第一篇：村務監(jiān)督培訓材料

關于村務監(jiān)督委員會有關問題的解讀

一、村務監(jiān)督委員會產(chǎn)生的法律依據(jù)

《中華人民共和國組織法》第三十二條：村應當建立村務監(jiān)督委員會或者其它形式的村務監(jiān)督機構，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推送產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構成員。村務監(jiān)督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。第三十三條：村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村監(jiān)督機關主持。

村民委員會成員連續(xù)兩次評議不稱職的，其職務終止。從《組織法》第三十二條、第三十三條可以看出，行政村必須設立村務監(jiān)督委員會，同時，對村務監(jiān)督委員會的工作職責，任責條件，權力都作了規(guī)定，但《組織法》中對村務監(jiān)督委員會工作職責規(guī)定得比較窄，權利和義務都沒有細化，村務監(jiān)督委員會的待遇也沒有規(guī)定。廣西也沒有出臺村務監(jiān)督委員會的工作的相關文件。

二、村務監(jiān)督委員會必須對村黨務監(jiān)督

“村務監(jiān)督”從字面上看，好像更側重于對村委會所履行的職 1

責監(jiān)督，凡是村委會所行使的職權、所履行的義務、所應盡的職責，一句話所管的事兒、做的事兒，都應該監(jiān)督。

村里的黨組織處于領導核心地位，在村里是至高無上的。它所行使的一切職權和所做的一切工作，單靠上級的監(jiān)督和群眾的舉報都是有著一定局限的，最直接、最便捷的還應該是專門的機構和組織進行監(jiān)督。當然，這里絕不排除廣大群眾監(jiān)督的重要地位和主體地位。這個機構和組織本身就具有代表性，代表著群眾的監(jiān)督，只是比起松散的群眾個體來，履行起監(jiān)督的職責更集中、更規(guī)范、更便捷。它能通過所規(guī)定的程序、利用所賦予的權利和職責，集中時間和精力把問題提出來或反映上去，加以解決。現(xiàn)實中農村基層黨組織的監(jiān)督是薄弱的，是薄弱得不能再薄弱了；而不受監(jiān)督的權力是必定會產(chǎn)生腐敗。故此種種，對村黨組織監(jiān)督是極其必要的。所以，村務監(jiān)督也應包括對其黨務的監(jiān)督。

1.村務監(jiān)督委員會首先應當是一個既受村黨組織領導又受上一級紀委監(jiān)察部門領導也即受雙重領導的機構。

這樣規(guī)定，既符合我黨黨管干部的原則，也符合我黨作為執(zhí)政黨的性質和現(xiàn)階段的領導體制特征，不可能有一個什么凌駕于黨的領導之外的組織或機構。作為村務監(jiān)督委員會，他在村黨組織的領導下工作就是順理成章的事情，沒有別的選擇。村務監(jiān)督委員會就要既對村黨組織負責，還要對村民大會或村民代表會議負責，又要對上一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責。只有這樣才便于開展工作，才可能正確履行職責。這就是說，村務監(jiān)督委員會與村黨組織的關系是既受其領導又對其監(jiān)督的關系，且必須是這樣一個關系。

如果村務監(jiān)督委員會不對其同級黨組織進行監(jiān)督，那就是一個殘缺的監(jiān)督組織，就是一個盡責不到邊的監(jiān)督組織；如果村務監(jiān)督委員會不能很好履行自己的監(jiān)督職責，那就是一個不稱職或者是一個失職的監(jiān)督組織，村黨組織就有權建議村民大會或者是村民代表會議對其進行罷免和調整，從而產(chǎn)生出新的監(jiān)督組織或者新的監(jiān)督成員。但是，村務監(jiān)督委員會必須具有獨立行使監(jiān)督權的權利，在履行監(jiān)督工作中，不受任何人或任何組織的干擾、阻撓和制約。他在對同級黨的組織進行監(jiān)督的時候，有向上一級紀委或監(jiān)察機構直接反映問題的權利。同時，村黨組織既是一個領導機構，又是接受監(jiān)督的組織，這樣才不至于成為一個至高無上的、權力絕對的“獨立王國”，使其在上一級黨組織和紀檢監(jiān)察機構“山高皇帝遠”夠不上監(jiān)督、群眾知情權有限不便監(jiān)督的情況下，身邊也有一個專門對其監(jiān)督的合法組織和機構，使其權利在一定程度上受到制約，辦事公開透明，從根里去鏟除腐敗的土壤和條件。

2.村務監(jiān)督委員會應當是一個建制村的建制性班子，而不應當是一個在建制上有別于村黨組織和村委會兩套班子。

村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會應當是一個村里的“三駕馬車”：決策機構（也是領導機構）、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構。

3.村務監(jiān)督委員會必須體現(xiàn)出一個受著雙重領導的機構特征。

一是受村黨組織的領導，對村民大會和村民代表會議負責，定期或不定期地向其報告工作，如有監(jiān)督不到位、負責不到位、失職瀆職等行為，村黨組織有權建議或召集村民大會或村民代表會議對其整體或成員予以調整或罷免；二是經(jīng)常向鎮(zhèn)紀委報告工作，在一些重大問題上，還要事先向鎮(zhèn)紀委匯報和請示，得到同意后方可行事，以保證監(jiān)督質量和正確履行其職責。鎮(zhèn)紀委如發(fā)現(xiàn)村務監(jiān)督委員會及其成員，有不稱職或違紀現(xiàn)象，可隨時予以組織處理和紀律處分，或建議召開村民大會或村民代表會議按程序予以罷免和調整。

