第一篇：白酒從量稅與構(gòu)建和諧社會(huì)

白酒從量稅與構(gòu)建和諧社會(huì)

“>白酒從量稅與構(gòu)建和諧社會(huì)2007-02-02 21:56:26

年，國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)酒廠眾多、良莠不齊的狀況，出臺(tái)了在原有稅收基礎(chǔ)上每斤白酒按元從量征收消費(fèi)稅和其它相關(guān)政策?？此茀^(qū)區(qū)五毛錢，引起了不僅業(yè)內(nèi)人士的軒然大波，之后產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響，也完全出乎當(dāng)初政策的制定者的意料。

四年來(lái)，五毛錢的從量消費(fèi)稅使白酒行業(yè)陷入了前所未有的困境，大型企業(yè)生產(chǎn)中低價(jià)酒變成微利或虧損。以生產(chǎn)中低檔白酒的中小企業(yè)全面虧損，大型企業(yè)為平衡稅收增加對(duì)產(chǎn)品成本的影響，紛紛減少優(yōu)質(zhì)中低價(jià)酒產(chǎn)量，發(fā)展高價(jià)位產(chǎn)品，導(dǎo)致高檔白酒市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于高檔市場(chǎng)的容量有限，大型企業(yè)普遍存在庫(kù)存增高，資金周轉(zhuǎn)困難的

隱患。納稅規(guī)范的白酒企業(yè)不得不退出白酒低端市場(chǎng)，一些無(wú)證無(wú)照的小酒企乘虛而入，假冒偽劣低檔白酒充斥市場(chǎng)，××××年多起毒酒案，更是引起全社會(huì)的關(guān)注與不安。

四年來(lái)每年的“兩會(huì)”，都有針對(duì)白酒五毛錢從量消費(fèi)稅的相關(guān)提案，××××年，溫家寶總理還對(duì)相關(guān)問(wèn)題作了專門的批示。

人們不禁要問(wèn)：一個(gè)單一稅種何以受到如此的關(guān)注與重視？這實(shí)在是因?yàn)?，這五毛錢不僅關(guān)系白酒產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家財(cái)政稅收和地方社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，甚至關(guān)聯(lián)到一個(gè)民族五千年的嗜好。

一、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的因素。

人的飲酒嗜好，是多種因素造成的，有民族的，有遺傳的，有環(huán)境的，總之是一種長(zhǎng)期習(xí)慣使然。筆者認(rèn)為國(guó)

家對(duì)白酒的限制政策應(yīng)該是指導(dǎo)性的緩進(jìn)的，不宜采用行政、稅收等硬性的政策措施，這方面要吸取美、俄等國(guó)禁酒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。希冀在短時(shí)間內(nèi)改變一個(gè)民族幾千年來(lái)的飲酒習(xí)慣，顯然是我們主觀上的一廂情愿，有時(shí)會(huì)勢(shì)得其反。

酒和煙草同屬奢侈品，歷來(lái)是消費(fèi)稅的征收大戶。消費(fèi)稅的本義是讓高消費(fèi)者多納稅。白酒雙重納稅，從量是誰(shuí)喝得多，誰(shuí)納稅多，從價(jià)是誰(shuí)喝得價(jià)格高，誰(shuí)納稅多。喝六塊錢一瓶的二鍋頭和喝六百塊錢一瓶茅臺(tái)從量計(jì)稅都是五毛錢，從這里我們不難看出五毛錢從量納稅是從絕大多數(shù)普通的消費(fèi)者兜里掏錢，違背了對(duì)高收入人群高消費(fèi)者增加稅賦的本義。適時(shí)取消白酒從量消費(fèi)稅正是體現(xiàn)了賦稅公平這一原則。

白酒不僅中國(guó)人喜慶、節(jié)日、聚會(huì)不可或缺，也是很多勞動(dòng)者消除疲勞、祛風(fēng)御寒的常用飲品。傳統(tǒng)中醫(yī)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)都認(rèn)為適當(dāng)飲酒對(duì)人體健康有益。處于社會(huì)主義初期階段，我國(guó)低收入人

群還占絕大多數(shù)，尤其是農(nóng)村人口多，收入低，低檔白酒仍占消費(fèi)量的以上。生產(chǎn)物美價(jià)廉的低檔白酒，滿足絕大多數(shù)低收入人群的消費(fèi)需求正是體現(xiàn)以民為本構(gòu)建和諧社會(huì)的基本精神。

二、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，還白酒企業(yè)平等地位，建設(shè)公平正義和諧社會(huì)。

五毛錢的從量消費(fèi)稅，一方面把國(guó)家正規(guī)酒企優(yōu)質(zhì)低檔白酒擠出市場(chǎng)，或是把低檔白酒漲價(jià)變成中檔白酒，另一方面巨大的市場(chǎng)需求，使很多不規(guī)范的小酒廠、酒作坊迅速搶占市場(chǎng)。于是假冒偽劣橫行于市，去年多起毒酒事件的發(fā)生，只是這種現(xiàn)象的冰山一角而已。

白酒從量計(jì)稅這項(xiàng)政策出臺(tái)的初衷是“扶優(yōu)限劣、扶大限小”，遏制小酒廠對(duì)大型企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范白酒行業(yè)的生產(chǎn)秩序，優(yōu)化白酒行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)初衷目的并沒(méi)有錯(cuò)，但一開始的切入點(diǎn)就錯(cuò)了，把低檔酒作為限制的對(duì)象。孰不知商品的高檔與低檔完全是市場(chǎng)需求所決定的，是價(jià)格的

考量，低檔并非劣質(zhì)，只要有需求，就會(huì)有生存。而五毛錢變成了“扶高限低”的殺手锏。為減輕年新增從量消費(fèi)稅帶來(lái)的不利影響，全國(guó)骨干白酒企業(yè)在被”逼上梁山”的情況下所采取的主要應(yīng)對(duì)措施：一是加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走中、高檔路線；二是提高現(xiàn)有產(chǎn)品銷售價(jià)格，將不利因素轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。于是，近年我國(guó)白酒業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)了競(jìng)相“逐高”現(xiàn)象，表現(xiàn)出來(lái)就是各大名酒廠紛紛擴(kuò)大高檔酒產(chǎn)量，而將大量無(wú)利可圖、甚至虧損的低檔酒棄之門外。

從××××年年初，茅臺(tái)、五糧液和劍南春為首的國(guó)內(nèi)白酒企業(yè)掀起了白酒漲價(jià)風(fēng)潮。一家品牌名酒的經(jīng)銷商透露，××××年月僅一個(gè)月的時(shí)間五糧液價(jià)格每瓶上漲了元，劍南春和茅臺(tái)價(jià)格上調(diào)幅度在左右。汾酒、沱牌曲酒等的價(jià)格也全面上調(diào)。

在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，一些天價(jià)酒問(wèn)世，一瓶酒貴過(guò)一桌席，一業(yè)內(nèi)人士一語(yǔ)道破真諦：高價(jià)酒還不是沖著公款

消費(fèi)來(lái)的？如果說(shuō)高價(jià)酒就是“公款消費(fèi)，行賄受賄”，似乎是“一竹蒿打死一船人”，但取消白酒從量計(jì)稅，讓白酒回到“尋常百姓家”，卻正是從稅收角度體現(xiàn)了“公平正義”。

取消從量消費(fèi)稅，使生產(chǎn)低檔酒變得有利可圖，使國(guó)家白酒骨干企業(yè)重新奪回低檔酒市場(chǎng)份額，使消費(fèi)者享受到優(yōu)質(zhì)低檔白酒。一定程度上也起到遏制假冒偽劣白酒的蔓延。

