第一篇：村務(wù)管理辦法

《 獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村村務(wù)管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為了理順村黨支部和村民委員會及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的關(guān)系，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民委員會的作用，保障村民依法實(shí)行自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村級各種組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地落實(shí)胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，同心協(xié)力建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村。

第三條 村黨支部在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民委員會在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級各種組織之間的關(guān)系。

第二章 村級組織的關(guān)系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織依照法律法規(guī)及各自章程正確行使職權(quán)。

第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行

《中華人民共和國村民委員會組織法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》所規(guī)定的職責(zé)。

村民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)組織是管理與被管理關(guān)系，村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。

村民委員會與共青團(tuán)、婦代會、民兵營是協(xié)助關(guān)系。

第三章 村務(wù)管理的原則

第六條 必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成上級黨組織、基層政府布置的各項(xiàng)任務(wù)；對本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會共同形成意見并提交村民會議或村民代表會議討論決定；組織黨員和群眾監(jiān)督村民會議或村民代表會議決定的實(shí)施情況。

第七條 必須保證人民當(dāng)家做主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。

第八條 必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員(包括村黨支部委員 會成員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員)要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

第九條 必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會主任一人說了算，也不能由少數(shù)成員說了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理；對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。第四章 村務(wù)管理的具體方法

第十條 村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。

第十一條 下列事項(xiàng)，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：

(一)制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

(二)制定村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制；審定村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制。

(三)對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

(四)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。

(五)對村務(wù)管理人員和其他村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會主義精神文明建設(shè)、社會治安、計(jì)劃 生育工作。

第十二條 下列事項(xiàng)，由村民委員會提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務(wù)公開、：民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督：

(一)制定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃。

(二)制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，扶持、捐贈、優(yōu)撫、優(yōu)待和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。

(三)土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度，驗(yàn)收結(jié)算等。

(四)村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎勵標(biāo)準(zhǔn)，年度工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。

(五)村民負(fù)擔(dān)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用，稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。

(六)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用，計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。

(七)制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度；對村民違反制度的處理。

(八)依法應(yīng)當(dāng)由村民會議或村民代表會議決定的其他事項(xiàng)。

第十三條 村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織要分別配備財(cái)會人員。村財(cái)會人員要自覺接受財(cái)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督。村 黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會人員。

建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，會計(jì)管賬，出納管錢，非出納入員一律不得管理現(xiàn)金占財(cái)務(wù)保管員負(fù)責(zé)財(cái)物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)會人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬簿，做到賬證、賬實(shí)、賬款、賬賬、賬表五相符。

第十四條 村日常的小額開支，實(shí)行“兩筆會簽”制度，其中村民委員會主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組代表一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報(bào)銷。村委會主任經(jīng)手的開支由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支，由村委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會簽”的，提交村黨支部討論決定。

日常的大額開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨支部同意，支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會提出意見，村黨支部同意，提交村民會議或村民代表會議決定。村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會報(bào)告。

第十五條 村民委員會、村民小組或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定；按規(guī)定需要鑒證的，要送鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)鑒證和備案。

第十六條 村集體投資項(xiàng)目的招標(biāo)，由村民委員會提出招標(biāo)方 案，經(jīng)村黨支部討論通過后，提交村民會議或村民代表會議討論決定，再由村民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時(shí)間開標(biāo)。開標(biāo)會由競投者及村務(wù)管理人員、村民小組長、部分村民代表參加，開標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。

第十七條 村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由黨支部書記審批使用。

村民委員會印章保管人由村民委員會提名，經(jīng)村黨支部同意，并交村民會議或村民代表會議決定。印章使用一般由村民委員會主任審批。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會應(yīng)提出意見，經(jīng)村黨支部同意后，及時(shí)召開村民會議或村民代表會議討論決定，并由村民委員會主任簽字。

村集體經(jīng)濟(jì)組織印章由村集體經(jīng)濟(jì)組織文書或指定人員管理，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批使用。第五章 村務(wù)管理人員的教育管理

第十八條 村黨支部要教育村務(wù)管理人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。村務(wù)管理人員要熟悉黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領(lǐng)群眾共同致富。要實(shí)事求是，不要弄虛作假；要依法辦事，不要違法亂紀(jì)；要艱苦創(chuàng)業(yè)，不要奢侈浪費(fèi)，要說服教育，不要強(qiáng)迫命令；要廉潔奉公，不要以權(quán)謀私；要崇尚科學(xué)，不要搞封建迷信；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不要搞宗派活動。

第十九條 村黨支部書記與村民委員會主任、村黨支部副書記與村民委員會副主任、村黨支部委員與村民委員會委員分別享受同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。

第二十條 在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村黨支部及其成員、村民委員會及其成員考評制度。一年進(jìn)行一次民主評議，屆末進(jìn)行一次民主測評。