4.村務監(jiān)督委員會應當在有關法律法規(guī)允許的條件下運行。村務監(jiān)督委員要在國家政策、法律規(guī)定范圍內實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。

三、村務監(jiān)督委員會的設立和構成村務監(jiān)督委員會既然作為村級建制性班子之一與原有的村兩委并存，那么前些年設立的民主理財小組、村務公開監(jiān)督小組就應予以整合，將其合并為一個機構。應該注意的是，這并不是說，新產(chǎn)生的村務監(jiān)督委員會就是原來二個小組的簡單相加，也不是說原來二個小組的成員就一定是新建立的村務監(jiān)督委員會的成員，而是由新產(chǎn)生的村務監(jiān)督委員會全權替代了原來二個小組的職能，并更好地全面發(fā)揮監(jiān)督作用。

村務監(jiān)督委員會成員應當具備思想政治素質好，政策法律意識強，原則性強、公道正派，群眾信任、敢于碰硬，并有一定的文化修養(yǎng)等條件。村務監(jiān)督委員會委員也應采取回避制度，村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織的成員及其配偶、親屬、近姻親或有其他明顯的特殊關系的人員不宜擔任村務監(jiān)督委員會成員。

四、村務監(jiān)督委員會的自身制約和權力保障問題

村務監(jiān)督委員會也應像村兩委班子成員一樣，每年如期接受組織考核和群眾評議，向村民大會或村民代表會議和考核組述職述廉，考核結果裝入檔案，負責考核的上一級組織部門依據(jù)考核結果予以獎懲，直至調整或罷免其職務。

村黨組織要為村務監(jiān)督委員會正確履行職責提供支持。在村務監(jiān)督委員會無法履行合法、有效的監(jiān)督時，村黨組織要積極給與幫助，也可由村務監(jiān)督委員會直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委或縣、市有關職能部門反映情況，受理的上一級組織和有關部門應及時予以妥善處理和解決。

總之，村務監(jiān)督委員會如果沒有一個嚴格的自身制約和權利保障機制，其作用就難以發(fā)揮。要想使其發(fā)揮好作用，就應該建立起一個嚴格的自身制約和權利保障機制。做好村務監(jiān)督工作，有利于加強基層組織建設和農村改革發(fā)展穩(wěn)定，推進農村基層黨風廉政建設、新農村建設以及農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：村務監(jiān)督委員會培訓材料

村務監(jiān)督委員會培訓材料

一、建立村務監(jiān)督的委員會的重要性

近年來，市委、市政府把加強農村黨風廉政建設融入農村改革發(fā)展和新農村建設全局，采取有效措施，狠抓工作落實，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗。主要是圍繞落實各項強農惠農政策，加強監(jiān)督檢查，促進了農村改革發(fā)展各項政策措施的落實；圍繞解決侵害農民群眾利益的突出問題，探索加強村務公開民主管理工作，努力維護人民群眾的切身利益；圍繞密切黨群干群關系，促進農村干部工作作風的轉變?；鶎狱h員干部勤政廉政意識明顯增強，群眾對干部的監(jiān)督意識明顯增強，基層黨組織的凝聚力、號召力明顯增強。

隨著形勢的發(fā)展，農業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了深刻的變化，農村經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻變動，鎮(zhèn)村治理機制也在發(fā)生深刻變革，農村出現(xiàn)許多的新情況，農村黨風廉政建設也面臨著一些新問題：個別基層黨組織軟弱渙散，作用發(fā)揮的不好，缺少凝聚力和戰(zhàn)斗力；少數(shù)領導干部重視不夠，抓得不實，有些村在民主管理上制度不健全，村務公開重形式輕實效；有些強農惠農政策落實不到位，有些地方集體資產(chǎn)、資金、資源底數(shù)不清，管理混亂，群眾意見很大；有些農村基層干部宗旨意識淡薄、作風不實、工作方法簡單粗暴、辦事不公，有的甚至是以權謀私、違法亂紀，雖然每個村都設有村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，但是部分村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組沒有有效行使職權，無法起到應有的監(jiān)督作用。這些問題的存在，不僅直接損害了人民群眾的切身利益，而且嚴重損害了黨群干群關系，影響了農村改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

加強農村黨風廉政建設，成立村務監(jiān)督委員會，把紀委的監(jiān)督作用延伸到村，是建設社會主義新農村的重要內容和重要保障，也是對于落實中央和省市的一系列戰(zhàn)略部署和重大措施，確保農村改革發(fā)展的順利進行，維護農村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

第一，建立村務監(jiān)督委員會，加強農村黨風廉政建設，是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的客觀需要。黨的農村基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨在農村的執(zhí)政基礎。近年來，市委高度重視加強農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，通過開展先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動加強農村黨組織建設和黨風廉政建設。從總體上說，農村黨員干部隊伍的主流是好的。但也還存在一些必須認真解決的問題。所以我們必須采取有效措施，成立村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會既是聯(lián)絡和協(xié)調員，承擔著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務的誤解責任，又要向村‘兩委’反映村民對村務管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。只有這樣才能有效的化解矛盾和問題，將矛盾消滅在基層，避免越級訪和集體訪。

