麗、張善喜、孟祥斌、賀劍為組員。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并按照局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本校實(shí)際制定具體實(shí)施方案，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開展大討論活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍?！敖▽幮W(xué)校園網(wǎng)”開設(shè)“抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大討論活動(dòng)專欄、專題，把好輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布學(xué)校的活動(dòng)信息。學(xué)校要利用電子屏、宣傳欄、黑板報(bào)、學(xué)習(xí)園地等陣地，做好大討論的宣傳推廣，通過學(xué)生向家長宣傳大討論活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與。對開展大討論活動(dòng)中的進(jìn)展情況，要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)信息，加大宣傳力度。

（三）統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。學(xué)校要正確處理開展大討論活動(dòng)與做好教育教學(xué)及其他工作的關(guān)系，要緊密聯(lián)系實(shí)際，著力破解發(fā)展難題。對查擺出的問題要認(rèn)真分析研究，及時(shí)制定整改措施。同時(shí)，要注意做到學(xué)習(xí)討論和日常工作兩手抓、兩促進(jìn)，把轉(zhuǎn)型升級的理念落實(shí)到推動(dòng)各項(xiàng)實(shí)際工作中去，落實(shí)到認(rèn)真解決各種具體問題上來，確保大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五、具體安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活動(dòng)方案 2.成立大討論領(lǐng)導(dǎo)小組 3．制定活動(dòng)方案

（二）12月9日-12月25日

1.組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)黨代會(huì)文件、市委李書記講話。2．教師圍繞爭先進(jìn)位進(jìn)行分組討論。3.組織教師演講比賽 4.營造氛圍，加強(qiáng)宣傳報(bào)道

（三）12月26日-12月31日

1.針對討論中出現(xiàn)的問題制定整改措施。2.完成大討論總結(jié) 3.制定2012年工作思路 建寧小學(xué) 2011-12-7

第四篇：個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級

新密市個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”為私營企業(yè)

工作中的一點(diǎn)思考

個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”為企業(yè)，就是個(gè)體工商戶由原來的組織形式轉(zhuǎn)型升級為各種企業(yè)類型，包括公司制、合伙制等形式。2010年3月，國家工商總局在出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》中，提出要“引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶?轉(zhuǎn)型升級?，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”。不難發(fā)現(xiàn)，“個(gè)升企”在絕大數(shù)的城市推進(jìn)過程中并不順利，大部分個(gè)體工商戶不愿轉(zhuǎn)型登記，甚至有企業(yè)轉(zhuǎn)回個(gè)體工商戶的情況，而發(fā)生這種情況主要集中在服務(wù)行業(yè)，尤其以餐飲、娛樂行業(yè)表現(xiàn)最為突出。新密市現(xiàn)有登記在冊個(gè)體戶戶，近年中升級為企業(yè)的只有多戶，造成阻礙“升企”的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）傳統(tǒng)經(jīng)營模式阻礙“升級”。據(jù)了解，部分較大規(guī)模的個(gè)體戶認(rèn)為，其店鋪是家庭經(jīng)營，不是大企業(yè)雇員上千，現(xiàn)持有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照既合法經(jīng)營，又能有較大盈利，這是理想的經(jīng)營方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我局登記在冊的個(gè)體戶中，注冊資金在50萬元以上的只有戶，可事實(shí)上，一些個(gè)體大戶僅固定資產(chǎn)就達(dá)幾百萬元，這種傳統(tǒng)經(jīng)營思想，給“個(gè)升企”帶來困難。

（二）“個(gè)升企”辦理過程中問題多。一是辦理前置審批手續(xù)繁，按有關(guān)規(guī)定，升級企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原個(gè)體工商戶已取得前置審批許可項(xiàng)目的，申請人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個(gè)體工商戶擬升級設(shè)立企業(yè)的證明書》和原前置審批許可文件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請材料等，到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，變更審批許可文件。對于個(gè)體戶來說，要把所有前置審批許可項(xiàng)目一次性進(jìn)行“升企”變更，存在較大的實(shí)際困難。二是經(jīng)營場地問題。申請企業(yè)，場地證明要求嚴(yán)格，要求提交規(guī)范的房產(chǎn)證及租賃合同，而部份個(gè)體工商戶申請執(zhí)照時(shí)，場地證明比較簡單，有部份是居委會(huì)出具的證明，這些都不符合申請企業(yè)的場地審批要求。三是營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)復(fù)雜。個(gè)體工商戶每年驗(yàn)照手續(xù)簡單，一般可以即時(shí)即辦。而企業(yè)辦理年檢相對程序較為復(fù)雜。四是原字號名稱難保留。在名稱核準(zhǔn)實(shí)際操作中，原個(gè)體商戶的字號名稱往往已被企業(yè)使用或者是馳名商標(biāo)，導(dǎo)致無法保留其原來字號名稱，這樣造成原來已具有一定基礎(chǔ)、知名度大的商戶不愿意升級為企業(yè)。

