第一篇：鎮(zhèn)關(guān)于增強(qiáng)大局意識提升工作效能深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意見

**鎮(zhèn)關(guān)于增強(qiáng)大局意識提升工作效能 深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)全鎮(zhèn)黨員干部的大局意識，提升鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、村級班子工作效能，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村?兩委?干部中開展為期一個(gè)月的?增強(qiáng)大局意識提升工作效能 深入開展‘創(chuàng)先爭優(yōu)’?主題活動?，F(xiàn)制訂如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以建設(shè)?大強(qiáng)新**，富美北大門?為目標(biāo)，以?創(chuàng)先爭優(yōu)?及?三信?教育黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動為載體，以?抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì),嚴(yán)制度、促管理，樹形象、出效率?為主要內(nèi)容,以?創(chuàng)新工作機(jī)制、提升工作效能?為方向，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨員干部的大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識、憂患意識、廉政意識。引導(dǎo)廣大黨員干部再興務(wù)實(shí)之風(fēng)，再鼓苦干之勁，再掀招商引資高潮，再造加快發(fā)展之勢，切實(shí)推動新一輪干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)、發(fā)展大跨越。

二、目標(biāo)要求

通過活動的集中開展，要達(dá)到?五個(gè)進(jìn)一步?的目標(biāo)： 加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，服務(wù)大局的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。大局意識強(qiáng)不強(qiáng)是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)志。通過活動開展，切實(shí)解決本位主義思想，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立加快發(fā)展人人有責(zé)、個(gè)個(gè)參與的意識，想問題、辦事情緊緊圍繞中心工作，從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧的思想。同時(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識進(jìn)一步增強(qiáng)，上下齊心、發(fā)展，阻礙項(xiàng)目推進(jìn)，損害民生改善和影響社會穩(wěn)定方面的難題，在全鎮(zhèn)上下形成敢抓、敢管，動真、碰硬，狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。

完善績效管理，干部作風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步健全。把解決突出問題與健全機(jī)制緊密結(jié)合起來，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制和績效考核評價(jià)機(jī)制，使成功做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度。把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任考核的范圍，充分利用日?？己?、民主評議等形式，對全鎮(zhèn)各級黨員干部進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)評價(jià)，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

三、主要內(nèi)容

這次集中教育活動，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，根本在于解決問題，主要以機(jī)關(guān)干部?四看四查?、村干部?四看四評?活動為抓手，實(shí)事求是地查找影響和制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定切實(shí)可行的措施，集中進(jìn)行整改。

（一）機(jī)關(guān)干部開展“四看四查”活動

一是看思想境界高不高，查意識觀念方面的問題。結(jié)合我鎮(zhèn)近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，每名機(jī)關(guān)干部都要深入開展一次?思想觀念大查擺?活動。主要是針對目前工作現(xiàn)狀，看一看在思想觀念上是否經(jīng)常與發(fā)達(dá)地區(qū)、與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比差距、比不足，能不能站在更高的層次，以更寬的眼光，更理性的思維來看現(xiàn)狀、想發(fā)展。查一查是不是在思想上存在?小富即安、小成即滿?的思想，滿足于既得成績，沾沾自喜，不思進(jìn)??；是否習(xí)慣于拿現(xiàn)在的成績與過去比，與弱鎮(zhèn)比，自我感覺良好；是否沉溺于自我陶醉，整天碌碌無為，無所事事。

二是看素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)，查工作落實(shí)方面的問題。結(jié)合本職

（二）村“兩委”干部開展“四看四評”活動。

一是看大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)，評思想覺悟誰最高?？匆豢词欠裾J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，令行禁止；是否對縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的重點(diǎn)工作、中心工作全力進(jìn)行了配合落實(shí)；是否存在大局意識淡薄，有令不行、有禁不止、各行其事等問題；是否存在考慮本村利益多，考慮全縣、全鎮(zhèn)大局少，考慮個(gè)人多，考慮工作少，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任等問題。評一評誰的思想覺悟最高。

二是看工作水平高不高，評攻堅(jiān)克難誰最強(qiáng)。針對當(dāng)前工作，看一看在招商引資、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、土地流轉(zhuǎn)、土地復(fù)墾、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面還存在什么問題，是否有突破性進(jìn)展；是否存在只講客觀，不講主觀，遇到問題不主動尋求解決辦法；是否存在對上級政策研究不深，對本村實(shí)際了解不透，不能充分做好結(jié)合文章；是否存有眼界不高，路子不寬，方法不多，開拓意識不強(qiáng)，創(chuàng)新的思路辦法少；是否存在思想僵化，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，習(xí)慣按老章程、舊條條辦事。評一評破解發(fā)展瓶頸，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題誰的能力最強(qiáng)。

