第一篇：保監(jiān)發(fā)〔2018〕9號：保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體方案

保監(jiān)發(fā)〔2018〕9號：保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體

方案

關(guān)于印發(fā)《打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的總體方案》的通知保監(jiān)發(fā)〔2018〕9號機(jī)關(guān)各部門、各保監(jiān)局、培訓(xùn)中心，中國保險保障基金有限責(zé)任公司、中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司、中保投資有限責(zé)任公司、上海保險交易所股份有限公司：為貫徹落實黨的十九大、全國金融工作會議和2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險防控，提升風(fēng)險防范能力，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，我會制定了《打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的總體方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中國保監(jiān)會2018年1月12日打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的總體方案2017年4月以來，保監(jiān)會深入貫徹落實黨的十九大、全國金融工作會議和2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險和深化金融改革三項任務(wù)，始終把主動防范化解風(fēng)險放在更加突出的位置，切實踐行“保險業(yè)姓保、監(jiān)管姓監(jiān)”。圍繞“強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、治亂象、補(bǔ)短板、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)”，制定實施“1+4”系列文件，維護(hù)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。積極化解存量風(fēng)險，穩(wěn)妥處置重點領(lǐng)域和重點公司風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，對各類風(fēng)險苗頭和隱患采取有效監(jiān)管措施，妥善應(yīng)對來自行業(yè)內(nèi)外的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。引導(dǎo)行業(yè)回歸本源，推動業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平和能力得到有效提升。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍正風(fēng)肅紀(jì)，徹底肅清項俊波流毒，重塑從嚴(yán)從實監(jiān)管氛圍。通過保監(jiān)會系統(tǒng)和全行業(yè)共同努力，保險業(yè)風(fēng)險防控工作取得了階段性成效，行業(yè)總體風(fēng)險可控，全行業(yè)防范和化解重大風(fēng)險的能力和水平不斷提升，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。當(dāng)前和未來一個時期，雖然保險業(yè)風(fēng)險總體可控，但面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢錯綜復(fù)雜，各種風(fēng)險和矛盾變化的不確定性可能給保險業(yè)帶來較大的影響；從行業(yè)內(nèi)部看，保險業(yè)正處于防范化解風(fēng)險攻堅期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險增長模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，一些重點領(lǐng)域和重點公司的風(fēng)險逐步暴露，各類違法違規(guī)亂象叢生，特別是少數(shù)問題公司風(fēng)險、公司治理失效風(fēng)險、資金運(yùn)用風(fēng)險、保險風(fēng)險、資本不足風(fēng)險、新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險、外部傳遞風(fēng)險、群體性事件風(fēng)險等重大風(fēng)險因素不容忽視，保險業(yè)風(fēng)險防控工作不能有絲毫懈怠。保險監(jiān)管系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求和部署，始終堅持恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管，積極主動防范化解保險業(yè)重大風(fēng)險，堅決筑牢保險業(yè)風(fēng)險“防洪堤”，打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國金融工作會議精神和2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會“1+4”系列文件要求，用三年時間，做好保險業(yè)重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解處置，堅決打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險防控，提升風(fēng)險防范能力和水平，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實打贏保險業(yè)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

二、總體目標(biāo)——系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效防控。保險業(yè)重點領(lǐng)域和問題公司等突出風(fēng)險得到有效化解，存量風(fēng)險逐步消化，增量風(fēng)險得到嚴(yán)格控制。保險公司風(fēng)險防范的主體責(zé)任得到有效夯實。保險業(yè)杠桿率控制在合理水平，償付能力狀況穩(wěn)定向好，風(fēng)險抵御能力明顯增強(qiáng)。——保險監(jiān)管制度短板持續(xù)補(bǔ)齊?！氨O(jiān)管姓監(jiān)”的理念和定位深入踐行，保險業(yè)風(fēng)險防控的長效機(jī)制有效建立。監(jiān)管制度硬約束不斷加強(qiáng)，促使保險業(yè)高風(fēng)險商業(yè)模式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變?！ｋU市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。保險業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動受到嚴(yán)厲打擊，各類突出的市場亂象得到有效整治，有利于行業(yè)穩(wěn)健科學(xué)發(fā)展的市場環(huán)境基本形成。——保險消費(fèi)者滿意度普遍提高。銷售誤導(dǎo)、理賠難等突出問題得到有效治理，保險消費(fèi)者投訴率明顯下降，保險消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。保險服務(wù)手段更加豐富，服務(wù)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高，行業(yè)贏得社會的廣泛認(rèn)可?！ｋU業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力顯著提升。保險業(yè)回歸本源取得顯著進(jìn)展，長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障功能得到有效發(fā)揮。保險業(yè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、民生保障的能力顯著提升，對精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐作用更加明顯。保險業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)，保險業(yè)與金融業(yè)其他部門實現(xiàn)良性循環(huán)。

三、基本原則——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要以保護(hù)保險消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益和根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實增強(qiáng)保險消費(fèi)者的幸福感和獲得感?！獔猿秩炙季S和抓主要矛盾的工作方法。要增強(qiáng)大局意識和全局意識，切實從全局性、長期性視角研判保險業(yè)風(fēng)險防控工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和未來一個時期風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)切入點，實現(xiàn)對重大風(fēng)險全覆蓋，確保風(fēng)險綜合防控效果?！獔猿謽?biāo)本兼治、疏堵結(jié)合。要循序漸進(jìn)、科學(xué)有序推進(jìn)保險業(yè)風(fēng)險防控，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，補(bǔ)齊制度短板，開正門、堵邪道，建立保險業(yè)風(fēng)險防控長效機(jī)制，鏟除滋生各種金融風(fēng)險的土壤，確保保險業(yè)風(fēng)險防控工作取得實效?！獔猿职鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要正風(fēng)肅紀(jì)，重塑從嚴(yán)從實監(jiān)管氛圍，切實依法依規(guī)做好風(fēng)險防范化解處置，防范風(fēng)險處置過程中的道德風(fēng)險。深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

四、工作任務(wù)

（一）做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控與處置。1.防控和處置少數(shù)問題公司風(fēng)險。制定有針對性的風(fēng)險處置方案，有序可控化解少數(shù)問題公司風(fēng)險，防止個體風(fēng)險演變?yōu)榫植匡L(fēng)險、局部風(fēng)險演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險（各監(jiān)管組）。對償付能力長期不達(dá)標(biāo)、問題久拖不決的外資保險公司采取更有效的監(jiān)管措施，防范風(fēng)險擴(kuò)大蔓延（國際部）。【時 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★2.防控和處置公司治理失效風(fēng)險。全面排查“三會一層”運(yùn)行情況，重點解決制衡機(jī)制缺乏、授權(quán)管理混亂、關(guān)鍵崗位缺位等問題。嚴(yán)厲追究保險公司總經(jīng)理等高管的責(zé)任，著力解決公司內(nèi)部監(jiān)督和制衡管理機(jī)制形同虛設(shè)的問題。全面開展針對股東背景、資質(zhì)、關(guān)聯(lián)關(guān)系的穿透性審查，嚴(yán)查違規(guī)代持（發(fā)改部）。依法處置陷入治理僵局的保險公司，追究相關(guān)股東責(zé)任，必要時啟動市場退出機(jī)制（發(fā)改部、國際部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★3.防控和處置資金運(yùn)用風(fēng)險。重點防范保險資金違規(guī)投資風(fēng)險，特別是逃避關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管、向特定關(guān)系人輸送利益的風(fēng)險。重點防范非理性并購、炒作股票、通過金融產(chǎn)品嵌套違規(guī)開展不動產(chǎn)投資、短錢長投等激進(jìn)投資風(fēng)險。重點防范投資失敗導(dǎo)致大額損失的風(fēng)險（資金部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★4.防控和處置保險業(yè)務(wù)風(fēng)險。監(jiān)測人身險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的現(xiàn)金流動態(tài)，做好政策預(yù)案，防控流動性風(fēng)險。關(guān)注和評估部分人身險公司的長期保障型業(yè)務(wù)由于利率風(fēng)險管理能力不足可能導(dǎo)致的利差損風(fēng)險（人身險部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★5.防控和處置資本不足風(fēng)險。監(jiān)測和識別由于盲目擴(kuò)張、經(jīng)營不善、費(fèi)用失控等導(dǎo)致資本迅速消耗的保險公司，及時采取有效措施防控公司資本不足風(fēng)險（財險部、人身險部）。強(qiáng)化保險公司三年滾動資本規(guī)劃的監(jiān)管約束力（財會部）。支持中小保險公司制定實施差異化競爭發(fā)展戰(zhàn)略（發(fā)改部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★6.防控和處置新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險。關(guān)注利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的、影響客戶信息安全的、互聯(lián)網(wǎng)借貸相關(guān)的各類新型保險業(yè)務(wù)風(fēng)險（財險部、人身險部）。關(guān)注財險公司、人身險公司、保險中介機(jī)構(gòu)與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作開展保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險隱患（財險部、人身險部、中介部）。采取有效措施匯總并評估各類互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)風(fēng)險，以及非法開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)專項整治，及時處置業(yè)務(wù)風(fēng)險（發(fā)改部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★7.防控和處置外部風(fēng)險傳遞與沖擊。密切監(jiān)測貨幣、財稅、外貿(mào)、外匯、利率、房地產(chǎn)、股票、社會保障等宏觀因素的變化可能給保險業(yè)帶來的影響，分析評估風(fēng)險傳導(dǎo)機(jī)制與傳遞通道，有效防范風(fēng)險沖擊（財會部）。防范化解保險機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員案件風(fēng)險可能給公司帶來的重大影響（稽查局）。防范化解保險機(jī)構(gòu)境外投資風(fēng)險（資金部、國際部）。【時 限】：3年【優(yōu)先級】：★★8.防控和處置群體性事件風(fēng)險。依法妥善處理保險消費(fèi)者投訴，提高維護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益的及時性和有效性（消保局）。加強(qiáng)分析和研判各類可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險隱患，對風(fēng)險苗頭要抓早、抓小。做好各類風(fēng)險處置預(yù)案，提前做好與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。發(fā)現(xiàn)群體性事件要第一時間報告并及時處置，不得瞞報、不得延誤，提升輿情應(yīng)對能力，防控風(fēng)險擴(kuò)大蔓延（各保監(jiān)局）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★

（二）堅決打擊違法違規(guī)保險經(jīng)營活動。1.堅決打擊違規(guī)出資和違規(guī)股權(quán)交易行為。加強(qiáng)保險公司股權(quán)監(jiān)管力度，堅決查處保險公司股權(quán)違法違規(guī)行為。集中整治入股資金不實、關(guān)聯(lián)關(guān)系不實、股權(quán)代持、提供虛假材料等問題，對相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法從重處罰（發(fā)改部、國際部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★2.堅決打擊違規(guī)投資行為。集中整治保險資金運(yùn)用亂象，嚴(yán)肅查處違規(guī)利用保險資金加杠桿、違規(guī)開展多層嵌套投資、違規(guī)開展資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)開展股權(quán)投資、違規(guī)開展境外投資等行為，嚴(yán)禁違法違規(guī)向地方政府提供融資，堅決制止明股實債等變相增加實體經(jīng)濟(jì)成本的違規(guī)行為，依法從重處罰相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人（資金部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★3.堅決打擊非法集資行為。加大對非法集資行為的查處力度，完善非法集資風(fēng)險排查機(jī)制和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注保險從業(yè)人員兼職、代銷第三方理財?shù)戎攸c領(lǐng)域和新的風(fēng)險點。對保險機(jī)構(gòu)及保險從業(yè)人員組織或參與的非法集資案件，督促公司嚴(yán)格依據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；對于保險公司因管理失職導(dǎo)致經(jīng)營場所、銷售渠道被非法集資人利用進(jìn)行非法集資的，對相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人依法從重處罰；對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在防范和處置非法集資工作中有瀆職、失職行為的，依法追究責(zé)任（稽查局）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★4.堅決打擊數(shù)據(jù)造假行為。嚴(yán)肅查處保險公司統(tǒng)計信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)造假行為（統(tǒng)信部）。嚴(yán)肅查處保險公司償付能力數(shù)據(jù)造假行為（財會部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★5.堅決打擊銷售誤導(dǎo)行為和理賠難。開展打擊損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益行為的專項行動，綜合治理欺騙及隱瞞保險消費(fèi)者、夸大保險責(zé)任或產(chǎn)品收益、以其他金融產(chǎn)品名義宣傳銷售保險產(chǎn)品等銷售誤導(dǎo)問題，對違規(guī)機(jī)構(gòu)和個人依法從重處罰。開展理賠服務(wù)專項整治工作，重點整治未按法定時限核賠給付、理賠尺度不

一、爭議化解不及時等理賠難問題，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，追究各級負(fù)責(zé)人的責(zé)任（消保局）。【時 限】：3年【優(yōu)先級】：★★

（三）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。1.改革市場準(zhǔn)入制度。修訂《保險公司股權(quán)管理辦法》，研究制訂市場準(zhǔn)入管理的工作實施細(xì)則（發(fā)改部）。修訂《外資保險公司管理條例實施細(xì)則》（國際部）。改革市場準(zhǔn)入審核機(jī)制，建立健全申請、受理、審查、公示、批籌、開業(yè)等工作機(jī)制和審批流程，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。強(qiáng)化資本金真實性審核，強(qiáng)化增資審核，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和程序的公平、公開、公正（發(fā)改部、國際部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★2.改進(jìn)公司治理監(jiān)管制度。起草《保險公司治理監(jiān)管辦法》，提升公司治理剛性約束，修訂完善保險公司“三會一層”監(jiān)管規(guī)則，建立董事、監(jiān)事和高級管理人員履職監(jiān)督評價體系。建立全覆蓋的關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制，有效防范不當(dāng)利益輸送的風(fēng)險。研究制定國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度（發(fā)改部）。建立健全科學(xué)有效的戰(zhàn)略風(fēng)險監(jiān)管評價機(jī)制。建立健全保險公司市場退出機(jī)制（發(fā)改部、國際部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★3.改進(jìn)保險產(chǎn)品管理制度。規(guī)范保險公司產(chǎn)品開發(fā)管理行為，強(qiáng)化保險公司在保險產(chǎn)品管理中的主體責(zé)任。落實備案產(chǎn)品事后抽查機(jī)制，對問題產(chǎn)品實施退出，加大通報與處罰力度。規(guī)范保險產(chǎn)品審批行為，從嚴(yán)掌握新產(chǎn)品試點，確保公平對待各市場主體（財險部、人身險部）。【時 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★4.改進(jìn)資金運(yùn)用監(jiān)管制度。結(jié)合保險公司資金運(yùn)用中存在的問題，修訂完善保險資金運(yùn)用監(jiān)管制度。從嚴(yán)掌握資金運(yùn)用試點，確保公平對待各市場主體。加強(qiáng)對保險公司資金運(yùn)用投前、投中、投后管理的監(jiān)管，建立對瀆職行為和違規(guī)行為的終身追責(zé)制度（資金部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★5.改進(jìn)現(xiàn)場檢查監(jiān)管制度。修訂現(xiàn)場檢查工作規(guī)程。加大全系統(tǒng)現(xiàn)場檢查統(tǒng)籌力度，整合現(xiàn)場檢查力量，提升現(xiàn)場檢查效率。進(jìn)一步落實“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查的公平、公正。完善保險違法行為舉報處理工作辦法，規(guī)范舉報處理流程（稽查局）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★6.改進(jìn)保險集團(tuán)監(jiān)管制度。修訂完善《保險集團(tuán)公司管理辦法》，有效防范保險集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險。修訂完善《保險公司所屬非保險子公司管理暫行辦法》，切實防范風(fēng)險傳遞。建立健全有效防控金融控股公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管制度。嚴(yán)格規(guī)范保險集團(tuán)綜合經(jīng)營試點（發(fā)改部）。建立健全集團(tuán)償付能力風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)體系和預(yù)警工作機(jī)制，有效識別、計量集團(tuán)總體風(fēng)險狀況（財會部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★7.改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管制度。深入研究互聯(lián)網(wǎng)保險監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制，研究制定互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度。在有效控制風(fēng)險的前提下，支持行業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和模式，引導(dǎo)新型業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展（發(fā)改部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★8.改進(jìn)償付能力監(jiān)管制度。加快推進(jìn)償二代二期工程建設(shè)，修訂完善償付能力監(jiān)管規(guī)則，補(bǔ)齊制度短板；健全償二代制度執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化制度約束；加強(qiáng)監(jiān)管合作，建立防范跨市場、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)交叉性金融風(fēng)險的工作機(jī)制。推進(jìn)建立分工協(xié)作、多維立體的風(fēng)險監(jiān)測體系，形成科學(xué)、高效、全面的決策支持能力。修訂完善《保險保障基金管理辦法》及有關(guān)操作規(guī)程（財會部）?！緯r 限】：3年【優(yōu)先級】：★★★

五、工作要求

（一）以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實把講政治的要求落實到重大風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)中。黨的十九大指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是今后三年要重點抓好的決勝全面建設(shè)小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風(fēng)險。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)是保險業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全國金融工作會議精神、2017中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要任務(wù)，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融風(fēng)險防控要求的有力措施，要以抓好黨建來統(tǒng)領(lǐng)和促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)，切實提高政治站位，確保正確的政治方向。各級黨委（會機(jī)關(guān)各部門黨支部、黨總支）要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。

（二）制定專項工作方案，確保工作部署落地生根。每項具體工作任務(wù)后用括號標(biāo)注的單位為牽頭的責(zé)任單位。牽頭的責(zé)任單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬定三年專項工作方案，明確路線圖、時間表、優(yōu)先序和責(zé)任人；根據(jù)工作職責(zé)需要會機(jī)關(guān)有關(guān)部門、保監(jiān)局和會管單位參與的，牽頭單位應(yīng)會商各參與單位，由各單位按照各自的工作職責(zé)擬訂各自的工作方案交牽頭單位，統(tǒng)籌形成專項工作方案。專項工作方案任務(wù)應(yīng)細(xì)化到年到項，列入保監(jiān)會年度工作要點，分階段逐項落實。各單位要根據(jù)保險業(yè)風(fēng)險防控工作的進(jìn)展和新形勢，在每年年底對工作方案進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和完善。辦公廳要對保監(jiān)會年度工作要點完成情況定期督促檢查。

（三）層層壓緊壓實責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究力度。各單位要切實承擔(dān)起本單位在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中的責(zé)任，確保相關(guān)任務(wù)分工落到實處。牢固樹立有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置就是瀆職的責(zé)任意識。辦公廳要加強(qiáng)對各責(zé)任單位工作完成情況的督導(dǎo)。黨委巡視辦要加強(qiáng)對各責(zé)任單位的政治巡視。各單位要通過多種形式和途徑，將防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的工作要求和責(zé)任傳導(dǎo)至保險公司，明確和強(qiáng)化市場主體在防控風(fēng)險上的主體責(zé)任，將風(fēng)險防范的端口前移。會機(jī)關(guān)各部門在制定專項工作方案中，要注重左右協(xié)商、上下聯(lián)動，防止出現(xiàn)政出多門，責(zé)任不清；要明確保監(jiān)局在防范化解風(fēng)險中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮保監(jiān)局和會管單位的作用。

第二篇：某縣防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作匯報

某縣防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”專題研討班上的重要講話，為防范化解重大風(fēng)險，指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。省委組織這次專題調(diào)研，各位領(lǐng)導(dǎo)冒著酷暑、親臨指導(dǎo)，是對我們xx的極大關(guān)心和厚愛，更是對我們工作的極大支持和鼓舞，借此機(jī)會，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！受xx書記委托，下面，我代表縣委，就相關(guān)情況作簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

全省防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)啟動以來，縣委、縣政府高度重視，狠抓落實，主要做了三方面工作：

一、提高政治站位，增強(qiáng)憂患意識，堅決扛起主體責(zé)任

主要做了三項工作，一是xx書記主持縣委中心組、常委會、常委擴(kuò)大會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述、在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，多次研究部署防范化解重大風(fēng)險工作。二是成立了縣委國家安全委員會及其辦公室,xx日正式掛牌運(yùn)行；xx常委擴(kuò)大會議專題研究縣委國安委第一次會議籌備事宜；xx召開縣委國安委第一次會議，審議通過了國安委《工作規(guī)則》、國安辦《工作細(xì)則》和《2019年工作要點》。三是印發(fā)方案，細(xì)化分工，建立臺賬，明確了工作任務(wù)及牽頭部門和責(zé)任單位，確保部署落細(xì)落小、責(zé)任層級壓實，防范處置工作有備有序、有力有效。我們將以這次省委專題調(diào)研為新的起點，緊緊圍繞建國70周年安保維穩(wěn)這條主線，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警、強(qiáng)化化解整治、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)，做到“五個堅決防止”，加大力度，從嚴(yán)要求，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，以更加優(yōu)異的成績，向省委、省政府和市委、市政府交一份滿意的答卷！

二、夯實基層基礎(chǔ)，健全制度機(jī)制，確保工作層級落實

這方面也做了三項工作：一是注重教育培訓(xùn)，每月組織開展一次“xx大講堂”，先后組織國家安全、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范等多期千人培訓(xùn)，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、農(nóng)村兩委主干、第一書記等全部參訓(xùn)。二是廣泛宣傳引導(dǎo)，利用4.15國家安全日、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳月等節(jié)點，對8個領(lǐng)域的防范知識進(jìn)行集中宣傳。

(一)民生類風(fēng)險防范化解方面。

一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善，對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理，確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進(jìn)度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網(wǎng)，著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所，留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《xxx市2018-2019年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程，確保救災(zāi)款物安全運(yùn)行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源，有序推進(jìn)因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《xxx市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》，計劃2018年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。

(二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。

一是文明執(zhí)法。出臺《xxx市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法流程，并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺，對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負(fù)責(zé)落實貸款，穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求，要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金，與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同，合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象，按程序?qū)徍耍匆?guī)范建設(shè)，重點幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識，在項目建設(shè)前，要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探，確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規(guī)范建筑市場，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，保障大型機(jī)械運(yùn)行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作，對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生，全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度，打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊伍，積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前，全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。

(三)公共管理類風(fēng)險防范化解方面。

一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務(wù)110服務(wù)平臺，深化矛盾糾紛多元化解xxx“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決，實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運(yùn)用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技，織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng)，拓寬監(jiān)管范圍，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運(yùn)車管理力度，合理制定運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黑車整治工作，營造良好的運(yùn)營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推行廁所革命，,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務(wù)品質(zhì)，樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動，對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。目前，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份，立案查處環(huán)境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)?！叭瑫r”制度等環(huán)境違法行為，確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前，已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。

(四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。

一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制，有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運(yùn)營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入，不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，建立安全投入長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運(yùn)營。在煤礦領(lǐng)域，以xx集團(tuán)為主體，整合xxx境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域，推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程，大力淘汰落后產(chǎn)能，減少非煤礦山企業(yè)8家，有效提升非煤礦山的規(guī)?；_采，保障資源有效利用，提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)，督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所，組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范，詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案，增加安保人員，做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。

(五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。

一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2019年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇，制方案、層責(zé)任、明目標(biāo)，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù)，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造，高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《xxx市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強(qiáng)市民自我防范意識，對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案，聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規(guī)運(yùn)營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降，有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目，進(jìn)一步核實底數(shù)，精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況，區(qū)別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù)，降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務(wù)率，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

(六)工作作風(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。

一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費(fèi)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《xxx市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規(guī)范政府決策行為，提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定，加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅持零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計呈實事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”，建立信息共享平臺，聯(lián)合相關(guān)部門，開展全面摸底調(diào)查，確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”，做到“三個結(jié)合”，抓好“雙隨機(jī)一公開”工作，認(rèn)真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查，嚴(yán)守統(tǒng)計工作紅線，及時糾正各種統(tǒng)計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發(fā)生，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。

(七)宣傳報道類風(fēng)險防范化解方面。

一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符，用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，化解輿情風(fēng)險，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制，建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發(fā)聲，積極引導(dǎo)，化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。

三、查找問題，促進(jìn)工作提升見效

通過不懈努力，我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況，應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。

今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案，明確每個階段風(fēng)險管理的重點。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí)，緊跟時代需求，提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計，事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架，修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表，建立新型風(fēng)險管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革，建立和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維，防患于萌發(fā)之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險，通過科學(xué)的風(fēng)險處置，確保不出現(xiàn)最壞的情景，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù)，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，并以此次會議為契機(jī)，針對存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取更有力措施，切實防范化解好重大風(fēng)險問題，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

匯報完畢。

第三篇：習(xí)近平指揮三大攻堅戰(zhàn)之防范化解重大風(fēng)險（定稿）

習(xí)近平指揮三大攻堅戰(zhàn)之防范化解重大風(fēng)險

如期全面建成小康社會，既有有利條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，矛盾疊加、隱患增多、風(fēng)險難控等就在眼前。如果應(yīng)對不好，極有可能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，延誤甚至中斷全面建成小康社會進(jìn)程。習(xí)近平在“7·26”重要講話中指出：“要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)?！比绾尾拍艽蚝梅婪痘庵卮箫L(fēng)險攻堅戰(zhàn)？請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。

一、增強(qiáng)風(fēng)險防控意識

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！憋L(fēng)險意識淡薄，是最大的風(fēng)險。從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。必須增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，筑牢安全防線。2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去?！?/p>

過去，我們常常以為，一些矛盾和問題是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的；等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來了，社會矛盾和問題就會自然減少?，F(xiàn)在看來，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。新形勢下，如果利益關(guān)系協(xié)調(diào)不好、各種矛盾處理不好，就會導(dǎo)致問題激化，嚴(yán)重的就會影響發(fā)展進(jìn)程。防控風(fēng)險、維護(hù)國家安全是全社會共同責(zé)任，需要各方共同參與，共筑安全防線。習(xí)近平指出：“對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險?！?/p>

2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

二、提高風(fēng)險防控能力

風(fēng)險預(yù)示著危險。提高防范化解重大風(fēng)險的能力是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。防控風(fēng)險要不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險?！?/p>

動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警。風(fēng)險都有一個從萌芽、積累到最終釋放的過程，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，就能明顯降低風(fēng)險造成的負(fù)面沖擊。要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的能力。習(xí)近平指出：“準(zhǔn)確判斷風(fēng)險隱患是保障金融安全的前提?！薄皩Υ嬖诘慕鹑陲L(fēng)險點，我們一定要胸中有數(shù)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準(zhǔn)確預(yù)判，有效防范，不忽視一個風(fēng)險，不放過一個隱患?！币L(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估，制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，明確每個階段風(fēng)險管理的重點。

對癥下藥、綜合施策。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚?！比魏物L(fēng)險的產(chǎn)生都有其原因，不同領(lǐng)域的風(fēng)險也具有不同的特點和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，要找準(zhǔn)癥結(jié)所在，有的放矢，對癥下藥。對于風(fēng)險苗頭，出手要快、下手要狠，確保把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)；對于形成風(fēng)險隱患的，要增強(qiáng)同風(fēng)險賽跑的意識，跑在風(fēng)險前面，瞄準(zhǔn)要害、果斷處置。需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。因此，要將防范和應(yīng)對風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程，進(jìn)行系統(tǒng)性謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計，事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對和處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

2017年7月14日至15日，全國金融工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

三、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

“操其要于上，而分其詳于下”。風(fēng)險隱患有主有次、有輕有重、有緩有急，必須要下力氣解決好重點問題，這既是我們必須完成的任務(wù)，也是必須邁過的一道坎兒。要堅持科學(xué)防范，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速下降、新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國金融風(fēng)險逐步顯現(xiàn)，過熱的房地產(chǎn)行業(yè)及相關(guān)不良貸款、地方政府債務(wù)違約風(fēng)險、資本外逃、人民幣貶值壓力、互聯(lián)網(wǎng)金融違約事件頻發(fā)等問題，對整個金融系統(tǒng)的流動性造成極大壓力，其中任一風(fēng)險的爆發(fā)都可能危及整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。習(xí)近平指出：“總體看，我國金融形勢是良好的，金融風(fēng)險是可控的。同時，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素綜合影響下，我國金融發(fā)展面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，金融危機(jī)外溢性突顯，國際金融風(fēng)險點仍然不少。一些國家的貨幣政策和財政政策調(diào)整形成的風(fēng)險外溢效應(yīng)，有可能對我國金融安全形成外部沖擊?！币虼?，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。習(xí)近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時指出：“維護(hù)金融安全，要堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。”

第四篇：2019防范化解重大風(fēng)險隱患工作總結(jié)

防范化解重大風(fēng)險工作情況匯報

防范化解重大風(fēng)險，強(qiáng)化責(zé)任意識，開展排查整治，抓早抓小、防微杜漸切實把轄區(qū)防范化解重大風(fēng)險工作做細(xì)做實做深，切實為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、迅速傳達(dá)會議精神，提高整體認(rèn)識

迅速組織科級干部召開專題會議深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以及省委召開防范化解重大風(fēng)險視頻會議精神，從思想上提高認(rèn)識，樹立起“底線”思維。對照各方面重大風(fēng)險在轄區(qū)存在的實際情況，做出深刻分析研判，保持高度警惕，打好防范和抵御風(fēng)險準(zhǔn)備工作，特別是涉及影響轄區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域開展行動。

二、責(zé)任細(xì)化分解到位，狠抓工作落實

防范化解重大風(fēng)險，被列為“三大攻堅戰(zhàn)”之首。面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，在深入貫徹落實總書記重要指示要求和黨中央決策部署，旗幟鮮明、敢于亮劍，敢于處置最棘手的問題，善于攻克最大的風(fēng)險，把應(yīng)對舉措抓緊抓實、風(fēng)險防范處置到位。一是完善工作機(jī)制，壓實工作責(zé)任。迅速成立以街道書記為第一組長，辦事處主任為副組長，副書記為組長，其他科級干部為成員的防范化解重大風(fēng)險工作小組，建立起“一個領(lǐng)域，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套方案，一抓到底”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、責(zé)任、措施“四落實”，目標(biāo)、任務(wù)、時限、要求“四明確”，切實做到層層傳導(dǎo)、責(zé)任壓實。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)三級聯(lián)動。建立起防范重大風(fēng)險工作群，組織社區(qū)、合作社落實專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、合作社三級聯(lián)動，形成工作合力。通過“點對點”處理，一個小組總把控的工作方法，對涉及的社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域，十二個方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸清底子、建立臺賬迅速開展行動。三是開展重點宣傳，注重整體防范。開展掃黑除惡專項行動、掃黑除惡基層綜合整治、金融風(fēng)險防控等一系列活動，組織各社區(qū)、各合作社通過張貼公告、宣傳畫，懸掛條幅，播放LED宣傳語，發(fā)放致居民的一封信，開辦金融安全知識講座，開展宣傳活動等，對防范重大風(fēng)險進(jìn)一步宣傳普及。通過開展專家講座、集中活動等多種喜聞樂見的形式和手段，讓廣大居民更多了解安全知識和防范技巧，強(qiáng)化防范風(fēng)險的能力。四是多方參與共治，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮“街道吹哨，部門報到”多方參與共治的優(yōu)越性。借助掃黑除惡基層綜合整治、“三清”回頭看、消防安全隱患排查等一系列的活動進(jìn)一步排查風(fēng)險,打出高質(zhì)量“組合拳”，對重大風(fēng)險進(jìn)行集中排查，對涉及的風(fēng)險隱患，特別是涉及影響當(dāng)前重點工作，對社會產(chǎn)生重要影響的，借助“上提一級”進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對排查出的涉及的風(fēng)險點及時進(jìn)行報送，積極與上級部門實現(xiàn)對接，及時進(jìn)行處理保證不出現(xiàn)問題。

三、完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）國家安全責(zé)任規(guī)規(guī)》，將國家安全工作列為街道工作要事，圍繞國家安全工作，明確工作職責(zé)，認(rèn)真履行工作責(zé)任。特別是在涉及加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、防范和危機(jī)管控責(zé)任等方面，建立起一整套的聯(lián)動措施。從風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警到防范和危機(jī)管控，建立詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；同時為有效處置突發(fā)事件，街道成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，整合街道紀(jì)工委、掃黑除惡辦公室、黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、宣傳辦、綜治辦等部門力量，依法依規(guī)做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、信訪接待、秩序維護(hù)、風(fēng)險處置等工作，堅決杜絕影響國家安全的事件發(fā)生。

四、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)

對照七大領(lǐng)域，十二個方面的重大風(fēng)險，我街道認(rèn)真梳理，情況如下：1、金融風(fēng)險風(fēng)險場所。櫻前街鴻鈺匯財信息服務(wù)有限公司濰坊分公司已搬遷，龍山街一家和向陽國際一家涉嫌老年人非法集資企業(yè)已搬遷。涉及P2P風(fēng)險的諾遠(yuǎn)資產(chǎn)，經(jīng)營地在世博國際，注冊地在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總部“債盈寶”產(chǎn)品出現(xiàn)兌付危機(jī)，涉及濰坊客戶約200個，涉及投資額約1.06個億，個人投資15萬起，最高的有達(dá)2000萬，該企業(yè)與客戶簽訂了延期兌付的協(xié)議，總部作出全國范圍縮減規(guī)模決定，三線城市縮減到6人，目前城市總監(jiān)已辭職，行政負(fù)責(zé)人還在，每天有二三人辦公，物品未搬遷，已確定在5月份前搬遷，世博國際物業(yè)對此企業(yè)高度關(guān)注，區(qū)金融辦和街道多次到企業(yè)了解情況，有關(guān)負(fù)責(zé)同志態(tài)度配合，解釋說總部正積極研究化解危機(jī)方案，但兌付問題短期內(nèi)仍無法解決，金融辦和街道將于本周四進(jìn)一步與有關(guān)負(fù)責(zé)同志見面溝通。2、薄弱環(huán)節(jié)。部分相關(guān)民生問題，特別是在政務(wù)熱線處理方面，部分居民情緒難以理順，對意識形態(tài)工作造成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用，負(fù)面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn)，也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

五、工作中存在的問題和不足

一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升，在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天，特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下，對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高，警惕性不強(qiáng)。二是與其他部門的聯(lián)動契合度有待加強(qiáng)，特別是與上級部門之間的溝通存在滯后性，對接不夠及時，了解情況不夠深入，不能及時與上級部門形成動態(tài)聯(lián)動。三是對于隱蔽性較強(qiáng)的金融形式和涉眾型金融案件，信息掌握不及時，風(fēng)險處置帶有滯后性。比如近期的“六豐商城非法吸收公眾存款案”前期并未及時接到風(fēng)險提示，涉眾30余人都是后期得到名單。建議公安部門和金融部門建立信息聯(lián)動機(jī)制，對有報案的和反映情況的涉及金融風(fēng)險問題，無論是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，都及時與街道溝通，基層好有針對性做好宣傳和排查工作，將風(fēng)險防控在苗頭狀態(tài)。

六、相關(guān)建議意見

一是街道要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，建立完善風(fēng)險防控長效機(jī)制，常態(tài)化開展風(fēng)險排查和知識宣傳，聯(lián)動區(qū)職能部門加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險專項整治等工作，切實掌握風(fēng)險防控工作的主動權(quán)。二是區(qū)職能部門加強(qiáng)與街道之間的聯(lián)系，特別是涉及意識形態(tài)、黨的建設(shè)等重要領(lǐng)域，在街道排查的基礎(chǔ)上能夠“上提一級”進(jìn)行處理，增強(qiáng)震懾力，為街道防范化解風(fēng)險“撐腰壯膽”，保駕護(hù)航。

第五篇：縣水務(wù)局關(guān)于堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施方案

XX縣水務(wù)局關(guān)于堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施方案

為全面貫徹黨的十九大關(guān)于堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，切實保持水務(wù)系統(tǒng)大局穩(wěn)定、水利各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈XX縣堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方案〉的通知》（X發(fā)〔2019〕X號）要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，堅決貫徹總體國家安全觀，按照中央、省委、市委和縣委部署要求，以防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，堅持底線思維、強(qiáng)化憂患意識、提高防控能力，確保水務(wù)系統(tǒng)政治安全、社會安定、員工安寧，為建設(shè)清涼綠色秀美幸福新XX營造良好的水務(wù)環(huán)境，為慶祝中華人民共和國成立70周年作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

要以防范化解政治安全風(fēng)險為根本，以做好重大活動、重點時期、敏感節(jié)點維穩(wěn)工作為基礎(chǔ)，開展水務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險隱患清零行動為載體，堅決打好打贏水務(wù)系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，確保水務(wù)系統(tǒng)不發(fā)生影響政治安全的事件，不發(fā)生重大輿情事件，不發(fā)生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件，不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和其他公共安全事件。

