第一篇：關(guān)于我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

來(lái)源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2008-3-24

劉金鴻 趙衛(wèi)東 王憲國(guó) 張曉東

鄭曉輝 云霄鵬 王全軍

生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，其主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。為切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，2006年底和2007年初，王仁元常務(wù)副省長(zhǎng)要求“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盡快出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任”。王軍民副省長(zhǎng)也要求省安監(jiān)局起草的文稿及早提報(bào)省長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究。貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為起草好省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），省安監(jiān)局組織開展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)研工作。

一、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了更高的要求

我省是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，礦山、石油、化工等工業(yè)門類齊全。指標(biāo)、數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2006 年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)21846.7 億（按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng) 14.7%）。全省總?cè)丝?9309 萬(wàn)人；就業(yè)人員合計(jì)5960萬(wàn)人；按行業(yè)分，從事采礦業(yè)73.4萬(wàn)人，從事建筑業(yè)550萬(wàn)人，從事交通運(yùn)輸業(yè)218.3萬(wàn)人。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位個(gè)數(shù)31331家，比上年增加4464家，增長(zhǎng)16.6%家。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)107.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 159.2 萬(wàn)人，其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 47.5 萬(wàn)人。全省公路通車?yán)锍?04911公里，內(nèi)河通航里程1012公里；營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛588722輛（其中客車105956輛、貨車482766輛），其他機(jī)動(dòng)車278737輛。省委、省政府十分重視安全生產(chǎn)工作，在各級(jí)各部門的努力下，雖然事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年下降，但在總量上仍列全國(guó)第四位。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任必須強(qiáng)化。

二、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)

（一）建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)行為提供了依據(jù)。近幾年，我省始終把建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系，依法規(guī)范企業(yè)的安全行為，作為保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。省人大、省政府先后制定出臺(tái)了《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省公共場(chǎng)所消防安全管理辦法》、《山東省超員和超限運(yùn)輸車輛管理辦法》、《山東省煤礦重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》及《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等10多部地方性法規(guī)和規(guī)章。省政府有關(guān)部門制定了90多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的規(guī)程和規(guī)范性文件。經(jīng)過(guò)幾年努力，涵蓋我省各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法規(guī)體系基本形成，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作提供了前提依據(jù)。

（二）狠抓基層基礎(chǔ)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平。幾年來(lái)，我省堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)，筑牢安全防線，作為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。狠抓“投入、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加大安全投入。督促企業(yè)提取、用好安全專項(xiàng)費(fèi)用，及時(shí)淘汰落后工藝設(shè)備，依靠科技進(jìn)步，提升裝備水平。五年來(lái)，全省煤礦設(shè)備改造投入55億元，省屬煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全投入71.7億元，更新改造了一批生產(chǎn)工藝和設(shè)備。非煤礦山安全投入14.5億元，推行了規(guī)模化、機(jī)械化開采。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育。把安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)作為一項(xiàng)治本措施來(lái)抓，五年來(lái)，全省共培訓(xùn)持證上崗的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員15萬(wàn)人，特種作業(yè)人員66萬(wàn)名。三是狠抓安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2004年，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，并召開了全省安全標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省安監(jiān)部門相繼制定了危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹和輕工、機(jī)械等行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。到2006年底，全省共有1192家危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹和機(jī)械、輕工企業(yè)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化審核，企業(yè)的本質(zhì)安全水平明顯提高。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從源頭上落實(shí)安全防范措施。近幾年來(lái)，有些企業(yè)剛投產(chǎn)就發(fā)生事故，有些設(shè)備剛投入使用就發(fā)生問(wèn)題，引發(fā)了一些重大事故。抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入是從源頭上，預(yù)防和減少事故發(fā)生的有效措施。我省從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。一是省政府決定，“十一五”時(shí)期，全省嚴(yán)格控制、原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)及小型礦山企業(yè)。二是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可制度，全省共有7884家非煤礦山、2669家危險(xiǎn)化學(xué)品、56家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)取得了安全生產(chǎn)許可證，2.29萬(wàn)家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得了甲乙種經(jīng)營(yíng)許可證，3105家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得了批發(fā)銷售和常年零售許可證。通過(guò)許可審查，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障措施。三是堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全條件的企業(yè)，我省已累計(jì)關(guān)閉小煤礦697處、各類小非煤礦山1837處、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2013家，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家，從根本上改善了某些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況。

