第一篇：機(jī)關(guān)建設(shè)調(diào)研

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)于提高基層干部的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)基層的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意義。當(dāng)前在全國(guó)上下都在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，基層干部更要始終堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇?lián)?dāng)、樂(lè)奉獻(xiàn)，志存高遠(yuǎn)、心系祖國(guó)和人民，要在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的歷程中勇攀高峰，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。具體而言就是要立足本職崗位，兢兢業(yè)業(yè)，愛(ài)崗敬業(yè)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高，學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)技能，做善學(xué)習(xí)勤思考的表率。

一、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)面臨的問(wèn)題分析

（一）對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)不到位

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，大量存在“文件一念，大家一聽(tīng)，筆記一記”的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)成了形式。其實(shí)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的“學(xué)習(xí)”不應(yīng)該只是適應(yīng)性的學(xué)習(xí)，更應(yīng)該是創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的一個(gè)重要目的就是提高整個(gè)機(jī)關(guān)以及干部的整體水平。

（二）對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)內(nèi)涵理解不透

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先要搞清楚“學(xué)習(xí)”與“學(xué)習(xí)型”的內(nèi)涵與區(qū)別，而恰恰是在這個(gè)問(wèn)題上很干部的認(rèn)識(shí)并不全面、深刻和準(zhǔn)確。有的干部認(rèn)為重視學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，只要完成了學(xué)習(xí)內(nèi)容，建成學(xué)習(xí)場(chǎng)所，建立了學(xué)習(xí)小組，多搞幾次培訓(xùn)，多引

才新陳代謝，把那些業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部遴選出來(lái)、宣傳出去、真正做到人盡其才。

（六）應(yīng)進(jìn)一步改善學(xué)習(xí)條件

加強(qiáng)學(xué)習(xí)投入的物質(zhì)建設(shè)。建設(shè)好系統(tǒng)學(xué)習(xí)場(chǎng)所。隨著十八大后，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，對(duì)廣大干部的要求越來(lái)越高，稍有松懈就會(huì)一落千里。在這方面要為干部的學(xué)習(xí)提供一個(gè)平臺(tái)，要有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、學(xué)習(xí)資料、電腦設(shè)備等。

二、存在問(wèn)題的原因分析 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的路徑探討

（一）牢固樹(shù)立堅(jiān)固思想基礎(chǔ)、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)常態(tài) 總書(shū)記曾經(jīng)提出“我們黨歷來(lái)重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)”，因此我們必須清楚的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有牢固思想基礎(chǔ)，個(gè)體對(duì)學(xué)習(xí)就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。一是終身學(xué)習(xí)的過(guò)程理念。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中離不開(kāi)牢固的思想支撐，為此每名干部要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，俗話說(shuō)“活到老，學(xué)到老”，學(xué)習(xí)不可能一蹴而就、一勞永逸，力戒三天打漁兩天曬網(wǎng)。必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，防止一陣風(fēng)式的表面化學(xué)習(xí)。

（二）把握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在品質(zhì)為根本

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是堅(jiān)持科學(xué)理論為指導(dǎo)的組織。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)不同于一般性的學(xué)習(xí)型組織，廣大干部通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使全體黨員干部統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)

促進(jìn)者和自覺(jué)實(shí)踐者的角色，使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作有領(lǐng)導(dǎo)，有組織，有計(jì)劃，有步驟地開(kāi)展起來(lái)。

（二）注重硬件設(shè)施建設(shè)

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，硬件設(shè)施必不可少，在我單位中，硬件設(shè)施都比較完備。鎮(zhèn)文化站綜合建筑面積500平方米，建立了圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、多功能廳，配置專用電腦11余臺(tái)、圖書(shū)4000余冊(cè)、投影儀1個(gè)、宣傳櫥窗4個(gè)、文化墻100余平方米、培訓(xùn)桌椅20余張、一次可容納50人同時(shí)學(xué)習(xí)，是全區(qū)唯一一個(gè)省二級(jí)在文化站。

（三）學(xué)習(xí)方式多樣化

在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過(guò)程中，學(xué)習(xí)方式多樣化，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，講課式學(xué)習(xí)與討論式學(xué)習(xí)相結(jié)合，充分利用投影儀、報(bào)紙、書(shū)本、文件、互聯(lián)網(wǎng)等，開(kāi)辟學(xué)習(xí)活動(dòng)專題、專欄，多種形式。我鎮(zhèn)每周一、四兩次學(xué)習(xí)活動(dòng)，周一以集中學(xué)習(xí)為主，而周四主要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪流講課、機(jī)關(guān)干部大討論、讀書(shū)會(huì)、座談會(huì)、觀看優(yōu)秀教育片這些活動(dòng)都是機(jī)關(guān)干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，即結(jié)合黨和國(guó)家方針政策，不斷提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)廣度，同時(shí)又扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

（四）注重制度建設(shè)。我鎮(zhèn)制定了相關(guān)的學(xué)習(xí)制度及學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建“傳、幫、帶”活動(dòng)，“傳”，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員、辦所主任向年輕同志傳授工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能；“幫”,即領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫助年輕同志迅速成長(zhǎng)；“帶”，即辦所主任帶領(lǐng)年輕同志有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。每月開(kāi)

第二篇：機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

提綱

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

（三）重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴(yán)

（四）重考核輕質(zhì)效，指導(dǎo)督查不夠

（五）重配備輕能力，隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

2．是壓實(shí)政治責(zé)任

3．是提升政治能力

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實(shí)理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

2．是彰顯示范效應(yīng)

3．是激發(fā)動(dòng)力源泉

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

2．是黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)

3．是監(jiān)督管理嚴(yán)起來(lái)

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律約束上的“探照燈”作用

1．是實(shí)現(xiàn)心中有紀(jì)

2．是推動(dòng)肩上有責(zé)

3．是做到行為有戒

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強(qiáng)干部

2．是提升能力素質(zhì)

3．是健全激勵(lì)機(jī)制

正文：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，...機(jī)關(guān)黨支部以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將報(bào)告匯報(bào)如下。

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識(shí)不強(qiáng)

有的單位黨組（黨委）對(duì)各處室的業(yè)務(wù)工作抓得緊，但是對(duì)支部建設(shè)在時(shí)間、精力和研究方面投入不足；有的機(jī)關(guān)黨委政治站位不夠高，對(duì)規(guī)范化建設(shè)沒(méi)有從講政治的高度去推動(dòng)；有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊、融合度不高；有的支部書(shū)記談業(yè)務(wù)工作頭頭是道，談黨建工作支支吾吾，存在被動(dòng)抓、應(yīng)付抓、消極抓的現(xiàn)象；部分黨員干部對(duì)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作不上心，缺乏主動(dòng)參與的熱情，認(rèn)為支部建設(shè)是書(shū)記的事，與己無(wú)關(guān)。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

有的支部貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象，簡(jiǎn)單念文件、讀報(bào)紙，一傳了之；有的開(kāi)展學(xué)習(xí)局限于會(huì)議式，習(xí)慣于你講我聽(tīng)“灌輸式”學(xué)習(xí)，不能利用現(xiàn)代教育手段開(kāi)展學(xué)習(xí)，達(dá)不到入腦入心的效果；有的開(kāi)展黨建活動(dòng)形式單一，找不到有效的形式和載體，主動(dòng)策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作簡(jiǎn)單敷衍，對(duì)黨員布置任務(wù)多、檢查督促多、交心談心少，幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難少，黨員感受不到組織的溫暖，找不到歸屬感。

（三）重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴(yán)

在全面從嚴(yán)治黨大背景下，大部分機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)了，但是活動(dòng)內(nèi)容五花八門、質(zhì)量不高。有的支部政治生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常、不規(guī)范，對(duì)黨員的教育管理不到位；有的在民主評(píng)議黨員時(shí)，黨員相互之間礙于情面，要么都評(píng)議“優(yōu)秀”，要么都評(píng)議“合格”，不能客觀反映黨員的日常表現(xiàn)；對(duì)少數(shù)被評(píng)為“基本合格”的黨員，有的黨支部缺乏指導(dǎo)幫助和關(guān)心關(guān)懷，對(duì)極個(gè)別被評(píng)議為“不合格”的黨員，未按程序規(guī)定進(jìn)行組織處理；有的支部組織生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)時(shí)，主要是書(shū)記給每名黨員點(diǎn)問(wèn)題，黨員相互之間表?yè)P(yáng)多、建議少，紅臉出汗、大膽批評(píng)的更少，組織生活的辣味沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。