第二，建立村務監(jiān)督委員會，加強農村黨風廉政建設，是建設社會主義新農村的重要內容。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村建設的總體要求，與加強農村黨風廉政建設緊密聯(lián)系、互為作用。建立村務監(jiān)督委員會，利于促進農村基層干部增強廉潔自律意識，更加自覺的以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，帶領廣大農民群眾發(fā)展經(jīng)濟，改善生活；有利于在農村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風，以好的黨風政風帶動鄉(xiāng)風，促進鄉(xiāng)風更加文明、健康發(fā)展；有利于培養(yǎng)農村基層干部民主法治意識，健全基層民主制度，實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第三，建立村務監(jiān)督委員會，加強農村黨風廉政建設，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的有力保障。隨著新農村建設的不斷推進，農村綜合改革的不斷深入，當前農村也發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了“四大一強”的新情況，新特點?！八拇蟆?，就是經(jīng)過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）區(qū)劃調整，使可控制的經(jīng)濟收入增大，建設投入加大，農村黨風廉政建設涉及的領域擴大；“一強”，就是廣大農民群眾的法制意識、民主意識、權利意識不斷增強。同時，在農村的改革和發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多不容忽視的矛盾和問題。比如，在鎮(zhèn)、村換屆選舉、財務和資產(chǎn)管理、資源開發(fā)等過程中出現(xiàn)了少數(shù)違規(guī)違紀、以權謀私、與民爭利的問題。近兩年來，鎮(zhèn)紀委嚴肅查處了一批村干部違法違紀案件。新形勢、新情況迫切要求我們加強和改進農村黨風廉政建設，在村級成立相應的監(jiān)督機構，監(jiān)督農村基層黨員干部，教育其牢固樹立為民服務和民主法制意識，理順群眾情緒，化解社會矛盾，密切黨群干群關系，努力形成農村穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。

不僅僅是我鎮(zhèn)，縱觀全國，村干部違紀違法現(xiàn)象層出不窮。

事例一：揚州沙口村村干部集體違紀違法案件。

5名涉案的村黨員干部有3人移送司法機關追究刑事責任，2人追究黨紀政紀責任；涉案金額合計高達110萬元。沙口村位于揚州城區(qū)東大門入口處，是漸漸被城區(qū)包圍的“城中村”，經(jīng)濟比較富裕。該村原黨總支書記李發(fā)清，在這里工作近30年，其中任現(xiàn)職14年。憑借其根深蒂固的權力和盤根錯節(jié)的關系，李發(fā)清恣意妄為。他借助出讓土地、出租集體房屋、出售農民公寓和逢年過節(jié)、過生日等時機大肆攫取錢財，涉嫌違紀違法金額數(shù)十萬元。原村委會主任蘭梅，1985年起任沙口村總帳會計，后任村黨總支副書記兼村委會主任。蘭梅利用家庭購房和裝潢、報銷通信費用等時機和手段斂財，涉嫌違法違紀金額十多萬元。村屬某制衣廠（已破產(chǎn)）廠長嚴某（黨員）一面給村干部送禮行賄，一面虛報冒領中飽私囊，涉嫌違紀違法金額數(shù)萬元。沙口村另有兩名村干部存在不同程度的經(jīng)濟違紀問題。

事例二：上饒市信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)松山村黨支部書記被紀委“雙規(guī)”。

該村支書蘇光斌不僅依靠暴力開展工作，而且以村辦公司的名義，獨自斂財，其貪財?shù)某潭劝l(fā)展到謊報遷墳數(shù)。后記者介入調查采訪，先后以《上饒信州區(qū)松山村村支書如此“暴力”管村》、《無視檢察建議信州區(qū)違紀村支書至今未受處罰》為題，在《法制內參》上刊發(fā)，引起了上饒市檢察院和信州區(qū)紀委高度重視。目前，2009年，蘇光斌被紀委“雙規(guī)”后已停職檢查。

蘇光斌一家被指帶頭蓋起的違章建筑。

事例三：南方日報有這樣的標題：廣東村官腐敗案頻發(fā) 村民監(jiān)督乏力致監(jiān)管真空

從廣州黃埔社區(qū)干部用麻袋分贓款，到佛山禪城村委主任挪用公款2170萬元，近年來，有關村官腐敗的新聞一再刺激著人們的神經(jīng)。

一個村官為何能貪這么多？他們的權力究竟有多大？在江門市新會區(qū)三聯(lián)村，原村官劉宏球的一句名言流傳甚廣：“在三聯(lián)，我就是皇帝?！倍鴰啄昵霸写骞賹χ胍暤溺R頭嚷嚷：“我上管天，下管地，中間管空氣?！闭^“官不在大，有權則靈”，在較少受到制約的環(huán)境中，村官的小小權力就被無限放大，以至村官屢屢出現(xiàn)“我就是皇帝”的政治瘋狂癥，更常見的則是上演“老鼠吞天”的財富積累瘋狂癥。

