第一篇：在中共巴市市委一屆一次全會上的講話

郭啟俊在中共巴市一屆一次全委會上的講話

2004-08-10 11:06

今天下午我們舉行中共巴彥淖爾市的第一次全委會，選舉產(chǎn)生了中共巴市第一屆委員會常務委員會委員和書記、副書記，批準了中共巴市紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的中共巴市紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員。這次會議圓滿地實現(xiàn)了自治區(qū)黨委的意圖，開得非常成功。

我市第一次黨代會確定了新世紀初宏偉的發(fā)展目標，能不能實現(xiàn)這個目標，關鍵取決于市委一班人的執(zhí)政能力和領導水平。因此，我們要不負重托，不辱使命，不斷地加強市委班子的自身建設，真正使市委成為領導全市改革開放和現(xiàn)代化建設的堅強領導核心。今年下半年中央要召開四中全會，專門研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題，屆時我們應形成一個關于加強市委班子建設的決議性文件?，F(xiàn)在我就這一問題講幾點初步的意見：

一、以思想政治建設為重點，進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想

思想政治建設是領導班子建設的首要任務，新的歷史時期，各級領導班子的思想政治建設非常重要。前不久，中央、自治區(qū)都專門召開了領導班子思想政治建設會議，我們要認真貫徹會議精神。我市領導班子思想政治建設應當講和全國、全區(qū)一樣，也存在一些問題。我想舉一個例子，我是從外地來的干部，來這以后，感覺到我們干部隊伍中的一部分同志對自己的權力和利益看得比較重。包括少數(shù)的年輕干部，板凳還沒有坐熱，就在考慮當 1 一個什么樣的官。要求進步是好事，但首先得做事，其次才是做官。因此，干部隊伍思想政治建設的任務是很緊迫、很重要的，需要市委高度重視。

市委班子是——個新班子，組建伊始，一張白紙，現(xiàn)在還不能說我們市委班子思想政治建設存在什么問題，但市委班子的思想政治建設仍然是首要的任務。從市委班子的組成結構來看，新當選的市委班子成員大多是“五七式”和“六八式”干部，就是五十年代出生，七十年代參加工作；六十年代出生，八十年代參加工作。這是市委組成人員的主體。我們這些干部相對比較年輕，生在紅旗下，共和國培養(yǎng)了我們，大家的學歷都比較高，思想比較活躍。

但從思想政治建設、思想政治素養(yǎng)方面講，應當承認，我們和老同志相比還是有差距的。因此，加強思想政治建設不能放松。加強思想政治建設，從根本上講，就是要以“三個代表”重要思想為指導，按照中央的要求，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，通過學習不斷提高理論水平和思想政治素質(zhì)。

第一，要在深入學習領會“三個代表”重要思想精神實質(zhì)上下功夫?！叭齻€代表”重要思想是一個科學的理論體系，需要繼續(xù)深入地學習領會，不斷增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

第二，在改造主觀世界上下功夫。中央特別強調(diào)，領導干部要正確樹立“三觀”：權力觀、地位觀和利益觀?！叭^”的總開關是世界觀，貫徹“三個代表”重要思想要在改造主觀世界上下功夫。在權力觀上，要牢記權力是人民賦予的，必須關心群眾的疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，不能以權謀私。在地位觀上，要牢記人民公仆的地位，執(zhí)政為民，不能脫離群眾。在利益觀上，2 要牢記國家的利益，地區(qū)的大局利益，老百姓的利益。個人的利益要服從國家和地區(qū)的整體利益，要全力維護群眾的利益。

第三，在進一步解放思想上下功夫。我們進入了一個新的階段，要搶抓新機遇，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，關鍵在于與時俱進，開拓創(chuàng)新。市委委員要帶頭解放思想，更新觀念。在黨代會報告中，我們結合實際提出“三個解放出來”：即從自然經(jīng)濟小農(nóng)意識的積淀中解放出來，從計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，從照搬照套的工作積習中解放出來。解放思想的直接的目的，就是要進一步增強發(fā)展的緊迫感，在創(chuàng)新中謀劃發(fā)展，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。

第四，在指導實踐上下功夫。胡錦濤總書記在這點上講了“一個圍繞，三個抓緊”，即緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，抓緊研究解決本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，抓緊研究解決群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，抓緊研究解決黨建工作中的突出問題。真正把“三個代表”重要思想落實到工作中去，體現(xiàn)到黨組織和黨員的行動中去，把理論水平轉化為執(zhí)政能力。

二、提高整體素質(zhì)，努力適應新形勢、新任務的要求 剛剛閉幕的黨代會，確定了今后幾年的目標和任務。應當講，我們的目標既非常宏偉，又十分艱巨?？傮w奮斗目標可以概括為“三個三”：經(jīng)濟建設要用七年左右的時間，實現(xiàn)人均GDP3000美元，比全國提前十年達到全面建設小康社會的經(jīng)濟目標；社會發(fā)展上要抓好三件大事，即用三年到五年的時間，初步建立全市的科技創(chuàng)新體系，普及高中階段教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病控制和醫(yī)療救治體系；在人的全面發(fā)展上實現(xiàn)三個明顯提高，就是城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、文化生活質(zhì)量、社會文明程度要有明顯 3 提高。

由此可見，我們確定的目標和任務非常艱巨。政治路線確定了以后，干部是決定的因素。建立高素質(zhì)的干部隊伍，提高干部隊伍的整體素質(zhì)至關重要，市委的領導同志首先要提高自身的素質(zhì)。新形勢、新任務要求市委班子必須適應新時代的要求，提高自身素質(zhì)。一方面，社會主義市場經(jīng)濟在加快推進，加入世貿(mào)，與國際接軌，科學技術發(fā)展日新月異；另一方面，就是我們自身確實存在一個“知識恐慌”和“本領恐慌”的問題，要適應新形勢，必須學習新知識，增長新本領。學習新知識，就是要適應新形勢的需要，不斷地學習經(jīng)濟、法律、科技和有關的專業(yè)知識。要繼續(xù)堅持好市委中心組的學習制度，要向中央學習定期搞講座等學習制度。另外就是要參加培訓，按照中央的規(guī)劃，用五年左右的時間，對領導干部進行全面培訓。還有就是要堅持不懈地加強自學，在實踐中學習，在領導經(jīng)濟建設中學習經(jīng)濟。所謂增長新本領，黨的十六大對各級領導干部提出五種能力：即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。我們要按照這一要求，增強市委及每一位委員的能力。特別是要提高班子的整體執(zhí)政能力。在這里我強調(diào)三點：

