第一篇：用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展

用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展

國務(wù)院國資委于12月18日在京召開了中央企業(yè)負責人會議?？偨Y(jié)2007年工作，分析經(jīng)濟形勢，落實科學(xué)發(fā)展觀，部署2008年工作。國務(wù)院副總理曾培炎出席并作重要講話。中央企業(yè)主要負責人、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、國務(wù)院有關(guān)部門負責人、中央國家機關(guān)有關(guān)部門代表共380人參加會議。

曾培炎講話強調(diào)，要認真學(xué)習貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進自主創(chuàng)新，增強企業(yè)活力，推動中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

曾培炎充分肯定了5年來中央企業(yè)工作和成績。他說，國有資產(chǎn)管理部門和中央企業(yè)認真貫徹落實中央的方針政策，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和提高競爭力為主線，做了大量富有成效的工作。國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，經(jīng)濟總量大幅增加，活力明顯增強，效益顯著提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。實踐表明，國有企業(yè)探索出了一條社會主義市場經(jīng)濟條件下搞活搞好的路子。

曾培炎指出，中央企業(yè)是國有企業(yè)的主力軍，是國民經(jīng)濟的中堅力量。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)，創(chuàng)新思維、開拓進取，把中央企業(yè)做強做大，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，推動國有企業(yè)在改革創(chuàng)新中發(fā)展，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。二是要認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策和措施，積極支持國家宏觀調(diào)控，配合搞好經(jīng)濟運行調(diào)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做市場的健康力量。三是加快做強做大中央企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，制定戰(zhàn)略、健全機制、加大投入、培養(yǎng)人才，依托重點工程，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團。四是深化國有經(jīng)濟改革開放，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，推進國有企業(yè)公司制股份制改革，深化壟斷行業(yè)改革，加快“走出去”步伐，在提高開放型經(jīng)濟水平中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。五是中央企業(yè)要帶頭履行社會責任，深入推進節(jié)能減排，建立和諧的勞動關(guān)系，處理好收入分配問題，積極支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，主動參與社會公益事業(yè)。

國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融在會上作了題為《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 努力開創(chuàng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展新局面》的工作報告，總結(jié)了2007年國資委和中央企業(yè)工作，提出了2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)。

他指出，今年是中央企業(yè)第二個業(yè)績考核任期的起步之年。中央企業(yè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，強化管理，生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。銷售收入快速增長；經(jīng)濟效益大幅提高；效益增長基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固；運行質(zhì)量持續(xù)改進；許多中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時，整體素質(zhì)和實力進一步提高，競爭力明顯增強，不但居于國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)先地位，在國際上也有較大影響。

李榮融指出，中央企業(yè)在快速發(fā)展的同時，積極履行社會責任，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步顯現(xiàn)。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金7654.3億元，同比增長24%，比去年同期增加1481.8億元。

――銷售收入快速增長，累計實現(xiàn)銷售收入87162.2億元，同比增長20.5%；

――經(jīng)濟效益大幅提高，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤9186.6億元，同比增長31.7%，預(yù)計全年實現(xiàn)利潤達到9800億元，同比增長30%。

――效益增長基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有139家，占90.8%；實現(xiàn)利潤超過100億元的企業(yè)有18家，比上年同期增加4家。

――運行質(zhì)量持續(xù)改進，中央企業(yè)資產(chǎn)總額14.6萬億元，同比增長21%；資產(chǎn)總額超過1000億元的企業(yè)有40家，比上年同期增加8家。

14家中央企業(yè)積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，全面履行服務(wù)承諾，不斷提升服務(wù)水平。11家中央企業(yè)相繼發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，自覺接受社會監(jiān)督，獲得普遍好評。

李榮融著重指出：在中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記對明年的經(jīng)濟形勢作了深入分析。針對面臨的形勢，中央提出要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價格變化以及信貸從緊對企業(yè)發(fā)展的影響，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應(yīng)對措施。要打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風險和挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，中央企業(yè)一要更加注重主業(yè)發(fā)展；二要更加注重基礎(chǔ)管理；三要更加注重風險防范；四要更加注重自主創(chuàng)新；五要更加注重節(jié)能減排；六要更加注重隊伍建設(shè)。

李榮融強調(diào)，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的總體要求，2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強和改進企業(yè)黨建工作，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進展，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出新貢獻。

李榮融要求國資委要著力做好深入推進中央企業(yè)改革發(fā)展；做好國有資產(chǎn)監(jiān)管各項工作；以改革創(chuàng)新精神加強和改進中央企業(yè)黨建等工作。中央企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要進一步加大改革力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷增強中央企業(yè)的活力和競爭力。推進中央企業(yè)公司制股份制改革、推進中央企業(yè)董事會試點工作、推進中央企業(yè)重組調(diào)整。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，是黨的十七大提出的重要任務(wù)。要堅持黨中央、國務(wù)院確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章體系、進一步加強業(yè)績考核、進一步完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理、進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系；加強和完善監(jiān)事會當期監(jiān)督。理清現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會、黨委會、經(jīng)理層的職責定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法；探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。推動“四好”班子創(chuàng)建活動深入開展、推進中央企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，提高建制率，促進規(guī)范運作，落實職代會職權(quán)，進一步推進廠務(wù)公開。開展企業(yè)文化建設(shè)情況檢查，提升企業(yè)文化建設(shè)水平。

李榮融要求，明年是中央企業(yè)第二個考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著力于增強可持續(xù)發(fā)展能力，全面規(guī)劃和落實各項工作，力爭再上一個新臺階。一是推進機制創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)活力；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步提高資源配置效率；三是強化管理，進一步提高集團控制力；四是提高自主創(chuàng)新能力，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；五是切實做好節(jié)能減排工作；六是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)；七是積極履行企業(yè)社會責任。

