第一篇：機關(guān)作風建設(shè)動員講話

講學習強紀律 樹形象 促發(fā)展 努力提高事業(yè)部兩級班子的執(zhí)行力

——在加強和改進機關(guān)作風動員會上的動員報告

2011年4月22日

同志們：

作風建設(shè)是黨的三大建設(shè)之一，作風系于發(fā)展，作風系于興衰。機關(guān)作風建設(shè)的目的是通過一系列行之有效的工作和活動，使工作人員思想觀念、意識能適應(yīng)事物發(fā)展客觀規(guī)律和完成年度工作目標的需要；其行為要符合社會發(fā)展和一線職工群眾的要求。加強新形勢下機關(guān)作風建設(shè)，提振機關(guān)工作人員精神，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強責任心，提高執(zhí)行力，是事業(yè)部持續(xù)改變落后面貌，加快科學發(fā)展，實現(xiàn)再現(xiàn)輝煌的重要手段。同時，作風建設(shè)還是群眾的熱切期待和隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。廣大群眾對發(fā)展的期望越來越高，對各級干部也充滿了更多的期待。作風建設(shè)自身的規(guī)律和特點決定了不良作風往往表現(xiàn)出一種較強頑固性、反復(fù)性。抓作風必須一以貫之、常抓常新、常抓常深。加強機關(guān)作風建設(shè)關(guān)系到推動科學發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)和諧社會的軟環(huán)境建設(shè)，關(guān)系到事業(yè)部黨政在職工群眾和社會當中的形象和威信，關(guān)系到事業(yè)部的存亡興衰，是一個固本工程?？梢哉f，過硬的作風是克服困難的利器、是贏得競爭的“法寶”，是跨越崛起的保證。

抓機關(guān)作風就是抓軟環(huán)境，就是抓企業(yè)文化建設(shè)，就是抓生產(chǎn)力，就是抓競爭力和發(fā)展。全體黨員干部必須站在新 的高度充分認識到機關(guān)作風建設(shè)的重要性。

事業(yè)部成立三年以來的實踐證明：一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風。干部和事業(yè)部的形象好在作風，壞也在作風。一線職工對干部的評價和態(tài)度，敬畏的是作風，不滿的也是作風。在某種程度上，機關(guān)作風已經(jīng)成為了單位形象，社會風氣的直接參照物。

事業(yè)部機關(guān)干部的行為對全體職工起著重要的示范和導(dǎo)向作用。機關(guān)作風建設(shè)只有身體力行才能取得效果，要求群眾做到的，自己首先要做到，而且要做得更好；要求群眾不做的，自己首先不能做。全體機關(guān)人員要從自身做起，從每一件小事做起，從每一個人做起，才能以黨風、政風帶動整個事業(yè)部風氣的進一步轉(zhuǎn)變，從而促進責任心、執(zhí)行力的快速提高，才能確保完成“2310”年度目標和實現(xiàn)“十二五”的科學發(fā)展。

自去年二季度開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，事業(yè)部通過組織兩級班子的中心組學習，切實開展內(nèi)外結(jié)合的比學活動，特別是認真學習貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第七次全委會上的講話精神，學習和領(lǐng)會蘇樹林董事長在2011年紀檢監(jiān)察工作會議上的講話精神，學習朱總在公司機關(guān)大會上的講話精神，并結(jié)合“三承諾”、“五注重”特色活動的開展，加強在工作中的實踐學習。通過學習實踐，事業(yè)部的機關(guān)作風，人員精神面貌得到了較大的改善和提高，各項管理工作得到了加強，取得了較大的進步，員工的責任心進一步強化，各級的執(zhí)行力進一步提高。事業(yè)部全面完成了2010年年度奮斗目標。同時，事業(yè)部取得的進步也得到了上級和群眾的 肯定和好評，一支“清正廉潔、務(wù)實高效、和諧文明”的機關(guān)隊伍正在初步形成。對化肥發(fā)展來說，好作風、好環(huán)境比什么都重要都珍貴。

但是，我們應(yīng)該清醒地認識到：事業(yè)部機關(guān)仍然存在一些不良作風，任其發(fā)展將不能適應(yīng)和滿足事業(yè)部各項工作的開展，也影響上級指示精神的貫徹落實，影響執(zhí)行力，最終必將阻礙事業(yè)部的進步和科學發(fā)展。不良作風的主要表現(xiàn)為“庸”，“懶”，“散”。個別單位、個別人員還存在著 諸如“畏難病”、“僵化病”、“推諉病”、“懶散病”、“戀舊病”、“拖拉病”、“浮躁病”、“疲沓病”、“老爺病”等種種“衙門病”，這些現(xiàn)象雖然是少數(shù)，但傳染力很強，影響力很大，再不治理就有可能毀掉化肥的根基，會錯過科學發(fā)展的機遇，甚至會丟掉全體職工的飯碗。

事業(yè)部黨政已經(jīng)充分認識到不良作風極大的潛在危害性和改進作風的極端重要性。不在狀態(tài)、不良心態(tài)和不良作風是各項管理的大敵，是實現(xiàn)以人為本、科學發(fā)展的阻礙石。建設(shè)一支清正廉潔、務(wù)實高效、和諧文明的機關(guān)隊伍是事業(yè)部機關(guān)作風建設(shè)的目標，也是實現(xiàn)持續(xù)進步和科學發(fā)展的根本保證。

如何加強作風建設(shè)，打造一支優(yōu)秀的機關(guān)團隊？通過學習和思考，我認為要在治、樹結(jié)合上下功夫，重點要抓好以下五個方面的工作。

一、著力加強干部作風建設(shè)，提高機關(guān)干部素質(zhì) 良好的機關(guān)作風必須依靠優(yōu)良的隊伍素質(zhì)來保證。實踐告訴我們，干部是一個企業(yè)最重要的資源，干部作風是一個 單位最重要的環(huán)境。化肥發(fā)展已進入新的階段，正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，發(fā)展要開辟新境界，作風建設(shè)必須樹立新標桿，實現(xiàn)新超越。這是發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

改進機關(guān)作風最根本的是加強學習，提高干部的整體素質(zhì)。通過強化政治學習、專業(yè)學習和管理學習，不斷提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和創(chuàng)新能力；著力增強干部職工的政治意識、責任意識和大局意識；切實提高事業(yè)部上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力，推動事業(yè)部又好又快發(fā)展。一要加強形勢教育，使機關(guān)干部認清形勢，明確責任，增強危機感和緊迫感，形成推動科學發(fā)展的良好氛圍。二是善用典型引導(dǎo)，通過比學和宣傳身邊的典型，使大家牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、責任意識，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，開拓創(chuàng)新，形成健康向上的機關(guān)作風。三是狠抓各種形式的學習實踐活動，加強政治、業(yè)務(wù)、管理培訓(xùn)，組織有計劃、有針對性的讀書學習活動來提高團隊的綜合素質(zhì)。機關(guān)應(yīng)開展業(yè)務(wù)技能競賽，通過比學和總結(jié)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)尖子。