第一，提高總攬全局的能力。市委是領導核心，是管全局的，市委每一位成員都要增強總攬全局的能力。市委委員要提高戰(zhàn)略思維水平，站在全局的高度分析、研究和處理各種問題?！安恢\全局者不足以謀一域”，只有全局在胸，才能夠更好地把握局部。市委委員要著眼全局、關注全局、服務全局，當局部利益和全局利益發(fā)生矛盾的時候，必須以局部服從全局，不能為了謀取局部 4 利益而損害全局利益。

第二，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。首要的還是要進一步強化中心意識，以發(fā)展為第一要務，以經(jīng)濟建設為中心不動搖。市委委員分工不同，但中心的目標只有一個，就是要加快發(fā)展。所以我們的各項工作都要服從和服務于這個中心，服從和服務于加快發(fā)展這個大局。社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍然處于體制轉換的過程中，有關市場經(jīng)濟的新知識、新辦法，我們還知之不多。應當承認，在市場經(jīng)濟這個大學校中，我們還是一個小學生。只有掌握了市場經(jīng)濟的基本知識，了解掌握了一般規(guī)律才能更好地指導具體工作實踐，取得工作的主動權。我們要善于把一般規(guī)律和地區(qū)的特殊性結合起來，落后地區(qū)在一定階段上屬于政府主導型的市場經(jīng)濟，與沿海地區(qū)不一樣。在這種情況下，我們要特別注意樹立市場經(jīng)濟的新觀念，注意運用市場經(jīng)濟的新辦法來解決問題。

第三，提高依法執(zhí)政的能力。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，經(jīng)濟運行依照法律的規(guī)則來運行。撤盟設市即將完成，要改進和規(guī)范市委的領導方式，全體市委委員必須學習掌握必要的法律知識，特別是熟悉和正確地運用指導經(jīng)濟工作方面的法律，掌握和本職工作相關的法律知識。依法執(zhí)政是新時期勝任領導職責必備的素質(zhì)，我們要通過各種途徑的學習和實踐，使市委成員的法律知識和依法管理經(jīng)濟社會事務方面的水平有一個較大的提高。

三、堅持民主集中制，建設團結和諧的領導集體

我們常講要以改革的精神推動黨的建設，重點是制度建設。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。民主集中制是我們黨根本的組織制度和領導制度，黨的制度建設的關鍵是進一 5 步堅持和完善民主集中制，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、民主化。重點是完善黨的代表大會制度方面，目前全國在縣市一級搞黨的代表大會常任制的試點。雖然我們不搞試點，但市委應當加強同黨代會代表的聯(lián)系，這是個新課題，需要我們?nèi)パ芯?。中央特別強調(diào)要加強各級全委會的領導職能，總的方向是由小集體的領導向大集體的領導過渡。這個過渡就我們市里來講，過去盟委是小集體，現(xiàn)在市委是大集體，要由小集體的領導向大集體的領導過渡。另外，從全黨來講，也有一個從小集體領導向大集體領導過渡的問題。要增加全委會的次數(shù)，不是一年開一次、二次，寫好一個報告大家通一下就了了，要逐步的由功能性的會議向制度性的會議轉變。要明確規(guī)范市委全委會、常委會、書記會的職能分工，全委會要決定重大事項，包括重要干部的票決制。另外就是全委會加強對常委會的監(jiān)督，使全委會真正成為有實質(zhì)意義的領導機構。在這方面，全黨還在探索過程當中。新的市委組建以后，我們需要盡快地制定全委會、常委會、書記會議的議事規(guī)則和工作制度。這一方面的工作，請市委辦公廳和有關部門認真考慮。同時，要加強正確的集中，落實黨委集體領導下的個人分工負責制，各負其責地落實好代表大會和市委作出的決議，自覺地維護黨組織的集中統(tǒng)一。

要加強市委班子的團結，全體委員要自覺維護市委班子的團結，不斷增強市委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在團結問題上，我講三句話，一是以發(fā)展凝聚人心。以黨代會確定的戰(zhàn)略目標、任務統(tǒng)一大家的思想，以加快我市的發(fā)展為大局，這是團結的思想基礎和重要前提。如果每一位委員都能夠確立大局意識、發(fā)展意識，顧全大局，維護大局，團結就有了可靠的基礎。二是以制度規(guī)范行 6 動。就是以民主集中制的組織原則和相應的工作規(guī)則作為加強團結的制度保證，用制度統(tǒng)一和規(guī)范每一位同志的行動。三是以真誠增強互信。市委委員之間，要互相信任、互相尊重、互相理解、互相支持，要以誠相見，以誠相待。尤其是主要領導，要有聞過則喜，從諫如流的胸襟，善于傾聽不同意見，傾聽不同聲音。市委班子成員要加強交心通氣，在班子內(nèi)部真正形成既有集中、又有民主，既有紀律、又有自由，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。以市委的團結帶動和促進全市各級領導班子的團結、干部隊伍的團結和各族人民的團結，真正形成一種同心同德搞建設、一心一意謀發(fā)展的局面。

四、把握正確的用人導向，用好的制度選準用好干部要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的干部路線，堅持德才兼?zhèn)涞臉藴屎退幕姆结?。既不能讓那些勤勤懇懇、踏實工作、不事張揚的人吃虧，也不能讓那些投機鉆營、嘩眾取寵、慣于做表面文章的人撈到好處，更不能讓跑官要官的人得逞。把握正確用人導向，最根本的是改革選人用人制度，健全制度，完善機制。核心的問題是擴大干部工作中的民主，堅持群眾路線，用好群眾公認這把尺子。要繼續(xù)總結完善已經(jīng)出臺的辦法，加大公開選拔干部的力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺，創(chuàng)造條件。要加快推進常委會、全委會任免干部票決制，抓緊制定相關的制度和操作規(guī)程。要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》及五個配套文件。進一步實施盟委出臺的改革辦法，不斷地完善各項配套制度，以制度保證選準用好干部。努力做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，強化監(jiān)督不放松。選好用好干部是市委班子共同的責任，每位委員都要堅持原則，不 7 徇私情，弘揚正氣，帶頭抵制不正之風，共同營造良好的環(huán)境，把干部的積極性調(diào)動好、保護好、引導好。