（三）經(jīng)營成本大大增加。個(gè)體工商戶的稅務(wù)政策是以自行申報(bào)為主，每年繳納的稅費(fèi)較低。而升級企業(yè)后營業(yè)稅、所得稅、增值稅等都必須繳納，這些費(fèi)用增加了經(jīng)營成本造成有些個(gè)體戶升為企業(yè)后，為降低成本又注銷辦理為個(gè)體戶。

鑒于上述，引導(dǎo)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”時(shí)，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）個(gè)體工商戶升級為企業(yè)的登記條件：已在各級登記機(jī)關(guān)登記注冊的個(gè)體工商戶，無被工商部門立案查處情形的，升級后企業(yè)的投資者包含至少一個(gè)原個(gè)體工商戶經(jīng)營者，個(gè)體工商戶經(jīng)營場所和擬設(shè)升級企業(yè)住所在同一縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)。

（二）摸清底數(shù)，確定重點(diǎn)對象。按照屬地管理原則，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理，對轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的個(gè)體戶認(rèn)真調(diào)查摸底，清楚掌握數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況。在此基礎(chǔ)上把經(jīng)營規(guī)模較大或發(fā)展前景較好的個(gè)體戶作為轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，有針對性地做好引導(dǎo)工作。

（三）名稱核準(zhǔn)方面，一是在不影響著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和其他企業(yè)名稱權(quán)的情況下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號名稱，登記為有限公司的，允許其沿用原字號名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

（四）放寬出資方式限制。原個(gè)體工商戶經(jīng)營者可以在其擁有的貨幣、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)作價(jià)出資，非貨幣出資最高可達(dá)注冊資本的70%，升級為有限責(zé)任公司的可以實(shí)行注冊資本分期到位。

（五）可以使用原地址證明。經(jīng)營地址不變的，租賃合同在有效期內(nèi)的原地址證明，可以作為“個(gè)升企”的場地證明；經(jīng)營地址發(fā)生變化的，按新企業(yè)登記對住所規(guī)定來執(zhí)行；無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理變更登記。

（六）降低對前置審批文件要求。對經(jīng)營范圍不變的個(gè)體工商戶，由相關(guān)審批部門在簽署意見上給予“同意轉(zhuǎn)型升級”意見，工商部門即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉(zhuǎn)型升級，升級后一年時(shí)間內(nèi)辦理前置許可證件的變更手續(xù)。

（七）原個(gè)體戶在升級轉(zhuǎn)型辦理證照期間保留原營業(yè)執(zhí)照，用作解決原個(gè)體戶債權(quán)債務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)。

（八）轉(zhuǎn)型前個(gè)體工商戶獲得馳著名商標(biāo)、“守重”企業(yè)等各種榮譽(yù)稱號的，在轉(zhuǎn)型后仍可延用。鼓勵(lì)升級企業(yè)注冊商標(biāo)，著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，深入企業(yè)宣傳商標(biāo)知識和法規(guī)，創(chuàng)立屬于自己的品牌。

（九）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。一是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全面宣傳。工商部門要充分利用各

種宣傳媒介，尤其是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸快、范圍廣、更新方便的有利條件進(jìn)行積極、有效的宣傳，確保公眾對“轉(zhuǎn)型升級”工作有全面的認(rèn)識和了解。二是利用個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型宣傳，在會(huì)員中廣泛開展“誠實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的活動(dòng)，激勵(lì)廣大個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，規(guī)范自身管理，不斷增強(qiáng)市場競爭力。三是在監(jiān)管中進(jìn)行直面宣傳。對具有一定規(guī)模的個(gè)體戶進(jìn)行不定期的走訪或約談，宣傳個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”的有利政策及相關(guān)法律法規(guī)，為管理對象提供人性化服務(wù)。