二、著力解決加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，樹立典范和表率作用

領(lǐng)導(dǎo)干部是加強作風建設(shè)的典范和表率，其作風的好壞直接影響著一個班子、一支隊伍、一個單位。加強和改進作風建設(shè)，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深化的要求，要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)這個龍頭的導(dǎo)向、帶頭和示范作用。

一要解放思想、奮勇爭先、積極向上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真做好“五帶頭”，積極開展“五注重”，努力讓領(lǐng)導(dǎo)干部做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范。

二要改進學風。堅持學習和實踐相結(jié)合，調(diào)查研究和思 考相結(jié)合，總結(jié)提高和推廣應(yīng)用相結(jié)合，努力讓領(lǐng)導(dǎo)干部做勤奮好學、實事求是、調(diào)查研究、總結(jié)提高的典范。

三要樹立憂患意識、務(wù)實意識、服務(wù)意識、公仆意識。著力改進工作作風，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的典范。

四要著力改進領(lǐng)導(dǎo)作風。嚴格遵守黨的紀律，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，做作風民主、堅持原則、清正廉潔的典范。

五要加強團結(jié)促和諧。要淡泊名利，傾心事業(yè)，正確看待自己的地位，把全部精力放在工作上，把自己始終定位在當好人民公仆上；要為人豁達，虛懷若谷，充分尊重他人的工作和善于聽取不同的意見，對別人的不足或偶然過失，多予諒解，善言勸告，不指責埋怨；要辦事坦蕩，為人磊落，在黨員干部之間建立起相互信賴、坦誠相處的同志式關(guān)系，并經(jīng)常交流思想、溝通感情、切磋工作，營造相互配合、和諧協(xié)調(diào)的工作氛圍。

六要勇于負責，敢于擔當。當工作出現(xiàn)失誤時，黨員干部敢于主動承擔責任，在共同承擔責任和及時整改中受到鞭策和教育。

七要注重創(chuàng)新求實效?；实目茖W發(fā)展關(guān)鍵取決于思路和膽識。要實現(xiàn)十二五和公司同步發(fā)展的目標，必須確定更高的參照系，跟優(yōu)的比、同強的爭、與快的賽，奮力爭第一創(chuàng)一流；敢于打破常規(guī)，堅持科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，多做一些過去不敢想、想不到的事，在挑戰(zhàn)中創(chuàng)造機遇，把夢想變成現(xiàn)實，讓創(chuàng)新成為推進化肥科學發(fā)展的強大動力。

八是反對鋪張浪費，奢侈享樂。著力改進生活作風，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典范。八小時以外的活動會影響到八小時以內(nèi)的工作，抓好生活作風建設(shè)的關(guān)鍵是培養(yǎng)干部的生活情趣。要培養(yǎng)黨員干部健康的生活情趣，引導(dǎo)黨員干部正確選擇健康的業(yè)余愛好，并把握好“度”。

三、著力解決好機關(guān)作風中存在的突出問題，抓住重點，取得活動實效 一要提升機關(guān)部門服務(wù)水平。要實行首問負責制、服務(wù)承諾制和AB崗位工作制。要減少信息傳遞環(huán)節(jié)，提高辦事效率；堅持深入一線解決問題，提高辦事水平。二要推進科室建設(shè)，切實開展科室之間的比學活動，開展文明科室創(chuàng)建活動，提高工作水平和服務(wù)水平。三要降低管理成本，縮短會議時間，減少會議支出，倡導(dǎo)文明節(jié)儉接待。要加強用車管理，加強水電、辦公用品和固定資產(chǎn)管理。要優(yōu)化利用網(wǎng)絡(luò)資源，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，加大費用控制力度。

四、著力加強宣傳和企業(yè)文化建設(shè)工作，深化機關(guān)文化建設(shè)

要發(fā)揮好輿論宣傳作用，營造良好氛圍。一是政工室要及時跟蹤報道機關(guān)作風建設(shè)中正、反兩方面的典型，提高教育效果。二是在網(wǎng)站開設(shè)機關(guān)作風建設(shè)專欄，促進機關(guān)作風建設(shè)。三是搭建政研工作平臺，深入探討加強和改進機關(guān)作風建設(shè)討論，依托機關(guān)總支開展作風建設(shè)研討，并注重在實踐中加以推廣。四是繼續(xù)開展企業(yè)文化大討論，圍繞化肥特色提煉機關(guān)精神和行業(yè)理念，以創(chuàng)建文明科室為載體，深化機關(guān)文化建設(shè)。

五、著力探索建立機關(guān)作風建設(shè)的長效機制，強化督查問責，固化建設(shè)成果

機關(guān)作風建設(shè)是一項長期的工作，必須常抓不懈。要從制度建設(shè)入手，建立健全干部作風的長效機制。

1、建立獎懲、激勵機制。要建立科學合理的干部交流 機制，加強交流，提高活力，避免崗位疲勞癥，在樹立崗位創(chuàng)業(yè)、崗位成才、敬業(yè)奉獻精神的基礎(chǔ)上加大績效考核，推 行競爭上崗、雙向選擇和末位淘汰等措施，形成優(yōu)者上，劣者下的良好局面。要健全關(guān)心干部生活的機制，要讓干部既感到工作壓力，又體會到組織的人文關(guān)懷，要多談心交心，盡量幫助他們解決一些工作、學習和生活上的困難。要完善考核和績效考評機制，建立一套有定性、定量要求的職位責任考核項目和指標體系。建議開展評選“機關(guān)十佳”活動，根據(jù)考核情況拉大獎金差距。

2、強化監(jiān)督機制。建立有效的監(jiān)督機制，是干部保持良好作風的重要保證。要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。一是強化上級的監(jiān)督責任，二是增強班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，三是提升群眾監(jiān)督的作用，四是發(fā)揮部門監(jiān)督作用。

3、建立健全作風建設(shè)考核評價機制。要研究制訂干部作風考核評價體系，把作風方面的表現(xiàn)作為考核干部的重要內(nèi)容。通過定期分析，準確全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風狀況，把群眾認同、求真務(wù)實、清正廉潔、務(wù)實高效作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對群眾認為作風不實，反映強烈的干部要作出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)，該降的降，絕不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