（四）重考核輕質(zhì)效，指導(dǎo)督查不夠

有的機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)督促不夠，政策把握不準(zhǔn)，存在不會(huì)指導(dǎo)的情況；有的單位在制定本部門的黨建工作考核辦法時(shí)，分類指導(dǎo)不夠，缺乏操作性，檢查考核針對(duì)性不強(qiáng)，只檢查“做沒(méi)做”，不去看“好不好”，導(dǎo)致檢查考核成為形式主義；有的對(duì)支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、工資待遇不掛鉤，支部書(shū)記沒(méi)動(dòng)力，黨員沒(méi)壓力，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣。

（五）重配備輕能力，隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)

有的黨組（黨委）認(rèn)為黨務(wù)工作專業(yè)性不強(qiáng)，誰(shuí)都可以干，不愿意把優(yōu)秀的干部配備到黨務(wù)工作崗位上來(lái)，黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊；有些支部書(shū)記對(duì)黨建工作的方式方法掌握不夠、思考不多，政治素質(zhì)和理論水平與新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的要求有一定差距；有的單位支部書(shū)記培訓(xùn)流于形式，課程設(shè)置不科學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏操作性和針對(duì)性；有的支委成員認(rèn)為支部工作是兼職，不上心、不用心、不盡心，沉不下心來(lái)鉆研黨建業(yè)務(wù)，工作滿足于應(yīng)付交差，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、尋求新突破，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)黨支部逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用

1．是突出政治引領(lǐng)

省直機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一要求，要把講政治的要求落細(xì)落小，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

2．是壓實(shí)政治責(zé)任

黨組（黨委）要履行對(duì)機(jī)關(guān)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責(zé)，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點(diǎn)示范上作出表率；機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行抓機(jī)關(guān)支部建設(shè)的直接責(zé)任，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、選樹(shù)典型等方式，加強(qiáng)對(duì)支部工作的指導(dǎo)、檢查和督促；機(jī)關(guān)支部書(shū)記要切實(shí)履行抓支部建設(shè)的具體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學(xué)化水平。

3．是提升政治能力

支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部敢于斗爭(zhēng)的“勇氣”和善于斗爭(zhēng)的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責(zé)相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實(shí)理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

1．是突出主體作用

堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，采取多種形式幫助黨員深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新思想的精髓要義，并將理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2．是彰顯示范效應(yīng)

開(kāi)展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)和推廣支部工作法，加大宣傳力度，形成示范效應(yīng)。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀黨員及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)。

3．是激發(fā)動(dòng)力源泉

有針對(duì)性地做好思想政治工作，堅(jiān)持開(kāi)展談心談話制度，定期開(kāi)展黨員思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實(shí)際困難，既嚴(yán)管又厚愛(ài)，既解決思想問(wèn)題又解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

1．是組織設(shè)置全覆蓋

落實(shí)“支部建在處室，處長(zhǎng)擔(dān)任書(shū)記”工作機(jī)制，針對(duì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，按照“有利于開(kāi)展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督管理”原則將支部建在處室，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。鞏固發(fā)展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、高校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，建立完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等新興領(lǐng)域黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2．是黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅(jiān)持把主題黨日活動(dòng)與落實(shí)“三會(huì)一課”、生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度有機(jī)結(jié)合，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的目的。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)和上級(jí)黨委委員參加下級(jí)組織生活會(huì)的制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強(qiáng)黨性。

3．是監(jiān)督管理嚴(yán)起來(lái)

對(duì)黨員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評(píng)和平時(shí)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨建考核和履職盡責(zé)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)好請(qǐng)示報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常。積極探索黨員過(guò)“政治生日”的有效形式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)和情感認(rèn)同。

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問(wèn)責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律約束上的“探照燈”作用

1．是實(shí)現(xiàn)心中有紀(jì)

充分發(fā)揮同一支部黨員之間最熟悉的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用好談心談話、批評(píng)教育等手段，運(yùn)用典型案例通報(bào)、參觀警示教育基地、旁聽(tīng)庭審等方式開(kāi)展常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，讓黨員習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督下工作和生活。

2．是推動(dòng)肩上有責(zé)

認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，在調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性上下功夫，引導(dǎo)黨員正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，把勤政和廉政統(tǒng)一起來(lái)，踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格監(jiān)督干部，又要鼓勵(lì)干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

3．是做到行為有戒

發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題中的橋頭堡作用，運(yùn)用支部黨員大會(huì)處理違紀(jì)黨員的職能，查處和糾正...的紀(jì)律的行為，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)查對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面派，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)黨員知敬畏、懂規(guī)矩、明界線，構(gòu)建機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

1．是選優(yōu)配強(qiáng)干部

注重把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)崗位，積極探索黨組（黨委）對(duì)處長(zhǎng)和支部書(shū)記一同研究的具體辦法，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)干部雙向交流的工作機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

2．是提升能力素質(zhì)

積極實(shí)施支委班子培訓(xùn)工程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高支委班子履職盡責(zé)的能力。針對(duì)黨支部書(shū)記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、示范觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點(diǎn)規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實(shí)增強(qiáng)做好支部工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

3．是健全激勵(lì)機(jī)制

建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)不合格的支部書(shū)記由黨組（黨委）集體約談；強(qiáng)化支部書(shū)記對(duì)黨員考核表彰、選拔任用的建議權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；經(jīng)費(fèi)向支部?jī)A斜，給予支部充分的人、財(cái)、物保障；加大對(duì)支部書(shū)記履職盡責(zé)的監(jiān)督檢查，將考評(píng)結(jié)果作為干部工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)黨建工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用，對(duì)黨建工作排名靠后的進(jìn)行約談，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有平臺(tái)、干成事的有地位，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。

第三篇：關(guān)于機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

黨支部在黨的組織體系中是最基層的組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨支部作為機(jī)關(guān)黨組織的“神經(jīng)末梢”，肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求，是做好機(jī)關(guān)黨建工作、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是提高“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾”工作質(zhì)量和水平的基本保障。新形勢(shì)下，必須立足發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力解決一些機(jī)關(guān)基層黨組織弱化虛化邊緣化問(wèn)題，著力構(gòu)建組織健全、制度規(guī)范、功能完備、黨員隊(duì)伍建設(shè)良好的標(biāo)準(zhǔn)化支部形態(tài)，不斷探索機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)科學(xué)規(guī)律，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本情況

近年來(lái)，武漢市直機(jī)關(guān)工委以支部建設(shè)為主體，以發(fā)揮支部職能為關(guān)鍵，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平起到了重要的推動(dòng)作用。

（一）組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

本著務(wù)實(shí)、管用、有效原則，不斷健全完善市直機(jī)關(guān)組織體系，著力增強(qiáng)組織體系的嚴(yán)密性、完整性和科學(xué)性。一是堅(jiān)持規(guī)范化設(shè)置。堅(jiān)持“支部建在連上”，廣泛推行“支部建在處室”的做法，對(duì)有正式黨員3人以上的處（科）室，一律單獨(dú)設(shè)立黨支部，定期排查調(diào)整，確保應(yīng)建盡建，設(shè)置規(guī)范。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。建立黨組織和黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)黨組織和黨員變動(dòng)調(diào)整情況，對(duì)組織設(shè)置和調(diào)整不規(guī)范、不及時(shí)的，適時(shí)采取提醒、督導(dǎo)、約談、通報(bào)等措施予以整改。三是建立長(zhǎng)效化機(jī)制。匯編《機(jī)關(guān)黨建制度及工作問(wèn)答》，從制度上對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置予以明晰，定期不定期開(kāi)展市直機(jī)關(guān)基層組織設(shè)置的自查、普查和抽查，以常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作措施和機(jī)制推動(dòng)基層黨組織設(shè)置更加科學(xué)、合理、優(yōu)化。

