第一篇:李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
李佳同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
資陽(yáng)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站 錄入時(shí)間:2011-4-7 17:42:20 錄入:周勇閱讀:80
深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
(2011年4月7日)
李佳
開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。去年,我們結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),在全市組織開(kāi)展了發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部主題教育、“推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”、“我為資陽(yáng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”大討論,使全市各級(jí)干部思想觀念、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。今年是建黨90周年、“十二五”開(kāi)局之年,又是市縣鄉(xiāng)集中換屆年,做好今年各項(xiàng)工作,特別需要以良好的作風(fēng)作保障!為此,市委將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”,在全市干部中開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。上月底,市委專門(mén)組織了6個(gè)調(diào)研組,深入4個(gè)縣(市、區(qū))和部分市級(jí)部門(mén)單位,開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查。今天,我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)就是部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),以此為載體推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展,使全市干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“八字”精神、爭(zhēng)當(dāng)“三最”干部,為加快推進(jìn)“兩個(gè)著力”、努力建設(shè)“幸福資陽(yáng)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障!下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是重要而緊迫的任務(wù)
執(zhí)政黨的黨風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡!作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)就是黨的建設(shè)的重要組成部分。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),既是鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的根本要求,也是推動(dòng)地方發(fā)展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風(fēng),才能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力,才能增強(qiáng)執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力!只有良好的作風(fēng),才能確?!笆濉绷己瞄_(kāi)局!為此,我們要從三個(gè)方面來(lái)深化對(duì)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。
第一,要清醒認(rèn)識(shí)加快發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求。加快發(fā)展是我們最大的政治任務(wù)!建市以來(lái),全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是去年,經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,我市經(jīng)濟(jì)總量成功實(shí)現(xiàn)跨越升位,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成目標(biāo)任務(wù),順利收官“十一五”,不少事關(guān)全局的重大工作取得突破。在推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展過(guò)程中,我們進(jìn)一步完善了區(qū)域發(fā)展布局,形成了“一區(qū)兩帶四基地”的產(chǎn)業(yè)布局、“多線連成渝、內(nèi)外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發(fā)展的規(guī)劃布局,為高起點(diǎn)推動(dòng)加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);我們推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目落地,成安渝、遂資眉、內(nèi)資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運(yùn)專線加快建設(shè),毗河供水工程獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù),四川現(xiàn)代汽車生產(chǎn)基地、西部發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、浙粵節(jié)能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快落地,將為資陽(yáng)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐;我們大力推動(dòng)了民生改善,九曲河綜合整治、城中村棚戶區(qū)改造、農(nóng)村扶貧解困“三村行動(dòng)”等重大民生工作扎實(shí)推進(jìn),將讓老百姓的生活質(zhì)量不斷提高;我們構(gòu)建了“東西南北”充分開(kāi)放格局,引進(jìn)了百威英博、韓國(guó)現(xiàn)代、西班牙菲伯薩、新加坡萬(wàn)邦、中國(guó)城建、四川華西、成都會(huì)展等一批知名大企業(yè)大集團(tuán),資陽(yáng)正以嶄新的姿態(tài)走向中國(guó)、走向世界!這些工作為未來(lái)發(fā)展打牢了基礎(chǔ),推動(dòng)資陽(yáng)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃≡诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí),我們更要清醒地看到,“人口多,底子薄,不平衡,欠發(fā)達(dá)”的市情特征依然存在,發(fā)展不足、發(fā)展不夠依然是我市的突出問(wèn)題!我市經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)
展質(zhì)量不高、民生改善不足的問(wèn)題需要下大功夫著力解決!資陽(yáng)發(fā)展喜不得、等不得、慢不得、停不得!“不加快發(fā)展必定加速落后”!我們必須緊緊扭住加快發(fā)展主題,不等待、不懈怠、不觀望、不爭(zhēng)論,奮力推動(dòng)資陽(yáng)跨越發(fā)展!今年是“十二五”開(kāi)局之年,市委二屆十四次全會(huì)提出了“十二五”建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的奮斗目標(biāo)和“四個(gè)翻番一個(gè)改善”的發(fā)展目標(biāo),明確了今年“鞏固提高、跨越發(fā)展”的工作要求。建設(shè)“幸福資陽(yáng)”、推動(dòng)資陽(yáng)加快發(fā)展,我們需要一批把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭,具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部;需要一批真抓實(shí)干、埋頭苦干,具有堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力、能夠把目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的干部;需要一批思路開(kāi)闊、理念創(chuàng)新,敢于攻堅(jiān)破難、善于打開(kāi)發(fā)展局面的干部;需要一批忠實(shí)踐行“民生的事是天大的事”,貼著民心辦實(shí)事的干部!我們要立足發(fā)展的新形勢(shì)新要求,以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),為資陽(yáng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障!第二,要清醒認(rèn)識(shí)我市干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。資陽(yáng)發(fā)展面臨的新形勢(shì),對(duì)全市干部隊(duì)伍提出了新要求。就目前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看,還存在不適應(yīng)的地方。從干部年齡結(jié)構(gòu)看,全市公務(wù)員隊(duì)伍中46歲以上的占近50%,其中科級(jí)干部中46歲以上的占56%,縣級(jí)干部中46歲以上的占62.4%;縣(市、區(qū))和市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)中,50年代出生的占44.8%,60年代出生的占51.4%,70年代出生的只占3.8%。從干部知識(shí)結(jié)構(gòu)看,全市公務(wù)員隊(duì)伍中研究生以上學(xué)歷257人,占公務(wù)員總數(shù)的1.98%,中專及以下學(xué)歷占18.74%;市本級(jí)全日制本科及以上學(xué)歷僅占12%,高學(xué)歷人才比例小,專業(yè)人才不足,特別是熟悉新興產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目包裝、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的專業(yè)型干部明顯偏少。從干部交流工作看,縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中,個(gè)別干部在同一職位任職最長(zhǎng)的達(dá)10年;市級(jí)部門(mén)班子中,在同一部門(mén)任職滿8年的有80多人,滿10年的近40人,任職最長(zhǎng)的達(dá)13年,其中部分干部自內(nèi)部提拔后一直沒(méi)有交流,不少中層干部多年在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位工作。從干部培訓(xùn)鍛煉看,近兩年我們通過(guò)大力實(shí)施“雙掛雙派”計(jì)劃、干部外訓(xùn)工程,以及通過(guò)各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn),系統(tǒng)培訓(xùn)了4000多名干部,但僅占干部總數(shù)的30%左右,絕大多數(shù)還是以會(huì)代訓(xùn),無(wú)論從培訓(xùn)數(shù)量還是培訓(xùn)效果來(lái)看,離大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)還有不小差距。干部是寶貴的資源,也是資陽(yáng)未來(lái)的希望!對(duì)全市干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問(wèn)題,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),切實(shí)從制度、機(jī)制上解決好這些問(wèn)題,努力使我市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、素質(zhì)更高、活力更強(qiáng)!
第三,要清醒認(rèn)識(shí)我市干部作風(fēng)中存在的問(wèn)題。我市干部作風(fēng)情況總體是好的,但有的問(wèn)題必須高度重視并切實(shí)加以解決。前不久,省委巡視組進(jìn)行了為期3個(gè)月的巡視,對(duì)我市干部作風(fēng)情況給予了充分肯定,同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題。在這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況專題調(diào)查中,共召開(kāi)座談會(huì)24場(chǎng),座談走訪干部群眾400余人次,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷680份,收回有效問(wèn)卷664份,涉及被調(diào)查對(duì)象包括市、縣級(jí)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通群眾共計(jì)1100余人次。從664份有效問(wèn)卷情況看,認(rèn)為機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“好”、“較好”的占87.2%,認(rèn)為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時(shí),通過(guò)這次調(diào)查,也反映出全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)中仍存在一些突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不敢擔(dān)責(zé),有的工作拈輕怕重、上推下卸,有的碰硬解決問(wèn)題扭勁不夠、遇到問(wèn)題繞道走,有的干工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬,調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負(fù)責(zé)精神”的占29.5%,“明哲保身、怕?lián)?zé)任、不敢作為”的占22.4%,“不思進(jìn)取、無(wú)所作為、缺乏奮發(fā)有為精神”的占9.5%。二是工作落實(shí)不力、辦事效率不高,調(diào)查反映部分機(jī)關(guān)中層干部和工作人員辦事拖拉、執(zhí)行不力,“中梗阻”現(xiàn)象依然存在,認(rèn)為機(jī)關(guān)最難打交道的是“科長(zhǎng)”的占23.8%,是“科級(jí)以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠,有的干部不學(xué)習(xí)、不鉆研,滿足于照搬照轉(zhuǎn),缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí),反映部分機(jī)關(guān)干部“因循守舊、缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神”的占21%,“服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu),有的干部公仆意識(shí)不強(qiáng),對(duì)群眾缺乏深厚感情,不注意做群眾工作的方式方法,反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務(wù)意識(shí)”的占27.6%,同時(shí)反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“走讀”現(xiàn)象。五是放松紀(jì)律要求、廉潔自律不夠,有的干部紀(jì)律觀念不強(qiáng),個(gè)人形象不好,反映部分機(jī)關(guān)干部“組織紀(jì)律性不強(qiáng)”的占11.4%,“吃喝玩樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調(diào)查的結(jié)果充分表明,我市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)與加快發(fā)展的要求比、與群眾的期盼比,仍然存在不小的差距,我們絕不能掉以輕心!我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,一個(gè)地方的工作,成在干部作風(fēng),敗也在干部作風(fēng);一個(gè)地方的事業(yè),興在干部作風(fēng),衰也在干部作風(fēng)!沒(méi)有良好的作風(fēng)作保障,再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇,都會(huì)失之交臂,再美好的藍(lán)圖都會(huì)落空!資陽(yáng)加快發(fā)展的“硬任務(wù)”要求干部隊(duì)伍必須要有“硬作風(fēng)”!我們必須以對(duì)資陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)資陽(yáng)500萬(wàn)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決掃除破壞干部隊(duì)伍形象的不正之風(fēng),堅(jiān)決治理影響黨群干群關(guān)系的頑癥痼疾,堅(jiān)決搬掉阻礙加快發(fā)展的絆腳石,以優(yōu)良的作風(fēng)保障資陽(yáng)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展!
