第一篇：黨建論文

企業(yè)黨委年度工作要點

2009年，集團公司黨委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，堅持面向基層，推動重心下移，著力服務(wù)一線，以改革創(chuàng)新精神全面推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和思想政治工作，為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

重點抓好以下六方面的工作：

一、以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，繼續(xù)在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)上下功夫

1、組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是我們黨繼“三講”和先進性教育活動之后的又一次集中學(xué)習(xí)教育活動。根據(jù)中共中央和中國中鐵黨委的統(tǒng)一部署，集團公司黨委今年將從3月份起全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級黨組織要按照中國中鐵黨委的具體安排，制定好實施方案和推進計劃，高質(zhì)量地完成這次學(xué)習(xí)實踐活動。要把應(yīng)對金融危機、搶抓發(fā)展機遇作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的生動課堂，把金融危機、基建大上帶來的挑戰(zhàn)和壓力，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施，全面把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

2、抓好各級黨委中心組理論學(xué)習(xí)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、開拓型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，以提高思想政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)營管理能力為重點，繼續(xù)把黨委中心組學(xué)習(xí)作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)的重要手段，發(fā)揮中心組在政治理論學(xué)習(xí)方面的引領(lǐng)作用。要圍繞企業(yè)面臨的新機遇新形勢新任務(wù)，突出抓好集團公司、子（分）公司兩級黨委中心組學(xué)習(xí)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把中心組學(xué)習(xí)作為推動思想解放、統(tǒng)一思想認識、提高理論水平、共商發(fā)展大計的平臺，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子運用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和聯(lián)系實際解決問題的能力，從而帶領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3、深入開展“四好班子”創(chuàng)建活動。認真總結(jié)創(chuàng)建活動經(jīng)驗，探索創(chuàng)建活動的規(guī)律和方法，完善科學(xué)的考評機制，注重解決創(chuàng)建活動中存在的“各單位之間發(fā)展不平衡、與日常工作結(jié)合不夠緊密、重年度考核評比輕平時檢查指導(dǎo)”等問題，推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，不斷提高創(chuàng)建活動的水平，使“四好”真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺實踐的目標，促進領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力素質(zhì)和工作水平的提高。要以創(chuàng)建“四好班子”活動為動力，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，認真查找和解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的突出問題，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，努力形成真抓實干、顧全大局、團結(jié)共事的良好風(fēng)氣，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。

4、進一步創(chuàng)新干部管理體制機制。堅持黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，建立和完善科學(xué)的干部考核評價體系，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的“用人導(dǎo)向”來推薦和選拔干部，重用業(yè)績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策不思進取的干部，教育跟風(fēng)行事的干部，約束投機取巧的干部，懲處貪污腐敗的干部，提高選人用人的公信度。要堅持黨管人才原則，不斷探索新形勢下加強人才隊伍建設(shè)的有效方法，進一步完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策和措施，善于保護人才的積極性，發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，切實落實“四個留人”制度，盡快形成與市場接軌的人才激勵約束機制，加快推進經(jīng)營管理者、技術(shù)人員、政工人員和高技能技術(shù)工人等四支隊伍建設(shè)，使企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地。要著力抓好專家隊伍和科技人才隊伍建設(shè)，加大專家后備人才、青年技術(shù)人才的培養(yǎng)選拔力度，形成以集團公司、子分公司兩級專家為核心的動態(tài)專家群體，盡快推出一批具有行業(yè)技術(shù)權(quán)威的專家人才和領(lǐng)軍人物。

二、以提高黨組織的戰(zhàn)斗力為核心，繼續(xù)在加強企業(yè)黨組織建設(shè)上下功夫

1、積極探索新形勢下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。繼續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把黨組織的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度的制度優(yōu)勢有機結(jié)合起來，明確黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)權(quán)限，建立健全黨委參與重大問題決策的規(guī)則和程序，將黨委的政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，努力形成董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、黨委會各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)運行機制。要堅持民主集中制，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善議事決策機制和程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策制度，堅持重大問題集體研究決定，充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，提高科學(xué)、民主決策的水平。要認真貫徹集團公司黨委下發(fā)的“片區(qū)指揮部黨工委”、“工程項目部（指揮部）黨工委”、“工程項目部黨支部”等三個“工作實施細則”，進一步規(guī)范基層黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、方法和途徑，不斷提高基層黨組織參與重大問題決策的能力和水平。

2、加強以項目部為重點的基層黨組織建設(shè)。要積極適應(yīng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮對項目黨建工作提出的新要求，針對新情況新問題，大膽探索實踐項目黨建工作新思路新途徑。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，按照“三同步”原則靈活設(shè)置新上項目黨組織，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步配備黨務(wù)工作人員，同步建立黨組織各項工作制度，確保項目黨組織覆蓋面，努力提高工作的水平和質(zhì)量，進一步增強基層黨組織的活力。要深入落實黨組織書記季度報告工作制度，督促、指導(dǎo)項目黨組織圍繞項目管理目標開展工作，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動有效對接。要從完成施工任務(wù)、維護企業(yè)穩(wěn)定的高度，加強對勞務(wù)隊伍黨建工作的探索研究，以嚴謹?shù)暮贤瑸樽ナ?，以嚴格的教育為手段，以扎實的活動為載體，充分發(fā)揮勞務(wù)隊伍黨員的骨干帶頭作用。

3、進一步深化和拓展黨建主題活動。堅持把出經(jīng)驗、出典型、出品牌、見成效作為開展黨建主題活動的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深化以“保安全、鑄精品、創(chuàng)效益、建堡壘、當先鋒”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“紅旗項目部”活動。各級黨組織要結(jié)合今年集團在建項目多的實際，緊密圍繞鐵路客專、高速公路、穿江過海等重點工程開展創(chuàng)建活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格檢查考核，充分發(fā)揮黨組織在重點項目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員在急難險重任務(wù)中的先鋒模范作用，確保工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、工地創(chuàng)文明、項目創(chuàng)效益、安全無事故等各項管理目標的實現(xiàn)。要充分利用創(chuàng)建“紅旗項目部”活動這一平臺，大力深化和拓展特點鮮明、行之有效的黨建主題活動，探索構(gòu)建黨建主題活動的融入、評價、激勵和延伸機制，力爭總結(jié)出一套具有中鐵隧道集團特色的黨建工作經(jīng)驗，努力打造企業(yè)黨建工作品牌

4、切實做好黨員教育管理工作。深入貫徹保持黨員先進性四個長效機制文件精神，把企業(yè)長效機制建設(shè)與爭創(chuàng)活動相結(jié)合，廣泛開展黨員“五先五最”、“共產(chǎn)黨員崗位承諾”等主題實踐活動，激勵廣大黨員立足本職、崗位創(chuàng)優(yōu)。要抓好黨員的經(jīng)常性教育，通過規(guī)范黨內(nèi)“三會一課”制度等形式，運用廣播電視、電化教育、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展黨的十七大精神和黨的知識的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)。要進一步完善《黨員證》制度，加大對流動分散黨員和海外工程項目黨員的管理，認真研究加強流動黨員教育管理的特點和規(guī)律，不斷改進教育管理方法，為流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。要切實做好發(fā)展黨員工作，落實年度黨員發(fā)展計劃，積極推行發(fā)展黨員責(zé)任制、公示制、票決制，及時把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才吸收到黨員隊伍中來，使黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。

三、以提升企業(yè)品牌形象為主題，繼續(xù)在加強企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作上下功夫

1、深入開展企業(yè)文化主題塑造活動，促進企業(yè)理念落地。繼續(xù)按照“理念塑造品質(zhì)、行為規(guī)范全員、視覺展現(xiàn)風(fēng)采、品牌提升實力”的基本思路，大力開展以“打造形象產(chǎn)品，提升品牌實力”為重點的企業(yè)文化塑造活動，進一步推動企業(yè)文化建設(shè)上水平、出成果、見成效。要進一步抓好中國中鐵形象標識統(tǒng)一工作，規(guī)范施工現(xiàn)場和駐地環(huán)境的企業(yè)標識，不斷提升“中國中鐵”、“中鐵隧道”品牌的宣傳品位。要以增加企業(yè)管理中的文化含量為重點，探索規(guī)模持續(xù)擴大情況下企業(yè)文化管理的有效途徑，把企業(yè)文化融入到企業(yè)管理制度、工作標準、考評體系之中，貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，轉(zhuǎn)化為員工的思想認識和自覺行動，實現(xiàn)企業(yè)文化與經(jīng)營管理的深度融合，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平的持續(xù)提升。

2、加快推進企業(yè)文化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，打造項目文化建設(shè)亮點。今年中國中鐵項目文化現(xiàn)場會將適時在集團廣深港鐵路獅子洋項目召開，各單位要以此次項目文化建設(shè)現(xiàn)場會精神為指導(dǎo)，堅持把企業(yè)文化建設(shè)的重點放在項目上，廣泛開展項目文化建設(shè)，努力打造具有企業(yè)特色和項目特點的形象產(chǎn)品，不斷提高“中國中鐵隧道”品牌的知名度。要進一步抓好集團《項目企業(yè)文化建設(shè)模塊》、《員工學(xué)習(xí)手冊》、《中隧禮儀》、《企業(yè)理念故事集》、《隧文化之實戰(zhàn)》等文化成果的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化工作，堅持把安全文化作為項目文化建設(shè)的重點，深入開展安全生產(chǎn)主題教育，努力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。要加強員工文化陣地建設(shè)，進一步改善員工文化生活條件，把“三工建設(shè)“與項目文化建設(shè)有機結(jié)合起來，廣泛開展員工喜聞樂見的文化體育活動，以健康向上的工地文化激發(fā)廣大員工的生產(chǎn)積極性，促進工程建設(shè)順利進行。

3、加大宣傳報道工作力度，提升企業(yè)品牌形象。緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中心，加強與《人民鐵道》報、《中國建設(shè)報》、《中國交通報》、《中國中鐵》報等媒體的合作，注重企業(yè)形象的整體宣傳和重點工程的適時宣傳，尤其是要進一步做好先進典型人物的培養(yǎng)選樹工作，完善典型人物培養(yǎng)、選樹、宣傳和推廣的工作機制，營造學(xué)有榜樣、趕有目標的良好氛圍。要認真落實《中鐵隧道集團對外宣傳工作管理細則》，進一步完善各級突發(fā)事故（事件）輿論應(yīng)對機制，尤其是加強與網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的溝通聯(lián)系，切實維護企業(yè)的品牌形象。要不斷提高《隧道工人》報、企業(yè)網(wǎng)站的水平和質(zhì)量，加強通訊員和網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)報紙和網(wǎng)站的輿論引導(dǎo)作用。要以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營為宗旨，進一步做好影視宣傳報道工作，在提升企業(yè)形象方面展示更大作為。

四、以凝聚員工智慧和力量為根本，繼續(xù)在加強企業(yè)思想政治工作上下功夫

1、圍繞企業(yè)發(fā)展目標，抓好形勢任務(wù)宣傳教育。各級黨組織要結(jié)合今年宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整帶來的新機遇新形勢，結(jié)合企業(yè)規(guī)模快速擴張帶來的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，緊密聯(lián)系廣大員工的思想實際，通過各種形式和途徑，開展經(jīng)常性的形勢任務(wù)教育，講清當前國家經(jīng)濟政策為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、為廣大員工建功立業(yè)提供的難得機遇，講清在企業(yè)管理資源異常匱乏的情況下對每位員工本職工作的要求，進一步增強廣大員工的機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，引導(dǎo)廣大員工保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以工作的高效率、高質(zhì)量推動企業(yè)又好又快發(fā)展。要把集團公司“兩會”精神作為今年形勢任務(wù)宣傳教育的重點內(nèi)容，及時編寫宣傳提綱，把握好輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍，讓集團的戰(zhàn)略目標、發(fā)展主題、重點工作和重大舉措深入人心，為確保完成集團年度任務(wù)目標提供堅強的思想保證和組織保證。

2、圍繞重點工程項目，強化現(xiàn)場思想政治工作。各級黨組織要堅持“面向基層、服務(wù)一線、融入管理、貼近員工的總體要求，突出抓好項目施工生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的宣傳思想工作，突出抓好項目施工生產(chǎn)大干中的宣傳鼓動工作。要結(jié)合施工現(xiàn)場實際，積極開展階段性宣傳發(fā)動工作,及時組織項目現(xiàn)場開工前的形勢任務(wù)教育、施工中的艱苦奮斗教育、決戰(zhàn)時的攻堅克險教育、撤場前的連續(xù)作戰(zhàn)教育和全過程的安全質(zhì)量教育，真正使思想政治工作入現(xiàn)場、進洞口、上橋頭、到工班。要針對集團安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，進一步發(fā)揮黨工團組織在安全生產(chǎn)中的作用，大力加強員工的安全生產(chǎn)教育，深化“創(chuàng)崗建區(qū)”、“一法三卡”、“安全哨兵”、“三無班組”、青年安全包保等安全生產(chǎn)主題活動，全面普及安全知識，全員開展安全培訓(xùn)，全面提高員工素質(zhì)，努力營造“全員重安全、全員保安全”的濃厚氛圍。

3、圍繞勞務(wù)隊伍管理，延伸思想政治工作領(lǐng)域。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴張，勞務(wù)隊伍已成為企業(yè)生產(chǎn)力量的重要組成部分，在施工生產(chǎn)中發(fā)揮著愈來愈大的作用。各級黨組織要切實把加強勞務(wù)隊伍的教育管理作為思想政治工作的一項重要任務(wù)，將農(nóng)民工工作納入黨政工團組織的職責(zé)，納入企業(yè)管理，納入員工隊伍建設(shè)，大力推動思想政治工作向協(xié)作隊伍的延伸，突出加強農(nóng)民工隊伍的思想政治工作，使企業(yè)的各項管理制度、各項工作要求在農(nóng)民工隊伍中得到有效落實。要以提高農(nóng)民工對企業(yè)的認同感和歸屬感為目的，通過與勞務(wù)隊伍簽訂精神文明建設(shè)責(zé)任書、在勞務(wù)隊伍中開展社會主義精神文明建設(shè)勞動競賽、評比表彰優(yōu)秀勞務(wù)隊伍、加強農(nóng)民工培訓(xùn)、加強農(nóng)民工的入黨入會入團等方式，不斷提高勞務(wù)隊伍思想政治工作的針對性、實效性和感染力，實現(xiàn)企業(yè)與勞務(wù)隊伍的和諧相處、共同發(fā)展，確保項目施工任務(wù)的順利完成。

4、圍繞企業(yè)改革發(fā)展，做好信訪維穩(wěn)中的思想政治工作。今年各單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其做好改制分離企業(yè)員工的思想政治工作，從尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人的角度出發(fā)，析事明理，釋疑解惑，引導(dǎo)廣大員工進一步解放思想，更新觀念，正確處理個人眼前利益與企業(yè)長遠利益的關(guān)系，積極支持和配合企業(yè)的各項改革。要高度重視和加強企業(yè)穩(wěn)定工作，堅持把推進改革與維護員工合法權(quán)益相結(jié)合，把教育引導(dǎo)與解決員工實際問題相結(jié)合，既要堅定不移地推進各項改革舉措的實施，又要做好深入細致的思想工作，理順情緒，化解矛盾，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，特別是要注意維護好一線員工、弱勢群體的利益，保證各項改革的順利進行，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。

