第一篇：加強(qiáng)基層黨的建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)基層黨的建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展

作者：張大本2007-11-30

作為國有大型企業(yè)的黨代表，我能夠參加黨的第十七次全國代表大會(huì)，感到十分激動(dòng)。在代表團(tuán)討論中，胡錦濤總書記來到我所在的江蘇代表團(tuán)，使得我有機(jī)會(huì)與總書記面對面匯報(bào)交流，總書記與我親切握手，更讓人深感榮幸。

黨的十七大開啟了高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗的宏偉征程。這既表達(dá)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的決心和信心，又充分體現(xiàn)了全國各族人民的意愿和根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀則為我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)揚(yáng)子石化大發(fā)展

十六大以來，全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。揚(yáng)子石化也按照中央和集團(tuán)公司的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展等中心工作，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)職工群眾，走上了一條新型工業(yè)化道路。近5年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅236.13億元，年商品總量增長50.87%，銷售收入突破500億元，增長1.65倍；利稅增長1.15倍。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善?？傎Y產(chǎn)從227.73億元增加到267.22億元，增長17.34%；資產(chǎn)負(fù)債率從42.32%下降到18.72%；凈資產(chǎn)收益率從5.24%增長到10.84%。這一系列數(shù)據(jù)，反映了我公司的核心競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益躍居中國石化煉化企業(yè)和江蘇省工業(yè)制造企業(yè)第一方陣前列。我們堅(jiān)持?jǐn)U大對外合資合作，以自有資本帶動(dòng)了外部資本。5年來，與德國巴斯夫公司、美國伊斯曼公司、英國BP公司、BOC公司等國外公司成立了7家合資企業(yè)，合資公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)299.64億元，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的同時(shí)，帶動(dòng)了母公司管理、技術(shù)、人才和市場，提高了公司的綜合競爭能力。

揚(yáng)子石化高度重視安全環(huán)保和節(jié)能減排工作，已經(jīng)連續(xù)9年沒有發(fā)生重大上報(bào)事故，今年正在向保持這一成績的第十個(gè)年頭邁進(jìn)。萬元產(chǎn)值外排COD今年以來同比下降了26.82%，2007年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品節(jié)能6.3萬噸標(biāo)煤（近5年來則為14萬噸）、節(jié)水400萬噸，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)不增污，成為全國清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、江蘇省環(huán)保示范基地。

揚(yáng)子石化堅(jiān)持自主創(chuàng)新，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力。榮獲國家、省、市級(jí)及集團(tuán)公司科技進(jìn)步獎(jiǎng)36項(xiàng)，目前公司擁有專利171件，其中發(fā)明專利130件、實(shí)用新型專利33件。于2004年獲得世界工程師大會(huì)頒發(fā)的“中國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新成就獎(jiǎng)”。2006年在國家對企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)估中，揚(yáng)子石化創(chuàng)新能力在全國排名中位居第21位，在同行業(yè)中位居第3位。這些成績，是我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和集團(tuán)公司“改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新、發(fā)展”工作方針的結(jié)果。