第二十一條 對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基本程序是：

(一)村黨支部及其成員分別寫出集體和個(gè)人述職報(bào)告。

(二)鎮(zhèn)黨委成立考評小組?？荚u小組召開村全體黨員、村民代表參加的會議，在聽取村黨支部集體和個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，對黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行民主評議。

(三)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主評議情況形成評議意見；向各村黨支部及其成員反饋。

第二十二條 屆末在對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主測評，對每位成員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行投票。優(yōu)秀和稱職票達(dá)到70％，其中優(yōu)秀票達(dá)到50％以上的，評為優(yōu)秀；基本稱職和不稱職票達(dá)到70％，其中不稱職票達(dá)到三分之一以上的，評為不稱職。鎮(zhèn)黨委對評為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰；對評為不稱職的，進(jìn)行誡勉或撤職。

第二十三條 村民委員會及其成員的民主評議、民主測評，由村民會議或村民代表會議組織實(shí)施。屆末進(jìn)行民主測評并確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。原則上與村黨支部的考評工作同步 進(jìn)行。對評為優(yōu)秀的，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行表彰；對評為不稱職的，由鎮(zhèn)黨委和村黨支部進(jìn)行誡勉談話；拒不改正的，鎮(zhèn)黨委和村黨支部提出意見，由鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按法定程序進(jìn)行罷免。

第二十四條 健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度。村黨支部書記，村民委員會主任，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人，村會計(jì)、村出納在任期內(nèi)或離任時(shí)，由村民會議或村民代表會議決定聘請縣級審計(jì)部門、鎮(zhèn)經(jīng)管站或會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。對村級組織及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十五條 建立村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中不按程序辦事，獨(dú)斷專行，導(dǎo)致工作失誤、造成重大損失的，村民代表會議有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。村黨支部成員在工作中出現(xiàn)重大過失的，也要追究責(zé)任，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。第六章 會議與工作制度

第二十六條 村級各種組織召開會議討論決定問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，并做好會議記錄。

第二十七條 嚴(yán)格黨的組織生活，村黨支部每季度至少召開一次黨員大會，每月一次黨小組會，每月至少一次支委會，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年一次民主生活會，每年開展一次民主評議黨員活動。

第二十八條 村民會議一般每半年舉行一次，由村民委員會向村 民報(bào)告工作。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

村民代表會議一般每季度舉行一次，審議村務(wù)辦理情況。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時(shí)召開村民代表會議。

第二十九條 村民委員會每月召開一次辦公會，每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)(可與黨支部委員會的學(xué)習(xí)統(tǒng)一進(jìn)行)，年終召開一次總結(jié)會。根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開有關(guān)會議。

第三十條 村黨支部委員會會議根據(jù)工作需要適時(shí)召開，由村黨支部書記召集和主持，村民委員會成員列席。

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的會議根據(jù)各自的章程要求和工作需要召開。

第三十二條 村黨支部、村民委員會應(yīng)建立健全工作制度。根據(jù)村的實(shí)際情況，村務(wù)管理人員可實(shí)行全日制工作制度，也可以實(shí)行半天工作制或輪值工作制。具體由村黨支部決定，報(bào)鎮(zhèn)黨委、人民政府備案，并向村民公布。

第三十三條 村務(wù)管理人員要提高工作效率，認(rèn)真處理各項(xiàng)工作。對民事糾紛、群眾來訪、突發(fā)事件以及其他熱點(diǎn)問題，要及時(shí)解決。

馬嶺村黨支部

馬嶺村村民委員會

二0一一年四月二十一日

第二篇：農(nóng)村村務(wù)管理辦法交流材料

東沽港鎮(zhèn)為村務(wù)管理建立“四本臺帳”

根據(jù)安次區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《廊坊市安次區(qū)農(nóng)村村務(wù)管理辦法（試行）》，東沽港鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，積極組織村街干部學(xué)習(xí)文件精神，深入貫徹落實(shí)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村務(wù)管理工作，促進(jìn)村務(wù)議事、決策、監(jiān)督，科學(xué)化、規(guī)范化。