五、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，繼續(xù)在加強企業(yè)反腐倡廉建設(shè)上下功夫

1、扎實開展反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識。要把反腐倡廉教育與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合，把加強領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為政治任務(wù)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育活動，教育各級領(lǐng)導(dǎo)人員加強黨性修養(yǎng)，嚴格遵守黨的紀律，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。要以廉潔從業(yè)為價值取向，把中紀委“七項要求”和中國中鐵紀委“八個不準”規(guī)定作為當前反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育的形式、方法和手段，善于運用正反典型深化教育，增強教育的說服力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的能力。

2、全面推進懲防體系建設(shè)，提高有效防治腐敗的能力。中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》是推進懲防體系建設(shè)的行動指南，集團公司紀委要緊緊圍繞懲防體系《工作規(guī)劃》的貫徹落實，協(xié)助黨委研究制定《實施細則》，大力推進教育防腐工程、改革創(chuàng)新工程、制度建設(shè)工程、監(jiān)督制衡工程、懲治威懾工程、項目基礎(chǔ)工程等“六項工程”建設(shè)，確保2012年建立起具有中鐵隧道特色的懲治與預(yù)防腐敗體系基本框架。各單位要結(jié)合實際貫徹落實好集團《實施細則》，認真總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，特別是緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員為重點，以建設(shè)性的思路、舉措和方法深入推進懲防體系建設(shè)。

3、深入開展效能監(jiān)察，提高企業(yè)管理水平。各單位要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題，推動效能監(jiān)察工作橫向拓展、縱向延伸。要繼續(xù)把項目成本管理作為今年效能監(jiān)察的重點，促進項目建立健全以成本管理制度和激勵約束機制為主要內(nèi)容的操作規(guī)范，提高項目管理水平和盈利能力。要繼續(xù)抓好外部勞務(wù)隊伍管理效能監(jiān)察，重點清理領(lǐng)導(dǎo)人員親屬和特定利益關(guān)系的分包隊伍，采取下查一級、逐級負責(zé)的辦法，保證此項工作有序進行。要繼續(xù)開展“雙清”工作效能監(jiān)察，加強組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，確保集團各項清欠指標全面完成。要結(jié)合實際，抓好自立項目效能監(jiān)察，注意克服選題廣泛、立項太多等問題，確保取得實效。

4、認真落實監(jiān)督制度，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域。各單位要繼續(xù)落實黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行黨風(fēng)建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和職能部門要根據(jù)分工，切實負起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和強大的工作合力。要加大領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度的落實力度，推動述廉議廉工作由集團公司、各子公司向項目部延伸，并將評議結(jié)果予以公開，作為考核提拔干部、評先的重要依據(jù)，進入干部廉政檔案。要大力推行“項目部重要事項黨政會簽制度”，以項目部主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員為重點，切實加強對大額資金使用、勞務(wù)分包等重大決策的監(jiān)督，促進項目部重要事項決策民主化、科學(xué)化、制度化，確保權(quán)力正確行使。

5、嚴肅查辦違紀案件，注重發(fā)揮案件治本功能。從服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局和維護黨的紀律嚴肅性出發(fā)，繼續(xù)抓好經(jīng)濟類案件、失職瀆職類案件和大案要案的查辦工作，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮查辦案件的震懾和教育作用。要堅持重心下移，重點查處工程項目違紀違法案件，注意在項目成本管理效能監(jiān)察、項目審計、財務(wù)監(jiān)察等專項檢查工作和信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，對涉嫌違紀違法的人員要堅決立案調(diào)查。要加強檢企合作，建立工作交流和聯(lián)宜活動機制，在依法查處企業(yè)人員違法犯罪案件的同時，有效保護企業(yè)和經(jīng)營人員的合法權(quán)益。

六、以促進企業(yè)和諧發(fā)展為目標，繼續(xù)在加強企業(yè)工團工作上下功夫

1、堅持黨的依靠方針，積極推進民主管理工作。注重發(fā)揮國有企業(yè)全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工發(fā)展企業(yè)的積極性，主動性和創(chuàng)造性。要堅持和完善職代會制度，繼續(xù)深化廠務(wù)公開，進一步暢通職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督渠道，尊重和保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持做到凡是企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，都要充分聽取職代會的意見和建議；凡是涉及職工切身利益的重大事項，都必須提交職代會審議通過。

2、切實維護員工權(quán)益，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。要從構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)的高度，把維護好職工的根本利益作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點。要認真抓好《勞動合同法》的學(xué)習(xí)貫徹，完善和落實平等協(xié)商集體合同制度，落實員工帶薪休假制度，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。要堅持以人為本，教育引導(dǎo)職工牢固樹立安全發(fā)展和本質(zhì)安全的觀念，認真做好勞動保護和安全防護工作，防止和遏制安全事故的發(fā)生。要認真落實”三不讓”承諾，關(guān)心和解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，幫助困難職工、弱勢群體脫困，努力使企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體職工。

3、加強黨對群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面建設(shè)和諧企業(yè)的積極性。各級黨組織要大力推動黨建帶工建、黨建帶團建工作，加強對工會、共青團組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工會、共青團工作，支持他們依法、依照章程開展工作。各級工會組織要圍繞企業(yè)中心任務(wù)，貫穿發(fā)展主線，廣泛開展社會主義勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議、“三工”建設(shè)、互助合作、送溫暖等特色活動，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。各級共青團組織要緊緊圍繞企業(yè)重點工作，以“我與企業(yè)共奮進，創(chuàng)優(yōu)爭先獻青春”為主題，在“雙爭雙創(chuàng)”活動中培養(yǎng)青年人才，在重點工程建設(shè)中發(fā)揮青年主力軍作用，在深化教育中提升團員青年綜合素質(zhì)，在加強自身建設(shè)中凝聚團員青年，不斷為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。同時，要繼續(xù)加強對政研會、統(tǒng)戰(zhàn)、老協(xié)、關(guān)工委、公安、綜合治理、信訪、保密、體協(xié)、計劃生育等工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各組織建設(shè)和諧企業(yè)的作用

企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的構(gòu)建

黨的十七屆四中全會指出，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新形勢下加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)工作，努力提高黨建工作的科學(xué)化水平，對于提升企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，增強黨的基礎(chǔ)地位和提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。將IS09001質(zhì)量管理體系標準的理念和方法導(dǎo)入黨建工作，是黨建工作創(chuàng)新的重要形式。構(gòu)建黨建質(zhì)量管理體系，不僅能進一步維護黨組織在企業(yè)的政治核心地位，有力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，而且還能有效改進黨建工作中存在的問題，提升企業(yè)黨建工作質(zhì)量和水平。

一、黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)建的重要意義及作用

1．建立黨建質(zhì)量管理體系是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的具體體現(xiàn)。黨的十七屆四中全會，提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)及重要舉措，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，這不僅對企業(yè)黨建工作提出了新的更高要求，而且為進一步搞好企業(yè)黨建工作提供了新的機遇。新的歷史時期，要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要全面貫徹落實十七屆四中全會精神，準確把握和自覺運用黨建工作規(guī)律，研究新情況，解決新問題，不斷推進黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，這就要求黨建工作在繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的黨建成功方法的同時，還要積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒國內(nèi)外管理的有效手段，不斷提高黨建工作水平。2．建立黨建質(zhì)量管理體系是創(chuàng)新黨建工作的重要途徑。企業(yè)黨建工作要適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的總體要求，就必須創(chuàng)新，要學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理理念和方法，規(guī)范黨建工作程序，改進運行方式，不斷提高黨建工作質(zhì)量。IS09001作為國際通用的質(zhì)量管理體系標準，它適合于包括“黨組織”在內(nèi)的各類組織，這是建立黨建質(zhì)量管理體系的理論依據(jù)。因此，把IS09001標準引入黨建工作中，是黨建工作要與時俱進，不斷創(chuàng)新的有效途徑。構(gòu)建企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系，能使黨建工作跳出傳統(tǒng)的管理模式，把現(xiàn)代的、先進的管理理念應(yīng)用到黨建工作中，從而建立約束有力的質(zhì)量管理體系和嚴格管理的過程控制方法，使企業(yè)黨建工作不斷制度化、規(guī)范化、程序化、標準化，逐步形成科學(xué)、嚴謹、系統(tǒng)的黨建工作管理運行機制，這對于企業(yè)黨組織適應(yīng)新形勢、解決新問題、探索新經(jīng)驗、推進黨建創(chuàng)新和提升黨建工作水平都有著重要的作用。

3．建立黨建質(zhì)量管理體系是破解黨建難題、規(guī)范黨建管理的有效載體。目前，企業(yè)黨建設(shè)工作中還存在著個別黨務(wù)工作者對黨建管理工作的認識和重視程度不夠；個別黨組織參與重大決策工作機制不健全、不完善；個別基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作“兩張皮”；“三個作用”發(fā)揮不夠；黨建工作缺乏量化考核；個別黨務(wù)工作者對黨建管理工作還不夠熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)還跟不上新形勢的要求等問題。造成以上問題的一條重要原因，就是黨建管理工作還不夠規(guī)范、不夠科學(xué)。建立科學(xué)的黨建質(zhì)量管理體系，為破解黨建難題、規(guī)范黨建管理提供了有效的載體。

二、企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系構(gòu)建的主要思路

企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系就是企業(yè)黨組織借鑒IS09001質(zhì)量管理體系標準，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)自身黨組織建設(shè)工作的實際而構(gòu)建的一套適應(yīng)黨建工作規(guī)律和特點的質(zhì)量管理體系。該體系作為一種新方法和新機制，能夠有效規(guī)范和整合黨建工作，使黨建工作的全過程處于受控狀態(tài)，并確保實現(xiàn)黨建工作目標，促進企業(yè)黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的相互融合與同步發(fā)展。

1．企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系框架。按照IS09001質(zhì)量管理體系標準的要求，完整的企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系應(yīng)包括《管理手冊》和《操作指導(dǎo)書》兩部分。其中，《操作指導(dǎo)書》又包括《管理程序》、《管理制度》、《操作流程》和《工作記錄》四部分。

2．企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容。(1)管理手冊。管理手冊是黨建質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，圍繞黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標及如何實現(xiàn)這些目標的要求來制定。其內(nèi)容參照IS09001標準，應(yīng)主要包括：黨建工作方針和目標、適用范圍、編制依據(jù)、術(shù)語解釋、管理職責(zé)與權(quán)限、體系的編制與修行、體系的運行控制（具體細分為文件管理、記錄管理、策劃控制、運行控制、檢查考核、改進完善等）。(2)操作指導(dǎo)書。操作指導(dǎo)書是整個體系運行的操作性文件，是針對保證黨建工作過程質(zhì)量而制訂的具體操作規(guī)程及要求。具體包括管理程序、管理制度、操作流程、工作記錄等四部分。①管理程序。黨建管理程序是按照“SWIH”原則（即：When：在何時使用操作指導(dǎo)書；Where：在哪里使用操作指導(dǎo)書；Who：什么樣的人使用該操作指導(dǎo)書；What：此項作業(yè)的名稱及內(nèi)容是什么；Why:此項作業(yè)的目的是干什么；How：如何按步驟完成操作）和簡便易行的原則進行梳理，進一步明確工作的目的、適用范圍、管理子程序以及對應(yīng)的流程與記錄，使每一項管理工作具體化、標準化。②管理制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》、《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等，建立和健全一套完整、科學(xué)的黨建工作管理制度。③操作流程。對黨建設(shè)工作的每一項工作，逐項分解成若干活動，再根據(jù)各個活動的關(guān)聯(lián)性，按照輸入、中間環(huán)節(jié)、輸出等的內(nèi)在性，采用串聯(lián)或并聯(lián)的結(jié)構(gòu)形式，利用VISI02003軟件，繪制簡潔明了的操作流程圖，進一步增強黨建具體工作的可操作性。④工作記錄。工作記錄是按照黨建工作具體活動而進行設(shè)計、管理和控制所形成的文件和資料。構(gòu)建黨建質(zhì)量管理體系就要按照企業(yè)黨建工作的實際需要，對黨建工作過程所需產(chǎn)生或保存的記錄，進行規(guī)范性要求。記錄要求包括記錄的格式、書寫（填寫）、完整性等方面的具體要求。

構(gòu)建黨建質(zhì)量管理體系，是企業(yè)深化和創(chuàng)新黨建工作的一項有益探索，這對于充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷持續(xù)改進企業(yè)黨建工作水平，促進企業(yè)持續(xù)、健康又好又快發(fā)展具有重要的意

如何建設(shè)企業(yè)黨建長效機制

黨建長效機制的建設(shè)問題，是近年來特別是先進性教育活動開展以來黨中央非常重視的重要問題，實質(zhì)上也是黨建工作能否健康開展的根本問題。本文試從企業(yè)的角度，對企業(yè)黨建長效機制模式進行探求。

要建設(shè)企業(yè)黨建長效機制模式，首先需要進一步明確企業(yè)黨建的主要工作任務(wù)。作為基層黨組織的企業(yè)黨組織，其黨建工作的主要工作任務(wù)，就是著力加強黨員干部隊伍建設(shè)、加強黨組織班子建設(shè)、加強對職工群眾的服務(wù)工作和加強對經(jīng)濟發(fā)展的保證作用。

第二，我們要根據(jù)企業(yè)黨建四個方面的主要工作任務(wù)，有針對性地分別制定各項制度。要結(jié)合企業(yè)實際制定企業(yè)黨組織班子建設(shè)的各項制度，黨員干部隊伍建設(shè)的各項制度，黨組織班子及其黨員干部隊伍聯(lián)系職工服務(wù)職工的各項制度，黨建工作保證和促進經(jīng)濟建設(shè)的各項制度。各項制度要力求建立健全，做到制度建設(shè)的覆蓋性、無缺陷，實現(xiàn)從嚴治黨。

第三，進入制度模式化建設(shè)的初創(chuàng)階段。這就是突出重點制度建設(shè)，更好發(fā)揮制度作用，進一步保證企業(yè)黨建四個方面主要工作任務(wù)的更好完成

如何以改革創(chuàng)新的精神加強基層黨建工作

“推動發(fā)展”是中心,體現(xiàn)了黨的組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求?！胺?wù)群眾”是根本,體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！澳廴诵摹笔顷P(guān)鍵,是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的集中體現(xiàn)?！按龠M和諧”是重點,也是保障,強調(diào)了基層黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的歷史重任。