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須突出著力重點(diǎn)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要進(jìn)一步突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新推進(jìn)。我們要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),以“推動(dòng)加快發(fā)展、建設(shè)幸福資陽(yáng)”為主題,以“盡責(zé)、落實(shí)、創(chuàng)新、清廉”為重點(diǎn),全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè),努力使我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子更強(qiáng)、干部作風(fēng)更實(shí)、工作勁頭更足、發(fā)展成效更明顯!市委關(guān)于深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的《意見(jiàn)》,已就相關(guān)工作作出了明確規(guī)定和具體部署。這里,特別強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的著力重點(diǎn):
第一,要突出弘揚(yáng)新風(fēng)正氣這一主線。黨風(fēng)正則政風(fēng)清,政風(fēng)清則民風(fēng)純!一個(gè)地方的發(fā)展,風(fēng)氣至關(guān)重要。正氣不立,歪風(fēng)邪氣必然滋生橫行!對(duì)一級(jí)黨組織來(lái)講,抓班子帶隊(duì)伍是政治責(zé)任,抓作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)也是政治責(zé)任!要旗幟鮮明地倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)正心齊干事業(yè)的良好局面。要大力倡導(dǎo)聚精會(huì)神抓發(fā)展的風(fēng)氣,把推動(dòng)發(fā)展作為一種責(zé)任、一種使命,以發(fā)展統(tǒng)一思想,以發(fā)展增進(jìn)團(tuán)結(jié),努力形成干事不評(píng)論、做事不爭(zhēng)論、謀事不謀人,齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好風(fēng)氣。要大力倡導(dǎo)親民愛(ài)民的為民風(fēng)氣,牢固樹(shù)立“民生的事是天大的事,老百姓的事無(wú)小事”的理念,帶著感情帶著責(zé)任改善民生,真心實(shí)意、盡心竭力為老百姓辦實(shí)事。要大力倡導(dǎo)公道正派的用人風(fēng)氣,讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用,讓不想干事、不愿擔(dān)責(zé)、不敢攻堅(jiān)破難的移位子,讓違法亂紀(jì)、貪污腐化的受到懲處,以鮮明的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的良好氛圍!
第二,要抓住嚴(yán)格教育管理這一關(guān)鍵。對(duì)干部既嚴(yán)格要求又關(guān)心愛(ài)護(hù),這是對(duì)干部負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。嚴(yán)是愛(ài),寬是害!要做到愛(ài)護(hù)干部而不袒護(hù)干部,關(guān)心干部而不放縱干部!各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格教育干部,進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育,強(qiáng)化為黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,時(shí)刻把資陽(yáng)發(fā)展高高舉過(guò)頭、把群眾利益高高舉過(guò)頭。要嚴(yán)格管理干部,對(duì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題要早提醒早糾正,既要管思想、又要管行為,特別要通過(guò)制度機(jī)制的建立完善,增強(qiáng)制度約束力,提高整體戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格監(jiān)督干部,加強(qiáng)對(duì)管錢(qián)管人管物等重要崗位干部的監(jiān)督,特別要強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、招拍掛等的監(jiān)督管理,有效防止“上了項(xiàng)目、倒了干部”!各級(jí)各部門(mén)“一把手”對(duì)抓班子帶隊(duì)伍負(fù)有主要責(zé)任,抓不好干部隊(duì)伍就是失職,一定要堅(jiān)持原則,敢抓敢管,善抓善管,管好干部,帶好隊(duì)伍!
第三,要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)這一方法。制度帶有根本性、全局性!制度的功能在于可以規(guī)范正在進(jìn)行的行為,可以防止可能出現(xiàn)的問(wèn)題,也可以解決過(guò)去存在的問(wèn)題!抓作風(fēng)建設(shè),必須堅(jiān)持制度第一、制度管總!要進(jìn)一步健全完善制度。對(duì)當(dāng)前干部作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題,要注重從制度是否完善配套上分析原因,對(duì)行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,一定要健全科學(xué)、系統(tǒng)、完善的制度規(guī)范,確保權(quán)力依法運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光運(yùn)行。要進(jìn)一步推動(dòng)制度創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)機(jī)關(guān)管理的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理,根據(jù)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整完善,對(duì)在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,要用制度的形式固定下來(lái),以好的制度來(lái)確保好的作風(fēng)。要進(jìn)一步逗硬落實(shí)制度。制度重在執(zhí)行。有制度比沒(méi)有制度好,不完善的制度落實(shí)了比完善的制度不落實(shí)好。部門(mén)、單位的規(guī)章制度,一定要不折不扣地落到實(shí)處,用嚴(yán)格的制度管出好的機(jī)關(guān)作風(fēng)!
第四,要強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律要求這一保障。嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的一大優(yōu)勢(shì),也是成就事業(yè)的根本保障!沒(méi)有鐵的紀(jì)律作保障,任何事都干不成!抓作風(fēng)建設(shè),必須嚴(yán)明紀(jì)律要求。今年是集中換屆年,要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重來(lái)抓,嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的通知要求,從嚴(yán)查處違反換屆紀(jì)律的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查實(shí)一起、查處一起,確保換屆風(fēng)清氣正!各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用,堅(jiān)決抵制不正之風(fēng),要服從組織原則,不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng);要嚴(yán)格遵守紀(jì)律,不準(zhǔn)拉票賄選;要維護(hù)班子團(tuán)結(jié),不準(zhǔn)相互拆臺(tái);要堅(jiān)持正確引導(dǎo),不準(zhǔn)傳播小道消息!一定要心無(wú)旁騖抓發(fā)展,以優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)異的業(yè)績(jī),接受組織和人民的挑選!
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須明確工作要求
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程。抓作風(fēng)建設(shè)貴在抓實(shí)、重在實(shí)效,決不能務(wù)虛功,切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽(yáng)發(fā)展全局,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳刈ィ_保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效,真正讓人民群眾滿意!為此,提出四點(diǎn)要求:
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵!各級(jí)各部門(mén)要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置,作為“一把手”工程來(lái)抓,主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮好牽頭抓總的作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的,上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求黨員干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓好落實(shí),樹(shù)立良好形象!
二是要實(shí)行開(kāi)門(mén)整風(fēng)。群眾滿意是檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)!要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)、開(kāi)放、開(kāi)明”抓作風(fēng)整頓,把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾,通過(guò)擴(kuò)大群眾參與來(lái)倒逼機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)公開(kāi)、工作信息公開(kāi)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、掛聯(lián)扶貧村情況公開(kāi)等制度,實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)承諾,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。要深化行風(fēng)整風(fēng)熱線工作,組織更多的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人公開(kāi)接聽(tīng)熱線、回答質(zhì)詢、互動(dòng)交流。要進(jìn)一步拓展監(jiān)督評(píng)議的方式和內(nèi)容,在繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有各項(xiàng)評(píng)議制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)階段性工作需要,對(duì)事關(guān)全市發(fā)展大局的工作隨時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議。要把組織開(kāi)展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體的監(jiān)督作用,著力構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)價(jià)”的工作格局。
三是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)是抓作風(fēng)提效能的有力手段!要加大督導(dǎo)力度,對(duì)市委、市政府決策部署和各項(xiàng)制度落實(shí)情況,要開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,督查結(jié)果定期公開(kāi)通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為督導(dǎo)重點(diǎn),實(shí)行常態(tài)化的明察暗訪,做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光。要把嚴(yán)格督導(dǎo)與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái),對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)大的部門(mén)和單位,要重點(diǎn)督導(dǎo)、靠上督導(dǎo),直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要加強(qiáng)督查結(jié)果的運(yùn)用,把督查結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)、單位作風(fēng)建設(shè)成效的重要依據(jù),把抓作風(fēng)建設(shè)的成效作為評(píng)價(jià)各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,確保作風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變!四是要切實(shí)推動(dòng)工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),最終要用發(fā)展來(lái)說(shuō)話!要始終以推動(dòng)發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效,堅(jiān)持在推動(dòng)工作中促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中更好地推動(dòng)工作。要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合,激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位、勇于擔(dān)當(dāng),以更加振奮的精神、更加優(yōu)良的作風(fēng),積極投身加快發(fā)展;堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局相
結(jié)合,圍繞“鞏固提高、跨越發(fā)展”的要求,創(chuàng)新作為,超常努力,確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與改善民生相結(jié)合,帶著感情帶著責(zé)任解決民生問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風(fēng)一年比一年好!