加強(qiáng)基層黨建工作 為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證

不斷加強(qiáng)基層黨建工作，是企業(yè)沿著正確的方向科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在揚(yáng)子石化的改革發(fā)展中，我們深切感受到，一支好的黨員干部隊(duì)伍對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。揚(yáng)子石化從建立之初起就十分重視黨員和基層黨組織的作用。近年來，又通過各種途徑著力加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。首先是加強(qiáng)黨員教育，全面提高黨員素質(zhì)。在黨的先進(jìn)性教育中，通過把黨員培養(yǎng)成骨干人才、把骨干人才培養(yǎng)成黨員的雙向培養(yǎng)，顯著提高了企業(yè)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。其次，積極為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)，在技術(shù)改造、大檢修等重大活動(dòng)中組織黨員突擊隊(duì)。第三是為黨員、黨支部活動(dòng)提供條件，在各基層單位建立黨支部活動(dòng)室。第四是積極創(chuàng)新黨的活動(dòng)方式，實(shí)施了黨建貫標(biāo)工作，開發(fā)了相應(yīng)的管理軟件。根據(jù)企業(yè)扁平化管理的實(shí)際，建立了對兼職黨支部書記工作進(jìn)行科學(xué)考核的辦法，鼓勵(lì)他們做好工作。這些措施保證了企業(yè)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)。揚(yáng)子石化以建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持強(qiáng)班子興企業(yè)。我們注重建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，提高各級(jí)班子成員的理論、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作為重點(diǎn)，凝聚企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展合力。通過抓作風(fēng)建設(shè)把領(lǐng)導(dǎo)班子的精力集中到工作上，營造真抓實(shí)干、埋頭苦干的氛圍。同時(shí)注重后備干部培養(yǎng)。2006年，公司被中組部、國務(wù)院國資委命名為全國國有企業(yè)創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體。實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)跨越式、可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵性意義。

以十七大精神推動(dòng)揚(yáng)子石化又好又快發(fā)展

黨的十七大為我們企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展確立了方向，指明了道路。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七大精神，切實(shí)把廣大黨員和職工群眾的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。我們將采取多種形式，分層次、分專題組織學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，緊密結(jié)合廣大黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

黨的十七大為我國加快發(fā)展描繪了嶄新的藍(lán)圖，為我們進(jìn)一步發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。在揚(yáng)子石化下一步的發(fā)展中，我們要深入領(lǐng)會(huì)“又好又快”的精髓，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷培育核心競爭力。要按照國家關(guān)于石油、石化工業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃要求和中國石化的總體部署，在差別化、競爭性、創(chuàng)新性上下工夫，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鞏固煉化一體化、以化為主、產(chǎn)業(yè)適度延伸的優(yōu)勢，形成煉油、烯烴、芳烴、聚烯烴、化纖原料、合成橡膠六大產(chǎn)業(yè)板塊；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為主，積極推進(jìn)與國際跨國大公司的合作，形成較強(qiáng)的合資合作板塊；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著手研究發(fā)展精細(xì)化工、生物化工、天然氣化工，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，到2015年基本實(shí)現(xiàn)與國際接軌，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展大型先進(jìn)高效的石化工業(yè)，成為世界一流的石化產(chǎn)品供應(yīng)商”的目標(biāo)。堅(jiān)持安全發(fā)展。揚(yáng)子石化作為重要的能源供應(yīng)商，安全發(fā)展責(zé)任主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保障能源

供應(yīng)，二是保障生產(chǎn)安全。加大安全方面的投入，積極引進(jìn)國內(nèi)外同行先進(jìn)的安全理念，深入實(shí)施HSE管理體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷探索安全環(huán)保監(jiān)管方式和創(chuàng)新手段，建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力避免各類事故，努力營造安全和諧的環(huán)境。

黨的十七大把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國策。我們要按照開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，抓好節(jié)能節(jié)水節(jié)電工作，切實(shí)抓好內(nèi)外部資源的優(yōu)化利用，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放、高效率。大力應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新催化劑來改進(jìn)生產(chǎn)線，以求最大限度地節(jié)約資源。

十七大把建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。我們將把環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)作為和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織清潔生產(chǎn)，加快建立清潔生產(chǎn)績效評(píng)估體系。抓好環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，抓好回收利用，嚴(yán)禁亂排亂放。抓好“三廢”治理和綜合利用，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)分析，努力使二氧化硫、COD排放量到“十一五”末分別下降51%、15%。

十七大強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。我們將致力于以自主創(chuàng)新來提升技術(shù)水平，緊緊圍繞公司主業(yè)發(fā)展，在優(yōu)勢領(lǐng)域大力提升原始創(chuàng)新能力，在成熟領(lǐng)域大力提升集成創(chuàng)新能力，在引進(jìn)領(lǐng)域大力提升消化吸收再創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來解決發(fā)展中的安全、清潔、節(jié)約等難題。以管理創(chuàng)新來推動(dòng)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化，提高企業(yè)運(yùn)營水平。以信息化應(yīng)用來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在推進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和普及等方面加大投入，加快一體化信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升公司的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)化控制水平。

