第一篇：對廉政風(fēng)險管控開展現(xiàn)狀的幾點思考

對廉政風(fēng)險管控開展現(xiàn)狀的幾點思考

內(nèi)容摘要：文章通過對黨風(fēng)廉政風(fēng)險管控的分析，提煉出廉政風(fēng)險點存在的五個方面，并分析了三個方面的原因，有針對性的提出了三項改進(jìn)措施。對我公司近年來開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行了梳理，分析了當(dāng)前廉政風(fēng)險管控工作中存在的問題，并提出了改進(jìn)措施和今后努力的方向。

關(guān)鍵詞：廉政、風(fēng)險、管控、排查

一、黨風(fēng)廉政風(fēng)險管控工作概述

所謂黨風(fēng)廉政風(fēng)險，是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。近年來隨著吐魯番經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公司先后投入了大量資金用于電網(wǎng)的改造和建設(shè)。工程管理、資金使用、物資采購以及營銷服務(wù)都存在著極大的廉政風(fēng)險。特別是電網(wǎng)建設(shè)因投資大、設(shè)施分散、資金密集的特點，一些關(guān)鍵部位存在著管理失控、資產(chǎn)流失、職責(zé)落實不到位等可能性，給公司帶來了極大的運營風(fēng)險。

為了有效規(guī)避這些風(fēng)險，進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)控管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，近年來公司持續(xù)大力開展黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作。所謂黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控，就是將管理引入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，形成長效的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。監(jiān)察部對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險進(jìn)行了認(rèn)真分析，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，有效防范或及時化解風(fēng)險，確保企業(yè)廉政風(fēng)險可控、能控、在控，形成對預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化管理。多年的實踐證明，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控是提高反腐倡廉建設(shè)水平的有效途經(jīng)。只有積極探索和建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，突出預(yù)防，切實將防范關(guān)口前移，才能保障企業(yè)的長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。

二、黨風(fēng)廉政風(fēng)險分析及要求

“三集五大”體系改革，實現(xiàn)了人、財、物的集約化管理，從制度上規(guī)避了一部分廉政風(fēng)險，但仍有一些風(fēng)險根深蒂固，一時難以根除。這些風(fēng)險在目前電網(wǎng)投資大、項目多的形勢下會更易發(fā)生和危害更大，因此當(dāng)前廉政風(fēng)險管控的形勢越來越嚴(yán)峻。

在今年國網(wǎng)新疆電力公司反腐倡廉工作會議上，公司黨組書記譚洪恩指出，目前在干部任用、營銷服務(wù)、工程建設(shè)、廉潔從業(yè)和落實八項規(guī)定等方面，仍然存在違法、違紀(jì)、違規(guī)、違章的“四違”問題，一些黨員干部仍然理想信念缺失、法紀(jì)意識淡薄，一些單位“兩個責(zé)任”還是沒有落實到位，廉政風(fēng)險防控工作仍有待加強(qiáng)。

國網(wǎng)新疆電力公司紀(jì)檢組長開賽江提出，要筑強(qiáng)懲防體系，提升廉政風(fēng)險防控水平。以開展廉政談話、誡勉談話，發(fā)布廉政風(fēng)險防控預(yù)警的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作。根據(jù)流程和崗位特點梳理廉政風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險隱患，以參觀廉政教育基地、開展黨風(fēng)廉政教育月活動及組織廉政知識考試的方式推動廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，確保不發(fā)生“四違”問題。

在公司的年度反腐倡廉工作會議上，張定國總經(jīng)理要求，要繼續(xù)堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。不斷健全廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，定期開展廉政風(fēng)險隱患排查，掌握風(fēng)險點，及時采取措施管控風(fēng)險、消除隱患。加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，著力糾正“習(xí)慣性違章”，防止小問題演變成大錯誤。

公司紀(jì)委書記張永智也提出要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控力度的要求。通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司通用制度，發(fā)揮廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好“三項談話”制度和重大事項報告制度，開展任前談話和警示教育，努力在公司營造“干事、干凈”氛圍，提升黨員干部廉潔自律意識。

三、管理現(xiàn)狀分析

近年來國網(wǎng)新疆電力公司對黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控高度重視，今年4月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國網(wǎng)新疆電力公司廉政風(fēng)險點防控措施的通知》，梳理了12個方面的廉政風(fēng)險點，提出了防控措施和整改任務(wù)完成時限，有力指導(dǎo)了各地市公司廉政風(fēng)險防控工作的開展。我公司根據(jù)要求制定并下發(fā)了《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險管控工作的通知》，要求各單位、各部室根據(jù)不同的崗位，查找崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度執(zhí)行和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的廉政風(fēng)險，將風(fēng)險根據(jù)崗位職責(zé)和表現(xiàn)形式進(jìn)行分門別類，逐一制定措施進(jìn)行整改。對各單位、各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了重新分工，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐步形成了廉政風(fēng)險防控的長效機(jī)制。

為了以進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控機(jī)制，2015年上半年，監(jiān)察部針對不同單位、不同崗位特點，開展廉政風(fēng)險防控措 施梳理工作。在梳理排查過程中重點對權(quán)力相對集中的56個崗位進(jìn)行細(xì)致排查、分類防控，列出“權(quán)利”清單，共制定廉政風(fēng)險防控措施173條。