概括起來，改進機關(guān)作風要八抓八樹。一抓治僵，樹開拓進取的作風；二抓治空，樹真抓實干的作風；三抓治浮，樹勤政廉政之風；四抓治軟，樹立較真碰硬之風；五抓治滑，樹主動攬責之風；六抓治拖，樹雷厲風行之風；七抓治松，樹紀律嚴明之風。八抓治奢，樹立艱苦奮斗、清正廉潔之風

同志們，事業(yè)部雖然成立只有三年多，但化肥建廠已經(jīng)有37年?；视兄鴥?yōu)良的傳統(tǒng)和作風，“團結(jié)、嚴細、求實、開拓”的八字廠風曾經(jīng)創(chuàng)造了洞氮過去的輝煌，在座的各位都經(jīng)歷了化肥的輝煌和困境。落后是暫時的，進步才是永恒的！只要我們持之以恒改進作風，堅持真抓實干，勇于挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，就能持續(xù)提高全體職工的責任心和各級執(zhí)行力。有公司的關(guān)心、支持，有全體員工的不懈努力，有組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)的強大保證，化肥就能實現(xiàn)科學發(fā)展，就會再現(xiàn)輝煌！2011年“2310”的奮斗目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，讓我們以優(yōu)異的成績向黨的90周年獻禮!

第二篇：機關(guān)作風建設(shè)動員大會上的講話

機關(guān)作風建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們在這里召開全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作暨機關(guān)作風建設(shè)動員會，主要任務(wù)是貫徹落實鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)作風建設(shè)工作。最后，張市長還要做重要講話，我們要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

近年來，市委、市政府著眼營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點，標本兼治，相繼開展了一系列整治活動，建立健全了長效監(jiān)督制約機制，為鞏義經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進展。投資100萬元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對市行政審批、人勞、房管、車管四個具有審批職能的大廳實現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個委局的162個大項、241個小項審批項目，全部實現(xiàn)了網(wǎng)上運行和監(jiān)督，有效縮短了審批時限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網(wǎng)上行政審批事項1682件次，累計辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件，辦結(jié)率達96.2%。

重點建設(shè)項目效能監(jiān)察取得新成效。堅持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點項目建設(shè)的始終，采取周例會，月督查、季觀摩等形式，主動介入，跟蹤問效，相繼對連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場督查，協(xié)調(diào)處理問題70多個，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標準，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，加強罰沒財物的監(jiān)管，針對案件調(diào)查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標準等重點環(huán)節(jié)開展案卷評查活動，下發(fā)整改通知書20余份，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了快速反應(yīng)機制，重點對強買強賣、強攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對相關(guān)當事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能問責力度進一步加大。出臺了加強效能建設(shè)的意見和問責辦法，暢通了投訴舉報方式，對群眾投訴舉報的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進行嚴肅查處，黨政紀處分14人，其中開除公職3人、撤職1人，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀看了專題片，反映的現(xiàn)象和問題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機關(guān)作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問題。主要表現(xiàn)在：一是個別單位和工作人員對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責任意識還不強。辦事以自身喜好為標準，本位主義嚴重，部門利益至上；對市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價還價，致使許多工作有部署、無落實，嚴重損害了我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責、服務(wù)承諾，但沒有完全落實到行動上，只收費、不服務(wù)，只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在；個別單位該清理的審批事項不清理，該簡化的程序不簡化，該下放的權(quán)力不下放，該取消收費的項目不取消；有的部門對窗口人員授權(quán)不到位，仍存在前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項目在服務(wù)大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個部門的審批項目，相關(guān)單位之間主動橫向協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個別辦事人員素質(zhì)較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結(jié)，刁難設(shè)卡，雁過拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項目施工環(huán)境有待進一步優(yōu)化。項目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長效協(xié)作機制不健全；個別鎮(zhèn)辦對工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問題方法不多，致使工程建設(shè)進展緩慢；同時，個別村組干部為了謀取個人私利，打著為群眾辦事的旗號，強買強賣，強裝強卸，強行參工參運，強行承包工程，不達目的就煽動群眾惡意阻工，嚴重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開不到位。個別單位只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開、階段性工作隨時公開、群眾關(guān)心的問題重點公開。從群眾信訪舉報情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開或公開不到位占了相當大的比例，近年來查處的農(nóng)村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴和村務(wù)不公開引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。個別行政執(zhí)法部門強行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負擔；個別單位受利益驅(qū)動，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識談薄，素質(zhì)較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象；有的甚至濫用職權(quán)，耍特權(quán)，擺威風。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，半天工作制，上班時間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在，群眾意見很大；有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào)，會上同意的事，會下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事，科長不高興辦不成；科長同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門和個別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程常抓不懈，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標，突出重點，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作任務(wù)

今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障，以干部作風整頓活動為載體，認真落實中央、省、鄭州及市委、市政府的各項決策部署，堅持四個重在，搶抓機遇，積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞上述目標任務(wù)，重點做好以下七個方面的工作。

（一）強化工作舉措，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項目清理調(diào)整的要求，對我市現(xiàn)有審批項目進行全面清理、審核、論證，對依法保留的行政許可項目，要加強監(jiān)督制約，納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理，進一步優(yōu)化審批流程，明確審批時限，提高辦事效率，實行陽光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù)；對取消和調(diào)整的審批項目，要及時向社會公告，不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進一步加強行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運行，形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運行。同時，要全面加強監(jiān)管，對借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴格進行問責。

（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標任務(wù)分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負責人要認真履行首席服務(wù)員職責，經(jīng)常與分包項目聯(lián)系，對存在的問題要及時向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，加大綜合協(xié)調(diào)力度，促使問題的解決。二是扎實開展重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項、三級聯(lián)動、分級實施的方法，選擇省、鄭州市重點項目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項目開展專項效能監(jiān)察，優(yōu)化項目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境；建立重點建設(shè)項目監(jiān)察檔案，研究確定每一個重點建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項、重點時段，進一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，保證重大項目高效、廉潔、通暢實施。加強對宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目準入門檻，保證上級各項產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實。三是強化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、偷盜搶劫、強行參工參料、斷水斷路、惡意阻工等嚴重損害企業(yè)利益的行為，切實維護企業(yè)和群眾的合法正當權(quán)益，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門要加強行政執(zhí)法隊伍管理，增強服務(wù)意識，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當成自己的事情來辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達，鞏義經(jīng)濟社會才能全面發(fā)展進步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認真執(zhí)行涉企十不準規(guī)定，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對檢查發(fā)現(xiàn)需要實施行政處罰的違法行為，要嚴格按照行政處罰規(guī)定程序進行，決不能以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標準的組織實施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機制，加大案卷評查力度，對存在問題限期整改落實，有效促進行政處罰行為的進一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報渠道，加大明察暗訪力度，對野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