（二）班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，保障結(jié)構(gòu)合理、職責(zé)明確。一是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)處長(zhǎng)兼任支部書(shū)記，壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持抓好支部書(shū)記任前談話、任前培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升支部書(shū)記做好黨務(wù)工作、履行書(shū)記職責(zé)的專業(yè)化水平。二是深化“公推直選”。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆紀(jì)律，連續(xù)6年在市直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”全覆蓋，充分保障班子隊(duì)伍選拔任用的民主、公開(kāi)、透明、開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、群眾認(rèn)可的班子隊(duì)伍。三是實(shí)化“人事相宜”。對(duì)標(biāo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新要求，組織引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)設(shè)立、恢復(fù)或規(guī)范機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織。市直機(jī)關(guān)所有基層黨支部一律配齊紀(jì)檢委員，承擔(dān)支部紀(jì)檢工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人崗相適，補(bǔ)齊支部班子建設(shè)的短板。

（三）黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化

對(duì)黨員的教育管理關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和黨內(nèi)政治生活的成效，是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市直機(jī)關(guān)工委著力從3個(gè)層面入手，推動(dòng)黨員教育管理抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一是從宏觀層面突出上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能。在黨員教育管理體制機(jī)制上，著力構(gòu)建市直機(jī)關(guān)工委，各單位黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)支部，黨員“1+3+1”為主體的責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)壓力，并著重突出上級(jí)黨組織對(duì)教育管理工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)、總體謀劃、督促檢查及考核評(píng)價(jià)。二是從組織層面突出支部的主職主責(zé)作用。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理，扎實(shí)開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、黨內(nèi)組織生活、民主評(píng)議黨員等基本制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員，妥善處置不合格黨員，認(rèn)真做好對(duì)黨員的激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等各項(xiàng)黨員服務(wù)工作，切實(shí)把支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)落到實(shí)處。三是從個(gè)體層面突出黨員的自我教育管理。強(qiáng)化黨員干部的身份意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部亮明身份，自覺(jué)佩戴黨徽，在工作實(shí)踐和社會(huì)生活中自覺(jué)自愿加強(qiáng)自我教育管理，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年來(lái)，市直機(jī)關(guān)全體黨員廣泛參與了“雙萬(wàn)雙聯(lián)”“我是武漢好聲音”和在職黨員進(jìn)社區(qū)、“立足崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流”先進(jìn)典型爭(zhēng)創(chuàng)、清廉家風(fēng)故事分享會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部深入基層、深入一線，在服務(wù)群眾的鮮活實(shí)踐中歷練本領(lǐng)和作風(fēng)，在自我教育管理中受益，取得了明顯成效。

（四）工作基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化

市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，資源向支部?jī)A斜，力量向支部聚集，為推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一是充實(shí)基層隊(duì)伍。結(jié)合市直機(jī)關(guān)黨支部工作實(shí)際，專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范市直機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的通知》，把支部班子隊(duì)伍建設(shè)作為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重中之重，對(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、選配條件、選舉程序予以明確規(guī)范，形成制度，切實(shí)保證基層黨支部有人干事、能干成事。二是夯實(shí)基層陣地。對(duì)有條件的部門和單位，按照“有專用場(chǎng)地、有專用標(biāo)牌、有固定專欄、有活動(dòng)設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料、有活動(dòng)記錄、有榮譽(yù)展品、有活動(dòng)制度”等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化黨員活動(dòng)室。三是落實(shí)基本需求。在黨費(fèi)使用上優(yōu)先保障支部，統(tǒng)籌安排支部黨費(fèi)的劃撥標(biāo)準(zhǔn)、使用范疇、管理制度，切實(shí)保證黨費(fèi)用于黨建工作、支部建設(shè)和服務(wù)黨員；

建立健全多元化投入機(jī)制，出臺(tái)《武漢市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，把支部黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；

設(shè)立“紅色基金”，對(duì)符合使用條件的支部和黨員及時(shí)給予激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶，體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷，切實(shí)為支部和黨員解難事、做實(shí)事、辦好事；

分期分批建立了18個(gè)黨員干部教育基地，完善規(guī)范管理制度，充分滿足黨員干部接受理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育的愿望和需求。

二、機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

盡管市直機(jī)關(guān)在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上作了一些有益的探索和實(shí)踐，但是對(duì)照新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)要求，機(jī)關(guān)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)依然存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題。

（一）少數(shù)黨員對(duì)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高

一是有的基層黨組織沒(méi)有準(zhǔn)確把握黨支部在黨的組織和工作中的定位及作用，開(kāi)展黨的工作深不下去、實(shí)不起來(lái)、落不到底；

二是有的支部書(shū)記及班子成員對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“抓什么”“怎么抓”“如何抓見(jiàn)效”缺乏思考、探索和實(shí)踐；

三是有的黨員認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是上級(jí)黨組織和支部班子的事，對(duì)于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”存在認(rèn)識(shí)上的誤差和盲區(qū)。

（二）少數(shù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特色不夠鮮明

一是同質(zhì)化。

有的黨支部在建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式、載體等方面完全雷同、千篇一律，結(jié)合自身實(shí)際不緊密，特色不突出，創(chuàng)新性不強(qiáng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。二是機(jī)械化。有的黨支部開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是簡(jiǎn)單機(jī)械地把黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等關(guān)于支部建設(shè)的規(guī)章制度照抄照搬下來(lái)，統(tǒng)一格式匯編成冊(cè)或掛在墻上，存在一定的形式主義。三是粗放化。有的黨組織在推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)、模糊、粗放，分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策不夠，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、嚴(yán)密性和有效性。

（三）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體水平不夠平衡

一是在覆蓋廣度上，有的基層黨組織僅局限于抓“點(diǎn)”、抓“盆景”，缺乏面上的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，未能實(shí)現(xiàn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全覆蓋。

二是在工作力度上，單位與單位之間、支部和支部之間參差不齊。三是在推進(jìn)深度上，有的支部存在嚴(yán)重“偏科”現(xiàn)象，只著力于對(duì)支部黨員的教育、管理和監(jiān)督，忽視和弱化了組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職能職責(zé)，支部的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力和功能性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。

三、對(duì)策與建議

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)著重立足黨支部的職能職責(zé)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度，不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)，作出了一系列管黨治黨的重大決策，實(shí)施了一系列重大舉措。十九大黨章增寫(xiě)黨支部的職責(zé)，《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》印發(fā)實(shí)施，都是黨中央從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)黨支部建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，這對(duì)于各級(jí)基層黨組織推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是針對(duì)黨支部的職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化支部的組織屬性，按照支部職責(zé)的兩大主體對(duì)象“黨員”和“群眾”為主線，以教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾七大職責(zé)為支線，從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范建設(shè)的理念、內(nèi)容、載體、措施、標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)要素。二是針對(duì)黨支部班子隊(duì)伍的職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化支部班子的責(zé)任意識(shí)，以制度條文的方式明確支部班子隊(duì)伍的職能職責(zé)，并納入黨建考核考評(píng)范疇。三是針對(duì)黨員的職能職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)，具體量化黨員參與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求和指標(biāo)參數(shù)，納入黨員民主評(píng)議和星級(jí)評(píng)定范疇。

（二）堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在保證正確政治方向的前提下，應(yīng)充分體現(xiàn)支部黨員自主建設(shè)、管理支部的智慧和力量，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，上接天線、下接地氣，鼓勵(lì)開(kāi)放試點(diǎn)和探索創(chuàng)新，堅(jiān)決防止一成不變、死板僵化。在標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建上應(yīng)著重把握3個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)的固化。對(duì)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件中關(guān)于支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政治性、原則性標(biāo)準(zhǔn)要逐一整理、歸類、規(guī)范，主要體現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是標(biāo)準(zhǔn)的具化。要因地制宜，緊密結(jié)合上級(jí)黨組織安排部署的重點(diǎn)工作，結(jié)合全市、本單位的中心工作，結(jié)合黨支部階段性目標(biāo)任務(wù)，對(duì)模糊化、概念化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體化、明細(xì)化，設(shè)計(jì)實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的工作內(nèi)容和形式，著重體現(xiàn)時(shí)效性、靈活性。三是標(biāo)準(zhǔn)的量化。要堅(jiān)持“去虛求實(shí)”的原則，科學(xué)合理運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、考評(píng)設(shè)定具體指標(biāo)參數(shù)，以定量的形式為定性考核提供量化的依據(jù)，對(duì)有些“一次量化”難以準(zhǔn)確定性的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，可進(jìn)行“二次量化”進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)體系，使定性更為準(zhǔn)確，最大限度排除和糾正主觀評(píng)價(jià)的偏頗。

