第一篇：區(qū)高鐵新城管委會2017黨建品牌

市城市管理行政執(zhí)法局現(xiàn)有干部職工83人，其中黨員人數(shù)占64％。近年來，我們圍繞提升城管執(zhí)法形象，立足干部隊伍實際，在全系統(tǒng)組織開展了創(chuàng)建“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌活動，促進了機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，促進了依法行政工作水平的提高。我們的主要做法是：

機關(guān)服務(wù)品牌是體現(xiàn)機關(guān)效率與競爭力的一張名片。自2006年起，我局黨組從部門職能出發(fā)，積極探索機關(guān)黨建工作的新路子，推出了“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌。

一是在人人參與中滲透品牌意識。只有親身體驗的，才是最具生命力的。創(chuàng)建伊始，我們改變事先制定方案、大會宣傳發(fā)動的傳統(tǒng)方式，采取自下而上、人人參與的辦法，在全系統(tǒng)廣泛征集品牌名稱、品牌標(biāo)識、品牌精神、品牌目標(biāo)、品牌作風(fēng)、品牌口號。對征集到的1100多個創(chuàng)意，通過組織專題座談會、專家討論會等形式層層篩選，充分醞釀，在論證中統(tǒng)一思想，在交流中提高認(rèn)識。經(jīng)過半年多時間的上下推敲、反復(fù)切磋，我們總結(jié)提煉了“城市衛(wèi)士”品牌理論系統(tǒng)。其中，“城市衛(wèi)士”是指城市管理行政執(zhí)法者；“城市衛(wèi)士”服務(wù)品牌是責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，它支撐著城市管理事業(yè)，是所有城市管理行政執(zhí)法者的一種真情、一種志愿；品牌的口號是，一言一行樹執(zhí)法形象，一舉一動展衛(wèi)士風(fēng)采。

二是在濃厚的氛圍中渲染品牌理念。工作中，我們印發(fā)了《創(chuàng)建城市衛(wèi)士品牌手冊》，組織開展了“城市衛(wèi)士”歌詠比賽、詩歌朗誦比賽、專場文藝晚會，與東營電視臺、山東《法制與正義》雜志社、東營日報社等新聞媒體聯(lián)手打造《城市衛(wèi)士》精品欄目，展示黨員模范風(fēng)采，多形式、多渠道營造品牌創(chuàng)建的濃厚氛圍，在潛移默化中使品牌理念深入人心。

三是在實際工作中深化品牌精神?！俺鞘行l(wèi)士”服務(wù)品牌成為全市城管行政執(zhí)法系統(tǒng)每名黨員干部的最高行為準(zhǔn)則，是無聲的命令、是無形的要求。每一項具體工作，每一次執(zhí)法活動，大家都自覺用品牌標(biāo)準(zhǔn)來衡量、來對照、來提高。比如，在2007年上半年勝采陳舊房屋集中拆遷中，黨員干部發(fā)揮骨干作用，不怕吃苦、不怕受累、以身示范，帶領(lǐng)全體同志順利完成了2000多平方米的拆遷任務(wù)，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。在品牌創(chuàng)建中，大家感受到，“城市衛(wèi)士”品牌是城市管理行政執(zhí)法者的精神凝聚和價值追求，必須內(nèi)化于心，外踐于行。

二、深入挖掘品牌內(nèi)涵，不斷提升品牌的核心價值

我們將執(zhí)法為民作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和立足點，提出了既為政府把關(guān)、又幫群眾過關(guān)的指導(dǎo)思想，大力推行人性化執(zhí)法，不斷豐富“城市衛(wèi)士”品牌內(nèi)涵，提高了城管執(zhí)法水平。

一是堅持以人為本，最大限度地維護當(dāng)事人合法權(quán)益。以人為本是構(gòu)建和諧社會的基本要求，是依法行政的關(guān)鍵所在。在市容管理中，面對當(dāng)事人多是弱勢群體的實際，我們推出了“首次不罰”和“逐次漸重”的處罰方式，既避免了沖突，又解決了問題。在規(guī)劃監(jiān)察工作中，我們從建設(shè)單位特別是城中村群眾儲備建筑材料查起，告知《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，極大減少了群眾的損失。在涉及公共利益的拆遷活動中，我們堅持“陽光拆遷”，公開拆遷范圍、程序和依據(jù)，一律實行評估補償，對達(dá)不成協(xié)議、補償資金不到位的堅決不拆，最大限度地維護被拆遷人的合法權(quán)益，體現(xiàn)了執(zhí)法理念由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

二是高度關(guān)注民生、積極為群眾辦實事解難事。針對群眾反映“停車難”的問題，我們在城區(qū)繁華路段劃出了15000多個停車泊位，滿足了市民出行停車的需求。針對市民反映“攤點亂”的問題，我們在繁華區(qū)域的空閑地段劃出流動商販臨時攤位，實行“三定一包”（定時、定點、定人、包衛(wèi)生）管理，揚其便民之長，避其違法之短，做到了商戶稱心、市民滿意。針對砂石料“亂堆放”的問題，我們協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土等部門，建設(shè)了專用市場，實現(xiàn)了砂石料運輸存放的有序管理。

三是推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動接受社會監(jiān)督。制定了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌服務(wù)規(guī)范，細(xì)化政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等一系列規(guī)章制度，修訂完善了《執(zhí)法人員行為規(guī)范》等98項內(nèi)部規(guī)章，印發(fā)城市管理文明用語和服務(wù)忌語規(guī)定，開通了投訴舉報電話，建立起學(xué)習(xí)教育、科學(xué)管理、文明服務(wù)、依法行政、督察考核等內(nèi)容的長效管理機制，做到了崗位職責(zé)明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法過程公開化。

四是了解社情民意，暢通市民訴求渠道。為消除執(zhí)法相對人與執(zhí)法部門的隔閡，開展了“三聯(lián)一查”活動，即每位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系一個部門或單位，每個基層黨小組聯(lián)系一個企業(yè)，每個黨員聯(lián)系一個行政執(zhí)法相對人，對照群眾特別是市民的要求，查找工作中的不足，積極整改提高。截至目前，共聯(lián)系行政執(zhí)法相對人770多人，走訪基層單位350多家，聯(lián)系企業(yè)230多家，收到群眾意見建議110多條，使我們的執(zhí)法工作更貼近群眾，更體現(xiàn)民意。

三、以品牌創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)，打造城管執(zhí)法良好形象

兩年多來，通過創(chuàng)建服務(wù)品牌活動，增強了機關(guān)黨建工作的生機和活力，品牌效應(yīng)不斷擴大，生命力越來越強。一是干部作風(fēng)更加務(wù)實。環(huán)境綜合整治迎檢期間，局班子成員喊出了“向我看齊”的口號，全部下沉基層。分管規(guī)劃監(jiān)察的同 4 志每天都深入一線，查看項目，現(xiàn)場辦公。分管拆遷工作的同志深入到每家每戶，走訪座談，征求意見，了解情況?？萍壱韵曼h員干部分片包干，主動參與夜間執(zhí)勤。全體黨員放棄星期天和節(jié)假日，全部靠在一線。在廣利河和市政工程拆遷工作中，面對當(dāng)事人的不理解、甚至侮辱謾罵，同志們不氣不惱，耐心細(xì)致

第二篇：高鐵新城開發(fā)建設(shè)研究

高鐵新城開發(fā)建設(shè)研究

一、國內(nèi)部分新城開發(fā)建設(shè)案例

1．濟南西區(qū)

采用市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的“指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“市長＋市場”的模式，成立西客站片區(qū)建設(shè)指揮部，由濟南市市長掛帥，整合市區(qū)兩級政府的土地、規(guī)劃、市政、財政等相關(guān)部門的行政資源，對西客站片區(qū)的開發(fā)建設(shè)任務(wù)進行決策，按照政府主導(dǎo)、市場參與、滾動發(fā)展、自求平衡的原則開展新城建設(shè)。

選擇有經(jīng)驗、有實力的開發(fā)策劃咨詢機構(gòu)做為指揮部的“參謀”，參與新城區(qū)建設(shè)的全過程咨詢管理。以山東省高?；ㄗ稍兎?wù)中心為咨詢服務(wù)總平臺，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃各規(guī)劃項目的提報、工作計劃及進度，督促管理各項目規(guī)劃過程，組織各類技術(shù)審查及技術(shù)協(xié)調(diào)會議，形成最終成果。并在此基礎(chǔ)上，委托其他專業(yè)機構(gòu)搭建專業(yè)分平臺，構(gòu)成了完善的服務(wù)平臺體系，為西客站片區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)保障。

采取政府與市場合作的運營模式，利用市場機制，調(diào)動社會資源，政府與市場的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)效益最大化。

制定了一攬子優(yōu)惠、開發(fā)補償和公眾參與等政策，使區(qū)域開發(fā)項目更加合理、透明和具有前瞻性，并吸引了開發(fā)商的投資熱情。

2．長沙東部新區(qū)

長沙東部新區(qū)建設(shè)采用了市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的 “指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“政府＋市場”的模式。成立了建委副主任為指揮長的建設(shè)指揮部，作為該項目的存在主體，主要負(fù)責(zé)資金的籌

措、道路的建設(shè)施工以及目前四個項目的協(xié)調(diào)等工作。

長沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)融資形式采取市財政資金支持與銀行貸款相結(jié)合的模式。市政府撥付專門財政資金用于城東新區(qū)項目啟動，同時，通過銀行獲取信貸資金。目前，新區(qū)建設(shè)資金主要以政府撥款為主，在此基礎(chǔ)上，靠市場運作保證項目資金額度。

開發(fā)運營模式采取政府主導(dǎo)、市場運作的模式，先將項目啟動區(qū)域周邊的土地利用控制起來，通過土地市場運作來獲得后續(xù)項目的開發(fā)資金。

3．河南鄭州新區(qū)

成立了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的鄭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及鄭州新區(qū)工委、管委會等機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實施中的重大問題。

始終按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自求平衡、良性循環(huán)、滾動可持續(xù)發(fā)展”的思路，采取“特區(qū)+公司”開發(fā)經(jīng)營模式。實行“政府搭臺、企業(yè)唱戲、環(huán)境引商、項目帶動”的運營模式。

堅持“盤活資產(chǎn)、自我積累、自我開發(fā)、滾動發(fā)展”的資金籌措路子，通過借貸融資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化城區(qū)環(huán)境，增強對開發(fā)商的吸引力，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

4．深圳羅湖新城

成立領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)不同的投資及實施實體單位。聘請知名咨詢公司對新城建設(shè)進行國際咨詢，并制定相關(guān)研究機構(gòu)做咨詢的整合，形成系統(tǒng)的開發(fā)策略。

融資模式上，一方面加大公共財政扶持力度，另一方面積極探索新型投融資模式，以優(yōu)惠政策吸引市場資金投入市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護和經(jīng)營。

二、德州市高鐵新城開發(fā)建設(shè)的特點

1．兩區(qū)齊抓共管

德州高鐵位于德州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與陵縣的交界地帶，承載著“德陵一體化”的重要任務(wù)，建設(shè)時要協(xié)調(diào)兩區(qū)利益，統(tǒng)籌兩區(qū)發(fā)展，兼顧兩區(qū)思路。

2．缺乏技術(shù)保障

目前德州市缺乏能夠為高鐵新城的開發(fā)建設(shè)提供土地開發(fā)、規(guī)劃策劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、策略制定等方面的專業(yè)技術(shù)隊伍，高鐵新城的技術(shù)保障不力，嚴(yán)重制約高鐵新城的未來發(fā)展。

3．資金短缺

德州近幾年用于城市開發(fā)建設(shè)的資金較多，且高鐵新城的開發(fā)建設(shè)所需資金數(shù)目巨大，因此，資金不足的情況不可避免。

4．遠(yuǎn)離中心城區(qū)

高鐵新城距德州行政中心約10km，距老城區(qū)約15km，且聯(lián)系中心城區(qū)的道路交通設(shè)施較少，影響與中心城區(qū)的互動聯(lián)系。

5．產(chǎn)業(yè)功能缺失

目前德州市的商務(wù)、金融、信息、咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，與高鐵相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)缺失，影響高鐵新城的產(chǎn)業(yè)帶動能力。

三、主要工作思路及策略

1．搭建組織指揮體系

針對德州高鐵新城需要統(tǒng)籌兼顧兩區(qū)發(fā)展的特點，借鑒濟南西區(qū)“指揮部+項目法人”的組織實施模式，即“市長＋市場”的模式，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，兩區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組建領(lǐng)導(dǎo)小組，作為重大決策機構(gòu)；成立德州高鐵新區(qū)工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌新區(qū)的組織建設(shè)，分別下設(shè)土地、工程、金融、綜合、規(guī)劃設(shè)計部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督各方那個面工作的實施情況；并成立公司，明確法人主體，搭建運行平臺，主要負(fù)責(zé)資金運作、土地經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)等工作（完善指揮體系、搭建運行平臺）。

2．整合技術(shù)服務(wù)資源

針對德州高鐵新城的開發(fā)建設(shè)中缺少技術(shù)保障的現(xiàn)狀，通過邀請專業(yè)隊伍，搭建技術(shù)平臺，為高鐵新區(qū)指揮部提供技術(shù)服務(wù)保障。邀請實力雄厚、咨詢服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)的專業(yè)咨詢隊伍作為高鐵新區(qū)開發(fā)建設(shè)咨詢管理的服務(wù)總平臺，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃各建設(shè)項目的提報、工作計劃及進度，督促管理各項目建設(shè)過程，組織各類技術(shù)審查及技術(shù)協(xié)調(diào)會議，形成最終成果。此外，以總平臺為中心，搭建基礎(chǔ)設(shè)施咨詢平臺、建設(shè)管理平臺、水利技術(shù)平臺、土地開發(fā)咨詢平臺、規(guī)劃管理平臺等分平臺。

吸納城市經(jīng)營新思維，推行“三規(guī)合一”的城市建設(shè)理念，注重動態(tài)的規(guī)劃過程，全面開放設(shè)計市場，在尊重原有規(guī)劃的同時，對重點項目進行深入的策劃規(guī)劃設(shè)計，實時地對原規(guī)劃予以調(diào)整、完善。（搭建技術(shù)平臺、提供決策依據(jù)、做好運行參謀）

3．探索投資融資模式

德州市近年來開展了大規(guī)模的城市建設(shè)活動，市財政資金匱乏。針對此種情況，在政府保證一定投資力度的同時，發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極探索先進的融資手段。采取BT、PPP等公私合作的融資模式，吸引社會資本投入到營利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，緩解政府的投資壓力，使政府的有限資金投入到非營利性項目建設(shè)中。這樣既充分發(fā)揮市場力量，又能合理協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，可為高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供足夠的資金保障。（探索投資模式、完善開發(fā)機制）

4．完善開發(fā)運營模式

政企合作模式能夠解決政府土地開發(fā)資金不足的問題、提高土地開發(fā)效率、有利于提升土地價值，并且能夠?qū)⒗瞄_發(fā)企業(yè)來分擔(dān)市場風(fēng)險，采用政企合作開發(fā)運營的模式進行高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在保證企業(yè)獲得一定的利潤率前提下展開與之合作，也保證政府的收益，達(dá)到雙贏（政企合作、風(fēng)險共擔(dān)、以地生財、實現(xiàn)雙贏）。

針對德州市高鐵產(chǎn)業(yè)功能方面的不足，高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)宜采取“高鐵驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動”的開發(fā)模式，即先通過政府對高鐵站點周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的前期投資，筑巢引鳳，吸引高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進駐，待到周邊產(chǎn)業(yè)較為成熟時，與高鐵產(chǎn)業(yè)相配套的其他產(chǎn)業(yè)也得以帶動，從而推動整個新城的發(fā)展（跨入高鐵時代、唱響高鐵經(jīng)濟、借助高鐵帶動、實現(xiàn)城市繁榮）。

5．制定相關(guān)優(yōu)惠政策

由于高鐵新城的區(qū)位優(yōu)勢不明顯，且存在資金缺乏、產(chǎn)業(yè)缺失等

不足，可通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策使區(qū)域開發(fā)項目更加合理、透明和前瞻性，并激發(fā)開發(fā)商的投資熱情。

可依據(jù)時期、項目的不同機動靈活的制定具體優(yōu)惠政策，如津貼、減免稅、其他權(quán)利、政府撥款等建設(shè)期補償政策；減免稅、長期租賃權(quán)、長期經(jīng)營權(quán)等運營期補償模式；市民規(guī)劃聽證會、專家咨詢會、企業(yè)合作會等公眾參與政策。

四、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

1.高鐵新區(qū)形成“高鐵驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動、兩區(qū)聯(lián)動、政企互動、政策機動、建設(shè)滾動”的開發(fā)建設(shè)機制。

2．高鐵新區(qū)建設(shè)成為“德陵一體化”的核心地區(qū)，“大德州”的新門戶，德州市的新中心。

3．高鐵新區(qū)的土地價值得到較大提升，德州市城市形象得到提高，政府通過高鐵新區(qū)的開發(fā)建設(shè)獲得較高的土地收益和企業(yè)稅收。

第三篇：高鐵站管委會2020工作總結(jié)及2021年工作思路

高鐵站管委會2020工作總結(jié)及2021年工作思路

X年，X管委會深入貫徹落實總書記考察浙江、X州時的重要講話精神及省委全會相關(guān)要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持戰(zhàn)疫情、促發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，將各項工作責(zé)任層層壓實、到崗到位，高質(zhì)高效完成重點工作，疫情防控、改革發(fā)展等多項工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，先后獲得省改革創(chuàng)新最佳實踐案例、市第二批戰(zhàn)“疫”先進黨組織等榮譽。

一、工作總結(jié)。

（一）堅守前沿陣地，在疫情防控上擔(dān)當(dāng)作為。自疫情防控工作啟動以來，管委會守牢交通樞紐省際“門戶”，順利打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一是高站位部署。

第一時間成立由區(qū)長任指揮長，兩位副區(qū)長和鐵路X州站領(lǐng)導(dǎo)任組長的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組和臨時黨支部，下設(shè)X個工作組，科學(xué)制定防疫工作流程圖，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

二是高密度防控。

充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用，實行“健康碼+身份證”防控模式，通過“X”次提醒、“X”次核驗、“X”次服務(wù)的“X”工作法，實現(xiàn)旅客排查精準(zhǔn)、快速、便捷。X月X日X時至X月X日X時，共核查入X人員X余萬人次，累計發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者X人，其中X人轉(zhuǎn)送定點醫(yī)院，其余X人前往發(fā)熱門診就診、落實隨訪服務(wù)；集中隔離X人，擬居家隔離X人，就地勸返X人；所有經(jīng)過X的重點地區(qū)人員和疑似病例都得到有效控制，無一例從X擴散。

三是高效率聯(lián)動。

前移關(guān)口，打通數(shù)據(jù)壁壘，與鐵路、公安、衛(wèi)健等部門共享旅客到達(dá)信息，實現(xiàn)人員、物資、運力的動態(tài)、高效調(diào)配；聯(lián)動市、區(qū)兩級機關(guān)黨員力量，凝聚民ZHU黨派、社會組織等參加X防疫志愿服務(wù)，有效應(yīng)對客流加大考驗。

（二）堅持常態(tài)管控，在綜合治理上精準(zhǔn)發(fā)力。

重點在三項工作上發(fā)力。一是全力聚焦百日攻堅行動。成立“一辦三組”專項工作隊伍，對樞紐區(qū)域開展城市環(huán)境、市容環(huán)境、運營秩序?qū)ｍ棛z查，形成“發(fā)現(xiàn)問題-上報問題-即時處置”的閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)問題X處，實現(xiàn)即時發(fā)現(xiàn)、即時整改。

二是著力提升面上秩序管控。

組織公安、交警、城管、運管等力量，采取“巡邏+駐點”模式，嚴(yán)厲打擊黃牛拉客、黑車運營、出租車違規(guī)運營、流動攤販等現(xiàn)象進行，有效管控面上秩序。共驅(qū)趕非法經(jīng)營的擾序人員X萬人次，教育X萬人次，抓獲黑車X輛，勸導(dǎo)無證攤販X起，路面清理網(wǎng)約單車X萬余輛。

三是大力實施垃圾分類工作。

圍繞X垃圾分類“X州模式”建設(shè)，制定《X垃圾分類考核條例》，建立專項檢查考核體系，落實省標(biāo)全覆蓋。目前已張貼“桶長制”宣傳貼X余張、設(shè)置垃圾分類示范點X個，完成東西廣場撤桶入室以及垃圾宣傳亭建設(shè)工作。

（三）堅定改革創(chuàng)新，在服務(wù)提升上攻堅突破。

管委會堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，緊抓時間節(jié)點，全力推動X年的改革項目落地落實。

一是以改革為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

積極總結(jié)服務(wù)大提升經(jīng)驗和成效，創(chuàng)建《高鐵站樞紐區(qū)域綜合管理規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)，制作宣傳視頻并在省交通廳教育培訓(xùn)中心網(wǎng)站上線發(fā)布，向全省高鐵樞紐站輸出經(jīng)驗。

二是以改革為動力釋放項目紅利。

提升改造X匝道花箱，在X西南、西北兩條匝道上種植X余枝月季花苗，形成一道亮麗的風(fēng)景線，進一步提升樞紐景觀環(huán)境。升級“智慧X東”APP，將APP接入至支付寶、微信小程序，為群眾提供更加快捷的使用體驗。

三以改革為支撐破解重點難題。重點工作快速推進，截至目前，已如期完成出租車通道智能化提升及候車環(huán)境舒適化改造，各通道均增設(shè)智能導(dǎo)引分配系統(tǒng)，候車區(qū)增加空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施。PX停車庫、X上匝道人行過街天橋設(shè)施建設(shè)等工程均已進入施工階段。

二、現(xiàn)階段困難及不足。

一是治理資源仍需進一步集成。X轄區(qū)內(nèi)管理運營單位眾多，各單位各司其職、各盡其責(zé)，但也造成力量相對分散，各類資源無法全面整合。如何通過黨建引領(lǐng)，構(gòu)建一個集共建共治共管共享于一體的現(xiàn)代化治樞紐理模式，將零散力量整合到一起，展現(xiàn)樞紐單位同心合力、實現(xiàn)資源利用最大化，值得深入探索研究。

二是改革內(nèi)容仍需進一步深化。

X改革雖然已取得顯著成效，但在人車交通組織、導(dǎo)視系統(tǒng)等方面與百姓需求還有差距。X改革應(yīng)始終以人民群眾為中心，圍繞廣大旅客最關(guān)心、最迫切的需求出發(fā)，不斷拓寬改革思路、挖掘改革潛力，繼續(xù)做深做實，以改革引領(lǐng)X向“未來樞紐”轉(zhuǎn)型。

三、X年工作思路。

一是注重改革創(chuàng)新，激發(fā)樞紐發(fā)展新活力。加快推進網(wǎng)約車服務(wù)區(qū)改造、導(dǎo)引標(biāo)識優(yōu)化、X人行過街天橋建設(shè)等項目，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，全力做好改革經(jīng)驗總結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)輸出工作。圍繞元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，應(yīng)對大客流到X的場景，聯(lián)合轄區(qū)管理運營單位，做好客流運輸保障工作。

二是注重產(chǎn)業(yè)提升，再邁樞紐經(jīng)濟新臺階。

緊抓長三角一體化和高鐵X.X時代的發(fā)展機遇，以國有樞紐公司為主體，謀劃樞紐東面“十樓宇”空中連廊建設(shè)；加強與鐵發(fā)集團合作，強化無形資源的利用開發(fā)；以東西廣場區(qū)域開發(fā)建設(shè)為契機，盡快與錢投集團完成廣場使用權(quán)、管理權(quán)及經(jīng)營權(quán)的移交，完善周邊商業(yè)服務(wù)配套，集約開發(fā)區(qū)域資源，提升區(qū)域經(jīng)濟業(yè)態(tài)；加強與鐵路部門對接，大力推進X垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，盡快實現(xiàn)垃圾減量清運，樹立X城市良好形象。

三是注重綜合管理，塑造樞紐面貌新形象。

持續(xù)做好百日攻堅工作，推進專項整治行動，大力推進垃圾減量清運，形成長效化治理機制，進一步提升樞紐區(qū)域綜合管理水平。

四是注重黨建引領(lǐng)，打造樞紐黨建新格局。

抓實黨組織常態(tài)化聯(lián)動，做實X“同心圓”黨建共建，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，做好長三角人才樞紐驛站建設(shè)，打造成為集聚人才、凝聚智力、服務(wù)發(fā)展的長三角人才高地

第四篇：01蘇州市高鐵新城給水專項規(guī)劃文本

規(guī) 劃文 本

目錄

第一章 總則..................................................................................................................1 第二章 用水量預(yù)測.....................................................................................................2 第三章 水源及供水方式.............................................................................................3 第四章 水質(zhì)水壓目標(biāo).................................................................................................3 第五章 給水工程規(guī)劃.................................................................................................3 第六章 工程量及投資估算.........................................................................................6 第七章近期實施規(guī)劃方案.........................................................................................6 第八章 規(guī)劃實施措施及建議.....................................................................................6 第九章 附則..................................................................................................................7

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第一章 總則

第1條 規(guī)劃目的

編制本專項規(guī)劃的目的，是為了指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的合理建設(shè)，保證供水的安全可靠，滿足規(guī)劃區(qū)發(fā)展的用水需求，避免重復(fù)建設(shè)。

第2條 規(guī)劃范圍及年限

規(guī)劃范圍與《蘇州市高鐵新城片區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》的范圍一致，涉及相城區(qū)元和街道、太平街道以及渭塘鎮(zhèn)三部分，具體為：東至聚金路、西至元和塘，北至渭涇塘，南至太陽路，總用地面積約28.9平方公里。

規(guī)劃年限為2013～2030年，近期調(diào)整為2013～2018年。第3條 規(guī)劃依據(jù)

3.1 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3.2 《蘇州市高鐵新城片區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》 3.3 《蘇州市供水系統(tǒng)規(guī)劃圖（2007-2020）》 3.4 《蘇州高鐵站周邊地區(qū)給水規(guī)劃》2009.7 3.5 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）3.6 《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50331-2002）3.7 《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）3.8 《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）3.9 《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）3.10 國家其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及規(guī)劃區(qū)規(guī)劃設(shè)計資料 第4條 規(guī)劃原則

4.1 規(guī)劃編制深度達(dá)到專項規(guī)劃深度，具有操作性。4.2 堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，一次規(guī)劃，分期實施的原則。

4.3 結(jié)合規(guī)劃區(qū)的建設(shè)發(fā)展實際情況，合理布置給水工程系統(tǒng)方案。4.4 充分重視現(xiàn)狀給水設(shè)施布置情況，合理利用及改造。4.5 充分考慮與城市景觀的關(guān)系并盡量減少對其他工程的影響。第5條 規(guī)劃適用范圍

凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)從事與給水工程的規(guī)劃編制、設(shè)計、建設(shè)等活動，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第二章 用水量預(yù)測

第6條 用水量指標(biāo)選擇

6.1人均綜合用水量指標(biāo)

最高日人均綜合用水量指標(biāo)取450 L/人.d。6.2單位建設(shè)用地用水量指標(biāo) 二類居住用地：1.0萬m3/ km2·d； 居住商業(yè)混合用地：0.8萬m3/ km2·d； 其他居住用地：0.8萬m3/ km2·d； 幼兒園用地：0.7萬m3/ km2·d；

行政辦公用地、文化設(shè)施用地：0.5萬m3/ km2·d； 教育科研用地：0.8萬m3/ km2·d； 體育用地：0.5萬m3/ km2·d；

醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利用地：0.8萬m3/ km2·d； 社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地：0.5萬m3/ km2·d；

商辦混合用地、商業(yè)用地、商務(wù)用地：0.5萬m3/ km2·d； 公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)店用地：0.5萬m/ km·d； 工業(yè)研發(fā)用地：0.6萬m3/ km2·d；

城市道路用地、交通樞紐用地、交通場站用地：0.2萬m3/ km2·d； 預(yù)留公共設(shè)施用地：0.25萬m3/ km2·d；

供應(yīng)設(shè)施用地、環(huán)境設(shè)施用地、安全設(shè)施用地：0.25萬m3/ km2·d； 公園綠地、防護綠地、廣場用地：0.1萬m3/ km2·d； 預(yù)留彈性用地：0.8萬m3/ km2·d； 第7條 用水量預(yù)測

32規(guī)劃區(qū)日變化系數(shù)取1.2，時變化系數(shù)取1.5，規(guī)劃期末最高日用水量約為12萬m3/d，平均日用水量約為10萬m3/d。蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 第三章 水源及供水方式

第8條 水源

規(guī)劃區(qū)水源為蘇州市相城水廠生產(chǎn)的清水，由區(qū)域供水干管接入規(guī)劃區(qū)。第9條 供水方式

規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活用水、生產(chǎn)用水及市政消防用水采用同一管網(wǎng)系統(tǒng)，低壓制供水。管網(wǎng)采用環(huán)狀布置，通過“區(qū)域供水干管→主干管→次干管→支管”的四級管網(wǎng)體系，保證供水的安全可靠。

第四章 水質(zhì)水壓目標(biāo)

第10條 供水水質(zhì)目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的有關(guān)規(guī)定，主要包括生活飲用水中不得含有病原微生物，飲用水中的化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)不得危害人體健康，飲用水的感官性狀良好，飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理。

第11條 供水水壓目標(biāo)

規(guī)劃區(qū)從區(qū)域供水主干管接入點的水壓約為0.326 MPa，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的最不利點出水壓力在管網(wǎng)平差理論計算時根據(jù)規(guī)范宜設(shè)定不小于0.28 MPa。但結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H水壓情況，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)的最不利點出水壓力可以確保不小于0.20 MPa。

第五章 給水工程規(guī)劃

第12條 管網(wǎng)布置

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)呈環(huán)狀管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)沿著規(guī)劃道路布置，一般在道路東側(cè)和南側(cè)。規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀3條區(qū)域供水干管，即為太陽路的DN1400管、相城大道東側(cè)的DN800管和227省道的DN1200管，同時由于道路改線，廢除齊門北大街的DN1000管的區(qū)域供水管。規(guī)劃在太東路上新建1條DN1200的區(qū)域供水干管。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 規(guī)劃基本都保留利用現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)給水管道。規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干管為：朗力福大道（民泰路～227省道)DN600管、227省道（朗力福大道～蠡太公路)DN600管、蠡太公路（相城大道～227省道)DN500管、相城大道（蠡太公路～西公田路)DN500管、西公田路（相城大道～227省道)DN500～DN600管、太東路（澄陽路～227省道)DN500管和澄陽路（太陽路～朗力福大道）DN500～DN600管。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿澄樂路、盛興路、富翔路、太東路（澄陽路以西及227省道以東）、西公田東延（227省道以東）、南天成路、開泰路、相城大道（太東路以北）等敷設(shè)DN400管，形成區(qū)內(nèi)次干管。規(guī)劃區(qū)內(nèi)其余道路下均敷設(shè)DN300管，為區(qū)內(nèi)支管。四級環(huán)網(wǎng)的敷設(shè)，可以保障每個用水點的用水安全。

整個規(guī)劃區(qū)共有6個接口與區(qū)域供水干管溝通，分別為太東路與民泰路交叉口處、227省道與太東路交叉口處、相城大道與西公田路交叉口處、太陽路與相城大道交叉口處、太陽路與澄陽路交叉口處和227省道與南天成路交叉口處（其中3個為現(xiàn)狀接口），形成相對獨立的供水系統(tǒng)，保證了供水的安全可靠。因227省道規(guī)劃DN600給水管穿鐵路，施工難度高，申報審批復(fù)雜，近期不實施。故建議在東公田路與227省道交叉口處新增一個水源接入點7。

市政消防用水和生活、生產(chǎn)用水使用同一給水管網(wǎng)。在給水管道上沿道路設(shè)置室外地上式消火栓，消火栓之間的距離不得大于120米，在道路交叉口50米范圍內(nèi)需設(shè)置消火栓。

第13條 管網(wǎng)平差和管網(wǎng)優(yōu)化

本規(guī)劃采用節(jié)點流量進行管網(wǎng)平差計算。計算采用海曾-威廉公式，計算溫度取13℃，管道局部損失系數(shù)取1.0，通過最小自由水頭反算水源壓力，再通過最不利點水壓進行校核計算。

設(shè)定規(guī)劃區(qū)的最小自由水頭為28米，計算出最不利點為節(jié)點5，并反算出各水源接入點的水壓約為32.6米。規(guī)劃區(qū)離水廠較近，可滿足規(guī)劃區(qū)用水的壓力要求。

第14條 給水管材

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)采用球墨鑄鐵管，過河過路等困難地段采用鋼管或PE管。

第15條 給水管網(wǎng)附屬設(shè)施

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 15.1 管道接口

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管材主要為球墨鑄鐵管，采用橡膠圈密封的柔性接口。過河過路的鋼管，采用焊接的剛性接口。PE管采用電熔接口。所有管件（彎頭、三通等）處，都需根據(jù)接口性質(zhì)分別設(shè)置柔性管道支敦或剛性管道支敦。

15.2 管道防腐

金屬管道內(nèi)防腐宜采用水泥砂漿內(nèi)襯。外防腐球墨鑄鐵管宜采用鍍鋅和環(huán)氧煤瀝青；鋼管宜采用環(huán)氧煤瀝青玻璃布和PE纏繞保護層；埋地鋼管在有地層微電流地段應(yīng)采用陰極保護措施。

15.3 管道閥門

規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管道閥門應(yīng)選用軟密封閘閥，在必要和適合控制的位置設(shè)控制調(diào)節(jié)閥門，并按規(guī)范規(guī)定設(shè)置倒流防止器，防止用水點對市政給水管網(wǎng)污染。

15.4 市政消防設(shè)施

規(guī)劃消防給水管道與市政給水管道共用，采用低壓制給水系統(tǒng)，環(huán)狀供水。市政消火栓沿道路布置，間距不應(yīng)超過120米，消火栓保護半徑不大于150米。

15.5 排氣設(shè)施

規(guī)劃在管道凸起處、正虹吸形式的拱形管、管橋處和其他特定位置設(shè)置相應(yīng)功能的排氣閥，以排除管道中的積氣和水錘的影響，避免在管道中形成氣囊影響供水管道運行、有效的避免水錘對供水管道的危害。

第16條 節(jié)水規(guī)劃

16.1 強化全民節(jié)水意識，重視節(jié)水器具的研制和推廣應(yīng)用。

16.2 通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革生產(chǎn)工藝，提高水的重復(fù)利用率，降低單位耗水量，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。

16.3 加強規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)的維護，減少跑冒滴漏等管網(wǎng)漏損。

16.4 合理調(diào)整供水價格，加快水向商品的轉(zhuǎn)化。利用經(jīng)濟杠桿，促進合理用水、節(jié)約用水。

16.5 加速污水資源化建設(shè)，科學(xué)合理有效地配置水資源。第17條 水資源保護及管理

17.1 加強宣傳，樹立保護水和節(jié)約水的意識。17.2 整合水管理部門，對水資源統(tǒng)一管理。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 17.3 建立健全水資源管理法規(guī)。17.4 建立水資源有償使用制度。

17.5 建立健全用水統(tǒng)計、用水考核制度。

17.6 建立合理的價值觀念，改革水費制度，理順?biāo)畠r格。

第六章 工程量及投資估算

第18條 工程量統(tǒng)計

至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水管網(wǎng)建設(shè)總長度約為112900米，其中DN200管2200米、DN300管79200米、DN400管15100米、DN500管3700米、DN600管12300米。

第19條 投資估算

規(guī)劃區(qū)內(nèi)待建給水管網(wǎng)工程的投資估算價格約為15950萬元（本估算費用僅為規(guī)劃給水管網(wǎng)工程直接費用，不包括征地及拆遷等間接費用，也不包括工程勘察設(shè)計費、各項規(guī)費、稅金以及其他不可預(yù)見費用）。

第七章近期實施規(guī)劃方案

第20條近期實施方案

結(jié)合規(guī)劃區(qū)開發(fā)地塊和道路建設(shè)的時序，近期建設(shè)主要位于高鐵站周邊道路下的給水工程管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃區(qū)近期給水管道建設(shè)總長度約41390 m，近期給水工程投資估算價格約為5571萬元。

第八章 規(guī)劃實施措施及建議

第21條 規(guī)劃實施措施及建議

19.1 加強對全區(qū)供水設(shè)施的保護和管理。

19.2 進一步深化設(shè)計，編制相應(yīng)的給水工程施工圖。

蘇州市高鐵新城片區(qū)給水工程專項規(guī)劃（2013-2030）－規(guī)劃文本 19.3 堅持給水設(shè)施與規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)同步進行。19.4 建立先進、完善的給水系統(tǒng)檢測、調(diào)度系統(tǒng)。19.5 建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。19.6 建立健全給水安全保障系統(tǒng)。

第九章 附則

第22條 規(guī)劃編制、修改及實施

本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖紙三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

本規(guī)劃經(jīng)法定程序上報批準(zhǔn)后實施，調(diào)整修改須按法定程序進行。本規(guī)劃由對應(yīng)的專業(yè)部門組織實施并負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：淮安市高鐵新城規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書2.13

淮安市高鐵新城概念性規(guī)劃

及核心區(qū)城市設(shè)計

邀 標(biāo) 委 托 書

淮安市規(guī)劃局

2013年01月

一、項目背景

在建連淮揚鎮(zhèn)鐵路地處東部沿海地帶，位于江蘇省中北部的縱向中軸線上。線路北起蘇北連云港市，沿寧連高速引入淮安市，與京杭運河、京滬高速公路并行，向南經(jīng)蘇中揚州市，跨長江后止于蘇南鎮(zhèn)江市，線路正線全長311.64km，總預(yù)估算399.64億元，橋隧比72.58km/%。連淮揚鎮(zhèn)鐵路北承隴海鐵路、連鹽鐵路，中聯(lián)新長、宿淮、寧啟鐵路，南與滬寧城際相接，形成縱貫江蘇省中部蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的南北縱向中軸鐵路主通道，對加強沿線地區(qū)城市與省會城市南京及我國經(jīng)濟中心上海的聯(lián)系，發(fā)揮中心城市的輻射拉動作用具有重要意義。2013年8月27日，連淮揚鎮(zhèn)鐵路項目建議書獲得國家發(fā)改委批復(fù)。12月7日，鐵路總公司在南京召開連淮揚鎮(zhèn)鐵路可行性研究評審會，通過行業(yè)審查。

近日來，規(guī)劃部門圍繞著高鐵站選址開展了一系列的研究。秉持“零換乘、無縫對接”的設(shè)計理念，對城市空間布局、交通組織、景觀營造等方面作了一些思考，尤其是對枚皋路--順德路景觀大道、高鐵站場核心區(qū)的交通組織、設(shè)施布局及周邊用地經(jīng)營進行了初步的設(shè)想，擬形成以高鐵站為核心，構(gòu)建長途、快速公交、公共停車等一體的綜合客運交通樞紐。并明確了以高鐵站場為動力源，通過辦公商務(wù)中心、大型城市綠地、高端社區(qū)等重要城市功能的導(dǎo)入，力圖將高鐵站周邊打造成為集交通樞紐、商務(wù)辦公、星級賓館、商業(yè)購物、文化休閑、生態(tài)居住等功能于一體的城市新片區(qū)。

為進一步研究高鐵新城與中心城市的關(guān)系，謀劃城市東部地區(qū)未來發(fā)展的愿景，統(tǒng)籌該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、水系優(yōu)化改道等問題，以期達(dá)到高效、集約開發(fā)周邊土地，展現(xiàn)高鐵站周邊良好城市形象和建設(shè)氛圍，并為謀劃新一輪城市總體規(guī)劃修編和高鐵樞紐站場布局規(guī)劃等奠定基 礎(chǔ)，淮安市市政府決定開展高鐵新城周邊概念性規(guī)劃及中心核心區(qū)城市設(shè)計。

二、項目概述

（一）項目名稱

淮安高鐵新城概念性規(guī)劃及中心核心區(qū)城市設(shè)計

（二）規(guī)劃定位

建設(shè)成為淮安具有區(qū)域功能的現(xiàn)代化綜合客運樞紐、交通引導(dǎo)型城市發(fā)展區(qū)，現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)功能空間載體，城市現(xiàn)代化形象展示窗口。

（三）規(guī)劃設(shè)計范圍

概念性規(guī)劃研究范圍：東至柳浦灣路，西至鴻海路，南至緯二路、山陽大道，北至迎賓大道（?？诼罚?，規(guī)劃總面積約33.4平方公里，共分為核心功能區(qū)（5.7平方公里）、綜合功能區(qū)和遠(yuǎn)期擴展區(qū)三大區(qū)域，通過對周邊用地現(xiàn)狀的分析，并對交通、水系和基礎(chǔ)設(shè)施的梳理和整合，進一步研究確定本區(qū)域的功能板塊、空間結(jié)構(gòu)和城市意向，協(xié)調(diào)好用地布局。

城市設(shè)計范圍：東至京滬高速，西至鴻海路，南至廣州路，北至徐楊街，規(guī)劃總面積約為5.7平方公里。

三、設(shè)計要求

（一）規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)

1．明確高鐵站周邊約33.4平方公里的空間結(jié)構(gòu)和用地布局。充分發(fā)揮高鐵站的交通樞紐作用和帶動作用，細(xì)化功能性主題安排，統(tǒng)籌用地、交通、水系、基礎(chǔ)設(shè)施等要素，指導(dǎo)未來具體開發(fā)建設(shè)，打造淮安未來一段時間最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d增長極。

2．細(xì)化高鐵站周邊約5.7平方公里的建筑形態(tài)和景觀。注重強化區(qū)域識別性，塑造“形象獨特、生態(tài)綠色、活力開放、科技智能”的新型 城市中心意象，匠心營造彰顯地域特征、富有國際化、生態(tài)化特色的個性城市標(biāo)志區(qū)。

（二）規(guī)劃設(shè)計具體要求

1、主要功能意向

（1）三大功能片區(qū)：核心功能區(qū)由商業(yè)商貿(mào)、文娛休閑、會展辦公、生活居住四大功能板塊構(gòu)成，未來發(fā)展將成為淮安城市東南部的次中心；綜合功能區(qū)是未來核心區(qū)開發(fā)拓展的備用地區(qū)，為高鐵新城的未來發(fā)展提供充足的土地貯備；遠(yuǎn)期擴展區(qū)是從更為長遠(yuǎn)的角度考慮，作為未來高鐵新城待開發(fā)使用地區(qū)。

（2）主要功能布局：考慮高鐵站通過一條城市主干道連接市級行政、文化、體育中心，因此將枚皋路--順德路--高鐵站站前廣場作為高鐵新城最核心的主要景觀軸線；沿軸線兩側(cè)布置不少于100米的城市帶狀綠地，既強化軸線功能、又作為景觀開敞空間；沿中心綠帶兩側(cè)一至兩個街區(qū)作為商務(wù)綜合區(qū)，注重此范圍建筑和空間的組織形式，與高鐵站屋、南北兩側(cè)居住建筑群在形態(tài)、體量、高度上協(xié)調(diào)，在主要節(jié)點布置幾棟高層標(biāo)志性建筑，形成優(yōu)美的天際輪廓和突出的城市形象。

（3）主要集散廣場：布置在省道237東側(cè)，可結(jié)合布置長途客運站、廣場綠地（中間可設(shè)置開闊的生態(tài)水面景觀）、小型商務(wù)酒店等功能建筑，廣場周邊建筑高度體量應(yīng)該詳細(xì)研究，確保建筑與站場建筑本體的協(xié)調(diào)。

（4）高鐵站及配套：通過對站場位置的最終確定，規(guī)劃在站屋以東至京滬高速之間（約300米-400米），布置以站場內(nèi)部辦公、機車維修、公交站場等配套服務(wù)用房，其中高鐵站房建筑面積2萬平方米左右，汽車站建筑面積1萬平方米左右，公交首末站建筑面積6000平方米左右。

2、關(guān)注兩個重點

（1）交通組織：處理“三個關(guān)系”。即著重處理好區(qū)域內(nèi)的道路交通與周邊地區(qū)及城市的整體道路交通的關(guān)系，徐楊路、廣州路擬規(guī)劃為高鐵站主要進出站道路；處理好高鐵站周邊各種交通方式換乘系統(tǒng)的關(guān)系（重點是省道237、徐揚中心街、廣州路三條道路與站場進出線的關(guān)系）；處理好廣州路、徐揚中心路跨京滬高速的形式及與東片區(qū)城市道路的銜接關(guān)系；結(jié)合有軌電車遠(yuǎn)期規(guī)劃，預(yù)留有軌電車停車場，面積約1.5萬平方米左右。

（2）土地利用：明確“四個范圍”。即明確高鐵站場和線路用地控制范圍；明確城市公共空間和各類服務(wù)功能用地范圍；明確可經(jīng)營用地空間范圍；明確近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展方向和空間。

3、考慮三個問題

（1）生態(tài)環(huán)境：區(qū)域內(nèi)河道眾多，其中老一支渠、大寨河、烏沙干渠、四支渠等河道承擔(dān)城市防汛、灌溉等功能，規(guī)劃應(yīng)充分利用區(qū)域內(nèi)水系等環(huán)境因素，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，做到可持續(xù)發(fā)展；充分利用現(xiàn)狀景觀資源，構(gòu)建良好的綠化景觀系統(tǒng)，形成獨特的景觀效果。打造枚皋路--順德路--高鐵站站前廣場、徐楊路、廣州路三條景觀軸線。

（2）水系處理：為了地塊更加規(guī)整、效率更加高效，針對規(guī)劃區(qū)中大量的河流、干渠、池、塘等水系的改道調(diào)整應(yīng)征求水利部門的意見（尤其是核心區(qū)范圍內(nèi)的大寨河、烏沙干渠及北側(cè)四支渠）。

（3）拆遷安置：結(jié)合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，充分考慮規(guī)劃地區(qū)大量的村莊搬遷人口轉(zhuǎn)移情況，為加快項目建設(shè)進度，提前謀劃安置方案，規(guī)劃應(yīng)充分調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，做好人口轉(zhuǎn)移及安置小區(qū)的選址、設(shè)計工作。

4、推敲五個問題

（1）整體空間結(jié)構(gòu)：提出富有創(chuàng)意的整體設(shè)計理念，總體交通、建筑、景觀關(guān)系流暢，平面展示美觀大方，要求以高鐵站為基準(zhǔn)，保持空間上東西向的中軸線延續(xù)。

（2）建筑空間布局：明確建筑群空間布局、組團關(guān)系和空間形態(tài)框架，合理布置商貿(mào)辦公、科技信息、文化展覽、商業(yè)娛樂、游憩休閑、生活居住等功能。

（3）地下空間開發(fā)：貫徹地下空間整體綜合開發(fā)的理念，協(xié)調(diào)好地下停車、商業(yè)的流線組織，但也要注意地下空間單元大小的合理性，便于分時序、分主體建設(shè)實施。

（4）城市公共空間：確定游園（公園）、水系、綠地、廣場等城市公共空間設(shè)計，重點處理好高鐵站站前廣場與枚皋路--順德路景觀軸線上景觀的整體性，把開敞空間連成一體，形成開放、連續(xù)、有序的特色城市景觀。此外，可利用現(xiàn)有河道（大寨河、烏沙干渠）水系引入大面積開闊水面，塑造開放性廣場將高鐵景觀展示給公眾，可對公共建筑提出一些意向造型，充分挖掘和表達(dá)淮安運河文化元素，營造別具地方風(fēng)格的城市公共空間，在設(shè)計中可融合噴泉和水幕電影等景觀。

（5）城市天際輪廓線：合理確定高層建筑的高度區(qū)段、建筑群組的關(guān)系，盡量避免規(guī)劃較多的超高層建筑，確定主要節(jié)點、視線廊道、界面等要素及相互關(guān)系。

5、形成三個體系

（1）為了建立全國一流、江蘇領(lǐng)先的城市新中心區(qū),必須突出策劃系列功能支撐體系；

（2）建立一個全新的地下、地上，人車分流合理的綜合交通體系；（3）建立特色突出、極富視覺沖擊力的城市空間景觀體系。

四、成果要求

設(shè)計成果重在城市功能的合理安排組織、城市空間景觀的營造、城市形象特色的突出、城市交通組織合理有序、核心建筑個性特征明顯。

1、文字說明

（1）方案總體構(gòu)思。重在講清楚規(guī)劃立意構(gòu)思，同類案例研究和結(jié)論，規(guī)劃思考重點及出發(fā)點，規(guī)劃方案亮點以及重要規(guī)劃項目策劃，策劃項目的類似案例介紹，分期建設(shè)和實施的策略建議等。

（2）規(guī)劃用地指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。

2、圖件

（1）規(guī)劃總平面圖1：2000（根據(jù)比例可適當(dāng)調(diào)整）；（2）不同角度鳥瞰圖（8張以上）；（3）重要節(jié)點和主要道路沿街效果圖；

（4）專項分析示意圖：如功能布局圖、節(jié)點視線視廊分析圖、交通組織、停車設(shè)施布局等等（數(shù)量、內(nèi)容及比例按我市停車指標(biāo)規(guī)定配建）；功能布局和交通組織分析圖、節(jié)點視線視廊分析圖；

（5）站場廣場建筑群概念方案，主要表達(dá)建筑造型和總平面布置；（6）中軸線景觀策劃和廣場景觀概念方案。

3、成果形式

（1）包含上述所有文字說明和圖件內(nèi)容的縮印軟封面精裝本15套，規(guī)格統(tǒng)一為A3（297x420mm）。含主要說明和圖紙的簡裝本15本。

（2）包含上述所有文字說明和圖件內(nèi)容的電子備份文件2套，文本為DOC格式文件，圖紙為DWG格式文件，效果圖為JPG格式文件。

（3）包含上述主要圖件內(nèi)容及簡明必要的文字說明彩色匯報展示圖紙1套，規(guī)格統(tǒng)一為A0（1189mmx841mm），比例、內(nèi)容及深度需符合上述具有要求，并應(yīng)裝裱在相應(yīng)尺寸的輕質(zhì)圖板上。（4）匯報展示用電子文件1份，為PPT格式文件。10分鐘左右的多媒體，180秒左右動畫。

（5）規(guī)劃總體模型（比例1：2000）。

五、相關(guān)約定

1、設(shè)計成果的版權(quán)歸屬

（1）設(shè)計單位需保證其所交付的最終設(shè)計成果完整、無誤、有效，并保證所交付的設(shè)計成果不侵犯第三人的任何合法權(quán)益。

（2）甲方對設(shè)計單位交付的設(shè)計成果驗收后，因設(shè)計成果所產(chǎn)生的的包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的任何權(quán)利均歸甲方所有。

2、其他約定

（1）設(shè)計單位應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計資質(zhì)證書（提交加蓋單位公章的復(fù)印件）以及參與設(shè)計全部人員的名單和簡歷說明。

（2）設(shè)計單位提交的設(shè)計成果經(jīng)甲方預(yù)審后仍未達(dá)到本設(shè)計任務(wù)書要求的成果，甲方可以酌情減少設(shè)計費用。

（3）方案征集過程中，任何一方如在履行義務(wù)時受到不可抗力阻止、妨礙或拖延，應(yīng)在不可抗力發(fā)生之后3日內(nèi)書面通知另一方，并提供相應(yīng)的不可抗力發(fā)生的有效證明文件，以表述情況及不能全部或部分執(zhí)行的原因。

（4）在履行項目設(shè)計合同時，設(shè)計單位應(yīng)交納政府的一切稅收和費用，合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決以中華人民共和國的法律為依據(jù)。

（5）協(xié)議未盡事宜，雙方應(yīng)互相諒解、友好協(xié)商解決，如協(xié)商不能解決，應(yīng)交由淮安市相應(yīng)級別的行政主管部門管轄。

六、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：章耀、宋偉 聯(lián)系電話：0517-83660078 傳真：0517-83640256 郵編：223001 EMAIL：swxx@vip.qq.com QQ：359711601 地址：江蘇省淮安市生態(tài)新城福地路1號（市規(guī)劃局）

2014年2月13日

附件：

1、淮安市城市總體規(guī)劃（2009-2030）

2、淮安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南馬廠鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

3、淮安市楚州區(qū)席橋鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）

4、淮安市楚州區(qū)席橋、城東工業(yè)集中區(qū)（楚州開發(fā)區(qū)北單元CZ07）控制性詳細(xì)規(guī)劃

5、相關(guān)市政專項規(guī)劃

6、省、市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及日照、停車等技術(shù)規(guī)定

7、規(guī)劃范圍項目現(xiàn)狀分布圖（CAD）（截止2013年底）

8、規(guī)劃范圍及周邊1：1000地形圖（CAD）