（四）加大隱患排查力度，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患整改責(zé)任。為提高安全檢查的專業(yè)性、實(shí)效性，近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，我省逐步總結(jié)建立完善了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的隱患排查和整改機(jī)制，增強(qiáng)了檢查實(shí)效?！皩＜也殡[患”，即建立安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，依靠專家的專業(yè)技術(shù)能力查找企業(yè)平常發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題和隱患。目前，全省建立了2218人的安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，配合各級(jí)安監(jiān)部門在企業(yè)開展“診斷式”安全檢查。“政府搞督查”，即各級(jí)政府利用行政手段，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位解決專家查出來(lái)的事故隱患，切實(shí)把事故消滅在萌芽狀態(tài)?！安块T抓監(jiān)管”，即各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和執(zhí)法隊(duì)伍通過(guò)法制、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，督促企業(yè)依法整改事故隱患，凡是事故隱患久拖不改的，依法予以處罰；凡是整改無(wú)望的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。“企業(yè)抓落實(shí)”，即企業(yè)要依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定要求改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)整改消除，保證事故隱患及時(shí)整改。2006年以來(lái)，全省共排查、整改各類事故隱患和不安全因素44.1萬(wàn)余處。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)。一是連續(xù)幾年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)。幾年來(lái)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署要求，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓住“安全生產(chǎn)月”有利時(shí)機(jī)，組織開展一系列形式多樣、豐富多彩的宣教活動(dòng)，傳播安全知識(shí)，營(yíng)造安全氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，六年來(lái)，僅安全月宣傳咨詢?nèi)者@一天，全省共設(shè)置宣傳圖片展板約20多萬(wàn)塊，發(fā)放各類安全宣傳材料5000余萬(wàn)份，接待參觀、咨詢的群眾累計(jì)達(dá)800多萬(wàn)人次。二是普及安全知識(shí)，深入開展安全文化進(jìn)基層活動(dòng)。我省連續(xù)五年開展了安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，把課堂搬到基層，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全知識(shí)送進(jìn)家庭。幾年來(lái)，先后相繼組織了全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)答卷活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、電視大獎(jiǎng)賽、安全技能大賽、百支安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層等活動(dòng)，每年均有260多萬(wàn)企業(yè)干部職工參加。積極配合工會(huì)、共青團(tuán)組織在企業(yè)連續(xù)開展“安康杯”競(jìng)賽和“青年安全示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全省有1300多萬(wàn)職工參加各種形式普法競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)各種方式向基層群眾發(fā)放各種安全讀物、宣教光盤1200件。三是以安全文化建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)管理水平的提高，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。廣大企業(yè)著力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，以塑造先進(jìn)安全文化理念為引領(lǐng)，建立了具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，確保安全生產(chǎn)，樹立良好社會(huì)形象，促進(jìn)了企業(yè)快速健康發(fā)展。如中石油七建公司把安全文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立了公司安全文化館，總結(jié)、提煉、塑造出富有特色的“三進(jìn)三融”安全文化，為公司又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。招金礦業(yè)有限公司堅(jiān)持“以安全文化觀念創(chuàng)新，塑造和諧發(fā)展的人本文化；以安全管理文化創(chuàng)新，全面提升企業(yè)管理水平；以安全科技文化創(chuàng)新，積極實(shí)施科技安全戰(zhàn)略”，構(gòu)筑起企業(yè)規(guī)范有效的人本安全文化體系，使企業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年，我省在全省高危行業(yè)中命名了46家企業(yè)為安全文化建設(shè)示范企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化建設(shè)的積極性。

（六）通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2006年與2001年相比，在全省GDP增長(zhǎng)1.33倍，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)5年保持“雙下降”，事故起數(shù)減少42266起，死亡人數(shù)減少3707人，分別下降51%和34%，平均每年減少死亡741人。道路交通事故、死亡人數(shù)分別下降 14.7% 和 10.5%，億元 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降 25.6%。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