五、切實加強作風建設，樹立班子良好形象

市委新班子要有新思路、新狀態(tài)、新形象。新時期黨的作風建設基本要求是六個字：為民、務實、清廉。“為民”就是自覺踐行執(zhí)政為民的宗旨，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。“務實”，一是要從實際出發(fā)，尊重規(guī)律，堅持實事求是的原則，把解放思想的激情與科學的態(tài)度結合起來，既要大膽構筑，開拓進取，又要理性地推進各項工作，不能當“三拍”干部。二是要實干苦干，就是要講實話、出實招、辦實事、求實效。要鼓勵實干，反對空談，不能做表面文章，更不能弄虛作假、欺上瞞下。要大力弘揚艱苦奮斗的作風，現(xiàn)在中央重提“兩個務必”，重點就是倡導繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神。對于巴彥淖爾市來講，我還是去年講的那句話，要縮小差距，加快發(fā)展，一個是要有拼勁，一個是要有韌勁。我們作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，相對落后，要實現(xiàn)經(jīng)濟的轉型，加快推進發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越，必須要有一股拼勁，有一種“拼命三郎”的精神。同時，還要有韌勁，不是拼一陣子，而是要一年一年地往下拼。再就是狠抓落實，黨代會的目標任務已經(jīng)明確，關鍵是重視抓落實、善于抓落實，重點是形成抓落實的工作機制。所謂“清廉”，就是加強黨風廉政建設。“吏不畏我嚴而畏我廉”，我們帶隊伍，從嚴治政是重要的，但自身的廉潔更重要。領導干部要發(fā)揮表率作用，加強黨性修養(yǎng)和道德自律，筑牢拒腐防變的思想防線。繼續(xù)完善廉政制度建設，從源頭上防治腐敗，完善各個方面的制度。要強化監(jiān)督制約，特別是對重要領導崗位和主要領導同志的監(jiān)督，防止濫用權力，以權謀私。

六、改革和完善領導方式，發(fā)揮好市委的領導核心作用

從大的方面來講，改革和完善領導方式，是全黨在新的歷史時期加強和改善黨的領導的重大課題?？梢哉f，既是重大的理論課題，也是重大的實踐課題。就我市來看，撤盟設市最近幾天即將完成，新的政治體制的構架也即將建立。特別是人大、政府由過去的派出機構變?yōu)橐患壍胤秸鄼C關。如何適應這樣一種新變化，更好地發(fā)揮市委的領導核心作用，是我們面臨的需要盡快解決的現(xiàn)實問題。改革和完善黨的領導方式，總的指導原則，就是十六大提出的八個字：“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”?？倲埲?，就是立足于全市的工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，從政治、思想、組織上加強對全市工作的領導，保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議正確貫徹落實。協(xié)調(diào)各方，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好市人大常委會、市政府、政協(xié)幾大班子之間的關系，統(tǒng)籌安排好紀檢委和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法和群眾團體等方面的工作。

具體說，應當抓好三個環(huán)節(jié)的工作，一是明確職責。主要確定市委和其它幾大機關各自的職責。從理論上講，這個問題是清楚的，但實際上并不完全清楚。全國也是一樣，是一個需要在實踐中進一步探討的課題。首先，是科學地界定市委的職責。從大的方面講，市委主要是十二個字：把方向、出思路、抓大事、管干部。在實際工作中，市委要總攬不包攬，協(xié)調(diào)不代辦，各方的事情各方去辦。市委除了管好自己要管的事情外，還要協(xié)調(diào)好幾個班子的關系。在這方面，既需要有一套工作規(guī)則來規(guī)范，又需要在實踐中不斷地磨合。二是理順關系。市委同政權機關的性質(zhì)不同，職能不同，市委的領導主要是貫徹黨的路線方針政策，推 9 薦重要干部，管理權力機構中的黨組和黨員。在實施的途徑上，市委提出的地方發(fā)展中的重大決策和重要決定，應當通過法定程序，由人大及其常委會變成地方性的規(guī)章；通過政府的決策程序變成政令或實施方案，組織好落實；通過政治協(xié)商，變成社會各界的共識。在工作方法上，根據(jù)不少地區(qū)的經(jīng)驗，市委加強對幾大機關和人民團體的領導，主要是通過人大、政府、政協(xié)和人民團體中的黨組來實現(xiàn)的。這些黨組要對市委負責，自覺接受市委的領導，保證黨的主張的實現(xiàn)。三是形成格局。通過科學界定職能，理順關系，逐步形成科學化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機制，構建各司其職、各盡其責、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作格局。這是一個新課題，需要在實踐中不斷探索和完善。

借這個機會，初步講講市委班子自身建設的六點意見，與同志們共勉。我首先要帶頭做到，也請同志們監(jiān)督。

同志們，中國共產(chǎn)黨巴彥淖爾市一屆一次全委會的議程，經(jīng)過全體委員的共同努力已經(jīng)全部完成。現(xiàn)在我宣布，中國共產(chǎn)黨巴彥淖爾市一屆一次會議閉幕。

第二篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行。總之，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長9.8的基礎上，同比增長13.6，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長35.5；招商引資到位資金增長62.3，外貿(mào)出口增長18.8；財政收入增長65.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調(diào)控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDP增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76，二產(chǎn)僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經(jīng)濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經(jīng)濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經(jīng)濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一

定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預防性調(diào)控。調(diào)

控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結構調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農(nóng)”問題，大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農(nóng)民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調(diào)整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質(zhì)量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區(qū)和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。



（四）以更足的干勁抓好招商引資工作，不斷提高對外開放水平。當前，國家宏觀調(diào)控對沿海發(fā)達地區(qū)尤其是長三角、珠三角地區(qū)的影響較大，這些地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)、資本必將加速向內(nèi)地轉移。各級各部門要充分利用這次宏觀調(diào)控給我市帶來的難得機遇，抓緊搞好對接，爭取引進更多的外來資金、技術和人才。要積極落實廣東招商成果，參加省政府組織的赴山東招商活動，謀劃和組織好境外招商活動，承辦好10月份省政府在我市舉辦的皖魯韓實業(yè)人士九華山聯(lián)誼會，爭取我市對韓經(jīng)貿(mào)合作有實質(zhì)性的突破。要進一步改進招商方式，廣泛組織專業(yè)招商、定向招商和小分隊招商，形成政府推動、園區(qū)帶頭、企業(yè)主導、中介服務的招商格局。要進一步加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射功能。在當前深入開展土地市場治理整頓、嚴格控緊土地審批的形勢下，各地各有關部門要做好重點急需建設項目用地的篩選上報工作，對已批未用、多批少用等各類儲備土地，要進行認真清理，有效加以利用。同時要抓緊制定出臺不同地區(qū)、不同類型項目土地利用強度和投入產(chǎn)出率最低標準的指導性意見，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。要以建設“旅游強市”為目標，以九華山為龍頭，加強區(qū)域合作和旅游宣傳促銷，扎實推進創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作。九華山地藏菩薩大銅像工程年內(nèi)必須有形象進度，并以此為抓手加快推進柯村景區(qū)的開發(fā)和建設。要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度，爭取年內(nèi)建設1－2個大型商貿(mào)流通市場。要加強對外貿(mào)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務，做好出口退稅工作，千方百計擴大外貿(mào)出口；積極調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)出口主體和商欠結構，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴大高新技術產(chǎn)品出口和服務貿(mào)易，培育新的增長點。



（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。



（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。積極開展職業(yè)技能培訓，加快調(diào)整勞動力結構；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。



（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗。現(xiàn)在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學態(tài)度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策，應該說是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發(fā)展之實中見成效。

二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實。“沒有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。

第三篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。

根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感

今年以來，全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，積極應對國家的宏觀調(diào)控政策，牢固樹立科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強市”的目標，按照市人大一屆五次會議確定的各項目標任務，銳意進取，扎實工作，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展中多年未見、來之不易的喜人局面。上半年，全市生產(chǎn)總值在去年底增長9.8%的基礎上，同比增長13.6%，創(chuàng)近年來的最好水平。油菜籽單產(chǎn)、棉花種植面積創(chuàng)歷史最高記錄,早稻種植面積呈恢復性增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長47.9%，增幅連續(xù)5個月居全省第一；社會消費品零售總額增長11%，旅游總收入增長一倍以上；固定資產(chǎn)投資增長35.5%；招商引資到位資金增長62.3%，外貿(mào)出口增長18.8%；財政收入增長65.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長13.8%和9.5％。

上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調(diào)控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管GDp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2%、蕪湖18.1%、馬鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5%（人口占全省2.4%），只相當于合肥的8.1%、蕪湖的9.6%、馬鞍山的10.7%、銅陵的25.3%。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33%和99%，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5%，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76%，二產(chǎn)僅增長2.7%，其中技改投資下降了12%。投資的波動將直接影響經(jīng)濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經(jīng)濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6%；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75%要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經(jīng)濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結構調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農(nóng)”問題，大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農(nóng)民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調(diào)整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質(zhì)量。對列入省“861” 行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時LWB耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選

[1][2][3]下一頁

第四篇：市長在市委一屆八次全會上的講話

在與會同志的共同努力下，市委一屆八次全會圓滿完成了各項議程，現(xiàn)在就要結束了。這次會議是在國家實施新一輪宏觀調(diào)控政策的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的，就是動員全市上下正確認識當前我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，確保完成并力爭超額完成全年目標任務。市委對這次會議十分重視，會前

成立了專題調(diào)研組，分別到各縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研，并分頭召開經(jīng)濟、社會事業(yè)、黨的自身建設等專題座談會，深入了解情況，廣泛聽取各方面的意見和建議。會議期間，還組織了部分代表到馬鞍山參觀考察和學習交流，使與會同志親眼目睹外地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁態(tài)勢，深切感受先進地區(qū)大干快上的濃烈氛圍。會議的主要精神體現(xiàn)在閩旭同志的報告之中。報告集中方方面面的智慧，全面總結了上半年的工作，認真分析了當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確提出了我市后五個月加快發(fā)展的各項任務。與會同志對報告進行了認真的學習和討論。討論的氣氛很熱烈，充分反映了與會同志對池州發(fā)展高度負責的精神，反映了全市各級黨組織和廣大黨員干部與時俱進、加快發(fā)展的共同心愿。同志們一致認為，閩旭同志的報告，符合我市實際，具有很強的針對性和指導性，既鼓舞人心，又切實可行?？傊?，這次會議開得很成功，達到了統(tǒng)一思想、振奮精神、集思廣益、謀求發(fā)展的預期目的。根據(jù)會議安排和市委常委會討論的意見，下面我著重就貫徹落實這次全會精神講幾個問題，供大家參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感上述成績的取得令人振奮和欣喜。這是市委、市政府正確應對宏觀調(diào)控、科學決策的結果，是全市上下真抓實干、共同努力的結果。但是，我們在總結成績的同時，還要充分意識到潛在的隱憂，自覺查找發(fā)展上的差距和不足。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。上半年，盡管gdp增長速度超過全省平均水平，比年初預想的要高，但在全省17個市中只占第8位，與銅陵18.2、蕪湖18.1、馬鞍山17.4、合肥15的增幅相比，速度仍然不快。雖然規(guī)模以上工業(yè)增加值增長較快，但總量仍然偏小，占全省比重僅為1.5（人口占全省2.4），只相當于合肥的8.1、蕪湖的9.6、馬鞍山的10.7、銅陵的25.3。而且在規(guī)模以上工業(yè)中，池州海螺的產(chǎn)值和利潤分別占總量的33和99，增長點過于集中，一旦企業(yè)生產(chǎn)放緩，對整個工業(yè)經(jīng)濟的增長將帶來很大影響。我們的增長基礎還不牢。上半年，固定資產(chǎn)投資增長35.5，與一季度、與前四個月、與前五個月相比增幅分別回落了16.5、12.3和7個百分點。從產(chǎn)業(yè)投資增幅看，一產(chǎn)投資下降76，二產(chǎn)僅增長2.7，其中技改投資下降了12。投資的波動將直接影響經(jīng)濟增長的后勁。同時煤電油運緊張，對經(jīng)濟的即期增長也將帶來不小的影響，預計夏季高峰期全社會電力負荷缺口將達到5萬千瓦。我們的經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高。今年以來，銀行貸款逐月減少，前三個月月均新增貸款2.8億元，到6月份只有1256萬元；1－6月份全市規(guī)模以上工業(yè)在資產(chǎn)負債率下降的情況下，利息支出同比增加了2674萬元，增長77.6；財政收入規(guī)模很小，財政增長與可用財力增長極不同步，上半年全市地方一般預算收入僅2.34億元，而財政支出達到4.33億元。表面上看，今年財政收入增長較快，但主要是得益于池州海螺等重點企業(yè)的增收，而海螺稅收的主體稅種增值稅及所得稅的75要上劃中央和省里，加之兌現(xiàn)海螺稅收優(yōu)惠政策，地方實際可用財力就十分有限了。對于這些情況和問題，我們必須高度重視。特別是在當前國家實施宏觀調(diào)控的大背景下，在各地加快發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢下，我們要充分認識到形勢的嚴峻性、任務的艱巨性和矛盾的復雜性，稍有不慎，就會喪失機遇，造成被動，引起經(jīng)濟的較大起伏。面對國家實施的宏觀調(diào)控，我們只有正確把握，主動應對，趨利避害，才能保持住當前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭；面對經(jīng)濟發(fā)展中的挑戰(zhàn)和困難，我們只有勇于競爭，敢于拼搏，立足于上，著眼于干，才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領導干部，一本文章共2頁，當前在第1頁

[1]

[2]

下一頁本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在新的起點上，以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動，來推進池州新一輪的更快發(fā)展。

二、準確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機遇，切實做好后五個月的工作

這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預防性調(diào)控。調(diào)

控的目的是對發(fā)展的調(diào)整，而不是對發(fā)展的限制；是對發(fā)展的提升，而不是對發(fā)展的放棄；是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說，宏觀調(diào)控既是中央的要求，也是結構調(diào)整的需要；既是挑戰(zhàn)，也是機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設；有利于優(yōu)化投資結構，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；有利于促進用地集約化，提高土地產(chǎn)出率。當前，池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題，而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結合市情，全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策，努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展，在發(fā)展中搞好調(diào)整，堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變，堅持正確的思路措施不改，堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降，千方百計保持住當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。



（一）以更多的精力關注“三農(nóng)”問題，大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關部門要深入貫徹落實中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積，抓好秋糧田管，提高單產(chǎn)，確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，以“生態(tài)市”建設為契機，以生態(tài)家園富民工程建設為抓手，大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品；以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；整合財政支出資金，發(fā)揮銀通擔保公司的作用，著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設，實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設步伐，支持和引導更多的農(nóng)民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，認真實施“陽光工程”，完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。要進一步加大督查力度，把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收，落實各項措施，扎實做好防汛抗旱工作。



（二）以更強的力度推進結構調(diào)整，進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關系，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，積極轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，妥善解決改制中的歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇，加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持，大力培育上市資源，努力拓寬企業(yè)融資渠道；進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力，協(xié)調(diào)、融洽銀企關系，加大對中小企業(yè)貸款的支持力度，著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金，有關部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系，積極扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”，走出去與大企業(yè)嫁接重組，加快引進適用人才和先進的管理、技術，實現(xiàn)快速擴張。目前，九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組，要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下，在當前煤電油運緊張的情況下，各地各有關部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則，著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道，認真摸排稅源，加大稽查和清欠力度，努力做到增收節(jié)支，確保財政收支平衡。



（三）以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程，是加速我市工業(yè)化進程，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措，完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作，力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào)，及時解決項目實施過程中的困難和問題，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目，清溪河綜合治理工程，銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度，提高工作質(zhì)量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目，要進一步落實責任制，實行動態(tài)管理，嚴格按照基本建設程序做好各項前期工作，確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時lwb耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進，力爭盡快開工建設。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目，是關系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目，也是技術含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎設施項目，各項目辦要加大工作力度，千方百計向前趕，認真做好項目的基礎性工作。同時，各地各有關部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領導責任制、縣區(qū)和部門負責制以及跟進落實責任制，加大考核獎懲力度，以推進項目的實施。

（五）以更快的步伐推進城市建設，努力提高城市品位。有關部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求，加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設力度。汛期后，清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工；南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設，垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設步伐，穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作，妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手，積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作，改善市容市貌，美化市區(qū)環(huán)境，方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎設施項目，爭取國家、省里的資金和政策支持，特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度，確保城市建設的資金需求。



（六）以更實的行動落實執(zhí)政為民要求，解決好關系群眾利益的問題，努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略，堅持以人為本，推進依法行政，著力解決關系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。積極開展職業(yè)技能培訓，加快調(diào)整勞動力結構；統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作，重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè)，努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作，高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，開展好農(nóng)村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署，深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動，建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識，從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點，認真開展檢查和督查，加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，強化整改，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革，大力發(fā)展民辦教育；加快農(nóng)村中小學危房改造，整合城區(qū)各類教育資源，切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設，當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，繼續(xù)開展全民健身活動，努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設，著力抓好重點污染源的治理，保護好生態(tài)環(huán)境。



（七）以更高的要求加強政府效能建設，提高辦事效率和服務水平。政府機關的行政效能，標志著政府機關的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機，圍繞建設“為民、務實、清廉”政府的目標，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，加強行政效能建設。要加大政務公開力度，自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督，進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大行政審批項目清理工作，特別是對投資類審批項目，要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批，盡量簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權試點工作，降低行政成本，提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察，積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關及其工作人員的工作和業(yè)績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。年內(nèi)，市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發(fā)布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，希望各地各部門要從建設為民政府的高度，深化對依法行政工作重要性的認識，保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。

三、以求真務實的作風真抓實干，努力把全會的精神落到實處

池州的發(fā)展，耽誤不得，也耽誤不起，來不得半點虛偽和驕傲，來不得任何反復和折騰，唯有埋頭苦干，唯有艱苦奮斗?，F(xiàn)在，目標已定，任務已明，最重要的就是腳踏實地，鍥而不舍，真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā)，以實事求是的科學態(tài)度，以求真務實的工作作風，切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情，摸清下情，上下結合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策，應該說是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，是在調(diào)控中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)控，以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響，但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西，要密切關注，深入鉆研；對下一步將出臺的配套措施，要未雨綢繆，及早應對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前謀劃，在自身不懈努力的基礎上，千方百計想辦法、找門路，用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時，還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清，情況不明，原因分析不透，決策就會發(fā)生偏差，就會出大問題。因此，各級領導同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法，深入基層，深入一線，到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究，了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西，時刻掌握動態(tài)、變化的東西，時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西，為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎上，圍繞我們既定的目標任務，一件一件地去謀劃，一項一項地去銜接，穩(wěn)步向前推進，做到上下結合抓落實，在求池州之真上下功夫，在務發(fā)展之實中見成效。

二要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分清主次抓落實。“沒有重點，就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它決定著事物的性質(zhì)，影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經(jīng)驗。因此，我們在推動工作中，要明確主攻方向，緊緊抓住影響全局的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，集中精力，全力以赴，狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，東一榔頭西一棒；有的抓工作心中無數(shù)，腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重點，工作難以上水平、見成效，結果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題，最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題，在眾多的任務和復雜的事物面前，善于“彈鋼琴”，分清主次，區(qū)別輕重緩急，各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同時，突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中，我們不僅要解決主要矛盾，也要重視次要矛盾；不僅要抓好重點工作，也要兼顧常規(guī)工作，也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面，使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務，閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果，群策群力，打好攻堅仗。

三要加強領導，依靠群眾，干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為，是一個領導過程。加強領導是抓好落實的內(nèi)在要求。因此，要把今年的各項工作任務落到實處，最重要的保證就是要加強各項工作的組織領導。要加強宏觀指導，堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作，并根據(jù)全市工作的整體部署，制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的正常開展。各級各部門的領導同志都要率先垂范抓落實，不僅要帶頭抓決策的制訂，更要帶頭組織決策的實施；不僅要當指揮員，更要當戰(zhàn)斗員，做到“抓落實向我看，抓落實跟我干”，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。同時，要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情，對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，及時加以總結、推廣，以指導和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領導干部自身的實際行動，引導基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上，把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關鍵環(huán)節(jié)上，使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。

四要強化責任，督促檢查，完善機制抓落實。我們講，有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題，一個重要的原因就是責任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了誰都管、誰也不管。抓落實，必須層層建立工作責任制，做到千金重擔大家挑，人人頭上有指標，個個肩上有壓力。因此，在抓落實過程中，要堅持責任到人，凡是由兩個以上單位負責的工作，必須明確主管責任單位；凡是由兩位以上同志負責的工作，必須明確第一責任人，防止出現(xiàn)管理上的“真空”。要健全完善抓落實的目標體系，細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，提高抓落實的效率和質(zhì)量。要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制。在安排工作的同時，對督促檢查工作作出部署，堅持在督查過程中掌握新情況、研究新問題，形成決策—督查—再決策—再督查的工作機制。要敢于碰硬，對已經(jīng)落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，尤其對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。要建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果。要不斷創(chuàng)新督查工作方式，采取明查暗訪、不定期抽查等形式進行督查，尤其是對重點工作、重大項目，既要開展好專項性的集中督查，又要開展好日常性的跟蹤檢查，真正起到督察問效、推動工作的作用。

同志們，盡管上半年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好業(yè)績，但下半年的任務依然艱巨繁重。我們一定要在市委的堅強領導下，搶抓機遇，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為完成并力爭額完成今年的各項目標任務而不懈奮斗。本文章共2頁，當前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第五篇：中共高郵市委十屆一次全會上的講話

2011丁一在中共高郵市委十屆一次全會上的講話

牢記使命團結一心奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

——在中共高郵市委十屆一次全會上的講話

（2011年6月15日）

同志們：

剛才，市委十屆一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委，通過了市紀委第一次全體會議選舉結果。從現(xiàn)在起，十屆市委就正式接過九屆市委的“接力棒”，團結帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，踏上了“建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵”的新征程。在此，我代表各位當選的市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！這里我想特別提到的是，由于年齡和工作變動等原因，上屆“兩委”領導班子中的一些同志不再擔任本屆“兩委”的領導職務。這些同志在任職期間，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定傾注了大量心血，作出了重要貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們致以崇高的敬意！

市第十次黨代會通過的九屆市委工作報告，實事求是地回顧并高度評價了過去五年的工作，明確提出了全市今后五年的奮斗目標、工作任務和發(fā)展舉措。大會確定的目標任務能否真正落到實處，新一屆市委領導班子的精神狀態(tài)和能力水平至關重要，今后五年的發(fā)展至關重要。一是高郵能不能創(chuàng)新突破、融入沿江，要看這五年。高郵與沿江地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，也體現(xiàn)在經(jīng)濟質(zhì)態(tài)上，科技創(chuàng)新型產(chǎn)品、技術、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都還只是處于剛剛起步階段，大項目、大企業(yè)還不多；不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，也體現(xiàn)在思想解放的程度上和對外開放的程度上，接受新理念、新事物總是慢慢吞吞、左顧右盼，寧愿關門稱老大，也不愿意與大企業(yè)、大集團掛靠聯(lián)合，寧愿小步慢跑、小進則安，也不愿意突破自我、做大做強。這五年，我們就是要牢固樹立創(chuàng)新突破、融入沿江的工作導向，真正做到以沿江縣市為標桿，以更大的決心勇氣、更新的理念思路、更實的工作舉措，奮發(fā)前行、奮力追趕；以沿江發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)態(tài)為標準，全面推動高郵各項工作奮力起跳，首先向蘇中沿江縣市看齊，繼而創(chuàng)造條件逐步跨越長江，加快擠進沿江方陣。二是高郵能不能加快推進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，要看這五年。我們在過去五年的發(fā)展中，奮力追趕，矢志跨越，提前兩年建成了全面小康社會，趕上全省“兩個率先”的第一個“率先”步伐。今后五年，是全省加快推進“兩個率先”的關鍵時期，尤其是率先在全國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化已經(jīng)擺上更加突出的位置。在新一輪的發(fā)展中，高郵能不能趕上全省“兩個率先”的第二個“率先”步伐，這五年的發(fā)展舉足輕重。面對各地競相開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的態(tài)勢，我們唯有咬緊牙關，繼續(xù)努力，盡快招引、實施一大批重特大項目，把高郵現(xiàn)代化建設的基礎夯得更實、后勁添得更足，才能確保高郵在今后10-20年的發(fā)展中不落伍、不掉隊、不被邊緣化。三是新一屆市委領導班子能不能為高郵人民多謀福祉，還要看這五年。廣大黨員信任我們，人民群眾支持我們，最終要看我們能不能讓發(fā)展惠及于民。我們必須始終堅持發(fā)展第一要務，大力推進高郵經(jīng)濟社會加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，努力實現(xiàn)“一個躍升、兩個倍增、三個高于”的目標，才會有能力把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。為此，大家一定要倍加珍惜黨和

人民對我們的信任和重托，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎，倍加珍惜市四套班子團結奮進的良好氛圍，倍加珍惜當前十分難得的發(fā)展機遇，牢記使命、不負厚望，團結一心、銳意進取，全面落實市第十次黨代會確定的目標任務，奮力開啟建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵偉大征程，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

一要加壓奮進，開啟新征程。歷史選擇了我們，時代選擇了我們，人民選擇了我們?，F(xiàn)在的發(fā)展形勢絲毫容不得“溫吞水、煮不開”的精神狀態(tài)，絲毫容不得“差不多、還可以”的工作標準，絲毫容不得“走一步、搖三搖”的發(fā)展速度。我們必須要以“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感、“誤不起”的使命感，責無旁貸、全力以赴，自我加壓、負重奮進。要緊緊圍繞建設更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵的總體要求，大力弘揚和踐行“四干”精神，以更加高昂的熱情、更加頑強的斗志、更加負責的精神，使出最大的本領，拿出最大的力氣，樹立更高的工作標桿，只爭朝夕、殫精竭慮地抓經(jīng)濟、抓民生、抓項目、抓發(fā)展，以敢于爭先、勇于進位的發(fā)展成效來努力實現(xiàn)五年進五位的奮進目標。全市各地各部門也要珍惜業(yè)已取得的各項省優(yōu)、國優(yōu)金字招牌和崇高榮譽，歷練干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的雄心壯志，敢于攀登高峰、敢于扛旗奪冠、敢于勇爭第一，能干好的就要干得更好、干得最好，力爭每一項工作都走在全市，乃至全國、全省的前列。

二要提速奮進，開啟新征程。在過去的發(fā)展中，我們追趕的標兵越來越遠、追兵越來越近，問題在于我們的發(fā)展速度跟自己比是快了，但跟別人比還是嫌慢。在今后的發(fā)展中，我們?nèi)绻槐葎e人發(fā)展得更好更快，那么與先進地區(qū)的差距不僅難以縮小，甚至還會繼續(xù)拉大，“融入沿江”就會遙遙無期、成為一句空話。在座各位盡管崗位不同、分工不同，但是肩負的歷史使命相同，必須始終把引領發(fā)展、服務發(fā)展作為自己工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢把握省委吹響邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化號角的歷史性機遇，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本加速轉移的難得機遇，牢牢把握我市產(chǎn)業(yè)、人才、交通、文化等比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)的大好機遇，加快我們的工作節(jié)奏，加速推進全市各項工作，尤其是要加快重大項目建設步伐，加快推動企業(yè)上市步伐，加快培育大企業(yè)步伐，真正跑出“高郵速度”，加速融入沿江經(jīng)濟圈。

三要創(chuàng)新奮進，開啟新征程。創(chuàng)新是后發(fā)地區(qū)后發(fā)先至、后來居上的制勝法寶。創(chuàng)新的關鍵是觀念更新。我們必須在全市廣大黨員干部中率先解放思想，創(chuàng)新理念，影響和帶動全市各級領導干部與時俱進，緊跟發(fā)展潮流。創(chuàng)新的前提是學習。我們每一位市委常委、委員都要帶頭把學習作為開展工作的第一需要，學會用新的政策、法律、知識指導工作，使“帶頭學習、帶領學習”成為一種責任，使“工作學習化、學習工作化”成為一種樂趣，使“學有所獲、學有所成”成為一種動力，使“學有所解、學有所用”成為一種追求。創(chuàng)新的根本在于提升能力素質(zhì)、破解發(fā)展難題。我們要著眼于提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，深入研究和把握科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的規(guī)律，不斷創(chuàng)新駕馭復雜局面、解決復雜問題的方式方法；著眼于提高領導發(fā)展的能力，認真研究和把握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷創(chuàng)新推進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的方式方法；著眼于提高構建和諧社會的能力，研究和把握社會發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新加強社會建設、強化社會管理的方式方法；著眼于提高做好群眾工作的能力，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，不斷創(chuàng)新實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益的方式方法。總之，我們要以善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的模范作用，進一步調(diào)動社會各階層投身創(chuàng)新的積極性和主動性，團結和帶領全市廣大黨員干部和人民群眾，創(chuàng)新突破、跨越前行。

四要務實奮進，開啟新征程。為政貴在務實。務實是對每一位領導干部最基本的要求。尤其是我們這一屆市委，肩負著建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵的歷史重任，要實現(xiàn)發(fā)展目標，只有務實才是唯一選擇。近年來，市委大力倡導說實話、摸實情、辦實事、求實效的工作導向，受到了全市廣大黨員干部的廣泛認可和積極響應，并初步形成了良好的工作局面。作為

新一屆市委領導班子，要率先垂范抓落實，在指導思想上求實、在工作作風上務實、在發(fā)展績效上真實。每一個班子成員都要根據(jù)各自的分工，善于運用現(xiàn)場辦公抓落實，努力做到安排工作有案可查、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻及時協(xié)調(diào)、落實不了及時報告、落實不力從嚴問責，確保所有工作都能迅速、高效地落到實處。要突出建立健全狠抓落實的各項工作機制，進一步完善市領導掛聯(lián)重大項目制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題；進一步完善市領導帶隊外出招商引資制度，直接參與和督促招商引資工作的落實；進一步建立規(guī)范的市領導出席活動制度，不參加一般性的剪彩、奠基、首發(fā)式等禮儀性和慶典性活動，集中精力謀全局、抓大事、解難題，努力把高郵的各項事業(yè)干得更好。五要團結奮進，開啟新征程。團結是班子的生命，是事業(yè)成功的保證，是地區(qū)興旺發(fā)達的前提，也是干部成長進步必不可少的條件。一個地方，領導班子團結，就會政通人和、事業(yè)興旺；領導班子渙散，只會矛盾叢生、貽誤發(fā)展。我們班子每一個成員能夠相識相知，合作共事，完全是事業(yè)的需要，是難得的緣分，只要以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以高郵的發(fā)展大局為重，就沒有解決不了的問題，就沒有做不好的工作。高郵發(fā)展所取得的成績，是歷屆市委團結一致，帶領全市人民艱苦奮斗的結果，也是市人大、市政協(xié)大力支持的結果。我們要倍加珍惜和愛惜團結和諧的大好局面，相互信任、相互支持、相互補充、相互補臺，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，進一步營造和衷共濟干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要以事業(yè)維系團結。我們每一位委員，無論分管什么工作、擔任什么職務，都要堅持事業(yè)至上，人民利益至上，積極主動地參與集體領導，不折不扣地執(zhí)行市委的決議決定。要以制度維護團結。認真執(zhí)行民主集中制，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善黨委內(nèi)部議事和決策、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，對全局性的重大問題堅持集體討論決定，正確處理集體領導和個人分工負責的關系，確保決策的科學化、民主化。要以清廉增進團結。一個深受群眾擁護的班子，首先必須是一個清正廉潔的班子。作為新一屆市委委員、常委，我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員干部和人民群眾中產(chǎn)生重要影響，都直接關系到我們這個集體的形象、聲譽和威信。因此，我們在座的每一位同志都要時刻保持潔身自好、一身正氣，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、經(jīng)得起考驗。要正確把握用權方向和用權原則，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要帶頭遵守領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。對本部門、本單位和分管系統(tǒng)的黨風廉政建設要敢抓敢管，進一步完善機制，強化監(jiān)督，努力營造“風清氣正、團結一心”的政治氛圍。

最后，我再講一講當前工作

黨代會之后，各地各部門要搶乘大會東風，狠抓落實求實效，創(chuàng)新突破求發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)奪勝局，迅速掀起深入貫徹市黨代會精神的新高潮，迅速掀起“雙過半、奪全年”的新高潮，迅速掀起“開啟新征程、奔向現(xiàn)代化”的新高潮。

一要深入宣傳貫徹黨代會精神。各地各部門要認真組織好傳達學習，及時將會議精神傳達到全體黨員干部，準確領會精神實質(zhì)，進一步凝聚民心、鼓勁造勢、促進發(fā)展，并結合各自實際，提出貫徹落實的具體措施。宣傳部門要運用多種形式廣泛宣傳黨代會的各項任務和要求，通過深入的輿論宣傳、學習教育，真正把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到黨代會精神上來，把力量凝聚到完成各項目標任務上來。各地各部門要按照黨代會報告的總體部署，加快對各項工作要求和目標任務進行進一步的細化、深化和具體化，全力確保各項工作任務落到實處。

二要全力沖刺各項經(jīng)濟工作“雙過半”。全面組織1-5月份經(jīng)濟工作回頭看，對照“雙過半、硬過半、超過半”的要求，充分利用上半年還剩半個月的有效工作時間，細化分解，責任到人，措施到位，全面沖刺，力爭必保必成和全面完成上半年各項經(jīng)濟目標任務。要著力實施“微小企業(yè)進規(guī)模”和“重點企業(yè)上臺階”工程，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)控，抓好各項生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，促進重要增長點投產(chǎn)達產(chǎn)超產(chǎn)，推進重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，確保全市工業(yè)前50強企業(yè)的重點支撐作用進一步發(fā)揮。要大力推進招商引資工作，認真抓好“雙節(jié)”簽約項目的跟蹤服務和督查推進工作，力促早注冊、早到賬、早建設。要扎實抓好小分隊外出招商工作，加強對外資項目的督查推進，全力確保外資按照序時進度到賬。至6月底，全市“雙資利用”指標要完成60%的任務，這是硬指標、硬任務，全市上下要全力以赴，必保必成。各地各部門切不可掛紅燈，切不可拖全市的后腿。完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要再接再厲、乘勢而上，能超則超、多挑重擔；完成一般和較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要克難攻堅、填平補齊，奮力沖刺、后來居上。要抓住關鍵環(huán)節(jié)，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面啟動我市新農(nóng)村建設、經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶幫扶以及村級“四有一責”工作，組織開展好夏收、夏栽、夏管等“三夏”工作，督查推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設和東北片區(qū)域供水工程建設，扎實做好防汛防旱各項工作。

三要精心組織慶祝建黨90周年活動。開展慶祝建黨90周年活動是黨和國家政治生活中的一件大事，市委專門成立了紀念活動領導小組，各地各部門要充分認識開展紀念活動的重要性，切實加強領導，把活動的開展列入重要議程，確?；顒尤〉脤嵭В灰毣桨?、精心組織，按照市委統(tǒng)一安排和要求，進一步分解任務、豐富內(nèi)容，讓活動緊扣主題，增強時代性；要加強協(xié)調(diào)、強化責任，各司其職、各負其責，形成合力、共同推進，確?；顒佑新曈猩?；要加強宣傳、營造氣氛，既要重在宣傳黨的光輝歷史、豐功偉績、優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也要突出宣傳我市先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者創(chuàng)先爭優(yōu)的先進事跡，以及我市各級黨組織做好群眾工作、領導和帶領群眾科學發(fā)展的生動實踐、新鮮經(jīng)驗和建設成就，努力營造良好的輿論氛圍。

四要強勢推進重大項目建設。認真組織全市第三次項目雙月集中開工、竣工、達產(chǎn)活動，統(tǒng)籌安排好全市重大項目建設半年考評。要切實加強對重大項目建設的組織領導和協(xié)調(diào)服務，在招引強度、建設速度、包裝深度和服務力度上下功夫、花氣力，求突破、謀實效，大力推行10億元以上重大項目掛圖作戰(zhàn)法，重點推進秦郵特種金屬材料、康博高純硅、華新光伏、協(xié)合風力發(fā)電等一批重特大項目快落地、快建設、快竣工、快產(chǎn)出，全力確保完成新開工億元以上項目60個，其中億元以上工業(yè)項目50個的全年目標，努力保持全市重特大項目建設不斷突破的強勁勢頭，進一步放大重大項目對“建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵”的支撐效應。要按照上月在菱塘光電科技園召開的市委常委會專題調(diào)研會議要求，抓緊落實，盡早出臺完善促進菱塘光電科技園發(fā)展的政策性意見。

同志們，我們面臨的任務光榮而艱巨，肩負的責任重大而神圣。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委和揚州市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員和人民群眾，再接再厲、拼搏奮進，真抓實干、跨越趕超，為圓滿完成市第十次黨代會提出的各項目標任務而努力奮斗！