一、抓學(xué)習(xí)，重宣傳

東沽港鎮(zhèn)黨委將規(guī)范落實(shí)《管理辦法》作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重。為使廣大干部深刻領(lǐng)會文件精神，東沽港鎮(zhèn)黨委采取分級學(xué)、層層學(xué)、人人學(xué)的學(xué)習(xí)模式，切實(shí)抓好《管理辦法》在全鎮(zhèn)黨員、干部、群眾中的推廣、普及。一是組織班子成員學(xué)習(xí)《管理辦法》。召開專題學(xué)習(xí)班子會，由黨委書記湯學(xué)軍同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)《管理辦法》，每名班子成員認(rèn)真做好筆記，確保將文件精神領(lǐng)會透、將村務(wù)管理內(nèi)容掌握透。二是組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《管理辦法》。利用3次機(jī)關(guān)會反復(fù)學(xué)，循序漸進(jìn)的使機(jī)關(guān)干部將文件內(nèi)容吃透。三是組織包村干部及村街黨支部書記、村委會主任學(xué)習(xí)《管理辦法》。以工委為單位，采取工委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，包村干部輔助指導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持做到村街支部書記、村委會主任先學(xué)一步、深學(xué)一層。四是組織村街“兩委”學(xué)習(xí)《管理辦法》。在包村干部及村街支部書記、村委會主任將 文件精神吃透的前提下，深入村街組織村“兩委”學(xué)習(xí)，切實(shí)做好《管理辦法》的推行工作。與此同時(shí)，東沽港鎮(zhèn)黨委積極加大對《管理辦法》的宣傳力度，利用廣播、村務(wù)公開欄、粉刷標(biāo)語、橫幅等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，使村民人人理解開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)的目的、意義和要求，讓廣大群眾切實(shí)參與村務(wù)管理，落實(shí)知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高廣大農(nóng)民對《管理辦法》的認(rèn)知程度，提高群眾參與村務(wù)活動的積極性和主動性，提高其表達(dá)意愿、主動維護(hù)集體利益的意識。

二、出實(shí)招，保實(shí)效

東沽港鎮(zhèn)黨委在貫徹落實(shí)《管理辦法》的過程中，始終堅(jiān)持維護(hù)和落實(shí)廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推動《管理辦法》深入落實(shí)，一是完善軟硬件，全面上水平。東沽港鎮(zhèn)黨委為確?！豆芾磙k法》的深入落實(shí)，特別制作了村委會公章使用、村務(wù)決策等村務(wù)管理流程圖展牌，并全部上墻。同時(shí)，各村街“兩委”指定專人對村務(wù)議事會議、決議、村章使用情況進(jìn)行記錄并歸檔整理；村委會公章、村黨支部公章分別由鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)組織員辦公室代管，做到專人負(fù)責(zé)、專柜存檔，確保村務(wù)管理硬件設(shè)施上水平。在保證各項(xiàng)硬件設(shè)備完善的同時(shí)，東沽港鎮(zhèn)黨委不忘加強(qiáng)軟件服務(wù)上水平。“村委會公章委托代管蓋章處”，這是一進(jìn)入東沽港鎮(zhèn)政府 的大門便能看到醒目的標(biāo)志，為村民提供了極大的便利，提高了工作效率。同時(shí)，在遇到特殊情況時(shí)，如節(jié)假日、周末、中午休息時(shí)間，只要有群眾需要蓋章，在保證手續(xù)齊全、不違反程序的基礎(chǔ)上，值班人員都會將村章管理人員召回，始終將百姓的需求放在首位，這是在東沽港鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部中間的一條不成文的規(guī)定。

二是嚴(yán)格程序，狠抓落實(shí)。村務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、運(yùn)作規(guī)范、群眾關(guān)注的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的長期工作。東沽港鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《管理辦法》的要求，嚴(yán)格程序、強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)、抓出成效。

1、嚴(yán)格村民代表會議制度，規(guī)范民主管理?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要搞好村務(wù)民主管理，必須嚴(yán)格程序。為此，東沽港鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)決策程序，村街一般性日常工作由村黨支部書記、村委會主任共同協(xié)商或召開“兩委”聯(lián)席會研究決定；對村街重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序決策實(shí)施，同時(shí)，東沽港鎮(zhèn)黨委專門下派工委領(lǐng)導(dǎo)及包村干部對“四會議事”決策過程進(jìn)行監(jiān)督，在會議環(huán)節(jié)未能通過的決議，根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2、嚴(yán)格落實(shí)“兩組監(jiān)督”機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組主要職責(zé)是監(jiān)督檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，征求村民對村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的意見 和建議，督促搞好村務(wù)公開民主管理；民主理財(cái)小組主要職責(zé)是對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組每次活動要在民主理財(cái)臺賬上做好記錄，由小組成員簽字，并將理財(cái)?shù)囊庖姾徒ㄗh及時(shí)反饋給村街“兩委”，防止集體資產(chǎn)流失。同時(shí)，東沽港鎮(zhèn)黨委要求各村街認(rèn)真實(shí)行村務(wù)公開民主管理，除了在各村街公開欄定期公開村務(wù)外，對于較大的村街還選取其他固定地點(diǎn)張貼村務(wù)通告，確保村民的知情率的全覆蓋。