通過梳理和歸納和總結(jié)，有這樣五大類廉政風(fēng)險應(yīng)注意防范。一是防止發(fā)生違反“三重一大”決策制度的問題，二是防止發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的越權(quán)、擅權(quán)行為，三是防止發(fā)生可能導(dǎo)致腐敗的違反規(guī)章制度、規(guī)避管理流程行為，四是防止發(fā)生影響公司形象的重大行風(fēng)事件，五是防止發(fā)生重大違紀(jì)違法事件。

誘導(dǎo)這五類風(fēng)險發(fā)生的原因主要有下面三個方面： 1.廉政教育成效不佳。雖然公司十分注重廉政教育，不斷的積極探索和創(chuàng)新教育的方式、方法，建立廉政教育基地，多次組織黨員干部參觀廉政教育基地，但一些人仍然思想麻痹和不以為然，對中央目前反腐斗爭形勢視而不見。黨員干部中依然存在因為意識淡薄而觸犯黨紀(jì)國法的風(fēng)險。

2.制度落實不到位。廉政建設(shè)的規(guī)章制度雖然有很多，但落實效果卻總是不盡如人意。在實際執(zhí)行中一些人要么是利用對制度的熟悉，鉆制度的空子，打折扣、搞變通。要么就是制度宣貫不到位，一些人對規(guī)章制度無知而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。這些情況的存在使得廉政風(fēng)險極高。

3.監(jiān)督缺乏力度。監(jiān)督制約不到位，為一些人鉆空子提供了機(jī)會，助長了一些人頂風(fēng)違紀(jì)的膽量。一些人有“鞭長莫及”和“偶爾為之，不會被發(fā)現(xiàn)”的僥幸思想，不僅自己思想變質(zhì)，還破壞了公司的廉潔氣氛，產(chǎn)生了極壞的影響。

國家電網(wǎng)公司開展廉政風(fēng)險防控工作總體目標(biāo)是“五防三控”，其中“五防”是主體目標(biāo)，即防止以上歸納的五類廉政風(fēng)險。“三控”是程度目標(biāo)，即要實現(xiàn)廉政風(fēng)險的可控、在控、能控。

四、針對性地采取的工作措施

為了做好廉政風(fēng)險防控工作，針對以上梳理和總結(jié)，應(yīng)從以下兩個方面采取措施進(jìn)行預(yù)防：

1.加強(qiáng)廉政教育，降低廉政風(fēng)險。即建立機(jī)制，提供制度保障。開展以“干事、干凈”為廉潔主題的教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識。強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范議事決策程序，強(qiáng)化“三重一大”執(zhí)行情況的檢查，防止權(quán)力濫用。創(chuàng)新教育載體，提升廉政教育效果。以“漫灌”“滲透”和“滴灌”相結(jié)合的方式進(jìn)行廉潔教育，做到廉政教育與企業(yè)文化教育相結(jié)合，努力提升廉政教育水平。通過開展正反面廉政教育，杜絕一些人“僥幸”的心理，使黨紀(jì)國法人人敬畏，不敢觸碰。

2.建立預(yù)警機(jī)制，化解廉政風(fēng)險。完善協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮好協(xié)同監(jiān)督作用，整合廉政信息資源，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。建立干部和重點人員廉政檔案，全面動態(tài)掌握其工作情況。建立廉政約談制度，定期開展不同層級的廉政約談，做好廉潔從業(yè)常提醒，警示教育不放松，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，防止一些黨員干部思想松懈和精神麻痹。

五、黨風(fēng)廉政管理改進(jìn)目標(biāo)和方向

今年經(jīng)過全面排查崗位廉政風(fēng)險點，我公司的廉政風(fēng)險防控工作較以前更加細(xì)致和全面，但是仍然存在一些風(fēng)險點描述的太過籠統(tǒng)、模糊，針對性不強(qiáng)。有些甚至與實際情況 不相符。對于工作實踐中一些重要領(lǐng)域所排查的廉政風(fēng)險點不僅不夠聚焦，還存在遺漏的現(xiàn)象，這些都是廉政風(fēng)險防控第一道防線的作用大大削弱，如果不加以改進(jìn)勢必將影響整個黨風(fēng)廉政工作的開展，甚至讓違法違紀(jì)行為有機(jī)可乘，為此筆者建議今后廉政風(fēng)險防控工作應(yīng)做以下幾方面的改進(jìn)：

1.重視廉政風(fēng)險點排查的質(zhì)量。在以往的工作中廉政風(fēng)險點排查多注重于量，認(rèn)為排查出的點多就代表著全面。這樣就使一些單位在排查時沒有將主要的風(fēng)險點突出，對一些重要崗位的風(fēng)險點思考不夠深入，致使防范的精力分散，廉政風(fēng)險防控實際效果不佳。所以今后應(yīng)該改變過去思路，排查廉政風(fēng)險點時注重風(fēng)險點的質(zhì)量，而不必再過多的強(qiáng)調(diào)排查出風(fēng)險點的數(shù)量。

2.實行廉政風(fēng)險點動態(tài)排查。對于特定崗位，一些廉政風(fēng)險點在某些情況下較為突出，在另外一些情況下卻不重要甚至不存在。在某一特定時間點排查出的廉政風(fēng)險點不能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新問題，所以廉政風(fēng)險點也應(yīng)該采用動態(tài)排查的辦法。即各部門各單位根據(jù)近期重點工作對廉政風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)管理，若有新的較為突出的風(fēng)險點時及時報告紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)整，這樣更能保證廉政風(fēng)險防控的針對性，體現(xiàn)廉政風(fēng)險防控第一道防線的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作細(xì)則》

2.《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作評價辦法》

第二篇：對廉政風(fēng)險管控開展現(xiàn)狀幾點思考

對廉政風(fēng)險管控開展現(xiàn)狀的幾點思考

內(nèi)容摘要：文章通過對黨風(fēng)廉政風(fēng)險管控的分析，提煉出廉政風(fēng)險點存在的五個方面，并分析了三個方面的原因，有針對性的提出了三項改進(jìn)措施。對我公司近年來開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行了梳理，分析了當(dāng)前廉政風(fēng)險管控工作中存在的問題，并提出了改進(jìn)措施和今后努力的方向。

關(guān)鍵詞：廉政、風(fēng)險、管控、排查

一、黨風(fēng)廉政風(fēng)險管控工作概述

所謂黨風(fēng)廉政風(fēng)險，是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。近年來隨著吐魯番經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公司先后投入了大量資金用于電網(wǎng)的改造和建設(shè)。工程管理、資金使用、物資采購以及營銷服務(wù)都存在著極大的廉政風(fēng)險。特別是電網(wǎng)建設(shè)因投資大、設(shè)施分散、資金密集的特點，一些關(guān)鍵部位存在著管理失控、資產(chǎn)流失、職責(zé)落實不到位等可能性，給公司帶來了極大的運營風(fēng)險。

為了有效規(guī)避這些風(fēng)險，進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)控管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，近年來公司持續(xù)大力開展黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作。所謂黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控，就是將管理引入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，形成長效的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。監(jiān)察部對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險進(jìn)行了認(rèn)真分析，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，有效防 范或及時化解風(fēng)險，確保企業(yè)廉政風(fēng)險可控、能控、在控，形成對預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化管理。

多年的實踐證明，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控是提高反腐倡廉建設(shè)水平的有效途經(jīng)。只有積極探索和建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，突出預(yù)防，切實將防范關(guān)口前移，才能保障企業(yè)的長足發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。

二、黨風(fēng)廉政風(fēng)險分析及要求

“三集五大”體系改革，實現(xiàn)了人、財、物的集約化管理，從制度上規(guī)避了一部分廉政風(fēng)險，但仍有一些風(fēng)險根深蒂固，一時難以根除。這些風(fēng)險在目前電網(wǎng)投資大、項目多的形勢下會更易發(fā)生和危害更大，因此當(dāng)前廉政風(fēng)險管控的形勢越來越嚴(yán)峻。

在今年國網(wǎng)新疆電力公司反腐倡廉工作會議上，公司黨組書記譚洪恩指出，目前在干部任用、營銷服務(wù)、工程建設(shè)、廉潔從業(yè)和落實八項規(guī)定等方面，仍然存在違法、違紀(jì)、違規(guī)、違章的“四違”問題，一些黨員干部仍然理想信念缺失、法紀(jì)意識淡薄，一些單位“兩個責(zé)任”還是沒有落實到位，廉政風(fēng)險防控工作仍有待加強(qiáng)。

國網(wǎng)新疆電力公司紀(jì)檢組長開賽江提出，要筑強(qiáng)懲防體系，提升廉政風(fēng)險防控水平。以開展廉政談話、誡勉談話，發(fā)布廉政風(fēng)險防控預(yù)警的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作。根據(jù)流程和崗位特點梳理廉政風(fēng)險隱患，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險隱患，以參觀廉政教育基地、開展黨風(fēng)廉政教育月活動及組織廉政知識考試的方式推動廉 政教育，筑牢黨員干部思想防線，確保不發(fā)生“四違”問題。

在公司的反腐倡廉工作會議上，張定國總經(jīng)理要求，要繼續(xù)堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。不斷健全廉政風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，定期開展廉政風(fēng)險隱患排查，掌握風(fēng)險點，及時采取措施管控風(fēng)險、消除隱患。加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，著力糾正“習(xí)慣性違章”，防止小問題演變成大錯誤。

公司紀(jì)委書記張永智也提出要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控力度的要求。通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司通用制度，發(fā)揮廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，做好“三項談話”制度和重大事項報告制度，開展任前談話和警示教育，努力在公司營造“干事、干凈”氛圍，提升黨員干部廉潔自律意識。

三、管理現(xiàn)狀分析

近年來國網(wǎng)新疆電力公司對黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控高度重視，今年4月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國網(wǎng)新疆電力公司廉政風(fēng)險點防控措施的通知》，梳理了12個方面的廉政風(fēng)險點，提出了防控措施和整改任務(wù)完成時限，有力指導(dǎo)了各地市公司廉政風(fēng)險防控工作的開展。我公司根據(jù)要求制定并下發(fā)了《關(guān)于開展崗位廉政風(fēng)險管控工作的通知》，要求各單位、各部室根據(jù)不同的崗位，查找崗位職責(zé)、權(quán)力行使、制度執(zhí)行和作風(fēng)建設(shè)等方面存在 的廉政風(fēng)險，將風(fēng)險根據(jù)崗位職責(zé)和表現(xiàn)形式進(jìn)行分門別類，逐一制定措施進(jìn)行整改。對各單位、各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了重新分工，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，逐步形成了廉政風(fēng)險防控的長效機(jī)制。

為了以進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控機(jī)制，2015年上半年，監(jiān)察部針對不同單位、不同崗位特點，開展廉政風(fēng)險防控措施梳理工作。在梳理排查過程中重點對權(quán)力相對集中的56個崗位進(jìn)行細(xì)致排查、分類防控，列出“權(quán)利”清單，共制定廉政風(fēng)險防控措施173條。