（四）加強機關(guān)作風整頓，切實提高服務(wù)水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機關(guān)和干部作風整頓活動。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，確保實效。一是認真抓好學習動員，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高參與作風建設(shè)的自覺性和主動性。二是深入開展剖析查擺，通過自己查、同志幫、群眾評、組織點等方式，認真查擺單位整體和干部個人在庸、懶、散、軟等方面，存在的種種表現(xiàn)。通過設(shè)立投訴熱線、信箱、走訪座談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見，評選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所；對評出的十佳單位，市委、市政府將進行表彰，對評出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀委對該單位班子進行集體談話，單位負責人要在市屬新聞媒體上做出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對查擺出來的突出問題，制定整改方案，作出公開承諾，限時整改到位，杜絕類似問題再次發(fā)生，自覺接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過整治活動，進一步建立健全長效管理機制，轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政服務(wù)效能。

同時，結(jié)合機關(guān)作風建設(shè)，市委、市政府決定在各職能部門中開展機關(guān)科室季評獎懲活動?；顒硬扇∽晕以u價與專門機關(guān)、社會綜合評價相結(jié)合的方式進行，重點圍繞履行職責、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個方面開展評議。各單位要結(jié)合本單位職責，進一步細化量化評價標準，制定出具體的、操作性強的實施方案，通過單位自評、上下評、機關(guān)評、群眾評等形式，每季度對本機關(guān)所有科室開展一次評比排序，并對評比活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期整改，建章立制，杜絕類似問題的發(fā)生。市季評領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責任，堅持公開、公正、公平的原則做好季評工作，評議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴格兌現(xiàn)獎懲，內(nèi)被評為本單位排名第一的科室，科室負責人享有評先和獲獎的優(yōu)先權(quán)；每次季評均位于本單位前列的科室，該科室負責人考核列為優(yōu)秀等次。內(nèi)有一次被評為單位末位的，科室負責人年終不得評為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評為稱職等次，并對其崗位進行調(diào)整，是后備干部的取消后備干部資格，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評排序中兩次或兩個以上主管科室為末位的，主管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評為優(yōu)秀等次，不適合擔任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，向市委、市政府提出調(diào)整交流意見。

（五）加強黨務(wù)政務(wù)公開，增強工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務(wù)公開試點單位，市黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實履行職責，按照分工要求，經(jīng)常深入基層，加強督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機構(gòu)、公開程序內(nèi)容、公開制度、公開載體和公開具體標準上下功夫，確保全面公開、及時公開，力爭今年10月底前全市40%以上的部門達到鄭州市示范點的標準。

（六）加強廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。一是抓好廉政風險防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機構(gòu)、定編制的規(guī)定，摸清權(quán)力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責，認真分析排查廉政風險，做到不漏項、不漏崗，逐步建立健全風險教育和提示機制，風險預(yù)警和處置機制，風險信息收集和動態(tài)管理機制，使廉政風險防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶，對照標準配備必要的設(shè)備，力爭在10月底前全部投入使用；要建立健全各項接待制度，明確公務(wù)接待標準，嚴格實行對口接待，嚴格規(guī)范接待標準，嚴控陪餐人數(shù)，不準報銷用于當?shù)亟哟臓I業(yè)性餐票，嚴禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。要建立定期結(jié)算和公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。三是嚴禁從事營利性活動。從6月份開始，鄭州市重點從6個方面，在全市開展公職人員嚴禁從事營利性活動專項整治，對如實上報且及時糾正者可從輕處理，不如實上報者一經(jīng)查實一律給予黨政紀處分。對此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認真做好宣傳發(fā)動、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作，確保專項清理活動取得實實在在的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實上報。同時，要探究原因、特點和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實完善廉潔從政長效機制。

（七）強化辦案問責，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點采取三項措施，加大查案力度。一是拓寬舉報渠道，擴大案源。認真受理人民群眾來信來訪，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時通過企業(yè)聯(lián)系點和民評代表的明察暗訪，廣泛收集案源線索，凡有損經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決查處，決不手軟。二是實行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對重點案件實行掛號督辦，督促案件查處。同時選擇部分案件線索，邀請民評代表參與調(diào)查。三是加強對辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對違紀違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會危害嚴重，情節(jié)惡劣的問題要成立專案組，加大查處力度，力爭突破一批有影響的案件。對企業(yè)和群眾反映強烈，具有傾向性、普遍性的問題實行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭做到查辦一案，教育一片。特別是對因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益，破壞發(fā)展環(huán)境問題的，不僅要追究直接責任人的責任，還要對相關(guān)人員和單位主要負責人實施問責，確保政令暢通和依法高效行政。

三、明確職責，健全機制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù)落到實處

（一）增強責任意識，提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認真履行工作職責，嚴格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。要認真落實首問責任制，做到熱情接待，周到服務(wù)，不得對服務(wù)對象說不管、不知道等不負責任的言語。嚴格實行限時辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦，進一步提高服務(wù)水平和能力。

（二）加大宣傳力度，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來。要切實增強宣傳引導(dǎo)的針對性和實效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗和先進典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的部門，以及頂風違紀、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。要認真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長效機制。同時，要深入研究優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題，有針對性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)作風建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照此次會議的要求，進一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實的工作，為鞏義市經(jīng)濟、社會全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家。

第三篇：機關(guān)作風建設(shè)專題動員部署會議講話

機關(guān)作風建設(shè)專題動員部署會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開機關(guān)作風建設(shè)會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實市委市政府召開的全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作風建設(shè)大會精神，對進一步加強人大機關(guān)作風建設(shè)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和優(yōu)良的工作作風，推動人大工作提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，進行專題動員部署。

去年，我們在人大機關(guān)探索采用項目化、清單化方式推進重點工作，實施機關(guān)績效目標管理考核，這次作風建設(shè)會議首次通報了考核結(jié)果，既是正向激勵，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。過去的一年，機關(guān)全體同志不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，緊緊圍繞全市中心大局和常委會工作安排，咬定目標不放松，探索創(chuàng)新提質(zhì)效，凝心聚力抓落實，大家一起想一起干，干得很實在、很精彩、很辛苦，各項工作有力有序推進、高質(zhì)高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。在2020市委市政府綜合考評中，我們再度榮獲工作創(chuàng)新獎和綜合考評“一等等次”單位，這是大家團結(jié)拼搏、攜手奮進的結(jié)果。在這里，我代表黨組對大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感謝！當然，我們也應(yīng)清醒地看到，從綜合考核結(jié)果來看，我們雖然被評為“一等等次”單位，但“常規(guī)工作”“作風建設(shè)年終評議”“服務(wù)對象滿意度測評”等幾個考核指標均有扣分，其他一些指標與全市最高得分相比還有差距。這充分表明，人大機關(guān)作風建設(shè)還有不小的提升空間，大家千萬不能自我感覺良好，而是要嚴格對標找差、持續(xù)改進提高、奮力比學趕超，盡最大努力爭取不失分、得高分，以務(wù)實管用的舉措把作風建設(shè)抓緊抓細抓得更有成效，著力把人大機關(guān)建設(shè)成讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