三、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任還存在眾多薄弱環(huán)節(jié)

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定存在交叉、不全面、不系統(tǒng)、不具體等問(wèn)題。通過(guò)幾年的努力，我國(guó)逐步建立起安全生產(chǎn)理論體系、政策體系、監(jiān)督管理組織體系、法規(guī)體系、應(yīng)急管理體系，我省也陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)規(guī)章，如《道路交通安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)都對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任作出了明確規(guī)定，但對(duì)涉及落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容都散落在各有關(guān)條款中，存在法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)打架，不系統(tǒng)，不全面，或交叉，或不明確，或無(wú)操作性等問(wèn)題。為此，在出臺(tái)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，需要配套這樣一個(gè)文件，對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了歸納、概括，使其更清晰、明確，更具有可操作性。

（二）部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，一是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任存在模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員，誰(shuí)是安全工作的責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)什么職責(zé)、發(fā)揮什么作用存在模糊認(rèn)識(shí)，有些甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。在同一個(gè)企業(yè)里，不同單位、崗位、層次的員工對(duì)在工作中承擔(dān)的安全責(zé)任也存在模糊認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正擺正自己在安全工作中的位置。二是有的企業(yè)缺少安全生產(chǎn)意識(shí)。重效益、輕安全的傾向十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，落實(shí)不到位，隱患整改不及時(shí)，培訓(xùn)教育跟不上，干部職工安全素質(zhì)差，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象大量存在。三是個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在著否定、排斥態(tài)度。針對(duì)事故隱患的治理，抱著應(yīng)付敷衍心態(tài)，大隱患小整改，小隱患不整改，致使整改不徹底。甚至認(rèn)為政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求太高太嚴(yán)，因此能拖則拖、能省則省、能不做則不做。

（三）部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尚未擺正效益與安全、安全與發(fā)展的關(guān)系。重經(jīng)濟(jì)利益，輕安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)不投入或少投入，致使事故隱患長(zhǎng)期存在而得不到及時(shí)整改。一是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取不足。被調(diào)查的企業(yè)當(dāng)中，有部分企業(yè)安全費(fèi)用提取達(dá)不到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。老國(guó)有企業(yè)安全欠賬多，企業(yè)自身生存困難，事故隱患得不到整治。二是風(fēng)險(xiǎn)抵押金起步緩慢。多數(shù)企業(yè)未繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，少數(shù)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè)也未按有關(guān)規(guī)定足額繳納。三是部分企業(yè)的一些新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目為減少安全設(shè)施投入，不履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，不辦設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（四）部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不力。雖然企業(yè)制定了各種規(guī)章制度及操作規(guī)程，但是個(gè)別企業(yè)將規(guī)章制度束之高閣。在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，企業(yè)管理層監(jiān)督檢查不到位，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)操作現(xiàn)象的處理不夠及時(shí)和嚴(yán)肅。針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)，沒(méi)有制定和實(shí)施安全評(píng)估體系和考核準(zhǔn)則，造成一些規(guī)章制度流于形式。

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。部分企業(yè)對(duì)上崗前的安全培訓(xùn)重視不夠，存在無(wú)證上崗問(wèn)題，職工缺乏安全生產(chǎn)基本常識(shí)。特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工等培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠，培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（六）安全生產(chǎn)管理人員匱乏。許多企業(yè)雖配備了專職、兼職安全管理人員，但技術(shù)力量較為薄弱，有的僅有初中文化或未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，難以勝任本職工作。相當(dāng)一部分安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員安全生產(chǎn)管理能力和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)掌握不足，從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)學(xué)習(xí)較為被動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

（七）應(yīng)急救援力量有待進(jìn)一步整合提高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但預(yù)案缺乏可操作性和科學(xué)性，且應(yīng)急救援人員水平參差不齊，技術(shù)力量較低，缺乏演練，甚至有的企業(yè)從未開展過(guò)演練。