建黨88年來,我們黨在基層黨建方面積累了豐富的經(jīng)驗,取得了豐碩的成果。但隨著形勢的不斷變化,基層黨建工作也面臨著不少理論困惑和現(xiàn)實問題。如在基層黨組織模式設(shè)置上,面對日益頻繁的社會流動性,如何加強流動黨員的教育和管理,使不同經(jīng)濟、社會組織中的基層黨建覆蓋到位、行為協(xié)同,真正實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋?在實現(xiàn)黨的“組織化”作用上,面對各種新的社會思潮不斷涌現(xiàn),人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,人們政治意識日漸淡薄,如何有效實現(xiàn)以黨為核心的“組織化”社會,強化黨員意識和發(fā)揮先鋒模范作用?如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的說教式思想政治工作抽象單調(diào)、對現(xiàn)實缺乏解釋力、對黨員缺乏吸引力、對群眾缺乏親和力的現(xiàn)狀?在黨建現(xiàn)實驅(qū)動機制上,隨著個人發(fā)展及利益實現(xiàn)渠道的多元化,在合理的公私利益面前,黨員和一般群眾的區(qū)別到底在哪里?如何調(diào)動其發(fā)揮先鋒模范作用的積極性?面對越來越多秉持不同信仰和理念的新社會組織的公益慈善、志愿行動,基層黨組織又如何發(fā)揮更好的作用?在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮凝聚力上,隨著區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的拉大,職業(yè)類型、生活方式、價值觀念越來越多樣化。如何滿足人民群眾多層次、多樣化的需求,凝聚和領(lǐng)導(dǎo)、管理一個多樣化的社會,已經(jīng)成為黨建新的課題。

面對世情、國情、黨情的深刻變化,只有解放思想,開拓創(chuàng)新,才能找到解決難題的突破口,發(fā)揮好基層黨組織的關(guān)鍵作用。

一、以社區(qū)黨建為依托,構(gòu)建新型組織體系和管理體制,實現(xiàn)組織全覆蓋。

新形勢下,社區(qū)已成為人民生活、社會發(fā)展、公共活動的空間單元。依托地區(qū)設(shè)置黨組織、“劃片而治”,是管理黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會的最優(yōu)選擇。即實現(xiàn)基層黨組織在社區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化整合,實現(xiàn)基層黨建的資源整合,提高黨的基層組織在新型經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中的活力和適應(yīng)性,達到形成合力、整體聯(lián)動的效果。同時構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

這種整合,既包括傳統(tǒng)的依托單位“建黨”,也包括跨單位、跨所有制形式、跨行業(yè)甚至跨地域的“建黨”。比如已探索的“聯(lián)合支部”、“支部建在樓上”、“支部建在園區(qū)”、“流動黨員聯(lián)絡(luò)站”、黨員服務(wù)中心等新的組織形式和設(shè)置方式,其共同特點是依托固定空間、基層黨組織與經(jīng)濟社會組織交叉,既以“鐵打的營盤”應(yīng)對“流水的兵”,又解決了“兩新組織”與基層黨建兼容度不高的問題,較好地實現(xiàn)了加強“兩新組織”黨建、做好流動黨員教育和管理等要求。例如上海市寶山區(qū)在社區(qū)黨建的初步探索過程中,成立了綜合黨委和社會工作黨委,分別整合社區(qū)中的“兩新”組織黨建和社區(qū)基層黨組織,體制內(nèi)著力做“深”做“強”,體制外致力做“密”做“實”。通過獨立、聯(lián)合、掛靠等多種形式,擴大組織覆蓋;通過加強黨員教育管理,擴大黨員覆蓋;堅持以服務(wù)為根本途徑,擴大工作覆蓋。只有爭取多管齊下,才能最大程度地實現(xiàn)組織和工作的覆蓋,真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、以鞏固擴大執(zhí)政基礎(chǔ)為目標,明確基層黨組織新的功能定位,增強深度凝聚力。

在社會分工專業(yè)化的前提下,基層黨組織要集中精力改進、完善、發(fā)揮好政黨基層組織的專業(yè)功能?；鶎狱h建重心從單位向社區(qū)轉(zhuǎn)移,擔負著三重使命,首先是保證黨的施政綱領(lǐng)得到有效貫徹,這是執(zhí)政權(quán)力的要求;其次是服務(wù)于黨的政治活動,確保黨的社會政治基礎(chǔ),這是鞏固黨的執(zhí)政地位的要求;再次是通過黨的活動促進社區(qū)發(fā)展,促進地方社會的有序與和諧,這是執(zhí)政黨應(yīng)當承擔的責(zé)任。

政府管理要求的是有序,而政黨領(lǐng)導(dǎo)追求的是認同。作為基層黨組織要更加專注于對基層社會的政治動員和政治領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用,為黨長期持續(xù)執(zhí)政爭取最大的民心資源。要全力以赴推動發(fā)展,建設(shè)利于發(fā)展的環(huán)境,協(xié)調(diào)參與發(fā)展的力量,達到推動發(fā)展的目的。要通過真誠服務(wù)來凝聚人心,堅持不懈地做好服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的工作,誠心誠意地使服務(wù)對象在政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠,生活上有保障,發(fā)展上有希望,使社會成員各盡其能、各得其所、和諧相處,才能使基層黨組織不論何種情況下都體現(xiàn)出強大的凝聚力和影響力。

三、以協(xié)調(diào)公私關(guān)系為重點,建立新的動員機制,強化現(xiàn)實驅(qū)動力。

按照馬克思主義基本原理特別是唯物辯證法來理解,公與私不可能只有對立,沒有統(tǒng)一。在社會主義市場經(jīng)濟機制下,存在公私兩利的可能和途徑,應(yīng)把公與私協(xié)調(diào)起來,善于尋找兩者的結(jié)合點、統(tǒng)一性,才能更加有效地解釋現(xiàn)實、動員社會。

基層黨組織所代表的公共利益、群眾利益,無不來源于廣大黨員群眾的具體利益訴求。只有善于尋找公共利益與私人利益的結(jié)合點、統(tǒng)一性,才能為帶領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、動員群眾服務(wù)于公共利益提供現(xiàn)實動力。比如,支持黨員、群眾帶頭創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、率先致富;引導(dǎo)、鼓勵黨員和群眾合理承擔社會責(zé)任,積極奉獻社會公益;表彰黨員、群眾的服務(wù)和奉獻行為,尊重行為背后包含的自利動機。這就是比較現(xiàn)實的社會動員途徑,鼓勵通過追求公共利益、增加社會利益來實現(xiàn)自身價值和自身利益的行為,引導(dǎo)黨員和群眾超越個人近期利益謀取長遠利益?；鶎狱h組織只有善于組織,善于動員,才能找到切實可行的體現(xiàn)基層黨組織和共產(chǎn)黨員先進性的現(xiàn)實途徑和評判標準,從而為增強黨的凝聚力提供新的內(nèi)在驅(qū)動力,引導(dǎo)黨員努力做到“黨員意識強,表率作用突出;敬業(yè)意識強,崗位奉獻突出;主人意識強,創(chuàng)新能力突出;業(yè)務(wù)技術(shù)強,骨干作用突出”,成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。

四、以領(lǐng)導(dǎo)凝聚社會為要求,樹立新的工作理念,推動有效“組織化”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)將以平等交換、相互依賴等橫向聯(lián)結(jié)的關(guān)系為主,黨的核心地位就要在社會關(guān)系中去體現(xiàn)?；鶎狱h組織不能單純依靠行政指令強制性地完成,而是主要通過引導(dǎo)、協(xié)商等非權(quán)力性手段來推動,實現(xiàn)政治目標。因此,基層黨建要善于依托社會拓展各項工作的資源渠道,目標要著眼于社會效益和政治效益,對象要關(guān)注全體社區(qū)成員,內(nèi)容要以服務(wù)為主、關(guān)注群眾需求,方式要以引導(dǎo)、協(xié)商、民主、服務(wù)等軟性的群眾工作手段為主,這就是社區(qū)黨建工作的社會化。

析“創(chuàng)新”的思維誤區(qū)和行為偏差

創(chuàng)新是發(fā)展的動力、進步的源泉。任何一個時代、任何一個社會，都需要用不斷創(chuàng)新的成果來振奮精神、提升質(zhì)量、豐富生活、實現(xiàn)可持續(xù)的或跨越式的成長。投身創(chuàng)新是勞動者的使命，支持創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，關(guān)注創(chuàng)新是現(xiàn)代人的素養(yǎng)。創(chuàng)新問題關(guān)乎國家、民族、團體乃至個人的生存水平和發(fā)達程度，是其生命力旺盛與否的重要表現(xiàn)，因此能夠成為民意的焦點、輿情的要點、研究的熱點。然而，當我們圍繞創(chuàng)新興奮不已的時候，還要冷靜地看到，在創(chuàng)新問題上，存在著一些思維誤區(qū)和行為偏差。對此，端正認識和矯正行為的基本原則應(yīng)該是，堅持唯物辯證法，注意克服思維方式的片面性和行為方式的極端化，以利于推動科學(xué)創(chuàng)新、有效創(chuàng)新。

一、創(chuàng)新的基本特征

對于創(chuàng)新，從不同的研究角度和研究層次可以歸納出不同的特征，但最基本的特征是新穎性、科學(xué)性、實效性。

創(chuàng)新的新穎性亦即獨特性。別人沒有發(fā)現(xiàn)的你發(fā)現(xiàn)了，別人沒有發(fā)明的你發(fā)明了，別人不能解決的問題你解決了，這就是新穎性。新穎是創(chuàng)新的首要特征。如果別人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、已經(jīng)發(fā)明、已經(jīng)解決，你再來研究，雖然做出了成果，但這種成果就不再具有新穎性，就不是創(chuàng)新。而是重復(fù)。創(chuàng)新的科學(xué)性是指創(chuàng)新活動必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)的原則和方法從事發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造。創(chuàng)新的實效性是指創(chuàng)新活動的成果必須對社會、對人們有價值、有意義。它包括局部價值和全局價值、當前價值和長遠價值、經(jīng)濟價值和精神價值、實踐價值和理論價值等多個方面。從整體意義、最終意義上看，人類的活動總要帶有功利性，表現(xiàn)為人的創(chuàng)新活動不是隨意的、任意的，而是有目的的。這就是追求創(chuàng)新成果的實效性。

長期以來，人們習(xí)慣性地認為，創(chuàng)新就是標新立異。只要提出獨特的、新穎的東西，即便是異想天開、想人非非、胡思亂想、胡言亂語，也是創(chuàng)新。所以，在廣泛的社會生活中。有些人違背客觀規(guī)律、違反科學(xué)理論搞“創(chuàng)新”，不僅沒有取得良好效果，反而造成嚴重危害。須知，新穎性是創(chuàng)新的必要條件，但不是創(chuàng)新的充分條件。沒有新穎性就不是創(chuàng)新，只有新穎性不一定就是創(chuàng)新。真正有意義、有價值的創(chuàng)新，應(yīng)該是新穎性、科學(xué)性、實效性的有機統(tǒng)一。

二、克服“創(chuàng)新綜合癥”

為了創(chuàng)新，一些人急功近利、浮躁淺薄、甚至抄襲剽竊、弄虛作假，可謂患上“創(chuàng)新綜合癥”。“創(chuàng)新綜合癥”最終會導(dǎo)致與創(chuàng)新的本義相反的、破壞性的結(jié)果。而創(chuàng)新的本義是保持事物發(fā)展的內(nèi)在生機，是以事物的循序漸進、穩(wěn)定發(fā)展、連續(xù)變化為基礎(chǔ)的飛躍和變革。

“創(chuàng)新綜合癥”瓦解傳統(tǒng)文化的價值體系，破壞社會生活的穩(wěn)定有序，帶來社會生活的價值真空和規(guī)范真空。當前，思想、文化、學(xué)術(shù)領(lǐng)域里的一些“創(chuàng)新”，正在跌入價值虛無、標準喪失、規(guī)范漂移的陷阱。在“創(chuàng)新”的旗號下，泡沫文化、垃圾文化、偽學(xué)術(shù)成果惡性膨脹。形成虛假的繁榮與惡俗的泛濫，并且潛移默化地侵蝕著人們的良知。一些人打著“創(chuàng)新”的旗號搞“偽創(chuàng)新”，使人們失去歷史感、現(xiàn)實感，以及自主判斷能力、獨立思考能力。實際上，這是對創(chuàng)新的扭曲，不僅不是社會發(fā)展的動力，而且是社會進步的阻力、甚或破壞力。

三、防止“創(chuàng)新強迫癥”

在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力。必須防止“創(chuàng)新強迫癥”。一個人能否進入創(chuàng)新狀態(tài)，離不開3個基本問題，即需不需要創(chuàng)新(創(chuàng)新需要)、愿不愿意創(chuàng)新(創(chuàng)新意識)、能不能夠創(chuàng)新(創(chuàng)新能力)。在社會生活中，每個人的自身情況和所處的環(huán)境條件是不同的，因而在創(chuàng)新需要、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力上表現(xiàn)出很大的差異。對待具體情況、具體人員要作具體分析、區(qū)別對待，不能強求一律。在創(chuàng)新問題上，如果用同樣的標準要求不同的人，當一個人不愿意創(chuàng)新、沒有創(chuàng)新需要，或者無能力創(chuàng)新的時候，強迫他去創(chuàng)新，就會因為外部壓力過大、內(nèi)心過度焦慮而產(chǎn)生“創(chuàng)新強迫癥”。創(chuàng)新是有規(guī)律的，不是任意的、隨意的。創(chuàng)新需要具備一定的條件，不是僅憑主觀熱情、想創(chuàng)新就能夠創(chuàng)新的?！皠?chuàng)新強迫癥”引導(dǎo)人們?yōu)榱藙?chuàng)新而創(chuàng)新，使人們迷失創(chuàng)新的方向、忘卻創(chuàng)新的意義。

作為人的高層次的精神活動，創(chuàng)新與人的心理因素密切聯(lián)系，是智商和情商和諧統(tǒng)一的心理過程。創(chuàng)新應(yīng)該是人們自覺自愿的、積極主動的行為。當一個人處于創(chuàng)新狀態(tài)的時候，他的思想是自由的，心情是愉快的，注意力是集中的，思維是活躍的。當一個人痛苦、煩惱、緊張的時候，他的注意力是分散的，思維是混亂的，根本不可能進行什么創(chuàng)新。創(chuàng)新要有壓力和動力，適當?shù)膲毫梢源碳と说男睦砼d奮，主動促進人的思維活動，大幅度提高人的行為效率。但是，人的心理壓力一旦超過自身的心理承受能力，也會使人焦慮，甚至精神崩潰。