同志們,作風(fēng)就是形象,作風(fēng)就是力量!改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、樹(shù)立良好形象,這是資陽(yáng)發(fā)展之所需,廣大群眾之所盼,更是我們向全市人民作出的鄭重承諾!我們一定要大力發(fā)揚(yáng)“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神,爭(zhēng)當(dāng)“黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正”干部,“一切為了資陽(yáng),為了資陽(yáng)的一切”,以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為,積極投身推進(jìn)“兩個(gè)著力”、建設(shè)“幸福資陽(yáng)”的生動(dòng)實(shí)踐,以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮!
第二篇:同志在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上的講
同志在進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上的講
(2009年10月31日)同志們:
今天這次會(huì)議是市聯(lián)社黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究召開(kāi)的,主要目的是對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署,把機(jī)關(guān)工作人員的思想和行為高度統(tǒng)一到市聯(lián)社黨委的中心意圖上來(lái),營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,真正建設(shè)一支負(fù)責(zé)任、素質(zhì)好、服務(wù)優(yōu)、效率高、會(huì)協(xié)作的管理團(tuán)隊(duì)。剛才王監(jiān)事長(zhǎng)就工作開(kāi)展的必要性和活動(dòng)方案進(jìn)行了安排,請(qǐng)各部門(mén)切實(shí)抓好落實(shí)。下面,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要性
打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、高效能的機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì),是做好各項(xiàng)工作的根本保證。當(dāng)前,我社正處于擺脫困境、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)工作人員的思想作風(fēng)建設(shè),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是履行機(jī)關(guān)職責(zé)的需要。
農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革后,體制格局和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了重大變化,市聯(lián)社機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)設(shè)置在不斷調(diào)整,經(jīng)營(yíng)模式也在發(fā)生變化,市聯(lián)社機(jī)關(guān)的職能從2005年的側(cè)重于管理向經(jīng)營(yíng)與管理并重發(fā)生了轉(zhuǎn)變。市聯(lián)社機(jī)關(guān)作為全市農(nóng)村信用社的“司令部”和“指揮部”,必然要擔(dān)當(dāng)起“領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的重要角色。我們都知道,沒(méi)有一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)就不會(huì)有一個(gè)成功的企業(yè)。那么如何打造一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)?我想關(guān)鍵在于履行職能。市聯(lián)社機(jī)關(guān)的職能有哪些?一是管理,二是經(jīng)營(yíng),三是指導(dǎo),四是服務(wù)。
什么是管理?就是通過(guò)正常的機(jī)關(guān)運(yùn)行,保證全市農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。具體講,就是解決好信用社經(jīng)營(yíng)秩序、工作紀(jì)律、員工教育、制度執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)等方面的問(wèn)題。
什么是經(jīng)營(yíng)?就是解決好信用社發(fā)展方向、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信貸營(yíng)銷、資產(chǎn)負(fù)債、資金安全、效益利潤(rùn)等方面的問(wèn)題。近幾年來(lái),市聯(lián)社經(jīng)營(yíng)職能在發(fā)生明顯變化,經(jīng)營(yíng)力度在加大,從全省來(lái)講,有的市聯(lián)社機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)模都占到了當(dāng)?shù)匾?guī)模的一半以上,正在發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。我們*****市聯(lián)社在此方面正在加強(qiáng),但還很薄弱。
什么是指導(dǎo)?就是幫助協(xié)助信用社想辦法、定規(guī)劃,解決工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn),加快發(fā)展。什么是服務(wù)?就是要為基層社服好務(wù)。
要適應(yīng)現(xiàn)在市聯(lián)社機(jī)關(guān)運(yùn)行的變化,對(duì)機(jī)關(guān)的要求越來(lái)越高,如果我們完全抓管理,業(yè)務(wù)發(fā)展肯定不快,如果我們完全抓經(jīng)營(yíng),基礎(chǔ)肯定不牢。要履行好上述職能,沒(méi)有一支能打硬仗、打勝仗的機(jī)關(guān)隊(duì)伍肯定是不行的。每一位機(jī)關(guān)工作人員都要充分認(rèn)識(shí)和理解市聯(lián)社黨委的思路和意圖所在,充分認(rèn)識(shí)市聯(lián)社機(jī)關(guān)所肩負(fù)的重要職責(zé),從有利于加快發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真剖析各自崗位和自身工作中的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真加以整改完善,真正通過(guò)“前思后解,前呼后應(yīng)”促使各項(xiàng)工作得到有力落實(shí),把*****聯(lián)社的事情干好、辦好,干出成效。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是加快發(fā)展的需要。
農(nóng)村信用社改革四年來(lái),在大家的共同努力下,*****聯(lián)社獲得了較快發(fā)展。截止今年10月末,我社各項(xiàng)存款余額27億元,比2005年底增加13億元,增幅93%;各項(xiàng)貸款余額14億元,比2005年底增加9億元,增幅180%;經(jīng)營(yíng)效益在2006年扭轉(zhuǎn)連續(xù)10年虧損局面后實(shí)現(xiàn)了連年盈利。數(shù)據(jù)的變化,凝聚著全體信合干部員工的心血,全體信合員工也承受了發(fā)展的巨大壓力。
盡管我們與自身相比有了較大發(fā)展,但仍然存在發(fā)展不快的問(wèn)題,主要從三個(gè)方面來(lái)看:
從全省來(lái)看,目前,存款余額比2005年末增加了927億元,增幅123%,而我們低于全省平均水平30個(gè)百分點(diǎn),在全省17個(gè)地市州聯(lián)社中排名倒數(shù)第三位;貸款余額比2005年末增加了525億元,增幅117%,我們的增幅雖然若高于全省平均水平,但我們貸款所產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平,貸款存量在全省17個(gè)地市州聯(lián)社中排名倒數(shù)第三位;經(jīng)營(yíng)效益比2005年末增加了22億元,增幅2444%,而我們低于全省2000多個(gè)百分點(diǎn),在全省17個(gè)地市州聯(lián)社中排名倒數(shù)第二位。我們的存款、貸款、利潤(rùn)三項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都排在全省17個(gè)地市州的后三位,增幅也比較緩慢,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
對(duì)比全省四個(gè)直管社中,與發(fā)展較快的*****比較來(lái)看,2005年至2008年這幾年來(lái),存款*****增加了21億元,而我們少增8億元;貸款*****增加了8億元,而我們僅多增1億元,但是,經(jīng)營(yíng)效益*****增加了3000萬(wàn)元,而我們少增1000萬(wàn)元。與*****相比,我們?cè)诠芾砩?、在員工收入上、在企業(yè)形象與他們都存在一定的差距。
從與市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較來(lái)看,四年來(lái),農(nóng)行存款增加了23億元,而我們少增10億元;郵政儲(chǔ)蓄存款增加了18億元,而我們少增5億元。農(nóng)行人均存款1300萬(wàn)元,郵政儲(chǔ)蓄人均存款700萬(wàn)元,而我們?nèi)司婵顑H為500萬(wàn)元。在與他們相比,我們的人員優(yōu)勢(shì),我們的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)都喪失了,這也是我們要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
在業(yè)務(wù)發(fā)展上,我們自身還存在一定的問(wèn)題。在資金組織上,存款結(jié)構(gòu)不合理,低成本資金偏低,與四個(gè)直管社比,我社的低成本存款余額最低;在信貸營(yíng)銷上,城區(qū)的信貸投放明顯偏弱,信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。在發(fā)展的過(guò)程中,這兩個(gè)問(wèn)題我社還非常突出。
查找業(yè)務(wù)發(fā)展不快的主要原因,一是干部員工的經(jīng)營(yíng)理念跟不上,二是管理能力偏弱。解決這些問(wèn)題,不能僅靠市聯(lián)社的幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)經(jīng)理,全體機(jī)關(guān)員工、基層信用社員工都要思考這些問(wèn)題,為全市農(nóng)信社發(fā)展出謀劃策。
同時(shí),加快發(fā)展的外在壓力較大。從明年起,國(guó)家可能取消對(duì)農(nóng)信社的營(yíng)業(yè)稅等稅收減免優(yōu)惠政策,僅此一項(xiàng),明年至少要增加成本支出200多萬(wàn)元。另一方面,全省農(nóng)合行改革進(jìn)程加快,3年內(nèi)要組建30家,組建農(nóng)合行機(jī)構(gòu)后,都有一個(gè)加速發(fā)展的階段,這對(duì)我們來(lái)講,也是一個(gè)巨大壓力。
加強(qiáng)人本管理,提高員工積極性,前期財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查分析。從現(xiàn)在開(kāi)始,在力爭(zhēng)完成全年任務(wù)和完成任務(wù)比較好的情況下,我們要適當(dāng)提高員工的收入,希望他們安心工作,只有工作做到位了,只有信用社發(fā)展了,我們的收入才能增加。
近兩個(gè)星期來(lái),我們班子成員加大了對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查、分析、研究,在不久前召開(kāi)的旺季“三收”工作會(huì)議上,提出了促發(fā)展的“八大”工作思路:一是做大存款規(guī)模;二是大力發(fā)展城區(qū)業(yè)務(wù);三是提高富余資金使用效率;四是進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理;五是完善績(jī)效考核,提高員工積極性;六是進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持;七是提高員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力;八是謀劃2010年工作?,F(xiàn)在我們已將工作分解到了各個(gè)部門(mén),機(jī)關(guān)全體工作人員要切實(shí)圍繞發(fā)展問(wèn)題,求真務(wù)實(shí),貼近實(shí)際,建言獻(xiàn)策,通過(guò)作風(fēng)轉(zhuǎn)變抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
(三)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是管控風(fēng)險(xiǎn)的需要。