（三）堅(jiān)持流程管理，規(guī)范實(shí)施路徑

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須遵循其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施路徑上，要著重突出支部的主體地位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的環(huán)節(jié)和步驟推進(jìn)，形成工作閉環(huán)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)、健康、有效。一是設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。以黨支部為單位，把支部自身黨的工作和所在支部處室的中心工作融合起來(lái)，自主設(shè)置本支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)的目標(biāo)愿景、載體措施、進(jìn)度時(shí)限、工作保障等各方面要素，在空間上涵蓋支部全部工作，從時(shí)間上貫穿支部工作的始終。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。支部班子帶領(lǐng)支部黨員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注重實(shí)施過(guò)程，及時(shí)做好實(shí)施流程和臺(tái)賬管理，保障既定的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是檢查標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)格、不到位的及時(shí)處置調(diào)整，對(duì)存在嚴(yán)重不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象的，要依紀(jì)依規(guī)報(bào)上級(jí)黨組織從嚴(yán)問(wèn)責(zé)追責(zé)。四是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照建設(shè)周期時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行全流程評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在問(wèn)題，為下一周期建設(shè)打好基礎(chǔ)。對(duì)具有示范效應(yīng)、典型性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和做法，上級(jí)黨組織及時(shí)予以宣介推廣。

（四）堅(jiān)持突出實(shí)效，優(yōu)化結(jié)果評(píng)定

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是體現(xiàn)支部政治力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要依據(jù)，也是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要途徑，實(shí)效性是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核評(píng)價(jià)上，要著重把握以下3個(gè)方面。一是把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。評(píng)價(jià)主體可設(shè)定為上級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要看支部班子隊(duì)伍和所屬黨員是否堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。對(duì)存在問(wèn)題和有違反情況的，要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。二是把職能發(fā)揮作為基礎(chǔ)前提。評(píng)價(jià)主體可設(shè)定為上級(jí)黨組織和群眾（服務(wù)對(duì)象），評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要看是否全面履行黨章規(guī)定的黨支部7項(xiàng)職責(zé)，是否存在職責(zé)履行不到位導(dǎo)致支部軟弱渙散以及黨員不在組織、不像黨員、不發(fā)揮作用等問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重占比應(yīng)大于50%。三是把黨員認(rèn)同貫穿始終。評(píng)價(jià)主體設(shè)定為支部所屬黨員，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要看黨員主體作用的發(fā)揮、黨員權(quán)利的保障、黨員思想情感的認(rèn)同等方面，評(píng)價(jià)方式可采取支部黨員滿意度問(wèn)卷測(cè)評(píng)、隨機(jī)抽取支部所屬黨員調(diào)研談話等，信息技術(shù)條件具備的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施日常及最終評(píng)價(jià)工作，切實(shí)保障黨員對(duì)支部的評(píng)價(jià)更加客觀、真實(shí)、科學(xué)、有效。

關(guān)于提升機(jī)關(guān)黨支部組織力的調(diào)研報(bào)告

機(jī)關(guān)黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，帶頭提升組織力，突出政治功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政根基、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大意義。

一、基層黨組織組織力的一般概念

(一)組織力的基本內(nèi)涵

從管理學(xué)角度而言，所謂組織力，就是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)、配置組織資源、凝聚組織力量，并最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。它至少具有3個(gè)特征：組織力是組織內(nèi)各要素有機(jī)結(jié)合形成的一種合力;組織力離不開(kāi)一定數(shù)量的個(gè)人力，但不是個(gè)人力的簡(jiǎn)單相加，而是通過(guò)組織者與組織成員的相互作用，迸發(fā)出“一加一大于二”的新的強(qiáng)大力量;組織力是一個(gè)組織是否具有生命力的體現(xiàn)，關(guān)乎一個(gè)組織的興衰成敗。

(二)基層黨組織組織力的構(gòu)成和作用

基層黨組織組織力，是基層黨組織憑借自身的組織體系和組織資源，動(dòng)員、引導(dǎo)廣大黨員和人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會(huì)治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力。包括以下幾個(gè)要素。

一是政治領(lǐng)導(dǎo)力。

堅(jiān)持基層黨組織的政治定位，把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，組織廣大黨員、干部深入學(xué)xxxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是組織覆蓋力。

建立嚴(yán)密完善、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系，有效覆蓋基層社會(huì)各領(lǐng)域各群體，做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮”。

三是群眾凝聚力。

讓基層黨組織和黨員深深植根于群眾之中，堅(jiān)持黨的根本宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，嚴(yán)守黨的群眾紀(jì)律不松懈，把黨的正確主張變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，組織引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。

四是社會(huì)號(hào)召力。

發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，用共同價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)最大限度地把群眾組織起來(lái)，最廣泛、最有效地動(dòng)員一切力量，匯聚成奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利磅礴力量。

五是發(fā)展推動(dòng)力。

貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，將組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。

六是自我革新力。

基層黨組織正視自身存在的突出問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆生機(jī)活力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨組織組織力直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。組織力是內(nèi)核，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是外在表現(xiàn);組織力越強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，反之則越弱。

(三)基層黨組織提升組織力的核心任務(wù)

xxx在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“我們必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來(lái)，把人才凝聚起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。”這既是基層黨組織提升組織力的基本指向，也是檢驗(yàn)基層黨組織組織力強(qiáng)弱的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一是把黨員組織起來(lái)。

黨員是黨的“肌體細(xì)胞”，也是黨的“活動(dòng)主體”。各級(jí)黨組織只有把廣大黨員組織起來(lái)，才能形成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。如果黨組織對(duì)黨員沒(méi)有號(hào)召力，黨員對(duì)黨組織沒(méi)有向心力，其組織力也就無(wú)從談起?；鶎狱h組織要通過(guò)教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，使黨員思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

二是把人才凝聚起來(lái)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》規(guī)定，黨支部的基本任務(wù)之一是“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才”。基層黨組織要著力發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、凝聚人才，把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬的人才，盡早吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái);要善于培養(yǎng)人才、用好人才、激勵(lì)人才，為各種人才提供更多的學(xué)習(xí)展示平臺(tái)和干事創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，使其始終與黨同心同德、同向同行。

三是把群眾動(dòng)員起來(lái)。

組織動(dòng)員群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是基層黨組織的基本功能。基層黨組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，最大限度地將人民群眾動(dòng)員起來(lái)，為完成黨的政治任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)提供力量源泉。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)政治功能“不突出”，政治領(lǐng)導(dǎo)力有待提升

有的站位不高，把政治建設(shè)視作上級(jí)組織和高層領(lǐng)導(dǎo)的事情，認(rèn)為離基層遠(yuǎn)得很，在旗幟鮮明講政治上“理不直氣不壯”;有的只會(huì)照本宣科、不接地氣，說(shuō)服力和感染力不強(qiáng)，尤其是缺乏與年輕黨員干部相適應(yīng)的話語(yǔ)體系;有的用心用力不夠，特別是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不積極不主動(dòng)，對(duì)網(wǎng)上網(wǎng)下各種歪風(fēng)邪氣、錯(cuò)誤言論不斗爭(zhēng)不抵制，等等。

(二)組織體系“設(shè)置不優(yōu)”，組織覆蓋力有待提升

一是“支部建在處室”的要求沒(méi)有完全落實(shí)。

目前，市直機(jī)關(guān)仍有部分單位的內(nèi)設(shè)處室可設(shè)獨(dú)立支部，但仍為聯(lián)合支部;在區(qū)縣機(jī)關(guān)，一個(gè)部門建一個(gè)黨支部且不設(shè)黨小組的現(xiàn)象更加普遍。二是“支部建在網(wǎng)上”才剛剛起步。有的支部還沒(méi)到線上去，有的雖然上了網(wǎng)，但只是搞組織架構(gòu)的網(wǎng)上復(fù)制，往往有覆蓋沒(méi)連接、有連接沒(méi)互動(dòng)、有互動(dòng)但效果不好，實(shí)際組織化程度較低。三是一些群團(tuán)組織的隸屬關(guān)系、工作機(jī)制與機(jī)關(guān)黨組織不相一致，不便于加強(qiáng)黨建帶群建。