前天下午，市委、市政府召開了全市服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作風建設(shè)大會，市委XX書記就迅速掀起比學趕超熱潮、全力以赴推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了動員令、吹響了集結(jié)號，對機關(guān)作風建設(shè)提出了新的更高要求。他強調(diào)，當前正處于“兩個百年”奮斗目標交匯、兩個“五年規(guī)劃”交接的關(guān)鍵時期，正面臨統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重考驗。在這非常之時，必須立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上發(fā)出的“比學趕超”動員令，堅定信心、昂揚斗志，審時度勢、迎難而上，比出干勁、學出本領(lǐng)、趕出實效、超出預(yù)期，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，在比學趕超中展現(xiàn)X新作為。X書記指出，在比學趕超中展現(xiàn)X新作為，就要始終保持韌勁、咬定目標不放松；就要奮力爭先進位、勇攀高峰創(chuàng)一流；就要增強創(chuàng)新銳氣、敢于突破走在前；就要砥礪責任擔當、擼起袖子加油干；就要大興實干之風、心無旁騖抓落實。X書記在出席市X屆人大常委會第X次會議時，就貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進、提質(zhì)增效專門作了講話，提出了“五個更”的明確要求，也就是政治站位要更高、使命擔當要更強、為民情懷要更濃、創(chuàng)新步伐要更快、能力作風要更優(yōu)，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，為我們做好當前和今后一個時期的人大工作指明了前進方向。我們一定要深刻學習領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實，以實實在在的行動推動人大工作再上新臺階、取得新成效。

回顧過去一年的機關(guān)各項工作，可圈可點的地方很多，最為突出的有這么五個方面。一是分解任務(wù)，明確責任，傳導(dǎo)工作壓力。采用項目化、清單化、表格化推進工作，首次將常委會工作分解為X項重點任務(wù)，明確責任部門、績效目標、實現(xiàn)路徑、完成時限等，并實施嚴格的督查考核。特別是，扎實開展水污染防治法執(zhí)法檢查，以法治力量保護水生態(tài)環(huán)境的做法，得到栗戰(zhàn)書委員長的充分肯定，也榮獲了工作創(chuàng)新獎。二是學思踐悟，知行合一，增強履職本領(lǐng)。歷時4個月分5個階段，在全市人大系統(tǒng)組織開展習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想學習研討活動，擇優(yōu)選錄論文心得X篇，廣泛征求意見建議X條，認真梳理研究并力促轉(zhuǎn)化落實，增強了做好新時代地方人大工作的責任感使命感。學習研討活動在全省人大系統(tǒng)產(chǎn)生積極影響，得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是建章立制，完善規(guī)章，注重規(guī)矩規(guī)范。建立常委會會議、主任會議、黨組會議會前學法學紀制度，常態(tài)化制度化強化理論武裝，夯實履職基礎(chǔ)。制定嚴格請示報告制度等黨組X項工作制度，出臺常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、加強市人大代表建議、批評和意見工作的意見等常委會工作制度，修訂完善機關(guān)管理制度X大類X項，并動真碰硬抓好制度的貫徹執(zhí)行。四是探索創(chuàng)新，積極作為，打造特色品牌。創(chuàng)新推出立法公開征求意見、立法后評估工作機制，更好發(fā)揮人大主導(dǎo)作用；深化工作評議、履職評議，與專題詢問、滿意度測評、“回頭看”跟蹤督查緊密結(jié)合起來，監(jiān)督實效不斷增強；編寫預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本，幫助代表對預(yù)決算報告看得更明白、審得更精準；大力推進人大代表履職平臺標準化規(guī)范化建設(shè)，為代表聯(lián)系服務(wù)選民搭建便捷高效平臺載體；出臺加強對縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的意見，推動市縣鄉(xiāng)三級人大創(chuàng)新開展工作聯(lián)動，力求形成人大工作整體合力。五是嚴管厚愛，強化教育，加強隊伍建設(shè)。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步壓緊壓實人大機關(guān)管黨治黨主體責任，堅持高標準嚴要求加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，忠誠干凈擔當日益成為人大機關(guān)干部的鮮明特質(zhì)，能干事、會干事、干成事、不出事的良好氛圍更加濃厚。

同志們，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，亦是全面貫徹落實黨的xxx和省委、市委人大工作會議精神的開局之年，是鞏固擴大疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)成果重大考驗之年。做好今年的人大工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際治理效能，更好地助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，我們重任在肩、使命崇高。下面，我代表常委會黨組，就全面加強機關(guān)作風建設(shè)，以高質(zhì)量履職更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，講幾點意見，主要是要齊心協(xié)力干好五件事。

第一件事，就是要胸懷全局，促成大事。習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示，強調(diào)地方人大及其常委會要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。人大機關(guān)的同志一定要站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，把總書記的重要指示不折不扣地落細落實到具體行動中去，始終保持與市委同心同向、同頻共振，自覺在全局中定位、謀劃和推進人大工作，為助推市委重大決策部署落地見效積極貢獻人大智慧和力量。機關(guān)全體同志要切實提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，緊扣招商引資和項目建設(shè)、新興科創(chuàng)名城建設(shè)、宜居宜業(yè)城市建設(shè)、國際文化旅游名城建設(shè)、加強市域治理基層基礎(chǔ)建設(shè)、持續(xù)增進民生福祉等市委重點工作，從高質(zhì)量履行法定職責的角度，進一步找準人大工作的切入點、結(jié)合點、著力點，主動融入大局，精準服務(wù)大局，積極貢獻大局。當前，招商引資和項目建設(shè)已經(jīng)成為全市上下的“最強音”，人大要積極參與、助力攻堅、貢獻力量。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭貫徹市委部署要求，落實好執(zhí)行好聯(lián)系重大項目制度，推動項目建設(shè)快落地、快達產(chǎn)、快見效。常委會各工作機構(gòu)也要牢牢抓住這項“牛鼻子”工作，圍繞項目轉(zhuǎn)，聚焦項目督，在評議重大項目建設(shè)、招商引資工作的基礎(chǔ)上，動真碰硬地對評議意見整改落實進行“回頭看”跟蹤督查，并重點監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境、實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