三、增加白酒產(chǎn)業(yè)的利稅，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

每斤白酒按元從量征收消費(fèi)稅在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有收到應(yīng)有的效果。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局白酒業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，××××年至××××年全國(guó)白酒銷售收入分別為億元、億元、億元，上繳稅金則分別為億元、億元、億元。自××××年國(guó)家上調(diào)消費(fèi)稅以來(lái)，國(guó)家白酒業(yè)稅收收入并沒(méi)有明顯增加。一些業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)：一方面，國(guó)家對(duì)白酒消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整以來(lái)，白酒行業(yè)的狀況很不理想，沒(méi)能達(dá)到預(yù)

期的目的?？梢哉f(shuō)部分白酒企業(yè)是在艱難中前行。全國(guó)萬(wàn)多家白酒企業(yè)，生產(chǎn)的是十元以下的白酒。消費(fèi)稅的調(diào)整，對(duì)他們的沖擊是非常大的；另一方面，白酒企業(yè)加稅以來(lái)，全國(guó)只增加了·億元的稅收，其中僅僅來(lái)自四川、貴州的就有·億元。如此說(shuō)來(lái)，稅收增幅應(yīng)該更大。這么多的企業(yè)，稅收增幅卻這么小，稅都到哪兒去了？原因就在于加稅后很多廠家進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)讓一些善于逃稅的小廠家給擠占了，而本來(lái)要死掉的廠家，由于善于逃稅，現(xiàn)在又死灰復(fù)燃了！

近來(lái)酒界有這樣的說(shuō)法，認(rèn)為白酒從量計(jì)稅幾年來(lái)起到了抑制全國(guó)總產(chǎn)量的作用，白酒市場(chǎng)逐年萎縮，從原來(lái)白酒年產(chǎn)萬(wàn)噸，降到××××年的萬(wàn)千升，（相當(dāng)于萬(wàn)噸），人們的飲酒習(xí)慣從白酒轉(zhuǎn)向了飲用啤酒、葡萄酒等低度酒上來(lái)，于是白酒界一片驚慌，認(rèn)為白酒業(yè)已經(jīng)成為了“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。筆者對(duì)此頗有異議，實(shí)際上白酒的產(chǎn)銷量基本上是穩(wěn)定的。

那么如何來(lái)解釋白酒產(chǎn)量的下降？理由有三點(diǎn)：

統(tǒng)計(jì)口徑的改變。

年全國(guó)白酒產(chǎn)量達(dá)到了最高峰，當(dāng)年全國(guó)白酒產(chǎn)量達(dá)到了萬(wàn)噸，年白酒產(chǎn)量是萬(wàn)噸，而年則降到萬(wàn)噸，相差近萬(wàn)噸，主要原因是從年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑的改變，銷售額在萬(wàn)元以下非國(guó)有的酒企，不在列入統(tǒng)計(jì)對(duì)象。換句話說(shuō)，年以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是白酒骨干企業(yè)的產(chǎn)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有白酒企業(yè)萬(wàn)余家，其中鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算的白酒企業(yè)約多家。尚不包括完全是家庭作坊式的生產(chǎn)。排除了這么多小酒企的產(chǎn)量，只拿年萬(wàn)噸簡(jiǎn)單與以后的年產(chǎn)量相比，顯然有了巨大的差距。嚴(yán)格意義上講要在年以后的產(chǎn)量上加上萬(wàn)噸才更接近于合理。

無(wú)證無(wú)照小酒企擠占低端市場(chǎng)的產(chǎn)量并未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。

從年施行從量從價(jià)雙重消費(fèi)稅，納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍的大中型白酒企業(yè)不得

以退出了白酒低端市場(chǎng)，產(chǎn)量逐年下降，而迅速擠占低端市場(chǎng)小酒企并未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。造成了全國(guó)白酒產(chǎn)量逐年下降的假象。

白酒產(chǎn)量并不等同于銷售量。

據(jù)中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)白酒分會(huì)的權(quán)威人士分析，從年到××××年年間行業(yè)統(tǒng)計(jì)每年白酒產(chǎn)量都在萬(wàn)噸以上，白酒全國(guó)銷售量基本穩(wěn)定在萬(wàn)噸左右，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明我國(guó)白酒產(chǎn)銷量都穩(wěn)定在一定的范圍內(nèi)。

從去年國(guó)家商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展酒類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)假冒偽劣酒類屢禁不絕，無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，不法經(jīng)營(yíng)者偷稅漏稅，國(guó)家稅收大量流失。

按目前全國(guó)統(tǒng)計(jì)的白酒企業(yè)稅額，實(shí)際上是白酒骨干企業(yè)的稅額，并不包括萬(wàn)千升之外的部分，如上分析如實(shí)現(xiàn)對(duì)白酒實(shí)際產(chǎn)銷量足額征收，稅額可有很大的上升空間。

酒稅在食品行業(yè)僅次于煙草的納

稅大戶，白酒又占整個(gè)酒稅的半壁江山。取消從量計(jì)稅，可以使白酒骨干企業(yè)重回低端市場(chǎng)，使偷稅漏稅嚴(yán)重的小酒企失去市場(chǎng)。同時(shí)也相對(duì)減少稅收征稽的難度，集中力量打擊偷逃稅現(xiàn)象。大幅度增加國(guó)家稅收。

四、給正規(guī)縣鄉(xiāng)級(jí)酒企生存空間，增加地方財(cái)政，促進(jìn)形成安定有序的和諧社會(huì)。

我國(guó)產(chǎn)生萬(wàn)多家中小酒企是有一定的歷史原由的。我國(guó)由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)走向工業(yè)化的國(guó)家有著一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡，大部分農(nóng)村縣市是從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起步的。從上世紀(jì)年代一直到年代中后期，我國(guó)農(nóng)村糧食過(guò)剩，為解決賣糧難問(wèn)題，釀酒行業(yè)的起步門檻低，建酒廠是個(gè)重要的途徑，在一些產(chǎn)糧大縣建起了幾個(gè)、甚至幾十個(gè)酒廠。這是造成上世紀(jì)年代白酒產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的主要原因。實(shí)事求是地說(shuō)，這些酒企對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，成為地方財(cái)政的主要來(lái)源，被人們戲稱為“酒財(cái)政”。

五毛錢的從量消費(fèi)稅直接影響了這些以生產(chǎn)低檔酒為主的中小酒廠。在無(wú)利可圖的情況下，多數(shù)酒企限產(chǎn)、停產(chǎn)，直到破產(chǎn)，掙扎在死亡線上。工人下崗，財(cái)政無(wú)收，一些情況嚴(yán)重的縣還發(fā)生了下崗工人圍攻地方政府的現(xiàn)象。在市場(chǎng)對(duì)低檔酒有著大量需求的情況下，取消從量消費(fèi)稅，讓正規(guī)的縣鄉(xiāng)級(jí)中小酒企正常生存下去，理由至少有四點(diǎn)：

⒈范圍廣泛，影響面大。

從有關(guān)方面獲悉，截止××××年月底，全國(guó)共發(fā)白酒生產(chǎn)許可證家，據(jù)了解這些白酒企業(yè)絕大多數(shù)是縣鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)。這些有照有證的正規(guī)中小酒企，幾乎遍布全國(guó)所有的縣市。

⒉發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)仍是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一。

白酒產(chǎn)業(yè)是消化農(nóng)產(chǎn)品的重要途徑，農(nóng)產(chǎn)品中的谷類、薯類、雜果類都是釀造白酒的好原料，生產(chǎn)白酒后的副

產(chǎn)品又是養(yǎng)殖業(yè)的好飼料，白酒釀造是農(nóng)副產(chǎn)品延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增值增收，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)中不可缺少的一環(huán)。有人認(rèn)為發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)會(huì)造成糧食緊缺，實(shí)則不然，釀造白酒所用的高粱、大麥、玉米等雜糧已經(jīng)基本從居民的口糧中淡出。