(三)服務(wù)群眾“不走心”，群眾凝聚力有待提升

不少機(jī)關(guān)黨支部由于職能職責(zé)的原因，并不直接面對(duì)群眾，缺乏密切聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力和有效途徑，在群眾工作方面往往重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果。比如調(diào)查研究“走馬觀花”多，幫助解決群眾實(shí)際問(wèn)題少;組織大隊(duì)伍搞集體性志愿服務(wù)活動(dòng)多，結(jié)合機(jī)關(guān)黨員自身優(yōu)勢(shì)與基層群眾實(shí)際需求開(kāi)展針對(duì)性志愿服務(wù)少;對(duì)基層干部和群眾居高臨下指手畫(huà)腳多，設(shè)身處地維護(hù)其利益少。

(四)組織動(dòng)員“欠高效”，社會(huì)號(hào)召力有待提升

一些機(jī)關(guān)黨支部特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，相比較于街道社區(qū)、農(nóng)村黨支部，直接掌握和能調(diào)動(dòng)的資源有限，難以解決黨員、群眾的切身利益問(wèn)題，因而在工作推進(jìn)上，往往重組織發(fā)動(dòng)輕個(gè)人自覺(jué)、重普遍要求輕個(gè)體需要、重強(qiáng)制管理輕關(guān)心關(guān)愛(ài)，加上黨組織活動(dòng)習(xí)慣于“體內(nèi)循環(huán)”、自說(shuō)自話、自?shī)首詷?lè)，其他人既不了解也不理解，以致在黨員和群眾中認(rèn)可度不高、威信不足、號(hào)召力不強(qiáng)，難以做到“一呼百應(yīng)”。

(五)“兩張皮”現(xiàn)象仍存在，發(fā)展推動(dòng)力有待提升

一些機(jī)關(guān)黨支部研究謀劃黨建工作時(shí)，游離了中心，偏離了大局，導(dǎo)致支部工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、服務(wù)中心與建設(shè)隊(duì)伍脫節(jié)、黨建要求與黨員需求脫節(jié)，形成了“兩張皮”。

(六)組織生活質(zhì)量不高，自我革新力有待提升

據(jù)調(diào)查，55%的市直機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為現(xiàn)在的組織生活“形式單一乏味”，27%認(rèn)為“內(nèi)容平淡枯燥，針對(duì)性差，缺乏吸引力”。特別是批評(píng)和自我批評(píng)表面上中規(guī)中矩，實(shí)際上“公式化空泛化套路化”嚴(yán)重，難以起到紅紅臉、出出汗的效果。

三、提升機(jī)關(guān)黨支部組織力的路徑思考

提升組織力是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，應(yīng)以支部工作條例為基本遵循，立足于機(jī)關(guān)黨支部的特殊地位作用，根據(jù)黨員隊(duì)伍和外部環(huán)境的發(fā)展變化，從以下5個(gè)方面重點(diǎn)著力。

(一)抓實(shí)黨的政治建設(shè)，做好“三個(gè)表率”

一是持續(xù)深化政治學(xué)習(xí)。

把學(xué)xxxx習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為頭等大事，充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、黨員講習(xí)所、在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)載體，持續(xù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)。二是切實(shí)加強(qiáng)政治歷練。探索建立黨員干部政治鍛煉機(jī)制，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練。扎實(shí)開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)專項(xiàng)警示教育。建立健全政治能力考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合民主評(píng)議黨員探索開(kāi)展政治體檢。三是充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。模范執(zhí)行黨中央和上級(jí)組織的決議決定，真正把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”“三個(gè)表率”體現(xiàn)在崗位上、落實(shí)到行動(dòng)中。加強(qiáng)支部微信群、QQ群等陣地管理，唱響主旋律、傳播正能量，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣、錯(cuò)誤言論敢于亮劍。在聯(lián)系服務(wù)群眾的過(guò)程中，既理直氣壯講“大道理”，又生動(dòng)鮮活講“小道理”，教育引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。

(二)完善組織體系，提高覆蓋有效性

一是優(yōu)化組織設(shè)置。

按照“支部建在處室”的原則，凡是3名以上黨員的處室原則上都應(yīng)獨(dú)立設(shè)置黨支部。根據(jù)地域相鄰、職能相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等因素，廣泛開(kāi)展跨處室、跨部門、跨領(lǐng)域的支部聯(lián)建;以線下黨組織為依托，探索建立網(wǎng)上組織體系，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺(tái)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，提高覆蓋面和影響力。二是理順組織關(guān)系。按照與機(jī)關(guān)黨組織隸屬關(guān)系相一致的原則，理順機(jī)關(guān)各級(jí)群團(tuán)組織的隸屬關(guān)系，建立“政治對(duì)標(biāo)、組織對(duì)接，資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦，同向發(fā)力、同步推進(jìn)”的工作機(jī)制。三是配強(qiáng)組織力量。按照“一崗雙責(zé)”的要求，在選拔黨員處室負(fù)責(zé)人時(shí)，將其能否當(dāng)好支部書(shū)記作為重要前置條件進(jìn)行考量。每年對(duì)黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)一遍，并逐步實(shí)現(xiàn)支部委員、黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，把機(jī)關(guān)黨組織的威信樹(shù)立起來(lái)

一是在服務(wù)中心大局中樹(shù)立威信。

把黨建工作與重大任務(wù)深度融合，通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員攻關(guān)小組，開(kāi)展“我為崗位添光彩”“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”等活動(dòng)，把上級(jí)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果。二是在密切聯(lián)系服務(wù)群眾中樹(shù)立威信。探索試行在職黨員加入居住地業(yè)委會(huì)等方式，推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)其走好網(wǎng)上群眾路線。三是在持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)中樹(shù)立威信。深入查找“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，尤其是會(huì)議多、文件多、考評(píng)檢查多和懶政不作為等“三多一懶”突出問(wèn)題，采取過(guò)硬措施加以整治。加強(qiáng)基層單位、窗口單位管理監(jiān)督，全面推行為民服務(wù)微信掃碼即時(shí)評(píng)議。

(四)燒旺組織生活“熔爐”，促進(jìn)自我革新

一是認(rèn)真落實(shí)組織生活各項(xiàng)制度。

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話等組織生活基本制度，全面推行支部主題黨日，總結(jié)推廣清單管理、過(guò)程記實(shí)、監(jiān)督提醒、積分管理、評(píng)星定級(jí)等有效做法，確保規(guī)定動(dòng)作不走樣，切實(shí)解決“吃飽”的問(wèn)題。二是著力提高組織生活質(zhì)量。督促做好理論學(xué)習(xí)“加法清單”和具體問(wèn)題“減法清單”，試行黨員民主評(píng)議結(jié)果“末位警示”;采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走下去、交叉式等適當(dāng)方式，探索開(kāi)展開(kāi)放式組織生活;積極運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，探索開(kāi)展網(wǎng)上微黨課、微講座、微討論等形式的組織生活，增強(qiáng)吸引力、感染力，不斷解決“吃好”的問(wèn)題。三是發(fā)揮組織生活對(duì)黨員的約束和監(jiān)督功能。大力營(yíng)造黨內(nèi)充分發(fā)表意見(jiàn)、平等討論的氛圍，支持和鼓勵(lì)黨員講真話、實(shí)話、心里話。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。

(五)增強(qiáng)黨支部資源配置能力，賦予更有效手段

一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

支部無(wú)論是開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，關(guān)懷慰問(wèn)婚喪喜慶、生育、生病的黨員及其家人，還是開(kāi)展扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)共建等工作，或多或少都需要一定的經(jīng)費(fèi)和物資保障，除加大黨費(fèi)返還比例，還應(yīng)多渠道解決。二是增加支部話語(yǔ)權(quán)。機(jī)關(guān)黨員干部都有追求進(jìn)步和全面發(fā)展的需要，黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員，最熟悉黨員的情況，有權(quán)對(duì)其任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議，并受到應(yīng)有重視。在黨內(nèi)選舉、決策中，要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是加大考核權(quán)重和考核結(jié)果運(yùn)用。在機(jī)關(guān)考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)中，加大對(duì)支部工作的考核權(quán)重，增加支部書(shū)記對(duì)黨員的考核權(quán)重，并把黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)與行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等同效。