3、抓好重大事項(xiàng)請示報(bào)告程序規(guī)范。東沽港鎮(zhèn)黨委按照《管理辦法》文件要求，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。首先緊扣群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、敏感問題，確定重大事項(xiàng)所屬范圍，并將內(nèi)容印制成明白紙，下發(fā)到各村街，明確報(bào)告內(nèi)容。其次嚴(yán)格報(bào)告程序。村黨支部書記召集主持“兩委”聯(lián)席會，確定議案。由村“兩委”將決策事項(xiàng)和實(shí)施方案形成匯報(bào)材料，及時(shí)向包村干部及工委領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)，包村干部全程參與，做好事前、事中、事后監(jiān)督。最后強(qiáng)化責(zé)任追究。對未報(bào)告而出臺決策事項(xiàng)、開展重要活動的，對村街進(jìn)行通報(bào)，村主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委作出書面檢查；由此引發(fā)群眾上訪的，對村主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，對工委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評，并限期化解信訪矛盾。

4、嚴(yán)格民主評議制度的落實(shí)。為加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，進(jìn)一步督促干部任期承諾目標(biāo)的完成，東沽港鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照“雙述雙評一考核”制度，每年年終對村黨支部書記、村委會主任就其履職情況進(jìn)行考核。將評議考核結(jié)果在公開欄中公開。把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，一年考核不稱職的進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，對村黨支部書記、村委會主任責(zé)令辭職。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈。東沽港鎮(zhèn)黨委按照《管理辦法》實(shí)行村級公章委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度。嚴(yán)格按照公章使用登記制度對村街公章的使用進(jìn)行管理，堅(jiān)持先審批后蓋章的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)收支、公章使用雙簽制度。東沽港鎮(zhèn)確定專人、對公章使用情況進(jìn)行登記，制定專門檔案柜，對公章使用時(shí)須附上的村民會議或村民代表會議記錄，及公章使用介紹信進(jìn)行歸類存檔，不斷推進(jìn)村務(wù)工作的規(guī)范化。鎮(zhèn)紀(jì)委、審計(jì)督查中心會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位對公章使用情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，并實(shí)行“四個(gè)一”，即一月一報(bào)表，一季一檢查，半年一考核，一年一總評，從源頭上杜絕暗箱操作以權(quán)謀私行為。

嚴(yán)格扎實(shí)的工作舉措結(jié)出了豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行村級事務(wù)流程化管理以來，全鎮(zhèn)30個(gè)村街嚴(yán)格按流程辦理村務(wù)，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)568項(xiàng)，主要涉及農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、村務(wù)公開、“三資”管理、農(nóng)民建房與宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村最低生活保障申報(bào)、審批等關(guān)系群 眾切身利益的問題。東沽港鎮(zhèn)村務(wù)辦理更加公開透明，村民監(jiān)督渠道更加暢通，村務(wù)處理運(yùn)作更加規(guī)范，農(nóng)民群眾對村務(wù)管理工作的滿意度大幅提高。

三、存在不足及努力方向

在村務(wù)公開民主管理方面雖然做了一些工作，但與文件要求相比，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：１、召開村民會議難，由于部分村民代表在農(nóng)忙時(shí)節(jié)不能按時(shí)參加村民代表會議，造成會議召開時(shí)間延誤。

2、村務(wù)公開內(nèi)容不夠全面。大多數(shù)是以財(cái)務(wù)為主，涉及政務(wù)方面的內(nèi)容有限。村務(wù)管理類別、主體、權(quán)限不明確。

3、村干部綜合素質(zhì)還不高。年齡偏大、文化偏低、觀念落后，一些村干部對變化了的農(nóng)村形勢顯得無所適從，管理村務(wù)隨意性較大。

針對以上不足，東沽港鎮(zhèn)黨委專門制定了一系列的整改措施：將村民會議盡量于傍晚召開，提高村民代表到會率；明確村務(wù)管理內(nèi)容。將村務(wù)管理內(nèi)容劃分為組織人事、集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、社會事務(wù)及其它事務(wù)等五大類，根據(jù)村務(wù)重要程度不同，分為重大村務(wù)、重要村務(wù)、一般村務(wù)，做到村務(wù)公開全覆蓋；對思想不正、行為不規(guī)、鬧不團(tuán)結(jié)、不履行職責(zé)等散漫干部，進(jìn)行思想政治上的教育。

我們決心在今后的工作中，東沽港鎮(zhèn)黨委會更加認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《管理辦法》文件要求，圍繞保障農(nóng)民民主權(quán)利，按照“健全組織，完善制度、推進(jìn)實(shí)踐、著眼實(shí)效”的 思路，不斷推進(jìn)和深化村務(wù)民主管理，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，把我鎮(zhèn)村務(wù)民主管理工作推向新臺階。

第三篇：廣東省村務(wù)管理辦法(試行)

中共廣東省委辦公廳、廣東省...（粵辦發(fā)〔2001〕27號）

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

《廣東省村務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇一年十二月十二日

廣東省村務(wù)管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為了理順村黨支部（含總支、黨委，下同）和村民委員會及其與村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的關(guān)系，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民委員會的作用，保障村民依法實(shí)行自治，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)政策、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村級各種組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，正確處理國家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，同心協(xié)力建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村。