第五篇：煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推轉(zhuǎn)型升級

為深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)“四個(gè)革命”的精神，全面落實(shí)全省煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變的要求，我局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以安全可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為支撐，堅(jiān)持煤炭與煤層氣并重，內(nèi)轉(zhuǎn)與外轉(zhuǎn)并重，延伸與配套并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展煤炭深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。采取的主要舉措如下：

一、以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是科學(xué)制定行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。準(zhǔn)確研判煤炭行業(yè)“四期”并存的新形勢，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，修編“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，完善“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，提出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的新戰(zhàn)略規(guī)劃，即圍繞“以煤為基，多元發(fā)展”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，依托晉東煤炭基地、晉東南煤電基地、沁水煤層氣基地，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持延伸煤、轉(zhuǎn)化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成煤炭、電力、物流、化工、裝備制造、文件旅游等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。二是科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)煤炭主體企業(yè)，圍繞新能源、裝備制造、高新技術(shù)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科學(xué)謀劃布局產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資，規(guī)劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、標(biāo)桿項(xiàng)目，形成多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過收購、出讓、參股、兼并等方式實(shí)現(xiàn)辦礦主體進(jìn)一步集中。鼓勵(lì)主體企業(yè)對所屬煤礦資源進(jìn)行再整合，特別是對下組煤進(jìn)行再整合，減少煤礦數(shù)量，推進(jìn)集約發(fā)展。

二、以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)低碳發(fā)展

大力實(shí)施“科技興煤、科技興安”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)和支撐作用，加快行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳清潔發(fā)展。一是推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。按照“安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、綠色”的理念，積極支持企業(yè)按照安全綠色開發(fā)礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造煤礦，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)、新裝備，提升煤礦技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因地制宜推廣使用“充填開采”和“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術(shù)。二是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用。圍繞煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，以省、市重大科技計(jì)劃為載體，加快煤基科技攻關(guān)步伐，積極開發(fā)集約智能化、自動(dòng)化、高端煤化工、煤層氣抽采利用等核心技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)煤礦安全綠色開采、礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤層氣開發(fā)及煤炭清潔高效利用、煤矸石和粉煤灰綜合利用、礦山機(jī)械再制造等技術(shù)研發(fā)、示范及應(yīng)用，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，為低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新體系。支持大型煤炭企業(yè)集團(tuán)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立行業(yè)工程技術(shù)中心，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，形成產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。各（縣）市煤炭主體企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工作也在積極籌備和建設(shè)中。

三、以體制創(chuàng)新助推行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是深化煤炭管理體制改革。按照省委、省政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極與省廳對接，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確定煤炭改革路徑圖和時(shí)間表，確保2017年基本實(shí)現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。二是加快信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。依托省政府決定建設(shè)的集煤炭安全生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售、煤炭庫存、價(jià)格成本、市場運(yùn)營、供需預(yù)測等為一體的煤炭綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，做好銜接、配套、配合等工作，將相關(guān)信息、監(jiān)管、服務(wù)等納入大系統(tǒng)、大平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù) 信息、政府監(jiān)管、決策服務(wù)三大功能，實(shí)行全行業(yè)的信息化管理。三是深化煤炭行政審批管理改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，著力推進(jìn)“六權(quán)治本”，堅(jiān)持簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管同步，有序完成權(quán)力和責(zé)任清單的編制，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行陽光運(yùn)作。已清理保留權(quán)力事項(xiàng)54項(xiàng)，其中：行政處罰事項(xiàng)40項(xiàng)，行政檢查事項(xiàng)5項(xiàng)，其他行政權(quán)力事項(xiàng)9項(xiàng)。調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)28項(xiàng)，其中：取消權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)，承接省廳下放事項(xiàng)6項(xiàng)和改為屬地管理事項(xiàng)3項(xiàng)，自行下放管理事項(xiàng)2項(xiàng)，簡化辦事程序5項(xiàng)。涉煤審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)均減少1/3，審批時(shí)間縮短一半以上。四是促進(jìn)主體企業(yè)做大做實(shí)做強(qiáng)。制定出臺(tái)全市加強(qiáng)地方煤炭主體企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見，全面理順主體企業(yè)管理體制、工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)按照“集團(tuán)化建設(shè)、資本化運(yùn)營、精細(xì)化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，遵循產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的原則，依法建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織架構(gòu)、決策機(jī)制、約束機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。五是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。營造寬松政策環(huán)境，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。鼓勵(lì)企業(yè)承接國家和省、市重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快培育引進(jìn)創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育創(chuàng) 新文化，最大限度地挖掘員工創(chuàng)新潛力，營造全員創(chuàng)新的良好氛圍。2011至2014年，共承擔(dān)省級及以上重大科技項(xiàng)目6項(xiàng)，四、以模式創(chuàng)新助推行業(yè)多元發(fā)展