四、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任需要出臺(tái)更加明晰和具體的規(guī)定

根據(jù)調(diào)查，建議依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，盡快出臺(tái)《暫行規(guī)定》，對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行歸納、概括和提煉，并結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，使其更清晰、明確，更具有可操作性。

（一）明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)容。主體責(zé)任的內(nèi)容是落實(shí)主體責(zé)任的核心。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等方面的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援工作等。這樣明確，便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。同時(shí)政府及有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)提供明確的依據(jù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）系統(tǒng)明晰落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的保障措施。為保證安全主體責(zé)任的落實(shí)，《暫行規(guī)定》應(yīng)從建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、教育培訓(xùn)、資金投入和物質(zhì)保障、安全生產(chǎn)管理以及生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援等六個(gè)方面對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的保障措施作出規(guī)定。措施突出三個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)行量化，盡量用數(shù)字量化。如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的具體范圍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)時(shí)間上提出具體要求等。二是進(jìn)一步細(xì)化明確具體內(nèi)容，使其具有可操作性。三是進(jìn)一步明確工作要求，規(guī)范工作程序。如意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)推廣、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等。

（三）明確各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管職責(zé)。監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是各級(jí)政府和有關(guān)部門的職責(zé)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位的重要保障。為此，需要專設(shè)監(jiān)督管理一章，對(duì)政府及有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查等方面作出相關(guān)規(guī)定。

附：根據(jù)調(diào)研報(bào)告起草的《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（魯政辦發(fā)[2007]54號(hào)文）

第二篇：落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

2007-08-23 08:46:16 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定 冀政[2006]69號(hào)

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并對(duì)本單位預(yù)防生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害和發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害的后果承擔(dān)全部責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須接受政府及有關(guān)部門對(duì)其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)施的依法監(jiān)管。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任成績(jī)突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人予以表彰；對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人依法實(shí)施責(zé)任追究和行政處罰。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：

（一）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的總體責(zé)任；

（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（七）如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；

（八）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；

（九）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效檢測(cè)、監(jiān)控；

（十）預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害；

（十一）安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)；

（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施；

（十三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十四）積極采用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；

（十五）保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）依法實(shí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”；

（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；

（十七）依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；

（十八）按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，督促安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人變更的，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和接收方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在有關(guān)變動(dòng)、變更文件中明確安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。協(xié)議和文件應(yīng)當(dāng)約定以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

（一）變動(dòng)、變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)的起止期限；

（二）變動(dòng)、變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；

（三）變動(dòng)、變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法；

（四）變動(dòng)、變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任承擔(dān)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)的接收方或者破產(chǎn)清算組應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者文件簽訂之日起三日內(nèi)將協(xié)議或者文件報(bào)當(dāng)?shù)卣?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案(煤礦企業(yè)的協(xié)議同時(shí)報(bào)同級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門備案)，涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。雙方未明確約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實(shí)際控制企業(yè)管理職能或者控制資金的一方應(yīng)當(dāng)對(duì)事故的后果承擔(dān)責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照下列規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）煤礦和從業(yè)人員在三十人以上的非煤礦山、建筑施工單位及危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員在三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置專門從事安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)（不得與其他機(jī)構(gòu)合并設(shè)置），并配備安全生產(chǎn)管理人員。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人不得同時(shí)兼任其他職務(wù)；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。

（二）從業(yè)人員不足三十人的非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，要配備兩名以上的專職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬不具有法人資格的分公司、分廠等二級(jí)單位，按照本條第一、二、三項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)為主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人設(shè)置安全工作助理，協(xié)助主管負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。安全工作助理應(yīng)由安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施綜合管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全工作，負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃；

（二）協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行考核；

（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體實(shí)施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)；

（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助解決檢查出的問(wèn)題，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；

（六）參加審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計(jì)計(jì)劃，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，并負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

（七）組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

（八）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（九）按規(guī)定監(jiān)督或者及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

（十）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進(jìn)步，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于10天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者考察。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇不得低于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇；專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，月津貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于本人月實(shí)際收入的10%。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)至少包括以下六個(gè)層面：

（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）中層部門（各管理科室、車間、分公司等）和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（六）各類專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門和人員的專項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺(tái)帳應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫，按期限保存?zhèn)洳椤０踩a(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全生產(chǎn)投入保障制度；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度；