第三條 村黨支部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村級各種組織之間的關(guān)系。第二章 村級組織的關(guān)系

第四條 村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。

村黨支部要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持并保證村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織依照法律法規(guī)及各自章程正確行使職權(quán)。

第五條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行《中華人民共和國村民委員會組織法》及《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》所規(guī)定的職責(zé)。

村民委員會與村集體經(jīng)濟(jì)組織是管理與被管理關(guān)系，村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)。

村民委員會與共青團(tuán)、婦代會、民兵營是協(xié)助關(guān)系。第三章 村務(wù)管理的原則

第六條 必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成上級黨組織、基層政府布置的各項(xiàng)任務(wù)；對本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會共同形成意見并提交村民會議或村民代表會議討論決定；組織黨員和群眾監(jiān)督村民會議或村民代表會議決定的實(shí)施情況。

第七條 必須保證人民當(dāng)家作主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。

第八條 必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會成員、村民委員會成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

第九條 必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會討論決定問題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會主任一人說了算，也不能由少數(shù)成員說了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理；對村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。

第四章 村務(wù)管理的具體方法

第十條 村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。

第十一條 下列事項(xiàng)，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：

（一）制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

（二）制定村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制；審定村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制。

（三）對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督；對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

（四）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。

（五）對村務(wù)管理人員和其他村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

（六）領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會主義精神文明建設(shè)、社會治安、計(jì)劃生育工作。

第十二條 下列事項(xiàng)，由村民委員會提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務(wù)公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督。

（一）制定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃。

（二）制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，扶持、捐贈、優(yōu)撫、優(yōu)待和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。

（三）土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算等。

（四）村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎勵標(biāo)準(zhǔn)，工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。

（五）村民負(fù)擔(dān)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用，稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。

（六）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用，計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。

（七）制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度；對村民違反制度的處理。

（八）依法應(yīng)當(dāng)由村民會議或村民代表會議決定的其他事項(xiàng)。

第十三條 村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織要分別配備財(cái)會人員。村財(cái)會人員要自覺接受財(cái)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督。村黨支部、村民委員會和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會人員。

建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，會計(jì)管賬，出納管錢，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。財(cái)務(wù)保管員負(fù)責(zé)財(cái)物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)會人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。

統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一記賬方法，統(tǒng)一賬簿，做到賬證、賬實(shí)、賬款、賬賬、賬表五相符。

第十四條 村日常的小額開支，實(shí)行“兩筆會簽”制度，其中村民委員會主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組代表一支筆，缺少任何一支筆均不得入帳報(bào)銷。村委會主任經(jīng)手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村委會主任經(jīng)手的開支，由村委會副主任審批。意見不統(tǒng)一、無法“兩筆會簽”的，提交村黨支部討論決定。

日常的大額開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨支部同意，由支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會提出意見，經(jīng)村黨支部同意，提交村民會議或村民代表會議決定。

村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會報(bào)告。

第十五條 村民委員會、村民小組或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同，要手續(xù)齊全，符合法律規(guī)定；按規(guī)定需要鑒證的，要送鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)鑒證和備案。

第十六條 村集體投資項(xiàng)目的招標(biāo)，由村民委員會提出招標(biāo)方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，提交村民會議或村民代表會議討論決定，再由村民委員會以公告形式向社會公布方案，并按規(guī)定時(shí)間開標(biāo)。開標(biāo)會由競投者及村務(wù)管理人員、村民小組長、部分村民代表參加，開標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。

第十七條 村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

村黨支部印章由村黨支部組織委員管理，由黨支部書記審批使用。

村民委員會印章保管人由村民委員會提名，經(jīng)村黨支部同意，并交村民會議或村民代表會議決定。印章使用一般由村民委員會主任審批。村黨支部書記、村民委員會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需使用印章時(shí)，村民委員會應(yīng)提出意見，經(jīng)村黨支部同意后，及時(shí)召開村民會議或村民代表會議討論決定，并由村民委員會主任簽字。

村集體經(jīng)濟(jì)組織印章由村集體經(jīng)濟(jì)組織文書或指定人員管理，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人審批使用。第五章 村務(wù)管理人員的教育管理

第十八條 村黨支部要教育村務(wù)管理人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。村務(wù)管理人員要熟悉黨和國家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，提高工作水平和能力，勇于開拓，帶領(lǐng)群眾共同致富。要實(shí)事求是，不要弄虛作假；要依法辦事，不要違法亂紀(jì)；要艱苦創(chuàng)業(yè)，不要奢侈浪費(fèi)；要說服教育，不要強(qiáng)迫命令；要廉潔奉公，不要以權(quán)謀私；要崇尚科學(xué)，不要搞封建迷信；要團(tuán)結(jié)協(xié)作，不要搞宗派活動。