黨的十七大報(bào)告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。我們將大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，為推進(jìn)企業(yè)持續(xù)有效和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想政治和組織保證。不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，著力提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。組織干部深入學(xué)習(xí)思想理論知識(shí)，學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)相關(guān)的化工、機(jī)電儀、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)，不斷用時(shí)代發(fā)展的最新知識(shí)與信息豐富頭腦，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新理論思維，增強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力營造團(tuán)結(jié)和諧的組織氛圍。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策制度。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實(shí)提高民主生活會(huì)的針對性和實(shí)效性，防止和克服不良傾向。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，端正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。不斷深化反腐倡廉教育，健全完善反腐倡廉制度，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。不斷深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和年齡梯次配備，加大后備干部的鍛煉培養(yǎng)力度。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，抓好黨建貫標(biāo)和“雙向培養(yǎng)”等重點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)黨員發(fā)展工作，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量，使黨員隊(duì)伍在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

胡錦濤總書記參加十七大江蘇代表團(tuán)討論結(jié)束，在與代表們握手道別時(shí)，我向他發(fā)出邀請：等揚(yáng)子石化三輪乙烯改造完成，就能實(shí)現(xiàn)他1996年視察揚(yáng)子時(shí)提出的建設(shè)120萬噸/年乙烯的目標(biāo)，到時(shí)候請總書記再來揚(yáng)子。總書記微笑著點(diǎn)點(diǎn)頭。我們揚(yáng)子

石化一定要以更加優(yōu)異的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展成績，向黨中央和總書記匯報(bào)！

(作者系揚(yáng)子石化公司黨委書記、董事長)

第二篇：加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè) 推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展

加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展

在這次工廠黨委組織中層以上干部開展的“六進(jìn)”專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，我思考較多的一個(gè)問題，就是如何加強(qiáng)和提升企業(yè)的執(zhí)行力。

一、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要意義：

第一，一個(gè)企業(yè)在沒有戰(zhàn)略時(shí)，是戰(zhàn)略決定成效；一個(gè)企業(yè)有了戰(zhàn)略時(shí)，是執(zhí)行決定成敗。經(jīng)過近幾年的艱苦努力，我們企業(yè)正面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，在航空維修保障市場走出了一條新路。公司 “十一五”規(guī)劃和第一次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主要舉措，既應(yīng)對市場的需要，也符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際，并得到了干部職工的廣泛認(rèn)同和支持。但是，如果沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，就難以實(shí)現(xiàn)，良好的發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)得而復(fù)失。

第二，沒有執(zhí)行力，就沒有核心競爭力，一個(gè)企業(yè)執(zhí)行力如何，將決定企業(yè)的興衰。工廠執(zhí)行力不夠強(qiáng)，工作效率和管理效能不高，中層以上管理人員不敢管不愿管不會(huì)管等問題比較突出。干部職工對這方面的意見和建議始終不斷。有些問題是抓一陣好一陣，抓得不緊就松懈；有些基礎(chǔ)工作，在其他企業(yè)早已解決了的問題，我們始終難以解決；有些做得比較好的工作，也因此而滑坡。如果長此下去，企業(yè)管理總是在這樣一個(gè)低層面循環(huán)，那么，我們提出的軍品做強(qiáng)、民品做大、技術(shù) 做精、質(zhì)量做優(yōu)、管理做細(xì)將難以落實(shí)，或者說也能開展一些工作，也會(huì)取得一些成效，但在激烈的市場競爭中，將始終處于劣勢和被動(dòng)，甚至被淘汰。