第二件事，就是要勇于擔當，不畏難事。做好新時代地方人大工作，扎實推進“兩個機關(guān)”建設(shè)，給我們提出了很多新課題新要求。回應(yīng)好新時代新課題新要求，并不是一件容易的事情，不少還有一定的難度，甚至是難啃的“硬骨頭”。要自我加壓、奮力前行、不避難事，勇于擔當、攻堅克難、創(chuàng)新實干，敢于啃“硬骨頭”，持續(xù)打攻堅戰(zhàn)，以新?lián)斝伦鳛橥苿尤舜蠊ぷ魈豳|(zhì)增效。不避難事，就是要應(yīng)對挑戰(zhàn)、直面問題。只有把問題找準找實、查深查透，才能有針對性地提出務(wù)實管用、切實可行的意見建議，才能提高監(jiān)督推動“一府一委兩院”工作的質(zhì)量水平，才能真正實現(xiàn)人大工作有為有位。所以，不避難事，首要的是要堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，直奔問題而去。千萬不能有怕得罪人、做老好人的消極思想和在工作中有回避矛盾、繞開問題的行動。不避難事，就是要求真務(wù)實、真抓實干。要充分認識抓落實抓見效的極端重要性，始終保持一股鍥而不舍、久久為功的韌勁。今年抓落實的任務(wù)還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會議精神的貫徹落實。這方面，我們已經(jīng)協(xié)助市委把實施意見明確的4個方面24條規(guī)定逐條逐項作了分解，下一步重點是要對照任務(wù)分工抓好落實。各委辦室一定要主動作為、勇于擔當，在貫徹落實實施意見方面主動作為，帶好頭、走在前、作表率。此外，還要聚焦聚力地方性法規(guī)實施、審議意見評議意見落實、決議決定執(zhí)行、代表議案建議辦理等工作，堅持結(jié)果導(dǎo)向，后移監(jiān)督關(guān)口，務(wù)求落地見效，不斷增強人大工作實效。不避難事，就是要開拓創(chuàng)新、打造品牌。敢于擔當，不畏難事，很重要的一條，就是要有堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴的勇氣，敢于善于在憲法法律框架內(nèi)，積極探索、勇于開拓，創(chuàng)新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質(zhì)量和效率。今年謀劃推進創(chuàng)新工作，一方面，要在去年創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，圍繞如何進一步提高預(yù)算審查監(jiān)督實效、管好用好代表履職平臺、深化拓展代表與選民“統(tǒng)一見面日”、民生實事項目人大代表票決制等，繼續(xù)鞏固提升工作創(chuàng)新成果。另一方面，要緊扣今年重點工作任務(wù)，提高科學立法、民主立法、依法立法工作水平，提高審議、評議政府相關(guān)重點工作質(zhì)量，接長人大對“一府一委兩院”監(jiān)督短板，特別是將要探索開展的評議部門工作、人大代表旁聽“兩院”庭審、人大代表約見政府部門負責人、議案建議辦理問責、代表履職平臺建設(shè)等創(chuàng)新項目，進行深度思考，拿出靠實舉措，確保取得實效。

第三件事，就是要凝心聚力，協(xié)作成事。我們常講，同事同事，就是協(xié)同干事，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船，團隊的作用、集體的力量在干事創(chuàng)業(yè)中越來越重要，越來越不可或缺。過去一年，組織水污染防治法執(zhí)法檢查、督查頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)決議實施、開展員額法官檢察官履職評議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益于人民群眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益于各委辦室之間密切配合、通力協(xié)作、形成合力。做好今年全年工作，我們要傳承并堅持好的經(jīng)驗做法，進一步強協(xié)作、聚合力、促發(fā)展，最大限度凝聚起各方參與支持推動人大工作的強大正能量。一是要強化上下聯(lián)動。我們要以貫徹執(zhí)行好加強對縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系指導(dǎo)的意見為主抓手，圍繞土壤污染防治法執(zhí)法檢查、優(yōu)化營商環(huán)境、人大代表與選民“統(tǒng)一見面日”活動、民生實事項目人大代表票決制等重點工作，常態(tài)化制度化規(guī)范化加強工作聯(lián)動，整體協(xié)作推進全市人大工作提質(zhì)增效。二是要注重內(nèi)部協(xié)作。我們一定要有強烈的集體榮譽感，牢固樹立“一盤棋”思想，大家隔的一副臉，在盡心盡力種好自己“一畝三分地”、履行好各自部門崗位職責的同時，要著眼人大工作的整體和全局，相互支持、相互配合、相互補臺，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關(guān)團結(jié)協(xié)作、和諧奮進的良好氛圍和形象。三是要發(fā)揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，是推進“強富美高”新X建設(shè)的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調(diào)動起來，人大工作的民意基礎(chǔ)就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。我們要持續(xù)不斷地創(chuàng)新改進代表工作的方式方法，進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾之間的聯(lián)系，并為代表履職提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，更好發(fā)揮人大代表的參與決策、參與監(jiān)督、橋梁紐帶、模范帶頭作用，最大限度凝聚起推動X高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

第四件事，就是要注重細節(jié)，做好小事。天下大事，必作于細。小事方面、細節(jié)方面如果不認真、不嚴謹，松松垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。做好今年各項工作，要堅持認真認真再認真，過細過細再過細，萬萬不能有“馬馬虎虎還可以”“過去就是這樣做的”“只求過得去、不求過得硬”的想法。具體而言，希望大家在平時的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細、做得不夠到位。比如，要多問一問，溝通協(xié)調(diào)到位了沒有?人大工作涉及的面很廣，召開一個會議，部署一項工作，通常會牽涉到“一府一委兩院”和多個相關(guān)職能部門，需要有關(guān)方面支持配合的事項也比較多。各委辦室一定要積極主動地加強與上下、左右、內(nèi)外的溝通聯(lián)系，把相關(guān)工作事項和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發(fā)生因溝通協(xié)調(diào)不到位而影響常委會履職的問題。要多問一問，服務(wù)保障跟進了沒有?服務(wù)群眾、服務(wù)代表、服務(wù)“三會”，是人大機關(guān)的重要核心職責之一。服務(wù)保障的質(zhì)量如何，是檢驗機關(guān)工作效能的重要標準。做好服務(wù)保障工作，只有更優(yōu)、沒有最優(yōu)。希望大家在服務(wù)群眾、服務(wù)代表、服務(wù)“三會”的過程中，要堅持精益求精、臻于至善的理念，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)量，為常委會高效履職和機關(guān)有序運轉(zhuǎn)提供強有力的保障。要多問一問，方案預(yù)案周全了沒有?比如，制定立法調(diào)研方案，對照科學立法、民主立法要求，調(diào)研對象的覆蓋面夠不夠廣，聽取相關(guān)利益方的意見建議是否充分；監(jiān)督議題調(diào)研方案，“四不兩直”要求體現(xiàn)得充不充分，除了明查的規(guī)定動作之外，有沒有更多地采用暗訪和隨機抽查等方式；專題視察方案不僅要安排看精心打造的先進典型，也要看一看問題突出的弱項短板；宣傳工作方案既要整體計劃、統(tǒng)籌考慮，也要突出特色亮點及創(chuàng)新實踐。要多問一問，文稿報告打磨了沒有?人大機關(guān)文稿的種類還比較多，涉及法規(guī)條例、決議決定、審議意見、評議意見、調(diào)研報告等，法律性、程序性、專業(yè)性都很強，相應(yīng)的質(zhì)量要求也很高。我們一定要樹立精品意識，對每一篇文稿報告都要仔細推敲、精心打磨、反復(fù)修改，盡最大努力增強文稿的前瞻性、針對性和可操作性，在提得對、提得準、提得好上下功夫，真正體現(xiàn)人大工作的高質(zhì)量高水平。