在一定的條件下和一定的環(huán)境中。對于特定的人來說，創(chuàng)新的標準不能過分，創(chuàng)新的要求不能過度。不顧客觀條件，忽視人的主觀因素(能力素質(zhì))，提出不切合實際的創(chuàng)新標準和創(chuàng)新要求，不僅不能產(chǎn)生創(chuàng)新成果，反而會造成不良后果。“從實際出發(fā)”搞創(chuàng)新的一個基本要義就是，從人的創(chuàng)新需要、創(chuàng)新愿望、創(chuàng)新能力出發(fā)。違背這個基本要義的所謂“創(chuàng)新”活動，只會適得其反。培養(yǎng)人們的創(chuàng)新自覺性，激發(fā)人們的創(chuàng)新愿望，提高人們的創(chuàng)新能力，為人們提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。使創(chuàng)新成為人們的自覺愿望和內(nèi)在動力，使人們有自由愉快輕松的心態(tài)進行創(chuàng)新，這是創(chuàng)新活動必須解決的一個基本問

四、創(chuàng)新與常規(guī)

發(fā)展和進步，當然需要通過創(chuàng)新來實現(xiàn)跨越和變革。然而，除了間斷、跨越、變革之外，社會活動的正常進行和社會生活的基本狀態(tài)，主要的還是連續(xù)、量變、穩(wěn)定。那么，在社會生活中，有沒有不需要創(chuàng)新的時候?有沒有不需要創(chuàng)新的事情?試想，如果人們“處處創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新”，用創(chuàng)新代替一切，一切為了創(chuàng)新，社會沒有穩(wěn)定的發(fā)展階段，沒有量變的積累，沒有連續(xù)有序的過程，真不知道社會生活會變成什么樣子。

從根本上說，創(chuàng)新源于人們的需要，包括物質(zhì)需要、精神需要和政治需要等。產(chǎn)生新的需要是人們創(chuàng)新的動力。但是，人的需要具有相對穩(wěn)定性。并不是變幻無常的。這樣就決定了人類的生產(chǎn)生活，在大多數(shù)情況下，進行的是常規(guī)性重復(fù)活動，不需要“處處

創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新”。有創(chuàng)新需要就要積極主動創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新需要就不能強迫創(chuàng)新。強迫創(chuàng)新，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，既沒有必要也不會產(chǎn)生好的效果，反而浪費了大量的社會資源。

有人認為，“創(chuàng)新就是打破常規(guī)”。那么，如何看待創(chuàng)新與常規(guī)的關(guān)系?常規(guī)是人們進行正常有序的社會活動必須遵循的規(guī)則和規(guī)范。沒有常規(guī)，社會活動不可能有序穩(wěn)定地進行。創(chuàng)新要突破一定的常規(guī)，但不是打破仍然符合客觀事實和客觀規(guī)律的真理性常規(guī)。即或不是否定一切常規(guī)，而是頻頻打破常規(guī)、經(jīng)常瓦解規(guī)范，人們的活動，從日常生活到社會活動也同樣無法正常地進行?，F(xiàn)在，人們很強調(diào)制度的重要性。因為，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。其實，制度就是社會生活的“常規(guī)”。制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在于它的穩(wěn)定性和長期性。變化無常的東西不能構(gòu)成制度。

從作用和功能來看，可以把常規(guī)區(qū)分為有效的常規(guī)和無效的常規(guī)。有效的常規(guī)有利于人們的活動，能夠保證人們開展有序有效的活動。在社會生活的大多數(shù)情況下。人們的行為活動是按照有效常規(guī)進行的。無效常規(guī)不利于人們的行為活動。創(chuàng)新要打破的是無效的常規(guī)，不是有效的常規(guī)，更不是一切常規(guī)。只有當一種常規(guī)變得無效，妨礙人們有效活動的時候，才需要通過創(chuàng)新去突破它。如果打破常規(guī)的“創(chuàng)新”，其作用和效果反而不如原來的常規(guī)，那么，這樣的“創(chuàng)新”就是無意義的。創(chuàng)新不是隨意的活動，而是遵循規(guī)律的活動。人們認識創(chuàng)新規(guī)律并用來指導(dǎo)創(chuàng)新活動，就形成了創(chuàng)新本身必須遵循的原則和要求，即創(chuàng)新活動的常規(guī)。人們現(xiàn)時遵循的有效常規(guī)，也是過去創(chuàng)新的成果。創(chuàng)新的成果反復(fù)應(yīng)用到人們的行為活動之中，促進人們獲取成效，得到人們的普遍認可和共同遵循，就轉(zhuǎn)化為常規(guī)。

人們經(jīng)常遇到這樣的情況，如果遵守常規(guī)、按章行事，往往被批評、指責(zé)為保守。創(chuàng)新與保守是對立的。但是，不能認為遵循常規(guī)就是保守。遵循科學(xué)有效的常規(guī)不是保守，而是嚴謹負責(zé)、實事求是的表現(xiàn)。只有頑固地抱住無效常規(guī)不放，主觀武斷、抵制創(chuàng)新，才是保守的態(tài)度。當前，我們強調(diào)創(chuàng)新、發(fā)展、進步，特別需要加強規(guī)范建設(shè)，以便為社會生活的各個方面提供科學(xué)有效的常規(guī)。

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五、創(chuàng)新中的“破壞性”與“建設(shè)性”

創(chuàng)新是破和立、否定和肯定的對立統(tǒng)一。創(chuàng)新要突破現(xiàn)有狀態(tài)，必然包含著“否定”，亦即進行一定的“破壞”。但是，創(chuàng)新的目的應(yīng)當落腳在“建設(shè)”?！捌茐摹敝皇莿?chuàng)新的手段，“破壞”是為了“建設(shè)”，不能為了破壞而創(chuàng)新。推倒舊房子，是為了建新房子，而不是推倒了事。創(chuàng)新的本義是“創(chuàng)造新的事物”，也就是建設(shè)性的活動。任何創(chuàng)新，從最終意義上看，“建設(shè)性”應(yīng)該大于“破壞性”。

現(xiàn)在的某些“創(chuàng)新”，破壞性過度，建設(shè)性不足，或者只有“破壞性”行為，沒有“建設(shè)性”成果。而“破壞性”大于“建設(shè)性”的所謂“創(chuàng)新”，無論如何都是有害的。創(chuàng)新中的“破壞”否定了舊事物、舊因素，保留了合理的、有價值的因素。因此，創(chuàng)新是揚棄，是繼承與發(fā)展、否定與肯定的統(tǒng)一。不能認為，創(chuàng)新就是推倒一切。推倒一切、否定一切的思維方式和行為方式，曾經(jīng)給我們的國家和我們的社會帶來極大危害。提倡創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，就是警惕和防止上述錯誤的思維方式和行為方式重新泛濫。

六、正確對待原始創(chuàng)新

原始創(chuàng)新是奠基性的、獨立性的重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)。針對以往他人不曾解決的重要問題和關(guān)鍵問題，現(xiàn)在有人予以解決了，并且提出新的思想，建立新的理論，指引新的學(xué)科方向，開辟新的技術(shù)路徑，這就是原始創(chuàng)新?？茖W(xué)上的重大發(fā)現(xiàn)，如牛頓經(jīng)典力學(xué)、愛因斯坦相對論、量子力學(xué)等；技術(shù)上的重大發(fā)明，如瓦特蒸汽機、法拉第發(fā)電機、電子計算機、激光漢字照排、雜交水稻等，都屬于原始創(chuàng)新。

原始創(chuàng)新是創(chuàng)新的最高境界，是難度最大的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)。對于科技、文化、經(jīng)濟、社會的發(fā)展，原始創(chuàng)新具有重大意義。我國提出，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，強調(diào)原始創(chuàng)新，是因為原始創(chuàng)新能夠切實地提高我國的核心競爭力和綜合實力。但是，社會生活是連續(xù)與間斷、常規(guī)與非常規(guī)、繼承與創(chuàng)新等交織融合的過程，需要原始創(chuàng)新來推動，也需要一般創(chuàng)新來促進，更需要大量的常規(guī)活動來保持運轉(zhuǎn)。在重大問題上，要提倡原始創(chuàng)新，但不能把原始創(chuàng)新泛化。就是說，社會并不需要在任何問題和任何事情上都搞原始創(chuàng)新，也不需要人人都去搞原始創(chuàng)新。如果時時、處處、事事都標新立異，都另搞一套，一切推倒重來，一切從頭做起，必然極大地浪費人們的時間和精力，不可能收到好的效果。在人們的日?；顒又校恍枰^分強調(diào)原創(chuàng)性，重要的是遵循常規(guī)，按照現(xiàn)有的規(guī)則行事。這樣做更有意義。

值得注意的是，原始創(chuàng)新是小概率事件。原始創(chuàng)新不是大量的、經(jīng)常發(fā)生的事件，不是每個人都能夠完成的。原始創(chuàng)新受到社會條件、客觀環(huán)境、個人的素質(zhì)和能力的制約，還受到一些偶然情況和隨機因素的影響。何時、何地、何人能夠?qū)崿F(xiàn)原始創(chuàng)新，不是絕對必然的。原始創(chuàng)新是要提倡，是要鼓勵。但是，不能采取大規(guī)模群眾運動的方式要求人人都去從事原始創(chuàng)新。對于大多數(shù)人來說，他們更應(yīng)該從自己的職業(yè)和工作出發(fā)，積極進行一般性的改革和創(chuàng)新的活動。這樣做，會更直接地通過眾多個人的事業(yè)發(fā)展來引發(fā)社會的不斷進步。

七、創(chuàng)新的頻率和速度要適當

參與競爭、加快發(fā)展，需要推進各方面的創(chuàng)新速度，更需要樹立科學(xué)的創(chuàng)新觀，正確處理創(chuàng)新的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。創(chuàng)新不是輕而易舉、一蹴而就的事情，要克服很多想象得到和想象不到的困難，要經(jīng)歷艱難的探索過程。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用并實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益，也要花費一定的時間和付出艱苦的努力。如果操之過急，過分強調(diào)速度，導(dǎo)致“創(chuàng)新”的速率過快，勢必會出現(xiàn)低水平重復(fù)而產(chǎn)生大量的“創(chuàng)新泡沫”、低質(zhì)量的“創(chuàng)新成果”?！疤摷賱?chuàng)新”就難以避免。

有序的社會生活，依賴人們自覺地遵守相對穩(wěn)定的價值觀體系和行為規(guī)范。如果以創(chuàng)新的名義，不斷打破常規(guī)，造成價值觀體系混亂，行為規(guī)范不穩(wěn)定，社會規(guī)則變化頻繁，昨是今非，人們的思想、心理、行為也會不穩(wěn)定，社會秩序就會出現(xiàn)混亂。鄧小平從社會政治的角度說“穩(wěn)定壓倒一切”，具有更深刻的涵義：有序的社會必須有相對穩(wěn)定的規(guī)范。規(guī)范不穩(wěn)定，社會不可能穩(wěn)定。

創(chuàng)新過度頻繁，會帶來社會資源的極大浪費。創(chuàng)新活動需要投入資源，實現(xiàn)創(chuàng)新效益需要一定過程。當一項創(chuàng)新還沒有實現(xiàn)效益，就用新的創(chuàng)新來代替它，原來的投入只能是白白地浪費掉。頻頻用創(chuàng)新否定創(chuàng)新，結(jié)果只能是社會資源的不斷投入、不斷浪費。這種現(xiàn)象，在當前的社會活動中具有一定的普遍性。如果現(xiàn)有的技術(shù)、方法和產(chǎn)品是有效的、有用的、有價值的，我們就應(yīng)該充分地使用它們，做到盡快收回成本和避免新的浪費。

八、創(chuàng)新的成本和收益

人類的行為活動，從根本上說，都具有功利性

質(zhì)。因為，人的行為活動是有計劃、有目的的，是能動的?！坝心康摹本褪亲非蟆肮?，就要考慮行為活動的成本與收益的關(guān)系。當然，“功利”是廣義的，包括經(jīng)濟的、政治的、文化的、精神的、社會的等多方面的功利。我們說，在科學(xué)研究中，在學(xué)術(shù)探索中，功利性不要太強，是說不要急功近利，不要只追求個人名利，要為探索規(guī)律、追求真理而努力奮斗。這是就個人意義而言。從社會意義來說，科學(xué)研究、學(xué)術(shù)探索也有“功利性”。它可以推動人類社會逐步走向更高層次的文明。而單純地為了學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)，脫離實際，遠離大多數(shù)人的根本利益，這樣的創(chuàng)新對于個人有意義，對于社會卻無意義。

作為人類的重要活動，創(chuàng)新的功利性始終是很強的。在社會生活的各個領(lǐng)域，創(chuàng)新都有明確目的和功利追求。沒有目的、沒有功利追求的創(chuàng)新，同樣是無意義的。在創(chuàng)新活動中，收益大于成本的創(chuàng)新才有價值、有意義。創(chuàng)新的成本是創(chuàng)新消耗的各種資源，包括實體性資源和非實體性資源。創(chuàng)新的意義就在于，用創(chuàng)新的收益抵消創(chuàng)新的成本之后再獲得更多收益，即創(chuàng)新的收益要大于創(chuàng)新的成本。創(chuàng)新成果產(chǎn)生收益，要經(jīng)過連續(xù)的漸進轉(zhuǎn)化過程才能實現(xiàn)。各種創(chuàng)新活動都應(yīng)該認真考慮和處理成本與收益的關(guān)系。創(chuàng)新是要追求收益并最終獲取收益的。不能搞不惜代價、不計成本、忽視收益的創(chuàng)新。

現(xiàn)在，社會上的形式主義風(fēng)氣很盛行，實質(zhì)就是“不惜代價、勞民傷財”。在“創(chuàng)新”的問題上，一些人沒有正確的創(chuàng)新意識，被不理智的創(chuàng)新熱情驅(qū)使著，頭腦發(fā)熱，行為魯莽，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，投人大量成本，卻少見效益。不惜代價、不計成本的創(chuàng)新，也表現(xiàn)在“過度頻繁創(chuàng)新”。一種創(chuàng)新成果還沒有產(chǎn)生效益，還沒有實現(xiàn)效益的最大化，就又搞另外的創(chuàng)新，試圖否定原來的創(chuàng)新。這樣的創(chuàng)新，其實是很狹隘的，不僅沒有社會進步意義，反而帶來嚴重的社會危害。最為典型的，當數(shù)“形象工程、政績工程”。它們往往打著“創(chuàng)新”的旗號，卻不是真正的創(chuàng)新。