⒊可縮小中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

白酒企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)基本屬于中西部地區(qū)，酒企的利稅占當(dāng)?shù)刎?cái)政的比重大。增加這些地區(qū)的財(cái)政收入，可為以后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

⒋可從源頭遏制白酒市場(chǎng)的混亂。

縣鄉(xiāng)正規(guī)中小酒企是遏制那些無(wú)證無(wú)照以制造假冒偽劣私人作坊窩點(diǎn)的主力軍。也能充分調(diào)動(dòng)地方政府打擊制假售假的積極性。

第二篇：淺談反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會(huì)

淺談反腐倡廉與構(gòu)建和諧社會(huì)

[論文關(guān)鍵詞]反腐倡廉 構(gòu)建 和諧社會(huì)

[論文摘要]構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要按照黨章賦予的職能任務(wù)，更加注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，更加注重查處大案要案，更加注重糾正行業(yè)不正之風(fēng)，更加注重維護(hù)人民群眾切身利益，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重提高執(zhí)政能力和水平。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大使命，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中負(fù)有重要的歷史責(zé)任。

1．抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，黨群干群關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基石。作為有中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的共產(chǎn)黨同人民群眾的和諧，是社會(huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最基本的關(guān)系。只有黨群關(guān)系和諧，才真正能夠表明黨是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，是中國(guó)先進(jìn)文化發(fā)展方向的代表，是中國(guó)最廣大人民根本利益的代表。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，最根本的是要把我們黨建設(shè)好。從黨風(fēng)廉政建設(shè)角度考慮，必須把握好兩個(gè)基本問(wèn)題，一是加強(qiáng)干部的管理監(jiān)督。干部監(jiān)督失之于寬、失之于軟是造成干部隊(duì)伍渙散、黨群關(guān)系不和諧的重要因素。要完善任前公示制，認(rèn)真調(diào)查甄別公示期間群眾舉報(bào)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)干部任免過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。二是教育各級(jí)干部牢固樹立廉潔奉公的良好形象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中，必須以身作則，發(fā)揮表率作用。要把廉潔奉公作為為官?gòu)恼牡谝灰x和基本素質(zhì)。黨員干部只有廉潔奉公，才能得到群眾擁護(hù)。

2．注重查處大案要案，打造和諧的發(fā)展環(huán)境。把防治腐敗寓于改革和各項(xiàng)重要政策措施之中，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，既保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，又不斷加大對(duì)大案要案的查處力度，是反腐倡廉的治本之策，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。針對(duì)近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)案件頻發(fā)多發(fā)、違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化的新特點(diǎn)，研究新政策，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的查、破案經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，集中力量，不斷突破一批有影響的大案要案，震懾犯罪，遏制腐敗，達(dá)到為改革開放排阻清障，為人民群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧秩序的目的。

3．注重糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化和諧的服務(wù)秩序。行業(yè)不正之風(fēng)是行業(yè)腐敗的主要表現(xiàn)形式，其實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，是打造和諧社會(huì)的重要舉措。行業(yè)不正之風(fēng)之所以發(fā)生，有體制不完善、制度不落實(shí)的問(wèn)題，有領(lǐng)導(dǎo)管理工作不力、宣傳教育工作效果差的問(wèn)題，但最根本的原因，還是一些黨員、干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，崇尚個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義。各級(jí)紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)常抓不懈，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、制度等各項(xiàng)手段，多管齊下，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，專項(xiàng)治理，加大案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員，讓搞行業(yè)不正之風(fēng)的人付出高昂的代價(jià)，使之不敢闖法律和制度的“紅燈”。

4．注重維護(hù)人民群眾切身利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持從解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題入手，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素。權(quán)利是人民賦予的，權(quán)利的本質(zhì)是責(zé)任，切實(shí)把群眾利益放在首位，這是我們想問(wèn)題、做事情，踐行“三個(gè)代表”的基本準(zhǔn)則。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展改革穩(wěn)定大局，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，一要擺正自己的位置。時(shí)刻牢記人民群眾

是國(guó)家的主人，我們黨員、干部是人民的公仆。在任何情況下，都要把人民群眾利益放在第一位，把群眾的呼聲當(dāng)作為第一信號(hào)來(lái)考慮我們的工作。二要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，勇于創(chuàng)新，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。三是要帶著感情做工作。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心深入基層，為群眾排憂解難，在感情上與群眾相融，思想上與群眾共鳴，行動(dòng)上與群眾合拍。四是堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾利益事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件，使群眾利益切實(shí)得到維護(hù)；要糾建并舉，探索依靠改革和機(jī)制、制度從源頭上消除腐敗的辦法。

5．注重制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。和諧社會(huì)是安定有序、體制機(jī)制制度日臻完善的社會(huì)。任何制度都具有一定的相對(duì)性和局限性，曾經(jīng)有效的制度措施，也需要針對(duì)腐敗行為新的表現(xiàn)形式，不斷加以改進(jìn)和創(chuàng)新。要在進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，以中共中央《關(guān)于建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，強(qiáng)化從源頭上治理腐敗，強(qiáng)化建立懲治和預(yù)防腐敗體系的有效措施，加大預(yù)防腐敗的力度。

6．重提高執(zhí)政能力和水平，為反腐倡廉工作提供保證。構(gòu)建和諧社會(huì)，從客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以科學(xué)理論指導(dǎo)，把握構(gòu)建和諧社會(huì)的規(guī)律，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。一是著眼于建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)思想基礎(chǔ)，注重社會(huì)宣傳效果，增強(qiáng)教育的本領(lǐng)。二是著眼于建設(shè)民主法制的政治基礎(chǔ)，維護(hù)黨內(nèi)民主，促進(jìn)民主法制，增強(qiáng)制度建設(shè)、依法執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng)。三是著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序，維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)監(jiān)督的本領(lǐng)。四是著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)懲處腐敗分子、糾正不正之風(fēng)的本領(lǐng)。五是著眼于激發(fā)社會(huì)活力，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)保護(hù)人才的本領(lǐng)。六是著眼于構(gòu)建全社會(huì)反腐格局，善于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，綜合組織協(xié)調(diào)反腐敗的本領(lǐng)。

第三篇：淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

目錄

摘要...............................1一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系........................1二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)........................11、促進(jìn)人與自然的和諧 ·····················································································································

12、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚 ·····················································································································

23、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù) ··············································································································

24、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能 ··································································································

2三、物業(yè)管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)功能.......................21、具有教化和益智的社會(huì)功能 ··········································································································

22、具有促進(jìn)居民身心健康的功能 ······································································································

23、具有社交和繁榮文化的功能 ··········································································································

3四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問(wèn)題......................31、企業(yè)規(guī)?？傮w偏小 ·························································································································

32、物管投訴多，社會(huì)認(rèn)可程度低 ······································································································

33、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后 ···························································································

34、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足 ·······················································································

35、融資困難 ········································································································································

36、特色企業(yè)文化未形成 ·····················································································································

3五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑.....................31、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面 ··········································································································

32、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍 ··············································································································

33、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為 ··········································································································

4六、結(jié)束語(yǔ).................................4淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要：在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，提高人民群眾生活質(zhì)量，消除社會(huì)矛盾，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，可以說(shuō)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)、和諧社區(qū)，是一種充滿活動(dòng)和創(chuàng)造力，秩序井然的社會(huì)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，有什么樣的物業(yè)管理，就有什么樣的社區(qū)環(huán)境，也決定了產(chǎn)生什么樣的社會(huì)環(huán)境。搞好物業(yè)管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為城市管理的一部分，物業(yè)管理越來(lái)越為人們認(rèn)同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會(huì)方面有著不可低估的作用。