第四篇：加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，既是做好新時(shí)期政協(xié)工作的需要，也是貫徹落實(shí)黨十八大精神的重要舉措之一，只有做好自身建設(shè)，才能有效地履行政協(xié)職能，才能完成黨和人民賦予人民政協(xié)的神圣使命?？h級(jí)政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)有下屬機(jī)構(gòu)，是直接與人民群眾打交道的最基層的政協(xié)組織，如何造就一支關(guān)注民生、清政廉潔，務(wù)實(shí)高效的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，是新時(shí)期縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的必然要求。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，本人結(jié)合田東縣政協(xié)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，試就新時(shí)期加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)問(wèn)題談?wù)勅缦聨c(diǎn)粗淺意見(jiàn)。

一、理論學(xué)習(xí)要有新的提高

縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)干部要富有成效地履行政協(xié)“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三大職能，就必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)把強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要，作為終身的追求，并做到學(xué)以致用。譬如，去年以來(lái)，田東縣政協(xié)采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、舉辦委員和機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班、聽(tīng)專題輔導(dǎo)報(bào)告等多種形式，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。還組織部分委員和機(jī)關(guān)干部參加全國(guó)、區(qū)、市各級(jí)各類研修班培訓(xùn);組織委員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)十八大精神，把握精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)工作實(shí)踐;組織委員和機(jī)關(guān)干部外出考察學(xué)習(xí)等。本人認(rèn)為田東縣政協(xié)對(duì)委員和機(jī)關(guān)干部的理論學(xué)習(xí)很重視，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能跟上時(shí)代的步伐。縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)干部為了適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在理論學(xué)習(xí)上要有新的提高。首先，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，即加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。當(dāng)前要學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)對(duì)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論水平和思想覺(jué)悟，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保政協(xié)工作正確的政治方向。其次，要加強(qiáng)政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程和兩個(gè)中央5號(hào)文件[即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》]，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)，從而進(jìn)一步熟悉和掌握政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。第三，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)一般性業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，諸如公文寫(xiě)作、電子政務(wù)、開(kāi)展調(diào)研視察的基本程序和方法等，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，不斷提高建言獻(xiàn)策水平。第四，要加強(qiáng)文化、科技、法律、歷史、社會(huì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，使自己成為能勝任政協(xié)機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員。

二、作風(fēng)建設(shè)要有新的改觀

新時(shí)期要求縣級(jí)政協(xié)組織在作風(fēng)建設(shè)方面要有新的改觀，要造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，這是加強(qiáng)縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。譬如，田東縣政協(xié)近年來(lái)，通過(guò)多種形式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)教育，以“五個(gè)一”(每月收集合編一期《社情民意信息》，每半年收集一次委員工作學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，每年開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，每年撰寫(xiě)一件高質(zhì)量建議案，每年撰寫(xiě)一篇政協(xié)理論文章)為載體，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)政協(xié)工作更務(wù)實(shí)高效發(fā)展。本人認(rèn)為田東縣政協(xié)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面做到求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，其做法可歸為：一是不斷強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，使政協(xié)干部堅(jiān)定信念，牢記宗旨，增強(qiáng)從事政協(xié)工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)、為委員服務(wù)的思想;二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，體察民情，講求實(shí)效，建言獻(xiàn)策，建功立業(yè)。三是繼續(xù)健全和完善政協(xié)機(jī)關(guān)工作考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力;四是著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)工作、掛職鍛煉的力度，以增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的朝氣與活力。這些做法值得借鑒。

三、制度完善要有新的建樹(shù)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持下，縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)取得了明顯成效。譬如，田東縣政協(xié)近年來(lái)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，建立和完善本機(jī)關(guān)工作制度30多個(gè)，進(jìn)一步規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)工作職責(zé)，提高履職實(shí)效;特別是去年出臺(tái)的《政協(xié)田東縣委員會(huì)管理辦法(試行)》，在百色市縣區(qū)政協(xié)為首創(chuàng)，大大調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部履職的積極性，提高了履職的實(shí)效性。但是，縣政協(xié)機(jī)關(guān)的“三化”建設(shè)不是一蹴而就的，還需要不斷完善、不斷發(fā)展。本人建議，要繼續(xù)認(rèn)真按照中央兩個(gè)5號(hào)文件的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格和規(guī)范地執(zhí)行制度，做到用制度理事，用制度管人;具體要做到四點(diǎn)：一是繼續(xù)健全和完善學(xué)習(xí)制度，切實(shí)保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè);二是繼續(xù)健全和完善會(huì)議制度，使各種會(huì)議逐步走向規(guī)范化、制度化，并提高參會(huì)人員的出席率，以提高會(huì)議的質(zhì)量;三是繼續(xù)健全和完善提案工作制度，不斷提高提案的數(shù)量和質(zhì)量，不斷提高提案的辦復(fù)率和落實(shí)率以及委員的滿意率;四是繼續(xù)健全和完善委員活動(dòng)制度和聯(lián)系制度以其委員意見(jiàn)建議反饋制度，要建立健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪、接待委員制度，建立政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員約談制度，建立主席接待日，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與委員的聯(lián)系和溝通。

四、服務(wù)工作要有新的起色

政協(xié)機(jī)關(guān)的職責(zé)是為政協(xié)委員履行職能做好組織、協(xié)調(diào)、保障、聯(lián)系等服務(wù)工作;政協(xié)機(jī)關(guān)履行職責(zé)的方式、特點(diǎn)有別于黨政機(jī)關(guān)，政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)該圍繞“符合時(shí)代要求、立足自身實(shí)際、突出自己特色”的目標(biāo)來(lái)展開(kāi)建設(shè)服務(wù)型的工作機(jī)關(guān);為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)是政協(xié)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，政協(xié)機(jī)關(guān)的一切工作都要圍繞搞好服務(wù)來(lái)進(jìn)行，以服務(wù)對(duì)象的充分滿意為目標(biāo);政協(xié)機(jī)關(guān)干部要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，刻苦練就服務(wù)本領(lǐng)，努力提高服務(wù)技能，全面提升服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)高效地完成好擔(dān)負(fù)的職責(zé)。譬如，去年以來(lái)，田東縣政協(xié)著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)勵(lì)機(jī)關(guān)干部勤于學(xué)習(xí)、誠(chéng)于團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，提高工作效率和服務(wù)水平;年內(nèi)充實(shí)“一室三委”領(lǐng)導(dǎo)2人，提拔使用3人。本人認(rèn)為，田東縣政協(xié)機(jī)關(guān)切實(shí)抓好服務(wù)工作，尤其是注重培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和服務(wù)水平，其做法值得總結(jié)和推廣。為使縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)能在服務(wù)工作上有新的起色，特提出幾點(diǎn)建議：一是增強(qiáng)規(guī)范化意識(shí)，規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事程序，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到百密而無(wú)一疏，使政協(xié)機(jī)關(guān)的工作更加高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有序;二是緊跟時(shí)代的步伐，切實(shí)有效地把握和借助電腦信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)契機(jī)，著力提升政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平、工作質(zhì)量和工作效率;三是不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)、卓有成效地做好政協(xié)工作;四是發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)黨組織和共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員是受黨委的委派，去從事人民政協(xié)工作和為委員履行職能服務(wù)的。政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部要發(fā)揮凝聚力量的作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，使之成為為政協(xié)履行職能服務(wù)工作中的中堅(jiān)力量;政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨員的“角色”，要以“人格好、人緣好、形象好”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹(shù)立黨員的良好形象，以黨員的政治榮譽(yù)感和歷史責(zé)任感，身體力行地貫徹黨的路線方針政策，勤奮工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)，做堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