第十九條 村黨支部書記與村民委員會主任、村黨支部副書記與村民委員會副主任、村黨支部委員與村民委員會委員分別享受同等職務(wù)補(bǔ)貼和其他福利待遇。

第二十條 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村黨支部及其成員、村民委員會及其成員考評制度。一年進(jìn)行一次民主評議，屆末進(jìn)行一次民主測評。

第二十一條 對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基本程序是：

（一）村黨支部及其成員分別寫出集體和個(gè)人述職報(bào)告。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立考評小組?？荚u小組召開村全體黨員、村民代表參加的會議，在聽取村黨支部集體和個(gè)人述職的基礎(chǔ)上，對黨支部的工作情況和成員的德、能、勤、績、廉情況進(jìn)行民主評議。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)民主評議情況形成評議意見，向各村黨支部及其成員反饋。

第二十二條 屆末在對村黨支部及其成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主測評，對每位成員按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次進(jìn)行投票。優(yōu)秀和稱職票達(dá)70％，其中優(yōu)秀票達(dá)到50％以上的，評為優(yōu)秀；基本稱職和不稱職票達(dá)到70％，其中不稱職票達(dá)到三分之一以上的，評為不稱職。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對評為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰。對評為不稱職的，進(jìn)行誡勉或撤職。

第二十三條 村民委員會及其成員的民主評議、民主測評，由村民會議或村民代表會議組織實(shí)施。屆末進(jìn)行民主測評并確定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。原則上與村黨支部的考評工作同步進(jìn)行。對評為優(yōu)秀的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行表彰；對評為不稱職的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進(jìn)行誡勉談話；拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部提出意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出罷免建議，按法定程序進(jìn)行罷免。

第二十四條 健全村務(wù)管理人員任期、離任審計(jì)制度。村黨支部書記、村民委員會主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會計(jì)、村出納在任期內(nèi)或離任時(shí)，由村民會議或村民代表會議決定聘請縣級審計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所，對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公開。對村級組織及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十五條 建立村務(wù)管理人員工作過失責(zé)任追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中不按程序辦事，獨(dú)斷專行，導(dǎo)致工作失誤、造成重大損失的，村民代表會議有權(quán)向有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，并視情況提出處理意見，直至依法罷免其職務(wù)。村黨支部成員在工作中出現(xiàn)重大過失的，也要追究責(zé)任，依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。第六章 會議與工作制度

第二十六條 村級各種組織召開會議討論決定問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，并做好會議記錄。

第二十七條 嚴(yán)格黨的組織生活，村黨支部每季度至少召開一次黨員大會，每月一次黨小組會，每月至少一次支委會，每半年研究一次發(fā)展黨員工作，每年一次民主生活會，每年開展一次民主評議黨員活動。

第二十八條 村民會議一般每半年舉行一次，由村民委員會向村民報(bào)告工作。有十分之一以上村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

村民代表會議一般每季度舉行一次，審議村務(wù)辦理情況。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時(shí)召開村民代表會議。

第二十九條 村民委員會每月召開一次辦公會，每月組織一次政治理論學(xué)習(xí)（可與黨支部委員會的學(xué)習(xí)統(tǒng)一進(jìn)行），年終召開一次總結(jié)會。根據(jù)工作需要可以隨時(shí)召開有關(guān)會議。

第三十條 村黨支部委員會會議根據(jù)工作需要適時(shí)召開，由村黨支部書記召集和主持，村民委員會成員列席。

第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等村級組織的會議根據(jù)各自的章程要求和工作需要召開。

第三十二條 村黨支部、村民委員會應(yīng)建立健全工作制度。根據(jù)村的實(shí)際情況，村務(wù)管理人員可實(shí)行全日制工作制度，也可以實(shí)行半天工作制或輪值工作制。具體由村黨支部決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府備案，并向村民公布。

第三十三條 村務(wù)管理人員要提高工作效率，認(rèn)真處理各項(xiàng)工作。對民事糾紛、群眾來訪、突發(fā)事件以及其他熱點(diǎn)問題，要及時(shí)解決。第七章 附 則

第三十四條 本辦法由市、縣（市、區(qū)）黨委、人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，可結(jié)合本地實(shí)際，制定工作細(xì)則。

第三十五條 本辦法由省委組織部會同省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：縣村務(wù)監(jiān)督小組管理辦法

###村務(wù)監(jiān)督小組管理辦法（試行）

為了切實(shí)保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，達(dá)到自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法：

