第一篇：國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及防治對策

國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的 表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及防治對策

中央紀(jì)委召開十七屆二次全會，突出地將國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提了出來，加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉成為了中紀(jì)委七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。近年來，國有建筑施工企業(yè)認(rèn)真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，較為有效地促進(jìn)了國有建筑施工企業(yè)的改革和發(fā)展。但是，也必須清醒看到，隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，國有建筑施工企業(yè)的反腐倡廉工作也面臨更多新情況、新問題、新特點(diǎn)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式 從對國有建筑施工企業(yè)的調(diào)查表明，當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：

（一）腐敗現(xiàn)象存在于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域 一是以工程謀取私利。如：有的經(jīng)營管理人員以企業(yè)名義私攬工程；有的將工程介紹或分包給自己親朋組織的分包隊(duì)伍；有的將企業(yè)的自建工程，變成與關(guān)系戶的聯(lián)營工程；有的與所謂的勞務(wù)分包隊(duì)伍相勾結(jié)，搞虛假驗(yàn)工或子虛烏有的“變更設(shè)計(jì)”，將超驗(yàn)工程款私分或侵吞。二是以工程設(shè)備物資謀取私利。雖然相當(dāng)一部分企業(yè)已推行物資設(shè)備招標(biāo)采購制度，但許多工程由于其所處的地區(qū)條件或工程量較小，不具備招標(biāo)采購條件，這為不法分子提供了可乘之機(jī)，有的質(zhì)次價高、有的以少充多，有的將供應(yīng)商的回扣或者折扣據(jù)為己有。有的將本單位的設(shè)備外租，將租金私分或據(jù)為己有；有的將工程項(xiàng)目剩余物資或廢舊物資擅自處理并私分；有的直接指定自己的關(guān)系戶或親友為工程項(xiàng)目材料供應(yīng)商。

三是借用經(jīng)營活動謀取私利。如：借對外開展經(jīng)營活動名義，有的長期大額借支并占用備用金；有的私設(shè)小金庫，隨意開支；有的借向甲方開展“公關(guān)”名義，順便從中搭車謀私。

四是隨著經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，有的內(nèi)外勾結(jié)，與本單位開展關(guān)聯(lián)交易，或?qū)⒂麡I(yè)務(wù)交由自己的親朋好友或自己的利益相關(guān)人。

五是部分具有法人資格的領(lǐng)導(dǎo)班子搞“制度腐敗”，集體謀私。如：有的隨意提高自己的職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；有的借用各種名義，不斷提高自己的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；有的借用職代會名義或巧立名目，不斷進(jìn)行自我“獎勵”。

六是部分經(jīng)營管理人員借經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足行違紀(jì)違法之實(shí)；有的利用企業(yè)管理制度尤其是合同管理制度之不完備，內(nèi)外勾結(jié)，制造經(jīng)濟(jì)糾紛，行損公肥私之實(shí)。七是收受賄賂手法不斷翻新并更高明。有的借用婚喪嫁娶收受賄賂；有的通過賭博方式收受請托人賄賂；有的約定離職后收受賄賂。

（二）國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的主要特點(diǎn) 分析近幾年來國有建筑施工企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)有以下一些特點(diǎn)：

一是腐敗主體正發(fā)生新的變化。主要表現(xiàn)在：腐敗從個體行為向群體行為發(fā)展，窩案、串案、跨行業(yè)、跨地區(qū)的案件越來越多；腐敗主體不僅只集中于59歲或39歲，各個年齡段的人員都有，從查處的案件看還有剛從大中專學(xué)校畢業(yè)參加工作的年輕人員；腐敗主體不僅只是握有較大經(jīng)營管理權(quán)限的決策者，僅僅掌握一般業(yè)務(wù)權(quán)力的管理人員腐敗也不在少數(shù)。腐敗主體的腐敗行為都與其職務(wù)行為密切相關(guān)，利用職務(wù)上的便利謀取個人不正當(dāng)利益的行為突出。

二是腐敗手段更加隱蔽。明目張膽的損公肥私行為，如直接的貪污、受賄、挪用公款的手法少了，腐敗分子往往通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)。如前面提到過的通過關(guān)聯(lián)交易、實(shí)施內(nèi)外勾結(jié)的行為多了，腐敗手段更加隱蔽而不易發(fā)現(xiàn)和查證。

三是腐敗發(fā)生的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。如建筑施工領(lǐng)域看，不僅在資金管理、材料物資管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理和干部隊(duì)伍管理等方面有腐敗問題的 出現(xiàn)，也有在投標(biāo)環(huán)節(jié)借“公關(guān)”之名“慰勞”自己的腐敗問題的存在。同時隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，腐敗也有向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透的態(tài)勢。

四是腐敗危害呈放大趨勢。從近幾年建筑施工企業(yè)查處的腐敗案件看，腐敗主體的違紀(jì)違法金額越來越大，同時腐敗主體因其腐敗行為給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。腐敗主體的腐敗行為給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失呈放大趨勢。

二、國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的成因分析

從國有建筑施工企業(yè)腐敗問題表現(xiàn)形式和特點(diǎn)分析，腐敗行為產(chǎn)生的直接原因，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）法人治理結(jié)構(gòu)存在問題。絕大多數(shù)的國有建筑施工企業(yè)雖以完成了公司化改造，并有相當(dāng)一部分企業(yè)引入社會資本，成立了股份公司。但這種變革還不算成功，絕大多數(shù)僅停留在形式上的變革，真正的法人治理結(jié)構(gòu)并沒建立起來。相當(dāng)多的企業(yè)高管仍是主管機(jī)構(gòu)上級任命，即使具有股東選舉的形式，但也只是手續(xù)的完善。而主管機(jī)構(gòu)的管理方式，仍多是過去的行政管理模式。在主管機(jī)構(gòu)的管理并未有效加強(qiáng)的情況下，作為委托代理人的企業(yè)管理者的權(quán)力卻迅速地放大，這在客觀上為一些不法者留下了一些可乘之機(jī)。

(二)監(jiān)管體制存在問題。由于時間和空間上存在的較大距離，主管機(jī)構(gòu)和母公司對下級管理人員的作為和表現(xiàn)總體 上不夠知情，只能在案發(fā)時進(jìn)行事后監(jiān)督，實(shí)質(zhì)監(jiān)督不到。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部雖然不存在時間空間的距離，但同級班子中存在著分工分權(quán)現(xiàn)象和黨政一把手負(fù)總責(zé)，使得同級的監(jiān)督不能正常展開；下級處于被管理地位，實(shí)際處于無權(quán)監(jiān)督狀態(tài)。

(三)制度不完備。關(guān)于是國有建筑施工企業(yè)等國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員什么能作為、什么不能作為，也就是從業(yè)的行為準(zhǔn)則，不系統(tǒng)，不完備。近幾年，國家雖也注意到這些問題，但都只是中紀(jì)委會議的一些提法，缺乏成為具有較強(qiáng)約束力與剛性的法規(guī)、紀(jì)律、制度。

(四)財務(wù)監(jiān)督失效，職工群眾監(jiān)督無力。應(yīng)該說，在企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，財務(wù)的監(jiān)督是很直接的監(jiān)督，也能夠及時發(fā)揮作用制止腐敗的監(jiān)督，但實(shí)事上財務(wù)監(jiān)督很困難。由于財務(wù)人員由公司管理者任命，不服從管理者，則可能下崗，所以財務(wù)人員可能不敢監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督更是形同虛設(shè)，既沒有明確的監(jiān)督權(quán)力，也沒有更多的知情權(quán)與監(jiān)督平臺。從一些企業(yè)的舉報信件看，相當(dāng)一部分舉報信件的舉報內(nèi)容無法查證，還有就是泄憤的。