關(guān)鍵詞：物業(yè) 物業(yè)管理 和諧社會(huì)業(yè)委會(huì)

社會(huì)的和諧，必須要求社會(huì)機(jī)制的科學(xué)合理、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展以及人們生存環(huán)境的不斷優(yōu)化。而作為人們生存環(huán)境基本內(nèi)容的居住環(huán)境——社區(qū)的和諧，理所當(dāng)然地占有重要位置。而物業(yè)管理企業(yè)作為社區(qū)管理服務(wù)的直接提供者，在這一過(guò)程中，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)著重要責(zé)任。

物業(yè)管理運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù)，對(duì)各類物業(yè)實(shí)施企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，創(chuàng)造安全方便的居住和上作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。物業(yè)管理不提供具體的實(shí)物產(chǎn)品，而是向業(yè)主提供勞務(wù)商品，為物業(yè)擁有者(即業(yè)主)提供方便，其經(jīng)營(yíng)方式是憑借自己現(xiàn)代化的管理手段向業(yè)主提供綜合性的勞務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建一個(gè)整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境和工作環(huán)境。物業(yè)管理作為社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，在社區(qū)建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在具體的實(shí)踐中，把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是構(gòu)建和諧社區(qū)的根本途徑。

一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，它所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等下作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)小組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化?；睿矣兄诖龠M(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。

同時(shí)，社區(qū)建設(shè)反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺(jué)履行職責(zé)，有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動(dòng)人口的管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成輔助性宮縮，客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見，從根本上說(shuō)，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

通過(guò)提高物業(yè)管理水平，建設(shè)文明社區(qū)，可以促進(jìn)市民整體文明素質(zhì)的提高。通過(guò)文明社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)廣泛提倡文明、科學(xué)的生活方式，使社區(qū)成為培養(yǎng)居民正確思維方式、行為準(zhǔn)則和健康向上、積極進(jìn)取的精神園地。文明社區(qū)的創(chuàng)建，有利于物業(yè)管理工作的正常開展，有利于物業(yè)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于展示其管理水平和服務(wù)檔次。物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)多種活動(dòng)，采取多種形式，使社區(qū)成為一個(gè)有利于人與入之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)具備良好人際關(guān)系、社會(huì)公德的社會(huì)環(huán)境，使社區(qū)成為安樂(lè)祥和、安居樂(lè)業(yè)的場(chǎng)所。因此，高質(zhì)量的物業(yè)管理，可以提高人的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)

1、促進(jìn)人與自然的和諧

提倡“尊重自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果社區(qū)的居民在穿過(guò)大

街上忙碌的人群，度過(guò)了辦公室沉悶的氛圍之后，當(dāng)他從踏入規(guī)劃整齊統(tǒng)一的社區(qū)大門開始，被一種舒適而平和的氛圍包圍時(shí)，社區(qū)內(nèi)的一草一木就會(huì)變得無(wú)比生動(dòng)。有生氣的的綠化、盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場(chǎng)、干凈的道路和樓道及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區(qū)的居民立即產(chǎn)生家的感覺(jué)。此時(shí)，業(yè)主會(huì)感受到物業(yè)管理公司提供的周到服務(wù)，認(rèn)為你了解業(yè)主的需求，然后就會(huì)在在業(yè)主心目中樹立起體貼、關(guān)愛(ài)、和諧的形象。物業(yè)管理企業(yè)隨時(shí)為住戶排憂解難，提供最佳服務(wù)，業(yè)主也會(huì)被這種感情投資所“感動(dòng)”，同時(shí)也會(huì)給物業(yè)管理公司以豐厚的回報(bào)。

2、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚

物業(yè)管理可以通過(guò)多種方式來(lái)豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解人們平日的工作壓力，進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”，在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，讓業(yè)主對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體社區(qū)成員對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等，發(fā)揚(yáng)互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的主要表現(xiàn)，“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)居民的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、物業(yè)管理是建設(shè)融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。

3、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)

參與社區(qū)事務(wù)可以使居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任。居民心目中的好社區(qū)往往都有著暢通的溝通渠道，因此，物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門十分重視讓居民參與社區(qū)社區(qū)事務(wù)這一塊，并且能夠主動(dòng)想方設(shè)法與居民溝通。和諧社區(qū)要求加強(qiáng)業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的溝通，講究誠(chéng)信，避免信息不對(duì)稱；建立資源共享的信息平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。通過(guò)形式多樣的交流活動(dòng)，居民們?cè)黾恿藢?duì)管理、服務(wù)部門的了解，知道管理、服務(wù)部門已經(jīng)做了什么，正在做什么，有什么困難，準(zhǔn)備如何去克服。

居民不僅能夠主動(dòng)地參與管理，而且還可以有效地實(shí)施監(jiān)督。管理、服務(wù)部門也因此增加了透明度和親和力。業(yè)主委員會(huì)的成立，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)的按期舉行，給業(yè)主廣泛參與社區(qū)事務(wù)提供了組織保障。

4、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能

和諧的定義要求每個(gè)個(gè)體都能實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的愿望，只有每一個(gè)社區(qū)的個(gè)體細(xì)胞都和諧，才有可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的和諧。和諧的社區(qū)必須為業(yè)主提供全面基礎(chǔ)配套設(shè)施(交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等)，并能夠?qū)@些設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)地保養(yǎng)和維護(hù)；和諧的社區(qū)還應(yīng)有豐富的教育資源，教育體系完備，為業(yè)主提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；和諧的社區(qū)需具備酒店、會(huì)所、商場(chǎng)等場(chǎng)所，用以滿足業(yè)主不同層次的需求。同時(shí)建設(shè)和諧社區(qū)，要高度關(guān)注困難群體的利益。這些困難群體往往無(wú)工作單位，社會(huì)活動(dòng)的空間狹小，因此社區(qū)常常成為他們生活上的最重要依托，他們也會(huì)成為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的主要受惠者。

因此，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的必然要求。物業(yè)管理公司在做好日常服務(wù)的同時(shí)，可充分利用社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心，收集用工信息，進(jìn)行職業(yè)介紹，協(xié)助政府有關(guān)部門做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，積極采取社區(qū)服務(wù)與再就業(yè)相結(jié)合、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與再就業(yè)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與再就業(yè)相結(jié)合的辦法，拓寬就業(yè)渠道，建立健全的社會(huì)保障體系和社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)等等。

三、物業(yè)管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)功能

1、具有教化和益智的社會(huì)功能

小區(qū)的文化與品味、小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的建筑風(fēng)格，會(huì)讓住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，可以增長(zhǎng)居民的見識(shí)，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。

2、具有促進(jìn)居民身心健康的功能

在衣食無(wú)憂的現(xiàn)代都市人群中，追求舒適、個(gè)性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū)，享受著高檔物業(yè)管理，能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗(yàn)。同樣，舒適的環(huán)境，溫馨的服務(wù)態(tài)度，會(huì)讓居民感受到心情豁然舒暢，心胸開闊，身心健康。

3、具有社交和繁榮文化的功能

物業(yè)管理作為一種消費(fèi)，與其他消費(fèi)一樣，存在著循序漸進(jìn)、由低層次向高層次螺旋式上升運(yùn)動(dòng)的規(guī)律?，F(xiàn)代物業(yè)管理則能通過(guò)建立多種平臺(tái)或采取多種形式，來(lái)促進(jìn)住戶的交流，繁榮社區(qū)文化，推動(dòng)人與人之間的信息和情感交流。因此，物業(yè)管理消費(fèi)促進(jìn)了居民的社會(huì)交流和情感交融，更有益于和諧社會(huì)的建立。