（四）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度；

（五）具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理制度；

（六）重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)、監(jiān)控管理制度；

（七）消防安全管理制度；

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

（九）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和管理制度；

（十）安全生產(chǎn)逐級(jí)檢查及事故隱患排查、整改制度；

（十一）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

（十二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；

（十五）安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度

（十六）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

（十七）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位安全資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，安全生產(chǎn)投入必須納入企業(yè)全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人是保證安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任人，要確保本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，做到安全資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，專項(xiàng)使用。

第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；

（二）安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)、改造和維護(hù)；

（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；

（四）勞動(dòng)防護(hù)用品配備；

（五）整改安全事故隱患；

（六）其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

第十五條 礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全費(fèi)用，專門用于安全生產(chǎn)。煤礦、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用的提取比例及使用辦法，按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取與使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。建立新員工上崗前三級(jí)安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育和再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果要記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)考核的人員和從業(yè)人員本人簽名,并按照規(guī)定的期限保存。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格取得由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門頒發(fā)的安全資格證書后方可上崗。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)新上崗的從業(yè)人員要進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第二十條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制訂相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素；

（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；

（六）生產(chǎn)安全事故案例；

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)從業(yè)人員專項(xiàng)教育，使從業(yè)人員熟悉并嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要不間斷推行崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程變?yōu)閺臉I(yè)人員規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化崗位操作的自覺(jué)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實(shí)際定期分析實(shí)施效果，適時(shí)修訂。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極采用安全生產(chǎn)新科技成果，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)重大危險(xiǎn)源有效監(jiān)控責(zé)任。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，嚴(yán)格記錄，制定并落實(shí)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)管理責(zé)任制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)不斷提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的技術(shù)監(jiān)控水平，投入足夠的資金裝配先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)控制、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和影象監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源的預(yù)警控制能力靈敏高效。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門申報(bào)備案。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的規(guī)定，建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，積極預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員、問(wèn)題等內(nèi)容。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行操作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急排除?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)合格現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員時(shí)，可聘請(qǐng)具有安全生產(chǎn)管理資格的人員兼職。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急措施。制定應(yīng)急預(yù)案和措施應(yīng)立足“應(yīng)急在崗位，響應(yīng)在部門”的原則，以一線操作崗位為重點(diǎn)全方位涵蓋本單位各個(gè)層級(jí)和部位；應(yīng)急預(yù)案和措施每年應(yīng)至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性。

第三十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；規(guī)模較小的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。

第三十一條 需取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、建設(shè)、中介等活動(dòng)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可，在取得行政許可后不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)；

（六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第三十三條 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”審查驗(yàn)收由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或者個(gè)人的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行審查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第三十六條 所有承包項(xiàng)目和工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第三十七條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

（一）雙方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

（二）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（四）對(duì)安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚?、生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；

（五）對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出規(guī)定；

（六）其他應(yīng)該規(guī)定的內(nèi)容。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查，消除違章。要以崗位自查制度為基礎(chǔ)，建立班組檢查、車間檢查、分廠檢查、綜合管理部門綜合檢查、總部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)檢查和群眾性的檢查等分級(jí)分類檢查和問(wèn)題整改制度。通過(guò)檢查及時(shí)消除違章，清除隱患；對(duì)限于物質(zhì)技術(shù)條件當(dāng)時(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定出防范措施，并訂出整改計(jì)劃，限期解決。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查及隱患整改檔案，每次檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)記入檔案，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。

第三十九條 安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善；

（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)；

（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況；

（四）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（六）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶；

（七）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；

（八）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；

（九）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況；

（十）各類事故隱患；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在各生產(chǎn)班組設(shè)立不脫產(chǎn)安全員，在生產(chǎn)小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：

（一）對(duì)本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；

（二）督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

（三）正確使用個(gè)人防護(hù)用品；

（四）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況時(shí)及時(shí)報(bào)告；

（五）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進(jìn)安全工作的意見。

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)工作中遵章守紀(jì)、年內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和做出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違章管理和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。