(五)紀(jì)檢監(jiān)察體制存在嚴(yán)重缺陷。國家對國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立沒有明確規(guī)定。有的企業(yè)設(shè)立了機(jī)構(gòu)，有的僅只有一個掛名的紀(jì)委書記；人員配備不足，素質(zhì)也不到位，有的甚至成為了一個安臵部門。即使紀(jì)檢機(jī)構(gòu)健全，但雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，其對同級的監(jiān)督缺乏力度。(六)打擊腐敗失之于軟，失之于寬。近幾年，國有建筑施工企業(yè)發(fā)生了不少的腐敗案件，但表現(xiàn)出來的是查處率低。同時由于不規(guī)范的企業(yè)行為與個人行為相互交雜，對于腐敗者的懲處失之于軟，失之于寬。自然而然，對于腐敗者成本降低，也成為引發(fā)新的腐敗的一個重要誘因。

三、國有建筑施工企業(yè)治理腐敗思路

新的形勢決定了國有建筑施工企業(yè)治理腐敗需要有新思路、新的對策。黨的十七大和十七屆中紀(jì)委二次全會提出要加強(qiáng)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。國有建筑施工企業(yè)要以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深刻把握反腐倡廉工作規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

（一）要推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革的步伐，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是預(yù)防腐敗和經(jīng)營管理者職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。要確立董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、總經(jīng)理行政指揮的三權(quán)分設(shè)的企業(yè)內(nèi)部治理模式。當(dāng)前，雖然相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)從形式上建立起了具有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層機(jī)構(gòu)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)卻相差甚遠(yuǎn)，有的企業(yè) 董事長、總經(jīng)理一肩挑；有的董事會、經(jīng)理層職責(zé)雖然公司章程規(guī)定明確，但運(yùn)行中界限模糊；相當(dāng)一部分國有建筑施工企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席都是由一個大股東委派或者由國資委委任；雖然在有的國有建筑施工企業(yè)，也推行了外部董事、外部監(jiān)事，但仍然是控股大股東委派或國資委委派。三權(quán)分設(shè)的治理模式始終沒有真正建立起來。這些問題的根本原因是“一股獨(dú)大”。因此要加快國有建筑施工企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的步伐，以此推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

（二）要加強(qiáng)監(jiān)督主體的建設(shè)。一是要通過完善法人治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)事會的建設(shè)?！袄嫦嚓P(guān)者的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督”。監(jiān)事會的監(jiān)督是利益相關(guān)者的監(jiān)督。要進(jìn)一步完善監(jiān)事會制度，賦予監(jiān)事會職權(quán)，充實(shí)監(jiān)事會機(jī)構(gòu)，為監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。二是要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督是負(fù)有“人緣成本”的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察人員在對腐敗的查處中面臨著種種壓力和案件成功查處的壓力。如果紀(jì)檢監(jiān)察員的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)，來自于紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督必然大打折扣。一方面，在國有建筑施工企業(yè)，可以嘗試垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性；另一方面要加強(qiáng)對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員合法權(quán)益的保護(hù)。三是要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一方面要在董事會下設(shè)立審計(jì)委員會，企業(yè)的審計(jì)部門主要對董事會負(fù)責(zé)；另 一方面，要加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的審計(jì)。要通過對三個主體的建設(shè)，強(qiáng)化“自上而下”的監(jiān)督。

（三）要加強(qiáng)制度建設(shè)。人的思想與品德可能會隨環(huán)境發(fā)生變化，不能將企業(yè)的生存與發(fā)展寄托于主要管理者品德的高尚。要加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，用制度去規(guī)范各級經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為。從反腐倡廉角度，加強(qiáng)制度建設(shè)的核心就是要在尊重業(yè)務(wù)流程本身運(yùn)行規(guī)律，兼顧效率的前提下，對現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化或者再造，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)植入監(jiān)督制約程序，對權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)募谢蚍纸猓纬捎行У闹坪飧窬?，力保違規(guī)行為在其出現(xiàn)之時或者在造成損失之前就被及時發(fā)現(xiàn)和制止。好比一臺汽車，如果發(fā)動機(jī)過熱，則儀表盤相應(yīng)的指示燈會以紅燈警示，提示和要求駕乘人員要采取相應(yīng)的措施。

（四）要加大懲處力度。主要從“查”和“處”兩個方面進(jìn)行：一方面要提高查處案件的概率：認(rèn)真研究解決影響企業(yè)案件查處工作的主觀因素，及時查清腐敗問題，提高成案率，做到違法違紀(jì)必糾。另一方面要加大處罰的力度。一是要加大對腐敗分子法紀(jì)處罰，進(jìn)一步提高其腐敗的政治成本；二是合理加大對腐敗者非法收入的收繳力度，進(jìn)一步提高其腐敗的經(jīng)濟(jì)成本。三是實(shí)施職業(yè)禁入。要通過懲處力度的加大，加大腐敗者腐敗成本的預(yù)期，抑制腐敗幾率的上升。

（五）要完善激勵機(jī)制。趨利避害屬人的本能。對于各級經(jīng)營管理人員的利益需求要進(jìn)行必要的引導(dǎo)與疏導(dǎo)。更重要的是要建立有效的激勵機(jī)制。作為國有建筑施工企業(yè)的各級經(jīng)營管理人員，也許他們的付出和他們對國家和社會的貢獻(xiàn)比建筑市場的一些私營企業(yè)的老板或管理人員多得多，但他們的收入與這些人員相比卻相差甚遠(yuǎn)。因此要正視他們的正常需求，進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，建立與市場接軌的薪酬制度，引導(dǎo)他們合法致富。

（六）要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。一方面，國有建筑施工企業(yè)要呼吁相關(guān)政府主管部門，加快完善建筑市場，確保建筑市場的競爭公平、合理、有效。另一方面，建筑施工企業(yè)要盡量避免不規(guī)范的競爭行為，依法經(jīng)營，合法參與競爭，以此在企業(yè)的各級經(jīng)營管理者中樹立一個良好的形象。

（七）要加大廉潔從業(yè)教育力度。教育并不能徹底根治腐敗的問題。但教育的基礎(chǔ)性作用并不能否定。要從豐富教育內(nèi)容和載體、創(chuàng)新教育形式、突出教育針對性方面進(jìn)一步加大廉潔從業(yè)教育力度。同時要積極開展廉潔文化建設(shè)，建立適合國有建筑施工企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)廉潔文化，在企業(yè)內(nèi)部營造廉潔光榮、貪污可恥的良好氛圍。

以上僅是對當(dāng)前形勢下治理國有建筑施工企業(yè)的一個粗淺思考。認(rèn)真研究新情況，及時解決新問題，這是國有建筑施工企業(yè)治理腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。國有建筑施工企業(yè)腐敗問 題的治理是一個系統(tǒng)工程，需要政府及相應(yīng)的主管部門、企業(yè)、社會等多個方面的共同努力。

第二篇：農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對策

農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對策

中國是農(nóng)業(yè)大國，中國數(shù)億農(nóng)民的命運(yùn)掌握在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的手里。近幾年來一些地方的基層腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，部分基層干部隊(duì)伍中存在不思進(jìn)取，貪圖享受，弄虛作假，失職瀆職，利欲熏心，以權(quán)謀私等現(xiàn)象，這些違紀(jì)違法行為雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、損害了群眾的利益、損害了黨群關(guān)系，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對這些現(xiàn)象的發(fā)生中央紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，出臺了《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此我們認(rèn)真思考基層干部腐敗的形式，發(fā)生腐敗的原因，分析思考防治腐敗的對策，不斷加強(qiáng)對基層干部的的監(jiān)督和管理，對于中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村顯得尤為重要。