九、創(chuàng)新設(shè)想與創(chuàng)新事實

創(chuàng)新從提出設(shè)想到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，需要一定的條件，并不是所有的設(shè)想都能夠轉(zhuǎn)化為事實。設(shè)想是觀念層面的東西。設(shè)想可以任意，行為卻不能任意。而事實是客觀的。如果認為，創(chuàng)新就是把所有的設(shè)想都轉(zhuǎn)化為事實，也是不現(xiàn)實的。很多人有這樣一種心態(tài)，提出一種設(shè)想，不顧一切地要把它變成事實，說什么“不怕做不到，就怕想不到”。有人甚至提出，“創(chuàng)新就是把設(shè)想轉(zhuǎn)化為事實”。這是對創(chuàng)新的歪曲。產(chǎn)生一種新的設(shè)想，接著要考慮兩個問題。一是設(shè)想本身是否科學(xué)合理，需要進行研究論證。二是設(shè)想即使科學(xué)合理，也要看是否具備轉(zhuǎn)化為事實的條件。人們可以想到很多，但真正做到的卻很少。有些創(chuàng)新設(shè)想，具備相應(yīng)的客觀條件，經(jīng)過努力，能夠轉(zhuǎn)化為事實。有些創(chuàng)新設(shè)想，理論上成立，理想價值也很美好，但不具備客觀條件，難以轉(zhuǎn)化為事實。如果硬要把不切合實際的設(shè)想轉(zhuǎn)化為事實，必然導(dǎo)致資源浪費、社會損失。其實，有些設(shè)想本身就不科學(xué)，根本不可能轉(zhuǎn)化為事實?！坝绖訖C”的設(shè)想不可謂不“偉大”，但它違反科學(xué)規(guī)律，根本無法變成現(xiàn)實?？墒牵簧偃藚s為實現(xiàn)這個“設(shè)想”付出了無謂的代價。

十、鼓勵創(chuàng)新，允許保守

一般來說，發(fā)展就是創(chuàng)新。繼承在一定意義上就是“保守”?！袄^承和發(fā)展”是我們習(xí)慣使用的哲學(xué)語匯，意思是“在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展”。從邏輯關(guān)系上說，先繼承后發(fā)展。沒有繼承，發(fā)展就失去了基礎(chǔ)?！皠?chuàng)新和保守”是社會學(xué)概念，意思是“在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上保留和守住”。從邏輯關(guān)系上說，先創(chuàng)新再保守。創(chuàng)造出來的東西要“保留、守住”，發(fā)揮它的作用，充分實現(xiàn)它的價值。人們往往把“保守”等同于“僵化”和“落后”，這是錯覺。事實上，同“創(chuàng)新”在一起獲得辯證統(tǒng)一的“保守”，具有重要的社會意義。對于人類社會的發(fā)展，“保守”是一種重要的機制。通過“創(chuàng)新”與“保守”的辯證統(tǒng)一，人類社會保留、守住，亦即積累下來有價值的東西，構(gòu)成思想文化、價值觀念、制度法律的資源。如果快速地不斷創(chuàng)新、不斷拋棄，猶如曇花一現(xiàn)。沒有保守，沒有積淀，社會的發(fā)展就失去了歷史和傳統(tǒng)資源。這樣的“創(chuàng)新”，毫無積極作用。自然界的演化也是如此。特別是生物的演變，本身就有兩個基本機制——“進化”和“遺傳”。進化就是發(fā)展，遺傳就是保守。沒有上述遺傳機制，生物不可能生存、演變到今天。所以，“保守”不是貶義詞，而是褒義詞。從社會歷史的角度看，“保守”具有非凡的價值。

解放思想，需要處理好“繼承和發(fā)展”的關(guān)系，即“在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展”；也要處理好“創(chuàng)新和保守”的關(guān)系，即“在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上保留和守住”。解放思想是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一的過程?！捌啤笔菕仐?、否定，“立”是創(chuàng)新、肯定。當前，在解放思想的過程中，要特別注意“批判性有余，建設(shè)性不足”的問題。解放思想，當然要有“批判”，但根本目的是要“建設(shè)”：鼓勵創(chuàng)新，要創(chuàng)造出新的、有價值的東西，并且把它留住，發(fā)揮作用，實現(xiàn)價值。所以，“保守”是“建設(shè)”的基礎(chǔ)，或者說，保守是建設(shè)性的機制。發(fā)展

注

入

鮮

活

力

量------------------

黨的十七大在北京勝利召開，胡錦濤總書記在報告中就加強黨的建設(shè)提出更加符合時代要求的新思想。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在加強黨的建設(shè)，探索黨建工作新思路新方法方面責(zé)無旁貸。電力公司作為自治區(qū)國有獨資大型企業(yè)，一直在黨建工作中思考在前，行動在前，為企業(yè)全面發(fā)展奠定了堅實的思想和干部基礎(chǔ)，得到上級黨委的一致好評。

完善機制是基礎(chǔ)

黨的十六大以來，公司黨委從服務(wù)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的中心任務(wù)出發(fā)，按照發(fā)揮好黨建工作“四個作用”的工作定位，圍繞“五個服務(wù)于”的企業(yè)宗旨，將企業(yè)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，為企業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。這期間，公司黨員隊伍蓬勃發(fā)展，充滿活力；黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，分布更趨合理。截至目前，公司共有基層黨委28個、黨總支48個、黨支部599個、黨員11591人。黨員占職工總數(shù)的 50.98%，35歲以下黨員占黨員總數(shù)的20.47%，在崗黨員7950人。2007年，公司有8個基層黨組織、18名優(yōu)秀黨員、8名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、2個創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進集體受到自治區(qū)國資委黨委的表彰。

公司黨委全面落實基層黨建工作責(zé)任制，切實加強基層組織建設(shè)，把黨的建設(shè)納入企業(yè)整體工作中，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，做到了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使黨建工作由“軟指標”變成了“硬任務(wù)”，形成了黨委統(tǒng)一抓，書記帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，一級帶一級的企業(yè)黨建工作格局。把抓基層黨建工作情況作為考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

同時，在全系統(tǒng)開展政工同業(yè)對標工作，涵蓋了黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、穩(wěn)定和精神文明建設(shè)工作、思想政治工作等8大項77個子項，每個子項都進行了分數(shù)分解，提出了扣分點，使黨建工作更加趨于規(guī)范，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。

隊伍建設(shè)是保障

加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是做好一切工作的前提和保證。公司黨委在公司及所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，始終把思想政治建設(shè)放在首位，加強先進性教育長效機制建設(shè)，形成求真務(wù)實、樸實奮進的工作作風(fēng)。

認真進行中心組學(xué)習(xí)，建立了集中學(xué)習(xí)、中心發(fā)言人、考勤考核等一整套學(xué)習(xí)制度。注重學(xué)習(xí)教育形式多樣化，通過組織大型黨課、專題培訓(xùn)班、研討會和報告會，聘請國內(nèi)知名專家教授講課，以及學(xué)習(xí)心得、論文交流和年終述學(xué)等，有效增強了學(xué)習(xí)效果。

堅持開展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，把“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提升綜合能力的要求貫穿到干部管理的全過程。組織開展創(chuàng)建“五個一”活動，成立了由公司黨委書記劉錦任組長、黨委副書記托克任常務(wù)副組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，公司系統(tǒng)各級黨組織結(jié)合本單位實際，有針對性地開展創(chuàng)建活動。為提高干部隊伍素質(zhì)，公司每年都要組織高層管理人員和廠局級干部輪訓(xùn)，開展少數(shù)民族干部、婦女干部、后備干部等不同層次的培訓(xùn)，僅今年上半年就培訓(xùn)各級干部542人次，開設(shè)講座104場。同時選派青年干部參加自治區(qū)“511人才培養(yǎng)工程”等多項培訓(xùn)活動。公司第二批“電力星光”科技人才服務(wù)活動成功結(jié)束，供電單位對口技術(shù)幫扶長效機制初步建立。

特色創(chuàng)新是核心

公司黨委積極探索黨建工作新方法，在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新方面下功夫。按照“黨員做得到、群眾看得到”的原則，堅持以正面引導(dǎo)激勵為主，力求體現(xiàn)“先進性、時代性、廣泛性和行業(yè)性”，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營實際，推出一系列豐富多彩、特色鮮明的主題實踐活動，增強了黨建工作吸引力。開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，進行“黨員模范崗”評比，鼓勵黨員在一線建功立業(yè)。

今年，在華北電網(wǎng)公司開展的“實踐、創(chuàng)新在支部”活動中，公司有14個優(yōu)秀成果和5個優(yōu)秀組織單位受到表彰。

包頭供電局黨委提出了高效工作、快速反應(yīng)、精細管理的工作要求，實現(xiàn)了思想政治工作參與和服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)全過程的目的。阿拉善電業(yè)局黨委實施了“黨支部網(wǎng)絡(luò)化管理”，實現(xiàn)了黨委組織部通過網(wǎng)絡(luò)對基層黨支部的實時監(jiān)督管理。鄂爾多斯電業(yè)局提出了“發(fā)展、能力、和諧”的三維立體管理現(xiàn)代化工程，通過對員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃與設(shè)計指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，提高企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力和文化力。烏海電業(yè)局實施“黨性在崗位上閃光-黨員掛牌”特色活動，成為評價黨員的有力標志。蒙能物業(yè)公司在黨支部工作中推行票決制和吸收聘用工入黨，加強了黨支部民主建設(shè)和黨員發(fā)展工作。

6月份，公司黨委組織開展了基層黨建工作調(diào)研督查，在總結(jié)和提煉黨建工作先進經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)了“基層黨組織黨建工作管理考評軟件”系統(tǒng)，把基層黨建工作指標細化、量化，并引入群眾滿意度測評機制，使黨建工作更加科學(xué)更貼近群眾。站在新的起點，公司黨委將更加注重科學(xué)創(chuàng)新，適應(yīng)時代要求，更加規(guī)范有序、深入扎實地做好企業(yè)黨建工作，推進企業(yè)各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞中心服務(wù)大局夯實基礎(chǔ)發(fā)揮作用

二公司黨委書記

當前國有企業(yè)正處于一個偉大的歷史變革時期，困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。新時期、新形勢給國有企業(yè)、給國有企業(yè)的黨建思想政治工作提出了新的更高的要求，我們既要堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，還要做到結(jié)合實際，求真務(wù)實。這就要求企業(yè)黨建思想政治工作必須緊緊圍繞企業(yè)健康發(fā)展這個中心，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營這個大局，堅持夯實基礎(chǔ)，以發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為重點，結(jié)合當前的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、內(nèi)部改革、黨建思想政治工作等事關(guān)企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展重大問題的實際，積極開展各項工作，促進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。

也就是說，企業(yè)黨組織的主要任務(wù)可以概括為十六個字，即“圍繞中心，服務(wù)大局，夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮作用”。黨建思想政治工作要緊緊圍繞這十六個字來開展，把工作的出發(fā)點和立足點建立在企業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)上，融入于生產(chǎn)經(jīng)營和項目管理中，把黨建思想政治工作變虛為實，更貼近和解決企業(yè)的實際問題，為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的思想、政治和組織保證。

一、圍繞中心――宗旨是把握全局，確保企業(yè)健康發(fā)展 圍繞中心，就是指黨建思想政治工作要緊緊圍繞企業(yè)健康發(fā)展這個中心。企業(yè)健康發(fā)展，既包含有生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、企業(yè)管理、經(jīng)濟效益的內(nèi)容，也包含黨的建設(shè)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職工隊伍建設(shè)等方面的內(nèi)容，也就是物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓”、“兩手硬”的意思。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作要圍繞健康發(fā)展這個中心進行，企業(yè)的黨建思想政治工作也要圍繞健康發(fā)展這個中心進行。保證企業(yè)健康發(fā)展，是國有企業(yè)必須牢牢把握、毫不動搖的政治方向，也是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，當然也就應(yīng)當成為黨建思想政治工作必須緊緊圍繞的工作中心。

一是把企業(yè)管理的“硬件”與思想政治工作的“軟件”相結(jié)合。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的熱點、難點作為思想政治工作的著眼點、著力點。把企業(yè)管理的“硬件”與思想政治工作的“軟件”結(jié)合起來，以管理工作帶動思想政治工作，以思想政治工作促進管理工作。這既為思想政治工作搭建了發(fā)揮作用的平臺，又找到了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，解決了“兩張皮”的問題，有利于思想政治工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要圍繞管理工作上臺階、經(jīng)營開發(fā)任務(wù)的完成、改革舉措的實施、工作方針的實現(xiàn)做好輿論引導(dǎo)、思想教育、答疑解惑、鼓舞士氣的工作。思想政治工作與管理工作的結(jié)合，并不是前者作后者的附庸。相反，思想政治工作，常常能促進管理工作到位，能使管理和決策更趨縝密和完善。比如，員工群眾到黨群部門來反映問題的比較多，對于員工群眾提出的意見和建議，公司目前能解決的要及時向公司領(lǐng)導(dǎo)反映，盡快解決；暫時不能解決的，要做好說服解釋工作；對于因基層工作疏漏，辦事不合理，分配不公等造成員工不滿的，我們則要督促基層單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門盡快改進、完善。并要求將處理結(jié)果反饋上來，從而使許多管理方面的問題因思想政治工作的促動得以解決。

二是要努力營造企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。黨建思想政治工作要緊密圍繞企業(yè)健康發(fā)展這個中心，適時地開展形勢任務(wù)教育，把企業(yè)所面臨的形勢任務(wù)向干部職工講清楚講明白，積極引導(dǎo)干部職工增強危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。要把工程建設(shè)的重點、施工生產(chǎn)的難點、職工關(guān)心的熱點作為黨建思想政治工作的著力點，緊密圍繞施工生產(chǎn)和急難險重任務(wù)，開展強有力的宣傳鼓動和思想教育工作，發(fā)動廣大員工爭當主力軍，打好主動仗。要結(jié)合施工生產(chǎn)實際，開展黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”等各項活動，促進項目進度、安全、質(zhì)量、成本等各方面的管理。項目部黨組織要定期聽取項目經(jīng)理的工作報告。進一步發(fā)揮黨組織保證監(jiān)督作用，參與重大問題決策。建立并完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廠務(wù)公開制度。要注重在優(yōu)秀知識分子和一線工人骨干中發(fā)展黨員，擴大入黨積極分子隊伍，要組織黨員學(xué)好《新黨章》，要通過堅持和完善“三會一課”制度，積極探索黨員教育管理的新途徑、新方法，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使共產(chǎn)黨員的先進性在施工生產(chǎn)中充分得到體現(xiàn)。要突出重點，整合資源，加強對工會、共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極鼓勵、大力支持他們獨立自主地開展工作，把黨、工、團組織開展的各項活動有機結(jié)合起來，與落實項目部各項勞動規(guī)范、操作規(guī)程、管理制度和分配制度有機結(jié)合起來，使之更富有項目施工管理的特點，更有針對性，更有生命力。要大力加強企業(yè)文化建設(shè)，培育和塑造企業(yè)精神，努力拓展思想政治工作的內(nèi)涵和外延，增強思想政治工作的時代感和群眾性。要大力選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，發(fā)揮典型的示范作用，用職工身邊的人和事鼓舞和教育職工，努力營造企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

三是要努力推進

人才強企工程。人才對于企業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，一流的企業(yè)需要一流的人才。要積極實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力推進人才強企工程，大力培養(yǎng)高層次的復(fù)合型的人才。目前企業(yè)人才流失現(xiàn)象比較嚴重，因此，急需培養(yǎng)一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、科技人才、高技能人才和復(fù)合型的黨務(wù)干部人才。要緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、吸引三個環(huán)節(jié)，加強人力資源建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，強化人才激勵機制，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要愛人才、聚人才、用人才，把人才真正作為一種資本，真正轉(zhuǎn)化為一種現(xiàn)實的生產(chǎn)力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、服務(wù)大局――重點是實現(xiàn)三個貼近，狠抓工作落實