四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)?？傮w偏小

由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。

2、物管投訴多，社會(huì)認(rèn)可程度低

物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)商沒(méi)有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運(yùn)作成本。群眾對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)沒(méi)有形成正確認(rèn)識(shí)，造成其社會(huì)認(rèn)可度偏低。

3、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完備的“游戲規(guī)則”才能運(yùn)行，而物業(yè)管理的配套法規(guī)出臺(tái)較少，可操作性較低，這就造成出了問(wèn)題難以統(tǒng)一思想與認(rèn)識(shí)，并逐步使分歧加大，矛盾加深，個(gè)案不能得到很好解決，時(shí)間推移則會(huì)形成片面性問(wèn)題。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足

有研究人員指出，規(guī)?；l(fā)展并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過(guò)大，管理跟不上，人才匱乏而運(yùn)營(yíng)不下去，再加上整個(gè)行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，例如：一些急劇擴(kuò)大規(guī)模的物業(yè)公司因其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，而不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難

一個(gè)物業(yè)管理公司的資金能否順利融通，以及能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，要受諸多因素的影響，大致可分為宏觀因素（例如物價(jià)水平，利率水平）和微觀因素（例如公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，公司的經(jīng)營(yíng)管理水平）兩大類。因其宏觀因素是根據(jù)市場(chǎng)變化而變動(dòng)，而影響融資的微觀因素不是一朝一夕就能形成的，是需要長(zhǎng)期積淀的，基于這些動(dòng)態(tài)的因素，對(duì)于物業(yè)管理公司融資是有一定困難的。

6、特色企業(yè)文化未形成物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對(duì)企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況以及企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無(wú)形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會(huì)文化脫節(jié)。同時(shí)，也應(yīng)避免文化萬(wàn)能現(xiàn)象，即認(rèn)為企業(yè)文化的問(wèn)題解決了，企業(yè)所有問(wèn)題都迎刃而解了。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有兩個(gè)基本手段，軟的是文化，硬的是制度。然而，目前部分公司的特色的企業(yè)文化還有得形成和發(fā)展。

五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑

1、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面

目前，隨著房改的深入，按照建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，絕大部分城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)實(shí)施了物業(yè)管理，從根本上改變了過(guò)去小區(qū)面貌“一年新、兩年舊、三年破”的狀況，為廣大人民群眾創(chuàng)造了安全、舒適的生活環(huán)境。對(duì)原有房屋實(shí)施有效的物業(yè)管理，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。1997年，推行物業(yè)管理計(jì)劃，得到了廣大住戶的擁護(hù)和支持。近幾年來(lái)，物業(yè)管理，不僅改變著居民的生活方式，還潛移默化地改變著整個(gè)城市的文化，成為和諧社會(huì)建設(shè)的樣板。隨著物業(yè)管理的普及和覆蓋面的提高，現(xiàn)存的城市單位型社區(qū)即可開始實(shí)現(xiàn)向真正意義社會(huì)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變，其對(duì)和諧社會(huì)的貢獻(xiàn)是不言而喻的。

2、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍

一個(gè)和諧的社區(qū)首先應(yīng)該是一個(gè)具有高度的認(rèn)同感和歸宿感的社區(qū)。物業(yè)管理所提供的服務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理；二是維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，包括物業(yè)管理提供的保安、保潔、綠化、交通及車輛管理等服務(wù)。從一些做得比較好的物業(yè)管理范例來(lái)看，拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍，在建設(shè)具有高度認(rèn)同感和歸宿感的和諧社區(qū)中，是大有可為的。2002年1月，武漢市百步亭花園榮獲建設(shè)部頒發(fā)的首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，成為武漢市乃至全國(guó)物業(yè)管理的品牌。因此，在妥善處理基本的物業(yè)需求和特殊需求的關(guān)系時(shí)，還應(yīng)做到在效率和公平之間選擇平衡點(diǎn)，在提高物業(yè)服務(wù)的同時(shí)又能化解一些社會(huì)問(wèn)題。

3、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為

社會(huì)和諧的主體是“人”的和諧。抓好物業(yè)管理不能見“物”不見“人”，必須切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方的行為。作為政府的物業(yè)管理主管部門，要嚴(yán)格按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行職責(zé)。理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）要持續(xù)深入開展對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳，使業(yè)主明確自己具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任、遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任、按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等義務(wù)。

（2）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)的監(jiān)管，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。同時(shí)，要加大整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序的力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。要大力開展誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，加快建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案，完善投訴舉報(bào)制度，營(yíng)造一個(gè)良好的物業(yè)管理的市場(chǎng)環(huán)境。

（3）要引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)，培育物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提升物業(yè)管理的檔次和水平，為推進(jìn)物業(yè)管理工作的開展、贏得社會(huì)對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)同和支持樹立榜樣。

（4）要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

六、結(jié)束語(yǔ)

物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社區(qū)中的具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。充分發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)，尤其是在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中所具有的重要作用和優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新機(jī)制，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展，共同為構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：黨風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)

淺談基層黨風(fēng)廉政文化建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建

官渡區(qū)雙橋中心學(xué)校 羅倩雯

【摘 要】鄧小平常用陳云所說(shuō)過(guò)的一句話告誡全黨：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問(wèn)題。的確，黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要，它直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著黨的執(zhí)政能力的提高，直接影響著小康社會(huì)的全面建設(shè)。廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在新階段的新探索、新實(shí)踐?！娟P(guān)鍵詞】黨風(fēng)廉政建設(shè)

構(gòu)建和諧社會(huì)

重要性

方法

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨員是構(gòu)成政黨的基本要素，是黨的肌體的細(xì)胞。黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，黨員素質(zhì)和作用發(fā)揮在相當(dāng)程度上支撐著執(zhí)政黨的執(zhí)政，直接關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性程度的高低。黨的綱領(lǐng)主張代表了全民族和全中國(guó)人民的根本利益要求，而且是靠無(wú)數(shù)黨員為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)英勇斗爭(zhēng)爭(zhēng)來(lái)的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨員以自己的前赴后繼，流血犧牲，使我們黨贏得了人民的高度信任和擁護(hù)，確立了我們黨執(zhí)政的“合法性”，并具有極高的政治權(quán)威。

然而政黨執(zhí)政的“合法性”是動(dòng)態(tài)變化的，影響黨的執(zhí)政合法性的因素也是各方面的。特別是其中的腐敗之風(fēng)，對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政“合法性”影響更大。所以，陳云曾強(qiáng)調(diào)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問(wèn)題。盡管改革開放經(jīng)濟(jì)上去了，但如果不能較好地解決由黨風(fēng)不正、黨內(nèi)腐敗而導(dǎo)致的社會(huì)公平問(wèn)題的話，那么同樣會(huì)極大地動(dòng)搖黨的執(zhí)政“合法性”。汲取這個(gè)教訓(xùn)，我們要深刻認(rèn)識(shí)“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，但是是否代表和能否代表，不是由黨來(lái)自封，而是要由人民來(lái)認(rèn)可，由實(shí)踐檢驗(yàn)，由歷史評(píng)判。人民憑什么來(lái)認(rèn)可？實(shí)踐憑什么來(lái)檢驗(yàn)？歷史將怎樣評(píng)判？一切都取決于執(zhí)政黨的實(shí)際活動(dòng)及其成效。由此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過(guò)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)來(lái)不斷提高黨執(zhí)政的“合法性”程度，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著提高黨的執(zhí)政能力

黨員是黨的事業(yè)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來(lái)貫徹實(shí)施，沒(méi)有黨員，黨的一切綱領(lǐng)和政策都無(wú)從付諸于社會(huì)實(shí)踐。黨員素質(zhì)和作用的發(fā)揮對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)有直接影響。

執(zhí)政黨要有效執(zhí)政，必須鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨對(duì)社會(huì)各個(gè)利益群體的影響力，把執(zhí)政黨的根基牢牢扎在社會(huì)之中。這有賴于全體黨員的積極活動(dòng)與在人民群眾中的良好形象。黨聯(lián)系人民群眾的最基本的途徑，就是通過(guò)廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民利益。黨員分布于社會(huì)的各個(gè)方面，遍布于各個(gè)行業(yè)，生活于各種人群之中，同群眾有著廣泛而直接的聯(lián)系。他們比較容易了解群眾的思想情緒，容易把握住群眾的意愿要求，能夠?yàn)辄h的中央和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定決策提供實(shí)際依據(jù)，使黨的政策更能反映民意，代表民意。同時(shí)，黨員又能夠緊密聯(lián)系實(shí)際，幫助群眾了解掌握黨的政策，使黨的決策為人民群眾所理解、所贊同、所接受，并化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。并且，黨員又是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針正確與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、政策中，更體現(xiàn)在黨組織和黨員的實(shí)際活動(dòng)中。人民群眾更多的是通過(guò)身邊黨組織與黨員的具體活動(dòng)來(lái)了解黨、認(rèn)識(shí)黨、評(píng)判黨的。黨員的狀況直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系著黨的號(hào)召力和凝聚力，從而最終影響黨的執(zhí)政能力和水平。試想，一個(gè)貪污腐敗成風(fēng)的黨在執(zhí)政期間，能有多少人去心甘情愿地去配合他干好各方面工作？這難道不影響該政黨的執(zhí)政能力嗎？

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著執(zhí)政黨完成全面建設(shè)和諧社會(huì)的歷史重任

要完成全面建設(shè)和諧的小康社會(huì)的歷史重任，很重要的是必須進(jìn)一步深化改革，為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展掃清障礙、創(chuàng)造條件。改革的過(guò)程就是調(diào)整利益的過(guò)程，這觸及到千家萬(wàn)戶，人人概莫能外。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段里，我國(guó)社會(huì)的利益關(guān)系、利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在協(xié)調(diào)整合社會(huì)利益方面，執(zhí)政黨面臨著前所未有的難度，這對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了極高的要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧利益的難度越大，越需要群眾對(duì)黨和政府的理解與信任。這就嚴(yán)重地考驗(yàn)著黨和人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與血肉聯(lián)系，檢驗(yàn)著黨在人民群眾中的政治威信和人心凝聚力。在許多情況下，群眾不是只聽上面宣傳怎么說(shuō)，更多的是看黨員干部怎么干。群眾怎么做，往往取決于黨員做得怎么樣。黨員帶頭模范地執(zhí)行黨和國(guó)家的政策規(guī)定，帶頭顧全大局克服困難，帶頭舍棄自己的個(gè)人利益，處處為群眾著想、為大局著想，就會(huì)在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的榜樣示范作用，群眾就會(huì)把黨員當(dāng)作自己的貼心人，黨組織就有活力,就有分量,有號(hào)召力。這就能夠影響、帶動(dòng)群眾理解執(zhí)行改革政策，為推進(jìn)改革，解決各種復(fù)雜矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)造良好的社會(huì)心理?xiàng)l件。

二、黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的方法和途徑

充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會(huì)形成以廉為美、以廉為榮、以廉為樂(lè)的精神境界和良好氛圍，必須堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索廉政文化建設(shè)的方法和途徑，不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力、親和力和影響力。(一)在道德意識(shí)方面，要修身立德，強(qiáng)化教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。道德性是廉政文化的一個(gè)重要特征，從政當(dāng)先重修德?！笆欠敲饔趯W(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。進(jìn)一步深化“讀書思廉”，把讀書作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種生活方式進(jìn)行大力提倡，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育的同時(shí)，要堅(jiān)持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，按照“廉潔奉公、執(zhí)政為民”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則為重點(diǎn)，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

(二)在社會(huì)影響方面，要拓展領(lǐng)域，形成聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。把廉政文化建設(shè)成為一種大眾文化，充分發(fā)揮廉政文化在教育社會(huì)成員、凝聚社會(huì)共識(shí)、規(guī)范社會(huì)行為、營(yíng)造尊廉崇廉社會(huì)風(fēng)尚等方面的作用，使清廉之風(fēng)吹遍社會(huì)的每一個(gè)角落。廉政文化建設(shè)可以進(jìn)社區(qū)。就是把廉政文化納入社區(qū)文化建設(shè)之中，在社區(qū)開辟廉政宣傳欄、設(shè)立廉政公益廣告、建立廉政書屋、定期播放廉政電教片等，開展群眾喜聞樂(lè)見的健康向上的廉政文化活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的積極作用。廉政文化可以進(jìn)學(xué)校。就是把尊廉崇潔教育融入校園文化，并作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)科滲透、班隊(duì)主題活動(dòng)等過(guò)程中接受廉潔文化的熏陶，體會(huì)誠(chéng)信、正直、清廉是做人的根本，從小根植尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。三是進(jìn)企業(yè)。把廉政的要求融入企業(yè)文化，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促進(jìn)廣大民營(yíng)企業(yè)主合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信從業(yè)，共同營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部從政的良好環(huán)境。四是進(jìn)家庭。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭、廉內(nèi)助評(píng)比、廉政教育培訓(xùn)等形式，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行賢良廉潔、崇尚文明、遵紀(jì)守法的家庭美德教育，營(yíng)造“家庭設(shè)防線，常敲廉政鐘”的良好氛圍。五是進(jìn)農(nóng)村。通過(guò)開展廉政文藝下鄉(xiāng)、村干部廉潔工程等舉措，普及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)，普及法紀(jì)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)在內(nèi)容形式方面，要改進(jìn)方式，爭(zhēng)創(chuàng)特色，不斷取得廉政文化建設(shè)新突破。廉政文化建設(shè)既有先進(jìn)文化的共性，又有自身的個(gè)性。突出廉政文化的個(gè)性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重特色，打造精品。一是要挖掘和提煉傳統(tǒng)文化資源，培育具有鄉(xiāng)土氣息的廉政文化。我國(guó)的傳統(tǒng)廉政文化資源十分豐富，經(jīng)常組織黨員干部參觀革命老區(qū)，對(duì)于現(xiàn)在的黨員干部具有重大教育意義。二是要弘揚(yáng)時(shí)代精神，不斷賦予廉政文化新的內(nèi)涵。新時(shí)期共產(chǎn)黨人任長(zhǎng)霞、鄭培民等展現(xiàn)的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的高尚風(fēng)范，都是我們廉政文化應(yīng)予吸收的時(shí)代營(yíng)養(yǎng)。三是運(yùn)用豐富多彩的載體，在方式方法上爭(zhēng)創(chuàng)特色。在載體上，著手研究不同年齡階段、不同文化層次、不同社會(huì)群體的群眾對(duì)廉政文化的需求，以各種主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)為抓手，與建設(shè)社區(qū)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、家庭文化相結(jié)合，創(chuàng)作一批為廣大群眾喜聞樂(lè)見、叫好叫座、可持續(xù)供給的廉政文化產(chǎn)品。在方法上，既要強(qiáng)化“灌輸”，堅(jiān)持完善廉政教育培訓(xùn)、正面典型宣傳和廉政公益宣傳、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)等行之有效的宣傳教育方法，又要加強(qiáng)“互動(dòng)”，在廉政網(wǎng)站上開辟交流平臺(tái)，提高廉政文化的親和力、民主性和參與度。在陣地建設(shè)上，要充分利用展覽館、圖書館、文化宮、廣場(chǎng)舞臺(tái)、農(nóng)村文化俱樂(lè)部、農(nóng)民讀書社等文化設(shè)施，通過(guò)舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，擴(kuò)大廉政文化活動(dòng)的開放度和覆蓋面。