一、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

近年來，一些農(nóng)村基層黨組織存在著軟弱渙散、少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)不實(shí)，鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、辦事不公以及損害農(nóng)民群眾利益等問題。村干部的基層腐敗活動，損害了黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。財務(wù)不透明，干部胡支亂用引起農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，直接影響農(nóng)村社會和諧。村民上訪居高不下，直接危及整個社會的穩(wěn)定，后果嚴(yán)重。

（一）宗旨觀念淡薄，思想意識滑坡。鄉(xiāng)村作為最基層的一級黨組織，村支部書記是最基層黨組織的帶頭人，也是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè) 的組織者和掌控者。少數(shù)農(nóng)村黨員干部缺乏群眾觀念、公仆意識，沒有真正樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，沒有真正解決好立黨為公、掌權(quán)為民的問題。村級組織掌握著集體資金，如農(nóng)村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、農(nóng)村辦企業(yè)利潤提成、罰款收入等等，同時控制著國家的救災(zāi)扶貧款、公益事業(yè)捐贈款、扶貧款、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)款等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹，在國家惠農(nóng)政策的落實(shí)中不按照規(guī)定執(zhí)行，暗箱操作，弄虛作假，或是自己撈取利益，或是優(yōu)親厚友；部分農(nóng)村基層干部，在宅基地分配、城鎮(zhèn)建設(shè)及高等級公路建設(shè)征地補(bǔ)償中，就存在著把集體和群眾應(yīng)得的利益私送親朋好友甚至私分補(bǔ)償款的現(xiàn)象；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社虛列名單，套取國家的救濟(jì)款、扶貧款，有些村社干部連農(nóng)村修建衛(wèi)生廁所這樣的事情，都要為自己的親朋好友虛報人口套取補(bǔ)助。再加上農(nóng)村的事情本來就很多，尤其是各種民事糾紛多，排解疑難問題多，有些干部在處理化解矛盾中辦事不公道，一碗水端不平，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如甘肅省臨洮縣漫洼鄉(xiāng)簸箕臺村在農(nóng)村低保工作中存在的“關(guān)系低?！薄ⅰ叭饲榈捅！薄ⅰ皟?yōu)親厚友”現(xiàn)象，引起了村民強(qiáng)烈的不滿，在社會上造成惡劣的影響。

（二）貪圖享受，吃喝玩樂盛行。有的基層干部打著“吃了喝了不算犯錯”的口號，無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款大吃大喝。特別令人痛心的是在一些無任何集體企業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村組，招待費(fèi)數(shù)額也高得驚人；二是有的以“干部工資低，工作辛苦”為由，違反財經(jīng)紀(jì)律，巧立名目，濫發(fā)各類補(bǔ)貼。在干部得實(shí)惠的同時，黨的為人民服務(wù)宗旨變成一句空話，干部與尚未富起來的廣大群眾的隔閡越來越深；三是公款消費(fèi)使行政經(jīng)費(fèi)呈跳躍式增長勢頭。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)競相攀比配備專車，購車經(jīng)費(fèi)、汽油費(fèi)、維修費(fèi)成為行政性經(jīng)費(fèi)支出中一大項(xiàng)目，公款旅游則從國內(nèi)到國外，一些干部在外吃喝玩樂也用公款報銷。如今年我們查處一個案例就是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利，借接待相關(guān)單位人員，貪污單位小金庫中公款2萬元，用于個人吃喝玩樂，對國家扶貧款采用虛假票據(jù)套取后，放入單位小金庫中，將其中63萬元用于支付單位、個人非正常支出和非法占有。

(三)以權(quán)謀私，貪污、揮霍、挪用公款?！皠e拿豆包不當(dāng)干糧，別拿村長不當(dāng)干部”，這是著名相聲演員馮鞏在相聲里說的。在國家行政編制里面，“村官”并不是公務(wù)員，不是真正意義上的“官”。但正如那臺詞里說的“別拿村長不當(dāng)干部”。近年來村干部以權(quán)謀私，貪污挪用的事時有發(fā)生，這類問題是引發(fā)農(nóng)村信訪和集體越級上訪的重要導(dǎo)火索。有的基層干部利用職權(quán)將本應(yīng)由個人支付的費(fèi)用在村集體報銷；有的村干部為謀求政績，逢年過節(jié)“打點(diǎn)”上級部門或上級領(lǐng)導(dǎo)購買的禮品一概用公款報銷；有的采取收入不入賬或少記賬，直接將公款據(jù)為己有或?yàn)槿蘸箅S意動用公款提供方便；有的巧立名目、擴(kuò)大支出、開假票據(jù)、重復(fù)報銷、白條入賬，侵吞村集體資財；有的倚仗職權(quán)在農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、土地承包等方面以權(quán)謀私，侵犯集體利益。特別在一些涉及到土地征用、拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，違紀(jì)人員一般是村里或單位的“一把手”，這些人“慷村里人之慨”，利用職權(quán)，以權(quán)謀私。如寧夏區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)2010共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法案件101起，處理123人。糾正貪污、挪用、截留、騙取農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、違法違規(guī)征占農(nóng)村土地、違法調(diào)整收回承包地、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地等 損害農(nóng)民利益行為53起，涉及金額105.32萬元。

二、腐敗存在的原因

導(dǎo)致農(nóng)村基層組織及鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法的發(fā)生，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。一是農(nóng)村基層干部年齡偏大，文化水平偏低，法紀(jì)知識匱乏，由于文化水平低，加之平時對國家的法律法規(guī)和黨的方針政策、黨紀(jì)條規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究、不認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，不懂法、不守法。造成既抓不好村務(wù)管理，又理不好村級財務(wù)，只能被動地應(yīng)付一些事務(wù)性工作的局面；二是宗族觀念比較重，“村官”都是從土生土長的農(nóng)民中選出來的，本來受教育程度有限。再加上農(nóng)村宗族勢力比較嚴(yán)重，有人一上任就熱衷于搞特殊化、特權(quán)化，做事武斷、霸道，考慮自己的地位、權(quán)威和利益較多，思想動機(jī)不純。

（二）財務(wù)制度不夠規(guī)范。在一些地方，村級財務(wù)制度不規(guī)范，會計(jì)出納不分家，賬錢權(quán)村支書記一人獨(dú)攬，權(quán)力高度集中，收支隨便，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，財務(wù)從不向群眾公開，財務(wù)管理嚴(yán)重失控。一是違反規(guī)定，村級財務(wù)由村支部書記抓，形成一人說了算的局面。二是村會計(jì)賬中“白條子”泛濫。在農(nóng)村，有的買賣雙方都沒有正式的發(fā)票。因此白條子在村會計(jì)賬目中成了正式發(fā)票的代名詞，直接導(dǎo)致了財經(jīng)管理混亂，真假難辨，村務(wù)透明度不高。在我們近十年查處的案件中，村干部利用職務(wù)之便，采取收入不入帳、白條子頂?shù)确绞截澪?、侵占、挪用集體資金的案件4例。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一是群眾監(jiān)督，缺乏實(shí)際操作性。村務(wù)公開、政務(wù)公開已經(jīng)搞了好多年，經(jīng)驗(yàn)也層出不窮，各地也出 現(xiàn)了許多好的作法。如村級財務(wù)實(shí)行定期公開，村里重大項(xiàng)目或開支由村民理財小組商量討論，村級財務(wù)實(shí)行村賬鄉(xiāng)管等等。但公開中卻存在著透明度不夠，暗箱操作以及“少公開”、“假公開”和不愿、不敢公開的現(xiàn)象。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題采取回避、推諉的態(tài)度，該公開需要公開的不公開。正如一些村民說：“村務(wù)公開是不錯，可是到了村里就成了能公開的公開，不便公開的，他就不公開，尤其是財務(wù)，只有村干部們才真正知道底細(xì)”。不少村務(wù)公開欄只是一種應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)，每年一度的財務(wù)清理也只是走走過場而已，搞搞形式，制度也是墻上掛掛而已。有些地方政務(wù)、村務(wù)公開欄內(nèi)容常年不換，審批資金手續(xù)不健全，群眾意見很大。更有些村干部抱著“手中有權(quán)，不撈白不撈”的想法讓他們能占則占、能撈則撈。有人甚至認(rèn)為集體財務(wù)的錢就是自己管的錢，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿。二是上級監(jiān)督，不夠到位。上級由于工作繁忙，多數(shù)注重事務(wù)性地布臵工作，缺少經(jīng)常性地開展對“村官”的談心、談話活動。村支書或村主任，有的地方實(shí)行任命，有的實(shí)行公開選舉。之所以能競上村干部這個崗位，一般來說是地方上經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)或是家族勢力比較強(qiáng)的人，從某種程度上是領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。只要放開手去干，工作上即便有點(diǎn)失誤，也是“情有可原”，上級注重的只是結(jié)果。基層工作本身就難搞，有些地方甚至使用一些在當(dāng)?shù)赜幸欢▌萘Γ返码m然有欠口碑，但能“鎮(zhèn)”得住當(dāng)?shù)匕傩盏倪@種人。這樣無形放縱了某些行為不端“村官”們膨脹的野心，使之處于無人監(jiān)督的狀態(tài)，任其所為。