第三，執(zhí)行力的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力決定組織的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行力不是某項(xiàng)單一素質(zhì)的凸顯，而是多種素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，它體現(xiàn)為一種總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略力，一種確定目標(biāo)、堅(jiān)定不移的態(tài)度，一種雷厲風(fēng)行、快速反應(yīng)的管理風(fēng)格，一種勇?lián)負(fù)?dān)、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作作風(fēng)。然而，在實(shí)際工作中，我們領(lǐng)導(dǎo)總是忙碌于一些具體事務(wù)，工作布臵得多，要求多，深入不夠，抓落實(shí)不夠，沒有“緊盯”，沒有 形成閉環(huán)。在一些基層單位，包括機(jī)關(guān)一些部門，偏重于完成生產(chǎn)任務(wù)的硬指標(biāo)，不大重視其它管理工作，能做多少算多少，導(dǎo)致執(zhí)行力在工作的效果上經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼。這些，都與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求差距甚大。中層以上管理人員，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)層，要把加強(qiáng)和提升執(zhí)行力這一關(guān)系企業(yè)成敗興衰的重大問題，作為改進(jìn)作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)來對待，這既是我們的政治責(zé)任，也是提升執(zhí)業(yè)能力之急需。

二、執(zhí)行力不強(qiáng)的主要原因：

1、思想退坡，激情不夠。少了理想、少了熱忱、少了激情、少了“三感”的現(xiàn)象相當(dāng)程度地存在，有的在中層崗位任職多處，有的接近退養(yǎng)、退休年限，不思進(jìn)取、得過且過的問題比 較突出。

2、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高。學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)、力事憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，滿足現(xiàn)狀，被動(dòng)應(yīng)付工作。

3、考核不細(xì)，獎(jiǎng)罰不力。中層干部執(zhí)行力的考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，對提升執(zhí)行力的效能作用不夠有力?？己肆炕?、細(xì)化不夠，獎(jiǎng)罰不到位，對業(yè)績平平，不勝任的干部組織調(diào)整不力。

三、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的著力點(diǎn)：

1、管理者率先垂范，帶頭執(zhí)行?，F(xiàn)代企業(yè)管理有一條理念：“一位經(jīng)理人的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行”。管理者是戰(zhàn)略執(zhí)行最重要的主體，管理者不僅僅是制定戰(zhàn)略、下達(dá)指令，更重要的是率先垂范，強(qiáng)化執(zhí)行。管理者只有以身作則，當(dāng)好表率，樹立嚴(yán)格執(zhí)行的良好風(fēng)范，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和感召力，從而得到下級(jí)的信賴和擁護(hù)。管理者要嚴(yán)于律已，對待“執(zhí)行”，凡是要求下級(jí)做到的，自己首先要做到，“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)”，只有這樣，企業(yè)制定的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、工作部署和各項(xiàng)管理制度才能得到貫徹執(zhí)行。

2、明確目標(biāo)、確定正確的執(zhí)行方向。執(zhí)行力理念的一個(gè)重要內(nèi)容就是“用正確的人，做正確的事，把事做正確”。其中“做正確的事”就是要有一個(gè)正確的目標(biāo)。目標(biāo)是系統(tǒng)的，有層次 的，而且一定要可衡量、可檢查；目標(biāo)必須分解，以求更具體，操作性更強(qiáng)。目標(biāo)明確，執(zhí)行力才有前進(jìn)的方向，不同的職能部門，不同的員工在工作中才能形成一股合力，才能形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”那樣一種良好的“執(zhí)行”局面。

3、完善制度，保障有效執(zhí)行。制度是保持和提高執(zhí)行力的保障。企業(yè)只有通過規(guī)范化的制度，才能保證整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，員工必須按照制度的要求規(guī)范自己的行為，才能盡可能減少或避免“個(gè)人”隨意性對執(zhí)行力的不利影響。執(zhí)行力建設(shè)有一條重要的原則，就是企業(yè)已經(jīng)決定的事情、有明確規(guī)定的制度要求，必須堅(jiān)決執(zhí)行。但我們在執(zhí)行過程中，往往是不能一以貫之，不能堅(jiān)持不懈，沒有養(yǎng)成自覺的行為習(xí)慣。這就需要建立一種保證多項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的激勵(lì)約束機(jī)制(包括薪酬體系、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度等)，做到按工作流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行督查，憑指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，任業(yè)績考核干部，對執(zhí)行不力的要按章處罰，對卓越執(zhí)行者要表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，否則，就無法樹立權(quán)威，沒有人對上級(jí)的指令、規(guī)章制度的落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、培育執(zhí)行文化，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行不僅僅依靠個(gè)人的執(zhí)行力，更依賴于整個(gè)團(tuán)隊(duì)、整個(gè)組織的執(zhí)行力。如何盡可能使不同的單位、部門，不同的個(gè)人的分力最終成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的合力，只有依靠企業(yè) 統(tǒng)一的執(zhí)行力文化。我們要精心培育“不講借口、令行禁止、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、控制過程、關(guān) 注結(jié)果”的執(zhí)行文化，積極營造和諧溝通、注重責(zé)任承諾、強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向的工作氛圍，不斷提升員工對企業(yè)的認(rèn)同感、信任感和忠誠度，提升員工的士氣與干勁，從而促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力的不斷增強(qiáng)。

5、提高全員整體素質(zhì)，打牢執(zhí)行基礎(chǔ)。素質(zhì)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)，是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。組織的執(zhí)行力來源于個(gè)人的執(zhí)行力。個(gè)人的執(zhí)行力取決于其本人員是否有良好的工作方式與習(xí)慣，是否熟練掌握管人與管事的相關(guān)管理工具，是否有正確的工作思路與方法，是否具有執(zhí)行力的管理風(fēng)格與特質(zhì)等。提高企業(yè)執(zhí)行力要求全員參與、全過程控制和整體推進(jìn)。因此，要高度重視并積極主動(dòng)地對干部職工開展多種形式的執(zhí)行力培訓(xùn)，使之與企業(yè)當(dāng)前推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，運(yùn)用先進(jìn)管理方法同步適應(yīng)，與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新機(jī)試修、新產(chǎn)品開發(fā)同步適應(yīng)，保證干部職工自身工作成效與企業(yè)發(fā)展同步適應(yīng)，以達(dá)到執(zhí)行高效的目的。

總之，執(zhí)行力是企業(yè)的核心競爭力，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭發(fā)展中，要想立于不敗之地、基業(yè)常青，就必須要提高執(zhí)行力，精心打造這一核心競爭力。

二○○七年十月十三日

第三篇：又好又快發(fā)展

正確理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.內(nèi)容：主要是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)布局和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

2.原則：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)。

3.主要任務(wù)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場為導(dǎo)向，依靠科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，滿足市場多種需求。

（2）“消費(fèi)、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對資產(chǎn)進(jìn)行改組，改變低水平重復(fù)建設(shè)的狀況，組建有競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。東部地區(qū)支援技術(shù)、人才和市場，國家給予政策和資金幫助。

（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題嚴(yán)重，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了就業(yè)壓力，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以至于農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距拉大。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

全面把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)

1.關(guān)注“三農(nóng)”的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個(gè)關(guān)系國家全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策；推進(jìn)農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3.增加農(nóng)民收入。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。通過稅收等政策的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要措施。

4.推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（1）城鎮(zhèn)化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，（2）發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。

要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。我國人口基數(shù)大、農(nóng)民多的國情，決定了我們不能走一些國家集中發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子，必須要走多元化的城鎮(zhèn)化道路，走出一條符合我國國情，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。

第四篇：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

文章標(biāo)題：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來，我縣緊緊圍繞“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的思路，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，取得了一定的成績。２００６年４月，作為全國惟一的縣級(jí)代表參加了全國實(shí)施陽光工程兩周年座談會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力

把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成鄖西第一大資源型產(chǎn)業(yè)。

加大技能培訓(xùn)力度，在提高就業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將不斷完善培訓(xùn)方式，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，努力提高輸出勞務(wù)的含金量，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。以國家實(shí)施的“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目為依托，加大對縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校等五大培訓(xùn)基地的整合力度，使其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養(yǎng)“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高職業(yè)師資培訓(xùn)素質(zhì)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。不斷完善和推廣“學(xué)校＋企業(yè)、學(xué)校＋中介組織＋企業(yè)”等訂單定向培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)供需對接，培訓(xùn)、就業(yè)對接，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，在提高輸出數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。二是依托勞務(wù)基地定向輸出。加強(qiáng)政府之間的合作與協(xié)作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，形成長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，推動(dòng)我縣勞務(wù)人員成建制輸出，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性、穩(wěn)定性、長期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的勞務(wù)中介，引導(dǎo)鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務(wù)組織，發(fā)展勞務(wù)能人隊(duì)伍，切實(shí)形成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)輸出、洽談（招聘）會(huì)，開展形式多樣的輸出。

加大組織建設(shè)力度，在提高服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷推廣和完善建立流動(dòng)黨組織、工會(huì)組織、計(jì)生組織等，加強(qiáng)我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好服務(wù)，維護(hù)權(quán)益的職責(zé)。不斷探索建立困難農(nóng)民工救助機(jī)制和外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，繼續(xù)推廣“幫工隊(duì)”、“保育居”、“紅白理事會(huì)”等成功做法，著實(shí)解決外出務(wù)工家庭生產(chǎn)、生活中的困難，為外出務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂。

加大依法維權(quán)力度，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。以務(wù)工人員的權(quán)益保障為重點(diǎn)，依法實(shí)施有組織的勞動(dòng)維權(quán)。不斷加強(qiáng)工會(huì)組織等維權(quán)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升鄖西縣農(nóng)民工維權(quán)中心的服務(wù)功能，建立一支穩(wěn)定的維權(quán)隊(duì)伍。切實(shí)暢通維權(quán)信息和渠道。組織司法、勞動(dòng)、公安等部門積極推進(jìn)在勞務(wù)輸出基地，相對集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動(dòng)維權(quán)組織，建立共同維權(quán)協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門的協(xié)調(diào)，依靠當(dāng)?shù)卣皠趧?dòng)保障部門依法開展維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

加大品牌打造力度，在提高核心競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出重點(diǎn)，培育品牌。面向市場，著眼就業(yè)，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把我縣縫紉、電子電工、數(shù)控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠實(shí)守信、特色鮮明、競爭有力、在省內(nèi)外具有一定影響的鄖西勞務(wù)品牌。二是加強(qiáng)管理，提升品牌。不斷創(chuàng)新和完善我縣培訓(xùn)效果評(píng)估制度，加大技能鑒定力度，加強(qiáng)鑒定管理，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)資格證書的權(quán)威性和公信力，打造鄖西技能培訓(xùn)的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內(nèi)外新聞媒體、有關(guān)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，特別是要有針對性的向勞務(wù)輸出基地，大型企業(yè)廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務(wù)的社會(huì)知名度和影響力。

加大“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實(shí)現(xiàn)新突破。把“回歸經(jīng)濟(jì)”納入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”的培植力度。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問，召開外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項(xiàng)目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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第五篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點(diǎn)擊:168次

改革開放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口占全國總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。農(nóng)村金融體制改革為打開這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代價(jià)，更不能以犧牲本地特色為代價(jià)。特色經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從本地區(qū)比較優(yōu)勢出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心競爭力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長避短，把自己的特色發(fā)揮出來，在比較中求生存，在優(yōu)勢中求發(fā)展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競爭優(yōu)勢。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。單有自身的資源優(yōu)勢，而現(xiàn)有條件下不符合市場的需求，不能發(fā)展；符合市場需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵(lì)縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力是非常有利的。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。

(來源:《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點(diǎn)擊:32次

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”縣域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路。縣域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅(jiān)持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級(jí)別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營、市場聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設(shè)在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場，放開搞活二級(jí)市場，實(shí)行競價(jià)拍賣、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會(huì)的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場、技術(shù)市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市場前景看好的科研成果；?jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識(shí)，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品34種。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會(huì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)；對外資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦。把各級(jí)黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營造規(guī)范有序、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。