(四)在建設(shè)力量方面，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是全黨全社會(huì)的事業(yè)，要讓全黨全社會(huì)都參與進(jìn)來(lái)。把廉政文化納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)，以點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔奉公、執(zhí)政為民”活動(dòng)，充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容，開辟和制作廉政專題欄目和公益廣告欄目，堅(jiān)持以反腐倡廉理論武裝人，以權(quán)為民用的輿論引導(dǎo)人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐敗可恥的典型案例教育人，以清廉光榮的榜樣鼓舞人。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開展和參與廉政文化活動(dòng)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)的社會(huì)化。各級(jí)紀(jì)委、黨校、文化部門要加強(qiáng)廉政文化科學(xué)的研究，使之逐步完善和系統(tǒng)化，構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、廉政意識(shí)、廉政思想、廉政理論、廉政精神、廉政文學(xué)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)在內(nèi)的廉政文化學(xué)科框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)重大決策的貫徹落實(shí)。

（五）建立行之有效的黨員激勵(lì)約束機(jī)制

首先，我們要堅(jiān)持唯物主義的原則，承認(rèn)和尊重黨員個(gè)人的正當(dāng)愿望和物質(zhì)需求，對(duì)一些黨員為社會(huì)，為黨和國(guó)家做出突出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策，法律給予黨員相應(yīng)的利益回報(bào)。這不僅有利于激勵(lì)黨員發(fā)奮工作，多做貢獻(xiàn)，更重要的是有利于在黨內(nèi)和社會(huì)會(huì)上建立正確的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)更多的人多為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的智慧和才干，從而使黨內(nèi)和社會(huì)充滿創(chuàng)造性活力。

其次，嚴(yán)格黨內(nèi)的紀(jì)律約束，強(qiáng)化約束機(jī)制。黨風(fēng)不正在相當(dāng)大程度上還由于黨紀(jì)過(guò)寬過(guò)松所引起的。改革開放以來(lái)，盡管中央紀(jì)檢委不斷頒布新的紀(jì)律、規(guī)定，但黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象依然不少，有的甚至明目張膽頂風(fēng)違紀(jì)。究其原因，就在于黨內(nèi)約束機(jī)制偏軟。尤其對(duì)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部不敢嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權(quán)威，建立剛性的制度，首先要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無(wú)論是誰(shuí)，只要違反黨紀(jì)就一定要追究處罰，越是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就越要從嚴(yán)處理。只有建立了功過(guò)分明、賞罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制，才能在黨內(nèi)形成健康、積極的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決開展反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)治黨，是新時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。反對(duì)腐敗，是建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)教育，增強(qiáng)其抵制腐朽思想的侵蝕、艱苦奮斗、廉潔奉公的自覺(jué)性；通過(guò)健全法制和監(jiān)督機(jī)制，有效地預(yù)防、監(jiān)督、查處和懲治腐敗行為。將反對(duì)腐敗的工作逐步走上法制化的軌道，依靠人民群眾的廣泛支持、參與和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，保證我們黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。

第五篇：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會(huì)

文章標(biāo)題：從制度建設(shè)入手構(gòu)建和諧社會(huì)

第一，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全尊重、激發(fā)、鼓勵(lì)和保護(hù)全社會(huì)創(chuàng)造活力的政策和體制。

社會(huì)活力是歷史進(jìn)步與發(fā)展的源泉和動(dòng)力。一個(gè)沒(méi)有活力的社會(huì)是沒(méi)有生命力的社會(huì)：一個(gè)沒(méi)有生命力的社會(huì)是停滯的社會(huì)。構(gòu)建一個(gè)充滿活力社會(huì)的目標(biāo)，“就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。馬克思主義的基本原理指出，人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。社會(huì)財(cái)富說(shuō)到底是勞動(dòng)創(chuàng)造的?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。這是馬克思肯定的配第的名言。充滿活力的社會(huì)，會(huì)使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在這個(gè)社會(huì)中，每個(gè)人都有在不影響他人同樣權(quán)利的情況下追求自己幸福的權(quán)利。每個(gè)人的創(chuàng)造愿望與創(chuàng)造才能、創(chuàng)造成果都得到社會(huì)的尊重與承認(rèn)。只有這樣，全社會(huì)各種積極性與創(chuàng)造力才能得到最大程度的激發(fā)，社會(huì)財(cái)富才能充分涌流，通過(guò)每個(gè)人的自由創(chuàng)造達(dá)到社會(huì)的普遍繁榮與福祉。

必須承認(rèn)，我們的社會(huì)還存在一些不利于全社會(huì)創(chuàng)造活力發(fā)揮的障礙。這些障礙既有體制上的，也有觀念上的。比如，社會(huì)階層之間在人才流動(dòng)和才華認(rèn)可方面還存在鴻溝。過(guò)去長(zhǎng)期的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)，知識(shí)分子階層)的劃分方式，使得其他社會(huì)階層(民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自

由職業(yè)人員等)的社會(huì)身份和創(chuàng)造性認(rèn)可度有待提高。又比如，在一些城市，外來(lái)務(wù)工人員已經(jīng)成為這些城市最具活力的創(chuàng)造群體，然而他們所處的地位、所享受的權(quán)益卻同他們創(chuàng)造財(cái)富的貢獻(xiàn)不

相稱。

構(gòu)建充滿活力的和諧社會(huì)，在制度建設(shè)上，就是要建立健全保證一切為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)與

價(jià)值都能得到承認(rèn)和尊重的機(jī)制：建立健全有利于吸引各類人才、有利于調(diào)動(dòng)各類人才積極性的用

人機(jī)制；建立健全保證勞動(dòng)、知識(shí)、資本、土地、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，從而

使每個(gè)人的創(chuàng)造權(quán)益都能得到社會(huì)的保障。

第二，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全實(shí)現(xiàn)和保證社會(huì)公平的體制。

一個(gè)穩(wěn)定、和諧、政通人和的社會(huì)，其重要的標(biāo)志之一，是社會(huì)公平。社會(huì)公平包括兩方面的內(nèi)

容；一方面是社會(huì)成員之間在收入分配上不存在懸殊過(guò)大的差距；另一方面是機(jī)會(huì)均等，每一個(gè)社

會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)擁有平等獲得收入的機(jī)會(huì)。從社會(huì)公平的兩個(gè)方面來(lái)看，機(jī)會(huì)均等在很大程度上決

定了社會(huì)公平。當(dāng)前的突出矛盾是機(jī)會(huì)不均等。今天社會(huì)存在的許多怨氣和矛盾，根源在于政策

體制上沒(méi)有完全提供機(jī)會(huì)均等的機(jī)會(huì)。在政策體制上，在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、財(cái)

政支持等關(guān)系到大眾切身利益的事情上，存在“錦上添花”多，而“雪中送炭”少的情況，某些群體或

明或暗被剝奪了平等爭(zhēng)取機(jī)會(huì)的權(quán)利。

必須看到，完全平均的社會(huì)是不存在的。一個(gè)社會(huì)貧富有差距，是人類歷史上客觀存在的現(xiàn)

象。試圖建立一種“均富貴”、人人過(guò)著一模一樣生活水平的社會(huì)，只會(huì)抑制人們的積極性和創(chuàng)造活

力。正因?yàn)槿绱?，針?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的平均主義“大鍋飯”，改革開放中實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)大發(fā)展。

同時(shí)又要看到，由于存在勞動(dòng)者勞動(dòng)的差距、社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)要素占有量的不同、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)和自然地理位置差異，以及政策體制上的某些不完善，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不