（四）濫用職權(quán)責(zé)權(quán)不分。有些地方村委和黨委權(quán)力不分，互相插手，有些地方，農(nóng)村干部法律意識淡薄，個別村黨支部書記，村長視生效合同為兒戲，隨意變更或終止，在發(fā)包上偏親向友，一些重大事項(xiàng)，不經(jīng)過民主協(xié)商，由村干部某一人決定，不能實(shí)現(xiàn)真正的村民自治，對大多數(shù)村民而言，行使他們的權(quán)利，只是一句空話。再加上作為最基層的黨組織，直接面對的是群眾，針尖大的事、芝麻小的事都需要他們?nèi)ソ鉀Q，群眾自覺不自覺地仰視，引起這些“村官”們思想上修德律己的嚴(yán)重缺失，把自己看成一方“神圣”，或認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)”，我就是“土皇帝”，誰也管不著。

三、防治對策

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，農(nóng)村社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到我們整個國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定。農(nóng)村基層干部腐敗的產(chǎn)生和存在，不但嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，農(nóng)民安居樂業(yè)，應(yīng)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部腐敗的防控。

（一）配好班子，提高干部整體素質(zhì)。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是配好班子強(qiáng)素質(zhì)，要根據(jù)農(nóng)村新形勢工作的特點(diǎn)，有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，著力提高村級班子干部的整體素質(zhì)，積極拓寬用人渠道，選出組織和村民比較滿意的“兩委”班子，著力解決干部廉潔從政方面存在的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能知大局，懂大勢，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的洞察力，才可能政治上堅(jiān)定，更加自覺地貫徹落實(shí) 黨的基本路線和基本綱領(lǐng)。二是加強(qiáng)思想教育，利用農(nóng)村農(nóng)閑時候進(jìn)行冬訓(xùn)班培訓(xùn)，通過廉政文化進(jìn)農(nóng)村等活動，讓積極的文化陣地占領(lǐng)農(nóng)村，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、榮辱觀和政績觀，提高廉潔自律、拒腐防變的能力，從思想源頭上遏止腐敗動機(jī)的產(chǎn)生。使之能真正成為黨和政府在基層的代表，有全心全意為人民服務(wù)的思想意識，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，從群眾利益出發(fā)，一切為群眾著想，自覺接受群眾的監(jiān)督，積極主動創(chuàng)造一種讓群眾和社會監(jiān)督的氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，增加權(quán)力透明度。進(jìn)一步加大“三務(wù)公開”力度，在村級中把群眾關(guān)心的財務(wù)、宅基地審批、計(jì)劃生育、發(fā)展黨員、專項(xiàng)資金使用問題，嚴(yán)格按照公開要求進(jìn)行公開；充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全村民代表制度和村民代表議事制度，同時推行村民代表質(zhì)詢制度，進(jìn)一步加大老百姓對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)；發(fā)揮好村級財務(wù)“雙代管”制度，把村集體的錢和帳由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正管起來，使“村官”們欲“腐”不能。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金、農(nóng)村最低生活保障資金的管理使用、發(fā)放以及各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，都成為今后農(nóng)村基層加強(qiáng)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。另外暢通監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督參與面，也是加強(qiáng)監(jiān)督的一個重要方面。我縣開通了榆中廉政網(wǎng)，特別是設(shè)立了“書記信箱”，群眾可以通過這個便捷途徑向紀(jì)委書記進(jìn)行舉報。網(wǎng)上“信訪舉報”為群眾投訴架起了便利、高效的快車道。

（三）完善制度，構(gòu)建懲防體系。要抓好制度配套建設(shè)，當(dāng)前特別要抓好三項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。一是完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度。將群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題在公開欄內(nèi)全部公開。二是強(qiáng) 化民主理財制度。民主理財小組要切實(shí)履行職責(zé)，并將理財情況張榜公布，增加群眾的信任度。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村干部任期內(nèi)要由鎮(zhèn)組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)完成情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，村財務(wù)收支情況，審計(jì)結(jié)果要向村民公開，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。四是堅(jiān)持村干部勤廉雙述考評機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層干部的監(jiān)督和管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮村干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。使他們真正成為群眾致富的帶頭人和“領(lǐng)頭羊”。

（四）有懲必懲，充分履行職能。查辦案件是懲治預(yù)防職務(wù)腐敗的重要手段。對于那些嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及損害老百姓利益的違紀(jì)違法行為，一定要堅(jiān)持查處，決不姑息，才能遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延。一是要把握辦案重點(diǎn)，突破一批有影響的大案要案，要把經(jīng)濟(jì)類的案件列為重點(diǎn)，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點(diǎn)，把妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的案件列為重點(diǎn)。二是認(rèn)真查找案件線索，拓寬案源渠道，針對作案復(fù)雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，將查案工作和執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來。三是充分發(fā)揮發(fā)揮辦案的治本功能，增強(qiáng)辦案的綜合效果，要通過查辦案件，及時發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時制定相關(guān)規(guī)范措施加以防范。四是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同辦案的優(yōu)勢，不斷提高查辦案件的實(shí)際效果。

第三篇：國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對策分析論文

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，市場競爭力不斷加強(qiáng)，國有建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。經(jīng)濟(jì)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用，是推動國有建筑施工企業(yè)管理進(jìn)步的重要途徑。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和對策。

【關(guān)鍵詞】新形勢；國有；建筑；施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)；管理

在建筑施工企業(yè)管理中，經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于加強(qiáng)建筑企業(yè)管理具有重大的意義。國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是不斷的提高經(jīng)濟(jì)效益，在目前激烈的建筑市場競爭中取得一席之地，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.1資金分散，流動性差

就目前情況來看，國有建筑施工企業(yè)處于高速發(fā)展的階段，資金管理存在以下幾個方面的問題：一是招投標(biāo)市場不夠規(guī)范，普遍存在低價中標(biāo)的情況，使得建筑工程項(xiàng)目的資金來源缺乏，無法滿足建筑工程施工的需要；二是目前建筑施工企業(yè)部分勞務(wù)分包隊(duì)伍無法較好履行合同內(nèi)容，導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)常超出合同金額付勞務(wù)分包款，造成資金緊張；三是工程竣工后業(yè)主單位會扣留一定比例的合同金額作為工程質(zhì)保金，造成一定程度上的資金緊張；四是一些建筑工程的業(yè)主無法將工程款及時的支付施工企業(yè)長時間墊資，導(dǎo)致原本緊張的資金狀況變得更加的嚴(yán)重。