應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,由于多方面原因,我們當(dāng)前發(fā)展中還存在包袱重和風(fēng)險(xiǎn)管控的問(wèn)題。一是歷史包袱重,我們的歷年虧損高達(dá)1.9億元,屬虧損大戶之一。二是資產(chǎn)質(zhì)量不高,不良貸款總額2.5億元,占比18%;在全省排名第14位。三是新增貸款風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大。從近期市聯(lián)社組織的對(duì)全市12個(gè)信用社當(dāng)年發(fā)放和新增到期未收回貸款檢查情況來(lái)看,今年我們的到期貸款未回籠金額高達(dá)7040萬(wàn)元,這還只檢查了一半的信用社。四是基層信用社各類違規(guī)問(wèn)題依然存在,貸款管理資料不全的問(wèn)題依然存在,違規(guī)放貸的問(wèn)題依然存在。
市聯(lián)社機(jī)關(guān)各部門(mén)針對(duì)檢查、調(diào)查存在的問(wèn)題,要提出具體的應(yīng)對(duì)措施,不然,就是沒(méi)有履行機(jī)關(guān)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控的職責(zé)。因此,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),是風(fēng)險(xiǎn)管控的需要,全市農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題需要我們清醒認(rèn)識(shí),需要市聯(lián)社機(jī)關(guān)各部門(mén)全力去防控、化解。
(四)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是做基層表率的需要。
胡錦濤總書(shū)記曾說(shuō) “上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來(lái)”。這句話的寓意用到我們信用社的工作上,就是聯(lián)社班子的思想影響著中層干部,中層干部的思想影響著職工,機(jī)關(guān)的思想影響著基層。機(jī)關(guān)每一個(gè)人的所作所為,都影響著工作的正常開(kāi)展,所以說(shuō)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),機(jī)關(guān)同志不帶頭,如何要求基層同志做到呢?因此,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)并不是一句空話。今天,我們把信用社主任請(qǐng)來(lái)參加會(huì)議,主要是三個(gè)想法:一是讓你們知道市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的要求是什么;二是希望你們把改進(jìn)作風(fēng)的要求帶回去,有針對(duì)性的解決自身存在的問(wèn)題,當(dāng)前,主要解決三個(gè)問(wèn)題:要著力解決貸款收取回扣問(wèn)題;要著力解決各種違規(guī)放貸問(wèn)題;要著力解決信用社主任和分管主任對(duì)新增貸款情況不了解不熟悉問(wèn)題。信用社主任是基層信用社發(fā)展的第一責(zé)任人,信用社主任是基層信用社風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人。各信用社也要著重開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),改進(jìn)工作作風(fēng)。三是市聯(lián)社機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)活動(dòng)結(jié)束后,請(qǐng)你們對(duì)市聯(lián)社機(jī)關(guān)各部門(mén)這次活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)議。
(五)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的需要。
信用社工作條件十分艱苦,但從事信用社工作的人,有一個(gè)共同的特點(diǎn),絕大多數(shù)都具有事業(yè)心和責(zé)任感,都希望自己的事業(yè)有一翻作為,所以開(kāi)展這次改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)活動(dòng),是要把機(jī)關(guān)這個(gè)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)好,只有管理高效了,個(gè)人成長(zhǎng)才會(huì)有更大的空間。人都是有事業(yè)心的,單位是實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值的平臺(tái),所以在一個(gè)單位,一個(gè)部門(mén)工作,就應(yīng)該遵守這個(gè)單位制度、規(guī)定的約束,按章辦事、秉公辦事,才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值。
二、開(kāi)展“五講”,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)?近日,市聯(lián)社黨委責(zé)成綜合人教部對(duì)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)摸底調(diào)查,征求了部分部門(mén)負(fù)責(zé)人、信用社主任、員工群眾的意見(jiàn),95%的同志認(rèn)為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)很有必要。結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的實(shí)際問(wèn)題,我認(rèn)為,要在機(jī)關(guān)中大力開(kāi)展“五講”活動(dòng)。
(一)講責(zé)任。我們安排布置的工作能不能實(shí)現(xiàn)、關(guān)鍵在落實(shí)。工作落實(shí)靠的是機(jī)關(guān)干部員工的責(zé)任心,有沒(méi)有責(zé)任心是衡量干部員工合格不合格、稱職不稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最起碼的要求是完成崗位職責(zé)。具體強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面:一是不“混”。摒棄“混日子”的想法,振奮精神、時(shí)時(shí)刻刻充滿干事創(chuàng)業(yè)的朝氣和活力。二是不“怕”。不怕挑重?fù)?dān)、不怕干實(shí)事、不怕負(fù)責(zé)任、不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不怕得罪人,困難面前不縮頭縮腳,矛盾面前不繞來(lái)繞去,是非面前不裝糊涂。三是不“推”。遇事不推諉扯皮,該干的事立馬就干。四是不“守”。不墨守成規(guī),常思進(jìn)取,爭(zhēng)創(chuàng)一流。五是不“怨”。不發(fā)牢騷,不發(fā)怨氣,不對(duì)別人評(píng)頭論足。六是不“拖”。對(duì)上級(jí)的決策和工作部署傳達(dá)貫徹執(zhí)行有力,不搞上有政策,下有對(duì)策。
第三篇:黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話
黃 欽 同 志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話
2006年3月24日8:30
同志們:
今天,我們召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì),目的十分明確,就是認(rèn)真查找目前機(jī)關(guān)作風(fēng)中不適應(yīng)發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié),采取扎實(shí)有效的措施,努力構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型機(jī)關(guān),為加快發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
近幾年來(lái),通過(guò)不懈的努力,全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。機(jī)關(guān)部門(mén)無(wú)論是精神面貌、工作節(jié)奏,還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了可喜的變化,為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但是,我們也要清醒地看到,機(jī)關(guān)作風(fēng)仍存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。前一階段,有關(guān)部門(mén)通過(guò)上門(mén)走訪、明查暗訪及召開(kāi)座談會(huì)等形式,充分征求了基層、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)。在調(diào)查中,大家反映,與過(guò)去的“四千四萬(wàn)”精神相比,機(jī)關(guān)部門(mén)不畏艱辛、拼搏奮進(jìn)的斗志已有所減退;與群眾的期盼相比,機(jī)關(guān)部門(mén)盡職盡責(zé)、一心為民的意識(shí)仍需要強(qiáng)化;與實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的要求相比,攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力還有待加強(qiáng)。為此,今年我們把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)的主題定為“工作創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu),提高效能、提高素質(zhì)”,圍繞這一主題,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平,必須突出“創(chuàng)新”這個(gè)主題
創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前,我們的發(fā)展,正面臨著空間不足、后勁不足等多種制約,正面臨著不進(jìn)則退、慢進(jìn)則后的競(jìng)爭(zhēng)壓力,困難不可回避,挑戰(zhàn)不容退卻,更加需要機(jī)關(guān)各部門(mén)挺身而出,以創(chuàng)新的思維拓展空間,以創(chuàng)新的服務(wù)破除障礙,以創(chuàng)新的機(jī)制構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。要圍繞發(fā)展的要求抓創(chuàng)新。鞏固全面小康水平、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這是我們當(dāng)前工作的中心。現(xiàn)在,基層在思奮進(jìn)、企業(yè)在思發(fā)展,機(jī)關(guān)怎么辦?全市機(jī)關(guān)的每一位同志,都要做科學(xué)發(fā)展的帶頭人,善謀新思路,多做大貢獻(xiàn);都要做促進(jìn)生產(chǎn)力的服務(wù)者,著眼全局,立足本職,圍繞發(fā)展想問(wèn)題,圍繞發(fā)展出新招。只有這樣,我們的事業(yè)才會(huì)充滿活力,我們的發(fā)展才能永立潮頭。要按照群眾的意愿抓創(chuàng)新。群眾是我們的衣食父母,群眾的需要就是我們創(chuàng)新的導(dǎo)向。當(dāng)前,群眾盼增收致富、盼安居樂(lè)業(yè)、盼社會(huì)公平、盼安定和諧。我們要根據(jù)這些要求,加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加快落實(shí)惠民政策,多為群眾排憂解難,多為群眾辦好實(shí)事。這里特別要指出的是,納稅人也是群眾的一部分,為納稅人服務(wù)同樣也是為人民服務(wù)。機(jī)關(guān)部門(mén)的同志,一定要提升認(rèn)識(shí)層次,調(diào)整思維方式,優(yōu)化工作質(zhì)量,視服務(wù)為天職,使我們的工作讓納稅人評(píng)判、讓老百姓滿意。要遵循國(guó)際的慣例抓創(chuàng)新。2006年是我國(guó)“后WTO過(guò)渡期”的最后一年,中國(guó)將步入全方位對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期。在我國(guó)加入WTO的23項(xiàng)協(xié)議中,有21項(xiàng)與政府有關(guān)。機(jī)關(guān)部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的要求,在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面及早與國(guó)際接軌,更加注重按國(guó)際規(guī)則辦事,堅(jiān)持國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn),提供國(guó)際一流服務(wù),創(chuàng)出國(guó)際一流的效果,真正使“國(guó)際慣例”變成“張家港慣例”。
就當(dāng)前而言,創(chuàng)新服務(wù)要關(guān)鍵突出“三個(gè)敢”:
一要敢求突破。體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,就是要解放思想。只有思想的領(lǐng)先,才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。可以說(shuō),張家港的每一次大發(fā)展,都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前,我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,要再創(chuàng)輝煌、再造優(yōu)勢(shì),仍然必須緊緊依靠解放思想這個(gè)武器。特別是機(jī)關(guān)部門(mén),肩負(fù)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展的重責(zé),必須把服務(wù)發(fā)展作為頭等大事,決不能封閉守舊,決不能四平八穩(wěn),決不能消極畏難,決不能敷衍塞責(zé),觀念要開(kāi)放,政策要開(kāi)明,工作要開(kāi)拓,真正把思想統(tǒng)一到加快“兩個(gè)率先”的神圣使命上來(lái),統(tǒng)一到富民強(qiáng)市的歷史責(zé)任上來(lái),形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)上,就是要勇于超越。本月初,我們到周邊縣市區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,看到了兄弟縣市迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自加壓力、爭(zhēng)先進(jìn)位,這是全市上下共同的目標(biāo),每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都責(zé)無(wú)旁貸。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門(mén),都要做弘揚(yáng)張家港精神的表率、做創(chuàng)新張家港精神的模范,不僅要排一排自己在條線同行中處于什么名次,更要看一看別人服務(wù)發(fā)展有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),想一想部門(mén)怎么樣在發(fā)展大局中更好地發(fā)揮作用?用自己的實(shí)踐為張家港精神增光添彩。體現(xiàn)在工作實(shí)踐上,就是要敢超常規(guī)。干工作墨守成規(guī)、按部就班,就會(huì)喪失機(jī)遇、阻礙發(fā)展。李源潮同志曾經(jīng)講過(guò):“很多政策都是下面先調(diào)整,最后推動(dòng)到上面調(diào)整的,有些就等不及調(diào)整了,過(guò)時(shí)就作廢了。什么事情都等著上面就晚了,等都是吃虧的。”特別是在當(dāng)前瓶頸制約增多的形勢(shì)下,我們更不能“等、靠、要”,堅(jiān)持多做少說(shuō)、先干再說(shuō)、只干不說(shuō),做到凡是外地已經(jīng)實(shí)行的,我們都可以學(xué)習(xí)借鑒;凡是上級(jí)政策沒(méi)有明令禁止的,我們都可以大膽探索和試驗(yàn);凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的,我們都可以靈活掌握和運(yùn)用;對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的政策,要敢于在實(shí)踐中突破,以成功的實(shí)踐推動(dòng)政策的調(diào)整,不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加寬松的政策環(huán)境。
二要敢負(fù)責(zé)任。新生事物的出現(xiàn),從來(lái)就不是一帆風(fēng)順的,要?jiǎng)?chuàng)新注定有風(fēng)險(xiǎn)。我們這一代人是創(chuàng)業(yè)的一代人,也必定是創(chuàng)新的一代人。歷史的責(zé)任落在我們肩上,責(zé)任重于泰山,我們必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,對(duì)事業(yè)要有激情,對(duì)群眾要有感情,對(duì)困難要有豪情,有膽有識(shí),敢做敢為,百折不撓,不懼失敗。只要是有利于發(fā)展的事,只要是群眾歡迎的事,只要是符合規(guī)律的事,都要放開(kāi)手腳、積極探索,敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢負(fù)責(zé)任,寧做改革創(chuàng)新的先行者,決不當(dāng)貽誤發(fā)展的歷史罪人。事實(shí)上,許多創(chuàng)新的實(shí)踐,都經(jīng)歷過(guò)上級(jí)從懷疑到肯定、從默認(rèn)到支持的過(guò)程,只要我們一心為了發(fā)展、一心為了群眾,就不應(yīng)該瞻前顧后、患得患失。在這個(gè)問(wèn)題上,市委、市政府態(tài)度非常明確,就是要旗幟鮮明地支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗,以負(fù)責(zé)任的態(tài)度保護(hù)改革者,支持創(chuàng)業(yè)者,鞭撻空談?wù)?,努力形成干事?chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三要敢于爭(zhēng)取。當(dāng)前,宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但調(diào)控之中有機(jī)遇,政策之中有空間,關(guān)鍵要多對(duì)上爭(zhēng)取。去年,上級(jí)下?lián)艿轿沂械耐恋刂笜?biāo)只有2700多畝,但市國(guó)土局通過(guò)對(duì)上溝通,共爭(zhēng)取了8067畝土地,極大地緩解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。市發(fā)改委在報(bào)批重大項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)的同時(shí),還爭(zhēng)取到了2104畝戴帽土地指標(biāo)。還有經(jīng)貿(mào)委、科技局等部門(mén),積極爭(zhēng)取我市一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省有關(guān)計(jì)劃,爭(zhēng)取到了一批項(xiàng)目資金。對(duì)上爭(zhēng)取是張家港的優(yōu)良傳統(tǒng),我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),根據(jù)本市的實(shí)際,根據(jù)發(fā)展的難點(diǎn),積極對(duì)上聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取政策,爭(zhēng)取理解,爭(zhēng)取支持。特別是近年來(lái),國(guó)家圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面,都將相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)優(yōu)惠政策,這些政策中都有極富含金量的信息。機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性,認(rèn)真開(kāi)展政策研究,找準(zhǔn)張家港實(shí)際與上級(jí)政策的對(duì)接點(diǎn),抓住“第一時(shí)間”,形成“第一反應(yīng)”,搶出“第一效益”,努力把政策轉(zhuǎn)化為資源,為我市各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展拓展更大的空間。
二、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平,必須突出“效能”這個(gè)核心
效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。全市上下要迅速形成三點(diǎn)共識(shí):即抓效能效率,就是抓城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力;抓效能效率,就是抓招商引資的投資環(huán)境;抓效能效率,就是抓黨委政府的執(zhí)政能力。要從思想上高度重視,把效能效率建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)永恒的主題,抓緊抓實(shí),抓出成效。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),就是“群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意”。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何,要由群眾來(lái)發(fā)言,由企業(yè)來(lái)打分,由基層來(lái)評(píng)議。年底通過(guò)綜合評(píng)議、座談匯總等方式,結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況,對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行分類綜合評(píng)估,并逐步把考評(píng)范圍推廣到機(jī)關(guān)中層干部。評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤,對(duì)評(píng)為“十佳文明示范機(jī)關(guān)”的,由市委、市政府予以表彰并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)群眾評(píng)議排序末位的機(jī)關(guān)部門(mén)(單位),要對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成并督促其進(jìn)行整改;對(duì)連續(xù)兩次排序末位的部門(mén)(單位),且確實(shí)存在較大問(wèn)題而又長(zhǎng)期得不到糾正的,要采取組織措施。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的原則,就是“依法行政、效率為先、有限有為”。所謂依法行政,就是要依照法律規(guī)定,在法定的權(quán)限范圍內(nèi),以法定的程序公正、合理地行使權(quán)力,不違法,不違規(guī),做到“想干事、會(huì)干事、不出事”。所謂效率為先,就要是把為民、高效作為立足點(diǎn),具體要做到“五辦”:對(duì)基層、企業(yè)反映的亟待解決的問(wèn)題,要高效快捷“立即辦”;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些老大難問(wèn)題,要迎難而上“主動(dòng)辦”;對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或帶有普遍性問(wèn)題,要深入實(shí)際“上門(mén)辦”;對(duì)一些條件暫不具備,但對(duì)發(fā)展有重大影響的問(wèn)題,要?jiǎng)?chuàng)新思維“變通辦”;對(duì)一些涉及面較廣、政策性較強(qiáng)的問(wèn)題,要不遮不掩“公開(kāi)辦”??傊?,在為基層、為企業(yè)、為群眾的服務(wù)過(guò)程中,各部門(mén)必須全力以赴“馬上辦”,不說(shuō)少說(shuō)“不能辦”,多想多教“怎么辦”,想方設(shè)法“為你辦”。所謂有限有為,就是要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,堅(jiān)決破除傳統(tǒng)體制下包辦一切的“大政府”觀念,堅(jiān)持有所為、有所不為,該管的管好,該放的放開(kāi)。凡企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng),政府不參與管理;凡屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事項(xiàng),政府不直接管理;凡屬轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的事項(xiàng),政府不加以干預(yù),給市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)要解決的難題,就是“不作為、中梗阻、亂作為”。在最近的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)部門(mén)作風(fēng)飄浮,情況不明,制訂政策“以其昏昏,使人昭昭”,遇事則互相推諉,不敢承擔(dān)責(zé)任;少數(shù)部門(mén)無(wú)所事事,“只做和尚不撞鐘”;少數(shù)部門(mén)“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”,部分中層干部陽(yáng)奉陰違,導(dǎo)致政策落實(shí)難、群眾辦事難;還有的部門(mén)本位主義嚴(yán)重,“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象突出,只注重收費(fèi),不注重服務(wù),群眾對(duì)此十分反感。不作為是最大的失職,中梗阻是最大的弊端,亂作為是最大的腐敗。效能建設(shè),就是要解決這種不正常的現(xiàn)象。會(huì)后,各部門(mén)都要進(jìn)行自查自糾,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度,追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,直至免職。這里,根據(jù)基層和企業(yè)的反映,我特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):一是行政檢查要規(guī)范。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政檢查進(jìn)行分類管理,這是一種國(guó)際慣例。對(duì)誠(chéng)信度好的大型企業(yè),要免于日常檢查。對(duì)其他企業(yè),也要嚴(yán)格控制各類行政檢查和各類達(dá)標(biāo)活動(dòng),對(duì)一定要檢查的,事先要有書(shū)面通知,涉及面大的,要進(jìn)行公告;對(duì)同一企業(yè)同一類檢查,要嚴(yán)格控制次數(shù)。檢查工作一定要規(guī)范,不能妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。