第一條 村務(wù)監(jiān)督小組的組成：村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)主持召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組，其中應(yīng)有本村擔(dān)任市級及以上黨員代表、人大代表、政協(xié)委員的村民，村黨組織成員、村民代表及德高望重的人員，一般由3-5人組成，設(shè)組長1名，副組長1名，成員1-3人。依據(jù)新的《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，本著積極穩(wěn)妥的態(tài)度，村務(wù)監(jiān)督小組由鄉(xiāng)（辦）包村領(lǐng)導(dǎo)暫兼任組長，工作機(jī)制理順后，由村民會議或村民代表會議推選。

第二條 村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村務(wù)監(jiān)督小組行使職權(quán)。第三條 村務(wù)監(jiān)督小組成員條件：應(yīng)具備財(cái)會、管理知識，熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，保證村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更好的履行職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督小組機(jī)構(gòu)實(shí)行回避制度，村民委員會成員及其近親屬，以及被監(jiān)督、被評議的對象不得進(jìn)入村務(wù)監(jiān)督小組，保證村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)公正履行職責(zé)。

第四條 村務(wù)監(jiān)督小組職責(zé)：監(jiān)督民主理財(cái)、村務(wù)公開的情況和建立村務(wù)檔案。一是監(jiān)督政策、法規(guī)落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對村級組織落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策情況特別是新農(nóng)村建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)、社會保障、民政救濟(jì)救助等政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)政策是否執(zhí)行“一折通”制度，落實(shí)情況是否進(jìn)行公示，有無截留、克扣、挪用、抵賬和貪污現(xiàn)象，村干部是否依法、依規(guī)辦事；二是監(jiān)督村務(wù)決策。重點(diǎn)監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)是否發(fā)揚(yáng)民主、符合民意，是否合法合理，決策過程是否符合規(guī)范程序，重大事項(xiàng)是否提請村民會議或村民代表會議討論通過；三是監(jiān)督村務(wù)執(zhí)行。重點(diǎn)監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行過程中是否出現(xiàn)個(gè)人擅自改變集體決定的現(xiàn)象，執(zhí)行是否出現(xiàn)偏差；四是監(jiān)督村務(wù)公開。重點(diǎn)監(jiān)督本村是否按村務(wù)公開目錄及時(shí)、全面、真實(shí)地公開，群眾對公開的內(nèi)容的疑問是否及時(shí)解答；五是監(jiān)督村級財(cái)務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)督是否量入為出，增加村級債務(wù)，支出是否合理，是否按財(cái)經(jīng)規(guī)定和紀(jì)律辦事；六是監(jiān)督集體資產(chǎn)和集體資源。重點(diǎn)監(jiān)督村集體資產(chǎn)是否流失、有效管理，資產(chǎn)處臵是否按規(guī)定辦理，對村范圍內(nèi)的可開發(fā)利用的或具有開發(fā)潛力的土地、礦山、水庫、林木等資源進(jìn)行監(jiān)管，防止村集體資源違規(guī)開發(fā)和流失；七是監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷。重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)程序、建設(shè)方案、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、資金使用管理、工程建設(shè)質(zhì)量、竣工驗(yàn)收結(jié)賬等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，征地拆遷政策是否向應(yīng)知情對象公開，執(zhí)行是否走樣，實(shí)物清點(diǎn)是否真實(shí)、公開，掌握尺度是否一致、準(zhǔn)確，有無違反規(guī)定辦事的行為等；八是監(jiān)督村干部勤政廉政及工作作風(fēng)。重點(diǎn)對村組干部履行工作職責(zé)情況、廉潔自律情況和工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級黨政機(jī)關(guān)報(bào)告；九是建立村務(wù)檔案。和村民委員會一起建立和保管村務(wù)檔案，對村務(wù)公開、村級財(cái)務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容要進(jìn)行監(jiān)督，審查把關(guān)后方能建檔；十是主持民主評議。重點(diǎn)對村民委員會組織、村干部個(gè)人、由村民或村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的工作進(jìn)行考核評議。第五條 村務(wù)監(jiān)督小組成員可以列席村民委員會會議，村民委員會召開會議討論決定相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知村務(wù)監(jiān)督小組成員列席，以便監(jiān)督。

第六條 村民民主評議的內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉等方面。具體通常包括：

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；

二、貫徹執(zhí)行村民委員會組織法等法律法規(guī)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督情況；