三是看干部形象好不好，評宗旨意識誰最牢?？匆豢词欠翊嬖谌罕娨庾R淡薄，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，因循守舊，不思進(jìn)取；是否存在貪圖享樂，以權(quán)謀私，社情混亂，班子有裂隙，群眾不滿意，不講民主、作風(fēng)霸道、一言堂家長制，威信不高，口碑不好的問題；是否存在自己以為拼搏過了，奮斗過了，有了一些資本，就可以講講價(jià)錢，就可以松一松，歇一歇的思想。評一評誰的宗旨意識最牢固、帶頭作用發(fā)揮的最好。

本要求，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真分析查找機(jī)關(guān)制度上的缺失和漏洞，進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理制度體系。每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)針對性、操作性強(qiáng)，簡便有效，能長期堅(jiān)持的制度規(guī)范，使創(chuàng)先爭優(yōu)融入黨支部和黨員的日常工作，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。

（五）撰寫一篇活動總結(jié)。每名機(jī)關(guān)工作人員、村?兩委?成員要根據(jù)活動開展成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展此次集中活動，是黨委、政府做出的一項(xiàng)重要決策。我鎮(zhèn)專門成立?增強(qiáng)大局意識，提升工作效能，深入開展‘創(chuàng)先爭優(yōu)'活動?領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各單位、各部門要高度重視，周密安排，精心組織。各大辦、管理區(qū)負(fù)責(zé)同志要親自抓，按照本意見的要求，排出學(xué)習(xí)自查整改的任務(wù)、分解辦法、具體內(nèi)容和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃。要及時(shí)掌握干部的思想動態(tài)，做好引導(dǎo)啟發(fā)工作，把活動的重點(diǎn)成效體現(xiàn)在各單位黨員干部推動工作落實(shí)上；要用各單位的工作實(shí)績來檢驗(yàn)集中教育活動的成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

宣傳部門要向各級新聞媒體報(bào)道我鎮(zhèn)活動開展情況，黨政辦、組織辦要積極總結(jié)活動開展中的好做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮正面典型的示范帶動作用；紀(jì)委、考核辦要加強(qiáng)督導(dǎo)，對作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的部門和個(gè)人要及時(shí)通報(bào)，發(fā)揮負(fù)面典型的警示、震懾作用，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為活動開展?fàn)I造良好

第二篇：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部 關(guān)于在全市黨的基層組織和黨員中 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作，提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《中共××省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共××省委組織部、中共××省委宣傳部關(guān)于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見〉的通知》（×辦發(fā) [2010]31號）精神，現(xiàn)就全市開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施意見。

一、把握總體要求和主要內(nèi)容

（一）總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委十一屆七次全委會議和市委工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑牢堅(jiān)強(qiáng)堡壘、打造先鋒隊(duì)伍、服務(wù)兩大戰(zhàn)略”為主線，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨

員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展，就是要求各縣（區(qū)）、各部門、各單位兌現(xiàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中對群眾的承諾，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和具體措施，黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部群眾在實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的實(shí)踐中當(dāng)先鋒、作表率，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動態(tài)和利益訴求，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲；及時(shí)反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要立足長遠(yuǎn)經(jīng)常抓，也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時(shí)，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，整頓和教育轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)基層黨組織和黨員，黨組織的生機(jī)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都有務(wù)實(shí)管用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制得以健全。

（二）主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努

力做到“五帶頭”:一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各縣（區(qū)）、各部門、各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

二、實(shí)施分類指導(dǎo)

各級黨組織要緊緊圍繞市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合實(shí)際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。

農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實(shí)“一定三有”政策，繼續(xù)推進(jìn)“百鄉(xiāng)黨建整推”計(jì)劃，以“節(jié)水增收我?guī)ь^、生態(tài)建設(shè)當(dāng)先鋒”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“一抓二建三帶雙評”要求。“一抓”即抓班子，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部?！岸ā奔唇C(jī)制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！叭龓А奔袋h員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶頭，在學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策特別是石羊河流域重點(diǎn)治理政策措施上帶頭，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧中帶頭?！半p評”即群眾評黨員、黨員評支部。

街道社區(qū)黨組織要積極借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，開展基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，以“強(qiáng)化服務(wù)功能、構(gòu)建和諧社區(qū)”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實(shí)處?！叭ā奔唇?duì)伍、建制度、建機(jī)制。建強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，配優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，每個(gè)社區(qū)確定1名黨員干部專抓黨務(wù)工作；建立和落實(shí)黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區(qū)域化黨建工作機(jī)制?！皟勺ァ奔醋⒅刈ズ孟聧徥I(yè)黨員、流動黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)，完善黨組織開展活動的配套設(shè)施。“一提升”即提升服務(wù)水平，推行轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)等模式，實(shí)行“月訪季評”，社區(qū)黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業(yè)居民和轄區(qū)單位，每季度接受一次轄區(qū)黨員和居民的評議。

機(jī)關(guān)黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)、機(jī)關(guān)黨建走在前”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學(xué)習(xí)、抓履