服務(wù)大局，就是指黨建思想政治工作必須服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營這個大局，充分發(fā)揮保障作用。首先，生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的基本活動，是企業(yè)存在之必須。企業(yè)的全部工作都要服務(wù)于這個大局，黨建思想政治工作當然不能例外。其次，只有把黨建思想政治工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營和項目管理中去，才能夠使黨建思想政治工作更加貼進生產(chǎn)經(jīng)營、貼近工作實際、貼近員工群眾，才能發(fā)揮實在的作用。如何更好地融入，包括方法、途徑、機制等，需要我們不斷實踐探索和總結(jié)。

一是要加強現(xiàn)場思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用。黨建思想政治工作要面向一線、面向項目、面向員工，加強項目黨建思想政治工作，真正的落實到現(xiàn)場，落實到基層，落實到施工生產(chǎn)經(jīng)營當中去，促進企業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合現(xiàn)場的實際，開展好各項活動，特別是要結(jié)合我們企業(yè)自身的實際，塑造和繼承發(fā)揚“開路先鋒”的精神，營造質(zhì)量、安全、信譽、效益、廉潔的企業(yè)文化，形成企業(yè)新的生產(chǎn)力。同時，我們的領(lǐng)導(dǎo)人員要深入現(xiàn)場、深入生產(chǎn)一線，積極為生產(chǎn)經(jīng)營出謀獻策，及時發(fā)現(xiàn)基層思想政治工作的薄弱點，改進工作方法，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的實際做好思想政治工作，凝聚人心，共同為企業(yè)的改革發(fā)展奮斗。特別要到困難多、群眾意見大、工作環(huán)境差的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，和群眾一起克服困難，開創(chuàng)新局面。

二是要進一步細化“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“創(chuàng)崗建區(qū)”活動。服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是項目黨建工作的出發(fā)點和落腳點。項目工作千難萬難，抓住黨建工作就能排除萬難。在當前建筑市場競爭激烈，項目環(huán)境復(fù)雜，工期緊迫、任務(wù)繁重、困難重重的情況下，一定要充分運用先進性教育的豐碩成果，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚人心，激發(fā)干勁，改善環(huán)境，克服困難，促進項目安全、質(zhì)量、進度、成本等各方面管理的提高。在當前和今后一個時期，要著重抓好“五好支部”建設(shè)活動，利用“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“紅旗責(zé)任區(qū)”和“黨員先鋒崗”等載體，在項目管理和日常施工生產(chǎn)中，把黨的旗幟樹起來，把黨員身份亮出來，使黨員的工作實踐更加結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，更具有操作性和現(xiàn)實性，促進廣大黨員為企業(yè)的改革和發(fā)展奮發(fā)努力、以身作則、艱苦奮斗。這不僅是建立先進性教育長效機制的有力措施，而且也是促進項目管理和企業(yè)的改革發(fā)展有效方式。

三是要認真貫徹民主集中制原則。認真貫徹執(zhí)行民主集中制是企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)，是推動集體領(lǐng)導(dǎo)，加強管理、科學(xué)決策、增進團結(jié)、緊密配合的關(guān)鍵。必須要從機制上保證黨組織履行參與企業(yè)決策的職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動、資金使用、任務(wù)計劃、工程分包、隊伍引進、重要人事變動、員工利益分配等重大事項，都應(yīng)認真履行民主管理程序，行政領(lǐng)導(dǎo)要主動提交研究，黨組織負責(zé)人要積極參與決策，嚴格做到集體研究、集體決策，暢所欲言，集思廣益，統(tǒng)一思想，有效實施。黨政領(lǐng)導(dǎo)要從搞好經(jīng)營管理、推進企業(yè)發(fā)展出發(fā)，互相支持、互相理解、搞好團結(jié)、形成合力，整個領(lǐng)導(dǎo)班子要有“一榮俱榮，一損俱損”的集體觀念，努力做到“大事講原則，小事講理解，工作講配合”。要定期有效地召開黨內(nèi)民主生活會，積極開展批評與自我批評，加強溝通，相互幫助，解決問題，共同進步。對個別存在的“只求團結(jié)失原則”、“互搞內(nèi)耗不團結(jié)”的錯誤行為，要旗幟鮮明地堅決反對、批評，要采取群眾提、大家?guī)汀⑸霞壎降霓k法，化解矛盾，及時糾錯，使班子真正做到齊心協(xié)力，團結(jié)向上。在日常工作中，黨政領(lǐng)導(dǎo)要堅持常溝通常交流，規(guī)范議事制度，將黨建思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動有機結(jié)合，同計劃、同部署、同落實、同檢查，對特殊問題要認真協(xié)商，采取有效措施，各項工作有機結(jié)合，相互促進。貫徹執(zhí)行民主集中制，特別值得注意的是要善于、勇于走群眾路線。當一項重大舉措、重要方案即將付諸實施前，要以對國家負責(zé)、企業(yè)負責(zé)、對員工負責(zé)的態(tài)度，反復(fù)考證，盡最大可能征求廣大員工意見，鼓勵他們積極參與，提高決策的科學(xué)性和正確性。

三、夯實基礎(chǔ)――關(guān)鍵是完善工作制度，規(guī)范工作體系

夯實基礎(chǔ)，就是指我們的黨建思想政治工作，必須結(jié)合自身實際，一步一個腳印從夯實自身基礎(chǔ)工作抓起。搞好黨建思想政治工作，必須以規(guī)章制度作保證，俗話說得好：沒有規(guī)矩不成方圓。要努力實現(xiàn)黨建思想政治工作的制度化、規(guī)范化和程序化，做到黨建思想政治工作與經(jīng)營管理“三同步”，即同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。要在健全組織機構(gòu)、嚴格組織生活、堅持正常活動等方面狠下功夫，把基層基礎(chǔ)工作落到實處。

一是要加強項目黨建思想政治工作。項目黨組織是企業(yè)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是加強企業(yè)黨的先進性建設(shè)的主陣地。在項目上要建一個素質(zhì)好、威信高、整體功能強的領(lǐng)導(dǎo)班子；健全一套行之有效的黨組織工作制度；建設(shè)一支先鋒模范作用好的黨員隊伍；探索一條結(jié)合公司實際的黨建思想政治工作新途徑。同時，還要使各級黨組織真正做到黨組織發(fā)揮好整體功能，有戰(zhàn)斗力；領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)進取，有凝聚力；思想政治工作扎實深入，有感召力；黨員責(zé)任區(qū)覆蓋全員，有帶動力。進一步加強基層黨組織建設(shè)。建設(shè)一支善于做思想政治工作、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的黨組織書記隊伍。要本著“宜專則專、宜兼則兼、專兼結(jié)合”的原則，堅持把黨性強、懂業(yè)務(wù)、會管理、群眾基礎(chǔ)好的人才選拔到黨組織書記崗位上來。

二是要構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的工作體系。要堅持施工生產(chǎn)與黨組織的工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，做到有機結(jié)合、融為一體。在領(lǐng)導(dǎo)人員使用上提倡交叉任職，在職責(zé)分工上落實“一崗雙責(zé)”，項目部黨組織書記和經(jīng)理對項目部的工作共同負責(zé)。項目部黨組織必須把保工期、保安全、保質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，緊密結(jié)合施工生產(chǎn)，進行全員、全方位、全過程的服務(wù)和保證。要建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機制，真正做到目標同向、責(zé)任同負、風(fēng)險共擔、同獎同罰。

三是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，唯有責(zé)任制落實了，黨風(fēng)廉政、廉潔的隊伍、廉潔的施工才能落到實處。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)、制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)紀律。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定，把反腐倡廉的各項要求融入各項管理之中，實現(xiàn)反腐倡廉和經(jīng)營管理的有機結(jié)合，堵塞管理漏洞。把構(gòu)建懲防體系覆蓋到項目部，重點抓好項目管理人員的反腐倡廉工作，保證項目健康運轉(zhuǎn)。

四是要適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的需要，進一步加強政工干部隊伍建設(shè)。黨的工作要奮斗到底，必須要有一支適應(yīng)新形勢發(fā)展的高素質(zhì)的政工干部隊伍做保證。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的目標，加速建設(shè)一支梯次合理，善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心開展黨建工作的復(fù)合型的政工干部隊伍。這支隊伍既要懂政工業(yè)務(wù)又要懂生產(chǎn)經(jīng)營，既要有深厚的政治理論水平又要熟悉企業(yè)文化，既要有快速反應(yīng)能力又要能針對各種問題有的放矢地開展工作，有不畏困難、勇于探索、奮發(fā)有為的精神。要建立相應(yīng)的激勵機制，對作出突出成績的政工干部要予以表彰獎勵，積極營造尊重思想政治工作者的輿論氛圍，穩(wěn)定政工干部隊伍，做好思想政治工作。要創(chuàng)新政工干部任用機制，結(jié)合企業(yè)人事制度改革，結(jié)合建立人才招聘、競爭上崗機制，讓政工干部吐故納新，補充新鮮血液，從各個方面營造有利于優(yōu)秀、年輕政工人才脫穎而出的良好環(huán)境。同時，黨委各部門也要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極主動地開展工作，努力做好本部門、本崗位的工作，切實有效地發(fā)揮各職能部門的作用。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，研究新形勢，解決新問題。工作有創(chuàng)新，杜絕空談，重在實干，全面提升政工干部的素質(zhì)和形象，開創(chuàng)企業(yè)黨建思想政治工作的新局面。

四、發(fā)揮作用――核心是建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制

發(fā)揮作用，就是發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。而發(fā)揮這三個作用的核心就是要運用保先教育的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)是加強黨的建設(shè)的一項重大的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，涉及黨員隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從黨員隊伍建設(shè)方面來說，黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。從基層黨組織建設(shè)方面來說，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著教育管理黨員的直接責(zé)任。從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面來說，黨委是公司的政治核心，對黨員隊伍和黨的基層組織建設(shè)負有重大責(zé)任。因此，當前發(fā)揮企業(yè)黨建和思想政治工作的作用，核心是把企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，把基層黨支部的建設(shè)成為具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬的骨干群體。

一是要發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。參與企業(yè)重大問題決策是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，是保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行、實現(xiàn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策，減少和避免決策失誤，推進企業(yè)沿著健康軌道發(fā)展的有效制度和措施。為此，要處理好以下幾個方面的關(guān)系：即處理好黨組織與董事會的關(guān)系，發(fā)揮黨組織參與企業(yè)重大問題決策的“參與者”職能；處理好黨組織與經(jīng)理層的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)決策執(zhí)行的“監(jiān)督者”職能；處理好企業(yè)內(nèi)部各利益群體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的“協(xié)調(diào)者”職能；處理好企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各群眾組織的關(guān)系，發(fā)揮好黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)者”職能。企業(yè)黨組織參與重大問題決策是《黨章》和法律賦予企業(yè)黨組織的一項重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，也是企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。要認識到黨組織參與企業(yè)重大問題決策是一種組織行為，是集體參與。參與的目的是支持和幫助企業(yè)實行民主、科學(xué)決策，保證、監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)中正確貫徹執(zhí)行，促進企業(yè)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，黨組織也要提高自身的參與能力和水平，堅持參與而不干預(yù)的原則。

二是要發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要按照國務(wù)院國資委黨委下發(fā)的創(chuàng)建“五好支部”的意見，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)及黨組織和黨員隊伍建設(shè)的實際，來開展以支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好為主要內(nèi)容的“五好支部”建設(shè)活動。要真正做到組織堅強、黨員隊伍過硬、基礎(chǔ)工作扎實、思想政治工作保證監(jiān)督作用發(fā)揮充分，要把支部真正建設(shè)成為“三個代表”重要思想的推動者、組織者、實踐者。黨建思想政治工作一定要圍繞項目建設(shè)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞質(zhì)量、進度、安全、效益來開展，這個中心一定不能動搖。只有這個中心牢牢地把握住了，黨建思想政治工作才有發(fā)揮的空間和存在的價值，才真正能得到行政和廣大職工群眾的擁護。在開展“五好支部”建設(shè)活動中，黨建工作不是游離于生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)之外的一個自我循環(huán)、自我封閉的活動，一定要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、圍繞項目建設(shè)、圍繞安全生產(chǎn)來抓“五好支部”建設(shè)，真正把支部建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)員工群眾推進企業(yè)健康發(fā)展、促進項目管理、能打硬仗的堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。所謂先鋒模范作用，就是旗幟的作用、標桿的作用、示范的作用。我們要把黨組織的旗幟舉起來，把黨員的身份亮出來，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，建設(shè)能征善戰(zhàn)的黨員隊伍。hjt總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年和對先進性教育總結(jié)表彰的大會上，特別強調(diào)了要建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。這就要求我們除了加強黨建工作，落實工作制度外，還要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，使黨員真正地把先進性落實在自己的崗位上。我們的黨員都分布在各種不同的崗位，有領(lǐng)導(dǎo)崗位，有管理崗位，有從事業(yè)務(wù)技術(shù)工作的崗位，也有在一線操作工人的崗位和輔助生產(chǎn)后勤工作的崗位。要繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動，“黨員先鋒工程”是新時期黨組織圍繞經(jīng)濟抓黨建的有效載體，是抓好黨建促發(fā)展的有效形式，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，深入開展，不斷提高，深化活動內(nèi)涵。要以學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，維護黨章，貫徹黨章作為加強黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，增強黨員意識，體現(xiàn)黨員隊伍的先進性，使黨員在覺悟上，在工作技能上，在工作業(yè)績上都高于員工群眾，建設(shè)一流的黨員隊伍，造就推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的骨干力量。通過建設(shè)一流的黨員隊伍帶出一流的員工隊伍，建成一流的工程。在發(fā)展黨員中要注意把生產(chǎn)、技術(shù)、管理各方面的骨干，通過我們的工作發(fā)展到黨員隊伍中來?，F(xiàn)有存量黨員要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉來提高能力和水平，保證黨員在素質(zhì)上的先進性。要以與黨同心、與群眾貼心、提升企業(yè)的核心競爭力為主題，開展“做時代楷模，建示范工程”的活動。通過黨員發(fā)揮作用，把項目建成示范工程、樣板工程、千秋工程，使黨

第二篇：黨建論文

提高做好新形勢下群眾工作的能力研究

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，團場“三化”建設(shè)突飛猛進，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。