另外,部門(mén)之間也要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,盡量采取聯(lián)合檢查的形式,盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要以教育整改為主,不能動(dòng)輒罰款。對(duì)查實(shí)的企業(yè)違法行為,必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”的原則,嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P。二是行政收費(fèi)要嚴(yán)控。現(xiàn)在的收費(fèi),給基層總的感覺(jué)是,名目仍多、總額偏大。尤其是有的部門(mén)只收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不到位甚至違規(guī)收費(fèi),企業(yè)叫苦不迭。對(duì)張家港來(lái)講,經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,完全有能力、有條件把收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái)。要嚴(yán)格推行行政收費(fèi)管理制度、登記制度、報(bào)告制度、公示制度,凡《張家港市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目,任何單位都不得收取費(fèi)用;《目錄》以內(nèi)的項(xiàng)目,可收可不收的堅(jiān)決取消,可高可低的一律按下限收費(fèi);依法新開(kāi)征行政事業(yè)性收費(fèi)和提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,必須經(jīng)市委、市政府同意。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn),是要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。圍繞構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)抓好三條:一要推進(jìn)行政管理流程再造?;贗SO9001質(zhì)量論證體系的行政管理流程再造,是著眼于從機(jī)制上、制度上、根本上提高行政效能的有效舉措,這是當(dāng)今各國(guó)政府改革的一個(gè)趨勢(shì)。我市已有國(guó)檢局、水利局水政監(jiān)察大隊(duì)、地稅局等單位做了積極的嘗試,并取得了良好的效果。市效能辦要認(rèn)真總結(jié)推廣這些單位的成功經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其下屬單位導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量論證體系。與此同時(shí),要加快制定、出臺(tái)行政效能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造,全面理清各部門(mén)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系,對(duì)行政管理過(guò)程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排,落實(shí)并公開(kāi)各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,優(yōu)化工作程序,提高效率和質(zhì)量。二要推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容。我市的行政服務(wù)中心在蘇州建辦時(shí)間最早,但在功能發(fā)揮上,已大大落后周邊縣市,其中根本的原因就是審批事項(xiàng)進(jìn)駐率太低,目前只有30%左右,而蘇州已達(dá)到85%以上,吳江達(dá)到了87%,常熟更是達(dá)到了90%。項(xiàng)目進(jìn)駐率偏低,導(dǎo)致不少事項(xiàng)還要群眾在中心和部門(mén)之間往返奔波辦理,辦事效率和便民程度大打折扣。希望各相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決杜絕怕失權(quán)、怕失利、怕失位的“三怕”思想,按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則,將審批鏈中的各個(gè)項(xiàng)目全部納入中心,確保群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事”。要按照“人隨事進(jìn)”的原則,選派合格的審批責(zé)任人進(jìn)駐窗口,切實(shí)提高授權(quán)率,徹底杜絕“有權(quán)的不到場(chǎng),到場(chǎng)的沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)象。要提高即辦率和辦結(jié)率,所有待辦件、急件和材料齊全的承諾件都要當(dāng)即辦理,承諾件的按時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到100%,真正實(shí)現(xiàn)提速增效。三要推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步完善受理、監(jiān)督、查處體系,建立例行檢查、明察暗訪制度,健全特約監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾舉報(bào)等制度,繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”,自覺(jué)接受基層群眾的咨詢和投訴,暢通政府部門(mén)聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的渠道;綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式,對(duì)效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)督,努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)決做到“有舉必查、有錯(cuò)必糾、重犯嚴(yán)懲”。
三、提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平,必須突出“素質(zhì)”這個(gè)根本
機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高,關(guān)鍵在隊(duì)伍,關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理,努力打造一支高素質(zhì)、過(guò)得硬的干部隊(duì)伍。
1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前,我們機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn),最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī),最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。現(xiàn)在,有一些單位長(zhǎng)期不組織學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān),機(jī)關(guān)干部不注意學(xué)習(xí)新知識(shí),有的甚至連本職崗位的知識(shí)更新也漠不關(guān)心,知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次始終停留在原有水平上,導(dǎo)致面對(duì)新問(wèn)題、新要求時(shí),一籌莫展、束手無(wú)策。為此,機(jī)關(guān)各部門(mén)要認(rèn)真按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,以學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn),以基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、菜單式自選培訓(xùn)等為途徑,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念,把學(xué)習(xí)作為終身的追求,切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、WTO、政策法規(guī)以及外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用發(fā)展的實(shí)踐來(lái)錘煉干部,不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部助理制,通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會(huì),讓他們?cè)趯?shí)踐中提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要加強(qiáng)年輕干部在部門(mén)之間、崗位之間的輪崗鍛煉,促進(jìn)他們盡快成長(zhǎng)成熟。對(duì)新考錄的年輕公務(wù)員,要有意識(shí)地讓他們到基層一線去掛職鍛煉,增長(zhǎng)才干。今年,要挑選一批新錄用的年輕公務(wù)員,下派到十大企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)規(guī)模企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。
2、切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是張家港精神的核心,也是時(shí)代發(fā)展的需要。廣大機(jī)關(guān)干部要做弘揚(yáng)張家港精神的表率,從具體細(xì)節(jié)抓起,從本職工作做起,心系大局,爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步創(chuàng)新干部考察考核辦法,把爭(zhēng)先進(jìn)位作為干部考核的重要內(nèi)容,提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性。要進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度,全面推行和規(guī)范考察預(yù)告、差額考察、任前公示、干部任職試用期等制度,繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凡進(jìn)必考和公開(kāi)招考大學(xué)生村干部等“四級(jí)公選”制度,提高公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度化和科學(xué)化水平。與此同時(shí),要切實(shí)加大干部“能上能下”力度,努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無(wú)為就退位”的新局面,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
3、切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)??思悍罟⒏视诜瞰I(xiàn)是對(duì)機(jī)關(guān)干部的基本要求。面對(duì)發(fā)展的重任,全市各級(jí)干部必須樹(shù)立正確的名位觀,不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂(lè)于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)為先、奉獻(xiàn)為榮的從政理念,始終做到潛心于政、精心于業(yè),服從大局,忘我工作,讓領(lǐng)導(dǎo)和管理體現(xiàn)在服務(wù)中,奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上,為人民、為社會(huì)多做好事、多做實(shí)事。要堅(jiān)決執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千萬(wàn)不能”和“三個(gè)管好”等各項(xiàng)規(guī)定,保持共產(chǎn)黨人的革命情操,時(shí)刻注意克勤克儉,以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度,塑樹(shù)新時(shí)期黨員干部的良好形象。要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督,加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,使各級(jí)干部在制度約束下干事,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利健康發(fā)展。
同志們,作風(fēng)體現(xiàn)形象,作風(fēng)事關(guān)發(fā)展。讓我們以勇于革命的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、一抓到底的決心,深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平,為我市及早實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”宏偉目標(biāo)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境,確保張家港這面紅旗永不褪色,確保張家港的發(fā)展永立潮頭!