第五件事，就是要嚴守紀律，廉潔干事。全面從嚴治黨，加強和改進作風建設(shè)，始終做到忠誠干凈擔當，只有進行時，沒有完成時。我們要深入學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和七屆市紀委五次全會精神，把從嚴從實的標準堅持下去，以解決存在的問題為鮮明導(dǎo)向，健全完善黨員干部管理的工作制度，并動真碰硬抓好制度的學習、貫徹和執(zhí)行，扎緊制度的籠子，常態(tài)化地用制度管人管權(quán)管事，讓制度的威力和效果得到更好發(fā)揮。在深化機關(guān)作風建設(shè)方面，要以解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺出來的問題為重點，有針對性地抓好整改落實、建章立制相關(guān)工作，努力把作風建設(shè)不斷引向深入。要堅持民主集中制原則，嚴格黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評的有力武器，推動黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化長效化。要認真履行“一崗雙責”，經(jīng)常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把黨員干部中存在的一些苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。要大力支持和積極配合派駐紀檢監(jiān)察組工作，為其充分發(fā)揮職能作用提供保障，促進機關(guān)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

同志們，我們一定要把“奮斗”二字貫穿全年作風建設(shè)的始終，擼起袖子加油干，不用揚鞭自奮蹄，以扎扎實實的工作作風、實實在在的工作業(yè)績，在新的起點上奮力書寫好新時代地方人大工作的嶄新篇章！

第四篇：機關(guān)作風和效能建設(shè)工作會動員講話

今天召開縣機關(guān)作風和效能建設(shè)工作會，這個會議是經(jīng)過縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的一次非常重要的會議。剛才***、***介紹了他們在加強機關(guān)作風和效能建設(shè)方面的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法我覺得針對性，指導(dǎo)性和實效性都很強，值得大家學習借鑒。**書記代表縣“三型”機關(guān)創(chuàng)建活動辦公室通報了當前機關(guān)建設(shè)中存在的一些問題，并對下一步工作做出了部署，我覺得這些問題找的比較準，下步工作安排得也比較實，我完全同意，希望大家回去之后認真落實。

就落實這次會議精神我提四點意見：

第一是希望大家能夠進一步提高認識，抓好工作的落實。

幾年來，我們通過開展深化“三型”機關(guān)創(chuàng)建、“創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)效能”等一系列活動，大力推進機關(guān)作風和服務(wù)效能建設(shè)，全縣各級機關(guān)和廣大干部職工的大局觀念、服務(wù)意識得到了進一步增強，辦事效率、工作效率得到了進一步提升，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境也得到了進一步優(yōu)化，應(yīng)該說成績是有的，但是一些突出問題也是客觀存在的、是不容忽視的。占和書記在不同的場合也幾次提到了加強機關(guān)作風建設(shè)的必要性和緊迫性。特別是在籌備召開縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的時候，縣委召開了幾個層次的征求意見會，就有很多條針對機關(guān)干部作風建設(shè)的意見。大家都在縣內(nèi)工作，每個單位的機關(guān)作風建設(shè)究竟是個什么情況，我覺得大家心里都很清楚，**剛才點到的問題是不是真的不同程度的存在，或者還有沒有一些問題沒有說到，我們身邊、我們自己身上還有沒有這樣或那樣的問題，我相信大家心里都有數(shù)。往大了說，咱們這種機關(guān)作風、這種服務(wù)效率，對黨的形象和政府公信力是一種影響；往簡單了說，是咱們拿了納稅人的錢，卻不為百姓服務(wù)，不好好的來為百姓服務(wù)。我覺得這就跟花父母的錢，不孝敬父母的道理是一樣的?？赡軐ǜ改傅腻X不孝敬父母的人，大家都覺得很混賬，但是換一個角度、換一個角色，大家可能就不以為然，所以我希望大家能夠好好的思考這個問題。這是我想說的第一件事，提高認識，抓好工作的落實。

第二是強化責任，抓好落實。

各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位都要以高度的政治責任感、強烈的使命感和緊迫感抓好本單位、本部門的機關(guān)作風和服務(wù)效能建設(shè)。機關(guān)作風建設(shè)的首要責任人是各單位的一把手，現(xiàn)如今我也很體諒各單位一把手的難處，所以今天呢，沒有邀請各單位一把手到會，但是不等于這個事就不是一把手的事，所以請在座的各位分管領(lǐng)導(dǎo)在會后要把這次會議的精神如實、及時地傳達、匯報給一把手。一把手要切實履行第一責任人的職責，工作上要認真研究、經(jīng)常過問，給予分管領(lǐng)導(dǎo)有力的支持。今天在座的各位分管領(lǐng)導(dǎo)都是負責本單位機關(guān)建設(shè)工作的，抓好機關(guān)作風和服務(wù)效能建設(shè)是你們自己的本職，抓不好是失職。大家都要有這樣的強烈責任感，要親自抓、具體抓、經(jīng)常抓。班子成員要結(jié)合業(yè)務(wù)分工，做好協(xié)調(diào)配合，確保形成合力?！白グ嘧?、帶隊伍”是大家經(jīng)常說的一句話，怎么抓班子？怎么帶隊伍？什么叫領(lǐng)導(dǎo)？把領(lǐng)導(dǎo)的含義拆開了講，領(lǐng)是指引領(lǐng)、帶領(lǐng)；導(dǎo)呢，是指指導(dǎo)、引導(dǎo)。這就要求我們自身首先作風要過硬，要以身作則，要給大家樹立一個良好的榜樣。