綜上所述，通過(guò)不斷加強(qiáng)新時(shí)期縣級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的工作積極性，就能使機(jī)關(guān)干部以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)建言獻(xiàn)策，以更加親民的工作作風(fēng)履行職能，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆穆殤B(tài)度攻堅(jiān)克難，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期縣級(jí)政協(xié)工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：關(guān)于市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市紀(jì)委的安排，于6月中旬組織開(kāi)展了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等多種形式，廣泛征求全市上下各方面的意見(jiàn)和建議。依據(jù)收集的大量第一手材料，經(jīng)過(guò)仔細(xì)查擺，認(rèn)真剖析，對(duì)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀有了一個(gè)較為客觀的了解。調(diào)查顯示，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)近年來(lái)呈逐年好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，機(jī)關(guān)干部發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)逐步增強(qiáng);工作效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高;政府部門依法行政、規(guī)范服務(wù)逐年進(jìn)步;機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)逐步好轉(zhuǎn);廉政意識(shí)、民主意識(shí)逐步強(qiáng)化，工作機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展舉措逐步優(yōu)化。但這些變化與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與廣大投資者、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有的問(wèn)題還十分突出，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想守舊，固步自封。一是缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。習(xí)慣以傳統(tǒng)思維想問(wèn)題、辦事情，想謀取官位的多，想干事創(chuàng)業(yè)的少。如，制定部門工作計(jì)劃時(shí)，不利因素考慮的較多，只講“合拍”，結(jié)合實(shí)際謀求超常規(guī)、創(chuàng)新大發(fā)展的舉措很少。一些單位對(duì)上級(jí)要求被動(dòng)應(yīng)付，面對(duì)困難甚至有意回避。二是缺乏群眾觀念，服務(wù)意識(shí)淡薄。有些行政執(zhí)法部門只收費(fèi)不服務(wù)，“重罰款輕服務(wù)”、“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重;一些部門為收而放，名管實(shí)不管，生怕管好了、規(guī)范了，斷了自己的財(cái)源，致使一些問(wèn)題屢糾屢犯。甚至有些群眾反映十分強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效治理，群眾意見(jiàn)很大，成為社會(huì)不和諧因素。一些窗口部門工作人員特權(quán)思想、官僚主義嚴(yán)重，不執(zhí)行“一次性告知”制度，不愿為群眾指引正確的辦事途徑等。

2、學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)不精。一是許多機(jī)關(guān)干部對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)做事。一些干部不求上進(jìn)，整日懵懂混“俸祿”。二是相當(dāng)一部分單位學(xué)習(xí)流于形式，走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付檢查。三是許多干部學(xué)習(xí)知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié)，造成認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題上的偏差。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待學(xué)習(xí)心浮氣躁，思想消極，只熱衷于拉關(guān)系、走門路，以致于任職多年，對(duì)從事的業(yè)務(wù)一知半解。

3、作風(fēng)飄浮，工作不實(shí)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則。有的熱衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基層少。如“某某”宣傳日、“某某”活動(dòng)日等活動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)門口掛條橫幅，擺幾張桌子，發(fā)幾份宣傳資料，領(lǐng)導(dǎo)看望，攝幾個(gè)鏡頭就收攤了。有的搞什么“集中整治”活動(dòng)，總結(jié)時(shí)寫(xiě)上本次活動(dòng)出動(dòng)車輛多少臺(tái)次、多少人次，大肆渲染，看似轟轟烈烈，卻基本解決不了多少民生問(wèn)題。有的電話調(diào)度、遙控指揮;有的熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，工作部署多，具體落實(shí)少，抓工作蜻蜓點(diǎn)水，習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件;有的以檢查評(píng)比代替工作，被評(píng)單位則以不變應(yīng)萬(wàn)變，往往把有關(guān)舊的資料復(fù)印、改一下數(shù)字，就成了新的應(yīng)付檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)的材料。一些單位各種獎(jiǎng)牌掛了“一屋子”，可實(shí)際工作依舊是老樣子。一些機(jī)關(guān)干部下去檢查工作過(guò)去大多是“上午來(lái)、下午走、中午一餐酒”，工作日午間禁酒后，現(xiàn)在有些活動(dòng)故意安排在下午，“中午不喝晚上補(bǔ)”。有的滿足于當(dāng)“太平官”，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，怕觸及問(wèn)題和矛盾。如我市近年來(lái)群眾上訪案件屢有發(fā)生，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位，問(wèn)題得不到有效遏制。二是有些單位管理松懈。有的單位至今未建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，有的單位雖然制度健全，但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，制度形同虛設(shè)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想嚴(yán)重，致使單位缺乏凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有號(hào)召力;一些工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，不履行崗位職責(zé)。有的甚至不上班，只熱衷于溜須拍馬傍領(lǐng)導(dǎo)，做自己的生意，謀個(gè)人的私利。三是一些領(lǐng)導(dǎo)“官老爺”思想嚴(yán)重。工作中不能深入基層調(diào)研、傾聽(tīng)群眾呼聲、幫助解決實(shí)際問(wèn)題，而是“坐著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看”，吃喝有錢，辦事“無(wú)力”。

4、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。一是單位和部門各自為政，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)。有些具體工作多頭管理，職責(zé)不明，致使許多事情有利可取的爭(zhēng)著上，無(wú)利可得的便互相推諉。二是一些單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，搞上有政策、下有對(duì)策，甚至對(duì)群眾故意刁難。三是有些單位衙門風(fēng)氣嚴(yán)重?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象依然存在，不請(qǐng)客送禮難以成事，處處想使權(quán)、時(shí)時(shí)想發(fā)威，服務(wù)態(tài)度生硬，工作效能低下。四是一些單位由于人員素質(zhì)參差不齊而難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如有的部門大量根本不具備執(zhí)法資格的“執(zhí)法員”的存在，不但是以違法的形式糾正違法，而且造成收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象嚴(yán)重，更為嚴(yán)重的是這些人員大多法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法行為粗暴，有的見(jiàn)利忘本，借機(jī)生財(cái)，有的甚至激起民憤。

5、政令不暢，執(zhí)法不嚴(yán)。一是有些部門和單位缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以部門利益、個(gè)人利益為中心，上級(jí)政令不能得到很好地落實(shí)。二是一些執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，徇私枉法。執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、不公，甚至徇私枉法;“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，甚至形成“不收費(fèi)、不罰款就不叫執(zhí)法”的不良習(xí)慣;一些單位的執(zhí)法人員將自己置身于被管理者的對(duì)立面，板著面孔進(jìn)企業(yè)，拿著“放大鏡”找問(wèn)題，總是把“罰”字掛在嘴上;一些職能部門及其工作人員濫用裁量權(quán)，鉆政策空子，在收費(fèi)或處罰標(biāo)準(zhǔn)的上、下限上做文章，給了好處就按下限，甚至不收不罰，不給好處，就按上限收費(fèi)或處罰。三是本位主義嚴(yán)重。干工作首先想到的是個(gè)人利益、小團(tuán)體利益、本部門、本單位利益，把國(guó)家權(quán)力部門化，單位權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力利益化，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，把職權(quán)看作“財(cái)權(quán)”，當(dāng)作“謀福利”的工具。

6、作風(fēng)庸俗，以權(quán)謀私。一是公仆意識(shí)淡薄。一些單位負(fù)責(zé)人習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，看領(lǐng)導(dǎo)眼神辦事，主要精力用在討上級(jí)歡心上。服務(wù)基層、群眾時(shí)，不是想方設(shè)法克服困難，而是向上級(jí)夸大困難，一些單位負(fù)責(zé)人自我標(biāo)榜的多，找差距、查自身問(wèn)題的少。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作單位距家不遠(yuǎn)，上下班卻專車接送;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)后把原單位的車輛隨意帶到新單位，成了“私有”財(cái)產(chǎn);有的領(lǐng)導(dǎo)干部假借考察之名年年公費(fèi)旅游。二是貪圖享受，操行不佳。一些干部放縱妄為，貪圖享樂(lè)。有的熱衷于聲色玩樂(lè)，有的無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，違規(guī)違紀(jì)行事。大吃大喝、迎來(lái)送往、講排場(chǎng)、比闊氣。三是以權(quán)謀私，貪贓枉法。一些干部利用職權(quán)，向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，借服務(wù)為名中飽私囊，有的干部借婚喪嫁娶之機(jī)收斂錢財(cái)，導(dǎo)致“正事邪辦”。

二、原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些干部缺乏對(duì)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，造成職業(yè)道德缺失;另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的思想意識(shí)。

2、加快發(fā)展的責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過(guò)多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。

3、廉潔自律意識(shí)差。社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個(gè)人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。

4、績(jī)效考評(píng)機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績(jī)、實(shí)干出問(wèn)題”等現(xiàn)象。另外，機(jī)關(guān)人員臃腫，且存在吃空餉等現(xiàn)象。再者，由于“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者的好惡導(dǎo)向問(wèn)題，致使“能者上、平者讓、庸者下”的考評(píng)體系不能很好地付諸實(shí)施。