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第四篇:機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們:
經(jīng)市委、市政府研究,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查擺問(wèn)題,安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。最后,張市長(zhǎng)還要做重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái),市委、市政府著眼營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,相繼開(kāi)展了一系列整治活動(dòng),建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制,為鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進(jìn)展。投資100萬(wàn)元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)市行政審批、人勞、房管、車管四個(gè)具有審批職能的大廳實(shí)現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開(kāi)通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng),全市具有行政審批職能的40個(gè)委局的162個(gè)大項(xiàng)、241個(gè)小項(xiàng)審批項(xiàng)目,全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)督,有效縮短了審批時(shí)限,提高了行政審批效能。截至目前,共辦理網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)1682件次,累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件,辦結(jié)率達(dá)96.2%。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察取得新成效。堅(jiān)持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的始終,采取周例會(huì),月督查、季觀摩等形式,主動(dòng)介入,跟蹤問(wèn)效,相繼對(duì)連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,協(xié)調(diào)處理問(wèn)題70多個(gè),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。
行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度,加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)管,針對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng),下發(fā)整改通知書(shū)20余份,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。
治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺(tái)了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,建立了快速反應(yīng)機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法行為依法予以打擊,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起,對(duì)相關(guān)當(dāng)事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。
行政效能問(wèn)責(zé)力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)的意見(jiàn)和問(wèn)責(zé)辦法,暢通了投訴舉報(bào)方式,對(duì)群眾投訴舉報(bào)的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處,黨政紀(jì)處分14人,其中開(kāi)除公職3人、撤職1人,進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效,但離市委、市政府的要求,離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才,我們觀看了專題片,反映的現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只是一部分,但也從某種程度反映了我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位和工作人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)。辦事以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn),本位主義嚴(yán)重,部門(mén)利益至上;對(duì)市委、市政府安排部署的工作,有利的就爭(zhēng),麻煩的就推,合口味就辦,不合口味就拖,或頂著不辦、討價(jià)還價(jià),致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí),嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個(gè)別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾,但沒(méi)有完全落實(shí)到行動(dòng)上,只收費(fèi)、不服務(wù),只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在;個(gè)別單位該清理的審批事項(xiàng)不清理,該簡(jiǎn)化的程序不簡(jiǎn)化,該下放的權(quán)力不下放,該取消收費(fèi)的項(xiàng)目不取消;有的部門(mén)對(duì)窗口人員授權(quán)不到位,仍存在前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象,很多審批項(xiàng)目在服務(wù)大廳不能直接辦理,企業(yè)仍然要拿出大量時(shí)間和精力與部門(mén)打交道,敢怒不敢言;涉及多道程序、多個(gè)部門(mén)的審批項(xiàng)目,相關(guān)單位之間主動(dòng)橫向協(xié)調(diào)溝通不夠,聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制還不夠健全,影響了審批效率;更有甚者個(gè)別辦事人員素質(zhì)較差,今天能辦完的,非拖到明天,甚至后天或多天不辦結(jié),刁難設(shè)卡,雁過(guò)拔毛,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。三是項(xiàng)目施工環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大,長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制不健全;個(gè)別鎮(zhèn)辦對(duì)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時(shí),抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,解決問(wèn)題方法不多,致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢;同時(shí),個(gè)別村組干部為了謀取個(gè)人私利,打著為群眾辦事的旗號(hào),強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣,強(qiáng)裝強(qiáng)卸,強(qiáng)行參工參運(yùn),強(qiáng)行承包工程,不達(dá)目的就煽動(dòng)群眾惡意阻工,嚴(yán)重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)不到位。個(gè)別單位只搞一般性公開(kāi),沒(méi)能真正做到常態(tài)工作永久性公開(kāi)、階段性工作隨時(shí)公開(kāi)、群眾關(guān)心的問(wèn)題重點(diǎn)公開(kāi)。從群眾信訪舉報(bào)情況看,黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不到位占了相當(dāng)大的比例,近年來(lái)查處的農(nóng)村上訪案件,基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開(kāi)引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)行向企業(yè)攤派,加重企業(yè)負(fù)擔(dān);個(gè)別單位受利益驅(qū)動(dòng),巧立名目亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款;有的執(zhí)法人員法律意識(shí)談薄,素質(zhì)較低,存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象;有的甚至濫用職權(quán),耍特權(quán),擺威風(fēng)。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風(fēng)漂浮,辦事拖拉,甚至推諉扯皮;辦事找不到人,工作人員離崗缺位,晚來(lái)早走,半天工作制,上班時(shí)間干與工作無(wú)關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在,群眾意見(jiàn)很大;有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào),會(huì)上同意的事,會(huì)下不同意辦不成;正職同意的事,副職不同意辦不成;主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事,科長(zhǎng)不高興辦不成;科長(zhǎng)同意了,辦事員拖拉,也遲遲辦不成。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)和個(gè)別人員身上,但是背離了黨的宗旨,損害了群眾利益,影響了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此,我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展,環(huán)境就是投資,環(huán)境就是生產(chǎn)力,牢固樹(shù)立不抓環(huán)境就是失職,抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程常抓不懈,努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)
今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展為主題,以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo),以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障,以干部作風(fēng)整頓活動(dòng)為載體,認(rèn)真落實(shí)中央、省、鄭州及市委、市政府的各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持四個(gè)重在,搶抓機(jī)遇,積極作為,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化工作舉措,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項(xiàng)目清理調(diào)整的要求,對(duì)我市現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理、審核、論證,對(duì)依法保留的行政許可項(xiàng)目,要加強(qiáng)監(jiān)督制約,納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,明確審批時(shí)限,提高辦事效率,實(shí)行陽(yáng)光作業(yè),為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù);對(duì)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目,要及時(shí)向社會(huì)公告,不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行,形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí),要全面加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的,將嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(二)深化效能監(jiān)察,提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動(dòng)企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解》文件的要求,各鎮(zhèn)辦和分包項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行首席服務(wù)員職責(zé),經(jīng)常與分包項(xiàng)目聯(lián)系,對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),加大綜合協(xié)調(diào)力度,促使問(wèn)題的解決。二是扎實(shí)開(kāi)展重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項(xiàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施的方法,選擇省、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境;建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察檔案,研究確定每一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)時(shí)段,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境,保證重大項(xiàng)目高效、廉潔、通暢實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,保證上級(jí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭,嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、偷盜搶劫、強(qiáng)行參工參料、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等?yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上,由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),善待企業(yè),善待投資者,多替企業(yè)著想,把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來(lái)辦,我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá),鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能全面發(fā)展進(jìn)步。二是在執(zhí)法行為上,由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行涉企十不準(zhǔn)規(guī)定,嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施行政處罰的違法行為,要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進(jìn)行,決不能以權(quán)謀私,吃、拿、卡、要,損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上,由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機(jī)制,加大案卷評(píng)查力度,對(duì)存在問(wèn)題限期整改落實(shí),有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上,由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報(bào)渠道,加大明察暗訪力度,對(duì)野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,切實(shí)改善我市的執(zhí)法環(huán)境。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,切實(shí)提高服務(wù)水平。今年,按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署,在全市繼續(xù)開(kāi)展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動(dòng)方案的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,精心安排,確保實(shí)效。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高參與作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展剖析查擺,通過(guò)自己查、同志幫、群眾評(píng)、組織點(diǎn)等方式,認(rèn)真查擺單位整體和干部個(gè)人在庸、懶、散、軟等方面,存在的種種表現(xiàn)。通過(guò)設(shè)立投訴熱線、信箱、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,廣泛征求各方意見(jiàn),評(píng)選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機(jī)關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所;對(duì)評(píng)出的十佳單位,市委、市政府將進(jìn)行表彰,對(duì)評(píng)出的后5名單位,給予黃牌警告,由市委組織部、市紀(jì)委對(duì)該單位班子進(jìn)行集體談話,單位負(fù)責(zé)人要在市屬新聞媒體上做出公開(kāi)承諾,接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題,制定整改方案,作出公開(kāi)承諾,限時(shí)整改到位,杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過(guò)整治活動(dòng),進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政服務(wù)效能。
同時(shí),結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),市委、市政府決定在各職能部門(mén)中開(kāi)展機(jī)關(guān)科室季評(píng)獎(jiǎng)懲活動(dòng)?;顒?dòng)采取自我評(píng)價(jià)與專門(mén)機(jī)關(guān)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行,重點(diǎn)圍繞履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個(gè)方面開(kāi)展評(píng)議。各單位要結(jié)合本單位職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定出具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案,通過(guò)單位自評(píng)、上下評(píng)、機(jī)關(guān)評(píng)、群眾評(píng)等形式,每季度對(duì)本機(jī)關(guān)所有科室開(kāi)展一次評(píng)比排序,并對(duì)評(píng)比活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,限期整改,建章立制,杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生。市季評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則做好季評(píng)工作,評(píng)議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,內(nèi)被評(píng)為本單位排名第一的科室,科室負(fù)責(zé)人享有評(píng)先和獲獎(jiǎng)的優(yōu)先權(quán);每次季評(píng)均位于本單位前列的科室,該科室負(fù)責(zé)人考核列為優(yōu)秀等次。內(nèi)有一次被評(píng)為單位末位的,科室負(fù)責(zé)人年終不得評(píng)為優(yōu)秀等次;兩次以上的,不得評(píng)為稱職等次,并對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整,是后備干部的取消后備干部資格,是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評(píng)排序中兩次或兩個(gè)以上主管科室為末位的,主管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次,不適合擔(dān)任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo),向市委、市政府提出調(diào)整交流意見(jiàn)。
(五)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)工作透明度。今年,我市被確定為河南省政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位,市黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé),按照分工要求,經(jīng)常深入基層,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度,在組織機(jī)構(gòu)、公開(kāi)程序內(nèi)容、公開(kāi)制度、公開(kāi)載體和公開(kāi)具體標(biāo)準(zhǔn)上下功夫,確保全面公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi),力爭(zhēng)今年10月底前全市40%以上的部門(mén)達(dá)到鄭州市示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。
(六)加強(qiáng)廉政建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的規(guī)定,摸清權(quán)力底數(shù),根據(jù)單位和崗位職責(zé),認(rèn)真分析排查廉政風(fēng)險(xiǎn),做到不漏項(xiàng)、不漏崗,逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)教育和提示機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)信息收集和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機(jī)關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備,力爭(zhēng)在10月底前全部投入使用;要建立健全各項(xiàng)接待制度,明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格實(shí)行對(duì)口接待,嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控陪餐人數(shù),不準(zhǔn)報(bào)銷用于當(dāng)?shù)亟哟臓I(yíng)業(yè)性餐票,嚴(yán)禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。要建立定期結(jié)算和公開(kāi)制度,自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。從6月份開(kāi)始,鄭州市重點(diǎn)從6個(gè)方面,在全市開(kāi)展公職人員嚴(yán)禁從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)專項(xiàng)整治,對(duì)如實(shí)上報(bào)且及時(shí)糾正者可從輕處理,不如實(shí)上報(bào)者一經(jīng)查實(shí)一律給予黨政紀(jì)處分。對(duì)此,各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視,精心組織,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作,確保專項(xiàng)清理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,對(duì)照清理內(nèi)容,帶頭自查,如實(shí)上報(bào)。同時(shí),要探究原因、特點(diǎn)和規(guī)律,舉一反三,建章立制,切實(shí)完善廉潔從政長(zhǎng)效機(jī)制。