責(zé)、抓服務(wù)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作失誤過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)一戶企業(yè)，每位機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系幫扶一個(gè)困難戶?！耙粯洹奔礃淞C(jī)關(guān)黨組織和黨員良好形象。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和促進(jìn)各項(xiàng)工作，以“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、展示黨員風(fēng)采”活動為載體，重點(diǎn)落實(shí)“一建二提三規(guī)范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經(jīng)建立黨組織的要提升黨建工作水平，規(guī)范黨組織的活動。要建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作示范點(diǎn)，設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)黨組織要開展“四強(qiáng)”黨組織（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）創(chuàng)建活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務(wù)、比作風(fēng)，爭當(dāng)人民滿意的白衣天使”和“講奉獻(xiàn)、育新人，爭當(dāng)師德標(biāo)兵”等活動，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

天祝藏區(qū)黨組織和黨員還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，開展“當(dāng)好繁榮發(fā)展主心骨、爭做和諧穩(wěn)定帶頭人”活動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

三、明確主要措施

各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，形成濃厚輿論氛圍。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)要求，增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。

（二）大力選樹典型，掀起比學(xué)趕超高潮。要充分發(fā)揮近年來基層黨建各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學(xué)趕超的榜樣，引導(dǎo)基層黨組織和黨員找差距、定目標(biāo)、抓提高?；鶎狱h組織和黨員要提出參加活動和比學(xué)趕超的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（三）突出黨建重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合貫徹近年來中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村黨建重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職目標(biāo)管理、村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)、黨組織設(shè)置、黨員教育管理上取得突破；街道社區(qū)黨建重點(diǎn)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、落實(shí)活動場所、有效服務(wù)社區(qū)居民上取得突破；機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點(diǎn)在發(fā)揮政治核心作用、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上取得突破；學(xué)校黨建重點(diǎn)在強(qiáng)化培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人意識、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織重點(diǎn)在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發(fā)揮途徑上取得突破。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標(biāo)管理。推行“支部+協(xié)會”模式，跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)黨組織。依托駐外辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地建立外出黨員流動黨支部，加強(qiáng)流動黨員管理。引導(dǎo)在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內(nèi)容的黨員志愿服務(wù)活動。針對部分農(nóng)村中小學(xué)校撤并的實(shí)際，建立中心學(xué)校黨支部。

（四）強(qiáng)化整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)展成果。堅(jiān)持不懈地抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實(shí)兌現(xiàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實(shí)，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴(kuò)展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進(jìn)黨員的教育幫扶，通過抓先進(jìn)促后進(jìn)帶中間，整體提高工作水平。

（五）開展點(diǎn)評評議，加強(qiáng)聯(lián)系互動。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定成績，指出問題，明確改進(jìn)措施，加強(qiáng)與基層黨組織和

黨員的聯(lián)系互動。切實(shí)發(fā)揮黨代表作用，組織黨代表開展對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

（六）強(qiáng)化考核評比，表彰先進(jìn)典型。結(jié)合建立基層黨建工作考核評價(jià)體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作檢查評價(jià)辦法，對各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成效顯著的先進(jìn)黨組織。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照中央、省委要求，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動落實(shí)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，每半年到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)一次工作。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?？h（區(qū)）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本縣區(qū)開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施辦法，有計(jì)劃有步驟地向前推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活

動的具體指導(dǎo)，分行業(yè)制定實(shí)施方案。市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經(jīng)委黨委、市工商局黨組指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展活動，市民政局黨委指導(dǎo)新社會組織開展活動；市教育局黨委指導(dǎo)教育系統(tǒng)開展活動，市衛(wèi)生局黨委指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實(shí)施，要制定推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用，充實(shí)工作指導(dǎo)力量。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細(xì)化階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施。要采取召開工作匯報(bào)會、座談會和推進(jìn)會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，對活動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實(shí)效。

第三篇：中央開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動意見

中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。組織實(shí)施這項(xiàng)活動，對于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)工作、完善長效機(jī)制、推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展，取得實(shí)際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從本地區(qū)本部門本單位實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范 作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

促進(jìn)社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價(jià)值體系，推動形成良好社會風(fēng)氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。

服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動，多為群眾辦實(shí)事辦好事。

加強(qiáng)基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、明確主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為 2 主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，可結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一 3 步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。

三、實(shí)施分類指導(dǎo)

各級黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求。

農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、“一強(qiáng)雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在區(qū)、街道、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū)。

國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

機(jī)關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機(jī)結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。

高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛(wèi)生、體育、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)載體，可結(jié)合各自實(shí)際，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員〃師德標(biāo)兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作設(shè)計(jì)載體，可通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)等活動發(fā)揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)健康發(fā)展。

少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

四、扎實(shí)推進(jìn)活動

各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，5 把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰要注重工作實(shí)績和社會公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項(xiàng)表彰２０１ 6 ０—２０１２年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進(jìn)縣（市、區(qū)、旗）黨委。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實(shí)際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強(qiáng)對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)?？h（市、區(qū)、旗）黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織要具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動。

（二）運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大黨員以全國優(yōu) 7 秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）加強(qiáng)督促檢查。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動進(jìn)展，通報(bào)活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評，要求限期整改。

各省、自治區(qū)、直轄市，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委、中央金融機(jī)構(gòu)、鐵道部、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施意見后，要及時(shí)報(bào)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由總政治部作出具體部署。

第四篇：鎮(zhèn)2011開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

龍圩鎮(zhèn)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)

龍圩鎮(zhèn)黨委下轄 32個(gè)黨總支部，共有黨員1888人。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認(rèn)真按照市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的安排部署，在基層黨組織和廣大黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)新的精神抓好基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，迅速在全鎮(zhèn)掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍?，F(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想、行動迅速，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后，鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開黨委會，集中學(xué)習(xí)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，并對全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展進(jìn)行專題研究，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了具有龍圩特色、主題鮮明、載體豐富的活動實(shí)施方案。召開了全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會和各支部動員大會，傳達(dá)貫徹上級創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行層層動員,通過制定固定宣傳標(biāo)語、張貼流動標(biāo)語和座談會等多種有效形式開展宣傳動員,廣泛動員和具體部署全鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

二、主要做法

鎮(zhèn)黨委認(rèn)真聯(lián)系鎮(zhèn)情，確定了以“增強(qiáng)支部凝聚力、提高黨員號召力，推動項(xiàng)目建設(shè)，加快龍圩科學(xué)發(fā)展”的活動主題。以“打造全縣工業(yè)中心，提升城鎮(zhèn)品位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為載體。通過組建黨員義工隊(duì)伍、機(jī)關(guān)績效督查員隊(duì)伍，使一大批 黨員成為了 “五帶頭”的優(yōu)秀黨員，黨員干部發(fā)揮了主力軍和先鋒模范作用。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的對接互動，有效推動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

1、履職承諾情況。為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我鎮(zhèn)各級黨組織在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞科學(xué)發(fā)展大局，制定了開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾，全體黨員列出了參加活動的具體打算，明確了努力方向，作出了公開承諾。通過抓好公開承諾和項(xiàng)目的落實(shí)，使基層黨組織和廣大黨員成為了服務(wù)群眾、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會的先鋒模范。并及時(shí)對黨員和黨組織作出的公開承諾及履職承諾情況進(jìn)行了評議，組織各級黨組織及時(shí)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了集中點(diǎn)評。

2、結(jié)合活動主題,積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地折遷工作。座落在我鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程有11項(xiàng)，我鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實(shí)黨員干部組成征地拆遷工作組,組織黨員干部發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累的精神做好征地拆遷工作。一年來共完成征地9281畝，拆遷房屋440戶。在項(xiàng)目征地折遷工作的同時(shí)，抓好社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,組織人員及時(shí)做好因重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的糾紛的調(diào)解工作，召開重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)糾紛調(diào)處會議35次，調(diào)解、處理各種糾紛60多起，有效地防止了各種糾紛的勢態(tài)發(fā)展,維護(hù)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

3、不斷加大惠民力度。深入開展強(qiáng)基惠農(nóng)大行動，切實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，共抽調(diào)100多名干部職工和縣直掛鉤單位人員組成12個(gè)聯(lián)創(chuàng)先鋒行動指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和惠農(nóng)政策宣講。我們還結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，先后舉辦各類農(nóng) 業(yè)種養(yǎng)技術(shù)“農(nóng)家課堂”12期，培訓(xùn)5000多人次，發(fā)放培訓(xùn)資料13500多份，提供技術(shù)咨詢3020人次。通過各類技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等資金按時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。一年來共兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼資金726.632萬元，其中綜合直補(bǔ)206.68萬元，糧食直補(bǔ)55.2萬元，糧種補(bǔ)貼54.77萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼255.18萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼151.57萬元。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中組織織黨員群眾爭取和利用好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、人飲工程等公共設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村居民行路難、飲水難等問題。2010年利用上級有關(guān)部門和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金151.57萬元，修（擴(kuò)）建農(nóng)村公路20 條 13.13公里。投入資金195萬元建設(shè)古鳳、中村、恩義村等人飲工程，解決了9850多人的飲水安全；投入資金15萬元對馬蘭水庫、上二塘水庫大壩填土加固等，籌集資金10多萬元清理因重點(diǎn)工程建設(shè)淤積的水利灌溉渠道12公里；投入資金1.5萬元用于農(nóng)業(yè)抗旱，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保證。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中積極開展對困難群眾以及病老弱殘等社會弱勢群體進(jìn)行關(guān)懷活動。一年來，發(fā)放五保金144000元，落實(shí)救濟(jì)糧15960公斤、彩條布41條；發(fā)放低保金4910972元；發(fā)放優(yōu)撫金433358元。在2010年“6.15”特大暴雨形成的地質(zhì)災(zāi)害中，我鎮(zhèn)及時(shí)組織黨員干部安全轉(zhuǎn)移群眾201人，對15個(gè)地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)警,共預(yù)警5252人。

4、抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。我們圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”黨委、黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委的主要議事日程，形成班長帶班子，班子帶全鎮(zhèn)的工作格局。

結(jié)合實(shí)際情況，開展了以“科技興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村和村級工作規(guī)范管理、村級干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的村級組織建設(shè)活動，大恩村、古鳳村、中村開展“五村、兩規(guī)范”的創(chuàng)建工作取得到了成效，通過抓好三個(gè)示范村建設(shè)，帶動了其他九個(gè)村開展創(chuàng)建“五村、兩規(guī)范”的基層組織建設(shè)工作。

積極開展黨員民意代表工作，在黨建示范村中村、大恩村開展了試點(diǎn)工作，共選舉出了黨員民意代表34人；全力推行“農(nóng)事村辦”工作，制訂了具體實(shí)施方案，建立了鎮(zhèn)“農(nóng)事村辦”服務(wù)中心，在中村、社學(xué)村建立了“農(nóng)事村辦”服務(wù)站。

抓好發(fā)展黨員工作，不斷充實(shí)和壯大黨的隊(duì)伍，鎮(zhèn)黨委舉辦了兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，注重把農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等引進(jìn)黨的門，從而打造了一支優(yōu)秀人才聚焦的黨員隊(duì)伍，提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照有關(guān)的入黨程序，對申請入黨的積極分子進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)持做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，一年以來共培養(yǎng)積極分子 55名，發(fā)展黨員47名。

深化“黨支部+科技特派員”工作機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作活力，不斷提高農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。共派送了30名科技特派員到12個(gè)村，這些特派員到 村后，對村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了指導(dǎo)作用，涌現(xiàn)了一批帶領(lǐng)群眾致富的典型，如：大恩村的科技特派員黎福安，古鳳村的科技特派員鐘源生，念村的科技特派員羅世賢。

組建黨員義工隊(duì)伍，組織開展黨內(nèi)關(guān)懷活動。2010年春節(jié)期間共慰問困難黨員90人，發(fā)放慰問金7200元，送去慰問品折合人民幣1500元；2110年7.1期間慰問困難黨員78人，發(fā)放慰問金3900元，送上慰問物品一批。如：城東社區(qū)黨總支在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，與轄區(qū)內(nèi)單位縣地稅局巾幗文明崗結(jié)對共建“婦女之家”，組建了 “巾幗文藝志愿服務(wù)隊(duì)”，氣排球隊(duì)，黨員義工服務(wù)隊(duì)。開展了“五好文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建等活動，社區(qū)黨員義工服務(wù)隊(duì)積極聯(lián)系社會各界愛心人士，捐款捐物，幫扶轄區(qū)內(nèi)特殊困難人群，為婦女兒童辦好事、實(shí)事；社區(qū)巾幗文藝宣傳服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等開展文藝演出和各種聯(lián)歡活動，宣傳黨的方針政策，為群眾送去豐富多彩的文化生活；女子氣排球隊(duì)利用早晚或節(jié)假日時(shí)間，組織群眾開展氣排球等體育活動，積極帶動社區(qū)居民群眾參加全民健身運(yùn)動，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。

三、今后工作計(jì)劃和活動要點(diǎn)

著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，進(jìn)一步掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。為進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鎮(zhèn)黨委7.1將對黨建工作先進(jìn)單位和“四好黨員標(biāo)兵”（學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、業(yè)績好、形象好）進(jìn)行評選表彰；對全鎮(zhèn)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共 產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行評比表彰。

1、抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)支部凝聚力、提高黨員號召力。結(jié)合村“兩委”換屆和本鎮(zhèn)實(shí)際，把那些年紀(jì)輕，素質(zhì)高，懂經(jīng)營，善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委會”班子。對村黨支部書記人選，采取“兩推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。著眼長遠(yuǎn)，及早發(fā)現(xiàn)苗子，對那些擁護(hù)黨的路線、方針、政策，文化知識水平高，致富能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，作為后備人才重點(diǎn)培養(yǎng)，切實(shí)解決村干部后繼乏人的問題。

2、抓住難點(diǎn)，完善基層干部的教育培訓(xùn)機(jī)制。我們按照實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，利用鎮(zhèn)黨校進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)；利用黨員示范基地進(jìn)行實(shí)踐性培訓(xùn)；采取請進(jìn)來，走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn)；以黨員電化教育為載體進(jìn)行普及性培訓(xùn)。把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成“五帶頭”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和致富帶頭人。

3、抓住重點(diǎn)，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系，在工作中，一是明確地位。依據(jù)《黨章》，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》以及有關(guān)文件規(guī)定，村黨組織是村級各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部和村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民自治必須在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是分清職責(zé)，確定黨支部書記主持村全面工作，村委會主任在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下抓好日常村務(wù)工作。三是共同決策。在決策村里事務(wù)中實(shí)行共同參與，民主決策。村“兩委會”形成初步方案后，再按程序進(jìn)行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對村里重大事項(xiàng)決 策，始終堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實(shí)行民主決策。