要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、堅持底線思維、保持斗爭精神，著力提升防范化解風(fēng)險的能力和水平，著力完善防范風(fēng)險的政策策略，著力健全風(fēng)險防控的體制機(jī)制，實現(xiàn)對風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、科學(xué)研判、有效處置，確保水務(wù)各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

要以絕對安全、萬無一失的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好中華人民共和國成立70周年大慶水務(wù)系統(tǒng)的安保工作，全面有效實施各項工作措施，嚴(yán)防各類風(fēng)險隱患在本系統(tǒng)點燃引爆、外溢流出、流向省會、流入北京，以水務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定為全縣、全市、全省、全國的安全穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

三、重點任務(wù)及責(zé)任分工

防范化解重大風(fēng)險是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事、堅持整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，堅持內(nèi)外有別、以內(nèi)為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持依法治理、綜合施策，堅持上下協(xié)同、分工負(fù)責(zé)，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭協(xié)調(diào)誰負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室分工負(fù)責(zé)，局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位負(fù)總責(zé)，各司其責(zé)，確保各項工作落到實處。

（一）水源地的治理與保護(hù)。

加強(qiáng)磨河、臺北、浙水等飲用水水源地生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)密防范保護(hù)區(qū)水生態(tài)污染，配合市生態(tài)環(huán)境局XX分局嚴(yán)格執(zhí)行一、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的各項管理措施，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止在一、二級保護(hù)區(qū)從事種植、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。嚴(yán)禁在泉口附近洗衣服、游泳等人類活動；限制地下水開采量及新鑿井孔等，并通過打撈水草、庫底硬化、防護(hù)柵欄、護(hù)坡砌筑、增加水源涵養(yǎng)林面積等措施，逐步改善飲用水水源地生態(tài)環(huán)境。

牽頭股室：水務(wù)局水資辦

責(zé)任單位:XX縣磨河提水管理站、XX縣抗旱服務(wù)隊

（二）保障城鄉(xiāng)供水安全。

加快縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心投入運(yùn)行，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測檢測，協(xié)調(diào)推進(jìn)引用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)河長制，全力保障城鄉(xiāng)供水水質(zhì)安全。要提高全民節(jié)水意識，杜絕浪費(fèi)水資源，各水源地枯水季節(jié)要合理調(diào)配水資源保障供水水量安全。

牽頭股室：水務(wù)局工程股

責(zé)任單位:XX縣磨河提水管理站、XX縣供水公司、XX縣抗旱服務(wù)隊、XX縣農(nóng)村飲水工程管理服務(wù)中心、XX縣城北供水管理站

（三）保障水電自供區(qū)供電安全。

強(qiáng)化電力安全保障和電網(wǎng)安全運(yùn)行，加強(qiáng)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)、?；肥褂脗}儲管理等工作督查落實，制定電網(wǎng)有序用電等事項調(diào)荷預(yù)案，重要節(jié)點用電保電方案，確保水電自供區(qū)的安全穩(wěn)定用電。

牽頭股室：水務(wù)局水電股

責(zé)任單位:XX縣XX水電總公司

四、保障措施

局有關(guān)股室、局屬各單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和省委、市委、縣委要求上來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識、提高防控能力，緊密聯(lián)系各自實際，精心組織實施、扎實有效推進(jìn)，不折不扣地完成各項工作任務(wù)。

一要增強(qiáng)憂患意識。要立足各自的職責(zé)和從事的工作，全面評估和深入研判本單位重大風(fēng)險點，對已經(jīng)存在的隱患和需要化解的風(fēng)險做到心中有數(shù)，對各個風(fēng)險點的情況和走向做到了然于胸，牢牢掌握工作主動權(quán)。

二要細(xì)化工作舉措。要根據(jù)工作實際和需要，進(jìn)一步制定完善防范化解重大風(fēng)險工作方案，細(xì)化各項任務(wù)和措施，確保每一個風(fēng)險點都能得到切實有效的防范化解。

三要處置風(fēng)險信息。加強(qiáng)各類風(fēng)險隱患情報信息的搜集匯總、研判預(yù)警、化解處置，準(zhǔn)確預(yù)見形勢發(fā)展走向和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，敏銳發(fā)現(xiàn)信息背后的信息，及時上報階段性、專項性重大風(fēng)險情況信息，以便及時掌握動態(tài)、正確決策部署、高效開展工作。

四要健全工作機(jī)制。要建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制和風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，每季度都要對水務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險因素和苗頭性問題進(jìn)行全面排查、深入研判，及時形成研判報告，制定并實施有針對性的應(yīng)對策略。要加強(qiáng)股室及局屬各單位之間風(fēng)險信息的互通共享，要堅持一級抓一級、層層抓落實，形成人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)，合力防范化解、共同保安護(hù)穩(wěn)的良好局面。

五要嚴(yán)格督查考核。水務(wù)局要對防范化解風(fēng)險工作進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題。要把防范化解風(fēng)險工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，考核情況作為獎懲的重要依據(jù)，對防范化解重大風(fēng)險工作不力、造成嚴(yán)重后果或重大影響的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

六要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)股室及局屬各單位要切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任。要按照我局的安排部署，把防范化解重大風(fēng)險工作擺上重要議事日程，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決扛起政治責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭，真正把防范化解風(fēng)險的各項工作抓實抓細(xì)抓到位，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。