(七)強(qiáng)化辦案問(wèn)責(zé),加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施,加大查案力度。一是拓寬舉報(bào)渠道,擴(kuò)大案源。認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪,從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時(shí)通過(guò)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)和民評(píng)代表的明察暗訪,廣泛收集案源線索,凡有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,要堅(jiān)決查處,決不手軟。二是實(shí)行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛號(hào)督辦,督促案件查處。同時(shí)選擇部分案件線索,邀請(qǐng)民評(píng)代表參與調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式,對(duì)違紀(jì)違規(guī)金額較大、涉及面廣,社會(huì)危害嚴(yán)重,情節(jié)惡劣的問(wèn)題要成立專案組,加大查處力度,力爭(zhēng)突破一批有影響的案件。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈,具有傾向性、普遍性的問(wèn)題實(shí)行聯(lián)合辦案、快查快辦,力爭(zhēng)做到查辦一案,教育一片。特別是對(duì)因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為,損害企業(yè)合法權(quán)益,破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的,不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,還要對(duì)相關(guān)人員和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé),確保政令暢通和依法高效行政。
三、明確職責(zé),健全機(jī)制,確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見(jiàn)》中已做了明確分工,各牽頭部門(mén)要樹(shù)立全局觀念,認(rèn)真履行工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體,及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制,做到熱情接待,周到服務(wù),不得對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)不管、不知道等不負(fù)責(zé)任的言語(yǔ)。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制,杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象,對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦,隨到隨辦,進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。
(二)加大宣傳力度,增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度,多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn),動(dòng)員社會(huì)方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來(lái)。要切實(shí)增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性,既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動(dòng)作用;又要對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)的部門(mén),以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行曝光,發(fā)揮警示作用,努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法升華提煉為制度規(guī)則,形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),要深入研究?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地健全完善相應(yīng)的工作措施,使制度建設(shè)可行、管用,確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。
同志們,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,我們一定要按照此次會(huì)議的要求,進(jìn)一步振奮精神,再接再厲,以更加有效的措施和更加扎實(shí)的工作,為鞏義市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
第五篇:武漢市委書(shū)記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話
武漢市委書(shū)記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講
話
同志們;今年是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年。新春上班第一天,市委市政府就召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì),用意非同尋常。這是新一屆市委召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì),打響了貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的“發(fā)令槍”,是打開(kāi)全年工作局面的“開(kāi)門(mén)炮”。
剛才,會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,通報(bào)了2016機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況,兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,吸取反面教訓(xùn),更加自覺(jué)地深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
作風(fēng)彰顯形象,作風(fēng)成就事業(yè)?,F(xiàn)在,武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就,天時(shí)地利已俱備,關(guān)鍵在于“人和”,在于全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提起精氣神,擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)局,以硬措施改善軟環(huán)境,迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍,確保市黨代會(huì)部署的各項(xiàng)工作取得良好開(kāi)局。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、基層和群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主攻方向
近年來(lái),我市認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比,還有不小差距,正如會(huì)前播放的電視片通報(bào)的一些突出問(wèn)題??偟膩?lái)看,一些單位和一些干部作風(fēng)老問(wèn)題還沒(méi)有根本解決,又出現(xiàn)了“新衙門(mén)作風(fēng)”。一是服務(wù)不到位。機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了,但“只微笑不辦事”的問(wèn)題增多了;“吃拿卡要”明顯少了,但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了,但“小鬼難纏”問(wèn)題反映增多了,群眾辦事難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得,在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮,導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來(lái)回跑”、耗時(shí)長(zhǎng)。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門(mén)內(nèi)外勾連、利益輸送,服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)高,既破壞市場(chǎng)環(huán)境,還滋生腐敗問(wèn)題。
二是進(jìn)取不積極。有的安于現(xiàn)狀,盲目樂(lè)觀,樂(lè)于自己跟自己比,不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比,缺乏憂患意識(shí)和緊迫感,“庸懶散慢”問(wèn)題還比較突出。有的“小富即安、小進(jìn)即滿”,滿足于一般化,只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬。有的墨守成規(guī),無(wú)視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作,不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物,缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。三是工作不落實(shí)。有的出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫(huà)葫蘆、上下一般粗,缺乏針對(duì)性,不解決實(shí)際問(wèn)題。有的干工作只滿足于開(kāi)會(huì)、出文件,只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬(wàn)事大吉,至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初拍腦袋定的事情,年終實(shí)現(xiàn)不了,就找理由解釋,兌現(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí),沒(méi)有一抓到底。有的不愿直面問(wèn)題,不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,多年的矛盾問(wèn)題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配,而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督,導(dǎo)致公共資源配置失效,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。四是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)。有的當(dāng)“太平官”,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革,怕出事寧可不干事,即使有上級(jí)文件要求,但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示,一就拖著或頂著不辦。有的習(xí)慣于跟國(guó)有企業(yè)打交道,遇到民營(yíng)企業(yè)躲著走,沒(méi)有建立起“親清關(guān)系”。有的當(dāng)“老好人”,明哲保身,有難度的不愿干,沒(méi)有先例的不肯干,遇到矛盾繞道走,碰到問(wèn)題向上推,工作縮手縮腳。有的當(dāng)“隱身人”,業(yè)務(wù)不精通,工作把關(guān)不嚴(yán),依賴“處長(zhǎng)當(dāng)政”,管理下屬失之于寬、失之于軟。上述問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上,但影響很壞,危害不小,是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng),就是要警示大家:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,正風(fēng)提效勢(shì)在必行。希望大家真正警醒起來(lái),深入檢查、深刻反思,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二、打好組合拳優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,按照省委要求和市第十三次黨代會(huì)部署,堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng),打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組合拳,掃除機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊,破除發(fā)展障礙,提高服務(wù)效能,為武漢趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力保障,確保市黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。
一要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、份內(nèi)職責(zé),抓緊抓實(shí)抓好。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。要深入開(kāi)展“一把手問(wèn)政”,打造問(wèn)政平臺(tái)升級(jí)版。要敢于亮劍,敢于碰硬,聲于喊出向我看齊,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),真正做到身教勝于言教,作好樣子,帶好隊(duì)伍。每位干部都要樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí),正視小問(wèn)題,注意小細(xì)節(jié),展現(xiàn)新作風(fēng),當(dāng)好人民公仆。
二要從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起。要把市黨代會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化,逐一明確責(zé)任分工,制定施工圖、時(shí)間表;每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)和區(qū)參加,明確責(zé)任人,力戒空談,崇尚實(shí)干,形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。一季度前,各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案,組建工作團(tuán)隊(duì),明確推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào),每季度召開(kāi)一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”,推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)開(kāi)展工作“大比武”,形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革,優(yōu)化綜合行政審批制度,完善各區(qū)行政審批局運(yùn)行機(jī)制,提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”,最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用,努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管事管錢(qián)管人的重點(diǎn)部門(mén),加強(qiáng)享中事后監(jiān)管,堵塞制度漏洞,強(qiáng)化全程監(jiān)督,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。深化中介組織改革,取締“紅頂中介”,規(guī)范中介服務(wù),提高服務(wù)效能。四要從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起,從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的享情做起,徹底杜絕“小鬼難纏”,認(rèn)真整治“庸懶散慢”,嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”,堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為,創(chuàng)新開(kāi)展基層作風(fēng)巡查,加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度,使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新風(fēng)。
五要從正反典型抓起。開(kāi)展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng),樹(shù)立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌,引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí),對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問(wèn)題,要下決心抓一批負(fù)面典型案例,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,發(fā)揮反面典型警示作用,促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。
三、實(shí)施激勵(lì)約束強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),要有制度作保障。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,把改革創(chuàng)新貫穿機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終,實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并舉,形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛(ài)干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。一要建立評(píng)議機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式,實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程,邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象,對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為“滿意單位”的,要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”的,要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的,對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職,對(duì)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé),其主管部門(mén)“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。
二要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法,讓作風(fēng)這條“高壓線通上電”。要設(shè)立招商引資投訴處理中心,對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對(duì)反映審批問(wèn)題的必查,對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查,對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的,對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查,經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的,一律嚴(yán)肅處理。誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境,就砸爛誰(shuí)的飯碗!這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市商務(wù)局(招商局)牽頭負(fù)責(zé)。三要建立免責(zé)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》,列出容錯(cuò)免責(zé)清單,對(duì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過(guò)程中出現(xiàn)一定失誤,但不違背黨紀(jì)國(guó)法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的,經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定,可以免除相關(guān)責(zé)任,不影響考核評(píng)優(yōu)評(píng)先,不影響晉級(jí)晉升。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項(xiàng)工作由市治庸問(wèn)責(zé)辦、市委主體辦牽頭負(fù)責(zé)。
四要建立激勵(lì)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》,把“官帽”用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績(jī)考核辦法,把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的主要依據(jù),讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來(lái)。要完善獎(jiǎng)懲制度,對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的,對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的,要給予記功;對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,要給予表?yè)P(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的,其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部,不得優(yōu)先提拔,真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。
同志們,作風(fēng)過(guò)硬是真素質(zhì),真抓實(shí)干是硬功夫。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委要求和市委市政府部署,立即行動(dòng)起來(lái),積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗中來(lái),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi),為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻(xiàn)!