同社會(huì)成員之間收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，衡量社會(huì)公平的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到必須引起執(zhí)政黨和全

社會(huì)高度關(guān)注的警戒水平。

因此，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的和諧社會(huì)，需要抓緊解決社會(huì)公平制度建設(shè)。當(dāng)前最為重要是抓緊

做好以下兩條：一是健全和完善收入分配制度。要確立勞動(dòng)、資本技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)

參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，理順?lè)峙潢P(guān)系，加強(qiáng)和規(guī)范

壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)成員通

過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)富裕起來(lái)，再分配注重社會(huì)公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，財(cái)政投入要更

多地關(guān)注弱勢(shì)群體和落后地區(qū)。二是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)清晰界定產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系

和依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企

業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和各階層勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，形成良好的信用基

礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，推動(dòng)社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保護(hù)和促進(jìn)各個(gè)階層人員、各類企業(yè)和各個(gè)地區(qū)推動(dòng)

經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，從而促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相進(jìn)發(fā)，使一切創(chuàng)造

財(cái)富的源泉充分涌流。

第三，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新。

政府的管理職能，可以概括為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)調(diào)

節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能，各級(jí)政府已

經(jīng)較為熟悉，調(diào)控和應(yīng)用的能力較強(qiáng)；而政府履行社會(huì)管理和公

共服務(wù)的職能還較為薄弱。如何在物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的過(guò)程中，正確地

處理好各種社會(huì)問(wèn)題，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)社會(huì)管理能力，提升公共服務(wù)水平，已成為各級(jí)

政府所面臨的一項(xiàng)重大課題。加強(qiáng)社會(huì)管理，既是彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的必然要求，也是各種社會(huì)組織

涌現(xiàn)、多種所有制發(fā)展、“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變對(duì)社會(huì)管理提出的客觀要求：提供公共服務(wù)，包括

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出，要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理

格局”。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和

社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等等，都發(fā)生了深刻變動(dòng)，出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢(shì)。這就要求我們

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下我國(guó)

社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。

當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是全面

貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，健全和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和

慈善事業(yè)相互配合、互相銜接補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，妥善處理人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，大力在全社

會(huì)提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境。二是整合社會(huì)管理

資源，充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、社區(qū)和公民等多方面的積極作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介

組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和公民協(xié)同參與的社會(huì)管理的新機(jī)制。三是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，建立健全公正、透明的法律制度和公共政策體系，加快公共服

務(wù)體制改革步伐，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入多元化的公共服務(wù)主體，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、水電、交通、通訊等公共部門，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

第四，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全妥善處理各種矛盾的機(jī)制和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾、公共安全事件、社會(huì)不穩(wěn)定因素也在迅

速上升。為什么日益富裕的社會(huì)，反而社會(huì)問(wèn)題增多、社會(huì)矛盾突出?以前我們諱言這樣的問(wèn)題。

然而，世界經(jīng)驗(yàn)表明，從貧窮邁向富裕階段，往往是社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期。世界發(fā)展進(jìn)程的歷史表明：

一個(gè)國(guó)家人均GDP越過(guò)1000美元后，在人均1000美元～3000美元階段，即意味著該國(guó)社會(huì)進(jìn)人

復(fù)雜多變的不穩(wěn)定時(shí)期。在這個(gè)階段，伴隨著結(jié)構(gòu)激烈變動(dòng)、差距擴(kuò)大、利益關(guān)系復(fù)雜、人們的政治

參與要求增大，與上述四大現(xiàn)象相伴，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境、效率、公平等社會(huì)矛盾，非常容

易出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡、管理失控、社會(huì)倫理混亂”，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突頻

繁發(fā)生。各國(guó)的歷史表明，這個(gè)階段是一個(gè)“坎”，是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一種情況，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁過(guò)這道“坎”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階：另一種情況，沒(méi)能順利越過(guò)這道

坎，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至社會(huì)動(dòng)蕩。

中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)階段，正好面對(duì)如何順利跨過(guò)這道坎。中國(guó)2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上

年增長(zhǎng)9．1％，達(dá)到11．67萬(wàn)億元；按現(xiàn)行匯率計(jì)算，達(dá)1．4萬(wàn)多億美元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破

1000美元，按照十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，到2020年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)

到3000美元。我國(guó)正好進(jìn)入各種社會(huì)矛盾頻繁發(fā)生、各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)的時(shí)期。這是一個(gè)新的重大課題，需要引起各級(jí)黨委和政府的高度重視。

人民內(nèi)部矛盾多數(shù)是由涉及群眾切身利益的問(wèn)題引起的，比如房屋拆遷、土地征用、社會(huì)保障

待遇、就業(yè)再就業(yè)等等。人民內(nèi)部的利益矛盾越來(lái)越突出，成為人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式。而

且，這種利益矛盾有時(shí)會(huì)通過(guò)群體性矛盾等形式表現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)

部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)政策措施和工作部署，轉(zhuǎn)變

工作作風(fēng)，健全處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾。

為了保證我國(guó)社會(huì)順利越過(guò)復(fù)雜多變時(shí)期的這道“坎”，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須抓緊建立健全以下兩種機(jī)制：一是建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建群眾利益正常渠道訴求機(jī)

制。通過(guò)這套機(jī)制，為社會(huì)提供一條反映情況、消解怨氣、化解矛盾的通道，通過(guò)這套機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)

導(dǎo)干部深入基層、了解社情民意、切實(shí)解決問(wèn)題。二是加快建立健全政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急

機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。在現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，我們會(huì)始終面對(duì)各種突發(fā)事件，包

括經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、自然的以及來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，必須時(shí)刻居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)可能

發(fā)生的各種突發(fā)事件，經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)情況的搜集、分析和判斷，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍，等級(jí)、發(fā)生時(shí)間和區(qū)域及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第五，構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立健全切實(shí)維護(hù)群眾利益，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作體制

和機(jī)制。

一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)，表現(xiàn)為社會(huì)關(guān)系融洽、社會(huì)活動(dòng)有條不紊、社會(huì)機(jī)體運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、社會(huì)秩序

井然有序，說(shuō)到底，表現(xiàn)為社會(huì)政治的穩(wěn)定、廣大群眾安居樂(lè)業(yè)。在歷史上，凡是經(jīng)濟(jì)比較繁榮的時(shí)

代，都是社會(huì)比較穩(wěn)定，人們得以致力發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的時(shí)代。

改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和社會(huì)的不斷分化與重組，在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了不同的社會(huì)利益群體和不同的利益訴求，出現(xiàn)了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系格局。這就

要求我們加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，深入認(rèn)識(shí)和分析我國(guó)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的發(fā)展變化及其趨勢(shì)，以利于完善政策措施，更好地統(tǒng)籌各方面的利益關(guān)系和利益要求。

在當(dāng)代中國(guó)，要依靠發(fā)展來(lái)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，通過(guò)制定和實(shí)施順乎

民意、體現(xiàn)民心的政策，維護(hù)人民群眾利益，理順各種社會(huì)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)自家的長(zhǎng)治久安，保持社

會(huì)政治長(zhǎng)期穩(wěn)定。為此，要認(rèn)真做好以下工作：第一，堅(jiān)持黨的群眾路線，把最廣大人民的根本利益

作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保證廣大群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中得到實(shí)惠，在發(fā)展中化解各類矛盾。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正

透明、廉潔高效的行政管理體制，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。第三，發(fā)揮黨

員干部的帶頭示范作用，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局

部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。第四，依法規(guī)范社會(huì)行為，通過(guò)輿論、宣傳、教育

和引導(dǎo)，促進(jìn)人們遵守社會(huì)規(guī)范、維護(hù)社會(huì)秩序，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利

益矛盾。

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