4、抓住中心，推動項(xiàng)目建設(shè)，加快龍圩科學(xué)發(fā)展。樹立全面發(fā)展的理念，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，走出一條以城帶鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村共同發(fā)展的路子。

5、抓住責(zé)任，堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，確定黨委書記抓黨建工作，和各村支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。

6、充實(shí)和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，推動創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部。以中村、大恩村黨員示范點(diǎn),社學(xué)黨員示范基地為重點(diǎn),繼續(xù)抓好“雙示范”活動。通過開展創(chuàng)評活動，以典型引路，在全鎮(zhèn)黨員中形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

中共龍圩鎮(zhèn)委員會 2011年5月10日

第五篇：關(guān)于提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力的調(diào)查報(bào)告

引 言

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國外企業(yè)界，后來逐步延伸行政管理部門。就機(jī)關(guān)部門而言，所謂執(zhí)行力是指機(jī)關(guān)職能部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，是通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。

近幾年，我處圍繞“大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境”建設(shè)，在推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變行風(fēng)效能等方面做了大量工作，取得了明顯成效。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，政秘科以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，就如何提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力的問題，通過召開專題座談會、職工談心交流、征求群眾意見、查看工作績效和考勤登記情況等形式，深入各科室對處機(jī)關(guān)效能建設(shè)及執(zhí)行力的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、調(diào)查研究的背景和目的當(dāng)前，我市正集中全力做好“三大推進(jìn)”，現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。建筑事務(wù)管理處自成立以來，在以孫業(yè)飛主任為首的領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全處干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，盡心盡力為合肥大建設(shè)服務(wù)，超額完成了市委、市政府和市建委布置的工作任務(wù)，被評為“合肥市建設(shè)系統(tǒng)2008先進(jìn)單位”，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作獲得國務(wù)院表彰，隊(duì)伍、造價(jià)、裝飾裝修市場監(jiān)督管理工作得到全面提升；職業(yè)技能鑒定、建設(shè)市場執(zhí)法、信訪投訴受理、處理工作成績斐然；出色地完成了抗震救災(zāi)等突發(fā)性工作。

如今，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已在全市鋪開，我處的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)入調(diào)查研究階段。政秘科針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題深入調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前效能不高、執(zhí)行不力的問題仍然比較突出。政令的上傳下達(dá)不夠及時(shí)，布置的工作執(zhí)行不夠迅速等問題仍較明顯。諸如精神萎靡、思想淡化、作風(fēng)漂浮、自由散漫、本位主義至上、工作效率低下等問題的存在，雖然只發(fā)生在一些部門和少數(shù)人身上，不是干部作風(fēng)的主流，但是仍在一定程度上損害了建筑事務(wù)管理處的機(jī)關(guān)形象。面對當(dāng)前的新形勢、新情況、新問題，如何提升單位工作效能增強(qiáng)執(zhí)行力成為亟待解決的問題。

二、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要性

從理論看，執(zhí)行力是單位工作的生命力。從宏觀看，黨和國家制定各項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的規(guī)章制度、政策措施，需要行政職能部門運(yùn)作執(zhí)行，來貫徹落實(shí)黨的主張意志，實(shí)現(xiàn)國家民族的利益。也就是說，執(zhí)行力是黨的主張意志和國家利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。從微觀看，行政職能部門本身也存在著決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。遵循群眾路線制定的黨的路線、方針、政策要再次“回到群眾中去”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力量，就離不開政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)。而當(dāng)行政職能部門決策制定后，能否將自己做出的一系列決策為人民群眾所掌握，化為他們的具體行動，取得預(yù)期效果，是行政職能部門決策能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

從形勢看，當(dāng)前合肥市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，建設(shè)步伐穩(wěn)步推進(jìn)，此時(shí)，行政職能部門的執(zhí)行力是貫徹落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)合肥“三大推進(jìn)”和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的重要保證。今年是合肥市大建設(shè)的關(guān)鍵年，市委、市政府的各項(xiàng)工作部署能否切實(shí)得以認(rèn)真對待和有效落實(shí)，各級各部門的“執(zhí)行力”是關(guān)鍵。今年，面對金融風(fēng)暴對我市建筑業(yè)的影響和大建設(shè)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)，做好建筑隊(duì)伍管理、造價(jià)市場監(jiān)管和農(nóng)民工維權(quán)等工作的責(zé)任十分重大，難度明顯增加，對我處執(zhí)行力的考驗(yàn)也是前所未有的。面對新挑戰(zhàn)，必須大力增強(qiáng)執(zhí)行力，才能確保一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)看，提高政府執(zhí)行力是解決當(dāng)前我處自身存在問題，保證政令暢通的迫切需要。當(dāng)前，一些部門和個(gè)人的“執(zhí)行力”出現(xiàn)弱化傾向，政令不暢，凸顯了強(qiáng)化“執(zhí)行力”的緊迫性。不良現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了我處各項(xiàng)工作布置的貫徹落實(shí)。因此，必須求真務(wù)實(shí)，從根本上解決政令不通、執(zhí)行不力的狀況。