通過梳理和歸納和總結(jié)，有這樣五大類廉政風(fēng)險應(yīng)注意防范。一是防止發(fā)生違反“三重一大”決策制度的問題，二是防止發(fā)生違反廉潔自律規(guī)定的越權(quán)、擅權(quán)行為，三是防止發(fā)生可能導(dǎo)致腐敗的違反規(guī)章制度、規(guī)避管理流程行為，四是防止發(fā)生影響公司形象的重大行風(fēng)事件，五是防止發(fā)生重大違紀(jì)違法事件。

誘導(dǎo)這五類風(fēng)險發(fā)生的原因主要有下面三個方面： 1.廉政教育成效不佳。雖然公司十分注重廉政教育，不斷的積極探索和創(chuàng)新教育的方式、方法，建立廉政教育基地，多次組織黨員干部參觀廉政教育基地，但一些人仍然思想麻痹和不以為然，對中央目前反腐斗爭形勢視而不見。黨員干部中依然存在因為意識淡薄而觸犯黨紀(jì)國法的風(fēng)險。

2.制度落實不到位。廉政建設(shè)的規(guī)章制度雖然有很多，但落實效果卻總是不盡如人意。在實際執(zhí)行中一些人要么是利用對制度的熟悉，鉆制度的空子，打折扣、搞變通。要么就是制度宣貫不到位，一些人對規(guī)章制度無知而發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。這些情況的存在使得廉政風(fēng)險極高。

3.監(jiān)督缺乏力度。監(jiān)督制約不到位，為一些人鉆空子提供了機(jī)會，助長了一些人頂風(fēng)違紀(jì)的膽量。一些人有“鞭長莫及”和“偶爾為之，不會被發(fā)現(xiàn)”的僥幸思想，不僅自己思想變質(zhì)，還破壞了公司的廉潔氣氛，產(chǎn)生了極壞的影響。

國家電網(wǎng)公司開展廉政風(fēng)險防控工作總體目標(biāo)是“五防三控”，其中“五防”是主體目標(biāo)，即防止以上歸納的五類廉政風(fēng)險。“三控”是程度目標(biāo)，即要實現(xiàn)廉政風(fēng)險的可控、在控、能控。

四、針對性地采取的工作措施

為了做好廉政風(fēng)險防控工作，針對以上梳理和總結(jié)，應(yīng)從以下兩個方面采取措施進(jìn)行預(yù)防：

1.加強(qiáng)廉政教育，降低廉政風(fēng)險。即建立機(jī)制，提供制度保障。開展以“干事、干凈”為廉潔主題的教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識。強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范議事決策程序，強(qiáng)化“三重一大”執(zhí)行情況的檢查，防止權(quán)力濫用。創(chuàng)新教育載體，提升廉政教育效果。以“漫灌”“滲透”和“滴灌”相結(jié)合的方式進(jìn)行廉潔教育，做到廉政教育與企業(yè)文化教育相結(jié)合，努力提升廉政教育水平。通過開展正反面廉政教育，杜絕一些人“僥幸”的心理，使黨紀(jì)國法人人敬畏，不敢觸碰。2.建立預(yù)警機(jī)制，化解廉政風(fēng)險。完善協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議制度，切實發(fā)揮好協(xié)同監(jiān)督作用，整合廉政信息資源，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。建立干部和重點人員廉政檔案，全面動態(tài)掌握其工作情況。建立廉政約談制度，定期開展不同層級的廉政約談，做好廉潔從業(yè)常提醒，警示教育不放松，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，防止一些黨員干部思想松懈和精神麻痹。

五、黨風(fēng)廉政管理改進(jìn)目標(biāo)和方向

今年經(jīng)過全面排查崗位廉政風(fēng)險點，我公司的廉政風(fēng)險防控工作較以前更加細(xì)致和全面，但是仍然存在一些風(fēng)險點描述的太過籠統(tǒng)、模糊，針對性不強(qiáng)。有些甚至與實際情況不相符。對于工作實踐中一些重要領(lǐng)域所排查的廉政風(fēng)險點不僅不夠聚焦，還存在遺漏的現(xiàn)象，這些都是廉政風(fēng)險防控第一道防線的作用大大削弱，如果不加以改進(jìn)勢必將影響整個黨風(fēng)廉政工作的開展，甚至讓違法違紀(jì)行為有機(jī)可乘，為此筆者建議今后廉政風(fēng)險防控工作應(yīng)做以下幾方面的改進(jìn)：

1.重視廉政風(fēng)險點排查的質(zhì)量。在以往的工作中廉政風(fēng)險點排查多注重于量，認(rèn)為排查出的點多就代表著全面。這樣就使一些單位在排查時沒有將主要的風(fēng)險點突出，對一些重要崗位的風(fēng)險點思考不夠深入，致使防范的精力分散，廉政風(fēng)險防控實際效果不佳。所以今后應(yīng)該改變過去思路，排查廉政風(fēng)險點時注重風(fēng)險點的質(zhì)量，而不必再過多的強(qiáng)調(diào)排查出風(fēng)險點的數(shù)量。2.實行廉政風(fēng)險點動態(tài)排查。對于特定崗位，一些廉政風(fēng)險點在某些情況下較為突出，在另外一些情況下卻不重要甚至不存在。在某一特定時間點排查出的廉政風(fēng)險點不能反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新問題，所以廉政風(fēng)險點也應(yīng)該采用動態(tài)排查的辦法。即各部門各單位根據(jù)近期重點工作對廉政風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)管理，若有新的較為突出的風(fēng)險點時及時報告紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)整，這樣更能保證廉政風(fēng)險防控的針對性，體現(xiàn)廉政風(fēng)險防控第一道防線的作用。

參考文獻(xiàn)：

1.《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作細(xì)則》

2.《國家電網(wǎng)公司廉政風(fēng)險防控工作評價辦法》

第三篇：開展廉政風(fēng)險防控

貴港市商務(wù)局

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)情況匯報

根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和市紀(jì)委四屆二次全會的工作部署，市商務(wù)局著重從思想動員、排查梳理、完善制度、規(guī)范管理、抓好落實等五個方面入手，通過“查、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動，取得了一定的成效，現(xiàn)將市商務(wù)局開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動的情況匯報如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，營造氣氛

4月26日，市商務(wù)局根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》和《貴港市開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施意見》，召開了開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動動員會，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作計劃》和《貴港市開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施意見》，并結(jié)合市商務(wù)局的工作實際，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與各項工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面排查，突出重點，嚴(yán)查風(fēng)險點

市商務(wù)局是人民政府的一個工作部門，具有相關(guān)的行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。根據(jù)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的要求，我們采取自上而下，自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形色，全面查找崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險。在崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險點；在業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)利失控或行為失范的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，重點查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)利失控的風(fēng)險。每一個黨員干部都填寫了《個人廉政風(fēng)險點排查、防控登記表》，在找準(zhǔn)查深廉政風(fēng)險的基礎(chǔ)上，逐項分析、明確每一個風(fēng)險點，盡可能地把潛在的風(fēng)險找得全一點，細(xì)一點，準(zhǔn)一點，從源頭上加以防控。

一、存在問題

1、廉政風(fēng)險防控機(jī)制的長效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

2、黨員干部對查找出的風(fēng)險點的防范意識在某些方面還是比較薄弱。

四、下步工作思路

1、進(jìn)一步鞏固廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作取得的成果。

2、制定防控措施、建立防控機(jī)制。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范權(quán)利運行，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效能。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，使勤政廉政成為我們每一位黨員干部的自覺行為。

2012年5月18日

第四篇：高校零星基建工程廉政風(fēng)險管控淺議

高校零星基建工程廉政風(fēng)險管控淺議

摘 要：經(jīng)歷了大規(guī)模新校區(qū)基本建設(shè)，目前高?；ㄞD(zhuǎn)為注重高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展階段。零星基建工程成為高?；ǖ男鲁B(tài)。從零星基建工程投資數(shù)額較小、內(nèi)容繁雜、項目流程簡化等特點出發(fā)，以立項、招標(biāo)、施工、驗收四個方面為重點，挖掘廉政風(fēng)險點并提出相應(yīng)的廉政管控措施。

關(guān)鍵詞：高校；零星基建；廉政；風(fēng)險管控

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0197-02

一、當(dāng)下高?；üこ态F(xiàn)狀

自1999年全國普通高校擴(kuò)招，全國高校新建、擴(kuò)建建設(shè)隨之展開。2006年，國家提出高等教育的發(fā)展要切實把重點放在提高質(zhì)量上。2007年，時任國家教育部部長周濟(jì)說：高等教育仍將繼續(xù)擴(kuò)招，但是幅度將大大放緩。進(jìn)入2008年，全國普通高校本?？普猩媱潪?99萬，增長幅度僅為5%，同時，教育部開始對擴(kuò)招進(jìn)行反思，并且首次表示1999年決定的全國高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。2012年，教育部發(fā)布了《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，該意見中明確提出：今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定。自此，高?；ㄓ梢蚋咝Ｕ猩?guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致的外延式增長轉(zhuǎn)為注重高等教育質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展。這種內(nèi)涵式發(fā)展在基建工程上的體現(xiàn)就是零星基建工程。概括起來有以下幾點特征：

1.項目投資較小。零星基建工程一般是指由學(xué)校自主進(jìn)行招標(biāo)的基建工程。在《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中明確指出必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍，各省市自治區(qū)直轄市又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了細(xì)化。在國家及地區(qū)的規(guī)范基礎(chǔ)上，各高校又規(guī)定了各自的工程建設(shè)招標(biāo)范圍，對零星工程而言，其投資額一般均要小于上述各項投資額或建筑面積小于上述規(guī)定要求。因而此類項目大多數(shù)是由各高校自行組織招標(biāo)。

2.項目內(nèi)容繁雜。零星基建工程主要是在已建成建筑物、構(gòu)筑物等基礎(chǔ)上進(jìn)行的功能提升、改變使用用途的內(nèi)涵式建設(shè)。規(guī)模雖然不大但是涉及面很廣，從大類分可分為零星土建工程、零星綠化工程、零星裝飾工程、零星水利工程、零星道路工程等。上述工程多數(shù)還涉及設(shè)備工程。目前高校自行招標(biāo)權(quán)力部門主要有兩個：基建部門與設(shè)備部門，在零星基建工程中就出現(xiàn)設(shè)備合同雙方與實施管理雙方出現(xiàn)交叉的情況。即便在某一項零星基建工程中，因院系自身發(fā)展需要提出的功能需求也具有各異性，比如生化、機(jī)械、電子各類實驗室的改造涉及的功能要求不一，能夠滿足各自需求的施工方不如建筑工程企業(yè)普遍，對其資質(zhì)、業(yè)績等的考察尤為重要。

3.項目流程簡化。相對于進(jìn)入建設(shè)工程大市場招標(biāo)的項目而言，零星基建工程招標(biāo)流程相應(yīng)簡化，既沒有繁雜的各項行政審批，也沒有涉及面廣泛的施工管理。主要的管理流程為：招標(biāo)公告→資格審查→發(fā)放招標(biāo)文件→投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)→公示→簽署合同→工程施工→竣工驗收→工程維保。但簡化的流程不代表簡單的管理方式，從目前各高校零星基建工程管理方式看，強(qiáng)化立項審批制度，加強(qiáng)招投標(biāo)管控力，嚴(yán)格施工檢查力度，抓好竣工驗收及維保對零星基建工程管理至關(guān)重要。

二、高校零星基建工程廉政風(fēng)險點

高校基建工程領(lǐng)域的廉政風(fēng)險是指從事基建工程管理的干部職工在行使公共權(quán)力過程中發(fā)生腐敗行為的可能性。找準(zhǔn)高校基建工程領(lǐng)域的廉政風(fēng)險點，是預(yù)防腐敗行為發(fā)生的關(guān)鍵[1]。高校零星基建工程因其數(shù)額較小，流程簡單因而權(quán)利相對集中。廉政風(fēng)險點也相對突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.立項管理。立項作為零星基建工程建設(shè)的原點，院系、部門的申報依據(jù)具有很大的主觀性，比如院系會議室的裝潢改造，可能存在不需裝潢而裝潢，一般裝潢提升為精致裝潢。再比如綠化工程，苗木的栽種樹木及種類主要由主要領(lǐng)導(dǎo)定，權(quán)力的集中有可能導(dǎo)致立項的隨意性。其廉政風(fēng)險點主要反映在編制依據(jù)不符合有關(guān)規(guī)定；立項的目標(biāo)不明確，其必要性不充分；項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不合理；投資估算不合理等方面。

2.招標(biāo)管理。零星基建工程招標(biāo)主要由各高校的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，成員由專家、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。在招標(biāo)過程中又涉及招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制與審批、標(biāo)底或招標(biāo)控制價的制定、投標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)、公示、合同簽署等環(huán)節(jié)，是廉政風(fēng)險管控的重中之重。其廉政風(fēng)險點主要反映在應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)，或以將項目化整為零方式規(guī)避招標(biāo)；未經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)而采用邀請招標(biāo)方式或不招標(biāo)；工程量清單編制缺項漏項；招標(biāo)文件缺乏公平性、評標(biāo)原則有傾向性；評委選擇不恰當(dāng)；評標(biāo)過程有傾向性；合同簽訂有疏漏等方面。

3.施工管理。相對于招標(biāo)管理學(xué)校各部分參與較多，施工管理主要是基建部門及監(jiān)理公司參與管理，權(quán)利更集中，其廉政風(fēng)險點主要反映在有傾向性地選擇檢查內(nèi)容，有意為被檢單位隱瞞質(zhì)量安全問題；委托與其有利益（利害）關(guān)系的檢測單位對工程項目進(jìn)行檢測；降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或不予處罰；對不符合變更立項條件的，準(zhǔn)予立項；與施工單位串通，對變更工程量、單價審核虛高，特別是對隱蔽性工程變更的審查把關(guān)不嚴(yán)；同意施工單位先實施，后履行設(shè)計變更立項手續(xù)，導(dǎo)致無法審核其變更立項的合理性以及無法準(zhǔn)確核實現(xiàn)場工程量（特別是隱蔽性工程）和現(xiàn)場施工工藝；將設(shè)計變更納入施工圖工程量清單進(jìn)行替換，規(guī)避設(shè)計變更立項及費用審查程序；擅自變更設(shè)計，弄虛作假，滿足利益需要；對設(shè)計變更辦理時間和周期過長現(xiàn)象督辦不力，給承辦人和利害關(guān)系人暗箱操作留下隱患；對施工單位申報的不合理合同外單價未核減；因個人喜好提出不必要的變更，給利害關(guān)系人可乘之機(jī)等。

4.驗收管理。對于零星基建工程驗收主要由使用部門及管理部門及專家、監(jiān)理單位參與。其廉政風(fēng)險點主要反映在與驗收人員串通，規(guī)避工程缺陷、隱瞞未完工地點或請其降低驗收標(biāo)準(zhǔn)。對于工程驗收標(biāo)準(zhǔn)而言，主要分合格與不合格。對于主要材料的檢測有相應(yīng)的規(guī)定。在最終的竣工驗收過程中驗收小組成員更多的是對感官、性能的檢查驗收，而工程資料的翔實性只是紙面驗收。

三、高校零星基建工程廉政管控措施

1.立項過程。組織專家對申請立項項目進(jìn)行審核。專家最好請校外的，與項目相關(guān)人無接觸更好。在情況不允許的情況下，由校內(nèi)專家進(jìn)行審核，建立遴選制度，對項目按緩急程度、投資大小、與學(xué)科建設(shè)學(xué)校發(fā)展相關(guān)度大小等方面進(jìn)行加權(quán)排位，優(yōu)先考慮重點項目。

2.招標(biāo)過程。重點放在招標(biāo)公告、評標(biāo)辦法與合同簽訂三個方面。對于零星基建工程而言，招標(biāo)公告是確保招標(biāo)信息廣為傳播的前提。對于高校零星基建工程，招標(biāo)公告多數(shù)是在其校園網(wǎng)頁上發(fā)布。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制下，部分收費招標(biāo)信息網(wǎng)通過一定技術(shù)手段將有關(guān)信息發(fā)布在自身網(wǎng)站上，向付費會員提供有償服務(wù)。廉政管控措施重點要放在加強(qiáng)對招標(biāo)項目發(fā)布公告情況的備案審查和跟蹤檢查。當(dāng)下評標(biāo)辦法普遍采用合理低價法或最低價法評標(biāo)，前置條件是項目具有通用性；若是設(shè)計施工一體類項目，則需要采用綜合評標(biāo)法。投標(biāo)前廉政管控措施重點要放在加強(qiáng)評標(biāo)辦法制定與評委的選取上。在評標(biāo)過程中，要監(jiān)督評標(biāo)專家嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法實施。在合同簽訂過程中，廉政管控措施重點則要放在遵循招標(biāo)文件中合同主要條款落實上。

3.施工過程。施工過程中廉政管控措施重點要放在加強(qiáng)對變更簽證的監(jiān)督。主要措施有在簽訂《工程承包合同》的同時要簽訂《工程廉政合同》，紀(jì)檢監(jiān)察將廉政合同執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，一并進(jìn)行考核[2]。在施工前加強(qiáng)對圖紙的審查，不做返工事宜；重大設(shè)計變更采用多方會審制；建立因設(shè)計質(zhì)量問題引發(fā)的設(shè)計變更與設(shè)計費支付掛鉤機(jī)制；對監(jiān)理單位審核后的工程數(shù)量和單價被核減數(shù)額與監(jiān)理費支付掛鉤，實施對監(jiān)理單位嚴(yán)格的考核和管理；對與施工單位串報工程量的監(jiān)理人員清除出場，嚴(yán)重時追究法律責(zé)任；對現(xiàn)場簽證必須有施工、監(jiān)理、跟蹤審計、建設(shè)單位四方參加，并完善現(xiàn)場資料，留有影像資料；實行跟蹤審計，提前介入；重大變更立項須集體研究，多部門把關(guān)，按程序辦理；多部門聯(lián)合調(diào)查同期市場價格，作為審核的依據(jù)；嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位及有關(guān)工作人員以個人身份干預(yù)工程建設(shè)，隨意進(jìn)行變更；公示設(shè)計變更立項及批復(fù)結(jié)果；建立和完善工程管理數(shù)據(jù)庫[3]。

4.驗收過程。驗收分中間驗收與竣工驗收。中間驗收中廉政管控措施重點放在送檢人員與檢測單位行為監(jiān)督上，并可抽查送檢第三方核實結(jié)果準(zhǔn)確性；竣工驗收廉政管控措施重點放在實行質(zhì)量責(zé)任終身制度；竣工驗收申請上級行政監(jiān)督、紀(jì)監(jiān)部門進(jìn)行監(jiān)督；建立責(zé)任追究制，降低相關(guān)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的信用的等級。

四、結(jié)論

高校零星基建工程數(shù)額較小，但數(shù)量多，權(quán)利更為集中，是當(dāng)下及以后一段時間內(nèi)高?；üこ塘ㄔO(shè)的重點區(qū)域。從零星基建工程實際管理過程出發(fā)，以立項、招標(biāo)、施工、驗收四個方面為重點，提出廉政風(fēng)險點及相應(yīng)的廉政管控措施，為高校零星基建工程廉政管理添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孔德新.高?；üこ填I(lǐng)域廉政風(fēng)險防控探析[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，（8）.[2] 王棟.高校基建工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險及內(nèi)控機(jī)制構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2012，（7）.[3] 陳祥南.論高?；ü芾淼牧c效率[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2009，（2）.[責(zé)任編輯 王玉妹]

第五篇：如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的幾點思考

如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作的幾點思考

江西省金溪縣委常委、紀(jì)委書記 黃德明

加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作，必須在“全面防控”的同時，突出重點對象、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，加強(qiáng)“重點防控”，切實規(guī)范權(quán)力運行。同時，要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，把科技手段融入廉政風(fēng)險控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。

突出重點對象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會各項事業(yè)發(fā)展的重任，由于他們所處的特殊地位和擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，黨和國家賦予了他們的人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象突出，被查處的職務(wù)越來越高，涉案金額越來越大，性質(zhì)也越來越嚴(yán)重，這充分表明，如果對擁有重大權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，不僅給黨的事業(yè)帶來不可挽回的損失，毀掉領(lǐng)導(dǎo)干部本人，而且往往會毀掉一批人，甚至整個班子。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，就要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行監(jiān)督制衡機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。要圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用情況開展監(jiān)控，在監(jiān)控方法和途徑上求突破，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失落。要建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制，合理配臵權(quán)力、規(guī)范決策程序、提高權(quán)力運行透明度。應(yīng)完善監(jiān)督制約權(quán)力制度和法律體系，明確“一把手”不直接分管干部人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購等，規(guī)范自由裁量權(quán)，壓減權(quán)力空間，確保權(quán)力正確行使，防止權(quán)力濫用。

突出重點領(lǐng)域，抓好關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控。工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域施工周期長、涉及環(huán)節(jié)多、資金流量大，幾乎每一個環(huán)節(jié)都潛伏著腐敗的誘因，一旦防控缺失，就很容易成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品安全等領(lǐng)域關(guān)系普通百姓的生活起居、與民生息息相關(guān)，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，將直接損害群眾利益，造成極其惡劣的社會影響。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險的防控，就要牢牢抓住重點領(lǐng)域，針對重大工程建設(shè)、重大項目投資、重大民生工程，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，運用項目化管理方式，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行關(guān)節(jié)點、內(nèi)部管理薄弱點以及風(fēng)險易發(fā)點，不斷加強(qiáng)廉潔教育，提高公務(wù)人員的拒腐防變意識；注重制度建設(shè)，打造規(guī)范有序的重大工程建設(shè)招投標(biāo)市場；嚴(yán)格落實相關(guān)政策，不得隨意簡化程序，規(guī)避監(jiān)督；健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對重點建設(shè)工程的全程督查；加大懲處力度，擴(kuò)大重點領(lǐng)域腐敗問題的警戒效應(yīng)。

突出重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建權(quán)力運行制約機(jī)制。權(quán)有大小之分，但皆有廉政風(fēng)險。不僅要抓好重要權(quán)力的廉政風(fēng)險防控，也要抓好其他權(quán)力的廉政風(fēng)險防控。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，就是要狠抓重點環(huán)節(jié)，通過對權(quán)力運行過程中廉政風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效防控，通過對關(guān)節(jié)點的控制確保權(quán)力規(guī)范運行，實現(xiàn)事前有防、事中有控、事后有督。要全面梳理權(quán)力事項，列出“權(quán)力清單”，編制“內(nèi)部崗責(zé)手冊”，使全體人員準(zhǔn)確掌握權(quán)力事項、崗位職責(zé)等情況。針對不同部門的權(quán)力事項，編制權(quán)力運行流程圖，優(yōu)化運行程序，固化權(quán)力行使過程，使每項權(quán)力的行使過程做到可視可控。從權(quán)力運行廉政風(fēng)險入手，確認(rèn)權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險點，并健全相應(yīng)的防控措施。同時，要突出重點任務(wù)，著力抓好權(quán)力行使前、行使中、行使后的各項監(jiān)督任務(wù)，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性。

加強(qiáng)科技防控與深化權(quán)力公開相結(jié)合。截留、壟斷政務(wù)信息導(dǎo)致的不公開、不透明，是引發(fā)廉政風(fēng)險的重要因素。為此，必須大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，把深化政務(wù)公開作為科技防控的基礎(chǔ)工程，針對當(dāng)前政務(wù)公開以單向性發(fā)布信息為主，缺乏與公眾互動的現(xiàn)狀，著力打造集信息發(fā)布、收集、反饋于一體的“立體政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)政務(wù)公開的互動性、實效性，通過擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)來降低廉政風(fēng)險。要嚴(yán)格按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，全面公開各項公共權(quán)力的具體事項、管理權(quán)限、審批程序、責(zé)任人員、辦理要求、問責(zé)追究等要素。同時，要使政務(wù)公開平臺成為解答群眾咨詢、受理群眾投訴、聽取群眾建議、反映辦理結(jié)果的綜合性載體，實現(xiàn)從展示形象向服務(wù)公眾轉(zhuǎn)變，從宣傳功能向應(yīng)用功能轉(zhuǎn)變，從封閉系統(tǒng)向開放系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)科技防控與改善行政服務(wù)相結(jié)合。行政許可自由裁量不嚴(yán)謹(jǐn)、審批流程不科學(xué)、管理責(zé)任不明確等問題導(dǎo)致的“暗箱操作”，是誘發(fā)權(quán)力濫用的重要根源。為此，要以網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為切入點，積極推進(jìn)科技平臺和資源整合，推動行政服務(wù)以集中辦理的有形平臺和資源整合，推動行政服務(wù)以集中辦理的有形平臺向網(wǎng)絡(luò)辦理的無形平臺發(fā)展，實現(xiàn)點對點的終端服務(wù)和監(jiān)控，最大限度壓縮廉政風(fēng)險空間。要通過“清權(quán)”、“確權(quán)”和權(quán)力流程再造，合理劃分和科學(xué)配臵行政審批權(quán)力和職責(zé)，對各項審批權(quán)力實行統(tǒng)一編碼管理，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序、時限、標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、“一次性”收費，預(yù)防權(quán)力運行失范帶來的廉政風(fēng)險。

加強(qiáng)科技防控與創(chuàng)新監(jiān)督模式相結(jié)合。上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督同級太軟、下級監(jiān)督上級太難，這是當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問題。而從體制外的監(jiān)督看，由于監(jiān)督激勵和監(jiān)督權(quán)益保障機(jī)制尚不健全，群眾參與監(jiān)督的積極性不夠高，存在“事不關(guān)己、高高掛起”的不愿監(jiān)督現(xiàn)象。在現(xiàn)有監(jiān)督模式整體實效還不高的情況下，要積極推進(jìn)科技平臺和資源整合，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力構(gòu)建高科技、電子化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮以科技監(jiān)督為主要模式的第三方監(jiān)督力量，使權(quán)力行使、資金使用和服務(wù)提供等在網(wǎng)絡(luò)上“全程留痕”，并通過“痕跡管理”健全內(nèi)控機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。同時，要加快預(yù)防腐敗信息分析和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)，準(zhǔn)確判斷和妥善處臵廉政風(fēng)險，發(fā)揮事前監(jiān)督重要作用。