5、監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實(shí)不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督部門的職能弱化和制約措施不力，是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決的主要原因。公務(wù)員之家

三、對(duì)策與建議

市委六屆九次全會(huì)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題列為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。要建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，就必須以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)為抓手，以群眾反映較為集中的“懶”、“浮”、“拖”、“軟”、“貪”等突出問(wèn)題為突破口，突出重點(diǎn)，綜合整治，只有把風(fēng)氣搞正、作風(fēng)搞實(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此建議：

1、解放思想，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一是切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。要以生動(dòng)的事例、深刻的教育，警示廣大干部，增強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、干部就是公仆”的觀念;二是從領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。要牢固樹(shù)立宗旨觀念、科學(xué)發(fā)展觀念，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，發(fā)揮帶頭和示范作用，形成作風(fēng)建設(shè)基層看機(jī)關(guān)、干部看領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)看全局的局面;三是鑄就發(fā)展的意識(shí)。要積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，靈活運(yùn)用，成功實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)軌、思維變遷，以適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。四是要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)查擺活動(dòng)。深入查找各單位、各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的具體問(wèn)題，要把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題查擺到位，把影響發(fā)展的作風(fēng)問(wèn)題的危害性分析到位，不斷提高廣大干部群眾對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)。一是以加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育為抓手。深入持久地加大對(duì)機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育力度。在學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化正、反兩方面典型教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。應(yīng)從樹(shù)立正確的“三觀”教育入手，引導(dǎo)他們把群眾的利益放在第一位，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)、群眾意識(shí)、形象意識(shí)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，不能簡(jiǎn)單地照本宣科，要聯(lián)系工作生活實(shí)際，采取座談?dòng)懻?、深入基層調(diào)研、考察培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)身說(shuō)法、知識(shí)測(cè)試、業(yè)務(wù)比賽等多種形式，寓教于學(xué)，寓學(xué)于樂(lè)。無(wú)需做“文章”、定字?jǐn)?shù)，要通過(guò)學(xué)習(xí)看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群眾反映是否良好。四是堅(jiān)持正確的學(xué)風(fēng)。要有明確的學(xué)習(xí)目的和方向，要結(jié)合個(gè)人情況有針對(duì)性地選擇學(xué)習(xí)，要學(xué)“不知”、學(xué)“新知”，學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)，要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高干部的認(rèn)識(shí)能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。

3、強(qiáng)化措施，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要繼續(xù)推行大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作法，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助基層解決問(wèn)題、優(yōu)化環(huán)境。不能搞不切實(shí)際的高指標(biāo)、瞎指揮、好大喜功等形式主義的東西，更不能為迎合上級(jí)迫使下級(jí)弄虛作假、欺上瞞下，影響工作和發(fā)展。二是集中一段時(shí)間開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大檢查。通過(guò)單位自查、部門互查、上級(jí)督查、明查暗訪、信電舉報(bào)等形式，由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組織，抽調(diào)部分執(zhí)法監(jiān)督員及群眾代表參與，對(duì)各單位、各部門執(zhí)法情況進(jìn)行逐一排查，提出整改意見(jiàn)。三是大力推進(jìn)行政審批改革和政務(wù)公開(kāi)工作。要按照要求做好行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”，真正做到“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，“全程代理”。各職能部門要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)窗口人員工作不力、服務(wù)不佳、素質(zhì)不高的要堅(jiān)決予以處罰或撤換。要堅(jiān)決杜絕行政服務(wù)中心以外的行政收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極推行電子政務(wù)，盡快健全政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制，避免暗箱操作，提高公開(kāi)質(zhì)量。

4、有效管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。結(jié)合實(shí)際研究制定本部門、本單位工作計(jì)劃和工作目標(biāo)。二是有效解決“文山會(huì)?！爆F(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事行為。三是加大機(jī)關(guān)管理力度，狠抓工作落實(shí)。布置和開(kāi)展工作要一抓到底，加快工作節(jié)奏，去除工作“水分”，加大對(duì)做“文字”游戲、延誤工作的部門負(fù)責(zé)人的處罰力度。對(duì)吃空餉、不干活的機(jī)關(guān)工作人員要及時(shí)查處，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的干事環(huán)境。四是進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)決消除“中梗阻”現(xiàn)象和“衙門”作風(fēng)。要以崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實(shí)為支撐，定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)，確?！稗k事提速增效、服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的部門作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)輪崗交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗、述職述廉等制度，深入查找問(wèn)題和原因，努力解決在審批、執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)環(huán)節(jié)上的不良風(fēng)氣。

5、建章立制，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)制度體系。切實(shí)解決制度內(nèi)容冗雜繁瑣、操作性和剛性不足、彈性過(guò)大等問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，力避粗泛，有效增強(qiáng)制度的實(shí)用性和可操作性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行保障機(jī)制。要明確執(zhí)行主體和執(zhí)行制度責(zé)任制，加大督查力度，堅(jiān)決查處違反制度的行為，確保制度落到實(shí)處。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。盡量減少執(zhí)法人員自由裁量度，多采用“合議”方式進(jìn)行執(zhí)法，并規(guī)范合議程序、環(huán)節(jié)。要采取綜合考核、末位淘汰、離崗培訓(xùn)等措施，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決予以清退。要積極探索和推廣綜合執(zhí)法等新方式。如，合并部門內(nèi)部多頭執(zhí)法、實(shí)行一定地域內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法等，采取日常巡查、預(yù)先發(fā)現(xiàn)、及時(shí)告知、幫助整改等措施。要切實(shí)下大力氣解決“三亂”問(wèn)題，要從領(lǐng)導(dǎo)抓起，予以嚴(yán)肅處理、重點(diǎn)處罰。

6、科學(xué)考評(píng)，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。一是研究制定科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)細(xì)則。要建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是要改變單純“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式，引入科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面是績(jī)效評(píng)估主體應(yīng)由單一化轉(zhuǎn)向多元化，不應(yīng)只由上級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，主要應(yīng)由本地的服務(wù)對(duì)象、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方參與評(píng)價(jià);另一方面是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，按照科學(xué)發(fā)展觀要求設(shè)置評(píng)價(jià)體系，實(shí)事求是地反映地方和部門的各項(xiàng)工作;再者是評(píng)價(jià)結(jié)果要公開(kāi)化，不能不了了之，更不能簡(jiǎn)化成一個(gè)證書(shū)、一個(gè)獎(jiǎng)牌。黨政機(jī)關(guān)要回應(yīng)民眾的需求，評(píng)價(jià)的結(jié)果要作為問(wèn)責(zé)的依據(jù);二是持續(xù)開(kāi)展民主公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)、合理制定方案，認(rèn)真、細(xì)致操作，保證評(píng)議效果，并要制定嚴(yán)厲處罰措施，對(duì)落后單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，還要根據(jù)評(píng)議反饋，對(duì)部門內(nèi)設(shè)股室進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊處罰“一鍋之老鼠”;三是重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。實(shí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核制度，把作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出、政績(jī)優(yōu)異、作風(fēng)良好、群眾公認(rèn)的干部，要破格提拔重用，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部該調(diào)的調(diào)、該降的降、該撤的撤，決不姑息，形成正確的評(píng)價(jià)機(jī)制和用人導(dǎo)向;四是清理黨政機(jī)關(guān)脫離工作實(shí)際、太多太濫的各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。泛濫的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)和表彰是弄虛作假、形式主義的溫床，起不到應(yīng)有的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、激勵(lì)作用。而且，上面有評(píng)比、表彰，下面就有人來(lái)求所謂的“先進(jìn)”，極易助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗。要在清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新登記，撤并一些不切實(shí)際的檢查、評(píng)比、表彰、達(dá)標(biāo)、考核等活動(dòng)。

7、強(qiáng)化監(jiān)督，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。一是要認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，建立完善合理有效的監(jiān)督機(jī)制;二是進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系。要抓好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府、部門應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)政府、部門和官員的職責(zé)、權(quán)限，要實(shí)行機(jī)關(guān)工作全過(guò)程監(jiān)督，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止出現(xiàn)偏失，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行和干部作風(fēng)等方面的制約。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督作用，加大督查和落實(shí)的力度，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律，勇于頂真碰硬，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。