會上，中國人民銀行副行長吳曉靈作了“關(guān)于當前金融形勢對中央企業(yè)的影響及對策建議”的專題報告。中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理周吉平、中國遠洋運輸（集團）總公司總裁魏家福、中國中煤能源集團公司總經(jīng)理經(jīng)天亮在會上作了交流發(fā)言。國務(wù)院國資委黨委副書記、副主任李偉主持了會議。

(責任編輯：胡正)

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展

宜賓縣人民政府副縣長 譚 琦

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的道路。新型工業(yè)化本質(zhì)上就是人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化，必須依靠數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，依靠規(guī)模宏大的技能型工人。當前，面臨全球金融危機對我國實體經(jīng)濟的沖擊，基層政府尤其需要搶抓機遇，乘勢而上，促進職業(yè)教育發(fā)展與工業(yè)化和城市化進程的緊密結(jié)合，促進職業(yè)教育與社會主義市場經(jīng)濟的相互融合，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進步的有機協(xié)調(diào)，真正把辦好職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟“止滑提速”的強大動力。

一、宜賓縣職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

宜賓縣有中等職業(yè)學(xué)校5所，其中公辦學(xué)校2所，民辦學(xué)校3所，有教職工379人，專任教師329人；在籍學(xué)生10546人，實際在校學(xué)生5833人（含對口高考學(xué)生316人）。5所職業(yè)學(xué)校涉及計算機、機械、建筑、食品、畜牧獸醫(yī)、養(yǎng)殖等16個專業(yè)，其中，柳嘉職中財會和電子兩個專業(yè)為市級重點專業(yè)，養(yǎng)殖專業(yè)為省級重點專業(yè)。近年來，宜賓縣致力于“打造重點、擴大規(guī)模、狠抓質(zhì)量、多元發(fā)展”的職業(yè)教育工作思路，辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，辦學(xué)條件進一步改善、師資隊伍進一步壯大、辦學(xué)效益進一步提高，已躋身全市職業(yè)教育強縣行業(yè)。縣內(nèi)柳嘉職中和高場職中2所公辦職業(yè)學(xué)校分別創(chuàng)建成為國家級重點職業(yè)中學(xué)和省級重點職業(yè)中學(xué)。

二、宜賓縣職業(yè)教育發(fā)展面臨的突出問題

宜賓縣在職業(yè)教育發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實強化措施，創(chuàng)新思路，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，取得了一定成績。但是，宜賓縣是教育大縣，也是財政窮縣，在全面發(fā)展職業(yè)教育過程中，仍然面臨著許多突出問題。一是職教資源不足。根據(jù)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校校舍容量測算，全縣公、民辦職校最多可容納在校學(xué)生9200人左右，而職教攻堅目標要求到2010年在校生規(guī)模達15000人以上，差距甚大，也將直接導(dǎo)致職普比例無法調(diào)整到預(yù)定目標。二是職教發(fā)展經(jīng)費不足。宜賓縣職教三年要求投入經(jīng)費為1 億元，平均每年應(yīng)投入3000萬元以上。由于我縣財政較窮，且擴權(quán)強縣后，市級財政對我縣的投入又大幅減少，加之金融危機直接影響民間資金投入職教發(fā)展，職業(yè)學(xué)校發(fā)展資金嚴重不足。三是民辦教育發(fā)展狀況堪憂。全縣有三峽機電校、科普職校、南亞電子職校3所民辦職業(yè)學(xué)校，實際在校生僅為1354人，且已接近學(xué)校的最大容量，其教師流動十分頻繁，辦學(xué)質(zhì)量不高，專業(yè)設(shè)備及其它辦學(xué)條件與同類型學(xué)校相比還有差距。四是師資總體不足。目前，全縣公辦職業(yè)學(xué)校教職工人數(shù)與在校學(xué)生人數(shù)比為1：17.2,專業(yè)課教師與在校學(xué)生比為1:37，公辦職校教師總體數(shù)量不足，專業(yè)課教師更加稀缺。同時，從專業(yè)教師與專業(yè)學(xué)生比來看，機械、服裝、食品、幼兒教育、文秘等專業(yè)教師嚴重不足，而計算機、畜牧獸醫(yī)、旅游、財經(jīng)等專業(yè)教師又過剩，體現(xiàn)出不僅師資緊缺，且結(jié)構(gòu)不合理。五是專業(yè)開設(shè)不合理。全縣中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)16個，其中重復(fù)設(shè)置的專業(yè)有11個，占開設(shè)專業(yè)數(shù)的68.8%，除柳嘉職中有1個省級重點專業(yè)、2個市級重點專業(yè)外，其它學(xué)校均無省、市重點專業(yè)。六是辦學(xué)機制不活。職業(yè)學(xué)校為吸引招生，隨意設(shè)置專業(yè)、更改教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容等情況嚴重，不重視學(xué)校長遠規(guī)劃，學(xué)校可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

三、中等職業(yè)教育發(fā)展的對策建議

中等職業(yè)教育在新形勢下面臨諸多突出問題，制約了中等職業(yè)教育的良性發(fā)展，也不適應(yīng)新形勢下人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌調(diào)配，必將對人才支持經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響，應(yīng)從宣傳、統(tǒng)籌、投入和機制等方面著手予以解決。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求與日俱增，解決好各類技能人才的供需矛盾，是推進經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。就宜賓縣而言，一方面宜賓縣是農(nóng)業(yè)大縣，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是工業(yè)強縣建設(shè)都需要大量高素質(zhì)的技能型人才，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求必須大力發(fā)展職業(yè)教育。另一方面，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村產(chǎn)生了大量富余勞動力，能否通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動技能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民收入的增加和全面建設(shè)和諧社會的推進。為此，各級黨委、政府必須增強對發(fā)展職業(yè)教育重要性和緊迫性的認識，進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立“抓經(jīng)濟必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟、抓民生、抓和諧”的意識，進一步發(fā)揮媒體的宣傳作用，大力宣傳職業(yè)教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，弘揚“三十六行，行行出狀元”的社會風尚，引導(dǎo)學(xué)生、家長和社會樹立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，大力扭轉(zhuǎn)“重普教輕職教”的錯誤認識，為發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