一、創(chuàng)新連隊社會管理、做好職工群眾工作，對新時期加強連隊黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、職工子女就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好職工群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，職工群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職工群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，職工群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是團場政治民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，職工群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強。三是由于對職工群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個別職工群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪，進京上訪。四是與職工群眾的溝通還不夠，對職工群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向職工群眾宣傳解釋說明不夠，引起職工群眾的誤解。五是當前職工群眾工作還不完全適應(yīng)新時期職工群眾工作的需要，連隊基層黨組織對做好新時期職工群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做職工群眾工作，引起職工群眾積怨和不滿，傷害了黨與職工群眾之間的樸素感情。一些職工群眾反映的利益問題，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創(chuàng)新連隊社會管理、做好職工群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨支部和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在改革開放和團場現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性，為推進團場現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。黨支部必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧團場打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產(chǎn)黨員先進性。黨支部要始終把服務(wù)職工群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)職工群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作，建立黨員干部聯(lián)系戶，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)職工群眾的好做法、好經(jīng)驗。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為職工群眾服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到職工群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。黨支部承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建和諧團場上來。改革開放以來，連隊黨支部不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮黨支部凝聚人心的作用，要求黨支部必須優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨支部成為職工群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到最底層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時間用到為職工群眾服務(wù)上，深入群眾、服務(wù)群眾、支持群眾、多為群眾辦實事。三是確立服務(wù)職工群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和職工群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，引導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平，加強對連隊干部的管理監(jiān)督。3．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是開展“黨員社區(qū)奉獻日”、“愛心小分隊”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

三、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍建設(shè)的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發(fā)保持黨員先進性內(nèi)在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設(shè)。

1．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對連隊黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的黨員采取集中辦班、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨課、遠程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)職工群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

2．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)臵。根據(jù)連隊經(jīng)濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新連隊基層黨組織的設(shè)臵模式，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

四、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進連隊黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建成小康社會步伐的不斷深入和團場“三化”建設(shè)的加快，大量的“組織人”實際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。黨支部及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點，積極探索教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機制、扎實推進黨務(wù)公開，積極推進黨支部黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立“黨員之家”，堅持“實際、實在、實用”的原則，設(shè)立黨建知識黨日活動，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調(diào)整政策措施、改進連隊工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)群眾路線教育實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部進一步完善連務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見，對涉及連隊重大事項以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實連隊黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.扎實推進黨務(wù)公開。針對連隊黨支部工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

五、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對職工群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實際，可以認為，做好新時期黨建工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使職工群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位臵。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位臵，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為團場“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足職工群眾需要作為“第一目標”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。群眾工作的實質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”，把評判干部的標準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，二是要高度重視反映的民意，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，加強與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

一0九社區(qū)七連 2014年7月

第三篇：黨建論文

淺談基層黨組織建設(shè)的要求與方法

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)在思想觀念、組織設(shè)置、工作內(nèi)容和工作方法存在諸多不適應(yīng)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織擔負著聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新的歷史時期要求在改革發(fā)展的實踐中不斷創(chuàng)新基層黨組織的建設(shè)途徑與手段，進一步提高基層黨組織服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量和水平，開創(chuàng)基層黨組織建設(shè)的新局面。

黨的十七屆四中全會對基層黨建工作提出了以下要求： 首先是要求基層黨組織切實承擔起動員群眾、組織群眾、最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素的職責(zé)，充分發(fā)揮宣傳群眾、教育群眾、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，著力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好氣氛，把一切積極因素調(diào)動到和凝聚到建設(shè)基層黨組織中來。

其次是要求基層黨組織始終堅持以人為本，堅決貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨的工作大局和本單位的中心任務(wù)開展工作，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用落實到推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，更好地實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。

再次是要求基層黨組織堅持用守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品辛行的要求審視自己、加強自己、提高自己，實現(xiàn)基層黨組織自身的科學(xué)發(fā)展，不斷完善和提升組織功能。同時，不斷從群眾的實踐創(chuàng)造中汲取新營養(yǎng)、獲得新動力、帶領(lǐng)群眾走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓企業(yè)更為廣闊的經(jīng)濟發(fā)展前景。

為此，基層組織的黨建工作要從以下幾個方面下功夫。

首先，強化以人為本的理念，提升基層黨員隊伍的整體素質(zhì)。一要充分運用現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段，大力提高黨員電化教育的利用效率，逐步擴大現(xiàn)代遠程教育的覆蓋面，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育陣地。二要依托各級各類教育機構(gòu)、科研機構(gòu)、經(jīng)營生產(chǎn)機構(gòu)等建立一批富有專業(yè)特色、學(xué)習(xí)和實踐功能兼?zhèn)涞膶I(yè)教育培訓(xùn)基地，組織黨員按照個人需求開展個性化培訓(xùn)。三要強化實踐性教育培訓(xùn)。讓黨員在干中學(xué)、學(xué)中練、練成之后作示范，通過示范服務(wù)使黨員在實踐中能力得到提升，在服務(wù)群眾中先進性得到體現(xiàn)。在基層單位開辟黨員資料室、黨員活動室等場所，使黨建活動有場所、有內(nèi)容，黨員活動內(nèi)涵豐富，效果明顯，增強基層黨組織建設(shè)的時效性。四要形成黨員自我提高的新機制，建立干部實績考評體系。認真執(zhí)行黨員定期進行黨性分析和民主評議黨員制度，把黨員自我提高與完善黨內(nèi)組織生活有機統(tǒng)一，與嚴格考評有機統(tǒng)一，與檢查督促有機統(tǒng)一。

其次，強化統(tǒng)籌觀念，倡行求真務(wù)實。一要統(tǒng)籌基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把基層組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相融互動、對接共振。二要統(tǒng)籌黨組織工作系統(tǒng)與其他工作系統(tǒng)。實現(xiàn)各方工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。三要統(tǒng)籌基層黨組織工作的各個方面。按照重點突出、整體推進的原則，協(xié)調(diào)交叉點上的工作統(tǒng)籌，防止出現(xiàn)工作無人管理和多頭管理的現(xiàn)象。

第三，改進方法，將《決定》貫徹落實到基層黨組織。

一是基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式應(yīng)結(jié)合本單位的中心來開展。要從實施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的高度去發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部在改革實踐中的思想作風(fēng)和人際關(guān)系方面帶有傾向性的問題。

二是基層黨的工作應(yīng)結(jié)合和滲透到經(jīng)濟工作里面。黨組織要按照“為企業(yè)所想、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的要求，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在體制和方法上創(chuàng)新。這種結(jié)合必須是融合式的滲透，并將其貫通到所在單位安全和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)、每個階段中去。認真查找黨組織建設(shè)中那些不適應(yīng)新形勢任務(wù)的要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨，不為職工群眾謀利益的問題。這將是今后基層黨組織黨建工作的新趨勢。

三是基層黨組織對單位的思想政治領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以自身的影響力和間接的引導(dǎo)為主。一個單位最主要的是班子建設(shè)，選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部擔任黨支部書記。帶領(lǐng)基層黨組織徹底摒棄那種依靠某種行政權(quán)力去強迫群眾執(zhí)行某種決定的做法。工作方式的轉(zhuǎn)變，不僅有利于改善和加強黨對群眾的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，而且對于進一步密切黨群關(guān)系均有重要意義。

淺談基層黨組織建設(shè)的要求與方法

王煜璇

第四篇：黨建論文

新形勢下福利企業(yè)黨建工作的幾點思考

我國的福利企業(yè)是在改革開放的雨露滋潤下發(fā)展起來的，八十年代初期，福利企業(yè)增長數(shù)呈顯出了幾何圖形增長?？陀^地講，那時的福利企業(yè)還多在計劃經(jīng)濟體制下運行，隨著市場經(jīng)濟的建立和逐步完善，過去一些看似紅火的福利企業(yè)，幾乎在一夜之間就凋零了。經(jīng)過市場經(jīng)濟的大浪淘沙，現(xiàn)在注冊的福利企業(yè)，基本具備了實體經(jīng)濟的特質(zhì)，但是致命的弱點依然存在。盡管這樣，福利企業(yè)在國家政策的扶持下和自身的不懈努力，得到了迅猛發(fā)展。福利企業(yè)不但成為國民經(jīng)濟的組成部分，而且還成為社會的“穩(wěn)壓器”，吸納了社會76%的殘疾人就業(yè)。發(fā)揮福利企業(yè)黨組織作用，對于貫徹執(zhí)行黨的方針路線，應(yīng)對市場各種不確定的困難，確保正確發(fā)展方向，促進殘疾人事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越都具有十分重要的意義。

一、福利企業(yè)黨建工作的不利因素

福利企業(yè)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，逐漸脫離了政府的“襁褓”，開始實行自主經(jīng)營，自負盈虧。但是，由于福利企業(yè)是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，存在著諸多先天不足，而后天又營養(yǎng)不良，企業(yè)發(fā)展存在許多致命弱點。福利企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化，黨建工作所面臨的環(huán)境、對象和任務(wù)也相應(yīng)發(fā)生了變化。首先，由于福利企業(yè)經(jīng)營壓力往往比一般企業(yè)大，相當一部分行政領(lǐng)導(dǎo)唯利是圖，經(jīng)濟效益至上，求利思想突出，黨建工作他們不予以應(yīng)有的重視，主觀上持一種排斥情緒，不能主動支持和配合黨組織開展工作。還有一些行政領(lǐng)導(dǎo)表面上支持黨組織工作，而實際上只是把黨組織作為一塊招牌，沒有從思想上和行動上真正支持。其次，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，黨員的作用發(fā)揮不明顯。黨組織是由個體黨員組成的，黨員隊伍狀況直接影響著黨組織作用的發(fā)揮。從目前福利企業(yè)黨員隊伍狀況來看，存在著以下四個方面的問題：

1、福利企業(yè)黨員數(shù)量較少，只占全部從業(yè)人員的很小比例，這就給黨組織開展工作帶來難度，使工作缺乏有效的影響力。福利企業(yè)黨員后備力量嚴重不足，國家出臺了鼓勵殘疾人分散就業(yè)的政策后，許多福利企業(yè)十幾年沒有招過工，致使職工年齡結(jié)構(gòu)老化，加之福利企業(yè)經(jīng)濟效益欠佳，許多職工處于待崗狀態(tài)，因而主動申請入黨的職工不多。

2、福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)較為龐雜，而且不具備規(guī)模發(fā)展，難以培育出市場占有率的產(chǎn)品，企業(yè)經(jīng)營項目生命周期短暫，職工崗位不夠穩(wěn)定，黨員“流動”性較大，客觀上造成了黨員組織意識淡化。

3、福利企業(yè)職工收入普遍低微，在市場經(jīng)濟的影響下，“純經(jīng)濟觀”在一些人的思想上根深蒂固，個別黨員甚至有“黨齡不如工齡，黨票不如飯票”的極端錯誤認識。加之福利企業(yè)黨務(wù)工作者文化素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平有限，思想局限性很大，難以在新的形勢下，創(chuàng)造性地開展工作。

4、“三會一課”制度難以真正落實，黨員教育模式陳舊。福利企業(yè)有相當一部分人認為黨務(wù)工作就是敲一敲邊鼓、擺擺樣子、做一做宣傳，工作缺乏活力和動力，黨組織活動依然沿用過去陳舊的方式和模式。這就必然造成了黨務(wù)工作者視野不開闊、創(chuàng)新意識不強，黨員教育多為“簡單灌輸”和“以會代教”的簡單方式，黨組織開展工作收效不大。

二、福利企業(yè)黨建工作的幾點思考

黨的十七大對黨建工作作出了全面部署，提出了一系列新舉措，這為福利 企業(yè)在新形勢下，加強和改進黨的建設(shè)指明了方向，提供了基本遵循的方針。

1、要充分發(fā)揮政治核心作用，推進福利企業(yè)黨建工作。黨組織在福利企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實現(xiàn)黨對福利企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是黨對福利企業(yè)黨組織職能作用的準確定位，也是黨的政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。黨的十七大通過的黨章對企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在福利企業(yè)貫徹執(zhí)行等提出了具體要求。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發(fā)揮福利企業(yè)黨組織的政治核心作用，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內(nèi)容和途徑。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者機制相結(jié)合的有效途徑，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，建立和完善福利企業(yè)負責(zé)人任免管理辦法。

2、創(chuàng)新福利企業(yè)黨建工作新思維。創(chuàng)新是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的動力，要開創(chuàng)福利企業(yè)黨建工作新局面，就必須解放思想、實事求是、大膽創(chuàng)新、開拓進取，面對新形勢，福利企業(yè)黨建工作必須做好兩個層面的改革。一是觀念創(chuàng)新。要突破黨建工作的舊框框，把福利企業(yè)黨建工作放到市場經(jīng)濟的大環(huán)境中去研究；放到企業(yè)工作的大局中去定位；從福利企業(yè)當前和長遠的角度去思考，使福利企業(yè)黨建工作自覺進入全面工作的大局。同時還要突破自我封閉自我循環(huán)的小圈子，要跳出福利企業(yè)看福利企業(yè)，學(xué)會用三只眼睛看福利企業(yè)的黨建工作。一只眼睛注視黨中央對黨建工作的重大部署；一只眼睛學(xué)習(xí)借鑒兄弟企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗；一只眼睛緊緊盯住福利企業(yè)黨建工作的實際。擴大福利企業(yè)黨建工作的觸角和領(lǐng)域，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。二是內(nèi)容創(chuàng)新。當前福利企業(yè)要突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動思想解放，創(chuàng)新工作方法，使各項工作把握正確的方向。不斷增強黨組織建設(shè)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化黨員的先進性教育，教育廣大黨員要堅定理想信念，與全體職工群眾共度市場經(jīng)濟帶來的各種挑戰(zhàn)。

3、深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力。以堅定信念、對黨忠誠、服務(wù)職工、廉潔教育為主要內(nèi)容的黨性專題教育。建立健全激勵福利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實的機制，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的工作作為考核福利企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，促進“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建。重大決策必須堅持民主集中制原則和黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，健全決策機制，規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì)。同時還要建立健全福利企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加強對福利企業(yè)負責(zé)人權(quán)力運作的監(jiān)督，力戒重大問題決策的盲目性和隨意性。堅定不移地抓好反腐倡廉工作，要加強制度設(shè)計和從源頭著手，填補制度鏈的空白，增強防堵功能；對企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的思想教育，增強防范意識；要加強權(quán)力運作監(jiān)督，增強懲防功能。努力做到在做大做強福利企業(yè)的同時，黨員干部隊伍也得到鍛煉和發(fā)展。

4、以改革為動力，加強和改進福利企業(yè)黨組織自身建設(shè)。本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強黨建工作的原則設(shè)置黨的工作機構(gòu)，重視基層黨支部、黨小組建設(shè)，做到福利生產(chǎn)延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。要把黨委工作部及基層黨支部和人員納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制，納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。要關(guān)心愛護黨務(wù)工作人員，加強對他們的培訓(xùn)，不斷用最新的理論武裝其頭腦，用創(chuàng)新的方法開展工作，提高他們的綜合素質(zhì)和工作水平，并與經(jīng)營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設(shè)一支精干、高效的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍，這樣才能更好地適應(yīng)福利企業(yè)發(fā)展的需要。

5、加強黨員隊伍建設(shè)，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針的要求，認真做好黨員發(fā)展工作，既要積極發(fā)展，又要嚴把入口，一定要確保新黨員的質(zhì)量。同時要積極開展“雙向培養(yǎng)”活動，把符合培育條件的優(yōu)秀生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。