創(chuàng)新煤炭商業(yè)模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的提供煤炭產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變、由煤炭價(jià)格鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系。一是推進(jìn)資源綜合利用。根據(jù)環(huán)境承載能力，推進(jìn)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，依托大型煤、電、化項(xiàng)目，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)煤炭、煤層氣價(jià)值最大化，積極建設(shè)煤炭煤層氣綜合利用示范基地。二是發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。依托我市區(qū)位資源優(yōu)勢，整合上下游資源，打造立足城市、服務(wù)全國、輻射國際的煤炭物流中心，建成具有全球資源優(yōu)化配置能力的煤炭產(chǎn)業(yè)信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和無煙煤價(jià)格形成中心，實(shí)現(xiàn)煤炭洗選配煤、在線交易、在線結(jié)算、在線融資和“坑口”到“爐口”的全程物流配送，形成完整的煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，降低煤炭流通成本，提升協(xié)同供應(yīng)效率，推動(dòng) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是發(fā)展煤炭煤層氣裝備制造業(yè)。發(fā)揮我省煤炭裝備制造優(yōu)勢，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，發(fā)展煤炭開采設(shè)備、洗選、煤化工成套裝備、煤層氣勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護(hù)裝備等設(shè)備制造，大力建設(shè)煤炭煤層氣裝備制造業(yè)基地。四是推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的主力軍作用，繼續(xù)加大文化、旅游項(xiàng)目的投資，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化步伐，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

五、以政策創(chuàng)新構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系

緊抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為新上煤炭開采項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)已建項(xiàng)目理性選擇符合企業(yè)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，從資金、政策等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新突破。聚焦國家新型綜合能源基地建設(shè)，積極推進(jìn)晉東現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)，推廣煤炭、煤化工等典型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)延伸拓展、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-氣-化、煤-電-材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化，提升加工利用技術(shù)水平。二是資源循環(huán)利用取得新突破。以 “多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、高端化”為基本模式，加快形成煤矸石綜合利用發(fā)電、煤矸石綜合利用新材料、粉煤灰資源化開發(fā)利用、脫硫石膏綜合利用四大產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、資源產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極與發(fā)改部門對接，選優(yōu)篩選適合企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高工業(yè)廢棄物綜合利用率，創(chuàng)出工業(yè)固廢高效利用新模式。三是行業(yè)一體化發(fā)展取得新突破。采取“煤參電”、“電參煤”、“煤電互參”、“煤控電”、“組建新公司”等多樣化的煤電合作模式，加快煤電一體化園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)煤炭、冶金、焦化、電力、建材等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合兼并重組整合，促進(jìn)資源型企業(yè)跨行業(yè)、一體化發(fā)展。

六、以理念創(chuàng)新打造煤層氣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 一是打造瓦斯抽采利用基地。根據(jù)全省煤層氣開發(fā)總體規(guī)劃，依托沁水煤層氣基地，實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程，建設(shè)城市礦區(qū)瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯綜合治理工作體系，重點(diǎn)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)瓦斯抽采示范工程，引領(lǐng)和促進(jìn)全市煤礦瓦斯井上、井下抽采協(xié)調(diào)發(fā)展，煤礦瓦斯防治能力顯著提升。二是拓展煤層氣項(xiàng)目。圍繞煤層氣基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤層氣開采項(xiàng)目、煤層氣地面集輸項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批 瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻關(guān)等高標(biāo)準(zhǔn)瓦斯抽采示范工程，形成包括煤層氣勘探、抽采、輸送、壓縮、液化、研發(fā)、綜合利用、煤層氣裝備等上下游相互銜接配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全力把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化瓦斯綜合利用。堅(jiān)持瓦斯抽采利用與安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展相統(tǒng)籌，加快建設(shè)瓦斯利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展瓦斯利用范圍，大力倡導(dǎo)全社會(huì)開展煤層氣等清潔能源利用。地面抽采瓦斯以管道輸送為主，就近利用，余氣外輸；煤礦井下抽采的瓦斯，以就地發(fā)電和民用為主，推廣瓦斯提純壓縮(CNG)及液化（LNG），推進(jìn)節(jié)能減排，為“氣化城市”轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮重要作用。