1.2缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制

國有建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理中缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，主要表現(xiàn)為：一是在財務(wù)會計(jì)制度中，將成本報表作為內(nèi)部報表，沒有明確要求企業(yè)向政府相關(guān)部門報送，導(dǎo)致國家對企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來源；二是經(jīng)濟(jì)管理的制度和法規(guī)不健全，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為沒有約束；三是在國家一些部門對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比和排名等活動中，側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)，從客觀上導(dǎo)致國有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)和成本管理。

1.3經(jīng)濟(jì)管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變慢

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理由國家直接管理，不存在外部壓力，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，國有建筑施工企業(yè)需要自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，但是國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變滿，受到成本無法再降低的思維定式的影響，還是按照傳統(tǒng)的觀念做事情，忽視了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。

1.4企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴(yán)格

債權(quán)債務(wù)不能及時清理，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性受到極大影響，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法保證。工程結(jié)算工作的滯后，確認(rèn)收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)，企業(yè)對債權(quán)的有效控制受到影響。長年未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長期掛賬，嚴(yán)重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性?！皾撎潯焙汀皾撚爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，致使企業(yè)或項(xiàng)目的實(shí)際財務(wù)狀況很難從報表中看出。當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多呈金字塔型、間層次多、效率低下，缺少創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致企業(yè)的理財觀念陳舊、員工理財知識和技巧不足，與知識經(jīng)濟(jì)時代的要求相違背。

2.新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對策

2.1完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制

首先，建立健全專職成本管理機(jī)構(gòu)。即在經(jīng)營管理部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟(jì)活動，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，組織成本的預(yù)測、決策、計(jì)劃、核算、分析和考核，對企業(yè)的成本實(shí)施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費(fèi)用開支、工程量統(tǒng)計(jì)、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點(diǎn)等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂，建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點(diǎn)制度，完善計(jì)量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實(shí)各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項(xiàng)目的宏觀控制；縱向落實(shí)成本管理責(zé)任層次，堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項(xiàng)目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。

2.2強(qiáng)化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì)

國有施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識。企業(yè)內(nèi)部人員都應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維定式的束縛，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育，并通過建立適當(dāng)?shù)睦鏅C(jī)制和約束機(jī)制，增強(qiáng)全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動性，使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。還要加強(qiáng)對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓(xùn)，提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識深入人心，成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為。

2.3推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制企業(yè)內(nèi)部全面推行工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任

制，按照“全面責(zé)任制，徹底市場化”的要求，將一切可以按照市場化運(yùn)作的管理部門或機(jī)構(gòu)推向市場，不能按市場化運(yùn)作的部門強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并把指責(zé)目標(biāo)細(xì)化，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，以提高工作責(zé)任和工作效率。

2.4加強(qiáng)宏觀管理，改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境

完善宏觀成本調(diào)控體系，強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先，國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對企業(yè)的成本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控；其次，完善宏觀成本管理法規(guī)，盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的相關(guān)法律，從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制，用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次，需要盡快的對會計(jì)核算方法進(jìn)行完善，完善企業(yè)會計(jì)制度，規(guī)范成本核算工作，企業(yè)建立監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)對會計(jì)造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。

2.5突出資金管理

強(qiáng)調(diào)資金管理在企業(yè)管理中的地位與作用，資金運(yùn)用和管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)行和整體效益。在企業(yè)內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，對資金運(yùn)作進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制，所有資金進(jìn)出均通過結(jié)算中心辦理，實(shí)行資金計(jì)劃調(diào)度使用，規(guī)范內(nèi)部資金市場，提高資金的運(yùn)行效率；制定嚴(yán)格的用款制度，大額資金使用采取報批制，重點(diǎn)掌握工程項(xiàng)目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，對企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，動態(tài)管理，與規(guī)范化的資金流程管理接軌，從而優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，提高資金宏觀調(diào)控和整體運(yùn)作能力。

2.6深化成本管理

堅(jiān)持“企業(yè)是利潤中心，項(xiàng)目是成本中心”的原則，企業(yè)內(nèi)部成立成本管理中心，制定成本管理辦法，形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本的監(jiān)管工作，落實(shí)成本控制責(zé)任制，實(shí)行材料采購和勞務(wù)隊(duì)伍公開市場競爭制；對項(xiàng)目部實(shí)行分段考核，定期開展經(jīng)濟(jì)分析，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比，分析存在的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行調(diào)整，控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開支；加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)，形成有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從預(yù)算收入、主要實(shí)物量、價格、分項(xiàng)成本和資金等方面入手，開展對項(xiàng)目成本的稽查工作；嚴(yán)格工程項(xiàng)目的事前、事中和竣工審計(jì)，采取有效措施，制止項(xiàng)目虧損。

2.7實(shí)施多元化跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高企業(yè)贏利水平

國外大型建筑公司,大都是以建筑承包為主的企業(yè),同時又積極開展多元化經(jīng)營,我國建筑企業(yè)共同存在著生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域單

一、抵御經(jīng)營風(fēng)險能力不足問題。為此,我國建筑企業(yè)在搞好建筑施工承包的同時,要重視擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域,開展多元化經(jīng)營,由建筑施工階段承包向建設(shè)全過程咨詢、服務(wù)延伸,由單一的建筑施工逐步向工程服務(wù)多元化、地區(qū)經(jīng)營廣泛化轉(zhuǎn)變,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),開展跨行業(yè)競爭。

3.結(jié)語

國有建筑施工企業(yè)要在激烈的競爭中掌握主動，棋高一著，贏得發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住改革這根主線，牢牢把握經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，企業(yè)才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，始終充滿發(fā)展的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊進(jìn)軍,劉桔.論國有施工企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀、成因及對策[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2002(06):56-57.[2]李學(xué).國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)營管理創(chuàng)新淺析[J].新疆有色金屬,2008(02):24-25.[3]孫道良.國有建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的創(chuàng)新探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(19):254-255.[4]孫滿江.談國有建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理[J].山西建筑,2009(28):189-190.

第四篇：建筑施工噪聲的防治對策[模版]

建筑施工噪聲的防治對策

隨著城市化進(jìn)程，房地產(chǎn)業(yè)越來越發(fā)達(dá)，相應(yīng)的樓也就越蓋越多，隨之而來也產(chǎn)生了很多環(huán)境污染問題，噪聲也是不容忽視的一部分。面對建筑施工所產(chǎn)生的噪音問題，我們有以下的對策來應(yīng)對它。加強(qiáng)施工管理,提高施工人員環(huán)保意識

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況,采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設(shè)施的正常使用。建筑施工噪聲污染防治所需費(fèi)用列入建設(shè)工程造價的預(yù)算和決算。

1.1 合理制定作業(yè)時間

在施工現(xiàn)場超出規(guī)定時間帶作業(yè)的一般是混凝土連續(xù)澆注,支模板等作業(yè)。這些噪音的產(chǎn)生在正常作業(yè)中是避免不了的,而且這些噪音的強(qiáng)度非常大,如在夜間作業(yè)噪音尤為突出。為了有效控制施工單位夜晚連續(xù)作業(yè),就應(yīng)該嚴(yán)格控制作業(yè)時間。在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲施工作業(yè)時,夜晚作業(yè)不超過22 時,早晨作業(yè)不早于6 時,在特殊情況下(高考期間)更應(yīng)該縮短或暫停施工作業(yè)。晝間盡量將施工作業(yè)時間與居民的休息時間錯開,當(dāng)特殊情況下確需連續(xù)施工作業(yè)的,事先應(yīng)該與附近居民協(xié)商,并上報工地所在地的環(huán)保局和有關(guān)環(huán)保行政執(zhí)法部門。