第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)組織等部門要協(xié)同合作，齊抓共管，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)積極弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須依法向有關(guān)部門報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位并立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故。

第四十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作，按國(guó)家和本省規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付死亡賠償金，煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償和死亡賠償金的總額不得低于20萬(wàn)元，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要適當(dāng)提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。賠償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)修訂。

第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)事故受害人員或者受害人員家屬經(jīng)濟(jì)賠償?shù)闹Ц赌芰Α?/p>

第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督，支持工會(huì)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究解決工會(huì)提出的意見和建議。第三章 監(jiān)督保障措施

第四十八條 各級(jí)政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用。通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

第四十九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第五十條 負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門，必須嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第五十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效的指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改制、破產(chǎn)、兼并、收購(gòu)、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、主要負(fù)責(zé)人變更期間，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和控制變更、變動(dòng)實(shí)際進(jìn)程的有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。對(duì)雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)責(zé)令改正。

第五十二條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)為受到生產(chǎn)安全事故傷害的參保職工進(jìn)行工傷認(rèn)定并保證符合條件的職工按法定標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇。對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)發(fā)生工傷事故的用人單位，要責(zé)令其按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)主管部門、行業(yè)管理部門、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要負(fù)責(zé)督促發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按本規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事故受害人員或者受害人員家屬支付賠償金。

第五十三條 各級(jí)政府、有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，總結(jié)和宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會(huì)氛圍。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型事例要予以曝光。對(duì)不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的行為，鼓勵(lì)群眾以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員予以舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法給予行政處罰。因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第四章 附 則

第五十六條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，適用本規(guī)定。

第五十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：天津市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施辦法

天津市落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施辦法

市安全監(jiān)管局

第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?天津市安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受市和區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門對(duì)其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施情況的依法監(jiān)管。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括：

（一）依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度；

（三）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（四）確保資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件需要；

（五）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（六）向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺(jué)承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；

（七）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用；

（八）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效檢測(cè)、監(jiān)控；

（九）預(yù)防和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害；

（十）安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理有關(guān)要求，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；

（十一）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)操作崗位應(yīng)急措施；

（十二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；

（十三）積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平，并確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動(dòng)工具符合安全生產(chǎn)要求；

（十四）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）要求；

（十五）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；（十六）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);（十七）依法及時(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理對(duì)事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?/p>

（十八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，主要承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全工程師或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員，大中型企業(yè)的車間、班組應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織或參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?財(cái)政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〗的通知?（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）要求，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保本單位安全生產(chǎn)必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金投入納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)及安全設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評(píng)估檢查、專家咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容等事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制。逐級(jí)、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任制考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)晉升、收入分配的重要依據(jù)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理，修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各崗位、各環(huán)節(jié)和全體從業(yè)人員，主要包括：

（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

（二）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度；

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

（五）安全檢查和隱患排查治理制度；

（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

（七）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控和管理制度；

（八）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；

（九）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；

（十）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十一）職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

（十二）承包商管理制度；

（十三）特種作業(yè)人員管理制度；

（十四）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的有效落實(shí)，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理檔案，教育從業(yè)人員掌握和遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不得違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，按照市和區(qū)縣隱患排查體系建設(shè)要求，在各排查部位設(shè)置隱患排查清單明示牌，明確排查事項(xiàng)、排查頻次、排查的責(zé)任部門和責(zé)任人，做到從崗位、班組、車間、部門到單位負(fù)責(zé)人的全方位逐級(jí)排查、逐級(jí)上報(bào)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)人員進(jìn)行隱患排查。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方專業(yè)化社會(huì)力量，定期或者不定期開展安全檢查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定和組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，并保證安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè) 第十五條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受與其從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門考核合格。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間的安全距離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）等場(chǎng)所周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修報(bào)廢制度，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝安全設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。嚴(yán)禁擅自停用已安裝的安全設(shè)備和安全設(shè)施。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守操作規(guī)程，落實(shí)安全措施?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)其安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行核查。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位及個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵。