三、當(dāng)前我處執(zhí)行力建設(shè)中存在的問題及原因

從調(diào)研情況看，通過一年多的效能建設(shè)實(shí)踐，總體上全處的效能建設(shè)勢頭良好，抓的緊、力度大、效果明顯。但對照市委、市政府關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照市建委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署，我處的機(jī)關(guān)效能建設(shè)還存在一定差距。主要問題是：

一是少數(shù)同志事業(yè)心責(zé)任感還不夠強(qiáng)，思想認(rèn)識不夠到位，存在時(shí)緊時(shí)松、時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象?！皯B(tài)度決定一切”，缺乏責(zé)任心就不能以端正的態(tài)度對待工作，就容易產(chǎn)生“浮”、“懶”、“散”等不利于工作開展的弊病，容易出現(xiàn)任務(wù)明確后仍然等待觀望、工作布置后依舊無動于衷，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受不住考驗(yàn)。主要原因是集體榮譽(yù)感不強(qiáng)，有與己無關(guān)、松懈厭倦的情緒。

二是個(gè)別干部職工缺乏全局觀念和大局意識，遵守效能建設(shè)制度和紀(jì)律不夠到位，缺乏全處一盤棋思想，抱著本位主義思想不放，以個(gè)人為中心對待本職工作和交辦的任務(wù)，就不可能統(tǒng)籌兼顧全面的工作，就會滋生隨心所欲、放任自由的錯(cuò)誤心態(tài)。出現(xiàn)問題就不能積極面對，找借口、推責(zé)任、怪下屬、怪條件，不能及時(shí)、合理、有效、妥善地處理工作中的問題與矛盾。突出表現(xiàn)在首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制和規(guī)章制度落實(shí)不夠好、執(zhí)行不力。主要原因是作風(fēng)有些散漫、自我要求不嚴(yán)、自覺性較差。

三是少數(shù)同志綜合素質(zhì)和能力不強(qiáng)，辦事效率不高、工作落實(shí)不夠到位，存在辦事拖拉、效率不高的現(xiàn)象。素質(zhì)和能力問題是決定執(zhí)行力高低的核心，干部職工的工作能力直接決定了工作結(jié)果的好壞，直接影響服務(wù)大建設(shè)的水平的提高。主要原因是能力素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不太熟悉，對工作缺乏熱情。

四是抓日常教育管理不夠嚴(yán)格，缺乏全方位、全天候、全過程監(jiān)督。主要原因是不愿抓不愿管，怕得罪人，“老好人”思想嚴(yán)重。

五是結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新不夠，不注重調(diào)查研究，拿不出有創(chuàng)意的工作對策和措施。主要原因是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小得即滿。

六是制度尚不完善，一些規(guī)章制度漏洞較多或與實(shí)際相脫節(jié)，可操作性不強(qiáng)又不能及時(shí)有效的得到修善，阻礙了執(zhí)行力的提升。制度的制定必須經(jīng)過充分論證，具有很強(qiáng)的針對性、可行性和科學(xué)性。主要原因是制度的建立健全過程過長，制定過程沒有緊密結(jié)合工作實(shí)際，修善不及時(shí)。

四、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

分析我處開展效能建設(shè)的成功做法，對照工作中存在的問題,我們得到幾點(diǎn)有益的啟示：一是必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。這是開展效能建設(shè)的組織保證。效能建設(shè)要擺在單位重要的位置上來抓，按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，一把手要負(fù)起主要責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，其他領(lǐng)導(dǎo)要對分管部門負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，處室負(fù)責(zé)人要對本單位效能建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。這是開展效能建設(shè)的根本目的。效能建設(shè)就是要緊緊圍繞我處工作中心，服務(wù)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局。要把效能建設(shè)作為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹立政府良好形象的重要抓手，融入到各項(xiàng)管理工作和業(yè)務(wù)工作中去，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。三是必須堅(jiān)持以民為本、服務(wù)至上。這是加強(qiáng)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開展效能建設(shè)活動，提高執(zhí)行力，就是要按照市建委的指示要求，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步更新干部職工的思想觀念，有效的使機(jī)關(guān)職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，為民服務(wù)做好事。四是必須堅(jiān)持健全制度、長效管理。這是深化效能建設(shè)的治本之策。效能建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長期的工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高、完善，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，使各項(xiàng)制度更加切實(shí)可行，形成長效管理機(jī)制。五是必須堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。這是推進(jìn)效能建設(shè)的有力舉措。效能建設(shè)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)罰分明的考核制度，并列入到單位工作目標(biāo)考評、個(gè)人崗位考評內(nèi)容，與評先選優(yōu)、干部提拔任用掛鉤。六是必須堅(jiān)持群眾滿意、社會認(rèn)可。這是檢驗(yàn)效能建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。效能建設(shè)搞的好不好，不是自己說了算，要由服務(wù)對象來評價(jià)。企業(yè)和群眾說好那就是真好，企業(yè)和群眾滿意了，工作就有成效。因此，必須了解企業(yè)的需求和困難，傾聽群眾的意愿和心聲，滿足他們的愿望和要求，在提高滿意度上下功夫、花氣力。

五、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議

第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫。一是按照市建委的統(tǒng)一部署，把效能建設(shè)融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求指導(dǎo)效能建設(shè)，以效能建設(shè)的實(shí)際成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果。二是抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高我處干部職工的實(shí)際工作能力和水平。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐倡廉活動，加強(qiáng)干部職工廉潔從政教育和監(jiān)督管理，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的職能機(jī)關(guān)。

執(zhí)行力作為一門如何完成任務(wù)的學(xué)問，不僅僅是一個(gè)簡單的管理問題，而是一套提出問題、分析問題、采取行動、解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程。在這個(gè)流程中，人的因素是第一位的。一個(gè)人、一個(gè)部門的素質(zhì)高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。政秘科將列出系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請各方面的專家來講解相關(guān)課題，舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持每月贈送一本書活動，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。

第二，完善制度建設(shè)，在提高效能建設(shè)制度的長效機(jī)制上下功夫。一是按照注重實(shí)效、著眼長遠(yuǎn)的要求，進(jìn)一步建立完善效能建設(shè)工作制度，切實(shí)提高制度的針對性和可操作性，以責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以績效考核制來強(qiáng)化監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律。二是建立效能建設(shè)績效考核制度，加大效能建設(shè)績效考核力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。三是提高效能建設(shè)考核權(quán)重，實(shí)行效能建設(shè)與各部門具體工作目標(biāo)任務(wù)同部署、同檢查、同考核，并與部門獎(jiǎng)先評優(yōu)、干部選拔使用掛起鉤來。

用制度來體現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，用制度來克服信息不暢、職責(zé)不清、業(yè)務(wù)推諉等影響執(zhí)行力的因素。09年，政秘科將重點(diǎn)落實(shí)已出臺的印章管理使用規(guī)定、公文管理規(guī)定、周一工作布置會制度、黨建目標(biāo)責(zé)任制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、支部委員會學(xué)習(xí)制度、黨員“三會一課”制度、職工請銷假制度、考勤管理規(guī)定等11項(xiàng)內(nèi)部管理制度，并將制定完善車輛管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、保密工作制度、信訪投訴督辦制度、公務(wù)接待制度、信息宣傳制度等6項(xiàng)內(nèi)部管理制度，真正形成以制度管人，靠制度管事的格局。

第三，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在提高業(yè)務(wù)工作質(zhì)量上下功夫。增強(qiáng)執(zhí)行力，完全靠自覺是不現(xiàn)實(shí)的，必須健全執(zhí)行機(jī)制和問責(zé)制。對出現(xiàn)執(zhí)行不力，效能不強(qiáng)及拒不執(zhí)行等問題的部門和主要責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任。一是把市建委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和處里工作任務(wù)完成情況，處黨支部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，效能建設(shè)規(guī)章制度的建立完善和執(zhí)行情況，以及服務(wù)對象和社會各界意見、建議的整改情況，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。二是把效能建設(shè)融入到建筑事務(wù)管理的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)工作正常順利推進(jìn)。三是狠抓規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)考勤檢查、工作問責(zé)、情況通報(bào)、受理投訴等工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，改進(jìn)效能建設(shè)監(jiān)督檢查的方式方法，努力提高工作質(zhì)量，不斷促進(jìn)我市工業(yè)和招商工作的順利開展。

第四，注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧上下功夫。一是進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的事業(yè)心責(zé)任感和集體榮譽(yù)觀念。增強(qiáng)責(zé)任心就是要端正工作態(tài)度，熱心、用心、盡心對待工作，積極主動地想辦法、出主意、拿措施、抓落實(shí)，執(zhí)行力就會隨之增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是增強(qiáng)責(zé)任心的最有效措施。通過采取多種形式的學(xué)習(xí)教育和開展有意義的組織活動，不斷培育團(tuán)隊(duì)精神，形成團(tuán)隊(duì)文化，使團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。二是處領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心愛護(hù)同志，及時(shí)了解他們的生活困難和現(xiàn)實(shí)需要，幫助他們解決一些實(shí)際問題，充分調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和工作熱情。三是處里同志之間要多溝通，多交心，多理解，多看別人的長處，多為其他同志補(bǔ)臺，多做拾遺補(bǔ)缺的工作，形成一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、戰(zhàn)斗有力的統(tǒng)一整體，從而推進(jìn)效能建設(shè)的快速、健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。