6、積極探索推進福利企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，圍繞中心抓黨建，為福利企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的精神動力，智力支持和思想保證。要通過體制和制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。針對在新的歷史時期，福利企業(yè)黨建工作所面臨的新情況、新問題，加強黨建工作的理論和實踐研究，及時總結(jié)新經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)福利企業(yè)黨建工作的新局面。

第五篇：黨建論文

論高校黨建工作進入學(xué)生寢室中的想法

社工A1101班

陳冰興

（重慶城市管理職業(yè)學(xué)院社會工作學(xué)院）

[摘要]黨中央和教育部門歷來十分重視大學(xué)黨建工作,對大學(xué)的黨建工作給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。1958年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》中明確規(guī)定：“一切學(xué)校應(yīng)該接受黨的領(lǐng)導(dǎo)?！边@充分說明了黨在大學(xué)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而進幾年隨高校改革步伐的加快,學(xué)生宿舍已經(jīng)成為高校黨建工作的重要陣地。如何在學(xué)生公寓開展黨建工作，成為高校黨建工作的一個挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]高校黨建工作 學(xué)生寢室 創(chuàng)新

大學(xué)學(xué)生公寓是學(xué)生生活、休息的重要場所,高校學(xué)生公寓已經(jīng)不再是以前那樣的單純的地方,生活與休息的方面已經(jīng)逐漸降低,學(xué)生公寓已經(jīng)成為除教室以為學(xué)習(xí)和人際交流的重要地點。是學(xué)生思想交流、生活娛樂、自主管理的天地。在宿舍內(nèi)他們不再顧及于其他規(guī)則的束縛，他們的思想和行為是最真實的。在這一新情況之下，高校學(xué)生黨建工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，如何讓黨建工作與時俱進，如何和學(xué)生工作相結(jié)合，貼近學(xué)生生活，就得充分利用寢室這一包含巨大青年力量的載體。在公寓中發(fā)揮黨建工作同高校學(xué)生的緊密聯(lián)系。大學(xué)黨建工作進寢室的想法，不僅是在原有黨建工作的創(chuàng)新，更是一種延伸。為高校更好的開展起思想政治工作提供了有利條件。創(chuàng)新工作，開辟黨建工作的新局面。

一、創(chuàng)新高校黨建工作進寢室的意義

（一）高校黨建工作進寢室是加強學(xué)生思想政治工作的新舉措

中共中央國務(wù)院2004年8月下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中第六條第二十二點指出：“要高度重視大學(xué)生生活小區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新興大學(xué)生組織的思想政治教育工作，選撥大學(xué)生骨干參與學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新興大學(xué)生組織的思想政治教育工作,選撥大學(xué)生骨干參與學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)的教育管理，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動性，增強教育效果?！睂W(xué)生公寓已經(jīng)成為大學(xué)生課余時間和日常生活的重要后方，是塑造人格、陶冶情操，加強思想政治工作教育的重要場所。學(xué)校黨建工作進寢室的想法理念是貫徹落實黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓黨建工作更加的貼近學(xué)生、親近學(xué)生。增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)青年學(xué)子一心鄉(xiāng)黨、一心跟黨的走的信仰。

（二）高校黨建工作進寢室是高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新

中共教育部黨組于2007年下發(fā)的11號文件《關(guān)于加強普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見》中第三條第九點明確指出要：“針對高校黨員知識分子密集、鼓勵思考意識和學(xué)習(xí)能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，創(chuàng)新活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴肅有生動活潑，貼近黨

員的思想、學(xué)習(xí)和生活實際。”現(xiàn)今，隨著社會的進步，高校黨建工作面臨了許多的復(fù)雜多變的形勢，黨組織與青年人的距離在漸漸的拉遠，創(chuàng)新黨建工作的新模式，已經(jīng)到了刻不容緩的時候。而黨建工作進寢室則是為了拉近大學(xué)生與黨組織的距離而產(chǎn)生的黨建工作創(chuàng)新模式。

二、當前黨建工作進寢室面臨的難題與挑戰(zhàn)

(一)高校公寓方面產(chǎn)生的問題

（1）學(xué)校公寓管理部門體制的改變，導(dǎo)致學(xué)生寢室成為黨建工作的薄弱地帶

現(xiàn)今，隨高校體制改革的變化，學(xué)校公寓管理部門忽視了對大學(xué)生的教育管理。公寓管理人員缺乏對學(xué)生思想動態(tài)、生活情況等的掌握，只是重視管理，沒有重視學(xué)生的心里情況。這種大學(xué)生的重要思想政治教育征地，因其被輕視和不注意，進而導(dǎo)致公寓成為“三地帶”學(xué)生事故多發(fā)地帶、思想教育薄弱地帶，黨建工作空白地帶。

（2）公寓網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展和沖擊，給黨建工作進寢室?guī)硇侣闊?/p>

隨著學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展和完善，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為廣大學(xué)生獲取信息、與外界交流的一種重要的方式。然而，我們還是要懂得，網(wǎng)絡(luò)上的信息良莠不齊，其中不乏反動、暴力、色情等內(nèi)容，雖然大學(xué)生都已經(jīng)成年。但，因為大學(xué)生都一直是在學(xué)校讀書，很少涉及社會，所以明辨是非能力還有待加強。他們很容易受網(wǎng)絡(luò)的言論影響。

（3）高校公寓學(xué)生群體的復(fù)雜化，給學(xué)生黨建工作帶來新思考

因為公寓的學(xué)生很多，專業(yè)、院系各不同，所以相互之間很少聯(lián)系與接觸，所以公寓情況呈現(xiàn)復(fù)雜化。因其沒有黨組織，所以某些黨員一在寢室就放松對自己的要求，出現(xiàn)一些與身份不符的言論和行為，這也讓老師與同學(xué)在對其的看法上有不同。

（二）高校學(xué)生自身的問題（1）學(xué)生先進分子和學(xué)生黨員入黨動機不夠端正。入黨動機就是一個人要求入黨的內(nèi)在原因，或者說是一個人為什么入黨的內(nèi)心想法。有的學(xué)生想入黨,不是為了入黨后更好的為人民服務(wù),而是為了急功近利,想通過入黨來謀求好的職業(yè)崗位創(chuàng)造條件,有的學(xué)生不能正確理解入黨所帶來的光榮與責(zé)任。大部份學(xué)生只是為了黨能夠給自己帶來某些利益，全然不顧，黨員自身之責(zé)任。（2）學(xué)生積極分子和學(xué)生黨員的服務(wù)意識淡薄。有部份積極分子和學(xué)生黨員不關(guān)心同學(xué)、集體，與學(xué)生脫離了血肉聯(lián)系。整天埋在教室或者圖書館，兩耳不聞窗外事，不遠為同學(xué)和集體服務(wù)，參與社會工作。這一情況，會致學(xué)生對黨組織喪失信心。

（3）學(xué)生積極分子和學(xué)生黨員組織觀念淡薄，紀律松懈。少數(shù)學(xué)生黨員，在組織紀律上缺乏覺悟，對待一些重大問題，原則性不強，隨波逐流，不與黨組織保持高度一致，更有少數(shù)積極分子幾黨員，因社會上的一些不好的現(xiàn)象，而對黨組織產(chǎn)生誤解，對自身信仰產(chǎn)生動搖。

三、創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作進寢室的新思路

針對大學(xué)生特點和黨建工作特征，大學(xué)黨建工作進寢室應(yīng)該要做好以下方面：

（一）黨建工作要和公寓物業(yè)管理工作相結(jié)合

學(xué)生思政與黨建工作人員要主動與公寓物業(yè)管理人員加強溝通和聯(lián)系，探索兩者相結(jié)合的新型管理制度，使后勤服務(wù)部門不斷提高對學(xué)生黨建工作進寢室重要性的看法。要始終堅持“一本二服”（以學(xué)生為本，服務(wù)黨建工作、服務(wù)思政工作）的理念，使公寓物業(yè)管理工作更加具有親切感和約束力。

（二）學(xué)生的自主管理與學(xué)校教育管理相統(tǒng)一

大學(xué)不再是初、高中那樣的軍事化管理、也不再是輔導(dǎo)員（班主任）緊緊抓住，被動的“讓你學(xué)”的學(xué)習(xí)生活方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的自主管理的教學(xué)方式，一切的學(xué)習(xí)、生活沒有了安排，全憑自己處理，而高校學(xué)生因為才脫離了已經(jīng)十幾年的教師服務(wù)方式，還有許多不適宜，而也更加造成學(xué)校管理的負擔。黨建工作進寢室雖然不是為此而創(chuàng)新，但是本著服務(wù)態(tài)度來處理。幫助學(xué)生盡早適應(yīng)自主管理、自我學(xué)習(xí)的方式。

（三）公寓的現(xiàn)實生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)與學(xué)生的綜合考評相結(jié)合

學(xué)校以及各二級院系要重視學(xué)生在公寓的表現(xiàn)，把其在生活區(qū)的表現(xiàn)納入到對學(xué)生的綜合考評當中，作為學(xué)生入黨、轉(zhuǎn)正、評優(yōu)、評先與評獎的依據(jù)。學(xué)校相關(guān)部門和公寓物業(yè)管理部門要相互配合，研究制定具體的考核辦法和標準。考核工作要細入微、察到行。

四、黨建工作進寢室的具體措施

（一）制定相關(guān)制度，建立公寓黨團組織體系

（1）在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立一個全校性的學(xué)生公寓黨工委，主管全校公寓的黨建工作。以各二級院系專業(yè)為單位成立特殊黨支部。特殊黨支部服從于公寓黨工委，并由隸屬院系黨總支負責(zé)指導(dǎo)工作。為方便工作和緊密聯(lián)系同學(xué)，支部書記幾委員可選定政治可靠、熱誠黨務(wù)工作的預(yù)備或者正式黨員。特殊黨支部之所以特殊，一就在于它的干部不是教師，而是學(xué)生。這樣的目的是同學(xué)更加方便與工作，并且常駐寢室，對于寢室之間的事，可以第一手掌握和處理。二在于干部，可能因正式黨員的人數(shù)受限，而選定為預(yù)備黨員。此舉是為了讓組織遍布各專業(yè)的入黨積極分子和黨員之中，又可以帶領(lǐng)其他學(xué)生,更加可以積極分子及預(yù)備、正式黨員的培養(yǎng)及考察工作，考察其在公寓寢室內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，并向院系黨總支匯報情況，還可以向院系推薦政治素質(zhì)好、表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生入黨。

（2）既有黨工委，必有團組織。在高校團委領(lǐng)導(dǎo)下成立全校性的公寓團總支，以各二級院系專業(yè)為單位建立團支部。在特殊黨支部下工作。各團支部隸屬于各院系公寓黨特殊黨支部，并同時服從于公寓團總支，由隸屬院系團總支負責(zé)指導(dǎo)這樣，就能把龐大的學(xué)生群體分成若干支部去實施管理，就能把處于生活區(qū)的所有學(xué)生動員起來、團結(jié)起來，與學(xué)校一起落實學(xué)生工作、黨建工作與思想政治工作。這樣也可以讓院系隨時知道所屬學(xué)生在公寓中的動向和情況。

（3）建立公寓黨員、積極分子服務(wù)制度。公寓特殊黨支部要按照黨章要求，給予所轄黨員、積極分子和思想先進向前的同學(xué)一定的服務(wù)工作，發(fā)放工作手冊，并且要求每位學(xué)生黨員和入黨積極分子定期、不定期的對各分配寢室同學(xué)進行走訪，了解學(xué)生思想動態(tài)，在能力范圍內(nèi)幫助同學(xué)解決問題，將疑難問題及時向公寓所屬特殊黨支部及校黨工委匯報；學(xué)生單元必須了解分配區(qū)內(nèi)學(xué)生的基本情況，做到分配區(qū)的中樞，及時處理、匯報突發(fā)情況。

（4）完善公寓黨建工作的考核制度。設(shè)立各特殊黨支部的黨員、入黨積極

分子及申請人的考察、培養(yǎng)檔案材料；建立支部、團委與公寓黨員、積極分子談話制度，將談話情況、發(fā)現(xiàn)問題形成書面材料上報各院系黨總支，作為黨組織發(fā)展、考核黨員的主要依據(jù)。對在公寓內(nèi)表現(xiàn)及差、思想退步的積極分子和黨員，在發(fā)展、轉(zhuǎn)正時，一票否決。

（5）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體作用。按照中共中央國務(wù)院2004下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見中第五條第17點，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地的精神。黨建工作進寢室要充發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在學(xué)生當中的影響，讓黨建工作與網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合。讓網(wǎng)絡(luò)用其力量來服務(wù)于黨建工作。要全面加強開發(fā)公寓黨建平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中力量結(jié)合各公寓特殊黨支部的情況建立屬于自己的主頁、QQ群、博客等，使之成為探索網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的實踐基地。

（二）建立適應(yīng)公寓黨建工作的黨員教育、培養(yǎng)模式

（1）樹立典型，在思想上做好引導(dǎo)工作。在公寓樓內(nèi)設(shè)立“優(yōu)秀黨員”專題宣傳欄，宣傳黨和國家的最近黨的優(yōu)秀兒女的先進事跡，在思想上激勵、鞭策廣大黨員、積極分子和普通學(xué)生。

（2）建立黨員活動室，同時是公寓各院系專業(yè)特殊黨支部所在地。為便于工作開展和聯(lián)系同學(xué)，可設(shè)于特殊黨支部書記的寢室。寢室門口要懸掛“黨員活動室”及“專業(yè)特殊黨支部”的寢室牌。寢室內(nèi)要莊重且有青春活力，寢室內(nèi)要保證“一掛六貼”（掛黨旗，貼工作職責(zé)、入黨誓詞、黨員權(quán)利、黨員義務(wù)、黨員明示牌及組織生活制度牌）建立“三會制”（公寓黨工委黨建會、專業(yè)特殊黨支部組織生活會、黨團員聯(lián)合會）。加強思想政治教育，樹立黨員、積極分子榮譽感、責(zé)任感。

結(jié)合目前高校黨建工作的具體特點，我們應(yīng)該秉承“實事求是”的原則，從實際出發(fā)，但也要敢于嘗試，打破常規(guī)的進行黨建工作的創(chuàng)新改革。高校黨務(wù)工作人員必須牢牢把握社會主義辦學(xué)的方向，大力拓展高校黨建及思政工作的新未來，努力開創(chuàng)大學(xué)生黨建工作進寢室的新局面。

參考文獻：[1]《關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》 教社政【2002】9號

[2]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》 1958年下發(fā) [3]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》 2004年8月下發(fā)

[4]《關(guān)于加強普通高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的意見》 教黨【2007】11號

[5] 陳璐，李猛，姬曉旭.如何增強大學(xué)生黨建工作進公寓的實效性 西南交大,2009.6 [6] 徐曉珊.高校學(xué)生公寓黨建工作創(chuàng)新探索 浙江財經(jīng)學(xué)院會計學(xué)院,2011.3