第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品及金屬冶煉等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、自動(dòng)連鎖、自動(dòng)報(bào)警，對(duì)重要參數(shù)信息實(shí)現(xiàn)不間斷的采集和遠(yuǎn)程傳輸，提升工藝控制水平。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要危險(xiǎn)源點(diǎn)加強(qiáng)安全管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段進(jìn)行24小時(shí)在線監(jiān)控，并安排專人值守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、與安全有關(guān)的業(yè)務(wù)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息。

第二十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運(yùn)用信息化管理手段，掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并利用信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第二十七條 各區(qū)縣人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件和障礙。

第二十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職情況，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員的法律責(zé)任。第二十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過(guò)向中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方社會(huì)力量購(gòu)買安全技術(shù)服務(wù)的方式，進(jìn)行專業(yè)化安全檢查，建立專業(yè)力量、專家學(xué)者參與安全檢查工作機(jī)制。

第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國(guó)土房管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第三十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位以及人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

第四篇：浙江省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《浙江省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知

浙安委〔2009〕12號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號(hào)），落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們組織制定了《浙江省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行并將通知要求落實(shí)到轄區(qū)內(nèi)和所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

二〇〇九年十二月二十五日

浙江省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)的監(jiān)督，為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對(duì)工會(huì)提出的有關(guān)安全生產(chǎn)意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。

第二章 安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第一節(jié) 崗位與職責(zé)

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）建立、健全并組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；

（四）組織檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險(xiǎn)，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，在事故調(diào)查處理期間不得擅離職守；

（七）向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人根據(jù)“一崗雙責(zé)”的原則，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門及其主要負(fù)責(zé)人，做好本部門的安全生產(chǎn)工作，對(duì)本部門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。

礦山、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在五十人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)五十人的，應(yīng)當(dāng)配備不少于一名的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備不少于兩名的專職安全生產(chǎn)管理人員。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；

（二）參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；

（三）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；

（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時(shí)整改，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

（五）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；

（六）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測(cè)及事故預(yù)防措施的制定；

（七）參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，督促勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用；

（八）參與組織本單位應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；

（九）協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。

第二節(jié) 責(zé)任與制度

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確本單位各級(jí)、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：

（一）主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（三）車間班組（分公司、場(chǎng)、站）及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

（一）安全生產(chǎn)工作例會(huì)；

（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；

（三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；

（四）設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；

（五）危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理；

（六）勞動(dòng)防護(hù)用品的管理；

（七）安全生產(chǎn)責(zé)任和獎(jiǎng)懲；

（八）安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理；

（九）應(yīng)急救援措施；

（十）生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理；

（十一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用；

（十二）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（十三）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理；

（十四）特種作業(yè)人員管理；

（十五）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，并建立與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理檔案。

第三節(jié) 安全投入

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保證和改善安全生產(chǎn)條件。

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運(yùn)輸、海上作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、交通運(yùn)輸、海上作業(yè)、高空懸掛作業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，投保人身意外傷害險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)；鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并取得許可后方可投入生產(chǎn)和使用。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的提供。

第四節(jié) 宣傳教育培訓(xùn)

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)由從業(yè)人員本人簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第二十條 礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位的主要負(fù)責(zé)人以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專職安全生產(chǎn)管理人員，必須經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培訓(xùn)考核合格后方可任職。

前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人以及兼職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門培訓(xùn)合格。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員），崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第五節(jié) 安全生產(chǎn)管理

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全的事項(xiàng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、生活、儲(chǔ)存區(qū)域設(shè)置以及周邊防護(hù)安全距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政許可；未取得安全生產(chǎn)行政許可的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在取得行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善并落實(shí)到位；

（二）安全防護(hù)設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；

（三）危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所是否處于安全作業(yè)狀態(tài)；

（四）安全出口、疏散通道是否保持暢通；

（五）從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

（六）從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（七）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用；

（八）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；

（九）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；

（十）重大危險(xiǎn)源的檢測(cè)、監(jiān)控情況；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、設(shè)備（構(gòu)件）吊裝拆卸、高空懸掛、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定施工方案、安全操作規(guī)程，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域；由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工；確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮；有安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。

第二十八條 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立運(yùn)行管理檔案，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，定期檢查重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。