1.2 減少人為噪音

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,進(jìn)行文明施工,建立健全現(xiàn)場噪聲管理責(zé)任制,加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng),盡量減少人為的大聲喧嘩,增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的意識。

1.3 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的噪聲監(jiān)測

為及時了解施工現(xiàn)場的噪音情況,掌握噪聲值,應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測。采用專人監(jiān)測、專人管理的原則,凡超過《建筑施工場界噪聲限值》的,要及時對施工現(xiàn)場噪聲超標(biāo)的有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)整,力爭達(dá)到施工噪聲不擾民的目的。1.4 提倡綠色施工

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、結(jié)合氣候施工。合理使用施工機(jī)械,改進(jìn)施工方法 2.1 合理使用施工機(jī)械施工

機(jī)械和運(yùn)輸車輛是產(chǎn)生建筑施工噪聲的主要原因。為減少施工期噪聲對周圍環(huán)境的影響,施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)合理布局和使用施工機(jī)械,妥善安排作業(yè)時間。施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備,對高噪聲施工機(jī)械采取必要的降噪措施,禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。

2.2 積極改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)

(1)生產(chǎn)作業(yè)盡量向現(xiàn)場外部發(fā)展,減少現(xiàn)場施工作業(yè)量或作業(yè)內(nèi)容。對于產(chǎn)生強(qiáng)噪聲的成品、半成品的機(jī)械加工及制作,可以在工廠、車間內(nèi)完成,減少因施工現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。如推廣商品混凝土,使得混凝土的攪拌遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,減少該作業(yè)的噪聲源;采用噪聲比較小的振動打樁法和鉆孔灌樁法等;另外以焊接代替鉚接,用螺栓代替鉚釘?shù)?其他建筑材料如木材、鋼筋及其他金屬材料的加工等,也要盡量實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場作業(yè)。

(2)積極改進(jìn)作業(yè)技術(shù),采用先進(jìn)設(shè)備與材料,降低作業(yè)噪聲的產(chǎn)生量。盡量選用低噪聲或備有消聲降噪聲的施工機(jī)械,研制低噪聲的施工機(jī)械并推廣使用。如以液壓打樁機(jī)取代空氣錘打樁機(jī),在距離15 米處實(shí)測噪聲級僅為50 分貝。施工現(xiàn)場混凝土施工使用低噪聲振搗棒、機(jī)械刨鑿作業(yè)使用低噪聲的破碎炮和風(fēng)鎬等剔鑿機(jī)械,空氣動力性機(jī)械,安裝消聲器和彈性支座,或采取有效降低噪聲和振動。采取合理措施,在傳播途徑上控制噪聲 3.1 吸聲 利用吸聲材料(如玻璃棉、礦渣面、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、甘蔗板等)和吸聲結(jié)構(gòu)(如穿孔共震吸聲結(jié)構(gòu)、微穿孔板吸聲結(jié)構(gòu)、薄板共振吸聲結(jié)構(gòu)等)吸收通過的聲音,減少室內(nèi)噪聲的反射來降低噪聲。

3.2 隔聲

把發(fā)聲的物體、場所用隔聲材料(如磚、鋼筋混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等)封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結(jié)構(gòu)有隔聲間、隔聲機(jī)罩、隔聲屏等,有單層隔聲和雙層隔聲兩種結(jié)構(gòu)。

3.3 隔振

防止振動能量從振源傳遞出去。隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振墊(如剪切橡皮、氣墊)等。常用的材料還有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。

3.4 阻尼

用內(nèi)摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動能量并變成熱能散失掉,從而抑制金屬伴隨的彎曲振動,使輻射噪聲大幅度消減。常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其他高分子涂料等。

3.5 加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,杜絕噪聲污染的發(fā)生

為把施工噪聲控制在允許范圍內(nèi),環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場檢查,首先要根據(jù)實(shí)際情況制訂工作方案和行之有效的具體措施,著力查處違法行為,嚴(yán)格控制噪聲污染;其次要增加巡查頻次,加強(qiáng)對可能產(chǎn)生噪聲污染場所的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、居民區(qū)周圍的現(xiàn)場監(jiān)督;最后是把一些違章現(xiàn)象頻繁、違章情況嚴(yán)重的單位列入重點(diǎn)整改單位,以“先教育后處罰”方式,督促其有效整改。充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用,加大對施工區(qū)及施工影響區(qū)的監(jiān)督力度,采取巡回檢查、抽查等手段,及時發(fā)現(xiàn)問題并通知施工方及時改正,把建筑施工噪聲的污染降低到最小。

3.6 加強(qiáng)施工公示,加強(qiáng)溝通

施工單位應(yīng)該加強(qiáng)與附近居民住戶的溝通,施工時,應(yīng)在建筑施工工地顯著處懸掛建筑施工工地環(huán)保牌,注明工地環(huán)保負(fù)責(zé)人及工地現(xiàn)場電話號碼,以便公眾監(jiān)督及溝通。希望通過施工單位的重視和努力，還周圍居民一個相對安靜和諧的生活環(huán)境！

第五篇：大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)特點(diǎn)及防治對策

大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)特點(diǎn)及防治對策

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也致使各類建筑業(yè)的得到了空前的繁榮，一些大跨度、超高層建筑應(yīng)運(yùn)而生。建筑物中運(yùn)用鋼結(jié)構(gòu)種類越來越多，廠房、住宅、橋梁、倉庫、體育館、展覽館、超市等建筑也越來越廣泛運(yùn)用鋼結(jié)構(gòu)材料。鋼結(jié)構(gòu)本身具備自重輕，強(qiáng)度高，施工快等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，因此對高層、大跨度，尤其是超高層、超大跨度，采用鋼結(jié)構(gòu)更是非常理想。鋼結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，在我國取得了不少成就。第一，鋼結(jié)構(gòu)建筑的數(shù)量不斷增加，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，如：2008年奧運(yùn)主體育場“鳥巢”，世界第三高度420米的上海金茂大廈，具有國際領(lǐng)先水平的深圳賽格大廈72層、高度291米全部采用鋼管混凝土柱，采用國產(chǎn)鋼材、國內(nèi)設(shè)計(jì)、施工的大連世貿(mào)中心，跨度216米的公路鐵路兩用低塔斜拉橋的蕪湖長江大橋，上海寶鋼大型軋鋼廠房，咸陽市也建成了西北地區(qū)首座鋼結(jié)構(gòu)商住樓麗彩廣場C座，三十二層，建筑高度98米，成為現(xiàn)代咸陽的標(biāo)志性建筑。第二，鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)不斷改進(jìn)。由于以前鋼材使用受限制，建筑采用傳統(tǒng)的模式，而現(xiàn)在出現(xiàn)了鋼管、圓管、鋼構(gòu)混凝土等，要求結(jié)構(gòu)的節(jié)點(diǎn)也隨之變化，管管相接。材料上，有高強(qiáng)度的鋼，厚板鋼材，玻璃，不銹鋼，鈦合金。施工上也有新的工藝。鋼結(jié)構(gòu)在我國具有極大的發(fā)展空間，國外鋼結(jié)構(gòu)建筑使用鋼材占鋼材總量的10%左右，而中國僅占4%左右，我國的人均鋼材占有量剛達(dá)到世界人均水平100千克左右，日本人均鋼材占有量是400-500千克，有一定差距?，F(xiàn)階段我國鋼結(jié)構(gòu)建筑只占建筑總量不足3％的比例，發(fā)達(dá)國家已占30％～50％。我國鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展具有較大的空間和潛力，伴隨著建筑市場的持續(xù)發(fā)展，鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展將得到進(jìn)一步的推動。中國處于全面建設(shè)的高峰期，正大量消耗著全球的自然資源。鋼結(jié)構(gòu)與混凝土結(jié)構(gòu)相比，它環(huán)保且更利于建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。鋼結(jié)構(gòu)建筑在現(xiàn)代建設(shè)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。但鋼結(jié)構(gòu)耐火性能低，如何提高鋼結(jié)構(gòu)的耐火性能對于建筑的安全性至關(guān)重要。