事例四：潮南一村官圈地建豪華墓。

央視《焦點訪談》曾報道過，汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)東浮山村牛炎山上兩座大墳修得豪華氣派。墳墓周圍，還用條石界碑圈了200多畝的大片林地。這塊地是由村支部書記兼村委會主任朱鎮(zhèn)豐賣給馮家兄弟的，究竟賣多少錢村民并不知情。朱鎮(zhèn)豐還為自己尚在世的母親也修了一座大墳，僅墓地就達約24畝，而東浮山村人均耕地只有不足0.2畝。

事例五：陸豐村民懸賞百萬征清官。

一個名為《廣東陸豐農民懸賞100萬誠征清官》的帖子在各網(wǎng)站論壇被轉載。帖子稱，陸豐市東海鎮(zhèn)炎龍村委會高厝村一半土地被兩任村委會主任高錦龍、高鐮賣掉，村民卻沒得到賣地款。當?shù)丶o委、國土等部門對高錦龍、高鐮作出處罰決定后，卻久久難以執(zhí)行。40多位村民代表討論決定，拿出100萬元酬謝能幫他們討回土地的人。

通過以上事例，我們可以看到村干部的權利有多大，腐敗程度有多深，對我們在座的各位也是一種警醒。當然我們的村干部的主流還是好的，大多是村干部還是能以身作則，廉潔自律，能為官一任、造福一方，確實為老百姓做好事、做實事。但是為了更好的促進農村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的和諧穩(wěn)定，把紀委的監(jiān)督職能延伸到村里，就要建立村務監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督組織建設，做好村務公開民主管理工作，落實科學發(fā)展觀，維護村民群眾根本利益，完善村民自治，提高黨在農村的執(zhí)政能力，促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系。

二、村務監(jiān)督委員會的相關職能，（見2010黨委27文件）

村務監(jiān)督委員會職能：

1、堅持黨的領導，對村“兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度的執(zhí)行情況實行監(jiān)督。

2、監(jiān)委會成員列席涉及群眾利益的重要村務會議，主任列席村“兩委”會議。（黨支部研究黨內保密工作除外）

3、對村事務、財務公開清單和報賬前的憑證進行審核。

4、建議村委會就有關問題召開代表會議。

5、對不按村務管理制度做出的決定或決策有權提出廢止建議。

6、督促村“兩委”及時進行黨務、村務公開。

7、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府、紀委對村兩委成員的述職述廉考評。

8、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免意見。

村務監(jiān)督委員會權利：

1、參與各項村務活動的權利；

2、監(jiān)督村各項工作的權利；

3、審核村經(jīng)濟的收支權利；

4、責令村進行村務公開的權利；

5、要求村對具體事項作出解釋的權利；

6、列席村“兩委”會議的權利；

7、其他有村民代表賦予的權利。村務監(jiān)督委員會的義務：

1、支持村“兩委”正常工作，及時消除村民對“兩委”工作的誤解。

2、直接向鎮(zhèn)黨委、政府、紀委反映村“兩委”不符合政策規(guī)定的決策及村干部違規(guī)違紀行為。

3、定期或不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務監(jiān)督工作情況。

4、及時向村黨支部、村委會反映村民對村務管理的意見和建議。

5、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責。

由此我們可以看出村務監(jiān)督委員會工作并不是獨立的，是與村黨支部和村委會緊密聯(lián)系在一起的，主要履行監(jiān)督制約職能。我鎮(zhèn)的村務監(jiān)督委員會成立后，在解決鎮(zhèn)紀委力量不足，村級“三資”管理薄弱，實現(xiàn)互相制約、監(jiān)督有力、化解矛盾、促進發(fā)展等方面都起到了積極的推動作用。

三、做好村務監(jiān)督委員會工作，促進農村黨風廉政建設

村務監(jiān)督委員會集議事、監(jiān)督、理財、協(xié)調職責于一身，主要履行對村務決策、執(zhí)行、公開的全程監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)村務工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進農村黨風廉政建設；同時它既是聯(lián)絡員和協(xié)調員，承擔著為村民答疑解惑、消除村民對‘村官’和村務的誤解責任，又要向村‘兩委’反映村民對村務管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。

（一）合理設置，準確定位，科學設定村務監(jiān)督委員會工作職能

一是組織設置力求規(guī)范。村務監(jiān)督委員會設主任1名，委員2名，由村民會議或村民代表會議民主選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同。同時實行回避制度，村民委員會成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書，村報賬員不得擔任村級民主監(jiān)督組織成員。

二是職能定位力求準確。村務監(jiān)督委員會是在村黨組織領導下，實行村民自我管理、自我監(jiān)督的組織。主要職能在前面已經(jīng)詳細講過了，我就不在重復了。

三是保障措施力求有力。為保障村務監(jiān)督委員會充分發(fā)揮作用，我們規(guī)定村級民主監(jiān)督組織在無法履行合法、有效的監(jiān)督時, 可以向鎮(zhèn)紀委反應，鎮(zhèn)紀委對反應的問題應及時予以答復和妥善處理。同時對村務監(jiān)督委員會反映的村干部違法違規(guī)問題及時進行調查處理。實行村務監(jiān)督委員會成員培訓制度，提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

四是制約機制力求配套。為避免出現(xiàn)工作越位，導致村級組織之間相互不協(xié)調，村級民主監(jiān)督組織不直接參與具體村務的決策和管理，結合村干部述職述廉工作的開展，村務監(jiān)督委員會主任要每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作；每年由村民代表會議對其成員進行信任度測評，信任票率不到應到會村民代表人數(shù)50％的，由鎮(zhèn)紀委做出相應的處理。

（二）堅持方向，把握原則，推動村級民主監(jiān)督工作取得實效

我們在工作中應該深刻體會到，只有堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局，依法依規(guī)，結合實際，才能保持村級民主監(jiān)督工作正確的方向，才能激發(fā)村級民主監(jiān)督組織更強大的生命力和創(chuàng)造力，發(fā)揮出更好的效果。

一是堅持以黨的領導為根本。實施村級民主監(jiān)督，必須在村黨組織的領導下開展工作，既根據(jù)村民意愿，對村干部權力行使進行監(jiān)督，又維護村黨組織的威信；既維護村民合法權益，又協(xié)助村黨組織做群眾工作，支持他們正確履行職責。堅持黨的領導，使村級民主監(jiān)督工作始終把握正確的方向，為推動農村經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

二是堅持以法律法規(guī)為準繩。加強村級民主監(jiān)督必須以合法為前提，不能與現(xiàn)行的各項法律規(guī)章相沖突。只有在法律框架內，民主監(jiān)督才能最大限度地發(fā)揮出作用，才能經(jīng)得起實踐的檢驗。在工作中，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)黨中央、國務院和省市有關文件精神，科學界定村級民主監(jiān)督組織地位，合理設置監(jiān)督組織職能，認真研究監(jiān)督組織履行職能方式，把原有的局部、分散的監(jiān)督，整合成為功能齊全、保障措施有力的監(jiān)督力量，彌補過去村務決策、管理、監(jiān)督上的結構性缺陷，推動村民自治健康有序地向前發(fā)展。

三是堅持以建設社會主義民主政治為目標。加強村級民主監(jiān)督，以保障農民群眾的民主權利為落腳點，是確保農民群眾實現(xiàn)民主權利的重要途徑。推進村級民主監(jiān)督，緊緊圍繞社會主義民主政治建設的目標和要求進行展開，使農民群眾獲得充分的機會來行使自己的民主權利，表達自己合理的利益訴求，對凡是涉及自己切身利益的事情，享有充分的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，確保重大決策群眾能參與、權力運作群眾能監(jiān)督、工作好壞群眾能評說，在共建共享中推進社會主義民主政治建設。

四是堅持以加強監(jiān)督組織自身建設為基礎。今天我們鎮(zhèn)對監(jiān)督委員會進行教育培訓，以后鎮(zhèn)還要對村監(jiān)督委員會進行培訓，提高監(jiān)督人員的自身素質，村務監(jiān)督委員會工作人員自身也要不斷的加強學習，學習與法律法規(guī)、廉潔自律、村務管理等方面的知識。同時要不斷探索和改進監(jiān)督的方式方法，切實履行好監(jiān)督職責，把監(jiān)督重點放在村級財務、資產(chǎn)經(jīng)營、土地征收征用、工程項目、重要事項等方面，主要監(jiān)督村干部用權用錢行為。充分發(fā)揮村級民主監(jiān)督組織在村民和村“兩委”之間的橋梁紐帶作用，做到解疑釋惑、化解矛盾。

下邊講講村監(jiān)督委員會怎樣去監(jiān)督的問題 一是在村務重大事項作出決策前，參與意見征求，通過民主聽證、走訪座談等途徑，廣泛聽取民意。決策中，列席涉及村民利益等重大事項的村務會議，了解掌握村務決策的程序和過程，對違反決策程序的，及時提出糾正意見，并視情向鎮(zhèn)反映。決策后，監(jiān)督執(zhí)行過程，并通過適當形式公布監(jiān)督結果，解答村民詢問，督促改正違規(guī)行為。

二是負責監(jiān)督村務財務公開的全過程。認真審查相關事項是否及時公開，公開內容是否全面真實。對不合要求或存有異議的，應及時向村“兩委會”提出，村“兩委會”應予以解釋或糾正。認真處理村民對公開事項的意見或建議，設立意見箱，公布監(jiān)督電話，及時公開處理結果。

三是對村級資金開支、資產(chǎn)和資源的處置及開發(fā)使用過程中，嚴格規(guī)范財務手續(xù)，村務監(jiān)督委員會未簽署意見的票據(jù)，鎮(zhèn)代理服務中心不得入賬。對決策程序不到位、財務手續(xù)不完備的財務帳目及相關經(jīng)濟活動事項，村務監(jiān)督委員會有權提出異議，形不成統(tǒng)一意見的，提交村民代表會議或村民會議討論，村“兩委會”不采納正確意見的，村務監(jiān)督委員會可向鎮(zhèn)或有關職能部門反映。

四是嚴格監(jiān)管村級工程建設中工程立項決策是否科學民主、招投標是否規(guī)范、工程質量是否合格、有否隨意變更工程設計、資金撥付是否符合規(guī)定、檔案資料是否健全等情況。對村級班子成員及其親屬承包和干預、插手本村工程項目及項目實施過程中存在問題的，要及時向村“兩委會”提出，視情向鎮(zhèn)反映，并協(xié)助進行調查處理。

五是注重發(fā)揮在述職述廉中的監(jiān)督作用。在村主要干部述職述廉會議召開前認真收集村民對述職述廉對象的意見建議，并予以反饋，督促其在會上作出說明和解釋。會后組織開展民主測評工作，視情公開測評結果和整改措施。

六是積極協(xié)助鎮(zhèn)做好對村干部的監(jiān)管和問責工作，督促村干部認真履職。發(fā)現(xiàn)村干部在黨風廉政建設中存在問題的，及時向鎮(zhèn)和有關部門反映，并協(xié)助調查核實。在被問責干部整改期間，對整改情況進行監(jiān)督。

村務監(jiān)督委員會要把自己的履職情況做好記錄。村要提供辦公條件，按照“七有”的標準進行設置。七有是：有人員、有牌子、有印章、有辦公場所、有檔案柜、有工作制度、有履職記錄。這是上級驗收的一個重要標準。

村務監(jiān)督委員會是推進村級民主監(jiān)督、構建三權制約權力結構和運行機制的有益探索，它是一個新生的機構，需要在座的各位共同努力，踏實工作，使我們所在村真正能做到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，不斷推進農村黨風廉政建設，進一步夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，使農村能和諧穩(wěn)定發(fā)展。

下邊就前三個月實行的監(jiān)督情況補好記錄，主要有以下幾項：

1、對村書記主任的月報告表簽署意見，同時做好登記。

2、對前期春季田間管理分配的化肥分配情況進行監(jiān)督登記。

3、對村兩委研究的“一事一議”獎補事項進行登記。

4、其他重要事項記錄。

第三篇：村務監(jiān)督（范文模版）

**鎮(zhèn)召開2012村（居）務

監(jiān)督工作暨基層黨建專題培訓會

為更好地開展村（居）務監(jiān)督工作和提高農村基層黨組織建設，切實轉變干部作風，更好地加快我鎮(zhèn)發(fā)展，2012年3月1日，縣委組織部、紀委、民政局到我鎮(zhèn)開展了村（居）務監(jiān)督工作、基層組織建設和黨風廉政建設工作培訓會。培訓會上，民政局干部就村（居）務監(jiān)督工作的有關問題作了詳細的講解，并引用了大量實例剖析出村（居）務監(jiān)督委員會的建立將對社會工作所產(chǎn)生的作用和意義，有利于促進社會的發(fā)展和社會和諧。通過培訓，受訓人員深刻地認識到村（居）務監(jiān)督工作就是實實在在地實現(xiàn)了農村的民主管理。

縣委組織部、紀委的培訓老師對如何提高執(zhí)行力、當好村干部和基層組織建設作了專題培訓，兩位老師的精彩授課，使參加培訓的人員受益匪淺。會后，村干部感慨地說：“今天沒有白來，既學到了知識，又感知外面發(fā)展的力度和速度，更增添了發(fā)展的信心和決心?！?/p>

第四篇：村務監(jiān)督委員會工作培訓材料

村務監(jiān)督委員會工作培訓材料

一、村務監(jiān)督委員會的權利和義務

1、權力。村務監(jiān)督委員會有權列席村民委員會會議，但不參加表決，可對研究的議題提出建設性的意見；有權查閱、復制與監(jiān)督事項有關的文件資料，有權調查核實有關情況，有權要求村兩委對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關資料；對不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議更改，必要時可建議召開村民代表會議進行質詢，村兩委須就具體事項進行復議或提交村民會議或村民代表會議進行表決；受理村民的意見建議，以書面或者口頭形式向村兩委反映村民對村務管理的意見以及改進工作的建議；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村財務的審計和對村兩委成員任期經(jīng)濟責任審計；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的惡意見，對不稱職的村級組織成員提出處理或罷免建議，提請村黨組織研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。

2、義務。村務監(jiān)督委員會應建立健全內部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責。每年向村民代表會議報告工作，并由村民代表會議對其成員進行信任度測評，不信任票達到應到會人數(shù)的一半的，應主動辭職或職務自行終止。村民代表會議按照相關程序選舉新的村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會的工作應接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的指導。

二、村務監(jiān)督委員會的主要職能

1、開展村務公開監(jiān)督。對公開內容進行監(jiān)督：監(jiān)督村（居、社區(qū)）組織將各級政府支農惠農政策、社會各界支持本村（居、社區(qū)）建設的項目、本村（居、社區(qū)）建設的各項資金及其使用情況、村級集體財務收支情況、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村（居、社區(qū)）債務化解情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況、救濟救災款物發(fā)放情況、村（居、社區(qū)）干部補貼情況、新型農村合作醫(yī)療情況、計劃生育情況、對村（居、社區(qū)）干部的民主評議和考核情況，以及村(居、社區(qū))居民普遍關心的其他事項，全部納入村務公開內容，并做到全面、細致、真實；對公開方式進行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織以公開欄、廣播、“明白紙”、接受質詢、聽證等方式進行村務公開；對公開實效進行監(jiān)督：監(jiān)督村級組織及時進行村務公開，村務監(jiān)督委員會在村務公開材料上簽署認可意見后方可公開；對公開程序進行監(jiān)督：從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)督村務公開程序是否符合規(guī)定。

2、開展財務收支監(jiān)督。負責對村級集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度，督促村級組織嚴格執(zhí)行制度，監(jiān)督應發(fā)給農民的專項補貼資金落實情況；對補貼對象和補貼標準進行審查，確保補貼資金足額、及時、公平發(fā)放到農民手中；加強對支農惠農資金的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫乐箍丝?、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；全面監(jiān)督村級集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)帳外帳和“小金庫”現(xiàn)象；對村（居、社區(qū)）支出情況逐筆集體審核，村務監(jiān)督委員會有權否決不合理開支。

3、開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)臺賬，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失；督促村級組織通過市場評估方式確定村級集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權轉移時的價格；督促村級組織將村級集體資產(chǎn)出租方案提交村（居、社區(qū)）民代表大會討論通過；督促村級組織實行公開競價和招標投標制度，開發(fā)利用農村集體土地、林業(yè)、灘涂、水面等資源。

4、開展人事任免監(jiān)督。對村（居、社區(qū)）兩委擬聘用人員人選、村級集體經(jīng)濟組織負責人人選進行監(jiān)督審查，向村（居、社區(qū)）兩委提出意見或建議；對換屆時的村（居、社區(qū)）兩委成員的初步人選進行監(jiān)督審查，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委提出意見或建議。

5、開展重要事項監(jiān)督。督促和幫助健全村（居、社區(qū)）民會議、村（居、社區(qū)）民代表會等民主議事制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度；督促村（居、社區(qū)）組織按規(guī)定程序集體討論決定涉及村（居、社區(qū)）民利益的重要事項，對所議事項實施過程和結果進行監(jiān)督；監(jiān)督民生工程落實情況，確保專項資金規(guī)范使用。

6、開展效能作風監(jiān)督。以“一諾雙述雙評”等為載體，按照農村基層黨員干部“六要六不要”的要求及我市農村基層黨員干部廉潔自律的相關規(guī)定，監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委成員的效能和作風建設情況，必要時對其提出意見、建議和批評，要求其接受質詢和評議；監(jiān)督和督促村級為民服務全程代理工作落實；根據(jù)多數(shù)村（居、社區(qū)）民和代表的意見，對不稱職的村（居、社區(qū)）兩委成員提出處理或罷免意見，提請村（居、社區(qū)）黨組織研究，依紀依法啟動處理或罷免程序。

三、村務監(jiān)督委員會工作運轉制度

1、村務監(jiān)督委員會實行集體會議形式履行監(jiān)督審查職責，并實行工作例會制度，由主任負責召集，每月上、中、下旬集中辦公不少于3個半天，學習有關文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責。具體時間安排由村務監(jiān)督委員會與村（居、社區(qū)）兩委視各村（居、社區(qū)）實際商定，搞好工作銜接。主任根據(jù)工作需要，可隨時召集村務監(jiān)督委員會會議。

2、村務監(jiān)督委員會積極聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報，宣傳村(居、社區(qū))兩委工作，宣傳黨和政府的方針政策，并盡量幫助村（居、社區(qū)）化解矛盾。

3、村務監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄村務監(jiān)督委員會學習、監(jiān)督、反映民意及幫助村(居、社區(qū))兩委工作等實際情況，并實行工作月報告制度。

4、村務監(jiān)督委員會結合本村（居、社區(qū)）實際建立健全各項工作制度和規(guī)范的議事規(guī)則，按章辦事，規(guī)范運作。

5、村務監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向村（居、社區(qū)）民代表會議述職報告工作并接受滿意度測評。對滿意度低于實到會代表人數(shù)50%的村務監(jiān)督委員會委員，要及時進行改選或罷免委員資格。

6、村務監(jiān)督委員會主任因健康原因或外出等其他原因短期不能到會正常履行職責的，應指定其他委員臨時代行其職責。如遇村務監(jiān)督委員會成員因健康原因或其他原因較長時間不能到會正常履行職責的，應在原未當選的村務監(jiān)督委員會候選人中直接遞補為村務監(jiān)督委員會成員；村(居、社區(qū))黨組織也可以通過召開村(居、社區(qū))民代表會議改選部分村務監(jiān)督委員會成員，以保證村務監(jiān)督委員會正常運行。村務監(jiān)督委員會應建立工作考勤制度，并與誤工補貼掛鉤。村務監(jiān)督委員會成員無特殊原因應按時參加會議履行職責；有特殊原因不能參會的，村務監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

7、村務監(jiān)督委員會應積極支持村（居、社區(qū)）兩委正常工作，在監(jiān)督村（居、社區(qū)）兩委工作的同時，要自覺接受村(居、社區(qū))黨組織的領導和村(居、社區(qū))民代表會議的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，不越權、不越位、不得濫用職權。村務監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀違法、工作不力、濫用職權的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準后，可先行停其職，再通過村（居、社區(qū)）民代表會議表決罷免其資格。

四、村務監(jiān)督委員會工作月報告制度

1、報告程序：村務監(jiān)督委員會要認真填寫月工作簡明統(tǒng)計表，并經(jīng)村（居、社區(qū)）黨組織書記復核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村干部審核簽字，然后由聯(lián)村干部于下月10日前上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委及時將各村（居、社區(qū)）的工作簡明統(tǒng)計表匯總，通過網(wǎng)絡轉報市紀委黨風廉政室。

2、報告內容：①村務監(jiān)督委員會組織集中學習簡況；②村務監(jiān)督委員會參加村（居、社區(qū)）兩委重要會議簡況及村（居、社區(qū)）兩委主要負責人向村務監(jiān)督委員會通報工作簡況；③開展財務收支監(jiān)督簡況；④開展村務公開監(jiān)督簡況；⑤開展資產(chǎn)資源管理監(jiān)督簡況；⑥開展重要事項監(jiān)督簡況；⑦開展效能作風監(jiān)督簡況；⑧開展人事任免監(jiān)督簡況；⑨向村（居、社區(qū)）兩委反映社情民意簡況；⑩幫助村（居、社區(qū)）兩委工作簡況。

五、村務監(jiān)督委員會在日常工作中應注意的幾個問題

1、嚴格按照村務監(jiān)督委員會的職能履行職責，并做好履職記錄(每月不少于3次)；定期召開工作例會，并做好會議記錄(每月不少于1次)；

2、主動深入農戶，宣傳相關政策制度，收集群眾意見和建議，同時做好記錄。對村民反映的問題，一般要求在兩周內給予答復，一時難以解決的，向村民做好解釋說明工作；

3、村務監(jiān)督委員會全體成員應做到:“參與不干預、幫忙不添亂、補位不越位、監(jiān)督不出位”積極發(fā)揮監(jiān)督員、宣傳員、信息員、調解員、督辦員的作用。

第五篇：村務監(jiān)督工作報告

會龍鎮(zhèn)劉廟村村務監(jiān)督工作報告

會龍鎮(zhèn)劉廟村村務監(jiān)督委員會

2017年2月

會龍鎮(zhèn)劉廟村村務監(jiān)督工作報告

我劉廟村自成立村務監(jiān)督委員會以來，堅持按照上級全面推行村務監(jiān)督委員會制度的意見要求，加強村級民主監(jiān)督工作，完善村務公開和民主管理制度，現(xiàn)將2017年上半年工作情況報告如下：

一、開展村務監(jiān)督委員會成員的培訓工作

我村共選舉出監(jiān)督委員會主任一名，成員兩名。每兩月由支部書記趙彪組織兩委班子討論并學習村監(jiān)委職責、權利、義務及工作運轉制度等，保障我村村務監(jiān)督委員會正常開展工作、履行職責、正確行使監(jiān)督權、檢查權、質詢權、建議權，并注意防止“越位”、“失位”、“缺位”現(xiàn)象。截止目前，我村監(jiān)督委員會累計對財務、低保、計生等19項村級事務開展全程監(jiān)督。

二、落實財務公開監(jiān)督工作

自成立監(jiān)督委員會以來，我村黨務、村務按照規(guī)定每月公開一次。我村務監(jiān)督委員會對于村賬務，堅持每月民主理財，對每筆收支、每張發(fā)票進行審核簽字，使財務公開不留死角，真正讓群眾明白集體的錢花在什么地方，為群眾辦了什么實事。

三、確?！皟晌惫ぷ鞴?、公開、公正

對低保戶的審核和民政資金的發(fā)放，我村堅持村兩委會與監(jiān)委會集體會商，逐家逐戶進行對比分析，確定受助對象后張榜公布，確保公平、公開、公正。為了使村監(jiān)委會在監(jiān)督過程中做到不偏不倚、公平公正，我們堅持按程序謀事、按程序理事、按程序成事。一是搜集整理村民關心的熱點問題，督促其出臺相應辦法或措施；二是對村委會決策的重大事項做好解釋和宣傳，爭取村民的理解和支持；三是對涉及財務管理、工程招投標、惠民政策落實對象等事項，實行集體討論、簽字認可；四是勇于指出工作中碰到的不規(guī)范、不合理的事情，及時反映問題。反映的意見建議都一一擺上了村兩委聯(lián)席會議議程，并出臺了相應措施，由此也可以看出村兩委對我們監(jiān)委會工作的支持和對所提出意見建議的重視程度，有力地推進的我們監(jiān)委會監(jiān)督作用的進一步發(fā)揮。

四、對本村重大村務，項目進行監(jiān)督審核

在2017年，我村監(jiān)督委主要對以下幾項工作的落實情況進行了監(jiān)督：一是我村村務監(jiān)督委員保障和推動本村“四議兩公開”工作法的有效落實；二是對社會保障政策及新農保工作的落實情況進行了嚴格的監(jiān)督；三是保證了我村生態(tài)林管護員的輪崗、上崗工作的公開、公正、公平；四是核實本村的重大工程項目、救災救濟款項等情況；五是監(jiān)督村務、黨務、民主活動日等各項報告公開工作的開展及落實情況，同時嚴格落實一事一議制度。

以上就是會龍鎮(zhèn)劉廟村村務監(jiān)督委員會近一年的工作匯報，我們將再接再厲，把劉廟村監(jiān)督委員會工作做到最好，為村民的美好生活，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

劉廟村村務監(jiān)督委員會

2017年2月