第二十九條 為確保安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時(shí)的單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或者出租單位依法承擔(dān)相應(yīng)后果。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

承包項(xiàng)目、工程及租用場(chǎng)所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，積極采用信息化等先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，提高安全生產(chǎn)水平。

第六節(jié) 隱患排查治理

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級(jí)進(jìn)行分類登記，建立健全事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織治理；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施治理方案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防，對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七節(jié) 應(yīng)急救援與事故報(bào)告

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性，并及時(shí)組織修訂完善。

第四十條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。應(yīng)急救援組織在進(jìn)行應(yīng)急救援演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告

第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十三條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第三章 政府監(jiān)管

第四十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級(jí)別評(píng)定，實(shí)施分類指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。具體實(shí)施方案另行制定，由各級(jí)人民政府安委會(huì)組織實(shí)施。

第四十五條 按照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的原則，著重加強(qiáng)工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程、海洋漁業(yè)以及人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管。在工礦商貿(mào)行業(yè)中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特種設(shè)備使用單位、其它行業(yè)中的生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織中的生產(chǎn)加工型單位的監(jiān)管。

第四十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運(yùn)用信息化管理手段，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。

第四十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓S可事項(xiàng)。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可；發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締；對(duì)已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷原許可。

第四十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)不依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的行為予以舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。

第五十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為通報(bào)制度，在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將有關(guān)情況記入該單位信用信息。

第四章 附 則

第五十一條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

主要負(fù)責(zé)人：在有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位（包括漁業(yè)生產(chǎn)者），是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。

第五十二條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

第五篇：慶陽(yáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

慶陽(yáng)市“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)總體水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，省安委會(huì)將2018年確定為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”，按照省安委會(huì)統(tǒng)一安排，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《慶陽(yáng)市推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施辦法》（慶發(fā)〔2017〕29號(hào)），堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全責(zé)任、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等方面落實(shí)到位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，（三）安全投入到位。按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件。依法為從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）安全培訓(xùn)到位。對(duì)包括外協(xié)作業(yè)人員在內(nèi)的各類人員組織開展安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織的安全培訓(xùn)，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其考核合格。特種作業(yè)人員必須具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，持證上崗。

（五）安全管理到位。修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全設(shè)施設(shè)備管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，組織開展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立崗位、班組、車間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各層級(jí)隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。要對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)開展

家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及全體員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本通知要求，切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性和自覺(jué)性。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)有關(guān)成員單位的實(shí)施方案于4月15前報(bào)市安委辦。

（二）自查自糾，建章立制階段（4月16日—6月30日）。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照制定的方案，精心組織，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照主體責(zé)任要求，認(rèn)真查找履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問(wèn)題和不足，列出問(wèn)題清單，拉條掛賬，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，突出做好建章立制工作。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，督促落實(shí)階段（7月1日—10月31日）。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)明查暗訪、計(jì)劃執(zhí)法和“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)決依法處罰到位。各縣（區(qū)）安委辦、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真督導(dǎo)調(diào)度本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的開展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）總結(jié)完善，鞏固提高階段（11月1日—12月31日）。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真做好“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的總結(jié)工作，查擺問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。市安委辦將適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位開展督導(dǎo)，并將活動(dòng)開展情況納入年終考核。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)有關(guān)成員單

（三）樹立典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各縣（區(qū)）、市安委會(huì)有關(guān)成員單位要深入一線，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開展解剖麻雀式會(huì)診檢查，公布問(wèn)題隱患清單，指導(dǎo)同類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查自改。及時(shí)總結(jié)、樹立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的樣板，采取多種形式推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。對(duì)未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、未保障安全生產(chǎn)投入、未落實(shí)職工安全培訓(xùn)、未開展危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)、未開展隱患排查治理、未制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練等違法違規(guī)行為，依法從嚴(yán)從重處罰，列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為并在媒體上曝光。要通過(guò)督辦、通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等制度推進(jìn)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面推行分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)未按要求開展自查自糾、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或問(wèn)題突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（五）健全機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）、各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要健全完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和升級(jí)，慶陽(yáng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2018年4月9日印發(fā)

共印50份