三、執(zhí)行村民會議、村民代表會議、村民委員會決定情況；

四、分工任務(wù)完成情況；

五、遵紀(jì)守法，廉潔自律情況；

六、為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民奔小康情況；

七、工作作風(fēng)，聯(lián)系群眾情況；

八、協(xié)助鄉(xiāng)（辦）人民政府（街道辦事處）開展工作情況；

九、服從村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的情況等。

第七條 村務(wù)監(jiān)督小組主持民主評議的程序： 做好民主評議前的準(zhǔn)備工作。一是確定民主評議的時(shí)間，民主評議時(shí)間每年至少一次，也可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行一次以上民主評議，兩次評議時(shí)間間隔不得少于六個(gè)月，同一事項(xiàng)一年內(nèi)不能評議兩次，一般安排在年終總結(jié)時(shí)進(jìn)行。二是確定民主評議的對象，村民委員會組織法規(guī)定：“村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員”，督促民主評議的對象準(zhǔn)備好述職報(bào)告，形成文字材料。三是做好民主評議的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，鄉(xiāng)（辦）黨（工）委和人民政府（街道辦事處）要認(rèn)真做好調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃及民主評議的標(biāo)準(zhǔn)（由各鄉(xiāng)<辦>具體制定）、統(tǒng)一印制測評表，嚴(yán)把評議審批關(guān)等。四是民主評議的形式，對村干部進(jìn)行信任還是不信任的投票，可召開村民會議投票；對村干部及誤工補(bǔ)貼人員量化打分，定考核檔次（如優(yōu)秀、稱職、不稱職；優(yōu)秀、合格、不合格），一般采取村民代表會的形式；對某個(gè)村干部或某個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行評議或者不需要對結(jié)果進(jìn)行量化打分評議，可從村民或者村民代表中推選德高望重、了解情況多、議事能力強(qiáng)的人進(jìn)行小范圍評議。五是民主評議參會人員要求：召開村民會議，到會人數(shù)必須占選民人數(shù)的50%以上，召開村民代表會議，到會人數(shù)必須占村民代表總數(shù)三分之二以上。

開好民主評議會議。一是宣布民主評議會議開始；二是宣布會議紀(jì)律和注意事項(xiàng)；三是由工作人員清點(diǎn)到會人數(shù)；四是請民主評議對象進(jìn)行述職；五是評議村民委員會及相關(guān)人員的工作；六是對村干部及其相關(guān)人員進(jìn)行民主測評。做好民主評議后期工作。認(rèn)真整理民主評議結(jié)果，根據(jù)具體情況進(jìn)行公布，通過發(fā)布公告、村民會議、村民代表會議進(jìn)行公布，也可在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公布。建立健全檔案管理制度，把評議的有關(guān)資料整理歸檔，以備以后查用。

第八條 村務(wù)監(jiān)督小組成員的撤換：對不履行職責(zé)、不發(fā)揮監(jiān)督作用或者不按實(shí)施辦法要求做的成員，村委會主持由村民會議或村民代表會議予以撤換。一般來說，由村民會議推選產(chǎn)生的成員要通過村民會議來撤換，由村民代表會議推選產(chǎn)生的成員可以通過村民代表會議來撤換，也可以通過村民會議來撤換。

第九條 鄉(xiāng)（辦）人民政府（辦事處）成立村務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，人員由鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢委、經(jīng)管站、民政等部門人員組成，主任由鄉(xiāng)人大主席擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督小組工作。

二○一一年十一月七日

第五篇：梅花村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開管理辦法

梅花村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開管理辦法

第一條，為了黨務(wù)、村委、財(cái)務(wù)工作及時(shí)、有效、準(zhǔn)確、規(guī)范公

開，制定本管理辦法；

第二條，黨務(wù)公開內(nèi)容為：支部委員分工情況，重要工作部署及落實(shí)情況，班子自身建設(shè)情況，黨風(fēng)廉政、反腐敗工作及違紀(jì)黨員的處理情況，干部制度的執(zhí)行情況，黨員的發(fā)展情況，其它需要公開的事項(xiàng)；

村務(wù)公開內(nèi)容為：村民自治內(nèi)容是村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包情況，村公益事業(yè)建設(shè)情況，離職村組干部的生活補(bǔ)貼情況，村委會工作目標(biāo)，村干部及村民的社會保險(xiǎn)情況。村務(wù)內(nèi)容是計(jì)劃生育，宅基地審批，土地征用補(bǔ)償，救濟(jì)救災(zāi)款及物資發(fā)放，招工征兵，優(yōu)撫環(huán)保，惠農(nóng)補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居保，城鄉(xiāng)醫(yī)保等。

財(cái)務(wù)公開內(nèi)容為：財(cái)務(wù)計(jì)劃，各項(xiàng)收入，各項(xiàng)支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，惠農(nóng)補(bǔ)助，專項(xiàng)補(bǔ)助，轉(zhuǎn)移支付等。第三條，黨務(wù)公開責(zé)任人由村黨支部副書記負(fù)責(zé)；村務(wù)公開責(zé)任人由村委會委員負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)公開責(zé)任人由村財(cái)經(jīng)委員負(fù)責(zé)。督促送審送簽，檔案管理由村黨支部副書記負(fù)責(zé)。

第四條，送審送簽時(shí)間為次月5日以前，公開時(shí)間為次月10以前。

梅花村黨支部

梅花村民委員會

二零一八年四月