第三要完善和執(zhí)行制度，抓好落實。

應(yīng)該說這些年縣委、縣直機關(guān)工委出臺了很多關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的文件，我相信各單位也有很多加強單位自身建設(shè)的制度和規(guī)定，但是大家想一想或者反思一下，我們這些制度有多少真正落實到位，有多少是掛在墻上的，或者說是停留在口頭上的。剛才連生書記就抓好制度落實這方面也提了很多，我再說一點我自己的感受。

一是這些制度應(yīng)該是突出學習教育的制度。從學習上來說，學習知識、學習技能是我們機關(guān)工作人員必備的從業(yè)素質(zhì)，我覺得還有一條就是重在教育。對于機關(guān)干部來說，提高對自身崗位和對自身責任的認識是非常有必要的。咱們很多人對自己孩子找工作覺得很頭疼，或者身邊有很多人大學畢業(yè)了之后找不到工作、沒有地方可去，大家想想這是一種什么滋味！我們坐在這里能擁有這份工作應(yīng)該很不容易，從最簡單的來說，我希望大家要懂得珍惜自己的崗位，珍惜自己的工作。我們的工作是干什么的？不僅是安身立命、養(yǎng)家糊口的措施和手段，還是我們每個人的一種社會責任。各位都是國家的公職人員，絕大多數(shù)也是黨員、是領(lǐng)導(dǎo)干部，我們的一言一行、一舉一動，不僅僅代表個人，還代表黨的形象，代表政府的形象和公信力。為什么現(xiàn)在社會管理創(chuàng)新問題從中央到地方提得這么多？因為我們在社會管理這方面出問題了，對于一些問題，對于一些社會不公，包括我們在座這些人，大家都在憤恨。但反過來想一想，我們自己在工作中盡沒盡到應(yīng)盡的義務(wù)？盡沒盡到應(yīng)盡的責任？群眾是怎么樣看我們的？我覺得很多同志這樣的意識不強，很多同志除了交黨費的時候才知道自己是黨員，基本上已經(jīng)忘了自己是黨員的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。所以我覺得這種崗位職責的教育、這種責任義務(wù)的教育、對事業(yè)忠誠的教

第五篇：在機關(guān)作風建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次市級機關(guān)作風建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關(guān)作風建設(shè)存在的主要問題，明確加強機關(guān)作風建設(shè)的目標任務(wù)，動員市級機關(guān)廣大干部進一步解放思想，求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認真進行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關(guān)作風建設(shè)存在的主要問題

市級機關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強市、加快翻番發(fā)展為目標，解放思想，與時俱進，積極推進干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關(guān)作風和軟環(huán)境建設(shè)。市級機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制進一步建立健全?？傮w上看，市級機關(guān)作風主流是好的，作風建設(shè)的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關(guān)作風建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。突出表現(xiàn)在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀律松馳渙散。一些部門勞動紀律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務(wù)比較嚴重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務(wù)承諾、首問負責等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現(xiàn)象有所抬頭。

機關(guān)作風方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識、責任意識、服務(wù)意識?；蜃窓?quán)逐利、與民爭利，或怕?lián)L險、怕負責任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數(shù)部門自身管教不嚴，不重視干部工作能力和思想作風的培養(yǎng)，隊伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)嚴重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害興化的對外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴重障礙。我們要從全局的高度，充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風。加強機關(guān)作風建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進跨越發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)翻番目標的重要保證。機關(guān)全體黨員干部一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好機關(guān)作風建設(shè)。

二、加強機關(guān)作風建設(shè)的目標任務(wù)

當前和今后一個時期，機關(guān)作風建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標準，圍繞推進創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展、加快富民，弘揚求真務(wù)實精神，大興學習創(chuàng)新之風，強化機關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍和“學習型、服務(wù)型”機關(guān)新形象。

1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先。縱觀機關(guān)作風存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風建設(shè)擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實。增強發(fā)展意識，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準本部門貫徹落實上級文件政策的結(jié)合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅決不干。就機關(guān)整體而言，作風建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強機關(guān)干部的思想教育，提高學習能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項學習交流制度，廣泛開展爭創(chuàng)學習型、服務(wù)型機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立終身學習、團隊學習、創(chuàng)造性學習的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機關(guān)每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風建設(shè)重在解決問題。機關(guān)作風好不好，群眾看得最清楚；作風建設(shè)抓得實不實，群眾感受最直接；作風存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標準找差距，高要求定目標，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關(guān)作風建設(shè)存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關(guān)獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進文風會風，把整改措施落實到具體行動上。

3．以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標。機關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項，全面推進政務(wù)公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范各自的職責權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強和改進機關(guān)作風建設(shè)的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負責人和分管負責人的責任。進一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標準，主動靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度，真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機制。轉(zhuǎn)變作風根本靠制度。好的作風要有好的制度來保證。加強機關(guān)作風建設(shè)，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產(chǎn)生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對首次不罰制、限時辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責任追究制等制度，要重點進行督促檢查。以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。積極探索科學評價機關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關(guān)的科學評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機關(guān)將設(shè)立作風建設(shè)投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風熱線”欄目，向企業(yè)免費發(fā)放《機關(guān)服務(wù)手冊》，建立作風監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進行視察，開展“千人評議機關(guān)“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開始，對機關(guān)作風建設(shè)情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關(guān)作風建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)作風重在建設(shè)，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風建設(shè)不走過場，取得實實在在的效果。

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責任。市委、市政府已建立機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機關(guān)作風建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關(guān)工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯(lián)動配合。部門一把手是作風建設(shè)的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子，帶好隊伍，當好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。要把作風建設(shè)與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標，層層落實責任，確保各項任務(wù)落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進作風建設(shè)深入開展。

2．突出工作重點，分步推進實施。作風建設(shè)包含思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項長期的工作。各部門要把總體目標與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進。要加強學習教育，聯(lián)系部門實際，采取多種形式，深入組織學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神，學習中央關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的一系列重要文件，學習黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀律處分條例和《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。堅持開門整風，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進作風的動力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風建設(shè)的重要動力和導(dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機關(guān)活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對象的意見；既看部門面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關(guān)作風評議與考核、軟環(huán)境測評、“三個文明”考核和黨風廉政建設(shè)責任制掛起鉤來，把考評結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報批評者，或部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀者，一律取消評選資格；凡在機關(guān)評議中排名后三位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)者，年終考核實行“一票否決”，對主要負責同志進行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關(guān)作風評議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評議機關(guān)目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進作風的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風建設(shè)的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷賦予作風建設(shè)新的內(nèi)容，使機關(guān)作風建設(shè)常抓常新，取得實實在在的效果。

同志們，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機關(guān)全體黨員干部要迅速行動起來，以作風的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，為推進富民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻！