第一篇：從構(gòu)建和諧社會的高度展望印制安全工作

從構(gòu)建和諧社會的高度展望印制安全工作

一車間 狄璐

黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，再次強調(diào)和諧社會建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。和諧社會建設(shè)是對黨的科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政能力建設(shè)內(nèi)涵的豐富，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望，是時代發(fā)展的最為突出的戰(zhàn)略目標，也是當(dāng)下各行各業(yè)的最高關(guān)注。

2006年3月27日，中共中央政治局舉行第30次集體學(xué)習(xí)會，聽取了專家關(guān)于安全的專題報告。胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)會，并發(fā)表了《堅持以人為本，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好》的重要講話。胡錦濤指出：?高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求；也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。?政治局集體學(xué)習(xí)安全知識，研究安全問題，可以說是建國以來的最高關(guān)注了，稱得上是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的里程碑事件。安全生產(chǎn)之于和諧社會的重要性，在集體學(xué)習(xí)會上得到了充分的論證，也正在成為社會各界的廣泛共識和共同行為。

時下，和諧的春風(fēng)正沐浴著祖國的山山水水，和諧城市、和諧鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧企業(yè)、和諧車間等等冠以和諧的區(qū)域或組織，似雨后春筍般在大江南北競相涌流。在落實十六屆六中全會精神，努力推進印鈔造幣企業(yè)集團建設(shè)之際，和諧印制的要求也應(yīng)運而生。

印制要和諧，首先要安全。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)和諧印制的前提和基礎(chǔ)，這是六中全會帶給我們的深刻啟示。當(dāng)前，從構(gòu)建和諧社會的高度，清醒把握印制安全工作，對深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力推進和諧印制建設(shè)，加快實現(xiàn)印制?十一五?規(guī)劃是大有裨益的。

一、印制企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

印制企業(yè)是生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的特殊單位，企業(yè)性質(zhì)決定了企業(yè)要實行特殊管理。近年來，印制企業(yè)秉承?安全優(yōu)質(zhì)保發(fā)行，科學(xué)管理增效益?的行業(yè)宗旨，堅持從 1 嚴治企，狠抓基礎(chǔ)管理，圓滿完成各項指令性任務(wù)，安全生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)態(tài)勢，同時也面臨一些新情況、新問題。

（一）榮譽見證歷史，安全成績卓著。在安全管理上，印制企業(yè)自覺落實主體責(zé)任，主動配合屬地政府的監(jiān)管，依法經(jīng)營，按章行事，取得不少成績和榮譽：在勞動安全衛(wèi)生和產(chǎn)品安全性評價方面，各企業(yè)先后取得?特安級企業(yè)?稱號；在建立OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系方面，都通過了三方認證審核；在清潔生產(chǎn)和安全質(zhì)量標準化建設(shè)方面，通過對標找差，印制企業(yè)達標的同時，也大力推進了安全管理的規(guī)范性。另外，在安全績效的考評中，印制企業(yè)也取得不少殊榮——諸如?安全信得過單位?、?安全質(zhì)量標準化達標單位?、?安全生產(chǎn)標兵單位?的牌匾，無不記載著印制人安全前行的腳步。

（二）形勢喜人逼人，機遇挑戰(zhàn)并存。近年來，印制企業(yè)通過各種途徑，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，使得印制人的安全意識不斷增強，印制設(shè)施、設(shè)備的本質(zhì)安全度不斷增加，印制生產(chǎn)的環(huán)境不斷改善，這為安全生產(chǎn)工作的進一步提升提供了前提保證。然而，安全工作是永無止境的，安全成績是屬于過去的。印制企業(yè)的安全殊榮，不能代表現(xiàn)在，更不能意味將來，想著它，平添的壓力，絕對大于動力。因為安全管理，好比雨天挑稻草，越挑越重。從辯證的角度講，安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以避免的，相對的安全，永遠不能予以絕對保證的。所以，安全工作任重而道遠，安全工作沒有最好，只有更好。何況，遺憾和痛楚，往往起于比閃電還短的疏誤，這種疏誤又多是隨機的。

（三）創(chuàng)新孕育生機，發(fā)展難免瑕疵。近年來，國民經(jīng)濟一直在快車道上發(fā)展，且高速不減，國家對貨幣的需求隨之走高，一定程度上加劇了貨幣供應(yīng)的緊張狀況。為此，印制企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰了一些相對落后的設(shè)備和工藝，引進了性能完備的先進生產(chǎn)線，逐步建立起新的主打產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模和達產(chǎn)能力顯著增加。與此同時，為提高核心競爭力，印制企業(yè)優(yōu)化組合內(nèi)部資源，擴大對外交流與合作，積極引進先進技術(shù)和工藝，培養(yǎng)和引進具有創(chuàng)新意識和自主研發(fā)能力的專業(yè)人才，初步建立起適應(yīng)時代要求的研發(fā)中心和加工制造中心。人力資源的優(yōu)化組合，新材料、新設(shè)備、新技術(shù)和新設(shè)施的廣泛應(yīng)用，帶給職工崗位變遷的同時，也為企業(yè)的教育培訓(xùn)、技術(shù)標準的修訂、規(guī)章制度的完善提出了新的更高的要求。通常，后者普遍滯后于前者，這無疑增加了安全管理的風(fēng)險。

二、印制企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的主要問題

近年來，印制企業(yè)通過各種途徑，不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，使得印制人的安全意識不斷增強，印制設(shè)施、設(shè)備的本質(zhì)安全度不斷增加，印制生產(chǎn)的環(huán)境不斷改善，整體形勢趨好，但與標準、規(guī)范相比，也存在一些問題。

（一）守法有承諾 普法少平臺——在識別、獲取、宣傳和貫徹有關(guān)安全的法律法規(guī)上存在差距。特殊企業(yè)需要特殊管理，再特殊也要依法。依法行政、依法治企符合黨的?依法治國?方略，符合黨的?科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政?的總要求。法之有威，在于?法之必行?，行法需先普法。目前，印制企業(yè)在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方面，已經(jīng)識別并獲取的法律法規(guī)接近300部。這些法律法規(guī)，不僅是印制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本準則，還是對印制人安全作業(yè)行為的最低要求。應(yīng)當(dāng)承認，印制人對這些法規(guī)的學(xué)習(xí)還很欠缺，整體法制觀念薄弱，維權(quán)意識雖有增強，多集中在傷害發(fā)生后，而對于法規(guī)賦予的權(quán)利知之甚少，如賦予職工安全知情權(quán)、參與安全管理權(quán)、安全監(jiān)督權(quán)、事故隱患整改權(quán)，不安全狀況停止作業(yè)權(quán)、抵制違章指揮權(quán)、緊急避險權(quán)、反映舉報權(quán)等。在貫徹落實上，我們的差距可能更大了。當(dāng)前，國家在大力推進法制社會建設(shè)進程，法律法規(guī)推陳出新的頻次很快，印制企業(yè)若更好地遵章守紀、依法經(jīng)營，必須保持規(guī)則的開放性，不斷拓展法律法規(guī)的宣貫平臺。

（二）完善規(guī)章滯后 生產(chǎn)經(jīng)營超前——安全規(guī)章修訂與印制企業(yè)發(fā)展存在時效差距。沒有規(guī)矩，不成方圓；有規(guī)不依，難成方圓。企業(yè)一刻不停地處于發(fā)展變化之中，對應(yīng)的規(guī)章和標準，也要適時地補充和完善。近幾年，隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)資源整合，印制企業(yè)的機構(gòu)和崗位設(shè)臵，發(fā)生了不小的變化。而與之對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位作業(yè)標準等技術(shù)規(guī)范，未必能及時跟上這種變化。過時的沒刪減，新增的未實踐，難免在業(yè)務(wù)上出現(xiàn)無章可循或有章難循的尷尬。

（三）體系運行不暢 風(fēng)險控制差強——對職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系（HSE）的消化和吸收不夠，好的體系未能產(chǎn)生好的實效。為主動迎合國際標準管理體系的推廣，解決將自身融入國際市場的?通行證?的問題，印制企業(yè)在探索與實踐中，建立了職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，這成了大家優(yōu)化提升安全工作的新平臺。職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，原本是一套系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)體系，可以 在企業(yè)內(nèi)部形成自我約束、自我完善的安全管理機制。然而，在體系運行中，還存在危險源辨識方法簡單、風(fēng)險控制措施不力、教育培訓(xùn)方式落后、工作滯后，應(yīng)急救援體系不健全，應(yīng)急管理意識淡薄，應(yīng)對事故能力較差的問題。

（四）事故致因不清 監(jiān)管重點偏頗——安全管理的重點，沒有突出?人防??，F(xiàn)代安全理論認為：設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全化和技防手段的完善，不能有效地阻止事故的發(fā)生，人的不安全行為才是事故的主要致因。權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計表明：75％的事故是由于人的違章指揮和違章作業(yè)造成的。美國安全工程師海因里希經(jīng)過大量研究，認為存在著?88：10：2?的規(guī)律，即100起安全事故中，有88起純屬人為，有10起是人和物的不安全狀態(tài)造成的，只有2起是難以預(yù)防的。由此可見，企業(yè)若搞好安全生產(chǎn)，重點要提高員工的安全素質(zhì)，規(guī)范職工的安全行為。對此，我們還缺乏足夠清醒的認識，培養(yǎng)和評價員工安全素質(zhì)的手段也不多。

三、加強印制企業(yè)安全生產(chǎn)的對策措施

加強印制企業(yè)安全生產(chǎn)工作，必須從印制安全的實際出發(fā)，堅持?以人為本?的科學(xué)發(fā)展觀，堅持?安全發(fā)展?的指導(dǎo)原則，認真貫徹?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，以構(gòu)建和諧印制為大局，全面推動安全規(guī)則、安全機制、安全文化、安全投入等要素的落實，逐步建立長效機制，有針對性地采取對策措施，重點做好以下工作：

（一）安全生產(chǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重?視?，更要重?實?。搞好印制安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)認識到位、管理到位、行動到位，以自己的模范行動帶動職工積極投身到安全生產(chǎn)工作中。這里講的?到位?，是指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)上，既要重?視?，更要重?實?。

在安全管理的實際工作中，存在不少重?視?而不重?實?的現(xiàn)象，有的還形成了 ?地方特色?。主要表現(xiàn)有：在貫徹上級安全指示精神上，存在以文件貫徹文件，以會議貫徹會議的形式主義，出現(xiàn)安全工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象；在布臵與落實上，說的較多做的很少；在查隱防患上，重檢查輕整改；在職責(zé)與權(quán)利上，出現(xiàn)職能權(quán)力化、權(quán)利利益化、責(zé)任淡漠化；在內(nèi)容與形式上，重表面文章輕實際工作；在衡量經(jīng)濟行為時，重利潤成本輕道德底線……具體到生產(chǎn)現(xiàn)場，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象屢見不鮮，監(jiān)督管理之類統(tǒng)統(tǒng)寫 4 在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，卻根本沒有檢查，缺乏監(jiān)督，更無查處。諸多不和諧的音符怎能演奏安全的樂章？。

印制企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正視這些現(xiàn)象，樹立安全生產(chǎn)也是政績的思想，實實在在地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善體制，激活機制，健全規(guī)章，強化落實，堅決糾正忽視安全、防松管理的錯誤傾向，切實保障印制職工的生命和健康權(quán)益，用實際行動體現(xiàn)?安全第一?的思想，營造人人、事事、時時、處處講安全的氛圍，促進月月安全，實現(xiàn)年年安全。

（二）安評理論升級，評價重點轉(zhuǎn)移。從印制行業(yè)現(xiàn)行的兩個《安全性評價標準》看，設(shè)備設(shè)施的危險性評價和作業(yè)環(huán)境的評價占總評分的77％，而對人安全行為的評價只占總評分的23％，也就是說，我們行業(yè)的《安全性評價標準》注重了物防、技防和人防的結(jié)合，重點放在了物防和技防上，沒有反映出?人防?對印制行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。可是，現(xiàn)代安全理論研究認為，70％～80％的生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全行為造成的，人的不安全行為是事故的主要致因。因此，搞好印制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，必須注重控制人的不安全行為，即要突出?人防?工作。這就需要對安全性評價理論進行升級，評價的重點要轉(zhuǎn)移到?人防?上來。

升級安評價理論，應(yīng)盡量做到?兩個符合，一個貼近?。一是符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，使之具有前瞻性、系統(tǒng)性；二是符合國家最新安全技術(shù)標準，使之工作面更廣，指導(dǎo)性更強。?一個貼近?是指貼近一線安全管理需要，使之具有可操作性、實用性。對職工業(yè)績考評上，應(yīng)該提出?員工過硬不過硬，安全生產(chǎn)做鑒定；員工稱職不稱職，安全生產(chǎn)作標尺?的責(zé)任考核標準。

（三）堅持?一個中心?，瞄準?兩個基本點?。有什么樣的理念，就有什么樣的行為。安全理念是安全管理的?風(fēng)向標?，是培養(yǎng)安全氛圍的前提和保證。印制企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，必須積極倡導(dǎo)先進的安全理念。

當(dāng)前，印制安全工作應(yīng)堅持?一個中心?，瞄準?兩個基本點?。?一個中心?指的是人，即以人為中心，而不能以生產(chǎn)為中心，更不能說安全為了生產(chǎn)，安全首先為的是人。?兩個基本點?的含義：一是安全發(fā)展，二是綜合治理。

?一個中心?的理念，體現(xiàn)了以人為本的原則，切合了構(gòu)建和諧印制的要求。在生產(chǎn)工作中，人是第一可寶貴的，有了人的生存和健康，才可以談發(fā)展、談小康、談和諧。一個企業(yè)如果經(jīng)常發(fā)生事故，肯定談不上和諧。一名職工若受到職業(yè)傷害，不管這一天陽光多么燦爛，對其而言，這一年的生活注定暗淡，他前行的每一步，注定充滿坎坷與艱難。六中全會為構(gòu)建和諧社會確定的目標、任務(wù)和原則中，把堅持?以人為本?的規(guī)定放在第一位，充分體現(xiàn)了人的生存權(quán)、生命權(quán)是至高無上的。胡錦濤總書記明確指出?抓好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是堅持以人為本的必然要求。?

?安全發(fā)展?的基本點，是印制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的根本指導(dǎo)原則，是印制企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。十六屆五中全會《建議》指出：要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤強調(diào)指出?把安全發(fā)展作為一個主題納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀的深化。?《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》確立了?安全發(fā)展?的指導(dǎo)原則，指出和諧社會首先要關(guān)愛生命，以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展。

?綜合治理?的基本點，是印制企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重心所在，反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律，要旨是把安全工作做在前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。?安全第一、預(yù)防為主。?這是我國多年以來的安全生產(chǎn)方針。去年，這8個字方針增加到12個字，即增加了?綜合治理?。在政治局第30次集體學(xué)習(xí)會上，胡錦濤指出：?加強安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實‘安全第一、預(yù)防為主、綜合治理’的方針，做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。?

（四）緊跟時代要求，推進 ?五個轉(zhuǎn)變?。在實際工作中，印制企業(yè)應(yīng)該認識到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立?安全第一、預(yù)防為主、持續(xù)改進、常抓不懈?的思想。在具體工作中，印制人要努力推進?五個轉(zhuǎn)變?：一是以法律法規(guī)為最低要求，強化安全規(guī)章的?剛性?，實現(xiàn)安全工作由?人治?向?法治?的轉(zhuǎn)變；二是完善風(fēng)險作業(yè)許可制度，推進安全生產(chǎn)從被動防范向源頭管理的轉(zhuǎn)變；三是改變安全管理?一陣風(fēng)?的做法，建立長效管理機制，推進安全生產(chǎn)工作從集中整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然霓D(zhuǎn)變；四是加大安全基礎(chǔ)投入，完善職業(yè)安全衛(wèi)生的?三大設(shè)施?，推進印制企業(yè)安全工作從事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變；五是改進安全績效考評方法，突出職工的健康和安全，推進安全生產(chǎn)工作從控制事故指標為主，向全面做好職業(yè)健康安全工作的轉(zhuǎn)變。

（五）導(dǎo)入ESCSE理論，形成長效機制。ESCSE理論是?企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)?的理論，是以人和人的可靠度為對象，以企業(yè)的安全態(tài)度、安全行為+職工個人的安全態(tài)度、安全行為為管理對象的理論。導(dǎo)入ESCSE理論的實質(zhì)，就是系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)安全文化。

安全文化具有傳載性和感染力，形成安全文化氛圍，可以對人的安全行為產(chǎn)生持久的影響。實踐證明：經(jīng)歷者之間可以構(gòu)成一個經(jīng)驗氛圍，這一氛圍對未經(jīng)歷者能夠產(chǎn)生持久影響。人們在日常生活和工作中，常常表現(xiàn)出從眾的心理和行為，也驗證著氛圍對人的影響力。

現(xiàn)代安全管理倡導(dǎo)?三全?理論，要求企業(yè)努力做到全方位安全、全過程安全、全員安全。安全文化建設(shè)符合這一思想，因為安全文化可以對每一名員工產(chǎn)生潛移默化的作用，這不受時間和空間的限制，可以實現(xiàn)全方位、全過程的影響。

系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)安全文化的規(guī)范是：企業(yè)決策層做出承諾——公布安全政策，包括安全責(zé)任、安全目標、安全承諾等；建立管理體制，包括管理權(quán)限，管理機制，組織機構(gòu)，溝通渠道等；提供人力物力支持，包括用人制度，員工培訓(xùn)與安全設(shè)備、裝臵和技術(shù)手段的投入，良好的工作環(huán)境；自我監(jiān)察完善，如生產(chǎn)工序變更后，安全管理是否配套，專家建議是否可行等。企業(yè)管理層做出承諾——明確安全責(zé)任，以文件的形式授權(quán)，確保責(zé)任分明（不交叉、不疏漏）；承擔(dān)安全管理，建立健全職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理制度；人員資質(zhì)審核與培訓(xùn)，確保每個員工都勝任工作；獎勵和懲罰，使員工有持續(xù)的積極性；監(jiān)察與完善，如建立監(jiān)督機制，研究外部有價值信息等。職工做出承諾——探索性的工作態(tài)度，如了解工作任務(wù)與責(zé)任，思考可能出現(xiàn)什么差錯，應(yīng)該怎樣防止失誤等；嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?，如弄清工作程序，嚴格按程序辦事等；互相交流的工作習(xí)慣，如從他人處獲取有用的信息或向他人傳遞有用的信息等。

（六）強化教育培訓(xùn)，確保責(zé)任落實。確保職工生命財產(chǎn)和印制產(chǎn)品安全,確保效益增長和企業(yè)穩(wěn)定,是印制企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和目的。強化安全教育培訓(xùn)，增強人們的安全意識，提高人們的安全技能，是抓好安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵，是實現(xiàn)“兩個確?！钡幕A(chǔ)。

印制企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅持?教培結(jié)合?的安全教育之路, 通過貼安全標語、看安全宣傳畫、辦安全板報、讀安全專欄、舉辦安全專題講座、放安全教育錄像、開展安 全知識競賽、辦?我要安全?的簽名等活動，來普及安全知識，提升員工的安全意識和安全技能。

在安全宣傳上，要突出宣傳對象的廣泛性，把過去僅局限于對內(nèi)部職工的教育培訓(xùn)，擴大到企業(yè)活動的相關(guān)方，使宣傳教育進車間、進處室、進家庭、進相關(guān)方。宣傳教育的形式要多樣化，利用安全月、安全周、安全日、企業(yè)媒體、培訓(xùn)班的形式開展。安全教育要堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，要有持久性，防止一勞永逸的思想。

另外，印制企業(yè)應(yīng)根據(jù)《安全性評價標準》，經(jīng)常性開展?八種教育?。還要根據(jù)《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系》的?培訓(xùn)、意識和能力?的要求，定期開展各種安全技能培訓(xùn)。

通過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，讓所有印制人都牢記?安全就是生命，數(shù)準就是政治?的安全責(zé)任，樹立?一枚不能差，差一枚也不行?的安全工作態(tài)度，加強?美在一言一行，嚴在一分一秒，細在一舉一動?的安全工作作風(fēng)，達到?精心細檢，精包細裝，精益求精，精雕細刻?的安全工作要求。最后，印制企業(yè)還要通過各種手段，經(jīng)常制造安全輿論和安全聲勢氛圍，做到安全警鐘常鳴,安全意識常駐。

在責(zé)任制的落實上，注重責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，納入職工業(yè)績檔案，作為評價考核依據(jù)。在具體工作上，應(yīng)繼續(xù)推行安全目標管理，實行全員安全風(fēng)險抵押金承包，層層簽定安全生產(chǎn)承包責(zé)任狀。在安全管理網(wǎng)絡(luò)上，要把安全網(wǎng)絡(luò)做大、安全網(wǎng)格做細、安全網(wǎng)結(jié)做強，建立一只敢抓善管、勇于負責(zé)的安全管理隊伍。在維護安全規(guī)章的嚴肅性上，安管人員要做到氣要壯、腰要硬、理要直、刀要塊，信守?寧愿傷感情，不愿出險情?工作態(tài)度，嚴格管理，公正管理。一線印制職工應(yīng)樹立?多一點謹慎少一分禍，少一點麻痹多一分安?的思想，清楚?工作將要明金收兵之際，常是事故偷營劫寨之時?的規(guī)律，安全地做正確的事，正確地做安全的事，盡職盡責(zé)，任勞任怨，不能因貪圖一時之便，舒服了一陣子，卻害了一輩子。在對待事故和隱患的態(tài)度上，還要秉承?三做?要求，即?外事內(nèi)做?——及時通報外單位的事故經(jīng)過，按?四不放過?原則總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以此作為自己的鏡子；?小題大做?——把生產(chǎn)中的隱患和小苗頭當(dāng)作事故來抓，按?三定四不推?要求整改，突出安全無小事思想；?大題細做?——把安全工作這根弦繃緊在每一個單位，每一個班組細胞上，在班組每個成員心中都筑起一道安全屏障墻。在安全值班檢查上，要定期檢查工作中值守的檢查人員，即做到檢查者有人查，對不認真檢查、不認真記錄、不認真處理問題和無故不值班的人員，要及時通報批評并作罰款，讓其即丟面子又丟票子，此舉對他人也可起到敲山震虎的傳承作用。

有一句話這樣講，比地大的是海，比海大的是天，比天大的是人的生命——這就叫?人命關(guān)天?。誠然，印制企業(yè)安全工作事關(guān)印制人的生命安全，事關(guān)國家和企業(yè)的產(chǎn)品、財產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。搞好印制安全工作，切實保障印制職工生命安全和國家財產(chǎn)安全，體現(xiàn)著最廣大印制人的根本利益，反映著先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向，符合了全面建設(shè)小康社會、促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要要求。印制企業(yè)各級安全管理人員，應(yīng)該以?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，以和諧印制建設(shè)為重點，堅決落實?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針，充分運用科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力，實現(xiàn)推動印制企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。這樣，當(dāng)和煦春風(fēng)撫過每一名印制人的心田，大家都會感到——印制工作因安全充滿了和諧，印制生活因和諧充了快樂。

第二篇：從“以人為本”淺淡和諧社會的構(gòu)建

《自然辯證法結(jié)業(yè)論文》

從“以人為本”淺淡和諧社會的構(gòu)建

從“以人為本”淺淡和諧社會的構(gòu)建

摘要：自黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持“以人為本”以來，“以人為本”與“和諧社會”，受到全黨、全社會的廣泛關(guān)注。在“以人為本”的前提下構(gòu)建和諧社會，就是把“以人為本”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求、價值取向和指導(dǎo)思想。本文分析了與和諧社會的現(xiàn)實統(tǒng)一，著力論述“以人為本”是和諧社會的價值追求和指導(dǎo)原則，必須在“以人為本”的視域下構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：以人為本科學(xué)發(fā)展社會穩(wěn)定和諧社會

黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，指出“以人為本”是構(gòu)建社會主義和諧社會必須遵循的首要原則，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展?！币虼?，“以人為本”和諧社會已成為當(dāng)代中國社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。只有堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理人民內(nèi)部矛盾，才能真正構(gòu)建起各盡其能、各得其所又和諧相處的社會主義社會。

一、科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”的提出及其內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀中“以人為本”思想的提出是馬克思主義人本觀和發(fā)展理論的當(dāng)代應(yīng)用。從馬克思主義理論內(nèi)容的角度來看，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。其中“以人為本”思想是對馬克思主義人本觀的繼承。社會主義的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，“以人為本”才是社會主義價值的真正體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀中“以人為本”思想的提出，是立足于當(dāng)代中國社會發(fā)展的具體實際，對社會發(fā)展面臨的問題做出全面而深刻的分析基礎(chǔ)上提出的?？茖W(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承、又與時俱進的辯證關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀明確提出了“以人為本”的理念，進一步強調(diào)了現(xiàn)實生活中人的價值、人的權(quán)益和人的發(fā)展，這適應(yīng)了世界發(fā)展的大趨勢。因此，“以人為本”的社會發(fā)展理念，是我們黨與時俱進的思想結(jié)晶，是人類社會歷史經(jīng)過千錘百煉后的必然歸宿。

胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！耙匀藶楸尽保群暧^地指人民群眾，也微觀地指社會生活中每一個現(xiàn)實的人。所謂“以人為本”，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，尊重人民的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕的道路，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。提高人民的生活水平，推動他們的全面和諧的可持續(xù)發(fā)展。

二、和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵

所謂社會主義和諧社會就是指能夠體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的社會，是人和社會得到協(xié)調(diào)發(fā)展、自然得到尊重的社會。具體地說，就是既要強調(diào)人與人、人與社會的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到內(nèi)部各階層、各利益群體之間的和諧，又要爭取與外部世界之間和諧發(fā)展；既要培育微觀的各個社會組織細胞的和諧發(fā)展，又要促進宏觀的整個社會的和諧發(fā)展；既要實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化等各子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧，又要形成各子系統(tǒng)之間的和諧關(guān)系，使之共同發(fā)展。因此，我們所要建立的和諧社會應(yīng)該是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的、現(xiàn)代的、新型的和諧社會。胡錦濤同志將其概括為:“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。

三、“以人為本”對構(gòu)建和諧社會的意義

社會主義和諧社會是“以人為本”的社會。社會的制度安排能正確反映和兼顧各方面群眾的利益，各階層對社會管理和生活現(xiàn)狀感到滿意，從而積極參與社會主義建設(shè)。顯然，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持“以人為本”。

（一）堅持“以人為本”，是構(gòu)建和諧社會的必然選擇

在相當(dāng)長的時間里，人們把發(fā)展僅僅理解為經(jīng)濟增長，并把GDP總值看成衡量一個國家發(fā)展的惟一指標。事實證明，單純的經(jīng)濟增長并不能解決經(jīng)濟社會的許多嚴重問題。但社會主義社會的發(fā)展是為了人，只有樹立“以人為本”的科學(xué)

發(fā)展觀，充分依靠人民群眾，使廣大人民群眾成為經(jīng)濟社會發(fā)展成果的支配者和受惠者。堅持把“以人為本”的執(zhí)政理念體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，高度重視和自覺維護人民群眾的根本利益。才能構(gòu)建社會主義和諧社會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這體現(xiàn)了我國社會主義的本質(zhì)和當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，也體現(xiàn)了當(dāng)代人類社會發(fā)展進步的必然趨勢。

（二）堅持“以人為本”，才能更好地處理人民內(nèi)部矛盾

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，這六個方面都蘊含著“以人為本”的思想。隨著我國改革開放的深入推進，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民內(nèi)部矛盾也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點，各種經(jīng)濟利益矛盾也凸顯出來。如何正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決改革中因利益調(diào)整引發(fā)的各種社會矛盾，正確處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益、具體利益與根本利益的關(guān)系，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，是一個突出的問題。只有堅持“以人為本”，才能摸清人民內(nèi)部矛盾的癥結(jié)，找到化解的辦法。

（三）堅持“以人為本”，才能更好地調(diào)動人民的積極性

人既是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的主體，又是其發(fā)展的最終受益者。物質(zhì)、文化條件越充分，就越能促進人的全面發(fā)展。反過來，人越是得到全面發(fā)展，就越能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神產(chǎn)品，就越能促進社會和諧。人民群眾是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本力量。構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持“以人為本”，把人民群眾的利益追求作為發(fā)展的立足點與出發(fā)點，讓各階層的人在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中都得到實實在在的好處，才能最廣泛最充分地發(fā)揮一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，投身構(gòu)建社會主義和諧社會的事業(yè)中來。

四、堅持“以人為本”，構(gòu)建和諧社會

（一）把“以人為本”的發(fā)展理論落實在經(jīng)濟發(fā)展上

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。經(jīng)過30年的發(fā)展，我們已經(jīng)順利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平，正在向全面小康邁進，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。三十多年改革開放實踐進一步表明，GDP 的多少，經(jīng)濟增長率的高低，并非“發(fā)展”二字的所有內(nèi)涵，經(jīng)濟發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是為了人的發(fā)展，必須把人民利益放在首位，應(yīng)讓廣大人民能分享到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，讓人民群眾得到經(jīng)濟發(fā)展的實惠。同時我們黨的歷史也是一部馬克思主義同中國實際相結(jié)合的歷史，走人民路線，“以人為本”是我們黨歷史經(jīng)驗的總結(jié)。因此，把“以人為本”的發(fā)展理論落實在經(jīng)濟發(fā)展上是堅持走自己的馬克思主義路線，走符合中國長遠利益和人民根本福祉的社會主義市場經(jīng)濟道路的必然選擇。

（二）用“以人為本”發(fā)展理論平衡改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點，缺一不可，始終正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系是改革開放30年我們能夠取得巨大成就的一條根本經(jīng)驗。在奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、建設(shè)富裕文明和諧新社會的今天，我們?nèi)匀槐仨毺幚砗酶母锇l(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。改革、發(fā)展、穩(wěn)定從根本上說，都是為了不斷改善人民的生活。因此，我們要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須堅持“以人為本”的發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力促進人的全面發(fā)展。只有這樣才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的保證。

（三）從“以人為本”價值導(dǎo)向出發(fā)建立和完善保護群眾利益的制度機制 “以人為本”的執(zhí)政理念的根本目的是保護群眾利益，保證發(fā)展成果由人民共享。要以開拓創(chuàng)新的精神加快建立和完善保護群眾利益的制度機制，注重整體安排、制度創(chuàng)新，不斷健全保障內(nèi)容，逐步擴大保障范圍，適時提高保障標準，持久、規(guī)范地保護人民群眾的各種利益。建立和完善群眾利益訴求表達機制，努力疏通、拓寬民意訴求、表達渠道；建立和完善群眾利益訴求引導(dǎo)機制。引導(dǎo)群眾合理、合法地實施利益訴求；建立和完善人民利益保障機制，不斷完善社會保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)；加大對社會發(fā)展目標的財政投入比重，把有限的財力更多地投資于教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護和社會保障等社會發(fā)展事業(yè)和公共事業(yè)；完善食品藥品監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，保障食品藥品安全，要加強社會治安綜合治理，摘好治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保持長期平安的社會秩序，保證人民群眾安居樂業(yè)。

“以人為本”作為現(xiàn)代社會發(fā)展中的思維方式與價值觀念，標志著人類社會發(fā)展進程中的巨大進步?！耙匀藶楸尽奔仁且粋€自然歷史過程，又是一個自主自覺的過程。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中堅持“以人為本”的價值導(dǎo)向，要求把人民群眾的生存和發(fā)展問題作為一切工作的著眼點、出發(fā)點和落腳點，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，同時，不斷提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展?！耙匀藶楸尽?，不僅僅是黨和政府的責(zé)任，全社會人人有責(zé)，社會的強勢群體、高位置群體更是責(zé)任重大。全黨全國各族人民要共同努力，共建一個“以人為本”的社會主義和諧社會。

參考文獻

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第三篇：從構(gòu)建和諧社會看防沙治沙

全國有近1/5的土地沙化,且90集中在西部地區(qū),近4億人口受其影響。土地沙化惡化生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā),破壞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,是這些地區(qū)經(jīng)濟落后、農(nóng)民貧困的根源所在。2004年全國2610萬貧困人口中有一半分布在沙化嚴重的西部地區(qū)。因此,必須通過防沙治沙不斷改善沙區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件,合理開發(fā)利用沙區(qū)資源,增加農(nóng)民

收入,促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富。

加速推進防沙治沙是促進民族和諧的重要措施。沙區(qū)是少數(shù)民族最集中的經(jīng)濟欠發(fā)達的老少邊窮地區(qū)。在這些地區(qū)大力開展防沙治沙,才能改善人民的生存生活條件,促進經(jīng)濟發(fā)展,縮小地區(qū)差距,達到各民族共同繁榮,實現(xiàn)政治安定、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

加速推進防沙治沙是保護和拓展中華民族生存與發(fā)展空間,實現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求。我國人口眾多,土地資源匱乏,同時土地沙化造成土壤肥力減退,可利用土地資源減少,嚴重威脅中華民族生存和發(fā)展的根基,只有采取切實有效措施,預(yù)防土地沙化,全面治理沙化土地,才能保證中華民族具有更加廣闊的生存與發(fā)展空間。

當(dāng)前,防沙治沙與生態(tài)建設(shè)的形勢一樣,正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”,呈現(xiàn)出脆弱性、不確定性、反復(fù)性、不平衡性、艱巨性的特點。工作做好了,治沙工作就能進一步走向良性循環(huán),反之可能產(chǎn)生逆轉(zhuǎn),復(fù)歸舊態(tài),甚至進一步惡化。因此,在防沙治沙工作中,要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,正確處理防沙治沙與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系,要從改善沙區(qū)群眾的生存生活條件出發(fā),始終以沙區(qū)廣大人民群眾的利益作為防沙治沙工作的根本出發(fā)點和落腳點。防沙治沙工作要充分依靠和發(fā)動群眾,通過深化改革,活化政策機制,調(diào)動一切有利于防沙治沙的積極因素,激發(fā)社會各界參與防沙治沙工作的積極性。

防沙治沙是一項復(fù)雜、艱巨、長期的戰(zhàn)略任務(wù),不但需要全社會的高度重視和廣泛參與,更需要從制度、法律、政策、機制、科技等方面采取切實有效的措施加快防治步伐。各級黨委、政府要充分認識防沙治沙工作的緊迫性、艱巨性和長期性,從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,切實抓好防沙治沙工作,把持久奮斗和階段性攻堅結(jié)合起來,把全面推進和重點突破結(jié)合起來,為取得生態(tài)建設(shè)“相持階段”攻堅戰(zhàn)的勝利,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

第四篇：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會

文章標題：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會

第一，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵和保護全社會創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會活力是歷史進步與發(fā)展的源泉和動力。一個沒有活力的社會是沒有生命力的社會：一個沒有生命力的社會是停滯的社會。構(gòu)建一個充滿活力社會的目標，“就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會財富說到底是勞動創(chuàng)造的?！皠趧邮秦敻恢福恋厥秦敻恢浮?。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會，會使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在這個社會中，每個人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會的尊重與承認。只有這樣，全社會各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會財富才能充分涌流，通過每個人的自由創(chuàng)造達到社會的普遍繁榮與福祉。

必須承認，我們的社會還存在一些不利于全社會創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會階層之間在人才流動和才華認可方面還存在鴻溝。過去長期的“兩個階級、一個階層”(工人階級、農(nóng)民階級，知識分子階層)的劃分方式，使得其他社會階層(民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自

由職業(yè)人員等)的社會身份和創(chuàng)造性認可度有待提高。又比如，在一些城市，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財富的貢獻不

相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會作出貢獻的勞動與

價值都能得到承認和尊重的機制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動各類人才積極性的用

人機制；建立健全保證勞動、知識、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制，從而

使每個人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全實現(xiàn)和保證社會公平的體制。

一個穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會，其重要的標志之一，是社會公平。社會公平包括兩方面的內(nèi)

容；一方面是社會成員之間在收入分配上不存在懸殊過大的差距；另一方面是機會均等，每一個社

會成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機會。從社會公平的兩個方面來看，機會均等在很大程度上決

定了社會公平。當(dāng)前的突出矛盾是機會不均等。今天社會存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策

體制上沒有完全提供機會均等的機會。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、收入分配、財

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或

明或暗被剝奪了平等爭取機會的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會是不存在的。一個社會貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)

象。試圖建立一種“均富貴”、人人過著一模一樣生活水平的社會，只會抑制人們的積極性和創(chuàng)造活

力。正因為如此，針對計劃經(jīng)濟時期“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開放中實行允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推動了社會生產(chǎn)大發(fā)展。

同時又要看到，由于存在勞動者勞動的差距、社會成員對生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國社會的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會成員之間收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢，衡量社會公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達到必須引起執(zhí)政黨和全

社會高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實現(xiàn)社會公平的和諧社會，需要抓緊解決社會公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊

做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻

參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順分配關(guān)系，加強和規(guī)范

壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，鼓勵社會成員通

過誠實勞動、合法經(jīng)營富裕起來，再分配注重社會公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，財政投入要更

多地關(guān)注弱勢群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系

和依法嚴格保護產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進企

業(yè)、經(jīng)營者和各階層勞動者進行創(chuàng)造性勞動的積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范，形成良好的信用基

礎(chǔ)和市場秩序，推動社會資本實現(xiàn)優(yōu)化配置，保護和促進各個階層人員、各類企業(yè)和各個地區(qū)推動

經(jīng)

濟社會發(fā)展的積極性，從而促進一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進發(fā)，使一切創(chuàng)造

財富的源泉充分涌流。

第三，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。

政府的管理職能，可以概括為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”。應(yīng)該看到，經(jīng)濟調(diào)

節(jié)和市場監(jiān)管的職能，各級政府已

經(jīng)較為熟悉，調(diào)控和應(yīng)用的能力較強；而政府履行社會管理和公

共服務(wù)的職能還較為薄弱。如何在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的過程中，正確地

處理好各種社會問題，如何適應(yīng)新形勢新要求，加強社會管理能力，提升公共服務(wù)水平，已成為各級

政府所面臨的一項重大課題。加強社會管理，既是彌補“市場失靈”的必然要求，也是各種社會組織

涌現(xiàn)、多種所有制發(fā)展、“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變對社會管理提出的客觀要求：提供公共服務(wù)，包括

加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十六屆四中全會《決定》提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理

格局”。改革開放以來，我國社會結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和

社會組織結(jié)構(gòu)等等，都發(fā)生了深刻變動，出現(xiàn)了許多新情況新特點和新的發(fā)展趨勢。這就要求我們

加強對社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認識在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下我國

社會發(fā)展的特點和規(guī)律，更好地推進社會建設(shè)和管理。

當(dāng)前加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，重點應(yīng)抓好以下幾個方面工作：一是全面

貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善社會保險、社會救助、社會福利和

慈善事業(yè)相互配合、互相銜接補充的社會保障體系，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，大力在全社

會提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的社會風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。二是整合社會管理

資源，充分發(fā)揮政府、社會組織、社區(qū)和公民等多方面的積極作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介

組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的社會管理的新機制。三是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，建立健全公正、透明的法律制度和公共政策體系，加快公共服

務(wù)體制改革步伐，放寬市場準人，引入多元化的公共服務(wù)主體，引導(dǎo)社會資金進入基礎(chǔ)設(shè)施、水電、交通、通訊等公共部門，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

第四，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全妥善處理各種矛盾的機制和應(yīng)對各種風(fēng)險的機制。

近些年來，中國經(jīng)濟在快速增長的同時，各種社會矛盾、公共安全事件、社會不穩(wěn)定因素也在迅

速上升。為什么日益富裕的社會，反而社會問題增多、社會矛盾突出?以前我們諱言這樣的問題。

然而，世界經(jīng)驗表明，從貧窮邁向富裕階段，往往是社會不穩(wěn)定的時期。世界發(fā)展進程的歷史表明：

一個國家人均GDP越過1000美元后，在人均1000美元～3000美元階段，即意味著該國社會進人

復(fù)雜多變的不穩(wěn)定時期。在這個階段，伴隨著結(jié)構(gòu)激烈變動、差距擴大、利益關(guān)系復(fù)雜、人們的政治

參與要求增大，與上述四大現(xiàn)象相伴，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境、效率、公平等社會矛盾，非常容

易出現(xiàn)“經(jīng)濟失調(diào)、社會失序、心理失衡、管理失控、社會倫理混亂”，從而導(dǎo)致社會矛盾、社會沖突頻

繁發(fā)生。各國的歷史表明，這個階段是一個“坎”，是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。一種情況，順利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，邁過這道“坎”，經(jīng)濟發(fā)展就會躍上一個新臺階：另一種情況，沒能順利越過這道

坎，出現(xiàn)經(jīng)濟停滯甚至社會動蕩。

中國全面建設(shè)小康社會階段，正好面對如何順利跨過這道坎。中國2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上

年增長9．1％，達到11．67萬億元；按現(xiàn)行匯率計算，達1．4萬多億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破

1000美元，按照十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標，到2020年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達

到3000美元。我國正好進入各種社會矛盾頻繁發(fā)生、各種社會風(fēng)險不斷出現(xiàn)的時期。這是一個新的重大課題，需要引起各級黨委和政府的高度重視。

人民內(nèi)部矛盾多數(shù)是由涉及群眾切身利益的問題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會保障

待遇、就業(yè)再就業(yè)等等。人民內(nèi)部的利益矛盾越來越突出，成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。而

且，這種利益矛盾有時會通過群體性矛盾等形式表現(xiàn)出來。這就要求我們加強對新形勢下人民內(nèi)

部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上完善各項政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變

工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

為了保證我國社會順利越過復(fù)雜多變時期的這道“坎”，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，必須抓緊建立健全以下兩種機制：一是建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建群眾利益正常渠道訴求機

制。通過這套機制，為社會提供一條反映情況、消解怨氣、化解矛盾的通道，通過這套機制，推動領(lǐng)

導(dǎo)干部深入基層、了解社情民意、切實解決問題。二是加快建立健全政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急

機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。在現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，我們會始終面對各種突發(fā)事件，包

括經(jīng)濟的、政治的、社會的、自然的以及來自國際的風(fēng)險，必須時刻居安思危，增強憂患意識，對可能

發(fā)生的各種突發(fā)事件，經(jīng)常進行社會風(fēng)險情況的搜集、分析和判斷，對突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍，等級、發(fā)生時間和區(qū)域及時進行預(yù)測，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對各種社會風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準備。

第五，構(gòu)建和諧社會，需要建立健全切實維護群眾利益，加強和改進新形勢下的群眾工作體制

和機制。

一個穩(wěn)定和諧的社會，表現(xiàn)為社會關(guān)系融洽、社會活動有條不紊、社會機體運轉(zhuǎn)靈活、社會秩序

井然有序，說到底，表現(xiàn)為社會政治的穩(wěn)定、廣大群眾安居樂業(yè)。在歷史上，凡是經(jīng)濟比較繁榮的時

代，都是社會比較穩(wěn)定，人們得以致力發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的時代。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變動和社會的不斷分化與重組，在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了不同的社會利益群體和不同的利益訴求，出現(xiàn)了錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系格局。這就

要求我們加強對社會利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認識和分析我國社會利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

在當(dāng)代中國，要依靠發(fā)展來不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，通過制定和實施順乎

民意、體現(xiàn)民心的政策，維護人民群眾利益，理順各種社會關(guān)系，從而實現(xiàn)自家的長治久安，保持社

會政治長期穩(wěn)定。為此，要認真做好以下工作：第一，堅持黨的群眾路線，把最廣大人民的根本利益

作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證廣大群眾在經(jīng)濟發(fā)

展中得到實惠，在發(fā)展中化解各類矛盾。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正

透明、廉潔高效的行政管理體制，推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。第三，發(fā)揮黨

員干部的帶頭示范作用，把群眾工作做深、做細、做實，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局

部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系。第四，依法規(guī)范社會行為，通過輿論、宣傳、教育

和引導(dǎo)，促進人們遵守社會規(guī)范、維護社會秩序，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利

益矛盾。

《從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會。

第五篇：構(gòu)建和諧社會也要從小事做起

當(dāng)前位置： 首頁>>阿凡提評論>>網(wǎng)友言論 >> 正文 天山網(wǎng)--新疆重點新聞網(wǎng)站、新疆網(wǎng)絡(luò)第一媒體 構(gòu)建和諧社會也要從小事做起

【稿 源】 作者來稿 【作 者】 【發(fā)表時間】 2007年04月16日 10:32:1

5近日，在阿克蘇市某小區(qū)告示欄上看到這樣一句話“溫馨提示：×區(qū)四單元301住戶，為了您家里安全，出門請關(guān)好您的窗戶”。看了這樣的提示，的確讓人有一種溫馨和諧的感覺，該戶主人看到后一定會不好意思，還要心存感激，同時也向該小區(qū)所有住戶發(fā)出了

安全。

今天我們一講和諧社會往往有人喜歡從大處著眼，如三農(nóng)問題、反腐倡廉、貧富差距

等，而且把這些問題都歸咎于政府，認為都是政府的事。不錯，這些問題固然是構(gòu)建和諧

社會過程中必須努力加以解決的問題，但是和諧社會建設(shè)需要各方積極參與，社會是由無

數(shù)個家庭、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、群團、社區(qū)、村組等社會“細胞”組成的大系統(tǒng)。成百個

社區(qū)的和諧，千萬個家庭的和睦才能使整個社會從一般和諧達到比較和諧，從較好和諧實

現(xiàn)全面和諧。

和諧其實是具體的，和諧就在人們的日常工作生活中。公交車上為老幼讓座，能讓擁

擠的車里散發(fā)和諧寬松的氣氛；文明用語，禮貌待人，平易近人，謙虛謹慎能夠促成人際

交往的和諧，同事間的和諧，上下級之間的和諧；講究衛(wèi)生，愛護動植物，就能構(gòu)成環(huán)境的和諧。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨把握我國社會所處的歷史方位和黨的歷史方位，把

握人民群眾的根本利益和共同愿望，提出的一項重大的歷史性的任務(wù)。是全國人民的宏偉

大業(yè)，完成這樣的偉業(yè)，需要我們每個人、每個家庭、每個單位的積極參與和努力，需要

從每一件事、每一句話做起?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?，積小德為大德，和

諧就在其中。

作者：劉喜進（阿克蘇市工商聯(lián)）

（責(zé)任編輯： 王大豪）