（二）政府統(tǒng)籌是核心。政府統(tǒng)籌是職業(yè)教育良性發(fā)展的關(guān)鍵，我們的政府統(tǒng)籌工作必須在統(tǒng)籌規(guī)劃、辦學(xué)、資源和政策上下功夫。

一是切實做好統(tǒng)籌規(guī)劃。當前，職業(yè)學(xué)校受市場人才需求影響較大，導(dǎo)致一段時間內(nèi)民辦教育發(fā)展具備盲目性，甚至因?qū)W校和專業(yè)設(shè)置過于集中而引發(fā)惡性競爭，不利于當?shù)芈殬I(yè)教育的良性發(fā)展。因此，地方政府及其教育行政部門對本轄區(qū)的民辦學(xué)校設(shè)置必須統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展狀況，合理布局職業(yè)學(xué)校，并有目的地引導(dǎo)其辦學(xué)方向，形成各區(qū)域職業(yè)學(xué)?；ゲ挥绊懚窒嗷ゴ龠M的職業(yè)教育發(fā)展格局。在合理規(guī)劃職業(yè)學(xué)校的同時，還必須高度重視各職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為，其核心是統(tǒng)籌各職業(yè)學(xué)校的專業(yè)平衡。首先要選擇質(zhì)量好、社會知名度高的職業(yè)學(xué)校，重點打造品牌專業(yè)，做好本地區(qū)的職業(yè)教育名片；其次要根據(jù)各職業(yè)學(xué)校的師資、教育教學(xué)資源等狀況，統(tǒng)籌設(shè)置本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育專業(yè)，避免專業(yè)設(shè)置重復(fù)、隨某階段市場人才需求設(shè)置專業(yè)等行為，有效提高本區(qū)域職業(yè)教育良性互動功能，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)，夯實職業(yè)教育發(fā)展后勁。

二是注重統(tǒng)籌資源。統(tǒng)籌勞動力培訓(xùn)資源，著眼農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將職業(yè)學(xué)校實習實作場地和農(nóng)廣校、林校以及相關(guān)科技項目建設(shè)基地結(jié)合起來，建立健全職業(yè)培訓(xùn)基地，提升外派勞務(wù)和勞動力輸出質(zhì)量；統(tǒng)籌職業(yè)教育師資、設(shè)備等資源，積極探索職業(yè)教育校校聯(lián)辦等模式，將市場人才需求和各職業(yè)學(xué)校生源緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌各職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀師資和設(shè)備，合辦專業(yè)，統(tǒng)一授課和實習實作步調(diào)，有效提高本地職教資源使用率，有效輸送市場緊缺人才，在節(jié)約投入的基礎(chǔ)上做到職業(yè)教育大發(fā)展。

三是統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展政策。依法落實縣財政、人事、勞動、科技、農(nóng)業(yè)等部門和行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的工作職責，在職業(yè)學(xué)校建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等環(huán)節(jié)予以大力支持。在建設(shè)上，政府可采取成本價供地，并減免其相關(guān)建設(shè)規(guī)費。同時，允許閑置國有資產(chǎn)與職業(yè)教育合作辦學(xué)。在人事上，特別是師資上，賦予職業(yè)學(xué)校較為寬松的人事政策，在不突破現(xiàn)行人事制度的基礎(chǔ)上（不占編），職業(yè)學(xué)校可自主選擇專業(yè)性教師，增強職業(yè)教育發(fā)展后勁。在就業(yè)上，嚴格執(zhí)行勞動準入制度, 盡快制定完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標準，加強執(zhí)法力度，除從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能人才外，嚴禁城市允許不具備職業(yè)資格的人員進入勞務(wù)市場，嚴禁企事業(yè)單位使用不具備相應(yīng)資格人員，促使職業(yè)教育走上規(guī)范化、法制化軌道，實現(xiàn)農(nóng)村職教就業(yè)準入制度的創(chuàng)新。

（三）多元投入是關(guān)鍵。加大對職業(yè)教育的投入，是職業(yè)教育發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對宜賓縣這種人口大縣、財政困難縣，要加大對職業(yè)教育的投入，必須將投入引向多元化，方能保障更多的資金投向職業(yè)教育。首先，政府應(yīng)保證對職業(yè)教育的必要投入，想方設(shè)法優(yōu)化財政對教育投入的支出結(jié)構(gòu)，按照“高中階段教育職普比大體相當”的發(fā)展原則，切實落實國家關(guān)于城市教育費附加用于職教的比例不低于30%的政策，確保對中職教育的投入。在投向方面，應(yīng)重點支持重點中職學(xué)校、重點專業(yè)等項目建設(shè)，全面落實職教學(xué)生補貼等政策性支出，確保職業(yè)教育面上的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要有一定的比例用于農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)；在安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校的實訓(xùn)基地建設(shè)，各類經(jīng)費能打捆使用的盡量打捆使用，發(fā)揮資金的最高使用效率。其次，打好人口大縣、生源大縣和職教資源大縣牌，依托閑置的工廠、校舍及已建成的實習實作基地，充分發(fā)揮生源優(yōu)勢，通過洽談會、包裝宣傳等有效手段，建立起企業(yè)和民間資金投資辦職教的平臺，大力吸引民間資金投入職業(yè)教育的硬件和軟件建設(shè)，并在師資等方面予以相應(yīng)支持和幫助，確保民間資金能投入、穩(wěn)得住。再次，鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段積極支持用于職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的小額貸款，支持有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展和自我完善，打造出具有特色的專業(yè)品牌，盡快進入發(fā)展—投入—再發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

（四）創(chuàng)新機制是方向。深化職業(yè)教育管理體制改革，打破政府對職業(yè)學(xué)校單一的審批后放任的的管理模式，積極參與職業(yè)教育日常管理和統(tǒng)籌。創(chuàng)新校長和教師管理模式，打破職業(yè)教育傳統(tǒng)的管理層和教學(xué)層進出模式，建立健全校長、教師全員聘用制，制訂科學(xué)的校長、教師聘用程序，鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)秀專業(yè)人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校任專業(yè)管理校長或任教，鼓勵專業(yè)教師定期到生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線實踐和參加跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的第二技術(shù)職務(wù)的評聘和參加高級工以上的國家職業(yè)資格考試。同時，建立和完善職業(yè)教育交流學(xué)習制度，定期召開職業(yè)教育管理及學(xué)術(shù)研討交流會議，積極為職業(yè)學(xué)校間相互學(xué)習搭建經(jīng)驗交流平臺，促進本地區(qū)職業(yè)學(xué)校管理和教學(xué)水平的整體提高；加強職業(yè)學(xué)校的日常管理，強化對職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)、師資管理課程開設(shè)等管理，重點加強對民辦職業(yè)學(xué)校招生、收費、刊登廣告以及辦學(xué)資金的管理和監(jiān)控，及時糾正職業(yè)學(xué)校的錯誤辦學(xué)行為，堅決杜絕民辦職業(yè)學(xué)校招生后攜款私逃等行為，推進職業(yè)教育良性發(fā)展。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。宜賓縣擁有國重和省重職業(yè)中學(xué)，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極探索在公辦職業(yè)學(xué)校引進多種所有制并存的辦學(xué)體制，推進多方合作辦學(xué)和公辦職校資源重組，促進職教向規(guī)模化、集團化、連鎖化方向發(fā)展。一是全力做好“訂單”式培養(yǎng)培訓(xùn)，在招生時與企業(yè)簽訂聯(lián)辦協(xié)議，實現(xiàn)招生與招工同步、教學(xué)與生產(chǎn)同步、實習與就業(yè)聯(lián)體，提升學(xué)生的就業(yè)率和知名度，不斷將學(xué)校做強做大。二是利用宜賓縣工業(yè)大縣優(yōu)勢，大力推進“校企互動式”教學(xué)模式，“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”，由企業(yè)提供實習基地、設(shè)備、原料，參與學(xué)校的教學(xué)計劃制訂，讓企業(yè)指派專業(yè)人員參與學(xué)校的專業(yè)教學(xué)，學(xué)生實訓(xùn)時的作品就是為企業(yè)加工的產(chǎn)品，既為企業(yè)節(jié)省了產(chǎn)品生產(chǎn)成本和學(xué)校的師資成本，又為學(xué)生提供了實際練兵的機會，實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校的雙贏。三是推行與民辦職業(yè)教育合作辦學(xué)模式，由辦學(xué)成熟、知名度較高的公辦職業(yè)學(xué)校牽頭招生，并提供師資、管理等軟件支持，民辦職業(yè)學(xué)校提供教學(xué)基地，統(tǒng)籌兩校實習實作基地等資源，逐步將職業(yè)教育推行集團化、連鎖化發(fā)展。

第三篇：貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展

貫徹科學(xué)發(fā)展觀 推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展

2007年03月15日 08:28:37 來源：解放軍報

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3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席十屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 王建民 攝

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連日來，胡主席在解放軍代表團第三次全體會議上發(fā)表的重要講話，猶如春風拂面，在軍隊人大代表心中增添了極大的信心和力量。記者旁聽各小組討論，發(fā)現(xiàn)代表們議得最多的一個話題就是：怎樣按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，履行好新世紀新階段我軍歷史使命。

嚴格堅持實戰(zhàn)標準打贏標準

京西賓館第三、四、六、七小組會議室里，討論格外熱烈。

“胡主席的重要講話鼓舞人心，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展，必須堅持戰(zhàn)斗力建設(shè)的高標準！”在解放軍代表團第三次全體會議上就提高聯(lián)合訓(xùn)練質(zhì)量作了發(fā)言的李少軍代表感慨地說。

“戰(zhàn)斗力建設(shè)涉及軍事、政治、后勤、裝備等各個方面，堅持戰(zhàn)斗力建設(shè)高標準，關(guān)鍵是要落實到行動上，一切建設(shè)要圍繞戰(zhàn)斗力標準來開展，一切工作用戰(zhàn)斗力標準來衡量。”黃高成代表談到，北京軍區(qū)某防空旅在信息化建設(shè)上走在了全軍前列，兩會前他前往調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該旅的信息化建設(shè)又有新發(fā)展，經(jīng)驗在哪？經(jīng)驗在于他們堅持戰(zhàn)斗力建設(shè)的高標準，在于他們始終瞄著信息化主動有作為，科學(xué)搞建設(shè)，實干求發(fā)展。

“胡主席在講話中強調(diào)，軍事訓(xùn)練是軍隊和平時期最基本的實踐活動，也是推進部隊全面建設(shè)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點。”龐維義代表說：“這就要求我們不斷加快機械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的步伐，真正做到仗怎么打，兵就怎么練，打仗需要什么就反復(fù)苦練什么，只有把實戰(zhàn)中管用的東西練扎實，未來戰(zhàn)場上才能有勝算！”

學(xué)講話，明職責。代表們認為，當前，我軍最現(xiàn)實、最重要、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)是抓緊做好軍事斗爭準備。我們要以只爭朝夕的緊迫感把各項工作往實里做，往深里抓，責任到人，落實到位，堅持戰(zhàn)斗力高標準。

3月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席十屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議并發(fā)表重要講話。這是會議結(jié)束時，胡錦濤和軍委其他領(lǐng)導(dǎo)會見解放軍代表團部分科技干部和基層代表，并同大家親切交談。解放軍報 張雷 攝

這個標準，就是實戰(zhàn)標準、打贏標準?！皥猿謶?zhàn)斗力的高標準，還要突破重點難點。”李洪程代表談到，重點難點問題往往是關(guān)鍵性問題，還可能是作戰(zhàn)準備工作的“短板”和“瓶頸”問題。這兩年，各級在解決重點難點問題上下了很大功夫，取得了明顯成效，但也確有一些問題至今沒有解決好。他表示：兩會結(jié)束后，我們回去要抓的第一件事就是，選準重點，抓住難點，采取有效措施，力爭盡早突破。

軍事斗爭準備要講質(zhì)量講效益

吳綿勝、徐禮政、席吉虎等代表，學(xué)習胡主席重要講話后，著重談了如何做到好中求快的建議。

——“現(xiàn)在無論地方還是軍隊，各方面的發(fā)展已經(jīng)比較快，關(guān)鍵是要做到好中求快。這應(yīng)當成為軍隊貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的著眼點?！?/p>

——“科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。落實胡主席提出的按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的要求，必須突出科學(xué)統(tǒng)籌的效益觀念！”

——“在適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求中，應(yīng)堅決貫徹體系建設(shè)思想，切實加強對裝備建設(shè)、信息化建設(shè)、戰(zhàn)場建設(shè)等軍隊資源重點投入領(lǐng)域的頂層設(shè)計和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

——“整合資源、提高效益、避免浪費，要優(yōu)化軍隊內(nèi)部各種結(jié)構(gòu)，下大力解決一些建設(shè)項目重投入輕管理、不計成本不計消耗等問題，堅持走投入少、效益高的路子，把有限的資金用到刀刃上！”

——“時間和精力的投向，也在檢驗著我們是否講究科學(xué)效益。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部把精力用在學(xué)習和抓部隊建設(shè)上，部隊建設(shè)就能不斷發(fā)展，如果老琢磨‘爭彩頭’，就談不上效益了??”

“有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作隨意性大，給基層造成人為忙亂，到哪里去要效益？其實，基層經(jīng)常性工作怎么抓，條令法規(guī)都有明文規(guī)定，只要把依法治軍、從嚴治軍落實好，把基層的經(jīng)常性工作做扎實，就會實現(xiàn)部隊建設(shè)的最佳效益！”

在增強能力素質(zhì)上下功夫

今晚9時，在京西賓館，記者看到有些代表還沒休息。有的在燈下寫體會，有的在熱烈交談??

“安全發(fā)展是又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求，要把安全工作作為關(guān)系全局的大事來抓。”來自海軍部隊的于永躍代表說，去年以來，他所在的部隊先后兩次對帶兵干部進行了以“牢固樹立安全發(fā)展理念，防范重大安全問題發(fā)生”為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，確保了部隊安全穩(wěn)定。

“我軍正處在一個新的歷史發(fā)展階段，部隊各項改革步伐加快，許多關(guān)系需要調(diào)整和理順，推動軍隊建設(shè)又好又快發(fā)展，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓進取和創(chuàng)新素質(zhì)也提出了新的要求??”來自成都軍區(qū)的呂登明代表侃侃而談。

“當前，部隊改革在一些方面已經(jīng)取得了重要的階段性成果，但制約部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的一些體制性、機制性問題還較為突出，如果我們的能力素質(zhì)不高，深化改革就無法進行。”李學(xué)智代表談到，要完成好改革任務(wù)，一定要下功夫提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。

堅持求真務(wù)實的工作作風，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的一種要求。來自濟南軍區(qū)的扎西杜基代表算了一筆賬：去年，他所在團的團領(lǐng)導(dǎo)人均蹲點在3個月以上，為連隊解決了許多難題。官兵說：不說大話、空話，埋頭苦干的領(lǐng)導(dǎo)最讓人信服?。ń夥跑妶?王士彬)

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 引領(lǐng)南溪交通又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 引領(lǐng)南溪交通又好又快發(fā)展

南溪縣政府副縣長 韓 誠

當前，南溪縣正掀起學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀新高潮，按照建設(shè)丘區(qū)科學(xué)發(fā)展先進縣的要求，南溪交通事業(yè)必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，為南溪經(jīng)濟騰飛、全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐。

一、切實解放思想，充分理解和準確把握科學(xué)發(fā)展給南溪交通帶來的機遇 思路決定出路。機遇是一種彌足珍貴的發(fā)展資源，抓住一次大的機遇，就能贏得一次大的跨越。南溪縣農(nóng)村公路建設(shè)“五年規(guī)劃，兩年完成”目標的完成，正是得益于縣四家班子對交通事業(yè)的關(guān)注和重視，以發(fā)展的眼光看現(xiàn)狀，以發(fā)展的眼光看困難，以發(fā)展的眼光看潛力，從戰(zhàn)略高度思考謀劃，緊貼時代脈搏，適應(yīng)時代需要，牢牢把握交通發(fā)展的主動權(quán)，主動服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局；得益于敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇、果斷地抓住機遇、創(chuàng)造性用好機遇，使得南溪交通工作取得了長足的發(fā)展。

近兩年是南溪交通發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效益最為明顯的時期。2007、2008兩年時間內(nèi)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資達1.8億元，把全縣100%的縣鄉(xiāng)道和63%的村道改造為水泥路，37%的村道改造為泥結(jié)碎石路，建成農(nóng)村公路總里程549公里，這對于一個年財政收入僅幾千萬元的財政窮縣和財政小縣來說是一筆巨大的投入，也是縣委、縣政府一班人在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求理性而睿智的決策。南溪交通建設(shè)的快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強有力的支撐，公路等級的提升、公路里程的增加、養(yǎng)護體制的健全、人員經(jīng)費的落實以及客運班車通達廣度、深度的加強，更加方便了群眾的生活和出行，帶動了地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黨的十七大和十七屆三中全會把全面建設(shè)小康社會推向了新的發(fā)展階段，也給南溪交通發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇：一是全縣經(jīng)濟正在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，向著又好又快方向發(fā)展，國家加大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策出臺，宏觀調(diào)控的積極效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通正面臨著新的發(fā)展機遇。二是我縣經(jīng)濟已進入新一輪快速增長期，縣政府把招商引資作為加快發(fā)展的“第一抓手”，建設(shè)宜賓沿江經(jīng)濟走廊，加快羅龍工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，迫切需要建立完善的交通保障體系，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。三是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。因此，必須牢牢把握當前大好的發(fā)展機遇，因勢利導(dǎo)、又好又快地推進交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、更新發(fā)展觀念，深刻領(lǐng)會和牢固樹立科學(xué)發(fā)展給南溪交通注入的全新理念

一要更加注重交通發(fā)展的科學(xué)性。積極推進城鄉(xiāng)交通一體化，使路網(wǎng)布局和等級結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)功能更加明顯，實現(xiàn)公路與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加強農(nóng)村公路建設(shè)與快速通道建設(shè)、高速公路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)的有機結(jié)合，使公路交通成為構(gòu)建南溪現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要基礎(chǔ)和支撐，實現(xiàn)公路交通與其它運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)。努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路，實現(xiàn)交通發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二要更加注重推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照路、站、運協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，圍繞路通車通的目標，把農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同步規(guī)劃、同步實施。以大力發(fā)展現(xiàn)代運輸服務(wù)業(yè)為契機，引導(dǎo)運輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進轉(zhuǎn)變運輸經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)交通運輸業(yè)提檔升級。進一步理順運輸市場秩序，促進經(jīng)濟主體向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，更好地促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟均衡發(fā)展。三要更加注重改善民生的交通問題。交通行業(yè)堅持以人為本，就是從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，讓他們共享交通發(fā)展改革的成果，為廣大群眾出行和貨物運輸提供安全可靠、便捷通暢的良好條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧。以提高服務(wù)“三農(nóng)”能力為目標，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持推進公路回歸社會公益設(shè)施的本質(zhì)屬性，政府財政投入在公路交通發(fā)展資金中的比重不斷提高，降低人民群眾出行成本；進一步提升農(nóng)村交通條件，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)運輸一體化進程，堅持整體規(guī)劃的原則，構(gòu)筑縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）的三級城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)優(yōu)化運輸組織方式、合理調(diào)整、改造、延伸客運班線，不斷提高農(nóng)村客運班車的通達密度，努力實現(xiàn)符合條件的村和居民集中居住點全部通達客運班車。大力推廣“南溪農(nóng)巴”，截止目前，縣內(nèi)有短途車92輛，開行農(nóng)村短途客運班線39條；有省際線路、跨市州線路、市內(nèi)跨區(qū)縣客運班車64輛，開通線路13條；全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運班車覆蓋率100%，214個行政村客運班車覆蓋率達到77.1%，農(nóng)民乘車難問題得到了有效緩解。到2010年，全縣建成農(nóng)村客運站總數(shù)將達15個、農(nóng)村招呼站將達到104個，凡具備開行客車條件的行政村客車通達率達到100%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運有效銜接，逐步向城鄉(xiāng)客運一體化方向發(fā)展。

四要更加注重生態(tài)環(huán)境的保護。要努力建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通。在交通工程設(shè)計中，要力爭做到生態(tài)工程設(shè)計、景觀設(shè)計與技術(shù)設(shè)計同步進行，充分考慮土地、環(huán)保、水利等資源環(huán)境支撐的可能，圍繞“安全、生態(tài)、旅游、節(jié)約”的建設(shè)主題，在滿足公路功能要求的基礎(chǔ)上，因地制宜營造生態(tài)景觀，并與周圍地形、地物協(xié)調(diào)一致，形成特色鮮明的綠色通道屏障，實現(xiàn)公路與人文景觀、自然景觀的和諧統(tǒng)一。南溪縣在“環(huán)線”公路建設(shè)上，就是按照資源、環(huán)境、安全的理念，進行設(shè)計、施工和建設(shè)的，從運行情況來看取得了不錯的效果。

三、堅持高點定位，正確引領(lǐng)和深入推進科學(xué)發(fā)展賦予南溪交通的全新實踐 堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是要以科學(xué)的發(fā)展理念，指導(dǎo)實際工作的開展。科學(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。南溪交通工作必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃工作思路、突出工作重點，確保發(fā)展的各項工作都體現(xiàn)思想解放的成果。

一是在公路建設(shè)上實現(xiàn)新突破。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要圍繞土地節(jié)約和環(huán)境友好的目標，在實體質(zhì)量上注重安全性和耐久性，體現(xiàn)以人為本，做到使用方便；在外觀質(zhì)量上，注重與環(huán)境、生態(tài)、景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。雖然南溪在今后三年內(nèi)沒有重大的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，重點是體現(xiàn)在創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、部分縣鄉(xiāng)道的大中修工程、發(fā)展農(nóng)村客運及交通安全上。但作為科學(xué)發(fā)展的長遠要求來看，在以后的建設(shè)中，仍然必須堅持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的思路。要提高公路網(wǎng)絡(luò)化程度，完善高速公路、快速通道、干線公路、農(nóng)村公路的網(wǎng)化結(jié)構(gòu)，使干支道路更加匹配；同時，提高道路等級，實現(xiàn)全縣公路路面等級逐步提升，切實保障通行能力。

二是在投融資體制的創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。積極尋求政府支持與市場配置多種渠道，促進生產(chǎn)要素和社會資源向交通流動整合。進一步包裝工程項目，吸引更多的外來資金建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施；進一步發(fā)揮南溪交通投資公司的平臺作用，積極向各類金融機構(gòu)尋求信貸支持；千方百計尋求部、省、市的資金支持；努力爭取縣級財政資金投入的最大化；激勵各鎮(zhèn)政府廣辟財源，解決轄區(qū)農(nóng)村公路、危橋、渡改橋的建設(shè)改造配套資金。

三是在“建、管、養(yǎng)、運、安”一體化上實現(xiàn)新突破。加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，完善集中居民點的農(nóng)村公路規(guī)劃，重點解決部分通村公路“斷頭路”問題，推進農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)暢通”，最大限度發(fā)揮好農(nóng)村公路建設(shè)效益。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革力度，建立健全公司化、市場化運作模式，不斷探索完善符合南溪實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，做到“九有”即：有主體、有機制、有經(jīng)費、有場地、有人員、有制度、有目標、有考核、有成效。加大農(nóng)村公路路政管理力度，理順非公路部門管養(yǎng)的農(nóng)村公路管理體制，在部分條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行路政委托執(zhí)法，使農(nóng)村公路路政管理實現(xiàn)全覆蓋。探索創(chuàng)新水上交通安全監(jiān)管新思路，以“12”分制度為載體，以法律制度為基礎(chǔ)，以事故預(yù)防、確保安全為目標，以科技進步和管理方式現(xiàn)代化為手段，提高安全管理水平，提高企業(yè)自我約束力，督促水運企業(yè)及有關(guān)經(jīng)濟主體提高素質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代的水運安全管理機制。

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀推進巨野農(nóng)機化又好又快發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀推進巨野農(nóng)機化又好又快發(fā)展

黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)勞動過程機械化。國家今年安排購機補貼資金130億元，比去年增加90億元。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要把加快推進農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求的重要工作來抓，全面提高農(nóng)業(yè)機械化水平。全省農(nóng)村工作會議也作出了實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化水平提升計劃”，實現(xiàn)我省農(nóng)機化由中級階段向高級階段跨越的戰(zhàn)略部署，這些都為農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了保障?？茖W(xué)分析和正確把握當前及今后一段時期農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢，對于我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神，把中央和省農(nóng)村、農(nóng)機工作會議的要求落實到農(nóng)機化工作中，具有非常重要的意義。

一、要始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)機化又好又快發(fā)展

目前，巨野縣農(nóng)機化發(fā)展已形成良好的社會氛圍、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場環(huán)境和體制機制，呈現(xiàn)出加快推進的趨勢。到2008年底，全縣農(nóng)機總動力已達到192.9萬千瓦，農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)由初級階段跨入中級階段。這是具有重大意義的歷史性跨越，說明我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已開始發(fā)生重大變革，機械化生產(chǎn)方式得到農(nóng)民認可，基本轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)的需求呈快速增長態(tài)勢。在國家和省加大扶持力度和農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)在成長力的推動下，到2020年我縣完全可能實現(xiàn)耕種收綜合機械化水平達到全省先進水平，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，跨入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的高級階段。在這個過程中，我們必須堅持解放思想，堅持用科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，循序漸進地推進巨野農(nóng)機化發(fā)展。

一是要按照“第一要務(wù)是發(fā)展”的要求，牢固確立農(nóng)機化為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，緊緊圍繞促進糧食生產(chǎn)的發(fā)展來審視和謀劃農(nóng)機化工作的重點。要切實把農(nóng)機資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把農(nóng)機優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把農(nóng)機活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在小麥、玉米等農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中的作用，確保國家糧食安全。

二是今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要靠提高單位面積生產(chǎn)能力，除了采用優(yōu)良品種外，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，利用農(nóng)業(yè)機械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看，推廣提高土壤生產(chǎn)能力的技術(shù)，如深松、免耕、秸稈還田等保護性耕作技術(shù)；先進栽培技術(shù)如精少量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè)；旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等；高效收獲技術(shù)如收獲、機械脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。這些技術(shù)只有以農(nóng)業(yè)機械為載體才能實現(xiàn)，也只有通過機械的動力、精確度和速度才能達到。

三是就我們巨野來講，今后一個時期，小麥生產(chǎn)機械化重點是要在提高質(zhì)量和科技水平上下功夫，逐步向精準化邁進；玉米關(guān)鍵是要在免耕播種和機收環(huán)節(jié)上做文章，使之有較快的突破。

四是建議政府必須采取更加有效的措施，支持和推動農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，努力做到速度、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

二、要始終堅持以人為本，扎實推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

隨著新農(nóng)村建設(shè)快速的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程的加快，對農(nóng)機社會化服務(wù)提出了更加迫切的要求。面對新的形勢，我們要更加重視農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，更加重視農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，更加重視農(nóng)機共同利用。要在大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上，重點扶持農(nóng)機合作社的發(fā)展。

一是發(fā)展壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織。繼續(xù)抓好以農(nóng)機合作社為重點的農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)營，采取作物統(tǒng)一布局，農(nóng)機統(tǒng)一作業(yè)，走由農(nóng)機合作社統(tǒng)一種植經(jīng)營土地或?qū)嵭写妻r(nóng)機作業(yè)服務(wù)的新路子。在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)中，各級要加大政策扶持力度，在購機補貼上要重點扶持，鼓勵優(yōu)先發(fā)展，在機具庫棚建設(shè)和農(nóng)機作業(yè)等方面，也要積極爭取優(yōu)惠政策進行扶持。要本著發(fā)展與規(guī)范同步的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作服務(wù)組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》規(guī)范組織，健全規(guī)章制度，完善服務(wù)設(shè)施和手段，并按照有關(guān)規(guī)定履行登記注冊手續(xù)。要制定詳細的培訓(xùn)計劃，分期分批對農(nóng)機合作社會員進行培訓(xùn)，提高農(nóng)機合作社整體水平，使農(nóng)機合作社真正達到運作企業(yè)化、管理科學(xué)化、作業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營市場化和效益最大化，成為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場的主體。要依托廣大農(nóng)機合作服務(wù)組織，大力開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)和訂單作業(yè)，提高農(nóng)機作業(yè)的規(guī)?；潭?，發(fā)揮其在農(nóng)機社會化服務(wù)中的中堅作用。

二是大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、運輸、維修、銷售農(nóng)機服務(wù)業(yè)，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，進一步延伸跨區(qū)作業(yè)市場，拓展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)規(guī)模再擴大，效益再提高，積極培育農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入新的增長點。其戰(zhàn)略意義不僅在于它有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進增產(chǎn)增效；有利于進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，而且在于它是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段。按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，我們就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化把農(nóng)民從面朝黃土背朝天的繁重的體力勞動中解放出來，把農(nóng)業(yè)從以人力和畜力這種傳統(tǒng)落后低效的生產(chǎn)方式中解放出來，把農(nóng)民從世世代代養(yǎng)育他們卻又束縛困擾他們的土地上解放出來，從而向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)進軍，向城鎮(zhèn)化發(fā)展進軍，讓農(nóng)民從提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益，從延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從農(nóng)業(yè)之外和農(nóng)村之外去獲得更多的收益。

三是農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)機化的主體。當前和今后一個時期，要特別重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村人力資源隊伍，以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機人才和典型為主要手段，加強農(nóng)機化技術(shù)推廣和普及，讓農(nóng)民群眾共享社會進步的成果。

四是要免費加強對廣大農(nóng)業(yè)機械使用者的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)機械使用者是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，特別是農(nóng)機固定資產(chǎn)在伍拾萬以上的農(nóng)機大戶多數(shù)是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。加強對他們的重點培訓(xùn)，進一步提高他們的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力，可以吸引更多的有素質(zhì)的農(nóng)民首先選擇經(jīng)營農(nóng)機，留在農(nóng)村。我覺得農(nóng)機從業(yè)人員及其所擁有的農(nóng)業(yè)機械，是一支留得住的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍。

五是以人為本，要求我們認認真真地落實好黨的惠農(nóng)政策和國家的農(nóng)機具購置補貼政策，把政策實惠原原本本地交給農(nóng)民，確保政策實惠一點不少地落實到農(nóng)民手中。六是要維護好農(nóng)民的根本利益。對農(nóng)民擁有的農(nóng)業(yè)機械，要通過我們的有序組織，實現(xiàn)共同利用，提高效率，增加收入。

三、要始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量及裝備水平

一是要按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，著眼長遠，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進我縣農(nóng)機化發(fā)展。目前最重要的是要按照黨的十七屆三中全會《決定》精神和省委、省政府的要求，制定好全縣到2020年農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，三中全會《決定》明確指出：“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”和不斷促進農(nóng)業(yè)“勞動過程機械化”，這對農(nóng)機化提出了更新、更高的要求。我們一定要認真學(xué)習好貫徹好落實好。

二是在保持較高農(nóng)機化發(fā)展速度的同時，要加強宏觀調(diào)控，逐步改善我縣農(nóng)機裝備總量中“三多三少”（即：動力機械較多，配套機具少，小型機具較多，大中型機具少；低檔次機具較多，高性能機具少）和發(fā)展不平衡“三高三低”（即：小麥生產(chǎn)機械化水平高，其他農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平低；沿城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平高，沿偏遠村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平低；糧食作物生產(chǎn)機械化程度高，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化程度低）的突出問題，促進各種作物、各個環(huán)節(jié)、各個區(qū)域的生產(chǎn)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以黨的惠農(nóng)政策及國家農(nóng)機購置補貼政策為杠桿，大力推廣引進以保護性耕作、玉米綜合生產(chǎn)、深耕深松、免耕播種為主的高科技含量、高附加值的新型農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)機更新?lián)Q代步伐，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

四是要按照節(jié)能減排的要求，對高能耗、高排放的老舊農(nóng)機具逐步實行淘汰和更新，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，大力推廣機械化綜合利用，高效植保，保護性耕作等環(huán)保型機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、要始終堅持統(tǒng)籌兼顧，加快提升整體農(nóng)機化發(fā)展步伐

一是要按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，正確處理巨野農(nóng)機化整體推進與重點突破，當前工作與長遠發(fā)展，強化措施與狠抓落實的關(guān)系。農(nóng)機化工作是一項宏大的事業(yè)，需要政府統(tǒng)籌社會方方面面的支持，兼顧我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，重點是要解決好對農(nóng)機化發(fā)展的投入不足問題，加大對發(fā)展多種形式的農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。建議政府盡早制定出臺農(nóng)機用油優(yōu)惠和農(nóng)田作業(yè)燃油及對農(nóng)作物秸稈粉碎還田、深耕深松、化肥深施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械作業(yè)補貼政策，以鼓勵更多的農(nóng)民購買并使用先進適用、高性能的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步解放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進一步提高。

二是要統(tǒng)籌加強農(nóng)業(yè)機械化推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、維修等體系建設(shè)。農(nóng)機化要又好又快的發(fā)展牽涉多方面的工作。加強農(nóng)機化推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、修理等體系建設(shè)勢在必行，這是增強服務(wù)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展能力的需要，有利于提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具的快速普及運用，有利于建設(shè)和諧社會。

三是要統(tǒng)籌農(nóng)機工業(yè)、科研、流通等支撐行業(yè)發(fā)展，有效利用國內(nèi)國際農(nóng)機化技術(shù)資源，促進巨野農(nóng)機化技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。

總之，學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為我們農(nóng)機部門來講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為加速農(nóng)機跨越各項工作的自覺行動。在著力抓好牽動全局的發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化的同時，又要抓好促進農(nóng)民增收的經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，努力實現(xiàn)農(nóng)機化工作與“三農(nóng)”工作相適應(yīng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)，與時代發(fā)展同步伐。