二、鋼結(jié)構(gòu)建筑火災(zāi)特點(diǎn)

在加熱的情況下，鋼材的力學(xué)性能隨著溫度的升高而變化。一般表現(xiàn)為彈性模量、屈服強(qiáng)度、極限強(qiáng)度隨溫度的升高而下降，塑性變形和蠕變隨溫度的升高而增加。在200℃～350℃時熱軋鋼出現(xiàn)所謂的“藍(lán)脆”現(xiàn)象，此時鋼材的極限強(qiáng)度提高而塑性降低，與其他溫度段相比變“脆”。在500℃時，鋼的極限強(qiáng)度和屈服極限大大降低，塑性增大。在450℃～600℃ 時，碳化物趨于石墨化和球化。石墨化的產(chǎn)物是由于碳化鐵分解，生成游離的石墨粒的結(jié)果。如果加熱的溫度越高，時間越長，鋼的含碳量越高，則碳化物的球化便越劇烈。存在石墨化和球化，表明鋼在高溫下弱化了，力學(xué)性能降低。合金材料的加入一般會使鋼的上述變化需要的溫度提高。試驗(yàn)結(jié)果表明：在200℃以內(nèi)強(qiáng)度變化不明顯，屈服強(qiáng)度略有下降，而極限強(qiáng)度基本沒有變化。200℃以后屈服強(qiáng)度隨溫度升高而降低的速率開始加快。極限強(qiáng)度在200℃～300℃由于出現(xiàn)“藍(lán)脆”而較常溫下略有提高，300℃以后極限強(qiáng)度隨溫度升高明顯降低。在600℃時，低碳鋼的屈服強(qiáng)度和極限強(qiáng)度均只有常溫時的35%～40%，而碳素鋼絲的強(qiáng)度更低。隨著溫度進(jìn)一步升高，在800℃時鋼材的強(qiáng)度基本消失。同時鋼材的伸長率和截面收縮率隨溫度升高面增大，表明高溫下鋼材的塑性性能增大，易于變形。此外，鋼材在一定溫度和應(yīng)力作用下，隨時間的推移會發(fā)生緩慢變形，即蠕變，蠕變會導(dǎo)致材料松馳。

鋼材在高溫下屈服點(diǎn)降低是決定鋼結(jié)構(gòu)耐火性能的重要因素，如某一鋼構(gòu)件在常溫下受荷載作用應(yīng)用值是屈服點(diǎn)的一半，但火災(zāi)時由于鋼材在火災(zāi)高溫作用下屈服強(qiáng)度降低，當(dāng)實(shí)際應(yīng)力值達(dá)到了降低了的屈服強(qiáng)度時就表現(xiàn)出屈服現(xiàn)象而破壞，使結(jié)構(gòu)承載能力急劇下降，造成鋼結(jié)構(gòu)建筑物部分或全部垮塌毀壞。這類典型的火災(zāi)案例有，2001年世貿(mào)大廈被撞擊后飛機(jī)攜帶大量的燃油向大廈底部流淌，火勢迅速向下蔓延，燃燒不久，灼熱的高溫就通過鋼結(jié)構(gòu)迅速傳遍整幢大樓，致使大廈承重的鋼結(jié)構(gòu)熔化，撞機(jī)僅57分鐘南樓就徹底崩潰倒塌，而北樓也僅堅(jiān)持了1小時22分鐘，造成了死亡2797人、損失360億美元的驚世慘案。2003年4月5日，青島市即墨正大食品有限公司廠房發(fā)生火災(zāi)，在高溫作用下，鋼結(jié)構(gòu)屋架僅僅約30分鐘便轟然倒塌，導(dǎo)致20多名員工被埋壓在廠房內(nèi)遇難。目前，在建筑領(lǐng)域已采取了多種方式對鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行保護(hù)，鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的各類防火措施也孕育而生。

二、鋼結(jié)構(gòu)建筑耐火性能提高方法

建筑鋼結(jié)構(gòu)的防火保護(hù)措施按照其防火行為來分主要分為主動防火和被動防火。主動防火主要是指水噴淋法以及消防員的滅火行為，即主動地控制建筑發(fā)生火災(zāi)的趨勢。被動防火即不包括滅火行為采取其他形式提高鋼結(jié)構(gòu)的耐火極限的一種防火保護(hù)方法。從熱量傳輸原理上來說，鋼結(jié)構(gòu)防火保護(hù)措施可以分為截流法和疏導(dǎo)法。

1、水噴淋法。水噴淋法是在結(jié)構(gòu)頂部設(shè)噴淋供水管網(wǎng)，火災(zāi)時，自動啟動(或手動)開始噴水，在構(gòu)件表面形成一層連續(xù)流動的水膜，從而起到保護(hù)作用。

2、截流法。在構(gòu)件的表面設(shè)置一層保護(hù)材料，截斷或阻滯火災(zāi)產(chǎn)生的熱流量向構(gòu)件的傳輸，使構(gòu)件在規(guī)定的時間內(nèi)溫升不超過其臨界溫度。由于選用的材料導(dǎo)熱系數(shù)小而熱容量大，可以很好地阻滯熱流向構(gòu)件的傳輸，從而起到保護(hù)作用,包括噴涂法、屏蔽法和包封法等方法。

（1）噴涂法。用噴涂機(jī)具將防火涂料直接噴在構(gòu)件表面，形成保護(hù)層。噴涂法是一種最簡單、最經(jīng)濟(jì)、最有效的做法，其價格低、重量輕、施工速度快、適用于形狀復(fù)雜的鋼構(gòu)件，也是鋼結(jié)構(gòu)廠房中最常采用的防火處理方法之一。（2）屏蔽法。把鋼結(jié)構(gòu)包藏在耐火材料組成的墻體或吊頂內(nèi)，在鋼梁、鋼屋架下作耐火吊頂，火災(zāi)時可以使鋼梁、鋼屋架的升溫大為延緩，大大提高鋼結(jié)構(gòu)的耐火能力，而且這種方法還能增加室內(nèi)的美觀，但要注意吊頂?shù)慕涌p、孔洞處應(yīng)嚴(yán)密，防止竄火。（3）包封法。在鋼結(jié)構(gòu)表面做耐火保護(hù)層，將構(gòu)件包封起來，其具體做法有：用現(xiàn)澆混凝土作耐火保護(hù)層，用砂漿或灰膠泥作耐火保護(hù)層，用礦物纖維作耐火保護(hù)層，用輕質(zhì)預(yù)制板作耐火保護(hù)層。

3、疏導(dǎo)法。疏導(dǎo)法是先將熱量傳到構(gòu)件上，然后設(shè)法把熱量導(dǎo)走或消耗掉，同樣可使構(gòu)件溫度不至升高到臨界溫度，從而起到保護(hù)作用。疏導(dǎo)法目前主要是充水冷卻保護(hù)這一種方法，水冷卻法是在空心鋼柱內(nèi)充滿水，高溫時，構(gòu)件把外界環(huán)境中吸收的熱量傳給水，依靠水的蒸發(fā)消耗熱量或通過循環(huán)把熱量導(dǎo)走，構(gòu)件的溫度可維持在100℃左右。如美國的堪薩斯州銀行大廈和匹茲堡鋼鐵公司大廈，采用的就是水冷卻進(jìn)行防火保護(hù)。冷卻方法對于鋼管柱的結(jié)構(gòu)體系來說是一種非常有效的防火方法。但為了防止鋼結(jié)構(gòu)生銹，須在水中放入專門的防繡外加劑，冬天還須加入防凍劑而且由于對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)有專門的要求，所以目前實(shí)際上已很少使用。

三、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的分類及優(yōu)缺點(diǎn)

對鋼結(jié)構(gòu)材料進(jìn)行防火處理，其目的就是將鋼結(jié)構(gòu)的耐火極限提高到設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的極限范圍，其措施是多種多樣的。其中，噴涂防火涂料施工方便、重量輕、成本低、不受構(gòu)件幾何形狀限制，應(yīng)用范圍最廣，效率最高。所以，噴涂防火涂料是一種比較常見也相對成熟的做法。目前在實(shí)際工程應(yīng)用中，我國鋼結(jié)構(gòu)防火保護(hù)方法絕大多數(shù)是采用噴涂防火涂料。

1、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的防火原理。鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的防火原理是采用絕熱或吸熱的材料阻隔火焰直接灼燒鋼結(jié)構(gòu)，降低熱量向鋼材傳遞的速度，推遲鋼結(jié)構(gòu)溫升和強(qiáng)度減弱的時間。根據(jù)《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料》(GB14907?2002)，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料定義為施涂于建筑物及構(gòu)筑的鋼結(jié)構(gòu)表面，能形成耐火隔熱保護(hù)層以提高鋼結(jié)構(gòu)耐火極限的涂料。

2、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料分類及優(yōu)缺點(diǎn)。鋼結(jié)構(gòu)防火涂料一般可分為厚涂型、薄涂型和超薄型。目前，鋼結(jié)構(gòu)防火涂料代表性的產(chǎn)品有：國內(nèi)的“SD22”“TN2LG”防火涂料，“SD21”“LB”防火涂料，“SCB”、“SCA”防火涂料。國外的產(chǎn)品如英國 Grace Construction Products的“Monokete Firep roofingU K26”，美國美商華人企業(yè)股份有限公司的“AD”防火涂料，德國Herberts的“Water Based 38320”防火涂料，38091型防火涂料，英國的“Nullifire”防火涂料等等。（1）厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料是指涂層使用厚度在8毫米～50毫米的涂料，這類鋼結(jié)構(gòu)防火涂料主要由多孔絕熱材料如粉煤灰空心微珠、膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、石墨、礦物纖維等為骨料配以耐高溫粘結(jié)劑而制成。其防火原理就是由于涂層的導(dǎo)熱系數(shù)小，具有良好的熱絕緣性，從而可在火災(zāi)中有效保護(hù)鋼材不受破壞。厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的耐火極限一般為0.5小時～3小時。厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的優(yōu)點(diǎn)：耐火極限高，可達(dá)3小時；主要組分為無機(jī)材料，耐火性能受環(huán)境影響??；原材料來源廣，價格低；遇火時不會放出有毒有害氣體。缺點(diǎn)是涂層厚、自重大，粘結(jié)力差，易剝落；表面粗糙，裝飾性差；施工麻煩，水泥基涂料需養(yǎng)護(hù)。（2）薄涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料是指涂層使用厚度在3毫米～7毫米的鋼結(jié)構(gòu)防火涂料。目前國內(nèi)外所使用的薄涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料一般均為膨脹型防火涂料。膨脹型防火涂料膨脹組分一般由脫水成炭催化劑、成炭劑和發(fā)泡劑三部分組成。膨脹型防火涂料受熱時，成炭劑在催化劑作用下脫水成炭，炭化物在發(fā)泡劑分解的氣體作用下形成膨松、有封閉結(jié)構(gòu)的炭層，該炭層可以阻止基材與熱源間的熱傳導(dǎo)，另外多孔炭層可以阻止氣體擴(kuò)散，同時阻止外部氧氣擴(kuò)散到基材表面，達(dá)到防火目的。薄涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的優(yōu)點(diǎn)：涂層薄、質(zhì)輕，粘結(jié)力強(qiáng)，干燥快；表面光滑，顏色可調(diào)，裝飾性好；單位面積用量少；施工簡便，抗震動、抗撓曲性強(qiáng)。缺點(diǎn)是主要組分為有機(jī)材料，遇火時可能會釋放出氨、HCN、鹵化氫、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳、氯、溴等有毒有害氣體；還有耐久性差，存在隨著環(huán)境、時間等溶出、分解、降解和老化等問題，耐火性能受環(huán)境影響大，嚴(yán)格意義說不能用于室外。（3）超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料是指涂層使用厚度不超過3毫米的鋼結(jié)構(gòu)防火涂料。超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的防火機(jī)理與薄涂型完全一致。因目前國內(nèi)外鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的發(fā)展趨勢是涂層超薄、裝飾性強(qiáng)、施工方便、防火性能高、應(yīng)用范圍廣，對涂料的粘結(jié)力和耐水性有較高的要求，因此，超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料一般為油性膨脹型防火涂料，本涂料除應(yīng)具有較好的防火隔熱性能、粘接力好、強(qiáng)度高，能經(jīng)受高低溫循環(huán)的影響外，涂層還應(yīng)具有良好的耐水性、耐酸性、耐鹽腐蝕性，和不易脫落，貯存穩(wěn)定，裝飾性好，施工方便等特點(diǎn)。這類鋼結(jié)構(gòu)防火涂料受火時膨脹發(fā)泡形成致密的防火隔熱層，該防火隔熱層延緩了鋼材的升溫，提高了鋼構(gòu)件的耐火極限。與厚涂型和薄涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料相比，超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料粒度更細(xì)、涂層更薄、施工方便、裝飾性更好是其突出特點(diǎn)，在滿足防火要求的同時，又能滿足人們高裝飾性要求，特別是對于裸露的鋼結(jié)構(gòu)。超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料的優(yōu)點(diǎn)：涂層更好、裝飾性更好，兼具薄型涂料的優(yōu)點(diǎn)，施工受環(huán)境影響小。但同樣具有薄型涂料的缺點(diǎn)。

3、鋼結(jié)構(gòu)建筑防火涂料存在的問題。盡管鋼結(jié)構(gòu)防火涂料起著主要的作用，在鋼結(jié)構(gòu)建筑工程應(yīng)用中充分體現(xiàn)了價值，但其除了自身存在的缺點(diǎn)外，其它方面的問題也較為明顯。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)、施工方面，國內(nèi)多數(shù)鋼結(jié)構(gòu)防火涂料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模不大，生產(chǎn)工藝流程

自動化水平不高，對專用于防火涂料的原料研究不夠，對原材料的檢測、控制不夠，生產(chǎn)過程的檢測手段不全，施工設(shè)備有待改進(jìn)提高，與防銹漆的配套性也不能進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。在檢測標(biāo)準(zhǔn)方面，GB14907-2002《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料》對同種防火涂料只規(guī)定一種涂層厚度的檢驗(yàn)報告，而實(shí)際工程中由于鋼梁、鋼柱、鋼樓板規(guī)范所要求的耐火極限各不相同，例如室內(nèi)厚度為2mm的超薄型防火涂料檢測報告出具耐火極限為1.5h，實(shí)際工程要求鋼梁、鋼板、鋼柱耐火極限分別為1.5h、1.0h、2.0h。對鋼板、鋼柱應(yīng)采用何種厚度的防火涂料進(jìn)行保護(hù)，目前無論從理論界或是實(shí)際工程均缺乏相應(yīng)的研究。此外，還存在測試方法，檢測標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件與實(shí)際工程構(gòu)件的差異性，施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低、施工質(zhì)量差，選型不當(dāng)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格等方面的問題。